8.-2010. Ple extraordinari de 28 d'octubre de 2010 · CiU: gràcies. Bona tarda. En les ordenances...

1

En dono fe, el secretari-interí, Lluís X

.Viñuales Solé

AJUNTAMENT DE TORDERA

1.ADMINISTRACIÓ GENERAL 1.2.1.1.ACTA DE PLE Expedient.- 8/2010 Tema.- Ple extraordinari de 28 d’octubre de 2010

ACTA DE LA SESSIÓ EXTRAORDINÀRIA DEL PLE DE L’AJUNTAMENT DE TORDERA DE 28 D’OCTUBRE DE 2010

Hora de començament : les 19.05 hores del dia 28 d’octubre de 2010 Hora d'acabament: les 20.15 hores del dia 28 d’octubre de 2010 Lloc de reunió: Auditori del Teatre Ateneu Clavé. RELACIÓ D’ASSISTENTS: Sr. Joan Carles Garcia i Cañizares , alcalde-president-CiU. Sr. Jordi Camó i Pons , 1r. tinent d’alcalde i regidor delegat d’Atenció Social i Serveis a la Persona, Sanitat i Recursos Humans-CiU. Sr. Bernat Costas i Castilla , 2n. tinent d’alcalde, i regidor delegat de Promoció de la Vila i Relacions Institucionals- ERC-AM. Sr. Josep Llorens i Muñoz , 3r. tinent d’alcalde, adjunt a l’Alcaldia i regidor delegat de Participació Ciutadana i Cultura-CiU. Sra. M. Àngels Cayró i Pujol , 4a. tinent d’alcalde i regidora delegada d’Ensenyament i Festes- CiU. Sra. Rosa M. Salarichs i Barrera , 5a. tinent d’alcalde i regidora delegada d’Urbanisme-CiU. Sr. Marc Unió i Puig , regidor delegat de Joventut i Tecnologies de la Informació-CiU. Sra. Sílvia Català i Mora , regidora delegada d’Hisenda i Seguretat-CiU. Sr. Carles Aulet i Salvador , regidor delegat de Manteniment i Serveis Públics, Medi Ambient i Pagesia-CiU. Sr. Rafel Matas i Ribas , regidor delegat d’Esports, Mobilitat i Via Pública-CiU. Sr. Josep Joan Romaguera i Ferrer.- PSC-PM. Sra. Ester Agell i Mas.- PSC-PM. Sr. David Grimal i Verdura.- PSC-PM. Sra. Montserrat de Diego i Mitjans.- PSC-PM. Sr. Josep Alsina i Romaguera.- M.A.p.T. Sr. Albert Turon i Travesa.- M.A.p.T. Sr. Lluís Xavier Viñuales i Solé, secretari-interí. Sr. Josep Martori i Jubany, interventor-acctal. MEMBRES QUE HAN EXCUSAT L’ABSÈNCIA Sra. Sílvia Verano i Gil.- PSC-PM.

TAULA DE CONTINGUT

2


.Viñuales Solé


ACTA DE LA SESSIÓ EXTRAORDINÀRIA DEL PLE DE L’AJUNTAMENT DE TORDERA DE 28 D’OCTUBRE DE 2010.............................................. 1

TAULA DE CONTINGUT.......................................................................... 1 ÍNDEX D’INTERVENCIONS..................................................................... 2 APROVACIÓ DE L’ACTA DE LA SESSIÓ ANTERIOR........................... 2

1.- Aprovació de l’esborrany de l’acta de la sessió ordinària del Ple de 30 de setembre de 2010. ...................................................................... 2

TEMES ORDINARIS ................................................................................ 3 2.- Aprovació provisional de les ordenances fiscals per a l’exercici 2011...................................................................................................... 3 3.- Aprovació de la proposta de conveni a subscriure amb INCASÒL per a la formalització d’un préstec atorgat per a l’execució de les obres d’urbanització de la urbanització Sant Daniel. .................................... 10 4 i 5.- Sol·licitud de dues operacions de préstec: una, per import d’1.000.000,00 € amb l’entitat “La Caixa”, i, una altra, per un import de 3.024.790,08 €. .............................................................................. 14 6.- Aprovació provisional de la imposició i ordenació de contribucions especials com a conseqüència de les obres complementàries urgents derivades del programa d’adequació dels dèficits urbanístics previs a l’execució del Projecte d’urbanització de can Domènec. .................... 30

ÍNDEX D’INTERVENCIONS

Alcalde .......................2, 3, 4, 5, 7, 11, 12, 13, 14, 16, 18, 22, 30, 31, 32, 33 Bernat Costas Castilla.- ERC-AM.......................................... 4, 11, 17, 31 Interventor .......................................................................................... 7, 15 Josep Alsina Romaguera.-M.A.p.T ....................................... 5, 12, 18, 31 Josep Joan Romaguera Ferrer.- PSC-PM.............. 5, 6, 7, 12, 18, 22, 31 Rosa M. Salarichs Barrera.- CiU ........................................................... 30 Secretari................................................................................................... 12 Sílvia Català Mora.- CiU ..................................................................... 3, 14

APROVACIÓ DE L’ACTA DE LA SESSIÓ ANTERIOR

1.- Aprovació de l’esborrany de l’acta de la sessió ordinària del Ple de 30 de setembre de 2010. 1.ADMINISTRACIÓ GENERAL 1.2.1.1. ACTES DE PLE Expedient.- 7/2010 Tema: Ple ordinari de 30 de setembre de 2010

Alcalde: comencem la sessió extraordinària del Ple de l’Ajuntament. Abans de començar, excusem la puntualitat i potser l’assistència de la regidora

3


.Viñuales Solé


Sílvia Verano que per motius de feina no s’ha pogut incorporar encara a la sessió plenària. El primer punt de l’ordre del dia és l’aprovació de l’esborrany de l’acta de la sessió ordinària del Ple de 30 de setembre de 2010. Hi ha alguna esmena o alguna qüestió? Doncs quedaria aprovada per unanimitat. Després que l’alcalde declari oberta la reunió ningú no dedueix esmenes ni observacions a l’ acta del Ple ordinari de 30 de setembre de 2010 i esdevé provada per assentiment, de conformitat amb l’establert per l’article 91 del RD 2568/86, de 28 de novembre.

TEMES ORDINARIS

2.- Aprovació provisional de les ordenances fiscals per a l’exercici 2011. 1. ADMINISTRACIÓ GENERAL 1.2.1.3. ORDENANCES FISCALS Alcalde: i passem al següent punt de l’ordre del dia que és l’aprovació provisional de les ordenances fiscals per a l’exercici 2011. La regidora d’Hisenda té la paraula... Sílvia Català Mora.- CiU: gràcies. Bona tarda. En les ordenances fiscals per a l’any vinent es proposa la congelació en els impostos i l’aplicació del 2’1 % en totes les taxes, que és l’IPC estatal a mes de setembre. En algun dels impostos i taxes s’adeqüen els nous redactats publicats per la Diputació de Barcelona. Pel que fa a les taxes, no tornarem a enumerar totes les que es proposa l’aplicació de l’IPC, perquè ja estan en la proposta d’acord, però en tot cas concretar que la núm. 13, que és la del subministrament d’aigua potable, en aquesta mateixa ordenança s’inclouran com en altres ocasions ja hem fet dos noves tarifes per tal de dur a terme inversions de millora per a les urbanitzacions de Tordera Parc i mas Reixac. El projecte de Tordera Parc té un cost de 247.000 € que els veïns podran pagar al llarg de 10 anys a raó de 122 €. I el projecte de mas Reixac té un cost de 12.500 €, dels quals suposarà una quota única de 100 € per veí. Val a dir que s’aproven aquestes quotes provisionalment i que en tot cas no es posaran al cobrament evidentment fins que l’obra no s’iniciï, i havent explicat a les persones afectades el que es pretén dur a terme.

L’altra taxa que voldria comentar és la núm. 22, que és la Taxa de mercat i Fira del Ram. En aquesta ordenança, a banda de l’increment de l’IPC, s’introdueix un apartat relacionat amb mercat, on les parades que siguin

4


.Viñuales Solé


per la promoció i dinamització del mercat el cost serà de 5 € per metre lineal. I, per últim, la núm. 27, que és la Taxa de clavegueram, es manté el mateix tipus de gravamen i s’actualitzaran els preus de subministrament de materials i col·locació. Per tant, de forma molt resumida, aquesta seria la modificació que es proposa per a l’aplicació de les ordenances l’any vinent.

Alcalde: gràcies, regidora. Intervencions?. En Bernat Costas per Esquerra Republicana... Bernat Costas Castilla.- ERC-AM: gràcies, molt bona tarda, senyores regidores i senyors regidors. Ens trobem una tardor més amb un ple d’ordenances fiscals amb relatives poques novetats en aquest punt de l’ordre del dia. Tal i com explicava la regidora, es proposa deixar igual els impostos per al 2011 i augmentar les taxes segons l’IPC amb la darrera interanual de fa pocs mesos. Per tant, en aquest sentit entenem que es compleix i que es va en la línea del que creiem més adient i lògica en una situació com l’actual. Si l’economia no creix, entenem que no té sentit que augmenti la pressió fiscal sobre la ciutadania de Tordera. Saben vostès que el grup d’Esquerra l’any passat no va donar suport a les ordenances fiscals perquè enteníem que no anava en la línea que pertocava. Aquest any sí que hi van i creiem que en tot cas és l’Ajuntament que ha de fer l’esforç per una altra via per tal de poder donar compliment a les obligacions de serveis que tenim, i les dificultats que òbviament també la situació econòmica colla sobre les pròpies arques municipals. Per tant, com explicava la regidora, amb impostos congelats i amb taxes augmentant segons l’IPC, amb aquesta proposta és evident que des del grup d’Esquerra estem completament d’acord. Tot i que de forma tangencial mereix una menció especial una de les qüestions que explicava la regidora i que es promou des de la regidoria gestora, des del mercat de Tordera. És la creació d’aquesta nova figura impositiva dins la Taxa d’ocupació de via pública, amb la qual els marxants del mercat de Tordera es comprometran amb la promoció del propi mercat que entenem que tot i que no té una gran rellevància quant a quantitat econòmica, sí que té una importància simbòlica rellevant. Per tant, la col·laboració dels marxants amb l’Ajuntament per a la promoció del mercat és en benefici de tothom i entenem que és així com cal tirar endavant algunes d’aquestes mesures que el que ajuden a tots plegats és a poder obtenir més i poder sumar més. Per tant, feta aquesta acotació final, òbviament i com he comentat, el vot d’esquerra serà favorable a les ordenances fiscals per al 2011. Alcalde: gràcies, regidor. Per part del M.A.p.T, en Josep Alsina.

5


.Viñuales Solé


Josep Alsina Romaguera.-M.A.p.T: gràcies. Bona nit a tothom. Aquesta puja moderada que hi ha de les taxes, bàsicament del 2,1% d’acord amb l’IPC, ho veiem positivament. En una situació normal donaria lloc i justificaria que el nostre grup hi votés a favor, però hi ha tres qüestions bàsiques que fa que el nostre vot no sigui favorable a aquestes ordenances fiscals. El primer de tot és que estem en una situació de crisi i tota puja dels impostos afecta el contribuent. Ja ha perdut prou poder adquisitiu i entenem que s’hauria d’haver fet un major esforç per no apujar aquestes ordenances. En segon lloc, volem comentar el fet que ja l’any passat hi va haver una forta pujada de les ordenances i per tant hauríem entès que aquest any no hi hauria un augment com que el ara es proposa. Per tant, tot i valorar positivament la moderació que hi ha hagut aquest any, el nostre vot serà d’abstenció. Alcalde: gràcies, regidor. Per part del PSC, en Josep Romaguera. Josep Joan Romaguera Ferrer.- PSC-PM: gràcies. Bona tarda. La proposta que se’ns porta avui aquí a la taula, els impostos en sí han quedat congelats. El que es fa és adequar tota una sèrie d’impostos i taxes a la normativa de la Diputació, i tota una altra sèrie de taxes augmentar-les tant sols a l’IPC. Amb això nosaltres hi estaríem d’acord. Altres anys ho havíem demanat , però bé, aquí el que veiem és que s’està incomplint un Pla de sanejament que es va aprovar en aquest Ple. Tot i que nosaltres hi vam votar en contra, perquè hi havia una sèrie d’aspectes que anaven en aquell Pla de sanejament que no hi estàvem d’acord, segons se’ns va dir des de Presidència era el full de ruta que s’havia de seguir perquè l’Ajuntament de Tordera comencés a sortir del pou on es troba. Dit això, per una banda estaríem d’acord en què tan sols es pugi a l’IPC les taxes i que els impostos s’hagin congelat, però aquí també veiem que si l’any passat es va fer la puja que es va fer, que va ser molt i molt important, aquest any està claríssim a vistes d’unes properes eleccions que hi ha, aquí ens hem passat pel forro el que es va aprovar en aquest ple, el Pla de sanejament. Per aquest motiu, el nostre vot no serà contrari, però tampoc pot ser positiu. Per tant, el nostre vot serà d’abstenció. Alcalde: gràcies, regidor. Per contestar les intervencions molt breument. És evident que mantenim els impostos al mateix preu de l’any passat, és evident, i ho he explicat en alguna ocasió que l’any passat vam fer un increment important dels impostos que ens havia de servir per posar en ordre les finances locals que van estar i estan complicades, i que durant molts anys s’havien tocat molt poquet i s’havia produït una situació de menys ingressos des de les ordenances perquè a l’Ajuntament hi havia altres ingressos. L’any passat vam fer això i el que sí que plantegem amb

6


.Viñuales Solé


aquestes ordenances tal i com ha explicat la regidora és l’augment de l’IPC pel que fa a les taxes. Ho fem perquè malgrat tenim la consciència de la situació econòmica que diuen els ciutadans, la veritat és que els subministraments que arriben a l’Ajuntament de Tordera sí que estan pujant. Nosaltres hem fet una feina i encara estem fent una feina d’estabilització al pressupost municipal i podríem dir avui que el del 2010 s’està complint fil per randa el que s’havia previst. Per tant, no hi ha dèficit l’any 2010. El que pretenem és que si les ordenances fiscals que són les taxes augmenten a l’IPC és perquè sabem que la recollida d’escombraries, l’eliminació de residus... tot això, aquestes empreses subministradores de l’Ajuntament de Tordera sí que apujaran a l’IPC i en alguns casos sabem, perquè està ja anunciat, que hi hauran augments per sobre de l’IPC de segons quins serveis d’empreses concretes a l’Ajuntament o segons quins subministraments. Per tant, un d’ells, i ho saben perfectament, és l’energia elèctrica. La factura d’energia elèctrica saben que fa pocs dies va haver-hi un augment que està per sobre de l’IPC i que evidentment l’Ajuntament haurà de pagar el preu d’energia que ens cobra l’empresa que fa el subministrament. Per tant, el que pretenem és que ja que hem aconseguit estabilitzar el pressupost 2010, no ens trobem el 2011 en una situació inestable una altra vegada. És una mesura cautelosa de veure que les coses s’han estabilitzat, però que no podrem desfer-les en el futur i per tant fem aquesta proposta. I sabem que no caldrà apujar els impostos, però sí les taxes.. Quant al Pla de sanejament, ara els explicava que veient el pressupost 2010, el mes de novembre, veiem que s’està complint. Del que es preveia en el Pla de sanejament hem aconseguit rebaixar despeses de l’Ajuntament per altres vies diferents del que preveia el Pla de sanejament, fins i tot en el capítol I que és el de personal, i per tant som capaços de canviar el que aquest pla de sanejament contemplava. De fet, vam dir que aquest pla de sanejament, ja ho vam dir alguna vegada, havia d’anar per l’aprovació de tota la financera que ens ha portat perquè haurem de revisar-lo i haurem de fer-ne un de nou, entre altres coses perquè, insisteixo, les previsions que feia era de majors ingressos per augment d’impostos i de menors despeses per ajustament d’unes despeses lògiques a l’Ajuntament. Després d’aquests mesos, veiem que hem pogut rebaixar la despesa i que per tant no caldrà fer alguns augments que preveia aquest Pla de sanejament i, també, insisteixo, per dir que és possible que en un proper ple portem un nou pla de sanejament o una revisió de l’actual perquè s’adeqüi a la realitat, que sortosament és una mica menys complicada que la de l’any passat. Dit això i donades les explicacions, aprovaríem el punt.... Josep Joan Romaguera Ferrer.- PSC-PM: un moment... vull fer una pregunta: si seria possible que l’interventor corroborés això, que hores

7


.Viñuales Solé


d’ara, tal i com està el pressupost tant d’ingressos com de despeses, s’ha aconseguit això, que no hi hagi actualment dèficit a les alçades que estem del 2010. Alcalde: Si l’interventor vol intervenir? Té la paraula... Interventor: el seguiment del pressupost de l’exercici 2010, és cert, s’està contenint molt notablement la despesa d’aquest exercici 2010 i en les previsions d’ingressos hi pot haver alguna partida que probablement quedem una mica coixos quant a ingrés, però sí que amb la menor despesa probablement arribem a 31 de desembre tal com ha dit el senyor alcalde amb un anivellament bastant just. Alcalde: Està contestat, regidor? Josep Joan Romaguera Ferrer.- PSC-PM: sí, sí.... Alcalde: doncs, després de la intervenció del regidor aprovaríem el punt per deu vots a favor i sis abstencions.

ACORD El text refós de la Llei reguladora de les hisendes locals, aprovat pel Reial decret legislatiu 2/2004, de 5 de març, estableix en els seus articles 15 a 19 el procediment per a l’aprovació i modificació de les ordenances fiscals reguladores dels tributs locals, En concret, l’article 16.1 del text legal esmentat determina que els acords de modificació de les ordenances hauran de contenir la nova redacció de les normes afectades i les dates de la seva aprovació i de l’inici de la seva aplicació,

Atès que, per les raons justificades als expedients corresponents, convé introduir determinades modificacions a les vigents ordenances d’impostos, de taxes i altres de nova creació, Quan es modifiquen les ordenances fiscals, els acords de modificació hauran de contenir la nova redacció dels preceptes afectats, La publicació i entrada en vigor de la Llei 58/2003, de 17 de desembre, i del Text refós de la Llei reguladora de les hisendes locals, RDL 2/2004, de 5 de març, fa convenient l’adaptació del text de les ordenances fiscals municipals als preceptes dels nous textos legals referenciats, a fi de donar compliment al que estableix l’article 85 de la Llei general tributària, ja que aquestes han de complir la doble funció de servir com a eina normativa

8


.Viñuales Solé


fonamental de gestió dels tributs locals i alhora de comunicació informativa amb els ciutadans, Així mateix, la disposició addicional quarta, apartat 3, de la Llei general tributària, i l’article 12 del Text refós de la Llei reguladora de les hisendes locals possibiliten que les entitats locals adaptin d’aplicació de la normativa tributària general al règim d’organització i funcionament propi de cada Entitat, previsió aquesta que justifica la proposta d’aprovar i mantenir actualitzada, amb les modificacions que s’escaiguin, una ordenança general, redactada a l’empara de l’article 106.2 de la Llei 7/1985, de 2 d’abril, reguladora de les bases del règim local, En aquest sentit, les modificacions introduïdes als textos de les ordenances fiscals municipals obeeixen al compliment de les previsions normatives esmentades anteriorment, Vistos els informes tècnic econòmics a què es refereix l’article 25 del Text refós de la Llei reguladora de les hisendes locals, en els quals es posa de manifest el valor de mercat de la utilitat derivada de la utilització privativa o aprofitament especial del domini públic local en cadascú dels supòsits que originen la imposició de taxes o la modificació de les seves tarifes, Verificat que, en relació a les taxes per prestació de serveis públics o realització d’activitats administratives de competència local, que s’imposen o es modifiquen, l’import de la recaptació estimada no excedeix, en el seu conjunt, del cost previsible dels servei o activitat que es prestarà, conforme al que preveu l’article 24.2 del Text refós de la Llei reguladora de les hisendes locals, Vista la Memòria de l’Alcaldia, els informes del secretari i de l’Interventor acctal, Vist l’article 17 i concordants del Text refós de la Llei reguladora de les hisendes Locals,

El Ple de la corporació, per majoria absoluta dels assistents, amb els vots a favor dels senyors Joan Carles Garcia Cañizares, Jordi Camó Pons, Josep Llorens Muñoz, M. Àngels Cayró Pujol, Rosa M. Salarichs Barrera, Marc Unió Puig, Sílvia Català Mora, Carles Aulet Salvador i Rafel Matas Ribas, de CiU, i del senyor Bernat Costas Castilla, d’ERC-AM, i l’abstenció dels senyors Josep Joan Romaguera Ferrer, Ester Agell Mas, David Grimal Verdura i Montserrat de Diego Mitjans, del PSC-PM, i dels senyors Josep Alsina Romaguera i Albert Turon Travesa, del M.A.p.T,

ACORDA:

9


.Viñuales Solé


PRIMER.- Aprovar provisionalment per a l’exercici de 2011 i següents la modificació (MODI), derogació (DERO) i nova imposició (NOVA) de les ordenances fiscals que a continuació es relacionen:

Número Impostos 1 MODI Impost sobre béns immobles 2 MODI Impost sobre vehicles de tracció mecànica 4 MODI Impost sobre increment dels valors dels terrenys de

naturalesa urbana 5 MODI Impost sobre activitats econòmiques

Número Taxes per la prestació de serveis o realització d’activitats administratives de competència local

7 MODI Taxa per expedició de documents 8 MODI Taxa per llicències d’autotaxi i altres vehicles de lloguer

10 MODI Taxa per recollida, tractament i eliminació d’escombraries i altres residus urbans

11 MODI Taxa dels serveis municipals funeraris 12 MODI Taxa per retirada de vehicles abandonats o estacionats

defectuosa o abusivament a la via pública 13 MODI Taxa pel servei de subministrament d’aigua potable 14 MODI Taxa per la prestació de servei en la piscina municipal 15 MODI Taxa per la prestació de serveis d’assistència i estades a la

Llar can Comte i altres serveis assistencials 17 MODI Taxa per la prestació i organització d’activitats festives

organitzades per l’Ajuntament 18 MODI Taxa per la prestació del servei d’emissora radiofònica

municipal 19 MODI Taxa per la prestació de serveis i activitats culturals 20 MODI Taxa per la realització d’activitats administratives per

l’expedició de números al carrer 27 MODI Taxa pel servei de clavegueram 32 MODI Taxa per la prestació dels servies d’intervenció integral de

l’administració municipal en les activitats i instal·lacions

Número Taxes per utilització privativa o aprofitament esp ecial del domini públic local

21 MODI Taxa per les entrades de vehicles a través de les voreres i les reserves de via pública per a aparcament exclusiu

22 MODI Taxa per parades, barraques, casetes de venda, espectacles o atraccions situats en terrenys d’ús públic i indústries del carrer i ambulants

23 MODI Taxa per l’ocupació de terrenys d’ús públic amb taules i cadires amb finalitat lucrativa

10


.Viñuales Solé


SEGON.- Indicar que les ordenances fiscals vigents en l’actualitat, no ressenyades en els acords precedents, continuaran vigents fins que no s’acordi la seva modificació o derogació. TERCER.- Indicar que totes aquelles ordenances fiscals que hagin sofert modificació en les seves tarifes en relació a l’exercici 2001, per tant, no comporten increment de quotes, l’import expressat en pessetes serà vàlid com a text, i en el moment de qualsevol liquidació tributària, s’efectuarà el càlcul conforme l’aprovació de l’aplicació del principi d’equivalència nominal i del redondeig conforme a l’article 8 i 11, respectivament, de la Llei 46/1998, de 17 de desembre, sobre introducció de l’euro. QUART.- Exposar al públic en el tauler d’anuncis de l’Ajuntament els anteriors acords provisionals, així com el text complet de les ordenances fiscals modificades durant el termini de trenta dies hàbils, comptats des del dia següent al de la publicació de l’anunci d’exposició en el Butlletí Oficial de la Província, i de la seva publicació en un diari de màxima difusió. Durant el període d’exposició pública de les ordenances, els qui tinguin un interès directe, en els termes previstos a l’article 18 del RDL 2/204 TRHL, podran examinar l’expedient i presentar-hi les reclamacions que estimin oportunes. Transcorregut el període d’exposició pública sense haver-se presentat reclamacions, els acords adoptats restaran definitivament aprovats. CINQUÈ.- Publicar en el Butlletí Oficial de la Província els acords definitius que, un cop transcorregut el període d’exposició pública, procedeixi adoptar, així com el text de les ordenances modificades. Aquesta publicació podrà contenir el text complet de les ordenances o limitar-se a la publicació dels elements essencials de determinació necessària per l’Ajuntament, fent constar, en el seu cas, l’adhesió a les ordenances tipus aprovades per la Diputació. SISÈ.- Trametre al Departament de Governació i Administracions Públiques de la Generalitat de Catalunya, els acords de modificació i nova imposició d’ordenances fiscals reguladores dels tributs municipals, un cop s’hagin aprovat definitivament, de conformitat amb allò que preveu l’art. 2) del Decret 94/1995, de 21 de febrer, d’assignació de funcions en matèria d’hisendes locals als Departaments de Governació i d’Economia i Finances.

3.- Aprovació de la proposta de conveni a subscriure amb INCASÒL per a la formalització d’un préstec atorgat per a l’execució de les obres d’urbanització de la urbanització Sant Daniel.

11


.Viñuales Solé


1. ADMINISTRACIÓ GENERAL 1.3.4. CONVENIS Alcalde: passem al següent punt de l’ordre del dia, al tercer concretament, és l’aprovació de la proposta de conveni a subscriure amb INCASÒL per a la formalització d’un préstec atorgat per a l’execució de les obres d’urbanització de la urbanització Sant Daniel. En tot cas, explicaré jo mateix aquest punt. Saben vostès que en un moment donat va sortir una nova llei d’urbanitzacions que l’Ajuntament de Tordera s’hi va acollir. Un dels pocs ajuntaments que ha rebut realment les ajudes. Saben que hi havia unes ajudes a fons perdut. Se’n van aconseguir dues: una, adreçada a can Domènec i, l’altra, a Les Farreres, per tal de fer el projecte general d’urbanització. Hi havia una altra segona possibilitat de poder demanar-ho un cop estigués l’obra iniciada, que era el cas de Sant Daniel. No podíem demanar aquella primera, però sí podíem demanar aquest crèdit de 600.000 € que és el màxim que es pot atorgar segons aquesta llei, el màxim que es pot atorgar per urbanització. Aquest és un crèdit pensat sobretot en ajudar les famílies que no poden pagar les quotes urbanístiques perquè la seva situació econòmica és complicada. L’Ajuntament igualment en altres urbanitzacions ho ha fet malgrat no tenir aquest crèdit, perquè hi ha la consciència que hi ha gent que no pot pagar i que per tant se li ha de poder finançar l’obra, en un termini més o menys lògic. L’Ajuntament, fins i tot, ha arribat a deu anys en algunes ocasions. En aquest cas concret, és un crèdit de 600.000 €; el termini d’amortització és de cinc anys, improrrogables. Per tant, diguem-ne que el crèdit el podrem fer en els ciutadans per cinc anys. Si després es fa una cosa diferent serà el propi Ajuntament que ho faci. La capacitat a disposar el primer any és total i sense interessos. Si no vaig equivocat hi ha un any de carència i el tipus d’interès que s’aplicarà a partir del segon any serà l’interbancari, amb un increment de 0,25 punts el tercer any; de 0,50 punts el quart any i l’interbancari, més 0,75 punts el cinquè any. Per tant, aquestes serien les condicions del crèdit que fa l’Institut Català de Finances a través de l’Incasòl. Dit això, Si hi ha intervencions? Sr. Bernat Costas per Esquerra Republicana? Bernat Costas Castilla.- ERC-AM: per mostrar simplement el vot favorable. Entenem que l’Ajuntament no podem defugir quan endeguem obres d’urbanització amb la responsabilitat de les càrregues que suposa sobre els veïns. Per això portem ja alguns anys, especialment els últims mesos, i s’ha explicat sovint en aquesta taula de plens exercint de banc dels veïns i finançant els veïns la possibilitat de pagar a terminis la part que els pertoca d’obres d’urbanització, però és evident que l’Ajuntament ha de fer front a aquestes despeses de manera immediata i per tant poder

12


.Viñuales Solé


arribar a assumir sistemes de finançament d’aquest tipus per part de l’Ajuntament perquè això no suposi una sobrecàrrega afegida a les arques municipals. Entenem que és positiu i per tant el vot és favorable. Alcalde: d’acord. Per part del M.A.p.T, en Josep Alsina. Josep Alsina Romaguera.-M.A.p.T: nosaltres ens hem mirat l’operació i ens ha semblat bona per a l’Ajuntament i per als veïns de Sant Daniel. El nostre vot serà favorable. Només hi ha una qüestió, un dubte. Pel tipus de convenis que se subscriuen o s’aproven no sabem si seria convenient sotmetre aquest conveni a informació pública. Teníem aquest dubte. Alcalde: si el secretari ho vol comentar... Secretari: aquest conveni s’emmarca més aviat des del punt de vista financer, d’ajut o subvenció directa. No deixa de ser una condició de mercat com veurà molt favorable respecte dels dos préstecs que vénen a continuació que concerta l’Ajuntament en el mercat i per tant té un caràcter més de subvenció i d’ajut financer que no pas de caràcter urbanístic. El fet que aparegui la paraula “urbanístic”, no té res a veure amb els convenis que la Llei d’urbanisme de Catalunya obliga a fer-ne publicitat. Es tracta d’un conveni entre administracions previst a la Llei i la pròpia Llei no contempla la necessitat que això se sotmeti a informació. Com que es tracta d’un conveni interadministratiu, els convenis interadministratius no es sotmeten a informació pública. Josep Alsina Romaguera.-M.A.p.T: val. Alcalde: gràcies, secretari. Està respost? Josep Alsina Romaguera.-M.A.p.T: hi havia aquest dubte. Com que es tractava d’una urbanització podria ser aplicable al què deia el secretari, la Llei d’urbanisme, però entenent que és un conveni interadministratiu, doncs en principi quedaria solucionat. Alcalde: per part del PSC, en Josep Romaguera.... Josep Joan Romaguera Ferrer.- PSC-PM: entenem que si les obres d’urbanització ja estan començades, però es van parar per diversos problemes, el que sí hem de mirar és d’intentar acabar-les. És un conveni força favorable a l’Ajuntament perquè ens permet demanar un crèdit de 600.000 € a un nivell d’interessos molt baix, un crèdit molt tou i que ens permet pagar-lo en uns quants anys. Això permetrà que la gent d’aquesta urbanització que no pugui fer front a tot el que li costa a cada parcel·lista de cop es pugui fer a terminis. Nosaltres hi estem d’acord, tot i que es corre

13


.Viñuales Solé


el risc de que si l’Ajuntament, sigui pel que sigui, no pot fer front als pagaments, això repercutirà en subvencions properes que puguem tenir. Una de les clàusules diu “si no es pot retornar, l’INCASÒL queda autoritzat a quedar-se qualsevol subvenció que hagi de rebre l’Ajuntament per aquest import”. Tot i aquest risc, creiem que és una operació interessant i el nostre vot serà favorable. Alcalde: d’acord. Aprovaríem aquest tercer punt per unanimitat.

ACORD Fets: 1. Mitjançant Resolució del Departament de Política Territorial i Obres

Públiques 432/2010, de 19 de febrer, es va obrir la convocatòria per a l’any 2010 dels ajuts destinats als ajuntaments de Catalunya per al finançament de l’execució de les obres d’urbanització i millora d’urbanitzacions amb dèficits urbanístics.

2. En data 24 de març de 2010, la Junta de Govern Local acorda sol·licitar al Departament de Política Territorial i Obres Públiques una sol·licitud de subvenció per a la regularització de la urbanització Sant Daniel

3. En data 17 de juny de 2010, el conseller de Política Territorial i Obres Públiques atorga a l’Ajuntament de Tordera un préstec per import de 600.000 €.

4. A fi de poder formalitzar aquest préstec, escau subscriure un conveni amb INCASÒL on es determinin les condicions econòmiques i financeres del préstec.

Fonament de Dret: - Llei 3/2009, de 10 de març, de regularització i millora d’urbanitzacions

amb dèficits urbanístics. - Ordre PTO/82/2010, de 19 de febrer, per la qual s'aproven les bases

reguladores dels ajuts destinats als ajuntaments de Catalunya per al finançament de l'execució de les obres d'urbanització previstos en el Capítol IV de la Llei 3/2009, del 10 de març, de regularització i millora d'urbanitzacions amb dèficits urbanístics

- Resolució PTO/432/2010, de 19 de febrer, de convocatòria per a l’any 2010 de les ajudes destinades als ajuntaments de Catalunya per al finançament de l’execució de les obres d’urbanització previstes en el capítol IV de la Llei 3/2009, de 10 de març, de regularització i millora d’urbanitzacions amb dèficits urbanístics.

El Ple de la corporació, per unanimitat dels assistents, amb els vots a favor dels senyors Joan Carles Garcia Cañizares, Jordi Camó Pons, Josep Llorens Muñoz, M. Àngels Cayró Pujol, Rosa M. Salarichs Barrera, Marc Unió Puig, Sílvia Català Mora, Carles Aulet Salvador i Rafel Matas Ribas, de CiU; del senyor Bernat Costas Castilla, d’ERC-AM, dels senyors Josep Joan Romaguera Ferrer, Ester Agell Mas, David Grimal Verdura i

14


.Viñuales Solé


Montserrat de Diego Mitjans, del PSC-PM, i dels senyors Josep Alsina Romaguera i Albert Turon Travesa, del M.A.p.T,

ACORDA: PRIMER.- Aprovar la proposta de conveni a subscriure amb INCASÒL per a la formalització d’un préstec de 600.000 € atorgat per a l’execució de les obres d’urbanització de la urbanització Sant Daniel. SEGON.- Facultar el Sr. alcalde per tal que pugui atorgar tots els actes d'execució, subsanació, rectificació i ampliació, que siguin necessaris per al degut compliment de l’esmentat conveni. TERCER.- Notificar la resolució presa a Institut Català del Sòl per al seu coneixement i efectes.

4 i 5.- Sol�licitud de dues operacions de préstec: una, per import d’1.000.000,00 € amb l’entitat “La Caixa”, i, una altra, per un import de 3.024.790,08 €. 2. HISENDA 2.2.3.1. ENDEUTAMENT Alcalde: passem al quart punt que és la sol·licitud d’una operació de préstec amb “La Caixa” per un import d’1.000.000,00 €. Si els regidors hi estan d’acord, tractaríem el quart i cinquè punt conjuntament. El cinquè punt és la sol·licitud d’una operació de préstec per import de 3.024.790,08 €.

El secretari fa una esmena “in voche” en el sentit que ja figurava a la proposta del cinquè punt com si l’entitat amb la qual es faria aquesta operació fos “La Caixa”, i es tracta que el Ple de l’Ajuntament faculti a l’Alcaldia a realitzar l’operació amb l’entitat bancària que presenti les millors condicions financeres, partint d’aquestes com a màximes, i millorables a la baixa.

Alcalde: la regidora d’Hisenda té la paraula. Sílvia Català Mora.- CiU: gràcies. Pel que fa al punt número quatre, l’Ajuntament té concertada una pòlissa de crèdit amb venciment proper. L’article 14 del Reial decret llei 8/2010 diu que les operacions a curt termini per cobrir situacions transitòries de finançament, hauran de quedar cancel·lades a 31/12 de cada any. Arrel d’aquesta aprovació, aquesta operació l’haurem de convertir de curt a llarg termini. Per això es proposa la sol·licitud d’un crèdit d’1.000.000,00 €,

15


.Viñuales Solé


on la mateixa entitat proposa unes condicions d’Euribor, més 3 punts com a màxim en 12 anys, dels quals els 2 primers seran de carència. I pel que fa a la sol·licitud de crèdit per import de 3.024.790,00 €, en l’actual pressupost ja es va preveure la sol·licitud d’un crèdit per subsanar el resultat negatiu de la liquidació pressupostària del 2008. Sabent que actualment el capital viu de les operacions de crèdit a curt i llarg termini són del 62% i la llei permet arribar al 110% d’endeutament, sobre els ingressos consolidats del 2009, podem sol·licitar aquesta operació. No podem oblidar que en diferents anàlisis efectuades sobre l’origen del dèficit, bona part d’aquest és el resultat del finançament amb recursos ordinaris de diversos projectes d’inversió. El següent pas és exposar aquest tema al Departament d’Economia i Finances de la Generalitat i alhora adequar el Pla de sanejament intern que tenim per tal d’incloure aquesta operació. Si ens acceptessin aquesta proposta som conscient que ens trobem amb un altre obstacle, que és que les entitats financeres posen moltes dificultats a l’hora de concedir crèdits. En situació econòmica complicada i vist que les administracions superiors no posen solucions al finançament local, ans al contrari, que ens redueixen les aportacions i contínuament ens passen noves competències, creiem que hem d’intentar resoldre de manera unilateral aquesta situació, i tot i que reconeixem que no serà fàcil, els nostres tècnics i assessors creuen que hem de començar per aquí. A partir d’aquest moment, si l’alcalde i els regidors ho creuen oportú, l’interventor podria ampliar aquesta informació i li passaríem la paraula. Interventor: es tracta que avui es presenta al Ple dues operacions de crèdit, totalment diferenciades, tal i com ha explicat la regidora d’Hisenda. Una, d’1.000.000,00 € i una altra de 3.024.000,00 € aproximadament. Aquestes dues operacions, podríem entendre des del punt de vista estrictament de l’àmbit de l’Ajuntament de Tordera que es tracta d’una operació que servirà per reduir el dèficit de la liquidació de l’exercici 2008. No obstant, també hem de tenir present que aquestes dues operacions no serviran quasi de res si Tutela Financera, en aquest cas el Departament d’Economia i Finances de la Generalitat, no ens autoritzés aquestes dues operacions tal i com s’ha esmentat en la proposta d’acord i la regidora en la seva explicació. Val la pena comentar que l’operació del milió d’euros, nosaltres l’hem lligat en l’operació de tresoreria, perquè aquesta operació de tresoreria ha d’estar lligada a 31 de desembre del 2010, tal com ha esmentat la regidora pel Reial decret llei de mesures extraordinàries amb motiu de la crisi econòmica. Què passaria a 31 de desembre? Que les possibilitats de

16


.Viñuales Solé


retorn d’aquesta operació de tresoreria de l’Ajuntament de Tordera són dificultoses. Davant de tot això, l’Ajuntament s’ha posat en contacte amb l’entitat financera amb la qual es va fer aquesta operació, que precisament ahir el senyor alcalde va signar la renovació fins a 31 de desembre, a través d’un Decret d’Alcaldia que és l’autoritat que té competència per aquesta signatura en aquesta operació de tresoreria, la va signar fins a 31 de desembre. La capacitat de retorn, parlat amb l’entitat financera, causaria verdaders estralls en l’economia municipal. Per això s’ha proposat reconvertir aquesta operació en un crèdit a llarg termini. Inicialment hem parlat de dos anys de carència i deu d’amortització. En principi, dels estudis fets, l’Ajuntament de Tordera no tindria dificultat de retorn. No obstant, també s’ha comentat de que en aquestes operacions es presentarà a Tutela Financera tota la documentació juntament amb el Pla de sanejament que forçosament haurà d’aprovar en el seu cas la corporació en Ple. Aquest Pla de sanejament, que varem aprovar inicialment el 29 d’abril, ha quedat com un document intern de la corporació, que com deia l’alcalde, per fer un seguiment el màxim acurat possible del pressupost. Hi haurà coses que s’hauran complert, hi haurà coses que no s’han complert, però sí que el document que haurem de presentar serà un document nou, modificat, i que Tutela Financera revisarà i avalarà en el seu cas. Quant a l’operació del milió d’euros i després la dels tres milions vint-i-quatre... el gran handicap està en què Tutela Financera admeti que aquesta operació global sigui per a inversió. Això és el gran “cavall de batalla “ que ha de lluitar l’Ajuntament en aquest cas davant de Tutela Financera. Com a interventor d’aquesta corporació dir que fem aquest pas endavant perquè sabem que Tutela Financera ha admès aquests tipus d’operacions en altres ajuntaments. Vull dir que no fem un salt al buit, sinó que el que sí que pretenem és dur a terme aquesta operació perquè sabem que des de Tutela Financera han admès aquest tipus d’operació sempre i quan es pugi demostrar que aquell ajuntament, o aquest Ajuntament en concret, hagi realitzat inversions amb càrrec a recursos ordinaris. Si em permet el Sr. alcalde és un treball que fa molt de temps que estem portant a terme, hem reculat enrere i hem estat buscant, i evidentment a aquestes alçades ens faltava veure el 2009, el pressupost de l’exercici 2009, però estava en 2.700.000 euros que havíem utilitzat recursos ordinaris per fer inversió. Es tracta de posar sobre el paper tot això perquè Tutela Financera ho vegi, s’ho revisi i digui que aquesta operació la desviem a inversió, no a despesa corrent ni ordinària. Alcalde: crec que és suficient explicació, interventor. Gràcies. Intervencions dels grups? Bernat Costas per Esquerra Republicana?

17


.Viñuales Solé


Bernat Costas Castilla.- ERC-AM: gràcies, sr. alcalde. És evident que es tracta, com s’explicava, d’operacions diferents per circumstàncies diferents i amb opcions de futur i amb riscos de present diferents. En tot cas, les dues responen a una mateixa lògica, la lògica de que el moment d’endeutar-se de qualsevol és el moment en què baixen els ingressos, en el moment en què ho té més difícil per tenir diners i en canvi ha de continuar mantenint una mateixa línea en la prestació de serveis. I el moment de recuperar és el moment en què la cosa va bé, en què els ingressos creixen per sobre del que costen les coses. I això que és la lògica que hi ha de fons és el que fa que tingui sentit que més enllà de les pròpies implicacions legals, de les necessitats legals que ens ho provoquen, és el que fa que tingui sentit i coherència el traspàs d’una operació de pòlissa de tresoreria per finançar despesa del dia a dia, retornant-la aquest mateix dia a dia, canviar-ho per un crèdit a llarg termini, per treure pressió i per treure tensió a la pròpia Tresoreria Municipal i per tant en aquest sentit tota la lògica del món la primera de les operacions, a més del que explicava el senyor interventor de les necessitats legals, de les pressions legals perquè això sigui i poder continuar amb un sistema de finançament per les despeses ordinàries. Pel que fa a l’altre punt, el punt cinc, el de la sol·licitud de l’operació de préstec per una mica més de 3 milions d’euros, entenem el que és evident per a tothom que és que amb la situació actual de l’Ajuntament ens estan quedant coses pendents de pagar. No les actuals, ho parlava l’alcalde abans i ho ratificava l’interventor. És a dir, avui estem al dia i per tant vol dir que hem aconseguit contenir les despeses, sobretot perquè els ingressos no han crescut, no s’està ingressant més, però les despeses les hem aconseguit contenir per tal d’equilibrar el pressupost a la seva gestió el dia a dia, però tenim coses pendents i aquestes són les que es preveuen finançar a partir d’aquesta operació, que si bé és cert, tal i com explicava l’interventor, l’argumentació per tal de poder fer-ho possible és que el que haurien hagut d’esser diners que avui servirien o que en els anys anteriors haguessin servit per pagar aquesta despesa ordinària, l’Ajuntament de Tordera els va dedicar a fer inversions en el seu moment. Crec que és necessari i bo que l’Ajuntament s’endeuti en el moment en què les arques estan passant per una mala situació per tal de poder refer la situació quan el moment és bo. El mateix que dèiem abans, que ens semblaven bé les ordenances fiscals, que no creixessin els impostos, que es congelessin, que només pugés l’IPC de les taxes perquè en moments en què l’economia no va bé, és el moment que no podem carregar les culpes, les pressions sobre la ciutadania augmentant els impostos. El que és evident és que hem de trobar una solució i aquesta solució passa perquè el propi Ajuntament s’endeuti i s’autogeneri, si m’ho permeten dir així.

18


.Viñuales Solé


Per tant,el vot d’Esquerra Republicana en aquests dos punts de l’ordre del dia serà favorable. I permeti’m afegir un apunt final, una paradoxa final: tal i com tenim les lleis de finançament i les lleis econòmiques que ens regulen l’Administració local, ens estem trobant en una situació ben curiosa. Les diferents lleis ens estan dient a l’Ajuntament: “quan vagin sobrats, quan els ingressos siguin molt per sobre de les despeses, quan amb aquests diners poden directament afrontar inversions, no ho facin... demanin un crèdit per finançar inversions i aquests diners guardin-los quan vagin malament”. És una miqueta estrany tot plegat que les pròpies lleis siguin les que obliguin quan les coses van malament a dir: “sí, sí... però això és per culpa vostra, que quan havíeu de demanar crèdit, anàveu una mica sobrats...”. Tot plegat és una miqueta estrany. Però el fons de la qüestió és el que comentava. Entenem que és positiu que sigui l’Ajuntament qui assumeixi les càrregues del finançament, del servei que s’està prestant en aquests moments i que ho assumeixi per la via de l’endeutament a retornar en moments millors que no pas l’actual. Alcalde: gràcies, regidor. Per part del M.A.p.T, en Josep Alsina. Josep Alsina Romaguera.-M.A.p.T: en aquests dos punts tindríem molts matisos a fer, moltes puntualitzacions, però el que hem de dir finalment és que són dues operacions de crèdit que deriven d’un pressupost municipal en el qual hi vam votar en contra i per tant també votarem en contra d’aquests dos punts. Tampoc volem estendre’ns més perquè la situació ja és prou difícil i per tant ens remeten als arguments que en el seu moment ja vam donar amb el vot contrari al pressupost municipal. Alcalde: gràcies, regidor. Per part del PSC, en Josep Romaguera. Josep Joan Romaguera Ferrer.- PSC-PM: gràcies. Voldria començar la meva intervenció fent memòria, perquè si no després hi ha intervencions que no s’entenen. En el debat de pressupostos municipals del 2010 ja vam fer dues intervencions, una per al pressupost en sí, i una altra per al Pla de sanejament que m’agradaria tornar a llegir. No la llegiré tota, però sí quatre pinzellades de cadascuna, perquè després s’entengui la intervenció que farem. Per exemple, sobre el Pla de sanejament ja dèiem que “la situació en què ens trobem avui no ve únicament de la crisi actual, ni molt menys, no ens equivoquem, ve d’un model de govern que ha dut a terme Convergència i Unió els últims darrers 15 anys, recolzats aquests últims per Esquerra Republicana”.

19


.Viñuales Solé


També dèiem que “vostès van convertir els ingressos extraordinaris d’una activitat urbanística no planificada ni necessària per destinar-los a despesa corrent. I aquest no és ni un problema de finançament dels ens locals ni de la crisi actual. És un problema de la seva falta de visió i de projecte de poble. És la causa principal de què avui haguem de votar un pla de sanejament”, que com hem dit per poca cosa ha servit. També dèiem que “sí, senyor alcalde, quan nosaltres l’advertíem de què era un disbarat la seva política urbanística i financera, i li anticipàvem que acabaríem a on ens trobem avui, vostè treia pit i fent tripijocs amb els ingressos extraordinaris, doncs ja està, ja ha espremut les reserves de futur del poble, ja en prou feines ens queda patrimoni municipal... i, Ara què? També traurà pit? Ens dirà que estàvem equivocats? Per la seva pèssima gestió, vostè ha hipotecat en bona part les decisions de futur que han de prendre les generacions futures. El pressupost que avui ens han presentat –ens referíem al del 2010-, es basa en un pla de sanejament, que per dir-ho suaument, ens provoca perplexitat - perquè primer vam aprovar els pressupostos, que en teoria anaven en referència a aquest pla de sanejament i llavors es va aprovar el Pla de sanejament.... Ara recullen en la seva memòria – la del 2010- les previsions d’ingressos que nosaltres havíem pronosticat en el anteriors plens de pressupostos, quan denunciàvem que s’inflaven els ingressos, de manera irreal, per sostenir una despesa corrent elefantina. Si nosaltres no som acadèmics en la matèria ho varem veure, a vostès que menyspreaven els nostres arguments, el pas del temps no els deixa en molt bon lloc, que diguem; més aviat la memòria del seu Pla de sanejament posa de manifest el paper ben galdós que ha jugat la Regidoria d’Hisenda durant aquests anys.” També dèiem en aquell Pla de sanejament que “ens sorprenia que vostès estimen que el sector de la construcció es reactivarà en dos anys.” Tot això anava sortint en el Pla de sanejament. En el Ple de pressupostos justament en aquell moment vam dir que “aprovàvem un pressupost al marge del Pla de sanejament i després ja aprovarem el Pla. Sona a les mateixes trampes que l’any passat- el 2009- amb el crèdit dels 4.000.000 € que es van haver de demanar abans d’aprovar el pressupost del 2009 per evitar l’inevitable Pla de sanejament que ara hem de dur a terme”. I moltes més coses que podríem dir.... Què volem dir amb això? Que com poden comprovar no fem demagògia i malauradament, com sempre, el pas del temps ens dóna la raó.

20


.Viñuales Solé


Vostès preveien ja aquests crèdits en el pressupost del 2010, o sigui, per aquest any, i fins ara no els han demanat. Per què fins ara? Els podíem haver demanat abans, No? Perquè se suposa que feien falta igualment. Ara, vostès, l’equip de govern format per CiU i ERC, ens presenten dues operacions de crèdit per cobrir el deute resultant de la liquidació del pressupost del 2008. Que curiós!

Però, a més a més, ens demanen que votem a favor de dues operacions de crèdit que estan supeditades encara al vist-i-plau de Política Financera de la Generalitat. No és ben bé posar el carro davant dels bous, però si no s’han fet consultes, doncs... déu ni do. Per què tanta pressa? Que potser ja no es poden pagar les factures als industrials del poble? ¿Que potser ja no es poden pagar els salaris dels treballadors de l’Ajuntament? Potser és un intent més “d’exercici d’enginyeria financera”, però els ciutadans de peu en diem “fer trampes” per enganyar, perquè, entre altres coses, ja hauria d’estar passada pel Ple la liquidació de comptes del 2009, i sí que la Comissió de Comtes ja s’ha fet. Ja sabem que el resultat és de tres milions i mig en negatiu. Per tant, ja són quatre, més tres i mig, set.

¿Tenim garanties que Política Financera ens ho tiri endavant? L’interventor ja ha dit que té els seus dubtes, perquè com vam poder llegir “entre línees” en el seu informe no es desprèn una gran confiança en aconseguir-ho.

Com he dit, fa pocs dies hem liquidat el pressupost del 2009 amb un altre deute de 3.500.000 €. ¿Per què abans d’executar aquestes operacions de crèdit no demanem en una sola operació els crèdits per als deutes dels exercicis 2008 i 2009? ¿Potser volen ocultar als torderencs i torderenques la situació financera real del municipi fins passades les eleccions? No fos cas que aquells que els han donat suport fins a la data d’avui o aquells que s’havien quedat a casa perquè ja els anava bé, s’emprenyessin i els fessin fora, ja que segons els nostres càlculs i la documentació que hem pogut tenir i la informació que ens han pogut donar, creiem que la liquidació del 2009, si s’hagués tingut en compte ja la dissolució de la TUA, tindria aproximadament un deute d’uns 8.000.000 d’euros, no dels tres i mig que estem parlant. Si féssim cas del tancament que ens va fer el gerent de la TUA, que ens deixava un milió d’euros en caixa i tot liquidat, en el primer informe que va fer l’interventor, allà ja sortien molts més números i molt diferents dels que ens va presentar en el seu dia el gerent de la TUA. Però, val, tots aquests números ja sortiran l’1 de gener de 2011 que suposem que serà quan tot allò de la TUA passi directament a l’Ajuntament. Això, com dic, sumats a aquests quatre, ja en fan dotze, més els que tenim acumulats dels anys anteriors... no sé on acabarem... Quina gran gestió..., sí senyor! Ens traiem el barret davant dels seus disbarats.

21


.Viñuales Solé


Ja sabem que la feina de l’oposició és desagraïda, però no ens podran acusar de deslleialtat. Els hem avisat des de l’any 2000 fins ara, deu anys avisant-los que la seva política urbanística i de despesa era insostenible i tòxica per al poble, i mentrestant vostès anar farcint l’Ajuntament de càrrecs de confiança, amb sous que no s’ajusten als preus de mercat, i sí, sí, vostè em recordarà que està envoltat d’excel·lents professionals que en el mon privat es guanyarien millor la vida... possiblement. Em pot dir una empresa en què un administratiu per portar l’agenda del seu cap cobra gairebé 70.000 € anuals? Jo no. Potser sí, ja es va recordar que l’administrativa del senyor Millet també cobrava una xifra similar... o d’incrementar les partides de despesa corrent per sobre dels ingressos ordinaris, com si els ingressos extraordinaris provinents de la seva pèssima gestió urbanística no tinguessin fi. Però ... deixi’m que pensi, ja ho veig... vostès fan aquestes operacions de crèdit perquè no els queda cap remei, i xuten la pilota cap endavant, a veure si els seus companys de partit guanyen les eleccions autonòmiques i els fan un cop de mà des de la Generalitat. I passades les eleccions municipals, amb quatre anys més per endavant, demanar els crèdits de la liquidació del 2009, i el 2010 ja ho veurem. Segons ha dit l’interventor i segons ha dit vostè mateix, la cosa va bé i per tant el 2010 el trauríem, i com que el Departament d’Economia i Finances ens haurà de tutelar, qualsevol decisió per eixugar aquest deute i pagar aquests interessos ja no la prendran vostès, perquè els hauran declarat incompetents. I totes les mesures impopulars que s’hauran de prendre, com fer una nova revisió cadastral per a l’IBI, o un increment dels impostos municipals fins al màxim permès per la llei ja no serà culpa de vostès, sinó de Política Financera de la Generalitat que és la que ens tutela. Crec que són d’un cinisme que no té preu. Tutela Financera haurà de prendre les decisions que vostès no tenen la valentia política de prendre, perquè en el fons, senyor alcalde, darrera d’aquesta imatge d’home d’estat, responsable, que no s’immuta, que està per sobre del bé i del mal, que ens tracta de galliner quan ens indignem, vostè només mira pels seus propis interessos, com a molt pels del seu partit polític, però mai creiem que ha estat en l’eix de les seves decisions els interessos del poble. Vostè no s’estima el poble per molt que se’n ompli la boca. Creiem que vostè ha actuat amb molta irresponsabilitat. Vostè és tòxic per a la salut econòmica d’aquest poble. Senyors regidors del govern, nosaltres estem disposats a fer un govern de concentració per treballar junts per sortir de la crisis, sense sous, sense dietes, però en aquest govern de concentració, per desgràcia, creiem que no tenen cabuda els qui ens han portat a aquesta situació. Facin dimitir, ho hem dit altres vegades, al senyor alcalde, a qui ostenti la Regidoria d’Hisenda i a la regidora d’Urbanisme i tindran la nostra col·laboració per

22


.Viñuales Solé


prendre les decisions impopulars que s’han de prendre per sortir d’aquesta crisis en les millors condicions possibles. Per tot això el nostre vot serà negatiu en aquestes dues sol·licituds de crèdit. Alcalde: de fet, si m’hagués dit que el vot era positiu, m’hagués quedat perplex. Josep Joan Romaguera Ferrer.- PSC-PM: l’havia d’anunciar, No? Alcalde: bé, contestaré la part que fa referència al punt de l’ordre del dia, perquè crec que és la meva obligació i perquè l’ordre del dia són les operacions de crèdit i no altres qüestions... Li contestaré algunes de les coses que ha dit. Portem les operacions de tresoreria i de crèdit en aquest Plenari perquè no les volíem portar a primers d’any, perquè els he explicat abans i ho ha ratificat l’interventor, malgrat el seu escepticisme volíem saber com funcionava el pressupost del 2010 amb una davallada en el propi pressupost, o un pressupost de 3 milions d’euros menys que el 2009, que és un exercici de responsabilitat quan vam tenir l’aprovació del pressupost. A mes de novembre, ho hem dit abans, ho repeteixo ara, podem afirmar que realment hem estabilitzat el pressupost municipal, la qual cosa no era fàcil. I era imprescindible esperar com anaven aquests mesos per poder decidir sobre aquell crèdit que tenia el propi pressupost municipal. Per tant, mai ens hem amagat de si s’havia de demanar o no s’havia de demanar. Hem decidit que sí, malgrat saber que això és una càrrega o sabent a l’hora que és capaç d’assumir aquesta despesa l’Ajuntament, que ja ho ha fet el 2010, i ho podrà fer perfectament el 2011. Per això ho hem portar ara i no a primers d’any. Quant a què és una mala gestió municipal, alguna part de culpa tindrem... només faltaria, només faltaria. Segurament si haguéssim fet una previsió diferent de la que hem fet, tindríem una situació financera diferent, però també val a dir que no vam ser els únics que no vam fer bé la previsió i segurament en moltes ocasions, i ho he repetit en aquest Plenari, ens hem refiat del que ens diuen altres responsables d’altres administracions molt superiors a la municipal, els quals ens estaven dient que la situació econòmica financera del país era bona i que per tant les coses no eren tant greus com altres pintaven i que per tant els havíem de fer cas. La Llei, com deia abans el regidor Bernat Costas, és molt estranya quant a política municipal i política financera municipal, perquè no permet que els ajuntaments facin dèficit i és evident que totes les administracions de l’Estat espanyol i també de la Unió Europea i també d’Amèrica han fet dèficit els últims anys perquè hi ha una crisi econòmica mundial molt evident. Per tant, atribuir la mala gestió d’un govern municipal, d’aquest, de Tordera,

23


.Viñuales Solé


però podríem parlar d’altres governs municipals de diferents partits polítics arreu del país, doncs atribuir a qualsevol dels ajuntaments que el dèficit que s’ha produït aquest dos últims anys de crisi econòmica de davallada d’ingressos i de manteniment de les despeses perquè un cop has creat despesa és molt difícil fer-les davallar al ritme que han caigut els ingressos, atribuir això al govern municipal, doncs sí, té part de lògica, però dins de l’àmbit on estem és una lògica relativa...

A les 20.00 hores, s’ha d’absentar de la sala la regidora del PSC-PM, Montserrat de Diego Mitjans.

Hem d’atribuir aquesta situació a moltes coses, però és evident que totes les administracions hem generat dèficit, totes. És per això que la Generalitat ara ha tret un deute públic als ciutadans amb un quatre i escaig per cent d’interessos, que li costarà molts diners a la Generalitat de Catalunya i per tant al país, però és perquè s’ha provocat un dèficit. Segurament deu ser perquè ha fet una mala gestió, i vostè ho ratifica, el govern de la Generalitat durant els últims anys. Però no és només això, és que també l’Estat espanyol ha de basar la seva economia pels propers anys, des del maig d’aquest any, amb els criteris de la Unió Europea, perquè l’Estat espanyol ha hagut d’adequar-se al que diu la Unió Europea, ja que, si no, estaríem en una situació molt semblant a la de Grècia, que ha entrat en una situació de recessió força important. Per tant, és evident que aquesta situació, encara que vostè digui el contrari, aquesta situació depèn en part de l’Ajuntament perquè no ha fet les previsions per damunt de mirar altres que estaven fent les seves previsions mal fetes. Segurament el que hauríem d’haver fet, i tindré raó amb això, és no refiar-nos del que deien altres i prendre decisions diferents. Per tant, la situació econòmica de crisis és molt diferent i el que hem fet l’Ajuntament aquest any concretament ha estat d’estabilització del pressupost, i crec que això és important. I li ha dit abans l’interventor, perquè és més fàcil que es creguin un tècnic que un polític, malauradament, que el pressupost està estabilitzat. També li ha dit que som capaços d’assumir aquest crèdit a llarg termini. També l’interventor ho ha dit en el seu informe. Per tant, aquesta situació ens porta a la valentia i “a treure pit”, digui-ho com vulgui, sabent que el nostre poble econòmicament té futur, que estem dins d’una crisi però malgrat les circumstàncies el 2010 ens dóna uns comptes viables; per tant, d’estudi, de viabilitat, que és el Pla de sanejament que està funcionant i que depenem de Tutela Financera. Evidentment dependrem de Tutela Financera, de la mateixa manera que l’Estat espanyol depèn de la Unió Europea en aquests moments. Però això vol dir que no amaguem res, ans al contrari. Les mesures que s’hagin de prendre es prendran. De fet, l’any

24


.Viñuales Solé


passat vostès ho van criticar, però es van prendre i les mesures de rebaixar la despesa s’han pres. Algunes són impopulars, però s’han pres. Per tant, per molt que digui Tutela Financera, el govern municipal sempre tindrà en compte els interessos del municipi i sempre tindrà en compte la situació econòmica de futur, perquè sabem que tenim viabilitat i en tot cas avui podem dir que si vostès no s’atreveixen a portar endavant aquest Ajuntament, nosaltres sí. Sabem que l’any vinent funcionarà, que l’any següent creixerem i que acabarem estabilitzant aquesta situació, com s’estabilitzarà el país, només faltaria. Per acabar, ha barrejat una qüestió bastant “imbarrejable”, perquè a més té un error: l’empresa pública té tres anys per dissoldre’s i a 1 de gener no tindrem tots els comptes de l’empresa pública incorporats a l’Ajuntament. Tenim tres anys per fer-ho. N’ha passat un, per tant, en queden encara dos. Segurament serà complicat enguany en el pressupost municipal, perquè sí que estem en aquesta situació d’anar assumint des de l’Ajuntament totes les qüestions que vénen de l’empresa pública, que va tancar amb els números que els vam presentar i que no hi ha hagut cap diferència amb els números que els vam presentar. Per tant, sàpiga que a 1 de gener – ho dic perquè no ens ho demani més endavant- no incorporarem els comptes de la TUA que està en dissolució a l’Ajuntament. Tot i que la TUA no aprovarà pressupost, haurem d’anar incrementant el pressupost de l’Ajuntament amb les despeses o els ingressos, en aquest cas la majoria seran ingressos, i passar patrimoni al propi Ajuntament. I una última cosa per acabar, perquè també ho ha dit en la seva intervenció. L’Ajuntament té més patrimoni que mai. Els ho vaig dir fa pocs dies en un plenari, però a més li podem demostrar. L’Ajuntament, a més de patrimoni no vendible, té molt patrimoni immobiliari vendible que malauradament ha hagut d’adquirir sense voler amb pagament de qüestions que alguns veïns havien de pagar econòmicament i que la llei permet pagar-ho amb terreny. Segurament l’Ajuntament de Tordera avui té el patrimoni immobiliari més gran de la seva història. Per tant, no ens hem venut el patrimoni, tenim més patrimoni i una de les coses que mostra que els propers anys estabilitzarem definitivament i creixerem és justament que tenim un patrimoni molt elevat, de sòl vendible, edificable i transformable en diner. Tant de bo que no calgui, i les previsions del pressupost de 2010 que surten ens diuen que potser no caldrà, però, en tot cas, si calgués el tindríem per una situació millor. També els haig de dir que les nostres previsions per al proper any i per al següent d’increment de l’activitat econòmica al municipi, per tant, d’increment dels ingressos que vinguin de l’activitat econòmica són molt bons, són més que bons. No podem donar notícies del què passarà els propers mesos, però diguem-ne que per coherència amb algunes de les empreses del nostre municipi, ens ajudarà

25


.Viñuales Solé


força que les coses vagin bé, no només per a l’Ajuntament, sinó per al propi ciutadà i ciutadana de Tordera. Dit això, li contesto aquesta part que crec que és la que li haig de contestar i evidentment la resta no li contestaré, perquè crec que ni és pertinent, ni portem això en l’ordre del dia i fins i tot m’atreviria a dir que és més una intervenció de taverna que de ple municipal. Per tant, aprovaríem aquest punt de l’ordre del dia per deu vots a favor i sis en contra, mantenint el vot de la regidora que ha marxat.

ACORD núm.4 Antecedents: 1. Per Decret de l’Alcaldia de data 25 d’octubre de 2010 s’inicia l’expedient

per concertar una operació de crèdit a llarg termini que haurà de substituir a la pòlissa de tresoreria actualment vigent per import de 1.000.000,00 €.

2. L’Ajuntament de Tordera té concertada en l’actualitat una operació de

tresoreria, amb l’entitat financera Caixa d’Estalvis i Pensions de Barcelona “La Caixa” per import d’un milió d’euros. L’operació, formalitzada el passat 20/04/2010, venç el proper 27/10/2010, havent-se acordat la renovació pel mateix import i amb la mateixa entitat segons Decret número 993/2010, de 28/09/2010. La vigència d’aquesta nova operació, segons condicions proposades per l’entitat bancària, finalitzarà el proper 15/12/2010.

D’altra banda, l’Ajuntament va preveure en el seu pressupost per a 2010, la concertació d’una operació de crèdit a llarg termini per cobrir el dèficit resultant de la liquidació de l’exercici 2008, dèficit originat parcialment pel finançament d’operacions de capital amb recursos ordinaris, que ha donat lloc a les tensions de tresoreria que han fet imprescindible la concertació de les operacions de tresoreria referides. Ateses les consideracions anteriors, es proposa la concertació d’un crèdit, que haurà de substituir a l’operació a curt termini vigent en el moment del seu venciment, i que s’inclouria dins de les operacions previstes al pressupost municipal per a 2010. L’operació es pot fer amb les condicions financeres següents:

. Operació de crèdit per: 1.000.000,00 € . Tipus Interès: Euribor a 3 mesos + 3 punts. . Termini: 12 anys (2 de carència i 10 d’amortització) . Comissió d’obertura: 0,75 %.

26


.Viñuales Solé


. Comissió d’estudi: 0,25 % 3. Analitzades les ofertes presentades, la més favorable per a la

corporació és la de “La Caixa”. 4. L’interventor ha emès el corresponent informe. 5. La regidora d’Hisenda hi ha dictaminat favorablement. Fonaments de dret: - D’acord amb l’article 193.2 del Reial decret legislatiu 2/2004, de 5 de

març, pel qual s’aprova el Text refós de la Llei reguladora de les hisendes locals, en cas de liquidació del pressupost amb romanent de tresoreria negatiu, es podrà acudir a la concertació d’operacions de crèdit, sempre que es donin les condicions assenyalades a l’article 177.5 de l’esmentada Llei.

No obstant, l’article 177 regula expressament els crèdits concertats per fer front a operacions corrents, expressament declarades necessàries i urgents.

- D’acord amb l’article 49 del Reial decret legislatiu 2/2004, de 5 de març,

pel qual s’aprova el Text refós de la Llei reguladora de les hisendes locals i l’article 36.2 del RD 500/90, de desenvolupament de la Llei les despeses d’inversió es poden finançar amb operacions de crèdit. Tenint en compte que, en diferents anàlisis efectuats sobre l’origen del dèficit del pressupost municipal, s’ha posat de manifest que bona part d’aquest és resultat del finançament amb recursos ordinaris de diversos projectes d’inversió, és considera adequat tractar l’operació com si fos destinada al finançament d’inversions. No obstant, la formalització de la present operació, amb aquest tractament específic, es condiciona a la consulta que es realitzarà el proper dia 02/11/2010 a l’àrea de corporacions locals del Departament d’Economia i Finances de la Generalitat.

- L’Ajuntament de Tordera va aprovar el pressupost general per a

l’exercici 2010 en sessió plenària de 29/04/2010. Havent-se inclòs en les previsions del mateix l’operació de crèdit que es proposa concertar. S’ha de precisar que dit pressupost, tal i com es va posar de manifest en l’informe elaborat per la intervenció municipal, assolia l’objectiu d’equilibri pressupostari, donant compliment al RDL 2/2007, pel qual es va aprovar el text refós de la Llei General d’Estabilitat Pressupostària.

- En aplicació de l’article 53.1 del Reial decret legislatiu 2/2004, l’estalvi

negatiu resultant de la darrera liquidació aprovada, fa necessària la sol·licitud d’autorització, prèvia a la concertació, de l’operació projectada

27


.Viñuales Solé


per part del Departament d’Economia i Finances de la Direcció General de Política Financera de la Generalitat de Catalunya. La sol·licitud d’autorització haurà d’anar acompanyada d’un Pla de Sanejament Financer. En aquest sentit, i tenint en compte que el Ple de la corporació en sessió de 29/04/2010 va aprovar un Pla intern de Sanejament, que no preveia l’operació aquí proposada, serà necessari adequar el Pla de Sanejament existent amb les noves circumstàncies i realitzar els tràmits d’aprovació oportuns.

Per això, el Ple de la corporació, per majoria absoluta dels assistents, amb els vots a favor dels senyors Joan Carles Garcia Cañizares, Jordi Camó Pons, Josep Llorens Muñoz, M. Àngels Cayró Pujol, Rosa M. Salarichs Barrera, Marc Unió Puig, Sílvia Català Mora, Carles Aulet Salvador i Rafel Matas Ribas, de CiU, i del senyor Bernat Costas Castilla, d’ERC-AM, i els vots en contra dels senyors Josep Joan Romaguera Ferrer, Ester Agell Mas, David Grimal Verdura i Montserrat de Diego Mitjans, del PSC-PM, i dels senyors Josep Alsina Romaguera i Albert Turon Travesa, del M.A.p.T,

ACORDA: PRIMER.- Concertar una operació de crèdit, en la modalitat de préstec a llarg termini, amb l’entitat “La Caixa”, per un import de 1.000.000,00 €, que haurà de substituir a les operacions a curt termini actualment vigents amb la mateixa entitat, contribuint a l’absorció del romanent de tresoreria negatiu de l’exercici 2008.

SEGON.- Aprovar amb l’entitat “La Caixa” les condicions financeres millorades a la baixa. . Operació de crèdit per 1.000.000,00 € . Tipus Interès: Euribor trimestral + 3% . Termini: 12 anys (2 de carència i 10 d’amortització) . Comissió d’obertura 0,75% . Comissió d’estudi 0,25% TERCER.- Sol·licitar autorització, prèvia a la formalització de l’operació, a la Direcció General de Política Financera del Departament d’Economia i Finances de la Generalitat de Catalunya, d’acord amb l’Ordre del 27 d’abril de 2007. QUART.- Facultar l’alcalde per formalitzar l’operació de préstec en el projecte de contracte aprovat en el segon punt, amb l’entitat “La Caixa”, una vegada es disposi de l’autorització referida en el punt anterior.

ACORD núm. 5

28


.Viñuales Solé


Antecedents: 1. L’Ajuntament va preveure en el seu pressupost per a 2010, la

concertació d’una operació de crèdit a llarg termini per cobrir el dèficit resultant de la liquidació de l’exercici 2008, per un import total de 4.024.790,08 €, dèficit originat parcialment pel finançament d’operacions de capital amb recursos ordinaris, que ha donat lloc a les tensions de tresoreria que han fet imprescindible la concertació de l’operació de tresoreria actual.

2. Segons Decret d’Alcaldia número 1104/2010, s’ha iniciat la tramitació

d’un expedient de concertació de crèdit, inclòs en l’esmentada previsió, per l’import d’1.000.000,00 €, que haurà de substituir a la pòlissa de crèdit a curt termini aprovada per Decret número 993/2010, de 28/09/2010. No obstant, és considera necessari, per als interessos municipals, tramitar la concertació d’un altre operació, de característiques similars, però per import de 3.024.790,08 €, amb la finalitat d’assumir íntegrament el dèficit de l’esmentada liquidació.

Ateses les consideracions anteriors, es proposa la concertació d’un crèdit, que complementarà al tramitat segons expedient iniciat per Decret d’Alcaldia número 1104, i que s’inclouria dins de les operacions previstes al pressupost municipal per a 2010. L’operació es pot fer amb les condicions financeres següents: . Operació de crèdit per: 3.024.790,08 € . Tipus Interès: Euribor a 3 mesos + 3 punts. . Termini: 12 anys (2 de carència i 10 d’amortització) . Comissió d’obertura: 0,75 %. . Comissió d’estudi: 0,25 %

3. L’operació es realitzarà amb l’entitat bancària que presenti millors

condicions. 4. L’interventor ha emès el corresponent informe. 5. La regidora d’Hisenda hi ha dictaminat favorablement. Fonaments de dret: - D’acord amb l’article 193.2 del Reial decret legislatiu 2/2004, de 5 de

març, pel qual s’aprova el Text refós de la Llei reguladora de les hisendes locals, en cas de liquidació del pressupost amb romanent de tresoreria negatiu, es podrà acudir a la concertació d’operacions de crèdit, sempre que es donin les condicions assenyalades a l’article 177.5 de l’esmentada Llei.

29


.Viñuales Solé


No obstant, l’article 177 regula expressament els crèdits concertats per fer front a operacions corrents, expressament declarades necessàries i urgents.

- D’acord amb l’article 49 del Reial decret legislatiu 2/2004, de 5 de març,

pel qual s’aprova el Text refós de la Llei reguladora de les hisendes locals i l’article 36.2 del RD 500/90, de desenvolupament de la Llei les despeses d’inversió es poden finançar amb operacions de crèdit. Tenint en compte que, en diferents anàlisis efectuats sobre l’origen del dèficit del pressupost municipal, s’ha posat de manifest que bona part d’aquest és resultat del finançament amb recursos ordinaris de diversos projectes d’inversió, és considera adequat tractar l’operació com si fos destinada al finançament d’inversions. No obstant, la formalització de la present operació, amb aquest tractament específic, es condiciona a la consulta que es realitzarà el proper dia 02/11/2010 a l’Àrea de Corporacions Locals del Departament d’Economia i Finances de la Generalitat.

- L’Ajuntament de Tordera va aprovar el pressupost general per a

l’exercici 2010 en sessió plenària de 29/04/2010. Havent-se inclòs en les previsions del mateix l’operació de crèdit que es proposa concertar. S’ha de precisar que dit pressupost, tal i com es va posar de manifest en l’informe elaborat per la intervenció municipal, assolia l’objectiu d’equilibri pressupostari, donant compliment al RDL 2/2007, pel qual es va aprovar el text refós de la Llei general d’estabilitat pressupostària.

- En aplicació de l’article 53.1 del Reial decret legislatiu 2/2004, l’estalvi

negatiu resultant de la darrera liquidació aprovada, fa necessària la sol·licitud d’autorització, prèvia a la concertació, de l’operació projectada per part del Departament d’Economia i Finances de la Direcció General de Política Financera de la Generalitat de Catalunya. La sol·licitud d’autorització haurà d’anar acompanyada d’un Pla de Sanejament Financer. En aquest sentit, i tenint en compte que el Ple de la corporació en sessió de 29/04/2010 va aprovar un Pla intern de Sanejament, que no preveia l’operació aquí proposada, serà necessari adequar el Pla de Sanejament existent amb les noves circumstàncies i realitzar els tràmits d’aprovació oportuns.

Per tant, el Ple de la corporació, a proposta de la Regidoria delegada d’Hisenda, i per majoria absoluta dels assistents, amb els vots a favor dels senyors Joan Carles Garcia Cañizares, Jordi Camó Pons, Josep Llorens Muñoz, M. Àngels Cayró Pujol, Rosa M. Salarichs Barrera, Marc Unió Puig, Sílvia Català Mora, Carles Aulet Salvador i Rafel Matas Ribas, de CiU, i del senyor Bernat Costas Castilla, d’ERC-AM, i els vots en contra dels senyors Josep Joan Romaguera Ferrer, Ester Agell Mas, David Grimal Verdura i Montserrat de Diego Mitjans, del PSC-PM, i dels senyors Josep Alsina Romaguera i Albert Turon Travesa, del M.A.p.T,

30


.Viñuales Solé


ACORDA: PRIMER.- Aprovar la sol·licitud d’una operació de crèdit, en la modalitat de préstec a llarg termini, amb l’entitat que ofereixi les millors condicions financeres per un import de 3.024.790,08 €, que, juntament amb la tramitada segons expedient iniciat per Decret d’Alcaldia número 1104, anirà destinada a assumir el dèficit presentat en la liquidació de l’exercici 2008. SEGON.- Les condicions financeres de l’operació s’estableixen com segueix millorables a la baixa: . Operació de crèdit per 3.024.790,08 € . Tipus Interès: Euribor trimestral + 3% . Termini: 12 anys (2 de carència i 10 d’amortització) . Comissió d’obertura 0,75% . Comissió d’estudi 0,25% TERCER.- Sol·licitar autorització, prèvia a la formalització de l’operació, a la Direcció General de Política Financera del Departament d’Economia i Finances de la Generalitat de Catalunya, d’acord amb l’Ordre del 27 d’abril de 2007. QUART.- Facultar l’alcalde per formalitzar l’operació de préstec amb l’entitat que presenti millor oferta, una vegada es disposi de l’autorització referida en el punt anterior.

6.- Aprovació provisional de la imposició i ordenació de contribucions especials com a conseqüència de les obres complementàries urgents derivades del programa d’adequació dels dèficits urbanístics previs a l’execució del Projecte d’urbanització de can Domènec. 2. HISENDA 2.4.3. CONTRIBUCIONS ESPECIALS Alcalde: i passem al sisè i darrer punt de l’ordre del dia que és l’aprovació provisional de la imposició i ordenació de contribucions especials com a conseqüència de les obres del “projecte de millora de la urbanització can Domènec”. La regidora d’Urbanisme té la paraula. Rosa M. Salarichs Barrera.- CiU: bona tarda a tothom. Ja sabem que a can Domènec hi ha un projecte pendent de redacció, un projecte d’urbanització, complert per fer unes obres que tenen un cost que en aquests moments és inassumible per part de tots els parcel·listes i que no es podria portar a terme, donat que no es podria assumir el cost d’aquestes obres.

31


.Viñuales Solé


A causa de la situació que tenim a la urbanització, que hi ha una sèrie de desperfectes els quals s’han de resoldre amb urgència, s’ha redactat un projecte de millora, amb unes mesures urgents que consistirien bàsicament en una capa de rodadura en els carrers i alguna actuació puntual que podria tenir a veure amb temes de sanejament, amb un cost mínim que sigui assumible pels propietaris de les parcel·les aproximat a uns 600 € per parcel·la -una parcel·la de 1000 metres, una parcel·la mitjana. L’aportació que faria l’Ajuntament seria d’un 10% i la resta es passaria a través de les contribucions especials que estem aprovant avui en aquest punt de l’ordre del dia. Alcalde: gràcies, regidora. En Bernat Costas té la paraula. Bernat Costas Castilla.- ERC-AM: per manifestar el vot favorable i fer èmfasi amb el què deia la regidora. Can Domènec és una d’aquelles urbanitzacions on tard o d’hora caldrà afrontar una obra d’urbanització completa. És evident que ara no és el millor moment per fer-ho, especialment per part dels veïns, però sí que és veritat que hi ha uns mínims que cal que atenguem i amb una manera de fer-ho molt semblant a la que s’ha fet en altres ocasions quan ha calgut fer alguna cosa semblant: a mas Reixac no fa massa anys i en la legislatura passada en alguns carrers del nucli urbà on s’havien de fer obres bàsiques relacionades amb el sanejament o capes de rodadura. És un projecte que entenem que és necessari i per això compta amb el nostre suport. Alcalde: gràcies, regidor. Per part del M.A.p.T, en Josep Alsina. Josep Alsina Romaguera.-M.A.p.T: a nosaltres se’ns va comentar en la Comissió Informativa que hi havia un consens ampli amb els veïns i el fet que es sotmeti a informació pública aquest expedient fa que si hi ha alguna qüestió a discutir, ja es veurà també en el tràmit d’informació pública i per tant això fa que el nostre vot sigui favorable. Alcalde: gràcies. Per part del PSC, en Josep Romaguera. Josep Joan Romaguera Ferrer.- PSC-PM: el mateix. Aquesta urbanització està en unes condicions molt deplorables. Hi he estat i és així. No és d’ara, és de fa anys. Tota la urbanització no es pot dur a terme perquè seria inviable per part dels veïns en els moments que estem. I bé, creiem que l’actuació s’ha de fer. El que no pot fer l’Ajuntament perquè no té capacitat és invertir-hi, posar més del que hi posa. En la Comissió Informativa ja se’ns va comunicar que s’havia parlat amb els veïns i hi estaven d’acord. Per tant, essent així, el nostre vot també serà favorable.

32


.Viñuales Solé


Alcalde: gràcies, regidors. No havent-hi vots diferents, ho aprovaríem per unanimitat.

ACORD: Per Provisió de l’Alcaldia, de data 14 d’octubre de 2010, es va resoldre iniciar el procediment de l’expedient de contribucions especials per al finançament de les obres complementàries urgents derivades del programa d’adequació dels dèficits urbanístics previs a l’execució del Projecte d’urbanització de can Domènec. Vist l’informe emès pels Serveis Tècnics Municipals, i del secretari i interventor de la corporació. D’acord amb l’article 15.1 del RDL 2/2004, de 5 de març, pel que s’aprova el Text refós de la Llei reguladora de les hisendes locals, correspon a les entitats locals acordar la imposició dels seus tributs propis. Concretament pel que fa a les contribucions especials, l’article 34.1 de la mateixa LHL preveu que l’exacció de les contribucions especials precisarà l’adopció prèvia de l’acord d’imposició en cada cas concret. De conformitat amb el que es preveu en els articles 22.2.e) i 47.1) de la LBRL 7/1985, text consolidat després de les modificacions introduïdes per la Llei 57/2003, de 16 de desembre, de mesures per la modernització del Govern local, el Ple de la corporació, per unanimitat dels assistents, amb els vots a favor dels senyors Joan Carles Garcia Cañizares, Jordi Camó Pons, Josep Llorens Muñoz, M. Àngels Cayró Pujol, Rosa M. Salarichs Barrera, Marc Unió Puig, Sílvia Català Mora, Carles Aulet Salvador i Rafel Matas Ribas, de CiU; del senyor Bernat Costas Castilla, d’ERC-AM; dels senyors Josep Joan Romaguera Ferrer, Ester Agell Mas i David Grimal Verdura, del PSC-PM, i dels senyors Josep Alsina Romaguera i Albert Turon Travesa, del M.A.p.T,

ACORDA: PRIMER.- Aprovar provisionalment la imposició i ordenació contribucions especials com a conseqüència de les obres complementàries urgents derivades del programa d’adequació dels dèficits urbanístics previs a l’execució del Projecte d’urbanització de can Domènec. SEGON.- El cost previst de les obres queda descrit en el quadre següent: Concepte Total projecte Contribucions especials Aportació

municipal

Millora urbanització can Domènec

261.296,02 235.166,02 26.130,00

TOTALS 261.296,02 235.166,02 26.130,00 TERCER.- Es fixa la quantitat a repartir entre els beneficiaris de l’obra en 235.166,02 €. Aquesta quantitat té el caràcter de mera previsió, ja que,

33


.Viñuales Solé


finalitzada l’obra, si el cost real és major o menor que el previst, s’ha de prendre aquest cost a efectes del càlcul de les quotes, s’han d’assenyalar els subjectes passius i s’han de girar les liquidacions que siguin necessàries. QUART.- S’aplica com a mòdul de repartiment de la base imposable els metres quadrats de la finca de cada propietari afectat per les obres. CINQUÈ.- Aprovar la relació de subjectes passius i de quotes individuals que resulti d’aplicar a la quantitat a repartir entre els beneficiaris el valor dels mòduls aplicables, segons consta en el document annex. SISÈ.- En tot allò que no estigui previst en el present acord serà d’aplicació l’Ordenança fiscal municipal reguladora de les contribucions especials, de conformitat amb l’article 34.3 del RDL 2/2004, de 5 de març, pel que s’aprova el Text refós de la Llei reguladora de les hisendes locals. SETÈ.- Exposar l’expedient a informació pública en el tauler d’anuncis de l’Ajuntament i publicar-ho en el Butlletí Oficial de la Província durant trenta dies hàbils, dins els quals els interessats poden examinar l’expedient i presentar les reclamacions que creguin oportunes. Durant el mateix termini, els propietaris afectats podran constituir-se en associació administrativa de contribuents, d’acord amb el que disposen els articles 36 i 37 de la Llei d’hisendes locals. VUITÈ.- Si no es produeixen reclamacions, l’acord esdevé definitiu i s’ha de notificar individualment a cada subjecte passius les quotes que corresponguin si fos conegut i, en el seu defecte, mitjançant edictes, poden formular recurs de reposició davant el Ple de la corporació, ja sigui per la procedència de les contribucions especials, el percentatge del cost que han de satisfer o les quotes assignades. NOVÈ.- Realitzar la recaptació d’aquestes contribucions especials anticipadament quan les obres s’hagin iniciat. Alcalde: aquest és el darrer punt del plenari. S’aixeca la sessió. Bona nit. L’alcalde-president aixeca la sessió de la qual, com a secretari de la corporació, estenc aquesta acta. El secretari-interí, Vist-i-plau, L’alcalde-president, Lluís Xavier Viñuales Solé Joan Carles García Cañizares

8.-2010. Ple extraordinari de 28 d'octubre de 2010 · CiU: gràcies. Bona tarda. En les ordenances...

Documents

Transcript of 8.-2010. Ple extraordinari de 28 d'octubre de 2010 · CiU: gràcies. Bona tarda. En les ordenances...