1

PLAN DE MANEJO AMBIENTAL

Ing° Jorge L. Guerrero Chiroque

2

10.0 Plan de control ambiental

• El plan de control ambiental debe considerar las actividades (¿Dónde? y ¿Cómo?), el programa de ejecución (¿Cuándo?), los aspectos administrativos (¿Quién? y ¿Cómo?) y los aspectos económicos (¿Cuánto?).

• Para cada efecto ambiental significativo, calificado como impacto ambiental, se deberá plantear medidas para su prevención, corrección, mitigación y/o monitoreo.

3

• Las medidas de prevención evitan que se

presente el impacto o disminuyan su magnitud.

• Las medidas de corrección permiten la

recuperación de la calidad ambiental del

componente afectado luego de una

determinada escala de tiempo.

• Las medidas de mitigación son propias para los

impactos irreversibles y se orientan a atenuar

los efectos consiguientes sobre el medio.

• Estas medidas se presentan agrupadas por

líneas de actividades o programas.

4

Aspectos administrativos • En esta etapa se debe determinar las instituciones

encargadas de la aplicación de las medidas de control

(¿Quién? y ¿Cómo?).

• El plan de control ambiental, se aplicará antes,

durante y después de la construcción de las obras,

para lo cual se debe coordinar con el Administrador

Técnico del Distrito de Riego y la Organización de

Usuarios, respectivas.

• Paralelamente, se efectuará actividades de

Capacitación a los beneficiarios y personal

involucrado en el proyecto sobre el uso eficiente del

agua, control y cuidado de las fuentes de agua, para

permitir el seguimiento o vigilancia ambiental.

5

Proyecto

(Ingeniero

Residente)

Junta de Usuarios Comisión de

Regantes ATDR

¿Quién ?

¿Cómo?

6

10.1 Medidas de control • En esta etapa se debe determinar las medidas de

control (¿Cuales? y ¿Dónde?).

• Para los impactos ambientales negativos identificados por la ejecución de los proyectos de riego y drenaje, se presentan algunas medidas de control para prevenir o disminuir los impactos ambientales presentados y que son:

• Construcción de drenes subsuperficiales,

• Diques y muros laterales,

• Estructuras y canales de desvío y alivio,

• Mejoramiento de cauces,

• Tratamiento de la cuenca mediante:

–Control de torrentes y cárcavas,

–Prácticas de conservación de suelos y agua,

–Forestación con árboles y pasturas.

7

Gráfico: Medida de control

¿Cómo?

¿Dónde? Medida: control de erosión

8

Cálculo del Metrado para la Medida de

Control PERFIL LONGITUDINAL

km 0+000

100 500 1+000 1+500

CLASIFICACION DE MATERIALES

2200

2600

3000

9

Costos • Definidas las actividades o medidas de control se

debe determinar los costos de éstas (¿Cuánto?).

Inversión

Pro

duc

ción ¿Cuánto?

Flujo de gastos y beneficios

10

• En caso de preverse efectos negativos

que NO pueden ser prevenidos o

corregidos, es importante evaluar la

magnitud esperada de dichos impactos e

identificar estrategias encaminadas a

minimizar su efecto.

• Los costos de tales estrategias deberán

ser incluidos en el proyecto y se

presentarán sistematizadas en un cuadro

como el siguiente:

11

Costo del plan ambiental

Rubros Año

1

Año

2

Año

….

Valor

actual

Costo del Plan Ambiental

Actividades de prevención

detalle

Actividades de corrección

detalle

Actividades de mitigación

detalle

Actividades de monitoreo

detalle

Total costos de Impactos

12

11.0 Propuesta de organización en actividades

ambientales

• Las instituciones públicas que financian

obras de mejoramiento y construcción de

proyectos de infraestructura de riego

menor, realizan actividades de

transferencia de estos proyectos a los

beneficiarios organizados (Comisiones de

Regantes y Juntas de Usuarios), después

de haberse concluido, para ser puestas

en operación y servicio a los beneficiarios.

13

• Estas actividades de transferencia van a traer

consigo una serie de efectos ambientales,

especialmente en lo que se refiere a las labores

de mejoramiento de la infraestructura; la

reorganización de las actividades de operación

y mantenimiento, el incremento de la

recaudación y el aumento de la tarifa de agua;

la intensidad de uso de los recursos suelo y

agua, etc.

• Tales efectos incidirán en los aspectos sociales

y los físicos-naturales presentes en el área de

influencia de los sistemas.

14

11.1 Creación de Comités de Vigilancia y Control

Ambiental • La propuesta consiste en la creación de

Comités de Vigilancia y Control Ambiental (CVCA) a nivel de las Comisiones de Regantes y de las Juntas de Usuarios.

• La transferencia de los proyectos de riego a los beneficiarios organizados, ha permitido la identificación de una serie de impactos ambientales y la formulación de una serie de medidas y recomendaciones para evitar o minimizar estos impactos sobre los recursos físico-naturales y los factores sociales de la zona de las Comisiones de Regantes y Juntas de Usuarios.

15

11.2 Organización institucional de los Comités de

Vigilancia y Control Ambiental • Los CVCA tendrán una vida útil igual al de las

Comisiones de Regantes y Juntas de Usuarios, por lo que su participación de los organismos en cada CVCA irá modificándose progresivamente a medida que el proyecto avance; y los propósitos y fines del mismo se vayan alcanzando.

• A pesar de la dificultad de separar en la escala temporal cuando empiezan y cuando cesan los diferentes efectos ambientales, se propone la organización institucional de las CVCA en cada Comisión de Regantes y Juntas de Usuarios.

16

11.3 Integración del Comité de Vigilancia y

Control Ambiental a nivel de Comisión de

Regantes durante el proceso de transferencia

• El comité se integrará en el organigrama

de las Comisiones de Regantes, durante

el proceso de transferencia y estaría al

mismo nivel que tiene el Comité de

Vigilancia que elige la Asamblea General

de la Comisión de Regantes.

17

Funciones básicas de la CVCA • Planificar y coordinar las actividades que

permitan un seguimiento y control de los cambios ambientales que se produzcan en esta etapa del proyecto.

• Coordinar y vigilar que se implementen las recomendaciones y medidas ambientales que se formularon en la Evaluación de Impacto Ambiental.

• Integrar la cooperación entre el representante del ATDR local, Junta de Usuarios, Comisión de Regantes, Gobernador y Municipalidad, para que se cumplan las disposiciones anteriores.

18

• Trabajar intensamente para lograr incorporar al

Comité a los otros organismos que interactúan

en el área de influencia de las Comisiones de

Regantes.

• Elaborar, con la colaboración de la Junta de

Usuarios y ATDR local, los manuales,

instructivos y normas que orienten la función a

cumplir por el Comité.

• Elevar a la Junta de Usuarios y ATDR local los

planteamientos de los problemas que surjan a

nivel de Comisión de Regantes.

19

Integrantes de la CVCA

• El responsable del Manejo de Agua a nivel de

predio para el área de influencia de la

Comisión de Regantes.

• Los representantes de la Comisión de

Regantes que determine la Asamblea General

de la Comisión.

• Un representante de la Gobernación que lo

designe el Gobernador.

• Un representante de la Municipalidad que lo

designe el Alcalde Municipal.

20

11.4 Integración del Comité después del proceso de

transferencia

• Después que se ha consolidado el proceso de transferencia, las Comisiones de Regantes seguirán trabajando con el ATDR en el sentido de que la Comisión de Regantes es el dueño de la infraestructura de riego del proyecto, quien mantendrá y operará el canal principal y la toma, además de ser el que norma el uso del agua y los suelos del proyecto.

• En tal sentido, la participación de un representante del ATDR local en cada comité es indiscutible. Este representante puede seguir siendo el mencionado anteriormente.

21

• Asimismo, no se discute la participación

en el CVCA de los representantes de las

Comisiones de Regantes, Gobernación y

Municipalidad, por ser actores principales

en el área de influencia de la respectiva

Comisión.

• Sin embargo, ya en este período es

imprescindible que se logre la

participación de otros organismos en el

Comité.

22

12.0 Descripción de los efectos y medidas de

prevención y/o control

• Erosión

El efecto se manifiesta en la zona de riego por la pérdida de la capa fértil de los suelos, lo cual incide directamente sobre el rendimiento de los cultivos. También, el material erodado es transportado como sedimentos hacia los canales de riego y drenaje depositándose en los mismos. Tal depósito reducirá la eficiencia de trabajo de dichas estructuras, además de estimular la proliferación de malezas.

23

El agua que circula por el Canal Con-Con,

del distrito de Carabayllo (Dpto. Lima),

erosiona su cauce

24

Medidas: • Adecuado diseño del sistema de riego y

drenaje que no permita velocidades erosivas y que se respete en lo posible los cauces naturales y las pendientes originales del terreno.

• Reforestación de áreas críticas como por ejemplo taludes de canales y carreteras.

• Revestimiento de aquellas obras físicas que por condiciones de diseño no se pueden evitar ser erodadas.

• Aplicación de enmiendas (como por ejemplo, fertilizantes y abonos orgánicos) para restaurar la fertilidad a los suelos erodados.

25

Salinización

• El efecto de salinización se refiere a la acumulación de sales solubles en el suelo, a una magnitud tal que se afecta el rendimiento de los cultivos.

• El fenómeno puede ser natural o antrópico. En términos generales, la acción del hombre es la que ha originado los problemas más graves de salinidad, al no realizar un adecuado manejo del agua de riego, al irrigar suelos con presencia de sales, al utilizar aguas de riego de mala calidad y al aplicar excesivas cantidades de agroquímicos como el potasio soluble y el nitrógeno.

26

Medidas: • Adecuado diseño del sistema de riego y

drenaje que permita el lavado de las sales del suelo y un adecuado drenaje de las aguas excedentes producto del lavado.

• Lixiviación de las sales

• Riego mas frecuente

• Selección de cultivos: orgánicos

• Cambios de la fuente de agua

• Mezcla de agua de diferentes calidades

• Modificación del perfil del suelo

• Mejoramiento del drenaje

• Cambios en los métodos de riego

27

Corrosión e incrustaciones en el sistema de

riego • Estos fenómenos se presentan en los

sistemas de riego por goteo, aspersión y

en los canales de conducción revestidos y

tuberías de hormigón.

• La corrosión es un proceso electrolítico

que ataca y disuelve la superficie de los

metales. Su acción en las tuberías de

riego dependerá de reacciones químicas y

factores físicos como velocidad,

temperatura y presión del agua.

28

• Las incrustaciones son depósitos de material orgánico o inorgánico sobre la superficie de los equipos de irrigación.

• Ambos efectos disminuyen la eficiencia de operación de los equipos de regadío, reduciendo la vida útil, trayendo como consecuencia el mal funcionamiento de los mismos y desperdicios de agua.

• La calidad del agua de irrigación afecta directamente ambos efectos, ya que aguas bajas en sólidos totales disueltos favorecen la corrosión, mientras que aquellas altas en sales inducen las incrustaciones.

29

Medidas:

• Cambio de fuente

de agua

• Cambio de método

de riego

• Mantenimiento de

los equipos

de riego

• Uso de accesorios

de plástico

30

Obstrucciones en lo sistemas de riego

localizado

• Este efecto es específico para aquellos

sistemas que aplican el agua lentamente

a través de pequeñas aberturas u orificios

que constituyen los emisores de agua.

• El efecto se produce de acuerdo a la

calidad del agua tanto física, como

química y biológica que se esté utilizando

para riego.

31

• Desde el punto de vista físico están los sedimentos presentes en el agua de irrigación.

• Del punto de vista químico están las sustancias que forman precipitados.

• Del punto de vista biológico se manifiesta por la presencia de algas y bacterias en el agua de riego.

• El efecto puede ser por un solo elemento o por la combinación de factores físicos, químicos y biológicos.

• La consecuencia directa del efecto es reducir la eficiencia del sistema de riego y disminuir la vida útil del mismo.

32

Medidas: • El diseño del sistema debe

tomar en cuenta el problema

de modo de prevenirlo

mediante la incorporación

de filtros, tratamiento del

agua y una adecuada

operación del sistema.

• Cambio de la fuente de

agua.

• Tratamiento de las aguas de

irrigación.

33

Destrucción de yacimientos paleontológicos,

geológicos y culturales

• Las áreas arqueológicas-históricas ubicadas en la zona del proyecto de riego, muchas veces son afectadas por la construcción de las obras de captación, conducción, distribución y la zona parcelaria de riego. Además, de la construcción de las vías de comunicaciones, edificaciones, sistemas de drenaje, etc., que complementan el sistema de riego.

• La consecuencia principal se deriva de la pérdida de éstos recursos histórico-culturales, los cuales brindan beneficios recreacionales, científicos, históricos, educacionales y de patrimonio cultural para las futuras generaciones.

34

Medidas:

• Diseño del sistema por aquellas áreas que no afecten los restos arqueológicos y culturales.

• Excavación, transporte, identificación y exhibición del material arqueológico en museos.

35

Contaminación de aguas superficiales

• Las actividades de construcción y

operación de los sistemas de riego y

drenaje llevan implícitos la contaminación

de las aguas superficiales.

• Tal degradación de recursos se manifiesta

por problemas de toxicidad a la flora,

fauna y salud humana.

• La principal fuente de contaminación esta

representada por la evacuación de los

excedentes de agua de la zona de riego;

36

• Tales excedentes se descargan a los

cuerpos de agua receptores (ríos, caños,

drenes principales, etc.), quienes

transportan a otros cuerpos de agua, las

sustancias disueltas provenientes del área

de regadío.

• Las sales, residuos fecales, agroquímicos,

y efluentes agroindustriales serán los

principales componentes presentes en las

aguas de drenaje del área de riego.

37

Proceso de eutrofización

38

Medidas:

• Sistemas de tratamiento de aguas servidas

proveniente de los poblados asentados en la

zona de regadío.

• Sistemas de tratamiento de efluentes

agroindustriales.

• Dosis adecuada de agroquímicos en los

campos de cultivo.

• Adecuadas labores de construcción que

minimicen la turbidez.

• Utilización de agua de riego de buena calidad

del punto de vista de la salinidad.

39

Contaminación de aguas subterráneas

• Las actividades de riego inducen en

algunos casos a contaminaciones directas

e indirectas del agua subterránea.

• Contaminación directa se produce cuando

las aguas de percolación del riego

cargadas de sales, compuestos

nitrogenados, otros agroquímicos y

residuos de pesticidas alcanzan las aguas

de un acuífero.

40

• La contaminación indirecta se produce por intrusión de agua marina, contaminación química, contaminación de compuestos nitrogenados y biocidas.

• La intrusión marina se produce en aquellos acuíferos costaneros principalmente, por la reversión del gradiente hidráulico original tierra-mar. Dicha reversión es producto de la sobreexplotación de los acuíferos que inducen que las aguas marinas penetren al acuífero de agua dulce.

41

Hidrología de una cuenca de drenaje

42

Medidas: • Control de la entrada de aguas cargadas

de sales, biocidas, compuestos

nitrogenados, etc., al manto acuífero,

mediante la construcción de drenaje

subsuperficial.

• Control legal y técnico del uso del acuífero

con miras a evitar la sobreexplotación del

recurso.

• Incrementar la eficiencia de riego para

disminuir la cantidad de agua que percola

hacia el manto freático.

43

Alteración del ciclo hidrológico • Las actividades de construcción y operación de

los sistemas de drenaje afectan directamente el ciclo hidrológico de la zona y su área de influencia.

• En este sentido, se puede mencionar que el desvío, almacenamiento o captación directa de un río con fines de aprovechamiento del recurso tendrá consecuencias directas tanto aguas arriba como aguas debajo de la zona del proyecto.

• Es así, que el caudal ecológico que debe circular por el río se ve muchas veces afectado por la construcción de las obras antes mencionadas.

44

Ciclo hidrológico

45

Medidas:

• Adecuado estudio hidrológico e

hidrogeológico para que en el diseño de

las obras se evalúen los aspectos

benéficos y detrimentales ocasionados

por la construcción del sistema de riego y

drenaje.

• Reformas legales que normen la

utilización de las fuentes de agua.

• Adecuada operación del proyecto.

46

Anegamiento • El efecto del anegamiento generalmente se

produce en la zona y fuera del área de los

sistemas de riego y drenaje. En el área del

sistema se produce por la baja eficiencia de

operación del sistema y/o infiltraciones de

canales de riego sin revestir que hacen que se

aumente el nivel freático del área.

• Este incremento del nivel freático puede crear

problemas de aireación de suelos, salinización,

proliferación de malas hierbas, efectos sobre

las edificaciones y de salud animal y humana.

47

El funcionamiento de un canal de riego sin

revestir en el Valle de Huaral (Dpto. Lima),

ocasiona aniegos en los terrenos de cultivo

48

Medidas:

• Adecuada operación del sistema de riego

y drenaje.

• Revestimiento de canales.

• Posible construcción de drenes

subsuperficiales.

• Las medidas aplicadas para la

salinización de los suelos.

49

Disminución de eficiencia de riego del proyecto

• Israelsen (1950) definió la eficiencia de riego como la relación entre el agua consumida por los cultivos mediante el proceso evapotranspiratorio y el agua derivada de la fuente de agua.

• De todas las actividades que utilizan agua como fuente de recurso principal, el riego es el que mayor consume agua en el mundo. Si a esto se agrega que las eficiencias de riego de la mayoría de las superficies irrigadas en el globo terrestre no alcanzan el 40 %, entonces se observa un desperdicio mayor del 60 % del recurso.

50

Los proyectos de riego por goteo permiten altas

eficiencias de aplicación y distribución del agua y

reducen los impactos sociales y ambientales.

51

Medidas:

• Diseño adecuado del proyecto de riego.

• Operación y mantenimiento de la red de

riego.

• Adecuada planificación agrícola.

• Revestimiento de canales.

• Uso de sistemas de riego presurizado:

aspersión y goteo.

52

Salud pública

• Las actividades agrícolas como preparación de

tierras, abonado, aplicación de biocidas, etc.,

unidas a las tareas de construcción, operación

y mantenimiento de los sistemas de riego

afectan la salud pública, tanto a los habitantes

en el área del proyecto como fuera de éste.

• En este orden de ideas, se pueden mencionar

algunas causas de proliferación de vectores de

enfermedades:

53

• Mal diseño y construcción de la red de riego y drenaje, la no finalización de las obras y la inadecuada operación y mantenimiento del sistema, pueden acarrear problemas de anegamiento que estimulan la proliferación de enfermedades humanas.

• El excesivo laboreo agrícola, así como las actividades de nivelación de tierras durante la construcción del proyecto pueden inducir a la compactación de los suelos, reduciendo la velocidad de infiltración de los mismos, estimulando el encharcamiento, lo cual fomenta la proliferación de vectores.

• Las labores de lixiviación y aplicación de enmiendas para recuperación de suelos salinos, sódicos y salino-sódicos, requieren de aportes considerables de agua. Dichos aportes mantienen saturados los suelos, creando condiciones favorables para el desarrollo de vectores de enfermedades.

54

Medidas: • Diseño adecuado que permita un programa de

operación y mantenimiento que controle la proliferación de los vectores. Además, de permitir que el diseño se ajuste en lo posible al autocontrol de los vectores, como por ejemplo la selección de una velocidad adecuada en los canales de riego y drenaje que no permita el desarrollo de caracoles y otros vectores.

• Programas de sanidad para el control de los vectores (incluyendo educación y acciones de fumigación, etc.).

• Adecuada aplicación de biocidas en las labores agrícolas (incluyendo cantidad, normas higiénicas de aplicación, etc.).

55

Aumento en los niveles de emisión sónica

• Durante las labores de construcción de

las obras de riego y drenaje, así como en

la preparación de tierras y aplicación de

fertilizantes y biocidas en las actividades

agrícolas, generalmente se emplean

medios mecánicos que inducen a la

contaminación acústica por el ruido

generado por éstos.

56

• Dichos ruidos afectan a los operarios y

ayudantes de dichas maquinarias, así

como a los pobladores cercanos a las

áreas donde se realizan las labores.

• Efecto similar se produce por la

utilización de motores para la extracción

del agua subterránea o para drenar agua

de una cota baja a una elevada.

57

Las labores de mecanización agrícola en la

preparación de tierras ocasionan contaminación

acústica

58

Medidas:

• Colocar dispositivos reguladores del

ruido en las maquinarias utilizadas.

• Usar barreras acústicas como tapa-

oídos, vidrios, etc.

59

Calidad de aire

• La alteración de la calidad del aire es

consecuencia de la aplicación de agroquímicos,

emisiones de partículas de polvo y smog por

maquinarias pesadas y motores agrícolas

durante las fases de construcción y operación

de los sistemas, así como en las labores

agrícolas. El efecto se traduce en daños a la

salud y alteración de los ecosistemas.

• Dichos daños tienen incidencia en la eficiencia

de los trabajos realizados por las comunidades,

así como daños directos a animales y plantas.

60

Medidas:

• Control en la emisión de partículas

y en la aplicación de agroquímicos

mediante adecuada legislación,

educación y entrenamiento.

• Medidas sanitarias.

61

Variación del clima

• La aplicación de agroquímicos mediante

medios aéreos, mecánicos y manuales,

así como las labores de mecanización

agrícola tienen influencia sobre las

variaciones del clima.

• Asimismo, a esto se une los efectos de

las deforestaciones, cambios de caudales

de los ríos, alteración del ciclo hidrológico,

etc.

62

• Como ejemplo se puede citar las reacciones químicas que se suceden en los medios acuáticos y el suelo, producto de la adición de agroquímicos, que influencian las temperaturas de dichos medios.

• Tal efecto puede incrementar la evaporación y la evapotranspiración de los cultivos conduciendo a cambios climáticos.

• Además, pueden influir sobre la capa de ozono.

63

La deforestación por tala y quema produce

variación del clima

64

Medidas:

• La previsión de los cambios

climáticos es relativamente difícil.

Por lo tanto prácticamente la

educación y legislación ambiental

son prácticamente las únicas

formas de alertar a la población

sobre los peligros que los cambios

climáticos acarrean.

65

Alteración del ecosistema • El diseño, construcción, operación,

mantenimiento y las labores agrícolas de los proyectos de riego y drenaje alteran las comunidades bióticas y físicas que interactúan en el área.

• Tales alteraciones pueden ser negativas por el efecto causado sobre el paisaje, la desaparición de aves migratorias, movimientos de animales terrestres, destrucción de hábitat naturales y disminución de la biodiversidad.

• Sin embargo, pueden existir efectos benéficos como aumento de zonas de recreación, aumento de medios propicios para la cría de peces, etc.

66

Contaminación de las aguas de un canal de

riego con aceites y detergentes

67

Medidas:

• En la fase de diseño del proyecto debe evaluarse los impactos ecológicos que la construcción y puesta en marcha del mismo ocasionará.

• Tal evaluación debe ser lo más realista posible y deben enunciarse las medidas de control necesarias que minimicen los efectos adversos del proyecto.