SEOR:

JUEZ PROMISCUO MUNICIPAL. CHINCOTA

DISTRITO JUDICIAL DE PAMPLONA DEPARTAMENTO DE NORTE DE SANTANDER

E. S. D.

REFERENCIA: ACCIN DE TUTELA

INFRACTOR: CONCEJO MUNICIPAL DE CHINCOTA

JOS RICARDO HERNNDEZ GMEZ, Mayor de edad, ciudadano en ejercicio, vecino de esta ciudad, actuando en nombre propio, solicito

de su despacho la respectiva proteccin al DERECHO FUNDAMENTAL DE INFORMACIN, PETICIN Y ACCESO A DOCUMENTO PBLICO

consagrados principalmente en el TITULO II: DE LOS DERECHOS, LAS

GARANTIAS Y LOS DEBERES; CAPITULO I, DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES, Artculo 23, en conexidad con el Artculo 74 de la

Constitucin Nacional, los cuales fueron violados por la omisin del CONCEJO MUNICIPAL DE CHINCOTA, en virtud de los siguientes:

FUNDAMENTOS FACTICOS:

PRIMERO.- El da 8 de Abril del ao 2015, elev ante EL CONCEJO MUNICIPAL DE CHINCOTA, Derecho de Peticin de documentos, en el

cual solicitaba lo siguiente:

1. Se me expida copia foliada y autntica del documento o equivalente en el cual la Procuradura les manifiesta que hay que realizar la apertura del proceso de eleccin de personero en Propiedad, de conformidad con expresin contenida en el Acta nmero 18 del 20 de Marzo de 2015.

2. Se me expida copia foliada y autntica del documento o equivalente que cerr el proceso de convocatoria para eleccin de Personero Municipal realizado en el ao 2014, de conformidad con expresin contenida en el Acta nmero 18 del 20 de Marzo de 2015.

3. Se me expida copia foliada y autntica de los documentos o equivalentes, mediante los cuales se comunic a las Universidades de Ocaa, Pamplona y Ccuta, su participacin en la eleccin de Personero Municipal de conformidad con la expresin contenida en el Acta nmero 18 del 20 de Marzo de 2015.

4. Se me expida copia foliada y autntica del documento o equivalente que autoriz el envo de dichas comunicaciones a las universidades de Ocaa, Pamplona y Ccuta de conformidad con la solicitud nmero 4 que precede, en la cual se determine, el nombre o nombres de los autorizados, la fecha de inicio de la autorizacin, la fecha de terminacin de la autorizacin, las actividades y los valores autorizados.

5. Se me expida copia foliada y autntica del documento o equivalente en el cual el Concejo Municipal autoriza la realizacin de invitacin a la Universidad Francisco de Paula Santander y los requerimientos exigidos para la realizacin del concurso.

6. Se me expida copia foliada y autntica del documento o equivalente en el cual se determinaron los procedimientos a seguir para iniciar el proceso para la realizacin del concurso de mritos con el fin de efectuar la eleccin de Personero Municipal en Propiedad.

7. Se me expida copia foliada y autntica del documento o equivalente en el cual el Concejo Municipal aprob la aceptacin de la propuesta presentada por la Universidad Francisco de Paula Santander.

8. Se me expida copia foliada y autntica del convenio y/o contrato celebrado con la Universidad Francisco de Paula Santander, para la realizacin del concurso pblico de mritos para eleccin de Personero, en el Municipio de Chincota.

9. Se me expida copia foliada y autntica del documento o equivalente que autoriz la suscripcin del Convenio y/o contrato celebrado con la Universidad Francisco de Paula Santander, para la realizacin del concurso pblico de mritos para eleccin de Personero, en el Municipio de Chincota.

10. Se me expida copia foliada y autntica del documento o equivalente que autoriz el pago de sesiones extraordinarias realizadas en el pasado mes de Octubre de 2014.

11. En caso de inexistencia de alguno o algunos de los documentos precedentemente requeridos, le solicito me expida la correspondiente certificacin.

SEGUNDO.- En resumen, se pretenda que se me expidieran unos precisos documentos y de no existir ese documento se me extendiera la

correspondiente certificacin de tal inexistencia.

El objeto de las peticiones de los documentos debidamente sealados e individualizados, tena y tiene la vocacin de constituir el acervo

probatorio, que ser usado en procesos Judiciales y Disciplinarios, que

se incoarn.

TERCERO.- En respuesta a la peticin realizada, el Concejo Municipal accedi a la peticin y mediante memorial seriado nmero CMCH066 del

22 DE ABRIL DE 2015, manifest lo siguiente:

Comedida y oportunamente me permito Manifestarle que las copias de los documentos solicitados ya se encuentran disponibles para su entrega, en la Secretara del Concejo Municipal. El valor total de las copias es $2.500 correspondientes a 25 folios.

En el mismo documento el Concejo Municipal realiz una disertacin

acerca de las solicitudes 1, 5 y 9 del libelo requirente.

CUARTO.- Posteriormente y mediante memorial seriado CMCH067 del

30 de Abril, recibido el da 4 de Mayo, el ente municipal declar:

Comedidamente estoy remitiendo los documentos solicitados en su derecho de peticin, despus de haber cancelado los emolumentos de la papelera. ANEXO 21 folios y devuelvo $400

QUINTO.- Recibidas las 21 copias, de las 25 enunciadas en el memorial

que pretendi dar solucin a la peticin de documentos, se encontr que sus contenidos NO SATISFACEN la peticin de documentos incoada.

El Concejo Municipal de Chincota, determin en el memorial de

respuesta, la satisfaccin aparente del derecho de informacin, peticin y acceso a la informacin pblica autorizando un nmero de

copias, que no fueron entregadas en su totalidad, como consta en el documento por ella emitido y las entregadas ha debido hacerlo

satisfaciendo cada una de las peticiones realizadas, de manera coherente, minuciosa, precisa y efectiva, determinando cuales

correspondan a cada peticin particular y entregndolas conforme la solicitud, dado que su vocacin probatoria para obrar en un proceso

requieren que sean expedidas de manera foliada y autntica y en caso de inexistencia del documento solicitado, la expedicin de la certificacin

correspondiente relacionada con la peticin particular y precisa que se

requera.

La respuesta del Derecho de Peticin y su satisfaccin que en este caso era la entrega de los documentos solicitados, segn la Corte

Constitucional, debe hacerla el Concejo Municipal de Chincota, (a) pronuncindose sobre la materia propia de la solicitud de manera

completa; (b) sin evasivas respecto de todos y cada uno de los asuntos planteados. (Sentencia T-414 de 2010). Eventos que no se cumplen en

el caso que se pone de presente, y que evidencian la insatisfaccin de las peticiones incoadas.

En consecuencia, la vulneracin de los derechos fundamentales adquiri

materializacin en el actuar torticero del Concejo Municipal de Chincota.

As por ejemplo:

En Sesin extraordinaria del Concejo Municipal de Chincota de fecha 20 de Marzo de 2015, contenida en el acta Nmero 18, en el aparte de

Proposiciones y varios del desarrollo de la sesin: se hace un proposicin, sustentada en una manifestacin del proponente que

expona:

() estamos a las puertas que nos habran (sic)

investigacin, la procuradura nos dijo que hay que realizarla. Pongo a consideracin la apertura del proceso de eleccin de personero en propiedad. (Resaltado fuera del texto original).

De tal manera que dicha manifestacin, en un Estado Social y de

Derecho, en tratndose de un Corporacin Garante de los derechos de los ciudadanos, cuando emite un concepto debe hacerlo sobre hechos

ciertos, de all que la peticin correspondiente sea:

1. Se me expida copia foliada y autntica del documento o equivalente en el cual la Procuradura les manifiesta que hay que realizar la apertura del proceso de eleccin de personero en Propiedad, de conformidad con expresin contenida en el Acta nmero 18 del 20 de Marzo de 2015. 11. En caso de inexistencia de alguno o algunos de los documentos precedentemente requeridos, le solicito me expida la correspondiente certificacin.

Entonces, una de las razones para abrir el proceso de eleccin de personero, es el concepto de la Procuradura y su conocimiento es

vital por todo lo que se encuentra sujeto a la expedicin de un acto Administrativo y lo que representa.

En este sentido, el Derecho de informacin, de Peticin y de acceso a

documentos pblicos en su conjunto y el artculo 74 de la Constitucin Poltica se encuentran vulnerados por el actuar del Concejo Municipal de

Chincota, al no expedir dicho documento o certificacin.

SEXTO.- La Accin o Derecho de Peticin de documentos, ha sido una

ratificacin recurrente en la Corte Constitucional as:

Es decir, independientemente de que lo resuelto por la entidad

sea adverso o no a los intereses del peticionario, la resolucin

del asunto debe contar con un estudio minucioso de lo

pretendido, argumentos claros, que sea coherente, d solucin a

lo que se plantea de manera precisa, suficiente, efectiva y sin

evasivas de ninguna clase.(1) (Resaltado fuera del texto original).

Y son mltiples las decisiones de la alta Corporacin Constitucional:

una respuesta es suficiente cuando resuelve materialmente la peticin y satisface los requerimientos del solicitante, sin

perjuicio de que la respuesta sea negativa a las pretensiones del

peticionario; es efectiva si la respuesta soluciona el caso que se

plantea(artculos 2, 86 y 209 de la C.P.); y es congruente si existe

coherencia entre lo respondido y lo pedido, de tal manera que la

solucin a lo pedido verse sobre lo preguntado y no sobre un

tema semejante o relativo al asunto principal de la peticin, sin

que se excluya la posibilidad de suministrar informacin

adicional que se encuentre relacionada con la peticin

propuesta.(2).

1. Sentencia T-558 de 2012. 2. Sentencia T-627 de 2005, (vase tambin sentencias T-340 de 2008, T-377 de 2000, T-1060A de 2001.).

Y ha determinado los elementos de dicha peticin as:

1. La posibilidad cierta y efectiva de elevar, en trminos respetuosos, solicitudes ante las autoridades, sin que stas se

nieguen a recibirlas o se abstengan de tramitarlas.

2. La obtencin de una respuesta que tenga las siguientes

caractersticas:

(i) Que sea oportuna;

(ii) Que resuelva de fondo, en forma clara y precisa lo

solicitado; lo cual supone que la autoridad competente se

pronuncie sobre la materia propia de la solicitud de

manera completa, sin evasivas respecto a todos y cada

uno de los asuntos planteados.

(iii) Que la respuesta sea puesta en conocimiento del

peticionario.

3. La respuesta es independiente del hecho de si es favorable o no,

pues no necesariamente dar una respuesta de fondo implica

acceder a lo pedido.(3) (Resaltado fuera del texto original).

PETICION:

SOLICITO seor Juez, que previos los reconocimientos, TUTELE el Derecho Fundamental de Informacin ( C.P.), de Peticin (23 C.P.) y

de acceso a documentos pblicos (74 C.P.) vulnerados y en su lugar ordene al CONCEJO MUNICIPAL DE CHINCOTA, suspender la

transgresin de tales Derechos fundamentales, en los trminos que la ley determina.

FUNDAMENTOS DE DERECHO:

Como rudimentos de mi Accin, enuncio lo consagrado en Nuestra Constitucin Poltica, TITULO II: DE LOS DERECHOS, LAS GARANTIAS Y

LOS DEBERES; CAPITULO I, DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES, Artculo 23; ley 57 de 1985 y Cdigo de Procedimiento Administrativo y

Contencioso Administrativo, Ley 1437 de 2011, en especial del Artculo 86 de Nuestra Constitucin Poltica y el Decreto 2591 de 1991

Reglamentario de la Accin de Tutela.

3. Sentencia T-414 de 2010.

INFRACTOR:

CONCEJO MUNICIPAL DE CHINCOTA, Representada por su

PRESIDENTE, Seor FRANCO TORRES, o por quien haga sus veces.

PRUEBAS:

Solicito Seor Juez, se tengan como tal y se les d el valor probatorio correspondiente, a las siguientes:

1. Derecho de Peticin radicado el 9 de Abril de 2015, dirigido al

Concejo Municipal de Chincota, y recibido y radicado el 9 del mismo mes y ao.

2. Copia de Memorial de respuesta a la peticin, emanado del Concejo Municipal de Chincota, seriado nmero CMCH066 del 22 DE ABRIL

DE 2015 3. Copia de Memorial, emanado del Concejo Municipal de Chincota,

seriado CMCH067 del 30 de Abril.

4. Copias de los documentos entregados por el Concejo Municipal de Chincota, en respuesta a la peticin incoada el 9 de abril ogao.

JURAMENTO:

Segn lo ordenado en el Artculo 37 del Decreto 2591 de 1991,

manifiesto bajo la gravedad de juramento que se entiende prestado, con

la presentacin del presente Libelo Demandatorio, que no he incoado ninguna otra accin de Tutela, referida a los mismos hechos y derechos

debatidos en la presente Accin.

SUBSIDIARIEDAD:

En facultad del Artculo 86 inciso 3, proclamo igualmente que demando

esta forma de proteccin a mi derecho, por cuanto dentro del Sistema Jurdico Colombiano no han sido previstos otros medios de defensa,

cuya utilizacin ante otros Jueces tenga por objeto el mismo asunto, en virtud de la inexistencia de otro mecanismo idneo y expedito de

proteccin, que satisfaga el Derecho Fundamental Violado.

ANEXOS:

1. Copias de la presente Accin Constitucional, para el traslado al Infractor y para el archivo del Juzgado.

2. Lo descrito en el Acpite de Pruebas.

NOTIFICACIONES:

Las respectivas notificaciones podrn realizarse en las siguientes

direcciones: El Concejo Municipal de Chincota, respectivamente podr ser notificado en la Carrera 4 # 4-02 Palacio Municipal de Chincota, Segundo Piso. El suscrito, en la Carrera 3 # 8-84 B. El Dique de este Municipio de Chincota Email: docsocio@gmail.com Telfono Celular: 310 4899708

Del Seor Juez,

Con toda deferencia,

JOS RICARDO HERNNDEZ GMEZ

C.C. #88.000.245 DE CHINCOTA.