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ABELARDO LEVAGGI

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UNIVERSIDAD DEL MUSEO SOCIAL ARGENTINO

BUENOS AIRES 1995

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ABELARDO LEVAGGI

ORIGENES DE LA CODIFICACION ARGENTINA:

LOS REGLAMENTOS DE ADMINISTRACION DE JUSTICIA

UN IVERSIDAD DEL MUSEO SOCIAL ARGENTI NO

ORIGEN ES DE LA CODlFlCAClON ARGENTINA: LOS REGLAMENTOS DE ADMINISTRAClON DE ] USTIClA

Primera edición: Septiembre 1995

UNIVERSIDAD DEL MUSEO SOCIAL ARGENTINO Av. Corrientes 1723 - Cap. Fed. T eL .: 375-4601/4602

Hecho el depósito que indica la Ley 11.723 lSB . 950-99295-3-0 Impreso en Argentina por TESTO E Hnos. - Villegas 5159 - c.P . (1874) o·h-ellaneda - Provincia de Buenos Aires - Argentina

INDICE

Siglas ... . .... ..... .. .. . . .. ... . " . . ... . . . . . .. .... . .... . .. 12

CAPITULO 1. l NTRODUCCION .. . ... .. .. . .... . ... . . .. . ... 13

CAPITULO II. REGLAMENTOS NACIONALES. l. Consideraciones generales. Decreto de Seguridad Individual del 23 de noviembre de 1811. 2. Reglamento de Institución y Administración de Justicia del 23 de enero de 1812. 3. Reglamento de Administración de Justicia del 6 de septiembre de 1813. 4. Proyectos constitucionales de 1813. 5. Reglamento Provisorio del 3 de diciembre de 1817. 6. La Ley 50 de 1863, de Procedimientos de la Justicia Federal. . . ......... . . xx APENDICE. 1. Reglamento de Institución y Administración de Justi­cia del Gobierno Superior Provisional de las Provincias Unidas del Río de la Plata, dictado el 23 de enero de 1812. II. Reglamento de Administración de Justicia, dado por la Asamblea General Constitu­yente de las Provincias Unidas del Río de la Plata el 6 de septiembre de 1813. III. Reglamento Provisorio dictado por el Congreso Nacio­n al para las Provincias Unidas de Sudamérica el 3 de diciembre de 1817. Secciones IV y VII. . . ...... . . ..... ....... . . . .. . .. . .. . 20

CAPITULO 1I1. BUENOS AIRES. l. Proyecto de Reglamento de Ad­m inistración de Justicia de 1821-1822. 2. Proyecto de Ley sobre Pro­cedimiento Judicial en Causas Criminales del 4 de mayo de 1825. 3. Proyecto de Ley sobre la Reforma Judicial de la Provincia del 12 de abril de 1833. 4. Iniciativas posteriores. APENDICE. 1. Proyecto de ley de la Cámara de Justicia de Buenos Aires, sobre establecimiento de las magistraturas, forma y orden de la administración de justicia en la provincia, presentado en dos par­tes, el 6 de diciembre de 1821 yel 12 de marzo de 1822. 1I. Proyecto de ley sobre el Procedimiento Judicial en Causas Criminales pasado al Gobierno por el Tribunal de Justicia el 4sle mayo de 1825. III. Proyecto de ley sobre la Reforma Judicial elevado por la Cámara de Jus ticia al Gobierno el 12 de abril de 1833 .... .. ... .. .. .. ..... 58

CAPITULO IV. CATAMARCA. 1. Reglamento Constitucional del 11 de julio de 1823. "Forma de proceder en tres juicios, civil ordinario, ejecutivo y criminal para la campaña". 2. Constitución del 8 de mayo de 1855. Reglamento de Justicia del 30 de marzo de 1859. 3. Un tes­timonio autorizado. Sustitución del Reglamento.

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APENDICE. 1. Apéndice del Reglamento Constitucional de Catamar­ca, sancionado el 11 dejulio de 1823. Forma de proceder en tresjui­cios, civil ordinario, ejecutivo y criminal para la campaña. Il. Regla­mento de Justicia, decretado por el gobernador Octaviano Navarro el 30 de marzo de 1859. . ..... ..... ............ . . .. . . .. . . 105

CAPITULO V. CORDOBA. 1. Reglamento provisorio para el Régi­men y Administración de la Provincia del 30 de enero de 1821. 2. Reglamento para la Administración de Justicia en la Campaña del 18 de marzo de 1823. Ley de abolición de los cabildos del 30 de diciem­bre de 1824. 3. Instalación del Tribunal de Apelaciones en 1826~ Es­casez de abogados. 4. Proyecto de Reglamento de Justicia del Tribu­nal de Apelaciones. 5. Reasunción por los gobernadores de funcio­nes judiciales. Intentos de restablecer el Tribunal Superior. 6. Fun­cionamiento de comisiones especiales y juzgados de concordia. 7. Código Constitucional Provisorio dellº de febrero de 1847. 8. Perío­do de la organización nacioryal. Fundación de la Cámara de Justicia por ley del 24 de marzo de)855. 9. Constitución del 16 de febrero de 1855. 10. Reglamento de)usticia y Policía para la Campaña del 15 de septiembre de 1856. Ley sobre procedimientos judiciales del 21 de noviembre de 1866. 11. Actividad reglamentaria del Tribunal de Justicia. Aparición delos Códigos. APENDICE. 1. Reglamento Provisorio para el Régimen y Administra­ción de la Provincia de Córdoba, del 30 de enero de 1821. Capítulos XVII-XXI y XXVII. Il . Reglamento para la Administración de Justicia en la Campaña de Córdoba, sancionado el 18 de marzo de 1823. 111. Código Constitucional Provisorio de la Provincia de Córdoba, sancio­nado el JI! de febrero de 1847. Capítulo XVII. IV. Ley sobre procedi-mientosjudiciales sancionada el21 de noviembre de 1866 .... .. . 145

CAPITULO VI. CORRIENTES. 1. Reglamento Constitucional del 11 de diciembre de 1821. 2. Constitución del 15 de septiembre de 1824. Falta de abogados. 3. Establecimiento de la justicia de paz y de pri­mera instancia por leyes de 1827. Comisión eventual de última ins­tancia. 4. Leyes sobre procedimientos penales de 1832, y sobre res­ponsabilidad de los jueces de 1835. 5. Constitución del 4 de agosto de 1838. 6. Reglamento Provisorio de Administración de Justicia del 2 de agosto de 1842. 7. Suspensión del Reglamento Provisorio. Re­glamento.de Administración de Justicia del 6 dejulio de 1847. 8. Re­glamento de Administración de Justicia del 31 de mayo de 1849. 9. Constitución del 12 de octubre de 1855. Acordadas del Superior Tri-

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bunal de Justicia. 10. Reglamento de Administración de Justicia del 7 de agosto de 1862. APENDICE. 1. Constitución de la provincia de Corrientes; sancionada el 15 de septiembre de 1824. Sección VII. n. Reglamento Provisorio de Administración de Justicia sancionado el 2 de agosto de 1842. nI. Reglamento de Administración de Justicia sancionado por ley del 6 de julio de 1847. IV. Reglamento de Administración de Justicia sanciona­do por ley del 31 de mayo de 1849. V. Reglamento de Administración de Justicia sancionado por ley del 7 de agosto de 1862 .. ... . .... 181

CAPITULO VII. ENTRE RIOS. 1. Reglamento de Justicia del 16 de febrero de 1822. Estatuto Provisorio Constitucional del 4 de marzo de 1822. 2. Leyes sobre tramitación de demandas y organización del fuero mercantil. 3. Justicia criminal. Comisiones militares. 4. Organi­zación del Tribunal Superior a partir de la ley del 18 de enero de 1831. Refonna del Estatuto Provisorio del 14 de marzo de 1836. 5. Proyecto de Reglamento de Administración de Justicia presentado el 22 de marzo de 1849. 6. Debate sobre la prisión del deudor. 7. Deba­te sobre la abolición de los fueros personales. 8. Sanción del Regla­men to por ley del 13 de abril de 1849. 9. La administración de justi­cia durante el Gobierno de la Confederación. Ley nacional del 16 de agosto de 1856. 10. Constitución del 15 de febrero de 1860. Ley re­glamentaria de Administración de Justicia del 3 de octubre de 1860. APENDICE. 1. Reglamento de JlIsticia sancionado por ley del 16 de fe­brero de 1822. n. Refonna del Estatuto Provisorio Constitucional, en lo referente a la administración de justicia, sancionada por ley del 14 de marzo de 1836, y suspensión de sus efectos por ley del 11 de octu­bre de 1837. In. Reglamento de Administración de Justicia sanciona­do por ley del 13 de abril de 1849. IV. Ley reglamentaria de Adminis-tración de Justicia sancionada el3 de octubre de 1860 . . ......... 260

CAPITULO VIn. JUJUY. 1. La administración de justicia antes de la autonomía. Decretos del 13 de enero y 18 de diciembre de 1837. 2. Estatuto Constitucional del 6 de febrero de 1839. 3. Reglamento de Justicia del 7 de enero de 1840. 4. Ley de reforma del 16 de enero de 1847. 5. Reglamento de Administración de Justicia del 21 de fe­brero de 1851. Lajusticia en los departamentos de la Puna. APENDICE. 1. Reglamento de Justicia sancionado por ley del 7 de ene­ro de 1840. 11. Ley constitucional del 16 de enero de 1840. III. Leyadi­cional sancionada el 29 de septiembre de 1840. IV. Reglamento de Ad­ministración de Justicia sancionado por ley del 21 de febrero de 1851.

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CAPITULO IX. LA RIOJA. 1. La administración de justicia en las primeras décadas patrias. 2. Ley de organización del Poder Judicial del 13 de febrero de 1844. Creación de la Alta Cámara de Justicia. 3. Reglamento de Policía del 17 de marzo de 1844. Proyecto de Regla­mento de Justicia de Carmelo Valdés. 4. Constitución del 23 de mar­zo de 1855. Instalación del Tribunal de Apelaciones. 5. Reglamento de Administración de Justicia del 12 de septiembre de 1856. 6. Re­glamento de Administración de Justicia aprobado por ley del 13 de enero de 1858. Proyecto de Reglamento de 1871. APENDICE. 1. Reglamento de Policía sancionado por ley del 17 de marzo de 1844. n. Proyecto de ley de Reglamento de Justicia del di­putado Carmelo Valdés, sin fecha (¿lB52?). III. Reglamento de Ad­ministración de Justicia sancionado por ley del 12 de septiembre de 1856 . . .... ... ... . ....... . .............. .. .. ...... . . .. 340

CAPITULO X. MENDOZA. 1. Intentos fallidos de fundar una Cáma­ra de Apelaciones por ley del 7 de agosto de 1822, y el Poder Judicia­rio de los Pueblos de Cuyo. 2. Ley de creación de la Cámara de Justi­cia del 9 de septiembre de 1824. Abolición del Cabildo por ley del 11 de mayo de 1825. 3. Leyes de excepción en materia criminal. Re­formas en la justicia mercantil por ley del 9 de diciembre de 1830. 4. Reglamento de Administración de Justicia del 16 de septiembre de 1834. 5. Supresión y restabiecimiento de la Cámara de Justicia. 6. Ac­tuación de comisiones especiales en materia criminal y civil. 7. Fun­d<!ción del juzgado de conciliación por ley del 2 de enero de 1846. 8. Adición al Reglamento de Administración de Justicia del 21 de mayo de 1852. Fundamentación de las sentencias. Aceleración de los procesos criminales. 9 Constitución del 14 de diciembre de 1854. Reglamento de Administración de Justicia del 2 de noviembre de 1860. 10. Vigencia del Reglamento. Instalación de la Cámara de Jus­ticia . Juicios criminales extraordinarios. APENDICE. 1. Reglamento de Administración de Justicia sancionado por ley del 12 de septiembre de 1834. 11. Ley reglamentando los pro­cedimientos de la Comisión Militar en los delitos de hurtos y robos, sancionada el 7 de mayo de 1845. 111. Adición al Reglamento de Ad­ministración de Justicia establecida por ley sancionada el 21 de mayo de 1852. IV. Reglamento de Administración de Justicia sancionado por ley del 2 de noviembre de 1860. . .... .. ........ .. . . . . .. 360

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CAPITULO XI. SALTA. 1. Reglamento Provincial del 9 de agosto de 1821. Ley de reforma judicial del 2 de septiembre de 1823. 2. Refor-

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ma del Reglamento Provincial por la ley del 4 de febrero de 1824. Aspiración por una justicia letrada. 3. Reglamento de Reforma de Administración de Justicia del 16 de diciembre de 1825. Capítulo adicional sobre moratorias. 4. Reformas del 1 Q de diciembre de 1828 y 6 de abril de '1837. 5. Importante obra legislativa de Manuel Solá. Leyes del 27 de enero y 18 de mayo de 1840. Constitución del Tribu­nal Arbitral. 6. Proyecto de Celedonio de la Cuesta. Decreto sobre fundamentación de sentencias del 9 de junio de 1849. 7. Constitu­ción del 9 de julio de 1855. Proyecto de un Tribunal de Justicia co­mún a las Provincias del Norte. 8. Reglamento de Administración de Justicia del 11 de febrero de 1857. APENDICE. 1. Reglamento de Reforma de Administración de Justicia del 4 de agosto de 1825. 11. Decreto de adiciones al Reglamento de Administración de Justicia del gobernador José Ignacio Corriti del 1 Q

de diciembre de 1828. 111. Decreto de reformas del gobernador Felipe Heredia del 6 de abril de 1837. IV. Ley reglamentaria de los tribunales superiores sancionada el 27 de enero de 1840. V. Ley reglamentaria de los juzgados de primera instancia, cuartel y campaña sancionada el 27 de enero de 1840. VI. Ley reglamentaria de la segunda y tercera instancias sancionada el 18 de mayo de 1840. VII. Reglamento para la Administración de Justicia por los Jueces de Paz y sus Auxiliares san­cionado por ley del 23 de enero de 1857. VIII. Reglamento de la Ad-ministración de Justicia del 11 de febrero de 1857 .... . ...... . . .419

CAPITULO XlI. SAN JUAN. 1. La administración de justicia en las primeras décadas. 2. Reglamento del Poder Judicial de 1823. 3. Tenta­tivas de organización de un tribunal superior. 4. Reglamento de Admi­nistración de Justicia del 1 Q de abril de 1855. 5. Constitución del 7 de abril de 1856. Iniciativas tomadas por Sarmiento. Organización de la justicia comercial por decreto del 9 de septiembre de 1862. APENDICE. 1. Reglamento del Poder Judicial de 1823. 11. Reglamen­to de Administración de Justicia sancionado el 27 de febrero de 1855. 111. Decreto de Domingo F. Sarmiento del 9 de septiembre de 1862 sobre organización de la justicia comercial. . ........... .469

CAPITULO XIII. SAN LUIS. 1. La administración de justicia en las primeras décadas. Problema heurístico. 2. Reglamento Provisorio del 7 de enero de 1832. Tentativa de organización del Poder Judi­cial. 3. Constitución del 18 de abril de 1855. Ley orgánica del 23 de abril de 1856. 4. Reglamento Provisorio de Administración de Justi­cia del 30 de octubre de 1857. 5. Leyes complementarias y modifica-

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torias. Proyecto de Reglamento de Administración de Justicia de Ma­nuel Antonio Sáez del 15 de septiembre de 1867. APEND1CE. 1. Reglamento Provisorio de Administración de Justicia promulgado el 30 de octubre de 1857. lI. Proyecto de Reglamento de Administración de Justicia de Manuel Antonio Sáez del 15 de sep-tiembre de 1867 ................. . ...................... 498

CAPITULO XIV. SANTA FE. 1. Estatuto Provisorio del 26 de agosto de 1819. 2. Abolición del Cabildo por ley del 13 de octubre de 1832. Re­glamento Provisorio de la Administración de Justicia del 28 de enero de 1833. 3. Constitución del 17 de julio de 1841. 4. La administración de justicia en la época de la Confederación. Reglamento para los tribu­nales superiores del 18 de diciembre de 1855. Constitución del 4 de mayo de 1856.5. Reglamento de Justicia del 16 de enero de 1861. APEND1CE. 1. Estatuto Provisorio de la provincia de Santa Fe dicta­do por Estanislao López el 26 de agosto de 1819. Sección VI. n. Re­glamento Provisorio de la Administración de Justicia sancionado por ley del 28 de enero de 1833. lIl. Constitución de la provincia sancio­nada el 25 de julio de 1841. Secciones 7ª y 13. IV. Reglamento para la Cámara Eventual de Justicia y el Tribunal de Alzadas dictado por ley del 18 de diciembre de 1855. V. Reglamento de Justicia sanciona-do el16 de enero de 1861. . . .. .... . ..... ... ... . ... ... -... . 614

CAPITULO XV. SANTIAGO DEL ESTERO. 1. Primera organizabón judicial. Reglamento provincial del 26 de julio de 1830. Decret~ del 15 de noviembre de 1832. 2. Proyecto de creación de un Tribunal de Justicia interprovincial. 3. Proyecto de Constitución de 1835. 4. Reorganización judicial emprendida en 1852. Decreto del 18 de ma­yo de 1852. Reedición del proyecto de Tribunal interprovincial. 5. Constitución del 15 de julio de 1856. 6. Frustrada erección de la Cá­mara de Justicia por decreto del 21 de abril de 1860. Habilitación de abogados. Reforma constitucional del 8 de abril de 1864. 7. Estado de la administración de justicia. Ley Orgánica y Reglamento del 21 de diciembre de 1864. APENDICE. Ley Orgánica y Reglamento de la Administración de Jus-ticia; sancionado por ley del 21 de diciembre de 1864 ....... ... . 641

CAPITULO XVI. TUCUMAN. 1. Constitución del 6 de septiembre de 1820. Abolición temporaria del Cabildo. Atribuciones judiciales del gobernador. 2. Ley del 13 de diciembre de 1823. Organización del Poder Judicial. 3. Reglamen to de Administración de Justicia del

la

12 de enero de 1825 y reformas posteriores. 4. Decreto del 2 de ju­nio de 1829. Organización del Tribunal de Justicia letrado. 5. Reor­ganización de la Justicia durante el gobierno de Alejandro Heredia. 6. Tentativas de establecimiento de un tribunal superior. La Cámara Central de Apelaciones de las Provincias del Norte. 7. Reglamento de Administración de Justicia del 12 de enero de 1842, reformado el 18 de diciembre de 1845. Ignoto Reglamento Orgánico de los Tribu­nales publicado el 2 de enero de 1851. 8. Constituciones del 27 de octubre de 1852 y 19 de marzo de 1856. 9. Reglamento de Justicia del 8 de abril de 1860. Estado de la administración del ramo. APENDICE. 1. Reglamento del Poder Judicial sancionado por ley del 12 de enero de 1825. n. Decreto del gobernador Javier Paz, de esta­blecimiento y organización del Tribunal de Justicia, del 2 de junio de 1829. nI. Decreto de Alejandro Heredia, refrendado por Juan Bautis­ta Paz, del 11 de febrero de 1832, de "arreglo de la administración de justicia de la campaña". nI. Reglamento de Administración de Justi­cia dictado por el gobernador Celedonio Gutiérrez, y refrendado por el ministro Adeodato de Gondra, del 12 de enero de 1842. IV. Regla­mento Reformado de Justicia dictado por el gobernador Celedonio Gutiérrez el 18 de diciembre de 1845. VI. Reglamento de Justicia san-cionado por la ley 147 del 8 de abril de 1860 ....... ........... 673

CAPITULO XVII. TENDENCIAS DEL DERECHO PROCESAL PA­TRIO. 1. Independencia del Poder Judicial. 2. Unidad de jurisdicción. 3. Jueces. a. Corriente antiletrada. Juicio por jurados. b. Durabilidad e inamovilidad. c. Facultades instructorias. d. Interpretación restrictiva de las leyes. e. Fundamentación de las sentencias. 4. Oralidad. 5. Publi­cidad. 6. Preferencia por la conciliación y el arbitraje. 7. Celeridad. a. Limitación de las instancias. Abolición de la súplica y de los recursos extraordinarios. b. Concentración de trámites. c. Presentación de un escrito por parte. d. Términos fatales. e. Recusación con causa. f. Re­glamentación de la notificación. 'g. Acusación única de rebeldía. h . Confesión ficta. i. Limitación de la apelación en materia civil y supre­sión de la mejora. j. Supresión del auto "de solvendo". 8. Protección de los deudores: limitación de la prisión por deuda y del embargo. 9. Me­didas favorables al procesado. a. Garantías individuales. b. Excarcela­ción bajo fianza. c. Consulta de las sentencias. d. Ampliación de la ape-lación. e. Restricción de la pena de muerte . .. ... : .............. 721

Fuentes. 1. Manuscritas. II. Impresas. 1. Doctrinales. 2. Documenta-les. 3. Historiográficas. . . . ......... .. ........ ..... ...... . 755 Cuadro de los Reglamentos de Administración de Justicia. . . ... 765

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SIGLAS

AGCO: Archivo General de Corrientes AGER: Archivo General de Entre Ríos AGSE: AGSF: AHA:

AHCA: AHCO: AH]: AHLR: AHM: AHS: AHSJ: AHSL: AHT: ALCO: AL]: ALM: ALS]: BLSE: BRAH:

Archivo General de Santiago del Estero Archivo General de Santa Fe Anuario de Historia Argentina. Sociedad de Historia Argentina, Buenos Aires Archivo Histórico de Catamarca Archivo Histórico de Córdoba Archivo Histórico de Jujuy Archivo Histórico de La Rioja Archivo Histórico de Mendoza Archivo Histórico de Salta Archivo Histórico de San Juan Archivo Histórico de San Luis Archivo Histórico de Tucumán Archivo de la Legislatura de Córdoba Archivo de la Legislatura de J ujuy Archivo de la Legislatura de Mendoza Archivo de la Legislatura de San Juan Biblioteca de la Legislatura de Santiago del Estero Biblioteca de la Real Academia de la Historia, Madrid

I: Museo Casa Histórica de la Independencia, Investigaciones,

San Miguel de Tucumán lE: Investigaciones y Ensayos, Buenos Aires RChHD: Revista Chilena de HistoTÍa del Derecho, Santiago RDP: Revista de Derecho Procesal, Buenos Aires REH]: Revista de Estudios HistóricoJuridicos, Valparaíso RHD: Revista de Historia del Derecho, Buenos Aires RHDRL: Revista del Instituto de Historia de Derecho, Revista del Instituto

de Historia del Derecho Rica1-do Levene, y Revista de Historia del

Derecho "Ricardo Levene", Buenos Aires

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