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7/23/2019 6ta_obras_por_impuestos.pdf

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Ley N 29230

Obras por Impuestos

Ministerio de Economa y Finanzas

Direccin General de Poltica de Inversiones

Direccin de Inversin Privada


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Ley N29230: Ley de Obras por Impuestos

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Norma Contenido Fecha dePublicacin

Ley

N 29230

ReglamentoD.S. N 133-2012-

EF

Modificacin ala LeyLey N 30056

Tiene como objetivo impulsar la InversinPblica Regional y Local con participacindel sector privado, mediante la suscripcinde convenios con Gobiernos Regionales (GR)y Gobiernos Locales (GL).

Se incentiva el financiamiento de obraspblicas a cuenta de impuestos.

Ley

(12/05/2008)

Reglamento(26/07/2012)

Modificacin a la

Ley(02/07/2013)


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Concepto General

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Adelantar los beneficios sociales que traen los PIPs que han sidopriorizados por los Gobiernos Regionales (GR) o Locales (GL).

Direccionar los RecursosDeterminados al

desarrollo de las regionesque lo reciben.

Se permite la ejecucinde PIPS con impactos

sociales directos.


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Beneficios de la Ley N29230

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Para la Sociedad

Adelanta el desarrollo socioeconmico de la localidad, al acelerar la

inversin en infraestructura, ampliar la cobertura y mejorar la calidadde los servicios pblicos para la poblacin.

Ello conlleva tambin un impacto positivo en la actividadeconmica regional y local.


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Para los Gobiernos Regionales y Locales

Flexibiliza el gasto permitiendo destinar recursos para la

ejecucin de ms PIPs.

Acelera la ejecucin de obras, sosteniendo o aumentando eldinamismo econmico local.

Incorpora eficiencias en la ejecucin de obras y reduccin de

tiempos.


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Para la Empresa Privada

Mejora la eficiencia de sus programas de responsabilidad social,mejorando las relaciones con sus stakeholders.

Asocia su imagen con obras de alto impacto social.


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Caractersticas del esquema: Cmo funciona el esquema?

7

Acuerdo depriorizacin de

proyectos

Decisin deconvocar

Informe Previo

de la Contralora

NombrarComit Especial

Aprobacin deBases

Absolucin deconsultas

Basesintegradas

Evaluacin depropuestas

Buena Pro

Carta de inters ypresentacin de

consultas

En el caso de una sola empresa se tiene 27 das desde decisin deconvocar hasta la buena pro.

En el caso de varias empresas se tiene 36 das desde decisin deconvocar hasta la buena pro (15 das adicionales si se presenta recurso

de apelacin).


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Modificaciones al Reglamento y la Ley N29230

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Cuando el postor es slo uno la adjudicacinde la obra es directa.

Se incluye otros tipos de proyectos de

inversin pblica, no slo obras deinfraestructura.

El financiamiento de la empresa puedeincluir tambin mantenimiento y operacinde la obra a cuenta del impuesto a la renta.

Los GL y GR pueden usar recursos de otrosfondos distintos al canon y sobre-canon,dentro de la fuente de financiamientoRecursos Determinados.

Julio 2013

Cambios en la Ley

Julio 2012

Cambios al Reglamento

La empresa puede priorizar una idea deproyecto y formular el estudio de pre-inversin para ejecutar el proyecto de suinters.

El CIPRL reconocer los costos delestudio de pre-inversin cuando laempresa opte por tener la iniciativa.

La empresa puede modificar el proyecto

o un componente importante de ste yluego el GR GL lo actualizar siguiendolos procedimientos establecidos en elSNIP.


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Modificaciones al Reglamento y la Ley N29230

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El CIPRL tiene valor negociable cuando laempresa que financia no es la que ejecuta.

El monto para ejecucin de obras es revolvente:los montos descontados por culminacin de obra

se suman al lmite de emisin de CIPRL.

Las universidades pblicas tambin podrnaplicar obras por impuestos si recibenasignaciones de canon, sobre-canon y regalas

mineras.

Julio 2013

Cambios en la Ley

Julio 2012

Cambios al Reglamento

La empresa podr tramitar la emisin delCIPRL directamente con el MEF.

El porcentaje de deduccin de Recursos

Determinados, por culminacin de obra,ser de 30%.


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Obras por Impuestos: Empresas ms activas

(MM S/.)

81% de la

inversin

total a la

fecha

12.9

3.0

3.4

4.2

5.4

6.1

7.5

9.2

9.9

13.0

14.217.8

18.5

33.1

43.3

62.8

76.4

127.5

249.1

0 50 100 150 200 250 300

Otras

Xstrata Tintaya S.A.

Graa y Montero

Editora El Comercio

Gloria

Petrobras

Minera Milpo

Antamina

Minera La Poderosa

Eckerd Per

Minera BarrickCementos Pacasmayo S.A.A.

GoldFileds

Telefnica del Per S.A.

Backus

Interbank

Minera Volcan

Banco de Crdito del Per

Southern Per


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Obras por Impuestos: Regiones ms activas

(%)

1

1

1

9

35

37

93

0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100

Callao

La Libertad

Loreto

Piura

Pasco

Junn

Arequipa

Porcentaje de ejecucin del total de asignacin para obras por impuestos


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Proyectos priorizados por los GR y GL

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Se han identificado 11 rubros en los que se agrupan la mayora de proyectos

priorizados:

1. Carreteras: Construccin,rehabilitacin, pavimentacin.

2. Transporte Rural: Puente carrozable;

camino vecinal; trocha carrozable.

3. Transporte Urbano: Construccin ymejoramiento de pistas y veredas.

4. Infraestructura de riego y otros: Pozasde regulacin; infraestructura de riego.

5. Saneamiento: Construccin,mejoramiento y ampliacin de sistemasde agua potable; rellenos sanitarios.

6. Salud: Construccin y/omejoramiento de la capacidadresolutiva de centros de salud, clnicasmunicipales y/o unidades materno

infantil.

7. Educacin: Instituciones educativas;biblioteca, escuela de postgrado

8. Esparcimiento: Polideportivos,centrocvico, parques, estadios.

9. Seguridad:comisaras,locales policiales, defensas ribereas.


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Caractersticas del CIPRL

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Son emitidos una vez aceptada la obra o sus etapas sin observaciones.

Se pueden emitir CIPRL parciales, por avance de obra, en proyectos conplazos mayores a 6 meses.

Sern aplicados por la empresa contra pagos a cuenta de su Impuesto a laRenta hasta por el 50% del impuesto correspondiente al ao anterior.

Tienen una vigencia de 10 aos.

Son negociables

Al termino de su vigencia se podr solicitar a la SUNAT la redencin enefectivo del CIPRL.

Tendrn un 2% de reevaluacin anual por el saldo insoluto.

Monto invertido por las empresas se reconocer a travs del Certificado de

Inversin Pblica Regional y Local


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Lmite CIPRL a nivel de Gobierno Regional y Local para el 2013

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Topes (en millones de S/.)

ReginGobierno

RegionalGobierno Local

Amazonas 12 0. 5

Ancash 573 2.195

Apurmac 4 15

Arequipa 153 1.767

Ayacucho 175 431

Cajamarca 350 1.294

Callao 426 511

Cusco 1.534 5.784

Huancavelica 130 357

Hunuco 4 21

Ica 295 1.009

Junn 80 325

La Libertad 342 1.302

Topes (en millones de S/.)

ReginGobierno

RegionalGobierno Local

Lambayeque 0 .34 1

Lima 215 689

Lima Metropolitana 8 30

Loreto 270 377

Madre de Dios 11 2

Moquegua 265 1.057

Pasco 101 532

Piura 210 1.262

Puno 216 867

San Martn 1 2

Tacna 242 999

Tumbes 176 406

Ucayali 204 424

TOTAL 5.995 21.661


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Obras por Impuestos en nmeros

Entre el 2009 y noviembre2013 se han comprometidoinversiones por S/. 732.7millones.

Con 20 obras culminadasa octubre por un total deS/. 56.8 millones, y

43 proyectos adjudicadosequivalentes a S/. 675.9millones.

El sector transporte concentra elmayor porcentaje de OxI con el59%.


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Ms de 30 Gobiernos Locales y 7Gobiernos Regionales hanaplicado el mecanismo

Al II-trimestre del 2013, 9 nuevosgobiernos sub-nacionales y 8nuevas empresas se hanincorporado al esquema de OxI.

Se han hecho entrega de 13 CIPRLa distintas empresas privadas, porun monto de S/. 66.3 millones.

La meta para finalizar el 2013 es laadjudicacin de 40 proyectosequivalentes a compromisos porS/. 443 millones.

Hay una tendenciaoptimista


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Respecto al mismo periodo del 2012 se tiene un 121% ms en montos de inversincomprometidos.

Ao

I SemestreIII Trimestre

Total Enero - Noviembre

Nmero de

proyectos

adjudicados

Monto de

inversin

(Millones S/.)

Nmero de

proyectos

adjudicados

Monto de

inversin

(Millones S/.)

Nmero de

proyectos

adjudicados

Monto de

inversin

(Millones S/.)

2012 11 103.0 3 13.4 19 138.0

2013 11 159.3 13 131.0 30 305.8

Variacin

%55% 876% 121%

Fuente/Elaboracin: ProInversin.


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Obras por impuestos en nmeros

610

272 137

159.3

443 (e)

2

5

7

19

11

40 (e)

0

100

200

300

400

500

600

700

0

5

10

15

20

25

30

2009 2010 2011 2012 jul-13 2013

Montos de Inversin y N de convenios suscritos desde el 2009

Monto de

Inversin enmillones de S/.

N Convenios

Fuente: ProInversin

(e) Valores estimados


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Por qu no se ha utilizado el esquema?

No todos los GR/ GL estn utilizando el esquema desde el ao 2009,Qu es lo que est pasando?

Hay desconocimiento del funcionamiento del esquema por parte de losGR/GL.

Las empresas privadas encuentran PIPs que necesitan ser actualizados o

reformulados. Hay GR/GL que no agilizan los procedimientos para la aceptacin de las

obras y emisin del CIPRL.

Nuevas gestiones municipales o regionales pueden tardar en reconocer lasobras heredadas de sus antecesores.

Los CIPRL demoran en ser emitidos por el MEF?


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Principales logros del esquema de Obras por Impuestos

Inauguracin del sistema de agua yalcantarillado en el Centro Poblado LaEncantada, en Morropon, Piura. (BCP)

Inversin: S/. 6,2 millones

Inaugurado

Construccin del by Pass de Mansiche,

Trujillo, La Libertad (ConsorcioCementos Pacasmayo- Minera Volcan)

Inversin: S/. 26,9

Inaugurado


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Principales logros del esquema de Obras por Impuestos

Puente Chilina Arequipa

Inversin: S/. 245.5

(Obra en proceso)

Avance de construccin y

equipamiento de la IE de GestinPblica Variante Agropecuaria NuevaAndoas, Loreto

Inversin: S/.1,1

Inaugurado


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Obras por Impuestos en Puno

Proyecto GR/GL Sector EstadoMonto de Inversin(en millones de S/.)

Construccin y mejoramientode complejos deportivos en laciudad de Puno, Provincia dePuno

MPPuno Esparcimiento

Adjudicado

(Telefnica delPer)

5.6

Ampliacin y mejoramiento dela capacidad resolutiva delhospital de apoyo San Martn

de Macusani, Provincia deCarabaya

GR

Puno

Salud En cartera 72.4


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10 distritos con mayor lmite CIPRL en Puno

N DistritoLmite CIPRL

(en millones de S/.)

1 Juliaca 52.7

2 Antauta 46.6

3 Ajoyani 34.8

4 Ilave 34.8

5 Macusani 34.2

6 Potoni 24.1

7 Acora 23.1

8 Ayaviri 22.5

9 Usicayos 22.0

10 Azangaro 18.9


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Hay 30 proyectopriorizados en Puno

(GR y GL)

Transporte rural (7)

Transporte urbano (5)

Energa (1)

Irrigacin (4)

Esparcimiento (6)

Salud (2)

Educacin (3)

Cultura (1)

Comercio (1)


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Determinar las posibles empresas que podran estar interesadas en realizar OxI:

En Puno solo ha participado Telefnica del Per

El BCP es una de las empresas ms activas en el esquema.

El Grupo Gloria dueos de Cementos Sur ha realizado OxI en La Libertad.

Empresas mineras son activos participes del mecanismo.

Es importante hacer participes de este esquema a los GL y GR en el mbito deinfluencia del lago Titicaca.

El xito del proyecto realizado por OxI radica en el compromiso del GL/GR y laempresa privada.

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