CAUSA 32-21-IN

JUEZ PONENTE: DR. ALI LOZADA PRADO

AMICUS CURIAE

SEÑORES JUECES DE LA CORTE CONSTITUCIONAL DEL ECUADOR.-

Al amparo de lo establecido en el artículo 12 de la Ley Orgánica de GarantíasJurisdiccionales y Control Constitucional, ante ustedes de manera respetuosacomparecemos y presentamos el siguiente AMICUS CURIAE dentro de la causa 32-21-IN

de Acción Pública de Inconstitucionalidad.

DATOS DE LOS COMPARECIENTES.-

1. JOSÉ EDWIN VIRACOCHA OÑA, con cédula de Ciudadanía No. 1711059566, de51 años de edad, de ocupación docente, de estado civil casado, denacionalidad ecuatoriana, domiciliado y residente en la provincia de Pichincha,

Coordinador Nacional del Frente Nacional de Docentes Recategoñzados.

2. IVONNE DEL PILAR CELA PARRALES, con cédula de Ciudadanía No. 0915952196,

de 46 años de edad, de ocupación docente, de estado civil soltera, denacionalidad ecuatoriana, domiciliada y residente en la provincia del Guayas,Coordinador Provincial de Guayas del Frente de Docentes Recategoñzados.

3. CARLOS DARWIN CÓRDOVA BRIONES con Cédula de Ciudadanía No.091617910, de 44 años de edad, de ocupación docente, de estado civil soltero,

de nacionalidad ecuatoriana, domiciliado y residente en la Provincia delGuayas, Sub Coordinador provincial de Guayas del Frente Nacional deDocentes Recategoñzados.

4. ELSA VANESSA DEL ROSARIO CHAPÍN, con Cédula de Ciudadanía No.

0703914382, de 41 años de edad, ocupación docente, de estado civil soltera,

de nacionalidad ecuatoriana, domiciliada y residente en la Provincia de El Oro,Coordinadora Provincial de El Oro y del trente Nacional de DocentesRecategoñzados.

5. MANUEL ANTONIO CACERES MALDONADO, con Cédula de Ciudadanía No.

0701990418, de 56 años de edad, de ocupación docente, de estado civilcasado, e nacionalidad ecuatoriana, domiciliado y residente en la Provincia deEl Oro, subcoordinador provincial de El Oro del Frente Nacional de DocentesRecategoñzados.

6. GLADYS IRLANDA ENCALADA ARÉVALO, con Cédula de Ciudadanía N°0603603176, de 40 años de edad, de ocupación docente, de estado civilcasada, de nacionalidad ecuatoriana, domiciliada y residente en la provincia

de Chimborazo, Coordinadora provincial de Chimborazo del Frente Nacional deDocentes Recategoñzados.

7. ANÍBAL LUIS JIMÉNEZ GAIBOR, con Cédula de ciudadanía N° 0200861276, de 58añosde edad, de ocupación docente,de estado civil casado, de nacionalidadecuatoriana, domiciliado y residente en la provincia de, Chimborazo,Subcoordinador provincial de Chimborazo del Frente Nacional de DocentesRecategoñzados.

8. ERNESTO RODRIGO SUÁREZ MONTESDEOCA con Cédula de Ciudadanía No.1001583911, de 54 años de edad, de ocupación docente, de estado civilcasado, e nacionalidadecuatoriana, domiciliado y residente en la Provincia deImbabura, Coordinador provincial de Imbabura del Frente Nacional deDocentes Recategoñzados.

9. JAIME HOMERO REALPE FLORES, con Cédula de Ciudadanía Na 1001463023 de58 años de edad, de ocupación Docente, de estado civil casado denacionalidad ecuatoriana, y residente en la provincia de Imbabura,Subcoordinador Provincial de Imbabura del Frente de DocentesRecategoñzados.

10. JADIRA AKACIA BOLAÑOS VALDIVIESO, con Cédula de Ciudadanía No.1711417277, de 41 años de edad, de ocupación docente, de estado civildivorciada de nacionalidad ecuatoriana,domiciliada yresidente en la provinciade Pichincha, Coordinadora Provincial de Pichincha del Frente Nacional deDocentes Recategoñzados.

11. MARÍA PIEDAD OÑA LLUMIGUSIN, con Cédula de Ciudadanía N° 1716587834, de40 años de edad, de ocupación docente, de estado civil casada, denacionalidad ecuatoriana, domiciliada y residente en la provincia de Pichincha,Subcoordinadora provincial de Pichincha del Frente Nacional de DocentesRecategoñzados.

12. ENMA CUMANDÁ RÚALES TIRADO, con Cédula de Ciudadanía Nro 1801160787,de 63 años de edad, de ocupación docente, de estado civil viuda, denacionalidad ecuatoriana, domiciliada y residente en la Provincia deTungurahua, Coordinadora provincial de Jungurahua del Frente Nacional deDocentes Recategoñzados.

13. DIANA PATRICIA DÍAZ DÍAZ, con Cédula de Ciudadanía No. 1803230976, de 38años de edad, de ocupación docente, estado civil soltera, de nacionalidadecuatoriana, domiciliada y residente en la Provincia de Tungurahua,Subcoordinadora Provincial de Tungurahua del Frente Nacional de DocentesRecategoñzados.

14. HAROLD ALEXANDER VACA TAPIA, con Cédula de Ciudadanía No. 0401255633,de 42 años de edad, de ocupación docente, de estado civil casado, denacionalidad ecuatoriana, domiciliado y residente en la provincia del Carchi,

Coordinador provincial del Carchi del Frente Nacional de DocentesRecategoñzados.

15. VERÓNICA ALEXANDRA ARAGÓN TULCÁN, con Cédula de Ciudadanía No.0401496575, de 38 años de edad, de ocupación docente, estado civildivorciada, de nacionalidad ecuatoriana, domiciliada y residente en laProvincia de Carchi. Subcoordinadora Provincial del Carchi del Frente deRecategoñzados.

16. KLEBER IVAN CAIZA HERRERA, Cédula de Ciudadanía No. 0502620867, de 41 añosde edad, de ocupación docente, estado civil casado de nacionalidadecuatoriana, domiciliado y residente en la Provincia de Cotopaxi, Coordinadorde la provincia de Cotopaxi delFrente Nacional de Docentes Recategoñzados.

17. KLÉVER OVIDIO RODRÍGUEZ RODRÍGUEZ, con Cédula de Ciudadanía No.1103665921, de 42 años de edad, de ocupación docente, de estado civilcasado, de nacionalidad ecuatoriana, domiciliado y residente en la provinciade Loja, Coordinador Provincial de Loja del Frente Nacional de DocentesRecategoñzados.

18. NIXON WILFRIDO MAZA NARVAEZ, con Cédula de Ciudadanía No. 1103861728,de 39 años de edad, de ocupación docente, de estado civil casado, denacionalidad ecuatoriana, domiciliado y residente en la provincia de Loja,Subcoordinador Provincial delFrente Nacional de Docentes Recategoñzados.

19. RICARDO FRANCISCO QUIJIJE BAQUE, con cédula de No. 1304459371 de 55añosde edad de ocupación docente de estado civil casado, de nacionalidadecuatoriana, domiciliado y residente en la provincia de Manabí, CoordinadorProvincial de Manabí delFrente Nacional de Docentes Recategoñzados.

20. ROSA LAURA ZAMBRANO MOLINA con Cédula de ciudadanía No. 1306315571,de 50 años de edad, de ocupación docente, estado civil soltera, denacionalidad ecuatoriana, domiciliada y residente en la Provincia de Manabí,Subcoordinador Provincial de Manabí delFrente de Recategoñzados.

21. MILTON JAVIER GONZÁLEZ TÓMALA, con Cédula de Ciudadanía No. 0911410165,de 52 años de edad, de ocupación docente, de estado civil casado, denacionalidad ecuatoriana, domiciliado y residente en la provincia de SantaElena, Coordinador Provincial de Santa Elena, del Frente Nacional de DocentesRecategoñzados.

22. ALBA EDELMIRA INFANTE VERA, con Cédula de ciudadanía No 0917867202, de 43años de edad de ocupación docente, de estado civil soltera, de nacionalidadecuatoriana, domiciliada y residente en la provincia de Santa Elena,Subcoordinadora Provincial de Santa Elena del Frente Nacional de DocenteRecategoñzados.

23. LAURA ROSA VARGAS CÁRDENAS, con cédula de identidad No, 1102359864, de56 añosde edad, de ocupación docente, estado civil casada, de nacionalidad

ecuatoriana, domiciliada y residente en la provincia de Azuay, Coordinadoraprovincial del Azuay del Frentede Docentes Recategoñzados.

24. EDGAR GERMÁN DOMÍNGUEZ SÁNCHEZ, con Cédula de Ciudadanía No,0104633466, de 38 años de edad, de ocupación docente directivo, de estadocivil casado, de nacionalidad ecuatoriana, domiciliado y residente en laprovincia del Azuay, Subcoordinador provincial del Azuay del Frente deDocentes Recategoñzados.

25. SEGUNDO MIGUEL TOALONGO NAULA, con Cédula de Ciudadanía No.

0301509980, de 43 años de edad, de ocupación docente, de estado civilcasado, de nacionalidad ecuatoriana, domiciliada y residente en la provinciade Cañar, Coordinador provincial del Cañar del Frente Nacional de DocentesRecategoñzados.

26. JHENY AZUCENA CARANGUI TIXl, con cédula de ciudadanía 0301271201 de 47

años de edad, de ocupación docente, estado civil divorciada, de nacionalidadecuatoriana, domiciliada y residente en la provincia del Cañar,

Subcoordinadora del Cañar del Frente de Docentes Recategoñzados.

27. PEDRO REINALDO LUNA SEVILLANO con cédula de identidad número

0603512211, de 40 años de edad, de ocupación docente, de estado civil soltero,de nacionalidad ecuatoriana, domiciliado y residente en la Provincia de Los Ríos,

Coordinador provincial de Los Ríos del Frente Nacional de Docentes

Recategoñzados.

28. ALEXIS RUBÉN MASALEMA VACA, con Cédula de Ciudadanía No, 1206342535, de

33 años de edad, de ocupación docente, de estado civil soltero, denacionalidad ecuatoriana, domiciliado y residente en la provincia de Los Ríos,

Subcoordinador provincial de Los Ríos del Frente de Docentes Recategoñzados.

FUNDAMENTOS DE HECHO.-

1. Con fecha 11 de mayo de 2021, el señor Luis Javier Bustos Aguilar presentó unademanda de inconstitucionalidad en contra de la Ley Orgánica Reformatoria ala Ley Orgánica de Educación Intercultural publicada el día 19 de abril de 2021en el Registro Oficial No. 434 argumentando que: /. No existe la iniciativapresidencial en la proposición de la Ley; 2. La creación de las prestacionessociales que se crean por la Ley no están financiadas y afectan la sostenibilidadde la seguridad social en el Ecuador; 3. Que desde el legislativo se formulanpolíticas exclusivas a la función ejecutiva; 4. Que se distorciona y se discriminadentro del servicio público; y, 5. Que contraviene mandatos constitucionalesreferentes al presupuesto General del Estado y la seguridad social.

FUNDAMENTOS DE DERECHO.-

1. Artículo 12 de la Ley Orgánica de Garantías Jurisdiccionales y ControlConstitucional, que señala: "Cualquier persona o grupo de personas que tuviere

interés directo en la causa [...] podrá presentar un escrito de Amicus Curiaequeserá admitido al expediente para mejor resolver hasta antes de la sentencia".

2. El amicus curiae (amigo de la Corte) permite que terceros ajenos a un procesoofrezcan opiniones de trascendencia para la solución de un caso sometido aconocimiento judicial, justificando su interés en su resolución final. (Nápoii, Andrés yVezzulla Juan Martin. "El amicus curiae en las causasambientales") Cabe resaltar que este tipode intervención ayuda a mejorar el nivel de transparencia en los procesosjudiciales, eleva el nivel de discusión y abre el debate de la temática en litigio,especialmente en aquellos casos donde se encuentre comprometido el interéspúblico o exista una trascendencia social que supere las particularidades delCaso Concreto. ("Exposición de motivos para la legislación de la figura del Amicus Curiae en laJurisdicción Federal/Nacional en la República Argentina", p. 1,).

3. Los amicicuriae son presentaciones de terceros ajenos a la disputa que aportana la Corte argumentos u opiniones que pueden servir como elementos de juiciorelativos a aspectos de derecho que se ventilan ante la misma". (CorteInteramericana de Derechos Humanos. Sentencia del 2de mayo del 2008, Caso Kimel Vs. Argentina (Fondo,Reparaciones y Costas), p. 16.Además, dicho criterioes reiterado en la Sentencia del 6 de agosto del 2008,Caso Castañeda Gutman Vs. Estados Unidos Mexicanos (Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones yCostas), p. 14.).

4. La intervención de un tercero que es autorizado para participar en elprocedimiento, con el propósito de ofrecer información, o de argumentar endefensa del interés general a fin de que, más allá de los intereses de las partes,éste también pueda ser considerado por la Corte, o para desarrollar losargumentos jurídicos de una de las partes. (Faúndez Ledesma, Héctor, ei sistemaInteramericano de Protección de los Derechos Humanos: aspectos institucionales y procesales. SanJosé deCosta Rica: Editorial Instituto Interamericano de Derechos Humanos, tercera edición2004-reimpresión 2009p.716.).

5. La figura del amicus curiae es empleada en diversos tribunales con el objeto depermitir que quienes no se encuentran legitimados procesalmente paraintervenir en los procesos, pero que tienen interés en el tema controvertido,puedan expresar SUS puntos de Vista ante el tribunal. (Libro Blanco de laReforma Judicial:Una agenda para la justicia en México". Edición a cargo de la Dirección General de la Coordinación deCompilación y Sistematización de Tesis de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, agosto del 2006,México D.F., p. 156.)

JUSTIFICACIÓN DEL AMICUS CURIAE.-

1. El Frente Nacional de Docentes Recategorizados es un grupo de docentes delMagisterio Nacional que surgió por la vulneración de los DerechosConstitucionales al trabajo, la vida digna y la seguridad jurídica, dado quedespués de un proceso de recategorización y ascenso alrededor de 17 000docentes no recibieron sus respectivas acciones de personal ni lasremuneraciones correspondientes. Desde esta perspectiva queremos dotar deinformación a ustedes señores jueces en este demanda de inconstitucionalidada la norma que nos rige, la LOEI.

2. Desde hace varios años, los docentes vivimos inestabilidad, pues para ciertosaspectos estamos bajo lo determinado en la LOSEP y para otros bajo lodeterminado en la LOEI y entre esos aspectos se encuentra el del sistema de

nuestras remuneraciones, siendo así que, el artículo 301 del Reglamento Generala la Ley Orgánica de Educación Intercutural establece el escalafón del magisterionacional, que, de acuerdo a losartículos 111 y 113de la LeyOrgánica de EducaciónIntercultural, está estructurado por siete (7)categorías, con denominación alfabéticaascendente, desde la G, que constituye la categoría general de ingreso, hasta la A,siendo sus equivalentes a los niveles de servidores público los siguientes:

Categoría G Servidor Público 1

Categoría F Servidor Público 2

Categoría E Servidor Público 3

Categoría D Servidor Público 4

Categoría C Servidor Público 5

Categoría B Servidor Público 6

Categoría A Servidor Público 7

3. En la categoría G todos los docentes contamos con un título de tercer nivel ynuestra remuneración es de USD 817,00 lo cual es una desvalorización a nuestro

trabajo sino también una vulneración a nuestro Derecho Constitucional alTrabajo, pues conocemos que a igual trabajo igual remuneración y no todos losservidores públicos de nivel 1 tienen un título de tercer nivel.

4. No obstante a estas remuneraciones bajas que venimos percibiendo desdehace años no se nos da la oportunidad de poder ascender como sucede con

otros funcionarios públicos como los miembros de la Policía y del Ejercito y en lamayoría de los casos nos tenemos que jubilar en esta categoría, jubilaciones quecomo son de conocimiento público ni siquiera se nos cancelan; y es es por ello

que durante mucho tiempo hemos venido pidiendo esta reforma a la LOEI,

porque no es justa ni acorde a nuestro trabajo la remuneración que percibimos.

5. Hoy, que existe ya la reforma a la LOEI no estamos de acuerdo en que se quiera

declarar su inconstitucionalidad, pues si bien es cierto existiría una afectación al

presupuesto general del Estado, nosotros también somos funcionarios públicos ymerecemos que nuestros salarios se contemplen en el presupuesto y no salarios

ínfimos como los que venimos percibiendo sino salarios justos y dignos. En este

sentido nuestra misma Constitución nos determina que serán considerados de

manera prioritaria entre otros los gastos del sector de educación y esto no puedeser interpretado únicamente para infraestructura, materiales o desayunosescolares sino que también deben contemplarse nuestros salarios, ya que losdocentes somos la base de la educación.

6. Es importante también solicitar a los señores jueces que realicen unaponderación de Derechos, ¿Qué es más importante no afectar el presupuestogeneral del Estado o que nosotros, los docentes, sigamos percibiendoremuneraciones Ínfimas, injustas y que no van acorde a nuestro trabajo? Duranteaños los docentes hemos sido desvalorizados, pisoteados, humillados e inclusovíctimas de vulneración de Derechos, situaciones que no vamos a permitir que

sigan sucediendo.

7. Otro de los aspectos que como docentes interesados queremos solicitar seconsidere es el de la jubilación, señores jueces tal vez ustedes no sepan nuestra

realidad, pero actualmente tenemos compañeros que con mas de 33 años deservicio al magisterio no pueden jubilarse, pues no fueron afiliados a tiempo alSeguro Social o simplemente no les dan paso a su jubilación por falta sepresupuesto. La mayoría de nuestros compañeros que quierem jubilarse estányaen la tercera edad y pese a que según la Constitución de la República delEcuador son ungrupode atención prioritaria no pueden gozarde sus beneficios,por lo que es muy importante y queremos que se respete lo que contempla laReforma a la LOEI.

8. No menos importante es lo que sucede actualmente con los compañeros DECE,quienes son parte del magisterio pero no han sido considerados así durante añosy han sido excluidos de todo lo referente a la comunidad educativa,coartándoles sus derechos a capacitarse a recategorizarse y ascender, lo cuales muy contradictorio si vivimos en un país en el que la inclusión, la igualdad y laequidad son principios que nos rigen.

9. En cuanto a los educadores populares señores jueces asusta leer que quierandesconocer su derecho a la seguridad social atentando de esta manera a susDerechos Constitucionales ypeoraún discrimandolos de los demástrabajadorescon el único argumento de que no existe presupuesto. En este sentido la mismaCorte Constituacional falló a su favor y su incumplimiento únicamente nosacarrea esa desconfianza en el Estado y su palabra, esa falta de seguridadjurídica que no nos merecemos vivir.

PRETENSION.-

Al amparo de lo establecido en el artículo 12 de la Ley Orgánica de GarantíasJurisdiccionales y Control Constitucional solicitamos se considere nuestro AMICUSCURIAE, se nos permita participar de la audiencia correspondiente y considerando todolo manifestado se niegue la Acción Pública de Inconstituclonalidad presentada por elseñor Luis Javier Bustos Aguilar en contra de la Reforma a la LOEI.

Notificaciones que nos correspondan lasrecibiremos en la casilla Judicial No. 5588 delPalacio de Justicia de la ciudad de Quito, y/o en el casillero electrónico:lexcom.leyesycomunicacion@gmail.com

Designamos como nuestra abogada dentro de la presente acción a la Mgs. CarolinaMoreano Montalvo, profesional del Derecho a quien autorizamos a presentar cuantoescrito y petitorio sea necesario.

Por ser legal, sírvase aceptar.

Firmamos los Coordinadores y Subcoordinadores del Frente Nacional de DocentesRecategorizados en representación de nuestros compañeros, conjuntamente connuestra abogada.

OOSSfj.;, K a

FA-17-2015-694

CONSEJO DE LA JUDICATURAPORO DE ABOGA.C'.

ÍS*£2Hi*,£ MONTALVO CAROLINAMatrícula Ho, 17-2015-694

CéMR Wo. 1103664445

Firma

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