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RESOLUCiÓN DE GERENCIA DE FISCALIZACiÓN ELÉCTRICA ORGANISMO SUPERVISOR DE LA INVERSiÓN EN ENERGíA Y MINERíA

OSINERGMIN N° I r i 1(}

Lima, 28MAYO 2013 Exp. W 2012·155

VISTOS:

El Oficio W 4763-2012-0S-GFE por el que se inicia procedimiento sancionador a PROYECTO ESPECIAL CHAVIMOCHIC (en adelante CHAVIMOCHIC) identificada con R.U.C W 20156058719 y el documento W 1242-2012-GRLL-PRE/PECH-01.

CONSIDERANDO:

1. ANTECEDENTES

1.1. En cumplimiento de lo establecido en el numeral 29.3 del Reglamento de Supervisión de Actividades Energéticas y Mineras, aprobado con Resolución de Consejo Directivo N° 205-2009-0S/CD, se remitió a CHAVIMOCHIC el Oficio W 1774-2012-0S-GFE, adjuntando el Informe de Supervisión N° 062/2010-201202-02-3, mediante el cual se le notificó los incumplimientos detectados durante el proceso de supervisión de la facturación, cobranza y atención al usuario, correspondiente al segundo semestre del año 2011.

1.2. Mediante carta W 514-2012-GRLL-PRE/PECH-01 efectuó los descargos a los incumplimientos formulados por OSINERGMIN.

Mediante Oficio N° 4763-2012-0S-GFE, se inició procedimiento sancionador a CHAVIMOCHIC. En dicho Oficio se adjuntó el Informe Técnico N° GFE-UCO-1382012, en el que se detalla el incumplimiento de los indicadores DIV1F, NCF, DPATo3-11 , DPATo4-11 , CNSo3 _11 , CNSo4 _11 y CER establecidos por el "Procedimiento para la Supervisión de la Facturación, Cobranza y Atención al Usuario", aprobado por Resolución de Consejo Directivo W 047-2009-0S/CD.

Mediante carta N° 1242-2012-GRLL-PRE/PECH-01 remitida el 24.07.12, CHAVIMOCHIC presentó los descargos al inicio del procedimiento sancionador.

2. ANÁLISIS

2.1 CON RESPECTO AL INDICADOR DMF: DESVIACION DEL MONTO FACTURADO

OSINERGMIN detectó que el valor del indicador DMF para el segundo semestre de 2011 fue de 0.0911 OJo, dicho valor supera la tolerancia establecida de 0.01 OJo.

• Muestra Julio 2011

Se observó que la concesionaria en los recibos de electricidad correspondiente a las tarifas MT2 (suministro N° 99900001), MT3 (suministro N° 99900002, suministro N° 99900003, suministro

. ~' ..\

Rubro -l.' "

~

. Concesionaria .. -

.'..,

OSINERGMIN. -< ".

"

Diferencia

PoI. Distrib. H.P. (S/. IkW) 18,08 18,07 0,01

PoI. Distrib. H.FP (S/. IkW) 17,33 17,32 0,01

Exceso P.H.F.P. (S/. IkW) 15,08 15,07 0,01

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W 99900005), MT4 (suministro W 99900046), BT3 (suministro W 99900007) y BT5A (suministro N° 99900018), ponderó incorrectamente los pliegos tarifarios aplicados en el período de facturación (pliegos del 04.05.11 y 04.0./11), considerando el pliego correspondiente al 04.08.11. Al respecto, cabe indicar que el error se presentó en las tarifas de energía activa (H.P, H.F.P Y total), afectando a los usuarios inmersos en las tarifas indicadas.

• Muestra Setiembre 2011

Se observó que la concesionaria en el recibo de electricidad correspondiente al suministro 40002252, tarifa BT5BR, presentó exceso en la facturación de energia activa debido a la incorrecta facturación de un consumo promediado y la deducción de un consumo facturado anterior no real,

Al respecto, cabe indicar que el error se presentó como consecuencia de no haber realizado la lectura del medidor.

• Muestra Noviembre 2011

Respecto al cargo de energía

Se observó que la concesionaria en el recibo de electricidad del usuario Felipe Aguilar Pereda (suministro l\Jo 22000051), tarifa BT5B, realizó una incorrecta facturación de la energía activa, pues aquella no se deriva de la diferencia de las lecturas del medidor, afectando al usuario con la facturación de un monto no real.

En tal sentido, a continuación se detalla el caso del recibo de electricidad W 660725:

" Rubro

-EA Fact. CHA (S/.) I;A pSINERGMIN (S/.)

Importe por Energía Activa 0,69 0,00

Respecto al cargo de potencia

Se observó que la concesionaria en los recibos de electricidad correspondientes a las tarifas MT2 (suministro W 99900033 y suministro W 99900038) y MT3 (suministro W 99900030, W 99900034 y W 99900040), realizó una incorrecta ponderación de la tarifa de la potencia de distribución en HP y H.F.P Y el exceso de P.H.F.P., afectando a los usuarios inmersos en dichos pliegos tarifarios.

En tal sentido, a continuación se detallan los excesos en los recibos del resto de tarifas de la muestra:

.- - .

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DESCARGOS DE CHAVIMOCHIC

Al respecto, CHAVIMOCHIC señala que adjunta copia de los recibos correspondientes a los suministros N° 99900001, N° 99900003, N° 99900005, W 99900046 y W 99900018, a través de los cuales evidencia la corrección del pliego realizada en el mes de agosto de 2011.

Por otra parte, manifiesta que consignó un código de lectura de domicilio cerrado en el mes de setiembre de 2011 en el suministro W 40002252. Agrega que con la lectura en el mes de diciembre 2011 liquidó el periodo. Adjunta copias de recibos posteriores.

De otro lado, expone que el equipo del suministro W 22000051 no registraba un consumo real, por lo que reemplazó el medidor. Añade que una revisión del estado de cuenta del usuario, evidencia que aquel cumplió con sus pagos sin presentar reclamo.

Finalmente, adjunta copias del sistema de facturación referidas a los suministros W 99900033, N° 99900038, N° 99900030, N° 99900034 Y N° 99900040), a fin que se verifiquen las potencias de distribución en H.P y H.F.P Y los excesos de P.H.FP.

ANÁLISIS DE OSINERGMIN

Al respecto, debe señalarse que si bien un análisis de los documentos adjuntados a los descargos presentados al Oficio W 4763-2012-0S-GFE, evidencia que la concesionaria adoptó las medidas correctivas necesarias, conforme con el numeral 5 de la Resolución de Consejo Directivo W 028-2006-0S/CD, y su modificatoria la Resolución de Consejo Directivo W 141-2011-0S/CD, la aplicación de sanciones y multas es independiente de la obligación de las empresas de cumplir con subsanar las deficiencias u omisiones detectadas.

Por lo tanto, se confirma el valor de 0.0911 % del indicador DMF del "Procedimiento para la Supervisión de la Facturación, Cobranza y Atención al Usuario", para el segundo semestre 2011, constituyendo infracción al item 4 del Título VI del referido procedimiento. Dicha infracción es sancionable de acuerdo con lo establecido en el literal a) del numeral 1 del Anexo 8 de la Escala de Multas y Sanciones, aprobado por Resolución de Consejo Directivo W 028-2006-0S/CD, correspondiente al "Procedimiento para la Supervisión de la Facturación, Cobranza y Atención al Usuario".

No obstante, considerando que el referido numeral fue modificado por Resolución de Consejo Directivo W 141-2011-0S/CD, debemos considerar esta última por ser norma más favorable para el administrado, de acuerdo al numeral 5 del artículo 230° de la Ley del Procedimiento Administrativo General, Ley W 27444.

En consecuencia, respecto al incumplimiento del indicador DMF del "Procedimiento para la Supervisión de la Facturación, Cobranza y Atención al Usuario", para el segundo semestre de 2011, corresponde imponer una multa concordante con el literal a) del numeral 1 del Anexo 8 de la Escala de Multas y Sanciones de la Gerencia de Fiscalización Eléctrica, aprobado por Resolución de Consejo Directivo W 141-2011-0S/CD.

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2.2 CON RESPECTO AL INDICADOR NCF: CALIDAD DE LA FACTURACION

OSINERGMIN detectó que el valor del indicador NCF para el segundo semestre de 2011, fue de 0.1326%.

• Se observó que de las seis relaciones de recibos modificados y publicados por la concesionaria para la evaluación del indicador NCF, se encontró una desviación promedio semestral de 0.1326% para el segundo semestre del 2011.


Al respecto, debe señalarse que CHAVIMOCHIC no ha presentado descargos que desvirtúen lo detectado por OSINERGMIN en la supervisión e imputado como incumplimiento al "Procedimiento para la Supervisión de la Facturación, Cobranza y Atención al Usuario" y que fuera imputado en el Oficio N° 4763-2012-0S-GFE.


Al respecto, debe señalarse que la empresa no ha desvirtuado las imputaciones realizadas por OSINERGMIN mediante Oficio N° 4763-2012-0S-GFE, por el que se inició procedimiento sancionador a CHAVIMOCHIC. En dicho Oficio se adjuntó el Informe Técnico N° GFE-UCO-138-2012, que detalla las imputaciones a la empresa. En ese sentido, se confirma su incumplimiento de acuerdo con lo establecido en el artículo 22° del "Reglamento del Procedimiento Administrativo Sancionador de OSINERGMIN", aprobado por Resolución de Consejo Directivo W 272-2012-0S/CD, por el cual se señala que los Informes Técnicos constituyen medios probatorios dentro del procedimiento sancionador y la información contenida en ellos se presume cierta y responde a la verdad de los hechos que en ellos se afirman, salvo prueba en contrario.

Por lo tanto, se confirma el valor de 0.1326% del indicador NCF del "Procedimiento para la Supervisión de la Facturación, Cobranza y Atención al Usuario", para el segundo semestre 2011, constituyendo infracción al ítem 4 del Título VI del referido procedimiento. Dicha infracción es sancionable de acuerdo con lo establecido en el literal b) del numeral 1 del Anexo 8 de la Escala de Multas y Sanciones, aprobado por Resolución de Consejo Directivo W 028-2006-0S/CD, correspondiente al "Procedimiento para la Supervisión de la Facturación, Cobranza y Atención al Usuario".

No obstante, considerando que el referido numeral fue modificado por Resolución de Consejo Directivo W 141-2011-0S/CD, debemos considerar esta última por ser norma más favorable para el administrado, de acuerdo al numeral 5 del artículo 230° de la Ley del Procedimiento Administrativo General, Ley W 27444.

En consecuencia, respecto al incumplimiento del indicador NCF del "Procedimiento para la Supervisión de la Facturación, Cobranza y Atención al Usuario", para el segundo semestre de 2011, corresponde imponer una multa concordante con el literal b) del numeral 1 del Anexo 8 de la Escala de Multas y Sanciones de la Gerencia de Fiscalización Eléctrica, aprobado por Resolución de Consejo Directivo N° 141-2011-0S/CD.

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2.3 CON RESPECTO AL INDICADOR DPAT: DESVIACION DE LOS PLAZOS DE ATENCiÓN DE UN NUEVO SUMINISTRO O MODIFICACiÓN DEL EXISTENTE

OSIf\lERGMIN detectó que CHAVIMOCHIC en relación con el indicador DPAT para el tercer y cuarto trimestre de 2011, obtuvo los valores de 0.0806 y 0.1685 respectivamente.

A. RESPECTO AL TERCER TRIMESTRE 2011

• Se observó que la concesionaria en cuatro expedientes no instaló las conexiones de nuevo suministro dentro del plazo establecido en la normativa vigente.

En tal sentido, a continuación se detallan los casos observados

ítem 'Código de'

solicitud

, 'Suminis~ro

"

Días ejecutados

Oías . normados

Días'en '-excesó

17 607998 40002452 8 7 1

44 607921 40002440 10 7 3

51 608079 21100060 8 7 1

55 607833 45000122 16 7 9


Al respecto, CHAVIMOCHIC señala que el retraso de un dia en la instalación del suministro W 400022452 (solicitud l\lo 607998) Y suministro N° 21100060 (solicitud W 608079), se debió a que en la primera visita realizada el personal técnico no encontró a ninguna persona en las viviendas, no obstante los solicitantes comunicaron telefónicamente su presencia para el 04.10.2011, retornando a los predios en la fecha citada para instalar los suministros eléctricos.

Por otra parte, manifiesta que el retraso en la instalación del suministro N° 40002440 (solicitud W 607921), se debió a que en la primera visita realizada el personal técnico no encontró a ninguna persona en la vivienda, no obstante en una segunda visita se encontró al solicitante, por lo que procedió a instalar el suministro eléctrico.

De otro lado, indica que el motivo del retraso en la instalación del suministro N° 45000122 (solicitud W 607833), se debió a que en una primera visita realizada el personal técnico no encontró a ninguna persona en la vivienda del solicitante, no obstante, retornó al predio en los dias posteriores de finalizado el plazo de atención para instalar el suministro eléctrico.

Finalmente, informa que se encuentra implementando nuevos formatos de visitas a fin de poder sustentar lo expuesto en los párrafos precedentes.


Al respecto, debe señalarse que la concesionaria no ha presentado documentos que evidencien que el atraso en la instalación de los nuevos suministros se debió a causas imputables a los solicitantes y/o usuarios.

Por lo tanto, se confirma el valor de 0.0806 del indicador DPAT del "Procedimiento para la Supervisión de la Facturación, Cobranza y Atención al Usuario", para el

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tercer trimestre de 2011, constituyendo infracción al ítem 4 del Título VI del referido procedimiento Dicha infracción es sancionable de acuerdo con lo establecido en el literal b) del numeral 3 del Anexo 8 de la Escala de Multas y Sancíones, aprobado por Resolución de Consejo Directivo W 028-2006-0S/CD, correspondiente al "Procedimiento para la Supervisión de la Facturación, Cobranza y Atención al Usuario".

B. RESPECTO AL CUARTO TRIIVIESTRE 2011

• Se observó que la concesionaria en seis expedientes se excedió en el plazo de elaboración del presupuesto e instalación del nuevo suministro.

En tal sentido, a continuación se detallan los casos observados:

_. íteín ,

. . . ·GÓdigq,d~

solicit.ud '" ....~ "·D.ías

'Suniihistrp " . .. - ejecutadó~

~ 0'. _ Días ",,

normadó~,

"Días en . exceso

..

2 608159 40002464 17 5 12 608159 40002464 8 7 1

4 608162 60000734 23 5 18 15 608300 60000743 12 7 5 28 608182 80000877 7 5 2 55 608223 40002472 8 7 1


Al respecto, CHAVIMOCHIC señala que la emlSlon del presupuesto correspondiente al suministro W 40002464 (solicitud W 608159) se realizó dentro del plazo de atención establecido en la normativa vigente. Agrega que la fecha de solicitud de nuevo suministro es del 03.10.2011 Y la fecha de notificación del presupuesto base de instalación de nuevo suministro es el 03.10.2011. Adjunta documentos sustentatorios.

Asimismo, manifiesta que la instalación del suministro N° 60000734 (solicitud W 608162) se realizó dentro del plazo de atención establecido en la normativa vigente, emitiéndose la boleta de venta W 0008-007212 el 26.10.2011 Y el acta de instalación del suministro W 002167 del 29.10.2011. Adjunta documentos sustentatorios.

Del mismo modo, precisa que la instalación del suministro N° 80000877 (solicitud l\Jo 608182) se realizó dentro del plazo de atención establecido en la normativa vigente. Añade que la fecha de solicitud y notificación del presupuesto de nuevo suministro es el 11.10.2011, emitiéndose la boleta de venta W 0008-007195 el 18.10.2011 Y el acta de instalación del suministro W 002724 el 19.10.2011. Adjunta documentos sustentatorios.

Finalmente, argumenta que el retraso en la instalación del suministro W 60000743 (solicitud W 608300) y suministro N° 40002472 (solicitud W 608223) se debió a que en la primera visita realizada el personal técnico no encontró a ninguna persona en la vivienda, no obstante, posteriormente los solicitantes comunicaron su presencia en los predios, por lo que procedió a instalar los suministros eléctricos.

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Al respecto, debe señalarse que un análisis de los documentos adjuntados por la concesionaria a los descargos presentados al Oficio W 4763-2012-0S-GFE, evidencian que la concesionaria cumplió con elaborar los presupuestos e instalar los suministros dentro de los plazos establecidos en la normativa vigente en el suministro 1\1° 40002464 (solicitud W 608159), suministro N° 60000734 (solicitud N° 608162) Y suministro W 80000877 (solicitud W 608182).

Por otra parte, debe indicarse que la concesionaria no ha presentado documentos que evidencien que el atraso en el suministro W 60000743 (solicitud W 608300) y suministro N° 40002472 (solicitud W 608223), se debió a causas imputables a los usuarios y/o interesados.

Por lo tanto, corresponde modificar el valor de 0.1685 a 0.0465 del indicador DPAT del "Procedimiento para la Supervisión de la Facturación, Cobranza y Atención al Usuario", para el cuarto trimestre de 2011, constituyendo infracción al ítem 4 del Título VI del referido procedimiento. Dichas infracciones son sancionables de acuerdo con lo establecido en el literal b) del numeral 3 del Anexo 8 de la Escala de Multas y Sanciones, aprobado por Resolucíón de Consejo Directivo W 028-2006-0S/CD, correspondiente al "Procedimiento para la Supervisión de la Facturación, Cobranza y Atención al Usuario".

No obstante, considerando que el referido numeral fue modificado por Resolución de Consejo Directivo N° 141-2011-0S/CD, debemos considerar esta última por ser norma más favorable para el administrado, de acuerdo al numeral 5 del artículo 230° de la Ley del Procedimiento Administrativo General, Ley N° 27444.

En consecuenCia, respecto el incumplimiento del indicador DPAT del "Procedimiento para la Supervisión de la Facturación, Cobranza y Atención al Usuario", para el tercer y cuarto trimestre de 2011, corresponde imponer una multa concordante con el literal c) del numeral 3 del Anexo 8 de la Escala de Multas y Sanciones de la Gerencia de Fiscalización Eléctrica, aprobado por Resolución de Consejo Directivo N° 141-2011-0S/CD.

CON RESPECTO AL INDICADOR CNS: ASPECTOS DE LOS EXPEDIENTES DE NUEVOS SUMINISTROS Y MODIFICACiÓN DE LOS EXISTENTES

OSINERGMIN detectó que CHAVIMOCHIC obtuvo para el tercer y cuarto trimestre de 2011, el valor de dos (02) para el indicador CNS, por el incumplimiento de los ítems 10 Y 12.

A. RESPECTO AL TERCER TRIMESTRE 2011

• RESPECTO DEL íTEM 10 Contenido del Contrato: "Tipo del suministro (aéreo, subterráneo o mixto) y codificación del tipo y subtipo de conexión (C1.1, C1.2, C2.1, etc.)".

Se observó que la concesionaria en los contratos de suministros de 56 expedientes, no consigna la característica correcta del tipo de suministro proporcionado (aéreo, subterráneo o mixto).

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Al respecto, CHAVIMOCHIC señala que el tipo de suministro fue corregido en los contratos de nuevos suministros.


Al respecto, debe señalarse que conforme con el ítem 10 del numeral 5.4 del "Procedimiento para la Supervisión de la Facturación, Cobranza y Atención al Usuario", los contratos de suministro deben cumplir con incluir el tipo del suministro (aéreo, subterráneo o mixto) y codificación del tipo y subtipo de conexión (C 1.1, C1.2, C2.1, etc.), siendo las características citadas una condición relevante que debe contener todo contrato de suministro.

Sin embargo, dado que se ha verificado que la información observada ha sido consignada en los contratos observados como tipo de instalación (aéreo, subterráneo o mixto), corresponde archivar la imputación realizada.

RESPECTO DEL íTEM 12 Contenido del Presupuesto: "Tipo del suministro (aéreo, subterráneo o mixto) y codificación del tipo y subtipo de conexión (C1.1, C1.2, C2.1, etc.)".

Se observó que la concesionaria en los presupuestos de 56 expedientes de nuevas conexiones, no consigna la característica correcta del tipo de suministro a proporcionar (aéreo, subterráneo o mixto).


Al respecto, CHAVIMOCHIC señala que el tipo de suministro fue corregido en los presupuestos de nuevas conexiones.


Al respecto, debe señalarse que conforme con el ítem 12 del numeral 5.4 del "Procedimiento para la Supervisión de la Facturación, Cobranza y Atención al Usuario", los presupuestos de nuevos suministros deben cumplir con incluir el tipo del suministro (aéreo, subterráneo o mixto) y codificación del tipo y subtipo de conexión (C1.1, C1.2, C2.1, etc.), siendo las características citadas una condición relevante que debe contener todo presupuesto de nuevo suministro.

Sin embargo, dado que se ha verificado que la información observada ha sido consignada por la concesionaria en un campo distinto al destinado para el tipo de suministros en los presupuestos de nuevo suministro, pero que es equivalente a la información exigida, corresponde archivar la imputación realizada.

B. RESPECTO AL CUARTO TRIMESTRE 2011

• RESPECTO DEL íTEM 10 Contenido del Contrato: "Tipo del suministro (aéreo, subterráneo o mixto) y codificación del tipo y subtipo de conexión (C1.1, C1.2, C2.1, etc.)".

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Se observó que la concesionaria en los contratos de suministros de 37 expedientes, no consigna la característica correcta del tipo de suministro proporcionado (aéreo, subterráneo o mixto).


Al respecto, CHAVIMOCHIC señala que el tipo de suministro fue corregido en los contratos de nuevos suministros.


Al respecto, debe señalarse que conforme con el ítem 10 del numeral 5.4 del "Procedimiento para la Supervisión de la Facturación, Cobranza y Atención al Usuario", los contratos de suministro deben cumplir con incluir el tipo del suministro (aéreo, subterráneo o mixto) y codificación del tipo y subtipo de conexión (C1.1, C1.2, C2.1, etc.), siendo las características citadas una condición relevante que debe contener todo contrato del suministro.

Sin embargo, dado que se ha verificado que la información observada ha sido consignada en los contratos observados como tipo de instalación (aéreo, subterráneo o mixto), pero que es equivalente a la información exigida, corresponde archivar la imputación realizada.

• RESPECTO DEL íTEM 12 Contenido del Presupuesto: "Tipo del suministro (aéreo, subterráneo o mixto) y codificación del tipo y subtipo de conexión (C1.1, C1.2, C2.1, etc.)".

Se observó que la concesionaria en los presupuestos de 52 expedientes de nuevas conexiones, no consigna la característica correcta del tipo de suministro a proporcionar (aéreo, subterráneo o mixto).


Al respecto, CHAVIMOCHIC señala que el tipo de suministro fue corregido en los presupuestos de nuevas conexiones.


Al respecto, debe señalarse que conforme con el ítem 12 del numeral 5.4 del "Procedimiento para la Supervisión de la Facturación, Cobranza y Atención al Usuario", los presupuestos de nuevos suministros deben cumplir con incluir el tipo del suministro (aéreo, subterráneo o mixto) y codificación del tipo y subtipo de conexión (C1.1, C12, C2.1, etc.), siendo las características citadas una condición relevante que debe contener todo presupuesto de nuevo suministro.

Sin embargo, dado que se ha verificado que la información observada ha sido consignada por la concesionaria en un campo distinto al destinado para el tipo de suministros en los presupuestos de nuevo suministro, corresponde archivar la imputación realizada.

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2.5 CON RESPECTO AL INDICADOR CER: CALIFICACiÓN DE EXPEDIENTES DE RECLAMOS

OSINERGMIN detectó que CHAVIMOCHIC obtuvo para el tercer trimestre de 2011, en relación al indicador CER el valor de uno (01), por el incumplimiento del ítem 1.

• RESPECTO DEL íTEM 1 "El expediente está foliado, con numeración correlativa conforme lo dispone la Directiva de Reclamos vigente. Además contiene los documentos adjuntados por el usuario."

Se observó que 10 expedientes no se encuentran ordenados ni foliados, conforme con lo establecido en el "Procedimiento Administrativo de Reclamos de Usuarios de Electricidad y Gas natural", aprobado por Resolución de Consejo Directivo W 671-2007-0S/CD.


Al respecto, debe señalarse que CHAVIMOCHIC no ha presentado descargos que desvirtúen lo detectado por OSINERGMIN en la supervisión e imputado como incumplimiento al "Procedimiento para la Supervisión de la Facturación, Cobranza y Atención al Usuario" y que fuera imputado en el Oficio N° 4763-2012-0S-GFE.


Al respecto, debe señalarse que la empresa no ha desvirtuado las imputaciones realizadas por OSINERGIVIII\J mediante Oficio N° 4763-2012-0S-GFE, por el que se inició procedimiento sancionador a CHAVIMOCHIC. En dicho Oficio se adjuntó el Informe Técnico N° GFE-UCO-138-2012, que detalla las imputaciones a la empresa. En ese sentido, se confirma su incumplimiento de acuerdo con lo establecido en el artículo 22° del "Reglamento del Procedimiento Administrativo Sancionador de OSINERGMIN", aprobado por Resolución de Consejo Directivo W 272-2012-0S/CD, por el cual se señala que los Informes Técnicos constituyen medios probatorios dentro del procedimiento sancionador y la información contenida en ellos se presume cierta y responde a la verdad de los hechos que en ellos se afirman, salvo prueba en contrario.

Por lo tanto, se confirma el incumplimiento del item 1 del indicador CER del "Procedimiento para la Supervisión de la Facturación, Cobranza y Atención al Usuario", para el tercer trimestre de 2011, constituyendo infracción al ítem 4 del Título VI del referido procedimiento. Dicha infracción es sancionable de acuerdo con lo establecido en el literal e) del numeral 3 del Anexo 8 de la Escala de Multas y Sanciones, aprobado por Resolución de Consejo Directivo W 028-2006-0S/CD, correspondiente al "Procedimiento para la Supervisión de la Facturación, Cobranza y Atención al Usuario".

2.6 GRADUACiÓN DE LA SANCiÓN

A fin de graduar las sanciones a aplicar, debemos tomar en cuenta en lo pertinente, tanto los criterios de graduación establecidos en el numeral 13.2 del articulo 13° del Reglamento del Procedimiento Administrativo Sancionador de OSINERGMIN, aprobado por Resolución de Consejo Directivo N° 272-2012OS/CD, como lo señalado en el numeral 3 del artículo 230° de la Ley W 27444. Esta última norma señala que la comisión de la conducta sancionable no resulte

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más ventajosa para el infractor que cumplir las normas infringidas o asumir la sanción; así como: la gravedad del daño al interés público y/o bien jurídico protegido; el perjuicio económico causado; la repetición y/o continuidad en la comisión de la infracción; las circunstancias de la comisión de la infracción; el beneficio ilegalmente obtenido; y la existencia o no de intencionalidad en la conducta del infractor.

En ese sentido, debemos considerar aquellos criterios que se encuentren presentes en este procedimiento sancionador. Así, de lo expuesto en el análisis se encuentran presentes: la gravedad del daño al interés público y/o bien jurídico protegido; el beneficio ilegalmente obtenido; y la existencia o no de intencionalidad en la conducta del infractor.

En efecto, respecto a la gravedad del daño al interés público y/o bien jurídico protegido, debemos señalar que el incumplimiento del presente procedimiento implica atentar contra la calidad de la atención al usuario, reflejado en los referidos indicadores.

Asimismo, el beneficio ilegalmente obtenido, representado como el costo no incurrido por la empresa para cumplir con la normativa, esto es, para cumplir con los referidos indicadores.

Finalmente, respecto a la existencia o no de intencionalidad en la conducta del infractor, debemos señalar que este se encuentra presente en la medida que la empresa conocía de las obligaciones establecidas por el presente procedimiento de supervisión y que no existen circunstancias que la obligaran a tal incumplimiento.

Se ha considerado tomar como base de cálculo de la sanción, el beneficio ilegalmente obtenido establecido en el Anexo 8 de la Escala de Multas y Sanciones, aprobado por Resolución de Consejo Directivo N° 028-2006-0S/CD. Respecto a los demás elementos, se considera que si bien se encuentran presentes, estos no ameritan incrementar el monto de la sanción base, en la medida que los mismos se encuentran debidamente reconocidos dentro del cálculo de la misma.

En ese sentido, a continuación se presenta el detalle del cálculo de multa de acuerdo al Anexo 8 de la Escala de Multas y Sanciones, aprobado por Resolución de Consejo Directivo W 028-2006-0S/CD:

INFORMACiÓN BASE PARA EL CÁLCULO DE MULTA:

Conceptos Cantidad Observación .,

-N° de usuarios regulados

Facturación Mensual Promedio

7591 usuarios

SI 272 750,00

Informe comercial GART (dic. 2010)

Clasificación por

Clasificación por mensual promedio

número de

facturación

De 6 001 a S 000

Entre 200 001 a 500 000 Nuevos Soles

Anexo So - Resoluciones N° 02S-2006-0S/CD y N° 141

2011-0S/CD I

Unidad (UIT)

Impositiva Tributaria SI 3 700,00 D.S. N° 264-2012-EF

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CÁLCULO DE MULTA:

--.,- "".' - ,'. \. ,,'; ~. ,'~ .. ",

.' Conceptos "'"" "- -"., Oatos ',,:'. Monto., '... ~ ~ . ~ . -

Incumplimiento al indicador OMFo1.11

Valor del indicador OMF 0,0911%

Factor Ft (Monto en UIT por cada 0,01 %) 0,036

Multa,- Literal a del numeral 1 de la Resolución N° (OMF 10,01) x Ft x UIT

141-2011-0S/CO S/.1 ,213,45

(0,0911 10,01) x 0,036 x 3 700

Incumplimiento al indicador NCFP<om.•'_l1

Valor del Indicador NCF (%) 0,1326

Factor de tabla (6001 a 8 000 Usuarios) =Ft 0,17

Multa.- Literal b del numeral 1 de la Resolución N° NCF x Fl x UIT 1I '" 141-2011-0S/CO 0.1326 x 0,17 x 3 700 I~

5/.83,41,

Multa por incumplimiento al indicador OPAT.3_11

Valor del Indicador OPAT 0,0806

Número tota[ de expedientes del periodo =NT 161

Mu[ta,- Literal b) del numeral 3 de [a Resolución N° 0,009 x OPAT x NT x UIT

028-2006-0S/CO 5/.432,12

0,009 x 0,0806 x 161 x 3 700

Multa por incumplimiento al indicador OPAT04-11

Valor del Indicador OPAT 0,0465

Número total de expedientes del periodo =NT 196

Multa.- Literal e) del numeral 3 de [a Resolución N° 0,009 x OPAT x NT x UIT

141-2011-0S/CO 5/.303,50

0,009 x 0,0465 x 196 x 3 700

lincumplimiento del Indicador CER,¡3.11

Valor del Indicador CER (ítem 1) 1

Número de expedientes con observaciones =Ni 10

Número de expedientes de la muestra =Nm 10

Número total de expedientes del periodo =NT 10

Multa.- Literal e) del numeral 3 de la Resolución N° 0,003 x (Ni 1Nm) x NT x UIT

028-2006-0S/CO 5/.111,00

0,003 x (10 110) l x 10 x 3 700

De conformidad con lo establecido en el inciso b) del artículo 9° de la Ley N° 26734, Ley del OSINERGMIN, el articulo 2° de la Resolución de Consejo Directivo W 642-2007OS/CD, modificado por la Resolución de Consejo Directivo N° 023-2013-0S/CD, la Ley W 27699, lo establecido por el Capítulo II del Título IV de la Ley 27444 - Ley del Procedimiento Administrativo General y las disposiciones legales que anteceden;

Con la opinión favorable de la Asesoría Legal de la Gerencia de Fiscalización Eléctrica;

SE RESUELVE:

Artículo 1°,_ SANCIONAR a la empresa PROYECTO ESPECIAL CHAVIMOCHIC con una multa de S/. 1 213.45 (Mil doscientos trece y 45/100 Nuevos Soles), por incumplir con el indicador DMF en el segundo semestre de 2011 establecido en el "Procedimiento para la Supervisión de la Facturación, Cobranza y Atención al Usuario", aprobado por Resolución de Consejo Directivo W 047-2009-0S/CD, señalado en el literal a) del numeral 1 del Anexo 8 de la Escala de Multas y Sanciones de la Gerencia de

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RESOLUCiÓN DE GERENCIA DE FISCALIZACiÓN ELÉCTRICA ORGANISMO SUPERVISOR DE LA INVERSiÓN EN ENERGíA Y MINERíA OSINERGMIN W /lf9 e Fiscalización Eléctrica, aprobado por Resolución de Consejo Directivo W 141-2011OS/CD; en razón de los fundamentos señalados en la presente Resolución. Asimismo, la imposición de la presente sanción no exime a la empresa del cumplimiento de las obligaciones que han sido objeto del presente procedimiento.

Código de Infracción: 12-00025259-01

Artículo 2°._ SANCIONAR a la empresa PROYECTO ESPECIAL CHAVIMOCHIC con una multa de SI. 83.41 (Ochenta y tres y 41/100 Nuevos Soles), por incumplir con el indicador NCF en el segundo semestre de 2011 establecido en el "Procedimiento para la Supervisión de la Facturación, Cobranza y Atención al Usuario", aprobado por Resolución de Consejo Directivo N° 047-2009-0S/CD, señalado en el literal b) del numeral 1 del Anexo 8 de la Escala de Multas y Sanciones de la Gerencia de Fiscalización Eléctrica, aprobado por Resolución de Consejo Directivo N° 141-2011-0S/CD; en razón de los fundamentos señalados en la presente Resolución. Asimismo, la imposición de la presente sanción no exime a la empresa del cumplimiento de las obligaciones que han sido objeto del presente procedimiento


Artículo 3°._ SANCIONAR a la empresa PROYECTO ESPECIAL CHAVIMOCHIC con una multa de SI. 432.12 (Cuatrocientos treinta y dos y 12/100 Nuevos Soles), por incumplir con el indicador DPAT en el tercer trimestre de 2011 establecido en el "Procedimiento para la Supervisión de la Facturación, Cobranza y Atención al Usuario", aprobado por Resolución de Consejo Directivo N° 047-2009-0S/CD, señalado en el literal b) del numeral 3 del Anexo 8 de la Escala de Multas y Sanciones de la Gerencia de

....__.. Fiscalización Eléctrica, aprobado por Resolución de Consejo Directivo W 028-2006..~~iV. .,~~:-:' OS/CD; en razón de los fundamentos señalados en la presente Resolución. Asimismo, la ¡i?SCAl ~~1'~ imposición de la presente sanción no exime a la empresa del cumplimiento de las .,0 ",~,~ ~/ obligaciones que han sido objeto del presente procedimiento. ....~:;.(1: ~S-


Artículo 4°._ SANCIONAR a la empresa PROYECTO ESPECIAL CHAVIMOCHIC con una multa de SI. 303.50 (Trescientos tres y 50/100 Nuevos Soles), por incumplir con el indicador DPAT en el cuarto trimestre de 2011 establecido en el "Procedimiento para la Supervisión de la Facturación, Cobranza y Atención al Usuario", aprobado por Resolución de Consejo Directivo N° 047-2009-0S/CD, señalado en el literal c) del numeral 3 del Anexo 8 de la Escala de Multas y Sanciones de la Gerencia de Fiscalización Eléctrica, aprobado por Resolución de Consejo Directivo N° 141-2011-0S/CD; en razón de los fundamentos señalados en la presente Resolución. Asimismo, la imposición de la presente sanción no exime a la empresa del cumplimiento de las obligaciones que han sido objeto del presente procedimiento


Artículo 5°._ SANCIONAR a la empresa PROYECTO ESPECIAL CHAVIMOCHIC con una multa de SI. 11100 (Ciento once y 00/100 Nuevos Soles), por incumplir con el indicador CER en el tercer trimestre de 2011 establecido en el "Procedimiento para la Supervisión de la Facturación, Cobranza y Atención al Usuario", aprobado por Resolución de Consejo Directivo N° 047-2009-0S/CD, señalado en el literal e) del numeral 3 del Anexo 8 de la Escala de Multas y Sanciones de la Gerencia de Fiscalización Eléctrica, aprobado por Resolución de Consejo Directivo N° 028-2006-0S/CD; en razón de los fundamentos señalados en la presente Resolución. Asimismo, la imposición de la

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presente sanción no exime a la empresa del cumplimiento de las obligaciones que han sido objeto del presente procedimiento.

Código de Infracción 12-00025259-05

Artículo 6°._ ARCHIVAR el procedimiento sancionador iniciado a la empresa PROYECTO ESPECIAL CHAVIMOCHIC con Oficio W 4763-2012-0S-GFE, en el extremo referido a la imputación señalada en el numeral 2.4 de la presente Resolución.

Artículo 7°._ DISPONER que el monto de la multa sea depositado en la cuenta recaudadora W 193-1510302-0-75 del Banco de Crédito del Perú, o en la cuenta recaudadora del Scotiabank Perú S.AA, importe que deberá cancelarse en un plazo no mayor de quince (15) días hábiles contados a partir del día siguiente de notificada la presente Resolución, debiendo indicar al momento de la cancelación al banco el número de la presente Resolución; sin perjuicio de informar en forma documentada a OSINERGMIN del pago realizado.

Artículo 8°._ De conformidad con el segundo párrafo del artículo 41 ° del Reglamento General de OSINERGMIN, aprobado por el Decreto Supremo N° 054-2001-PCM, la multa se reducirá en un 25% si se cancela el monto de ésta dentro del plazo fijado en el artículo anterior y la sancionada se desiste del derecho de impugnar administrativa y judicialmente la presente Resolución.

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