Curso-Taller:MEJORANDO LAS RELACIONES CON LAS COMUNIDADES CAMPESINAS Y NATIVAS:

Desde un enfoque de prevención

de conflictos e interculturalidad

Lima, mayo 2010

LAS COMUNIDADES CAMPESINAS Y NATIVAS DEL PERÚ

1. Definiciones

Definiciones

Ayllu Pueblo o caserío Comunidad Racionalidad Estrategias de vida

¿Qué es un ayllu?

Ayllu tiene diversos significados, según el contexto: Genealogía, linaje, grupo de parentesco, nación, género, especie, clase

¿Qué es un pueblo?

Un pueblo es una aglomeración de unidades domésticas en un territorio específico

¿Cómo podemos definir una comunidad indígena?

Una comunidad es una institución específica con funciones específicas que existe dentro de uno o más pueblos

Institución fundamentalmente política Espacio de coordinación, interacción y representación

entre múltiples unidades familiares Tiene intereses particulares de grupos específicos,sean

ayllus o familias nucleares Tensión entre intereses de familias y colectividad Grupos de parentesco garantizan la reciprocidad

Comunidad campesinaLas Comunidades Campesinas son organizaciones de interés público, con existencia legal y personería jurídica, integrados por familias que habitan y controlan determinados territorios, ligadas por vínculos ancestrales, sociales, económicos y culturales, expresados en la propiedad comunal de la tierra, el trabajo comunal, la ayuda mutua, el gobierno democrático y el desarrollo de actividades multisectoriales, cuyos fines se orientan a la realización plena de sus miembros y del país. (Ley de Comunidades Campesinas 24656)

Comunidad nativa

Las Comunidades Nativas tienen origen en los grupos tribales de la Selva y Ceja de Selva y están constituidas por conjuntos de familias vinculadas por los siguientes elementos principales: idioma o dialecto, caracteres culturales y sociales, tenencia y usufructo común y permanente de un mismo territorio, con asentamiento nucleado o disperso.(Decreto Ley 22175 –Ley de Comunidades Nativas y de Desarrollo Agrario delas Regiones de Selva y Ceja de Selva)

¿Cómo podríamos definir la racionalidad?

Articulación entre deseos, pensamientos y acciones de las personas en las decisiones que se toman a nivel personal, familiar y comunal

¿Cómo podríamos definir las estrategias de vida?

Acciones que realizamos para sobrevivir, vivir bien, mantener la familia y desarrollarnos como personas en un espacio-tiempo determinado

2. Características generales de las comunidades

Estructura social de las comunidades

Estructura social de las comunidades (II)

Funcionamiento relaciones de parentesco Recursos

Tipos Corporativas cerradas Abiertas

Estructura social de las comunidades (III)

Características Propiedad

Colectiva, usufructo familiar y comunal Formas de colaboración

Ayni, minga, faena Identidad grupal

Construida históricamente Constante Formas de solidaridad Redefinición en los grupos amazónicos

Administración de justicia

Estructura social de las comunidades (IV)

Espacios de funcionamiento Espacio comunal o político como organización e

institución

Padrones Asamblea

Temas del día a día Temas complejos

Junta Directiva

Estructura social de las comunidades (V)

Espacio comunal Faccionalismo entre urbanos y rurales Tensiones, pero manejo con equilibrio

Representatividad Correlación de fuerzas existentes

Liderazgo El rico El que retorna como profesional Crisis por tensión entre tradición y modernidad

Estructura social de las comunidades (VI)

Espacio comunal - tensiones Tensión familia-comunidad-facción Comunidad, pueblo y hacienda Comunidad y municipio Pueblo/municipio, organizaciones internas,

comunidades Anexos

Estructura social de las comunidades (VII)

Espacio externo interinstitucional e inter-organizacional Colectivos superpuestos - asociaciones

Producción Servicios Control y orden Carácter lúdico y religioso

Arena política Influencia de organizaciones comunales Decisiones de familias individuales

Estructura social de las comunidades (VIII)

Municipios Puente urbano y rural Identificación de problemas Identificación de proyectos Enfrentamiento inicial Poderes económicos se transforman en poderes

locales En la amazonía, compañías petroleras establecen

relaciones locales

Estructura social de las comunidades (IX) Interrelacion de espacio local con el Estado

Distrito Espacio urbano, de poder, dinámico

Centro poblado Relación con la comunidad

Elecciones Participación interna Competencia si hay varias comunidades Procesos participativos

Vía electoral Presupuesto participativo Via protesta

Estructura social de las comunidades (X)

Rasgos distintivos de la organización comunal en la amazonía Redefinición en la organización 1974 – reconocimiento de comunidades nativas Líderes tradicionales pierden importancia Federaciones

1980 – AIDESEP Organización diversa Étnicamente no son unitarias

Estructura social de las comunidades (XI)

Otras características Versatilidad Guerras campesinas

Racionales No de los más pobres Por amenaza externa

¿Organización o institución? Débil en organización Fuerte como institución duradera

Clasificación

Clasificación de las comunidades

Tipos de comunidad según lugar geográfico Costa

Latifundios y minifundios Problemas de agua

Sierra Mayor parte de las comunidades zona central 1500-5000 msnm Terrenos de secano Combinación de agricultura, ganadería, artesanía Variación entre sierra norte y sierra sur y centro

Tipos de comunidad según lugar geográfico (II)

Sierra Dos formas de comunidad por:

Fragmentación de latifundios: tierras individuales Derivada de reformas virreinales: tierras colectivas

Tensiones estructurales entre: Migrantes y locales Jóvenes y viejos regantes y pastores

Tipos de comunidad según lugar geográfico (III)

Amazonía o selva – Comunidades nativas

Comunidades con cultura no-ribereña Asentadas en tierras altas Tamaño de chacra pequeño

Diversificación de cultivos Agricultura de roza y quema Chacras se abandonan periódicamente

Abandono de casa, traslado

Tipos de comunidad según lugar geográfico (IV)

Amazonía Culturas no-ribereñas

Asentamiento disperso Unidad social: la familia División de trabajo según la edad Aprovechamiento integral de recursos del bosque No comercializan excedentes Economía de subsistencia

Tipos de comunidad según lugar geográfico (V)

Amazonía - comunidades con cultura ribereña Asentadas en la várzea Poblados numerosos y concentrados Sedentarios Jefe permanente en cada poblado Agricultura, caza, pesca y recolección

Tipos de comunidad según actividades económicas

Agropastoriles

Ganaderas

Agrícolas

De ampliacion de frontera agrícola en la amazonía

Actividades económicas en las comunidades (II)

Agropastoriles Combinan actividades agrícolas y ganaderas Autoconsumo Al sur del país Comunidad zona quechua Tierras de descanso y recuperación con ganado Tres tipos de zonas de producción al interior

Riego Secano Pastos

Actividades económicas de las comunidades (III)

Ganaderas Zona de puna Ganado según áreas de pastoreo Trabajo colectivo No es autónoma Centradas en producción Ritmo de sociedad/ganado/pastos/lluvia Aversión a determinación de derechos de propiedad

de la tierra Propiedad individual de ganado

Actividades económicas de las comunidades (IV) Agrícolas

Actividad más generalizada Manejo de agua

Sistema de infraestructura Mantenimiento de infraestructura Derechos de acceso y solución de disputas Competencia por agua para agricultura y agua

potable Choque de intereses:

Intercomunero Intercomunal Juntas de usuario

Actividades económicas de las comunidades (V)

De ampliación de frontera económica en la amazonía Espacio de encuentro entre economía de

mercado y economías no capitalistas Encuentro de comunidades con empresas Dos naturalezas:

Extractiva Productiva

Actividades económicas de las comunidades (VI)

Amazonía - Frontera extractiva

Caucho, madera, petróleo Menor capacidad para establecer fronteras

humanas y económicas duraderas Máximo de producción al menor costo posible Agotamiento de recursos: traslado Fase inicial: incremento ingreso regional

Actividades económicas de las comunidades (VII)

Amazonía - Fronteras extractivas Aumento de escala de producción, mayor costo

por unidad de lo producido Tierras empobrecidas Agotamiento de recursos Afán de ganancias rápidas

Mano de obra especializada: gente del lugar

Actividades económicas de las comunidades (VIII)

Amazonía - Fronteras extractivas Fronteras forestales no-madereras Fronteras forestales madereras: trabajo en equipo Fronteras petroleras

Alto requerimiento de mano de obra en fase inicial Papel en la generación de enlaces a nivel de economía

local, casi nulo Bajo nivel de vinculación con otras actividades

económicas y organizaciones sociales Patrón disperso de localización Alto grado de movilidad geográfica: no infraestructura

Actividades económicas de las comunidades (IX)

Amazonía - Fronteras productivas En torno a un único producto Despojo de tierras: poblaciones se desplazan Boom económico Inversiones cuantiosas Respuesta a fluctuaciones del mercado, aunque no

requieren inversión Fijan a la población: frontera demográfica estable Desaparición de frontera productiva no implica

desaparición de frontera demográfica

Actividades económicas de las comunidades (X)

Amazonía - Economía regional Cuando fronteras se integran en lo social, político

y geográfico Nuevos agentes económicos Vías de comunicación Estado: presente Varias actividades productivas y extractivas Espacios regionales a partir 1970-1980

Actividades económicas de las comunidades (XI)

Amazonía - Espacios regionales, resultado de: Incrementos poblacionales Mayor división del trabajo Circulación de mercancías y trabajo asalariado Desarrollo de procesos de articulación de

fronteras Inicio de industrialización: recursos extractivos y

agrícolas

3. Racionalidad y estrategias de vida de las comunidades

Racionalidad

Racionalidad (II)

Distintos puntos de partida:

Andina: campesina y nativa Hombre parte integral de la naturaleza

Occidental Hombre utiliza la naturaleza

Racionalidad andina: campesina y nativa (III) Elementos en la toma de decisiones

Medio externo Distancia de parcelas a mercados Vínculos con la comunidad Activos Ciclo de vida familiar Objetivos y prioridades de cada familia Historia de la familia Dinero

Racionalidad andina: campesina y nativa (IV)

En la vida familiar Reproducción Protección Afecto Socialización Recreación Vida espiritual

Racionalidad andina: campesina y nativa (V)

Racionalidad en las empresas familiares Satisfacción de necesidades básicas Reducción de la precariedad Incremento de la base de recursos Limitaciones

No se adapta fácil a nuevas situaciones Transmisión del saber oral Información distorsionada

Racionalidad campesina (VI)

Racionalidad y estrategias de vida campesinas frente a los riesgos: aspectos Producción agropecuaria de autoconsumo y

mercado Actividades no agrícolas, familiares que generan

ingresos monetarios Migraciones que generan ingresos Reciprocidad y trueque en los Andes

Racionalidad campesina (VII)

Racionalidad y estrategias de vida frente a los riesgos: De adaptación, cambios para evitar fracaso De emergencia, respuesta involuntaria frente al

fracaso De mantenimiento, de conservación Todos los hogares son distintos

Racionalidad campesina (VIII)

Racionalidad en lo económico:

Rentabilidad: producción de mercado financia autoconsumo

“Flujo de caja”: campesino no cuenta cuanto vende, sino cuánto invirtió y cuánto ganó

Racionalidad campesina (VIII) Racionalidad y estrategias de vida en la

producción agrícola: Reflexivos Racionalidad intuitiva Evaluación de innovaciones Empleo para todos los miembros de la familia Renuentes al monocultivo Énfasis en sobrevivencia familiar No evalúan trabajo propio Rentabilidad ineficiente Caída de precios, más trabajo

Estrategias de vida

Estrategias de vida en comunidades campesinas

Comunidades campesinas Economía y producción familiar (agrícola y

pecuaria) Características

Heterogeneidad Multiactividad Interdependencia Aversión al riesgo

Estrategias de vida comunidades campesinas (II)

Restricciones familiares en la producción Ecológica Racionalidad de subsistencia Demanda rural y urbana Agricultura: diversificación Ganadería: complemento de agricultura

Reserva de valor Intercambio de servicios Cajas chicas: animales menores

Estrategias de vida comunidades campesinas (III)

Familias campesinas Familia como unidad de producción y de

consumo Autofinanciamiento Destinos de la producción según necesidad

Producir dinero - venta Producir para autoconsumo Producir para intercambiar - trueque

Estrategias de vidacomunidades campesinas (IV)

Lógica mercantil Familias con un pie en el mercado y un pie en lo

local No todas las familias son iguales Más gente en la familia, menos trabajo Riqueza: depende de edad Niveles familiares

Mercado o “empresa” - aleatorio Relaciones sociales - obligatorio Familiar - base

Estrategias de vida comunidades campesinas (V)

Espacios comunales con participación familiar Depende de distancia de la familia al centro

urbano Mercantil Regional Metropolitano

Migración

Estrategias de vida comunidades campesinas (VI)

Uso de la fuerza de trabajo Familiar – familia nuclear Recíproco – familia extensa

Estacionalidad agrícola Comunal Asalariado

Diferencia entre familias pobres y ricas

Estrategias de vida (VII)

Migración Cambios en la localización de la comunidad Derechos de los migrantes Rentabilidad e inversión: tierras Retorno Motivación: familia y trabajo

Fragmentación familiar Estacionalidad en la producción Diversificación de actividades Salarios

Estrategias de vida (VIII)

Migración – Tipos Cíclica

depende de actividad agrícola Venta de fuerza de trabajo

Permanente Fruto de crecimiento de la población Pocos recursos familiares Fuerza de atracción de centros de desarrollo

capitalista Problemas de violencia política Pobres y ricos migran por distintos motivos

Estrategias de vida (IX) Migración permanente

Tipos Golondrina, por etapas y por saltos Internacionales Retorno

Momento de decisión Capital monetario Redes sociales Arrastre familiar

4. Racionalidad en la amazonía

Racionalidad en la amazonía Producción y ecología

Tierras no son fértiles Solo una producción en el terreno Movilización constante Producción para supervivencia Separación por etnias: respeto a diferencias

culturales y sociales Número de habitantes no depende de pobreza de

la tierra Uso de recursos sin transformar Agricultura

Racionalidad en la amazonía (II)

Agricultura

Elemento de subsistencia y parte de la naturaleza Chacra: transformación de la naturaleza No consume ni produce más de lo que necesita Abandono de chacra equivale a restitución a la

naturaleza de lo que le corresponde

Racionalidad en la amazonía (III)

Naturaleza, agricultura, actividades y subsistencia: un solo sistema

Alimentos de la naturaleza y de la agricultura dentro de calendario de actividades Época seca (abril-septiembre) – trabajo agrícola Época de lluvia (octubre-mayo) – trabajo

maderable Tiempo circular: depende del ciclo de la

naturaleza

Racionalidad en la amazonía (IV)

Nativos se definen como: agricultores, pescadores, cazadores y madereros: una unidad

Socialmente no se deben saltar las actividades para cada período

Reflexionemos

Gracias

Mónica Medeliusmmedelius@pucp.edu.pe