9. El Huila, modelo de aprovechamiento de la región en...

PROGRAMA DE PRODUCTIVIDAD Y COMPETITIVIDAD AGROPECUARIA DEL HUILA INFORME TECNICO Y DE

GESTION 2010

1

ANÁLISIS OBAL

9. El Huila, modelo de aprovechamiento de la región en políticas de adecuación de tierras y de irrigación

Arlinson Gonzalez, Técnico Unidad de Tierras Yina Perdomo, Técnico Unidad de Tierras Fernando Flores, Técnico Unidad de Tierras Natalia Jiménez, Especialista Ambiental


GESTION 2010

2

Introducción

Con la continuidad del Programa de Competitividad y Productividad del sector agropecuario del Huila, se amplía la gestión que viene desarrollando la Unidad de Adecuación de Tierras en todo el territorio del departamento del Huila, tanto en los componentes misionales como en aquellos técnicos, administrativos y financieros que requiere el sector para su desarrollo y crecimiento económico y social de la región, a través de la incorporación de infraestructura de irrigación que permita a los productores alcanzar mejores niveles productivos e incorporar con productos de mejor calidad en mercados nacionales e internacionales. Mediante la ejecución de los procesos y procedimientos de los distintos programas y proyectos, la unidad aporta sus conocimientos y desempeños para el desarrollo productivo y social de los pequeños y medianos productores rurales, focaliza los programas y la política dirigida a mejorar la capacidad de los campesinos para generar ingresos, mediante la dotación de infraestructura, orientación en cómo acceder a los recursos de la oferta institucional regional y nacional, repercutiendo todo esto en una mejor calidad de vida. De otra parte, el fortalecimiento del sistema de información a lo largo de todo el ciclo de vida del proyecto, la conjugación de los procesos de planeación, evaluación y presupuestación, propenden por una Unidad de Adecuación de Tierras más eficiente y eficaz en atender las metas que ha trazado el programa de Productividad y Competitividad del sector agropecuario del Huila, en concordancia con el Plan de acción de la Secretaría de Agricultura y Minería y el Plan de Desarrollo Departamental.

Este informe final compila las metas alcanzadas en la ejecución de los contratos de Prestación de Servicios Profesionales No. 649, 650 y 651 de 2010, presentado a la doctora Yadira Peña Marín, en calidad de Directora del Programa de Cooperación Técnica en el Fortalecimiento Agropecuario para la Productividad y Competitividad del Sector en el Departamento del Huila, contenido en el convenio específico No. 0019 de 2010, derivado del convenio marco de Cooperación y Apoyo No. 005 de 2009, celebrado entre el Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura-IICA y la gobernación del Huila, donde se dan a conocer los resultados obtenidos en la unidad de adecuación de tierras y financiamiento.

La Gobernación del Huila, a través de la Secretaria de Agricultura y Minería, ha liderado procesos evolutivos en lo que respecta a dotación de infraestructura para riego. El alto potencial de componentes bioambientales, como suelos y agua permiten el desarrollo de proyectos de irrigación que incorporan día a día nuevas tierras a la productividad.

La construcción de distritos de riego se encuentra dentro del gran contexto de Adecuación de

tierras, que aunque la Ley 41 de 1993 la define como: “La construcción de obras de infraestructura

destinadas a dotar un área determinada con riego, drenaje o protección contra inundaciones, con

el propósito de aumentar la productividad del sector agropecuario. La adecuación de tierras es un

servicio público”1; y si bien es cierto, consiste en realizar inversiones directamente en

infraestructura, también lo es, para que los sistemas de riego y drenaje funcionen y cumplan con su objetivo; se requiere de actividades complementarias y paralelas a una construcción, como lo

1 Ley 41 de 1993 artículo 3°.

PROGRAMA DE PRODUCTIVIDAD Y COMPETITIVID

Área en proceso

precontract.564 Has

es, el incremento de la productividad que conduzcondiciones de los productores y por ende el desarrollo rural del departamento y el país, conduciendo a mantener la seguridad alimentaria del planeta.

En lo que va corrido del cuatrienio 2008tierra produzca” son contundentes; a la fecha, se cuenta con 6.392.5 hectáreas, en diversos procesos de avance.

GRÁFICO 52. AVANCE DE ÁREAS NUEVAS EN RIEGO DEL PROGRAMA “

Fuente: Secretaría de Agricultura y Minería. Unidad de Adecuación de Tierras

Para que esta política sea tan exitosa se ha implementado una estrategia de desarrollo, que consiste en llegar a las comunidades qambientales mínimas que aseguren la sostenibilidad y sustentabilidad de los recursos involucrados, con lo cual se contratan los estudios de factibilidad que arrojaran el costo total deproyecto y su viabilidad en los aspectos ambientales, sociales, financieros, económico Con la apertura de convocatorias concursales de riego y drenaje, se han jalonado recursos nacionales de alrededor de $14.026 millones de pesos, llegando a más de doclargo y ancho del departamento

TABLA 79. RESULTADOS EN

Nº MUNICIPIO DISTRITO DE RIEGO

1 Algeciras Líbano Oriente

2 Tarqui Lagunilla 3 Teruel Almorzadero 4 Gigante Guandinosa

5 Algeciras El Pomo

6 Algeciras Satias- Andes Bajo

7 Garzón Pescado-El Rosario

VIDAD Y COMPETITIVIDAD AGROPECUARIA DEL HUILA

Área Incorporad, 943,5 Has

Área en proceso

constructivo, 3973 Has

Area con reciénte

Terminación, 912 Has

es, el incremento de la productividad que conduzca a la competitividad, para mejorar las condiciones de los productores y por ende el desarrollo rural del departamento y el país, conduciendo a mantener la seguridad alimentaria del planeta.

En lo que va corrido del cuatrienio 2008-2011, los resultados del programa “Agua para que la tierra produzca” son contundentes; a la fecha, se cuenta con 6.392.5 hectáreas, en diversos

AVANCE DE ÁREAS NUEVAS EN RIEGO DEL PROGRAMA “AGUA PARA QUE LA TIERRA PRODUZCA”

(Hectáreas)

: Secretaría de Agricultura y Minería. Unidad de Adecuación de Tierras

Para que esta política sea tan exitosa se ha implementado una estrategia de desarrollo, que consiste en llegar a las comunidades que requieren este servicio, valorando las condiciones medio ambientales mínimas que aseguren la sostenibilidad y sustentabilidad de los recursos involucrados, con lo cual se contratan los estudios de factibilidad que arrojaran el costo total de

su viabilidad en los aspectos ambientales, sociales, financieros, económico

Con la apertura de convocatorias concursales de riego y drenaje, se han jalonado recursos nacionales de alrededor de $14.026 millones de pesos, llegando a más de doc

nto.

RESULTADOS EN INCORPORACIÓN DE ÁREAS DE RIEGO

DISTRITO DE RIEGO VALOR TOTAL HECTAREAS

Líbano Oriente $293.005.473 66 $525.924.130 63

$1.290.239.906 110 $791.838.841 90

$908.649.672 150 Andes Bajo $1.622.481.296 188

El Rosario $1.238.473.089 140

HUILA INFORME TECNICO Y DE

GESTION 2010

3

Área en proceso

constructivo, 3973 Has

ca a la competitividad, para mejorar las condiciones de los productores y por ende el desarrollo rural del departamento y el país,

el programa “Agua para que la tierra produzca” son contundentes; a la fecha, se cuenta con 6.392.5 hectáreas, en diversos

AVANCE DE ÁREAS NUEVAS EN RIEGO DEL PROGRAMA

Para que esta política sea tan exitosa se ha implementado una estrategia de desarrollo, que ue requieren este servicio, valorando las condiciones medio

ambientales mínimas que aseguren la sostenibilidad y sustentabilidad de los recursos involucrados, con lo cual se contratan los estudios de factibilidad que arrojaran el costo total del

su viabilidad en los aspectos ambientales, sociales, financieros, económicos y técnicos.

Con la apertura de convocatorias concursales de riego y drenaje, se han jalonado recursos nacionales de alrededor de $14.026 millones de pesos, llegando a más de doce municipios, a lo

INCORPORACIÓN DE ÁREAS DE RIEGO

FAMILIAS ESTADO

66

CO

NST

RU

IDO

S 54 42 45

52 75

112


GESTION 2010

4

8 Algeciras San José $ 748.339.768,00 91.5 63 9 Tambo Tarqui $ 496.347.126,00 45 45 10

Rivera ACTARI $ 625.499.981,00 63 9

TOTAL $ 8.540.799.282 943.5 563 1 Altamira Llanos de La Virgen $ 4.531.306.257,00 489 89

C

ON

STR

UID

OS

REC

IEN

TEM

ENTE

2 Colombia El Boquerón $ 1.160.593.859,00 170 85

3 Tarqui La Esmeralda $ 761.081.567,00 60 60 4 Garzón Potrerillos $ 909.651.281,00 96 36

5 Garzón La Unión – Las Ceibas

$ 911.774.108,00 97 36

TOTAL $ 8.274.407.072 912 306

1 Tesalia - Paicol

Distrito de riego de mediana escala Tesalia - Paicol

$94.000.000.000 3823 250

EN

PR

OC

ESO

C

ON

STR

U

CTI

VO

2 La Plata El Tablón $1.391.699.587 150 50

TOTAL $ 95.391.699.587 3973 300

EN

PR

OC

ESO

PR

ECO

NTR

AC

TUA

L

1 Colombia La Unión $ 649.695.898,00 78 43

2 Oporapa San Ciro, Maica y Caparrosa

$ 1.972.230.619 187 137

3 Villavieja San Alfonso $ 4.761.305.514 1110,9 281

4 Algeciras Los Naranjos $ 891.086.467 99 94

TOTAL $ 8.274.318.498,00 1474,9 555 Fuente: Secretaría de Agricultura y Minería. Unidad de Adecuación de Tierras.

9.1 “Agro Ingreso Seguro en el Huila”. Avance y desarrollo en proyectos de irrigación

El Programa Agro Ingreso Seguro, para la Secretaría de Agricultura y Minería del departamento del Huila, se convirtió en una herramienta estratégica y dinamizadora para la canalización de recursos del orden nacional bajo el esquema de convocatoria concursal mediante la cual se dota de infraestructura de irrigación el sector agropecuario del departamento. Este modelo que viene siendo aplicado desde el año 2007, ha dejado al departamento en una de la mejores posiciones a nivel nacional, habiéndose logrado obtener recursos para 21 proyectos de distritos de riego, entre los cuales, el departamento del Huila, con recursos de la Secretaría de Agricultura y Minería, apalancó el financiamiento de 10 distritos de riego en el año 2008 y 3 para el año 2009.


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5

Foto: Instalación tubería proyecto Llanos de la Virgen Foto: Panorámica Zona de Influencia proyecto Llanos de la Virgen- Altamira

A finales del año 2009, después de haberse conocido los resultados de la convocatoria de ese año, el Programa Agro Ingreso Seguro, se vio involucrado en un escándalo y ha sido cuestionado hasta la fecha por la presunta entrega de subsidios a grandes productores y empresarios del país, a través de los diferentes mecanismos de apoyo que tiene definido el programa, entre ellos, el Incentivo a la Capitalización Rural, que aplica un incentivo directo a las obligaciones adquiridas para financiar actividades rurales elegibles del incentivo, la Línea Especial de Crédito que busca a través de una tasa subsidiada incorporar recursos al sector agropecuario y la Convocatoria de Riego y Drenaje con la cual se pretende incorporar recursos para construcción de distritos de riego, situación que hizo que el Ministerio de Agricultura a partir del año 2010, modificará los tipos de beneficiarios de los anteriores apoyos económicos en cuanto a ICR y tasa especial se refiere y suspendiera a través de comunicación escrita la ejecución hasta nueva orden de la convocatoria de riego y drenaje del 2009 y no la realizara en el año 2010.

Para finales del año 2010, el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, mediante Acta No. 10 de Comité Administrativo, levanta la suspensión de la Convocatoria de Riego y Drenaje realizada en el año 2009 y autoriza continuar con la ejecución de los proyectos que habían resultado elegibles; en ese orden de ideas y teniendo en cuenta que el departamento del Huila, aportó $1.560.371.508, con lo que se canalizaron $5.448.273.940, beneficiando a 512 familias y 1.396,9 hectáreas, en los municipios de Villavieja con el proyecto “Rehabilitación del distrito de riego San Alfonso”, en un área de 1.110,9 hectáreas; Oporapa con el proyecto “Construcción del distrito de riego San Ciro- Maica y Caparrosa” en un área de 187 hectáreas y Algeciras con el proyecto “Construcción del distrito de riego Los Naranjos”, en un área de 94 hectáreas.


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6

F Foto: Desarenador Distrito de riego el Tambo – Tarqui. Foto: Distrito de riego el Tambo – Tarqui. Cultivo de plátano

En tal sentido, la Unidad de Adecuación de Tierras de la Secretaría de Agricultura, a partir del levantamiento de la restricción inicia todas las actividades de tipo técnico, administrativo y financiero para cumplir con los requisitos exigidos para la suscripción de los Acuerdos de Financiamiento, mediante los cuales se llevará a cabo la construcción de los mencionados proyectos, incorporando con esto nuevas áreas con infraestructura a la actividad productiva del departamento; así mismo, adelanta todas las acciones pertinentes para el seguimiento a la ejecución de los proyectos velando por el adecuado uso de los recursos y verificando la calidad de las obras construidas.

9.2 Línea FINAGRO – ICR, herramienta en proyecto de irrigación

En lo que respecta al programa de adecuación de tierras durante el año 2010, los instrumentos de apoyo complementarios a los de FINAGRO, específicamente el Fondo Agropecuario de Garantías FAG y el incentivo a la capitalización rural ICR, han surtido importancia para el departamento del Huila debido a la ausencia de otros mecanismos de financiación de proyectos de riego, como la convocatoria de riego y drenaje del programa Agro Ingreso Seguro- AIS. En este sentido la cofinanciación de proyectos con recursos económicos de las comunidades a través del crédito ha permitido la incorporación de nuevas áreas como son el caso de los distritos de riego La Unión en el municipio de Colombia y el Tablón en el municipio de la Plata, con un alcance de 228 hectáreas con riego y un beneficio a 93 familias de pequeños productores agropecuarios.


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TABLA 80. DISTRITOS DE RIEGO BAJO LA MODALIDAD DE CRÉDITO.

DISTRITO DE RIEGO

EL TABLÓN LA UNIÓN TOTAL

Valor total de la inversión ($)

1.391.699.587 649.695.898 2.041.395.485

Aporte del departamento ($)

950.542.707 319.181.609 1.269.724.316

Aporte municipio ($)

45.716.941 ---- 45.716.941

Aporte comunidad ($)

395.439.939 330.514.289 725.954.228

Área de riego (ha)

150 78 228

Familias beneficiadas

50 43 93

Estado de ejecución

95% Legalización del acta de iniciación

Fuente: Secretaría de Agricultura y Minería. Unidad de Adecuación de Tierras.

Desde inicios del actual gobierno, en el plan de desarrollo “Huila Naturaleza Productiva”, la Secretaría de Agricultura y Minería ha estado presta a colocar en óptimo funcionamiento nueve distritos de riego que iniciaron su construcción en el año 2007, los cuales tuvieron inconvenientes de orden técnico y constructivo y en algunos casos con requerimientos de nuevas inversiones.

Fotos: Desarenador y Bocatoma Distrito de riego el Tablón – La Plata

Gracias a la disciplina en el acompañamiento técnico y eficacia en el planteamiento de ajustes y correcciones, se ha logrado que las comunidades finalmente tengan distritos de riego operando eficientemente y prestando un servicio oportuno.


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Foto: Distrito de riego El Pomo- Algeciras. Aspersores operando

Una vez el distrito de riego entra en operación, la Secretaría de Agricultura y Minería inicia un proceso de articulación de las asociaciones de usuarios de los distritos de riego a las cadenas productivas, centros provinciales, gremios y demás entidades del sector agropecuario, a través de brigadas institucionales.

.

Fuente: Brigada Institucional D. R La Guandinosa

En este sentido ha iniciado este proceso con los distritos de riego Líbano Oriente y Satias Andes Bajo en Algeciras, Guandinosa en Gigante, San Francisco en Pitalito y Almorzadero en Teruel. Esta experiencia ha sido de gran provecho para cada una de las comunidades, porque les ha permitido conocer programas y proyectos a los cuales pueden acceder y se han creado compromisos con los centros provinciales para cristalizar propuestas elaboradas de manera participativa con las mismas comunidades.


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9

Foto: Distrito de riego Almorzadero- . Teruel.

La Unidad de Adecuación de tierras, desarrolló una ficha técnica, donde se recopila la información general de veinte (20) distritos de riego.

Foto: Distrito de riego Almorzadero - Teruel.


9.3 Radiografía potea irrigar

NUEVAS ZONAS A BENEFICIAR CON RIE


La Secretaría de Agricultura y Minería estableció una obtener áreas potenciales en riego, teniendo en cuenta que el proyecel departamento del Huila a bajo costo por hectárea y famisolicitudes de las mismas c

Distrito de Riego Pacarni.

(Tesalia)

Distrito de Riego Villa Macizo (Palestina)

Distrito de Riego PRIREPALA (LA PLATA)

Distrito de riego Doche

(Villavieja)

Distrito de riego Betania

(Palermo)


Radiografía potencial de áreas nuevas

ZONAS A BENEFICIAR CON RIEGO EN EL DEPARTAMENTO DEL HUILA

Secretaría de Agricultura y Minería. Unidad de Adecuación de Tierras.

a de Agricultura y Minería estableció una metodología de trabajo que permitiera obtener áreas potenciales en riego, teniendo en cuenta que el proyecto genere impacto social en

epartamento del Huila a bajo costo por hectárea y familia, razón por la cual se iniciósolicitudes de las mismas comunidades, las cuales eran visitadas de manera preliminar para

Distrito de Riego El Contador y Criollo

(Pitalito)

Distrito de Riego El Batan (Garzón)

Distrito de Riego Distrito de Riego

Distrito de Riego Guayabal (Suaza)

Distrito de riego Doche

(Villavieja)

riego Betania

Distrito de Riego Alto Sartenejo.


GESTION 2010

10

ncial de áreas nuevas

GO EN EL DEPARTAMENTO DEL HUILA

metodología de trabajo que permitiera to genere impacto social en

lia, razón por la cual se inició con omunidades, las cuales eran visitadas de manera preliminar para

Distrito de riego Carrasposo (Colombia)

Distrito de Riego El Batan (Garzón)

Distrito de Riego Cachimbal (Guadalupe) Distrito de Riego El Vergel (Tarqui)

Guayabal (Suaza)

Distrito de Riego Alto Sartenejo.


conocer las condiciones de caudal de la fuente hídrica, topografía, conducción muerta y la zona potencial en riego.

DIAGRAMA 1. ESQUEMA METODOLÓGICO PARA ESTUDIOS Y DISEÑOS

El resultado final, son 15 estudios y diseños de distritos de riego de pequeña escala, los cuales están preparados para participar por recursos económicos y su posterior construrehabilitación en el departamento del Huila. En cumplimiento de estatienen los siguientes estudios y diseños:

TABLA 81. RELACIÓN DE ESTUDIOS DE FACTIBILIDAD PARA LA CON

No NOMBRE DEL PROYECTO

1 Distrito de riego Cachimbal

2 Distrito de riego Prirepala

3 Distrito de riego Alto Sartenejo

4 Distrito de riego Batan

5 Distrito de riego Las Damas

6 Distrito de riego Villa Macizo

7 Distrito de riego Vergel

8 Distrito de riego Pacarni

9 Distrito de riego Guayabal

10 Distrito de riego Rio Neiva

11 Distrito de riego Rio Neiva


conocer las condiciones de caudal de la fuente hídrica, topografía, conducción muerta y la zona

ESQUEMA METODOLÓGICO PARA ESTUDIOS Y DISEÑOS

El resultado final, son 15 estudios y diseños de distritos de riego de pequeña escala, los cuales están preparados para participar por recursos económicos y su posterior constru

epartamento del Huila. En cumplimiento de esta meta para el año 2011 se tienen los siguientes estudios y diseños:

RELACIÓN DE ESTUDIOS DE FACTIBILIDAD PARA LA CONSTRUCCIÓN DE DISTRITOS DE RIEGO

NOMBRE DEL PROYECTO MUNICIPIO HECTAREAS

Distrito de riego Cachimbal Guadalupe 371

Distrito de riego Prirepala La Plata 337

Distrito de riego Alto Sartenejo Garzón 52

Distrito de riego Batan Garzón 58,5

Distrito de riego Las Damas Garzón 126

Distrito de riego Villa Macizo Palestina 380

Distrito de riego Vergel Tarqui 365

Distrito de riego Pacarni Tesalia 224

Distrito de riego Guayabal Suaza 403

Distrito de riego Rio Neiva Algeciras 280

Distrito de riego Rio Neiva- Sector Algeciras 450


GESTION 2010

11

conocer las condiciones de caudal de la fuente hídrica, topografía, conducción muerta y la zona

ESQUEMA METODOLÓGICO PARA ESTUDIOS Y DISEÑOS

El resultado final, son 15 estudios y diseños de distritos de riego de pequeña escala, los cuales están preparados para participar por recursos económicos y su posterior construcción y/o

meta para el año 2011 se

STRUCCIÓN DE DISTRITOS DE

HECTAREAS FAMILIAS

184

400

40

61

34

150

157

98

154

175

450


GESTION 2010

12

Occidental

12 Distrito de riego La Esperanza Colombia 254 127

13 Distrito de riego Asobetania Palermo 600 37

14 Distrito de riego Hato Nuevo Villavieja 400 20

15 Distrito de riego Lajas Villavieja 400 15

TOTAL

4700,5 2102


9.4 Reincorporación de áreas con riego

La Secretaría de Agricultura y Minería, viene adelantando un programa de alto impacto social y económico a lo largo del territorio departamental, el cual permite optimizar y rehabilitar distritos de riego que requieren el asesoramiento técnico para su funcionamiento. En este contexto y mediante las solicitudes previas de las comunidades, se ha realizado un acompañamiento técnico al desarrollo de casi diez obras de infraestructura de diversas características.

Foto: Rehabilitación Bocatoma Distrito de riego San José - Suaza

Junto a este programa de rehabilitación se ha llegado a algunos sectores que por las condiciones agrestes del clima, requieren la implementación de sistemas de irrigación, apuntándole al desarrollo de proyectos productivos que generaran una mejor calidad de vida.


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13

Foto: Rehabilitación Bocatoma Distrito de riego El Majo - Garzón

TABLA 82. RELACIÓN DE DISTRITOS DE RIEGO REHABILITADOS U OPTIMIZADOS

Nº MUNICIPIO NOMBRE DEL PROYECTO VALOR TOTAL HECTAREAS FAMILIAS

1 ARGENTINA

REHABILITACIÓN DEL VIADUCTO BETANIA –

PESCADOR $ 41.088.426,00 195 270

2 PITALITO

REHABILITACIÓN DEL DISTRITO DE RIEGO

HOLANDA – LIMON $ 42.800.000,00 200 100

3 GARZON

REHABILITACIÓN DEL DISTRITO DE RIEGO EL

DESCANSO $ 31.712.700,00 129 73

4 GARZON

REHABILITACIÓN DEL DISTRITO DE RIEGO EL

MAJO $ 38.112.500,00 250 37

5 GUADALUPE

REHABILITACIÓN DEL DISTRITO DE RIEGO LOS

CAUCHOS $ 16.700.881,00 55 77

6 YAGUARA

REHABILITACIÓN DEL DISTRITO DE RIEGO LA

FLORESTA Y LA BOA $ 23.576.640,00 370 76

7 AIPE

CONSTRUCCIÓN DE RESERVORIO MUCHUVI EN

LA VEREDA MANGA DE AIPE $ 29.729.466,00 14 14

8 SUAZA

REHABILITACIÓN DEL DISTRITO DE RIEGO SAN

JOSE SUAZA $ 40.489.625,00 64 32

9 GIIGANTE

CONSTRUCCIÓN DEL CANAL COLECTOR DEL DISTRITO DE RIEGO DE PEQUEÑA ESCALA

GUANDINOSA DEL MCPIO DE GIGANTE $ 45.693.237 90 45

10 GIGANTE

CONSTRUCCIÓN DEL DESARENADOR DEL DISTRITO DE RIEGO DE PEQUEÑA ESCALA EL

PIÑAL EN EL MUNICIPIO DE GIGANTE $ 39.559.455 161 111

11 VILLAVIEJA

CONSTRUCCIÓN DE RESERVORIOS PARA ALMACENAMIENTO DE AGUA CON FINES DE

RIEGO EN LAS VEREDAS LIBANO, DOCHE Y CABUYAL EN EL.MCPIO DE VILLAVIEJA.

$ 47.092.000 30 30


GESTION 2010

14

12 CAMPOALEGRE

REHABILITACIÓN CANAL LA ESPERANZA DEL

MUNICIPIO DE CAMPOALEGRE DPTO DEL HUILA $ 43.501.250 287 28

13 YAGUARA

REVESTIMIENTO TRAMO CANAL PRINCIPAL Y CONSTRUCCIÓN DESARENADOR AUXILIAR EN EL

DISTRITO DE RIEGO LA FLORESTA DEL MUNICIPIO DE YAGUARA- DPTO DEL HUILA.

$ 48.010.750 335 71

14 TARQUI OPTIMIZACIÓN DISTRITO DE RIEGO LAGUNILLA

DEL MUNICIPIO DE TARQUI $ 51.179.870 58.5 54

TOTAL $539.246.800 2180 1018


9.5 Indicadores de resultados y gestión de la Unidad de Adecuación de Tierras

• Indicadores de resultados de la Unidad de Adecuación de Tierras

El avance del sector en el 2010 se describe en la siguiente tabla:

TABLA 83. VARIABLES E INDICADORES DEL SECTOR DE TIERRAS PARA RIEGO

VARIABLE INDICADOR VALOR

Distritos de riego construidos Número de distritos de riego 6

Distritos de riego optimizados y/o rehabilitados Número de distritos de riego 12

Hectáreas incorporadas en el 2010 Número de Hectáreas 1.062

Hectáreas favorecidas con la optimización y/o rehabilitación de los distritos de riego

Número de Hectáreas 2.136

Familias favorecidas con la optimización y/o rehabilitación de los distritos de riego

Número de familias 974

Familias favorecidas con la construcción de los distritos de riego


Familias beneficiadas con almacenamientos de aguas con fines de riego




GESTION 2010

15

• Indicadores de Gestión de la Unidad de Adecuación de Tierras

De igual manera existen factores a destacar que corresponden a la gestión realizada en la Secretaria de Agricultura y Minería en el 2010, para iniciar los procesos de construcción en el 2011; estos se detallan a continuación.

TABLA 84. PROCESOS DE CONSTRUCCIÓN PARA EL 2011

VARIABLE INDICADOR VALOR

Proyectos aprobados por el AIS para la construcción de distritos de riego.

Número de distritos de riego. 3

Proyectos aprobados por el AIS para la rehabilitación de distritos de riego Número de distritos de riego. 1

Proyectos financiados con recursos crédito. Número de distritos de riego. 1

Hectáreas a incorporar en el 2011. Número de hectáreas 664

Familias a beneficiar con el riego en el 2011. Número de familias 555

Hectáreas a favorecer con la optimización de los distritos de riego en el 2011.

Número de hectáreas 810.90

Familias a favorecer con la optimización de los distritos de riego en el 2011.



Limitaciones durante el año 2009

La mayor limitación fue la consecución de recursos económicos que permitiera financiar proyectos de riego viables desde el punto de vista técnico, social y ambiental, donde la no apertura de la convocatoria de riego y drenaje del programa Agro Ingreso Seguro-AIS, afectó al Departamento del Huila en el logro de proyectos financiados por el gobierno nacional hasta por el 80%.

9.6 Proyecciones, ¿A que le apunta la Unidad de Tierras?

La Secretaría de Agricultura y Minería tiene solicitudes de comunidades interesadas en ser beneficiadas con riego, por ello se presenta las zonas posibles para adelantar estudios y diseños detallados.


GESTION 2010

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TABLA 85. NUEVAS ÁREAS DE RIEGO

Nº MUNICIPIO DISTRITO FAMILIAS HECTÁREAS

1 Elías Paso de Maito 40 100

2 Hobo- Campoalegre- Rivera y Neiva

Hobo- Campoalegre- Rivera y Neiva

1500 25600

3 Isnos Isnos 200 350 4 San Agustín La Florida 70 175 5 Aipe La Isla 42 94 6 Colombia Santa Ana 156 350 7 Gigante La Palma 20 20 8 Palermo Fátima 20 48 9 Tarqui San Joaquín 43 70

10 Pitalito Contador 300 600 11 Pitalito Criollo 200 200 12 Gigante La Gran Vía 100 200 13 Nataga Asoadriana 26 59


De igual manera existen distritos de riego que requieren recursos económicos para rehabilitarlos u optimizarlos, los cuales se detallan a continuación:

TABLA 86. REHABILITACIÓN DE DISTRITOS DE RIEGO

Nº MUNICIPIO DISTRITO FAMILIAS HECTÁREAS COSTO ($) 1 Baraya Caballerizas 18 30 $44.878.000 2 Baraya La Unión 70 500 $153.301.019

3 Baraya Interlagos 20 87 $63.575.440 4 Villavieja San Borja 35 200 $102.507.741,25 5 Villavieja Tres Pasos 40 480 $450.000.000 6 Aipe San Cayetano 25 80 $150.000.000 7 Aipe La Brigada 8 43.50 $154.875.000 8 Rivera San Mateo 25 80 $26.453.525 9 Palermo La Goleta 10 40 $48.055.280

10 Gigante Asorecreo 47 75 $30.116.000 Fuente: Secretaría de Agricultura y Minería. Unidad de Adecuación de Tierras

La Secretaría de Agricultura y Minería en sus proyectos involucra la sostenibilidad ambiental y por ello ha establecido en el Plan de Desarrollo 2008-2011 “HUILA NATURALEZA PRODUCTIVA 2008-2011”, programas como “el desarrollo sostenible para el desierto de la Tatacoa y su área de influencia”; por ser una zona con unas condiciones agroclimáticas particulares, caracterizada como cálida, seca y árida, con temperatura media anual de 28°C y precipitación promedio de 980 mm anuales; lo cual ha limitado el desarrollo agropecuario; inclusive con el fenómeno de 'El Niño'


vivido hace poco tiempo, produjo un aumento de las temperaturas, que llegaron a los 42° centígrados al medio día, que hizo que desapareciera en la mayoría de las fincasagua de los abrevaderos donde calman su sed los bovinos y caprinosmortalidad, llegando a perecer aproximadamente 2

Fotos: Aljibes ubicados en la Vereda Líbano

Con todo este panorama, la Secretaríimplementar sistemas de energía alternativa para el desarrollo agropecuario del campo en el municipio de Villavieja; en este sentido ha visto con buena opción la explotación del asubterránea a través de aljibes, donde la láprofundidades que no superan los seis (6) metros, mediante la instalación de una estación de bombeo con motor accionado por energía solar, que permita apaspersión liviana a una hectárea donde se establecerá un cultivo de plátano, maíz, yuca, gramíneas o pasto de corte. En términos generales, la propuesta técnica es establecer para cada familia beneficiada el riego para una hectárea, a partir de la construcción de un aljibe y un sistema de bombeo con energía alternativa (Solar).

Fuente


vivido hace poco tiempo, produjo un aumento de las temperaturas, que llegaron a los 42° centígrados al medio día, que hizo que desapareciera en la mayoría de las fincasagua de los abrevaderos donde calman su sed los bovinos y caprinos; esta situación eleva mortalidad, llegando a perecer aproximadamente 2.250 animales.

Aljibes ubicados en la Vereda Líbano- Municipio de Villavieja

, la Secretaría de Agricultura y Minería viene analizando la posibilidad de implementar sistemas de energía alternativa para el desarrollo agropecuario del campo en el municipio de Villavieja; en este sentido ha visto con buena opción la explotación del a

a través de aljibes, donde la lámina de agua se encuentra muy superficial, es decir a profundidades que no superan los seis (6) metros, mediante la instalación de una estación de bombeo con motor accionado por energía solar, que permita aplicar el agua por riego por aspersión liviana a una hectárea donde se establecerá un cultivo de plátano, maíz, yuca, gramíneas

la propuesta técnica es establecer para cada familia beneficiada el riego área, a partir de la construcción de un aljibe y un sistema de bombeo con energía

SISTEMA DE BOMBEO FOTOVOLTAICO



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vivido hace poco tiempo, produjo un aumento de las temperaturas, que llegaron a los 42° centígrados al medio día, que hizo que desapareciera en la mayoría de las fincas, los pastos y el

; esta situación eleva la

a de Agricultura y Minería viene analizando la posibilidad de implementar sistemas de energía alternativa para el desarrollo agropecuario del campo en el municipio de Villavieja; en este sentido ha visto con buena opción la explotación del agua

mina de agua se encuentra muy superficial, es decir a profundidades que no superan los seis (6) metros, mediante la instalación de una estación de

licar el agua por riego por aspersión liviana a una hectárea donde se establecerá un cultivo de plátano, maíz, yuca, gramíneas

la propuesta técnica es establecer para cada familia beneficiada el riego área, a partir de la construcción de un aljibe y un sistema de bombeo con energía


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Con el empleo de paneles solares fotovoltaicos para el bombeo de agua subterránea, se combinan los avances técnicos asociados a la electricidad (bombas eléctricas) junto con lo atractivo de contar con una fuente de energía autóctona y renovable. El costo de la instalación es el único desembolso importante que se hace, ya que el mantenimiento que requiere este tipo de sistemas es mínimo y su funcionamiento, al emplear la energía del sol, es gratuito. La Secretaría de Agricultura y Minería inicio el proceso de articulación de las asociaciones de usuarios de los distritos de riego a las cadenas productivas, centros provinciales, gremios y demás entes del sector agropecuario, a través de las brigadas institucionales en los distritos de riego Líbano Oriente y Satias Andes Bajo en Algeciras, Guandinosa en Gigante, San Francisco en Pitalito y Almorzadero en Teruel. Esta experiencia ha sido provechosa para cada una de las comunidades porque les ha permitido conocer programas y proyectos a los cuales pueden acceder, y se han creado compromisos con los centros provinciales para cristalizar propuestas elaboradas de manera participativa con las mismas comunidades; por lo tanto es importante dar continuidad para mejorar la competitividad del sector.

9.7 Diseño metodológico de intervención ambiental2

Actualmente, un tercio de la población mundial vive en áreas áridas o semiáridas, debido a las transformaciones de los ecosistemas naturales. Además, tan solo el 2,53% del agua existente es dulce, así la disponibilidad y la calidad del agua dentro de los procesos productivos se hace determinante para la sostenibilidad integral de la humanidad. Así mismo, es importante tener en cuenta que la conservación del recurso hídrico está asociada a su uso y manejo, los cuales determinan la disponibilidad y calidad del agua en el futuro, tanto para los procesos productivos, como para el territorio y las poblaciones que allí habiten (Gil, 1997: 69-70). Una actividad productiva orientada hacia la maximización de la producción sin tener en cuenta la capacidad de carga de los ecosistemas, se convierte en una forma de explotación degradante para cada uno de los componentes bióticos y abióticos de estos. Tal es el caso del agua, componente que entre otros factores, influye directamente en el mantenimiento de los sistemas agropecuarios (Vera & Romero, 1994: 153). En consecuencia de lo anterior, el recurso hídrico es fundamental en las dinámicas socio ambientales y se reconoce su importancia en el sector agropecuario debido a sus implacables efectos. Esto ha sido reconocido dentro del Programa de Productivdad y Competitividad Agropecuaria del Huila, como una problemática transversal a ser considerada por los diferentes subsectores. Como una manera de contribuir a diseñar medidas de mitigación y adaptación al cambio climático en el Huila, se estableció como proyecto piloto una valoración del recurso hídrico abastecido por la quebrada La Pescada, al Distrito de Riego del Llano de la Virgen en el municipio de Altamira. Para ello, se diseñó una metodología que permitió acceder y analizar información

2 Amplíe información en : Valoración del recurso hídrico como base para la sostenibilidad de los sistemas productivos irrigados por el distrito de riego de Llanos de la Virgen del municipio de Altamira en el departamento del Huila. Ejecutora responsable: Nathalia Jiménez-Cáceres, M.Sc. (c), Coordinador Técnico: Pedro J. Rocha S, Ph.D. Bogotá, diciembre 2010.


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primaria obtenida mediante trabajo de campo directo con una muestra de la comunidad de usuarios del mencionado distrito de riego y de información secundaria (estadísticas, mediciones de estaciones climatológicas, etc.) de diversas entidades del orden regional y nacional. En dicho trabajo, realizado como parte de una tesis de Maestría en Desarrollo Rural y Cooperación Internacional con la Universidad de Lleida (España), se caracterizó el distrito del Llano de la Virgen en sus ámbitos sociales, productivos y ambientales. Adicionalmente, fue posible hacer una valoración del recurso hídrico disponible en la zona, se estimó el caudal ecológico y se presentaron varias recomendaciones orientadas al funcionamiento adecuado del distrito de riego y con respecto al ambiente y a la comunidad. Entre los resultados más relevantes de esta intervención se encontró que para la conservación del recurso hídrico son necesarias acciones de carácter integral que incorporen el autoconsumo, la producción de plantas medicinales, la generación de empleo y la optimización del uso de los suelos agrícolas, entre otros y que prioricen el bienestar de las comunidades rurales y la consolidación de sus oportunidades. En este contexto, el desarrollo de políticas públicas y el redireccionamiento de los modelos de desarrollo rural juegan un papel importante para alcanzar los objetivos anteriormente propuestos. Entre las acciones a tener en cuenta para la valoración del recurso hídrico está la evaluación detallada de los costos de producción, por ejemplo, incluyendo (i) el valor del agua, incorporando aquí la cuota mensual del funcionamiento del distrito de riego, del acueducto rural o de la infraestructura que aplique en cada caso, y a pesar de que no se tenga que pagar el líquido como tal, (ii) el costo del manejo de los residuos desechos plásticos, contenedores de agroquímicos, tratamiento de aguas servidas, (iii) el costo del manejo integrado del suelo, de plagas y de enfermedades. De este modo, se podría evidenciar la incidencia del uso y gasto de los recursos naturales, así como del agua en particular, en la rentabilidad de los cultivos. Este ejercicio de valoración se podría replicar para el caso de las externalidades ambientales3 como pueden ser el agotamiento progresivo del suelo, de las fuentes hídricas o el cambio de coberturas naturales, entre otras, generadas por los procesos productivos. Así mismo, las políticas de intercambio económico y desarrollo rural, deben ser revisadas para incluir en ellas la cuantificación de las externalidades ambientales propias de los sistemas de producción. En la actualidad, debido a la globalización económica, el mercado es un instrumento fuerte que orienta la actividad económica. En consecuencia, mientras no se incorporen reformas que aseguren que los precios reflejan efectivamente las limitantes relativas a largo plazo con respecto al uso de los recursos naturales, poco se estará haciendo en el corto plazo en la vía de la sostenibilidad ambiental. Del mismo modo, se deben incorporar esquemas regulatorios que compensen las externalidades negativas que se presentan. En la formulación de estas políticas se debe tener en cuenta el conocimiento de las comunidades locales ya que el bienestar de las comunidades rurales colombianas está, aun hoy, en buena parte ligado tanto a la productividad y la calidad de las tierras, como a las políticas vigentes y a las

3 También conocidos en economía como costos externos, se plantea la externalidad ambiental como la repercusión del desarrollo de una actividad, en la calidad del medio ambiente o de los recursos naturales. Esta repercusión no se valora económicamente dentro de su desarrollo y en muchos casos causan distorsiones sobre el uso de los recursos pues la sociedad no paga el precio del gasto o aprovechamiento del bien en cuestión del que se está haciendo uso (De la cámara, G.2008:13).


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prácticas cotidianas de los pobladores rurales. Por lo que es importante tener presentes las diversas amenazas que constituyen: la degradación de los recursos naturales, específicamente la degradación en cantidad y calidad del recurso hídrico y el inadecuado manejo de los sistemas de producción, la insuficiencia de condiciones favorables para la vida en el campo y la escasez de mecanismos institucionales para revertirlas. De otra parte, se deben incorporar prácticas que involucren paulatinamente a los sistemas productivos convencionales, el enfoque de integración de cultivos, bosques, pastos y animales, así como la optimización del uso basado en la aptitud de los suelos y la configuración del paisaje, más que la búsqueda de estadios de productividad por cultivo, de acuerdo a situaciones externas como las impuestas por el mercado. Así, el manejo y conservación de suelos, los sistemas de labranza mínima, el manejo integrado de plagas, los sistemas silvopastoriles y de agroforestería, dentro de esquemas de manejo de cuencas y micro cuencas, se constituyen en herramientas para la conservación y el manejo del recurso hídrico, ya que al tener biodiversidad funcional en los sistemas productivos, se promueven procesos ecosistémicos como la retención de la humedad en el suelo, la conservación de materia orgánica y procesos de ciclaje de nutrientes. El sistema silvopastoril es una forma de producción en fincas ganaderas que combina los pastos para la ganadería con árboles, para aumentar la productividad. Los árboles en el potrero benefician a los animales con su sombra, frutos y refugio, mejoran el suelo y pueden ser una fuente de madera y así como de alimento para los animales con la producción de forrajes. Este sistema permite que los animales dispongan de más alimento sin necesidad de caminar demasiado, evitando que deterioren el suelo con el pisoteo continuo. Estos sistemas promueven el mantenimiento de servicios ambientales (como la conservación de la biodiversidad, la regulación de agua, el mejoramiento de la productividad del suelo, entre otros) dentro de los sistemas productivos. Los sistemas de agroforestería son formas de cultivo múltiple basados en la interacción entre los árboles y otras plantas que se manejan en la producción agrícola o ganadera. Entre otros beneficios generados por los árboles se destacan el mayor aporte de materia orgánica y la cobertura del suelo, lo que proporciona un mejor reciclaje de nutrientes, mejora la estructura del suelo y reduce la erosión. Por lo tanto, el cultivo en sistemas de agroforestería es eficiente en retención del agua y aporte de nutrientes a las plantas, además de promover el control biológico de plagas y enfermedades a causa de la biodiversidad que se maneja en el sistema, reduciendo la necesidad de riego. Ante la ausencia de mecanismos efectivos para la conservación de los relictos de bosque que quedan en la vereda, y que están prestando servicios ambientales importantes, la implementación de estrategias para el pago por servicios ambientales a escala local y regional puede ser una herramienta útil para el uso, manejo y conservación de estos ecosistemas, lo que se integra efectivamente con las acciones anteriores y que en últimas redundará en la conservación del recurso hídrico de la región. La estrategia de pago por servicios ambientales se ha venido implementando con éxito en las municipalidades de distintos países de la región como es el caso de Honduras, el Salvador, y


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Nicaragua, con el programa PASOLAC4. Este programa ha hecho énfasis en los mecanismos de negociación entre demandantes y oferentes del recurso hídrico. El desarrollo de estas acciones al nivel municipal ha sido de gran importancia porque ha demostrado ser una alternativa para desarrollar esquemas de pagos por servicios ambientales con comunidades rurales, en la ausencia del marco jurídico e institucional nacional (Velásquez, 2010:30). La importancia de los pagos por servicios ambientales, específicamente hidrológicos, como es el caso de PASOLAC, en lo concerniente al desarrollo de la agricultura es promover la adopción de tecnologías de manejo sostenible de suelos y agua, en fincas de pequeños productores, ahondando en el mejoramiento de la capacidad competitiva de los productores en laderas, y así mismo en la promoción de la consolidación y fortalecimiento del Fondo de Servicios Ambientales (FSA). Los fondos locales de pagos de servicios ambientales pueden ser modestos y solamente podrán dar cobertura a una porción de la problemática compleja que actualmente viven las zonas de laderas, donde hay doble degradación: procesos erosivos por la deforestación y malas prácticas agrícolas, así como la reducción de la cantidad y calidad del agua (Velásquez, 2010: 32). Sin embargo, estos fondos ya constituidos son iniciativas que pueden jalonar recursos importantes para la consecución de los objetivos. Del mismo modo, el manejo integrado de la cuenca de la que hace parte la quebrada La Pescada

es una prioridad. Es importante asegurar una gestión sistémica que defina las tres unidades que

orgánicamente conforman el sistema de cuencas, como son: la macrocuenca o región hidrológica;

la cuenca, propiamente dicha y la microcuenca o unidad mínima básica. Para el caso que aquí

compete, las cuencas tributarias de las macrocuencas, deben ser el objeto de la formulación,

implementación y ejecución de los Planes de Ordenamiento de Cuencas. Dichos planes deben

estar sujetos a los Planes Estratégicos. Las microcuencas son el elemento integrador de la gestión

y sobre la cual se deben focalizar las acciones, cuya ejecución debe responder a una actuación

local de las distintas instituciones implicadas y debe ser orientada con una visión global de la

macrocuenca, en este caso la del Magdalena.

Estas sugerencias atañen tanto a los usuarios como a las diversas instituciones públicas y privadas del área de influencia del distrito. Aunque las consecuencias del cambio climático para el departamento del Huila durante el año 2010 no fueron tan severas como en otras partes del país, ciertamente se pasó de períodos de sequía extrema relacionados con el fenómeno de El Niño y se llegó, sin transición alguna, a una temporada de lluvias torrenciales, resultado de la presencia del fenómeno de La Niña. Este último responsable de las inundaciones y desplazamientos en masa que llevaron a declarar la emergencia social, económica y ambiental en Colombia. Ciertamente, el tema ambiental es fundamental y transversal a las actividades humanas. En consecuencia, se hace necesario que las instituciones gubernamentales, desde el nivel local hasta el nacional, incorporen las medidas de mitigación y adaptación al cambio climático de manera integral y real, mediante la implementación y el ajuste de las políticas ya existentes. Esto sumado a

4 Programa para la Agricultura Sostenible en Laderas de América Central, programa de la Agencia Suiza para el

Desarrollo y la Cooperación.


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la generación de conciencia de la población, hará que las comunidades estén preparadas a los efectos de las alteraciones ambientales y se puedan aprovechar las oportunidades que dichos cambios brindan. El desconocer la temática ambiental en su máxima extensión o el atenderla solo cuando se sienten sus efectos, implica convertir a las localidades en sitios de desastre permanente.

Foto: Quebrada La Pescada.

Foto: Reservorio de agua dulce, fuente de abastecimiento en épocas de sequía.


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Referencias

• Delacámara, G. 2008. Guía para decisores: Análisis económico de externalidades ambientales. CEPAL, GTZ.

• Gil, A. 1997. Agua y agricultura: transformaciones recientes, problemas medio ambientales y socio económicos. En: Geographicalia No. 34 Ponencia No 2. 69-99pp.

• Jiménez, N & Rocha, P. 2010. Valoración del recurso hídrico como base para la

sostenibilidad de los sistemas productivos. Informe técnico. Convenio IICA-SEDAM.

• Velázquez, D. 2010. La función de la biodiversidad para la existencia del agua en el

ecosistema y en el agroecosistema. Leisa Revista de agroecología, octubre no 23- 4.

• Vera, F & Romero J. 1994. Impacto ambiental de la actividad agraria. En: Agricultura y sociedad no 71. Abril- Junio. 153-181 pp.

9. El Huila, modelo de aprovechamiento de la región en...

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