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ENTREVISTA DEL MES

Y EL NUEVO RUMBO DE LA SNRTV

Abraham Zavala

El flamante presidente de la SNRTV comparte con nosotros sus planes y preocupaciones sobre el escenario actual que afrontan los contenidos

televisivos y la radiodifusión en nuestro país. Abraham Zavala Chocano parece convencido de que hay mucho margen para mejorar…

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ENTREVISTA DEL MES

AUTORREGULACIÓN Y CONTENIDOS

Hace unos meses tu antecesor en el cargo nos contaba que cuando fundaron la SNRTV el gran reto entonces, luego del descalabro financiero y moral de la televisión abierta, era convertirse en medios “sólidos e independientes”. Hoy ¿cuál es el reto para ti?

Yo te diría que hoy el principal desafío para la SNRTV es fortalecer nuestro sistema de autorregulación. A veces la gente no pone las cosas en perspectiva y entonces ve solo la foto y no la película. Si tú ves de dónde veníamos y dónde estamos ahora, se ha avanzado un montón: existe un mecanismo de autorregulación, contamos con un tribunal conformado por gente independiente y ya ha habido casos sancionados. Sin embargo estamos en un momento en que hay evidencia de que el pacto de autorregulación puede ser mejorado para que las situaciones en que se infringe el horario familiar se reduzcan al mínimo. No es un reto sencillo, pues como comprenderás cuando intentas autorregular contenidos en un mercado altamente competitivo implica todo un proceso generar puntos de acuerdo. Un gran avance en ese sentido ha sido conformar una comisión de ocho personas de las cuales seis son ajenas a la SNRTV, y ninguna pertenece a ningún canal de televisión; las dos personas que participan de la SNRTV son Hugo Delgado, Presidente del Grupo RPP, y Jorge Baca, Director Ejecutivo de la sociedad.

¿Quiénes más integran esa comisión?

Están Julio Luque (Presidente de Métrica), Úrsula Freundt-Thurne (Decana de la Facultad de Comunicación y Periodismo de la UPC), Luis Otoya (Presidente de CONAR), Adelberto Muller (Director de Marketing de Supermercados Peruanos), Alex Falla (Director de Ciudadanos al Día) y Patricio Jaramillo (Presidente de ANDA). Ellos han recibido el encargo de venir al directorio de la SNRTV con un conjunto de propuestas que nos permitan mejorar el sistema de autorregulación. Algunas personas tienen la opinión, justificada te diría, de que los procesos sancionadores toman demasiado tiempo y de que se ha legalizado mucho el tema. Claramente hay retos luego de estos primeros años de funcionamiento.

Ahora que mencionas las opiniones que tiene la gente, la última encuesta publicada por GfK señala que para el 92% de los encuestados a nivel nacional-urbano los canales de televisión abierta no cumplen con la Ley de Radio y Televisión, en particular con el artículo 40 que precisa las condiciones del horario familiar. ¿Cómo van a revertir esta percepción tan mayoritaria?, ¿les preocupa este dato?

Evidentemente a todos nos preocupa, sería demasiado soberbio y ciego decir que no nos preocupa. Ahora, recuerda que las percepciones están basadas en situaciones específicas. Si tú ves realmente la programación completa, los problemas se generan por no más de cinco programas y que no ocupan toda la franja familiar. Lo que sucede también es que después esos programas rebotan en diarios y noticieros, entonces como que la bola se hace mucho más grande. La mejora del pacto de autorregulación va a servir de mucho pues cuando el proceso se haga más expeditivo, cuando se incrementen las sanciones, cuando la reincidencia sea más castigada, evidentemente los medios empezarán a sentir la presión por mejorar más rápido.

Te he escuchado decir que es necesario precisar límites en cuanto al tipo de contenidos que infringen los principios contemplados en la ley. Como sabes, la televisión abierta ha pasado de mostrar a una mujer lamiendo axilas a fines de los años noventa a mostrar a una adolescente comiendo cucarachas hace unas semanas. En ambos casos

tenemos a dos personas que, en su vida cotidiana, no harían lo que hicieron por repugnancia pero ante el estímulo que ofrece una productora, sí optan por hacerlo frente a cámaras. La pregunta que me parece oportuna aquí es si en tus conversaciones con directivos y presidentes de directorios hay o no consenso en que este tipo de situaciones exhiben una falta de respeto a la dignidad de la persona, de cara a precisar los límites futuros.

Sobre esas dos situaciones en particular, sí. Bueno, la primera no sucede hace mucho pero sobre esto último que ha pasado con las cucarachas, claro que hay consenso. El reto para nosotros no es tanto qué cosa el directivo considera apropiado o no, sino alinear a toda la organización en una misma dirección, y aquí estoy convencido de que la mejora del sistema de autorregulación puede ayudar mucho. Yo estoy seguro de que cuando el productor de ese programa vio el guion debe haber dicho: “Bueno, esto ya se ha hecho antes en otros países y nadie dijo nada”. No tomó en cuenta el contexto y metió la pata. Hubo después un proceso expeditivo donde incluso participó gente del ANDA y la persona reconoció su error. Lo que sí tenemos que ver es cómo generamos criterios mucho más específicos para que todo el mundo, simplemente leyendo un manual, los pueda aplicar rápidamente.

Ahora, es imposible que un manual pueda prever todo, siempre va a haber situaciones que vamos a tener que corregir rápidamente. Pero ojo que no

estamos entrando en temas de lo que es atractivo como programa en sí, porque allí sí que hay mucha mayor subjetividad. Es como en la música, a mí me encanta la salsa pero habrá quienes crean que este género no es cultura y que solo deberíamos escuchar música clásica. Pero en situaciones como las que has descrito claramente hay un consenso entre directivos de que eso estuvo mal, la pregunta es cómo hacemos para que esto no nos pase y cómo lo bajamos a las organizaciones. Hay organizaciones, y aquí ustedes como ANDA también tienen mucho que ayudar, en las que los productores van ante todo por el rating. Aquí también hay que comenzar a entender cuáles son los límites y, probablemente, los objetivos tendrían que variar un poco e ir más allá de criterios de audiencia.

Has hablado también de hacer más expeditivo el sistema de autorregulación. Si uno revisa la página web de la SNRTV, el total de días desde que ingresa un reclamo hasta que llega a la máxima instancia no debería pasar de un par de meses; sin embargo en la práctica se

han visto casos que demoran hasta once meses mientras pasan de una etapa a otra. ¿Dónde están para ti los cuellos de botella?

Hay muchos casos que no toman tiempo pues pasan por el teléfono rojo, pero los que pasan esa etapa entran a una conciliación. Y claro, por ahí quien presenta la queja no se puede juntar tal día con la otra parte y así empieza a dilatarse el proceso. Luego viene la primera instancia, y si allí llega un legajo del tamaño de una biblia con todo el sustento de la denuncia por un lado y todos los descargos por el otro, pues eso hace que a la comisión le tome un montón de tiempo estudiar el caso. Luego viene una segunda instancia donde nuevamente toma un tiempo la sustentación oral hasta llegar al fallo final. El sistema de autorregulación fue originalmente concebido así y, claro, después de la guerra todos somos generales, pero es verdad que la misma forma como ha sido diseñado genera retrasos. Yo no quisiera adelantar por el momento qué cosas son las que a mi juicio se deberían hacer para que sea más

¿NADA CON EL ESTADO?

En otras entrevistas has defendido la idea de que frente a un sistema de autorregulación perfectible solo nos quedaría la regulación estatal al estilo Velasco en los años setenta. No creo que no conozcas las experiencias exitosas de regulación moderna que hay en países como Reino Unido, EE.UU. y, sin ir tan lejos, en Chile; donde hay organismos autónomos con criterio y capacidad técnica para regular con eficiencia. ¿Algo así es impensable en nuestro país?, ¿por qué crees que no deberíamos dar pasos en esta dirección?

Bueno, podríamos también crear un organismo técnico que regule la publicidad y que diga, por ejemplo, que ustedes los anunciantes ponen mucha gente blanquita en los comerciales. ¿Por qué para el ANDA esto no es apropiado? Evidentemente los mecanismos de regulación estatal, sobre todo en un tema de medios y en un país como el Perú donde no existen instituciones fuertes, pueden derivar en un control político. Ahora, tú mencionas el caso de EE.UU., allá no existe un control de contenidos previos, lo que existe es el FCC (Federal Communications Comission) como existe aquí el Ministerio de Transportes y Comunicaciones que cuando llega una queja sanciona y lo hace con multas bastante altas. Pero censura previa, no. En lo que sí estamos de acuerdo es en que si algo infringe el horario familiar debe ser sancionado rápidamente, y en esa dirección estamos trabajando.

Y experiencias como la ACMA (Australian Communications and Media Authority) en Australia donde los medios operan bajo ciertos estándares mínimos consensuados y con un horario de protección al menor mejor definido, ¿no te parecen un buen referente?

¿Tú consideras que en nuestro país las instituciones funcionan como en Australia? En Inglaterra la BBC se financió con dinero público, la gente paga por ver televisión. La televisión en Europa, en general, se financió con dinero público, entonces los canales no tienen un anunciante detrás que, si baja el rating, viene y te quita la inversión. Nosotros estamos más en el modelo americano donde los medios se financian con la publicidad y no hay nadie controlando previamente tus contenidos, tiene un FCC fuerte que te puede poner una multa grande como la puede poner aquí el MTC. Ahora, ¿por qué no la pone? Bueno no sé, ¿por qué Orión sigue en las calles?, ¿por qué tantas cosas no funcionan en el país? Porque no hay instituciones fuertes, ¿vamos entonces a crear una nueva institución que regule? Yo creo que en un país como el nuestro eso va a ser sumamente peligroso.

expeditivo, para eso le hemos encargado a una comisión la labor.

¿Pero no crees que el sistema está excesivamente judicializado y representa un desincentivo para el ciudadano común el hecho de tener que asesorarse con un abogado para poder cumplir con las exigencias de cada etapa del proceso?

Bueno, no es que tenga que contar con un abogado pero sí se requiere de un mínimo de sustentación para los casos. La razón por la cual el sistema está judicializado es porque fue concebido originalmente por abogados. Ahora hay un solo abogado en la comisión y estoy seguro de que van a venir con una propuesta para hacer mucho más eficiente el proceso. El éxito va a ser que en algún momento ya no se presenten quejas, eso va a significar que el sistema de autorregulación realmente está funcionando. Para que eso suceda tenemos que encontrar algún mecanismo para que la misma SNRTV actúe de oficio ante algún incumplimiento en el horario familiar.

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gusta, vas a Internet, la bajas de un sitio pirata o pagado, y tienes música grabada que escuchas cuando quieres. Cuando quieres volver a escuchar la novedad o al locutor que te está hablando de un tema de interés, pues vas a la radio. Siempre han convivido estos mundos, lo que ha variado es la forma como uno consume lo grabado. Lo otro que ha sucedido y que sí ha tenido un impacto en nosotros es el tema del streaming. El 90% de lo que se consume en streaming son nuestras señales, señales de radio terrestre. Eso sí nos ha obligado a poner nuestro contenido no solamente en las ondas sino también en otras plataformas para que accedan de diversas formas. Al final el contenido es el rey, eso es lo que está mandando.

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ENTREVISTA DEL MES

DÍAS DE RADIO

Revisando la posición competitiva de la radio en las últimas tres décadas, vemos que muestra un promedio de alrededor del 10 al 11% de la torta publicitaria, lo máximo a lo que llegó fue 12% en el 2001. ¿Es este el techo para ustedes?, ¿cómo ven el avance de Internet en los últimos años?

Bueno yo creo que quien ha perdido más posición competitiva con el avance de Internet ha sido la prensa; ahora ¿por qué la radio se ha mantenido? La radio en el Perú es fuertísima, la gente escucha más de cuatro horas diarias de radio. Las campañas funcionan muy bien en términos de construir marca y recordación. ¿Cuál es nuestra desventaja? Somos el medio que siempre está ahí, somos como la esposa fiel que siempre está ahí y en eso aparece una chica nueva con la que se va el esposo, recién después de que se dan cuenta de que la amante no era tan buena vuelven con la esposa. Ahora, si ves otros mercados donde la radio es fuerte, como España, también mantiene su 10%. En el Perú tiene una penetración del 97%, ¡todo el mundo escucha radio!, pero

hay empresas que apuestan por otros medios que no tienen este alcance y en los que resulta más fácil monetizar a cada oyente porque son medios nuevos, pero al final la gente regresa a la radio. Si me preguntas cuál es mi techo, yo miro a Colombia donde la participación es del 19%, ¡un paraíso! ¿Por qué en Colombia han llegado a ese nivel de participación? Porque es un país con más descentralización, tienen mercados locales fuertes. Aquí la torta publicitaria de las ciudades no es lo suficientemente grande como en Colombia.

Y pensando en las generaciones más jóvenes, la forma como hoy consumen contenidos ¿les ha afectado en alguna medida, cómo ven este tema en los próximos años?

Si tú ves los números, el porcentaje de jóvenes que escucha radio se ha mantenido igual en los últimos diez años. Lo que ha cambiado con toda esta explosión digital y la posibilidad de acceder a los contenidos en todo momento es el tiempo que usabas para escuchar tu música, antes te comprabas un CD o te grababas un cassette, hoy escuchas una canción en la radio y si te

UN COMPROMISO FAMILIAR

¿Siempre tuviste claro que el negocio familiar era lo tuyo o alguna vez tuviste en mente un plan diferente?

En algún momento lo dudé, cuando hago mi postgrado en EE.UU. el camino fácil para mí era emplearme en una corporación importante o irme por mi lado; el camino difícil más bien era volver al Perú y hacer crecer el negocio familiar en medio de los vaivenes de nuestro país. Elegí este camino, y te digo que es difícil por el grado de responsabilidad que implica. En el mundo, las empresas familiares constituyen la mayor parte del PBI. Una empresa familiar, manejada de manera profesional como la nuestra, es una empresa que perdura mucho más en el tiempo. ¿Por qué? pues porque tiene un compromiso mucho más fuerte, acá no estamos preocupados por el valor de una acción en la bolsa, es un tema de trascender en el largo plazo, eso implica un compromiso mayor. En nuestro caso estamos en la segunda generación y creo que las familias tienen que ir cambiando su rol en las empresas conforme estas van creciendo. El rol no siempre es ejecutivo, puede haber un rol de accionista o director.