acciones preventivas para el control de derrames

Acciones Preventivas para el Control de Derrames

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INTRODUCCIÓN

alidad, medio ambiente y seguridad. Estos tres conceptos, no

considerados en el pasado, comienzan a tomar fuerza en las

actuales políticas empresariales. Los tres están interrelacionados,

de tal forma que la deficiente gestión de uno de ellos podría repercutir

negativamente en los otros dos.

Así, un derrame o fuga de un producto químico peligroso es un suceso que

puede dar lugar a consecuencias graves para las personas, instalaciones

y el medio ambiente. En ocasiones, el riesgo de que se produzca un derrame

o una fuga no es valorado en su justa medida, subestimándose o simplemente,

obviándose. Es frecuente observar planes de emergencia en instalaciones

industriales, en las cuales se investigan, fabrican o utilizan productos

químicos peligrosos, donde la única emergencia de carácter tecnológico

que se contempla es el incendio. Consecuentemente, cuando se produce un

suceso de esa naturaleza suele ocurrir que no se dispone de información

suficiente sobre el producto químico, no se conocen claramente los recursos

disponibles en la empresa para hacer frente a la situación y se origina

confunsión y descoordinación entre el personal que interviene en el control

de la emergencia, lo cual puede llevar a agravar el problema.

Así, en actividades donde se almacenen hidrocarburos es recomendable

disponer de un plan de contingencia contra derrames y fugas que,

respondiendo a preguntas tan básicas como ¿qué hacer?, ¿cómo hacerlo? y

¿Quién lo hará?, minimice las consecuencias de un siniestro de monitoreo

ambiental, programa de contingencias y programa de cierre de operaciones.

Dirección Académica

C


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MANUAL DE AUTOAPRENDIZAJE

ACCIONES PREVENTIVAS PARA ELCONTROL DE DERRAMES

OBJETIVOS GENERALES Determinar el riesgo de la presencia de un derrame

Conocer el comportamiento de un derrame en el medio ambiente

UNIDADES TEMÁTICAS

Acciones de control recomendadas antes de un evento Elaboración de un Plan Asignación de Roles Disposición de materiales, equipos y herramientas Simulación de eventos


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UNIDAD I

MEDIDAS PREVENTIVAS

OBJETIVOS ESPECÍFICOS

Conocer las medidas para prevenir derrames e incendios.


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MEDIDAS PREVENTIVAS

Medidas para Prevenir Incendios

1. Sobre las materias primas y el proceso productivo

Almacenamiento y conservación de combustible: No acumular en el puesto de trabajo materiales combustibles que no sean estrictamente

necesarios para cada jornada y turno de trabajo. Conservación de líquidos inflamables en recipientes metálicos; los recipientes deberán estar

llenos. Anclaje seguro de recipientes y botellas (vuelcos y vertidos). Evitar acumulación de polvos combustibles en zonas cerradas. Ventilación natural o forzada de las zonas de almacenamiento de combustibles.

Control de las fuentes de calor:

Estricto control o supresión de focos potenciales de ignición. Separación de las fuentes de calor. Ignifugación de los focos de calor.

Seguridad de los conductos de líquidos inflamables:

Mantenimiento preventivo sobre el sistema de cierre de válvulas de los recipientes yconductos de gases combustibles.

Comprobación de la estanqueidad de las conexiones de los conductos con agua jabonosa. Utilización habitual de bandejas de recogida para prevenir derrames de líquidos en puntos

críticos.

Señalización de seguridad:

Clara señalización de las zonas de manejo y almacenamiento de los materiales potencialmentecombustibles.

Instrucciones visibles sobre la manipulación, en condiciones seguras, de los combustibles. Señalización exhaustiva de seguridad en trabajos con riesgo crítico.

2. Sobre los focos de ignición

Mantenimiento preventivo:

Revisiones periódicas de las instalaciones eléctricas. Correcta lubricación y mantenimiento de la maquinaria Mediciones periódicas de las tomas de tierra y corrección, si fuese necesario, de las mismas.


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Control de zonas con electricidad estática y material combustible. Los equipos de trabajo deben prevenir del riesgo de explosión. Los equipos de baja tensión deben contar con interruptor diferencial.

Autorizaciones y prohibiciones:

Establecimiento en la empresa del correspondiente «permiso de fuego» únicamente para elpersonal formado para trabajos críticos con materiales inflamables o explosivos. Regulación dela prohibición de fumar en zonas críticas.

3. Sobre el comportamiento general

Formación preventiva a trabajadores, mandos intermedios y jefaturas sobre el «Manual deAutoprotección»:

Riesgos potenciales en el proceso de producción. Uso de los agentes extintores. Detección humana y automática del fuego. Coordinación en caso de siniestros.

Seguridad pasiva:

Este tipo de seguridad es la que tiene por objeto oponer resistencia a los efectos del fuego una veziniciado éste. No actúa sobre las causas del incendio, sino que está para luchar contra la temperatura,los gases corrosivos y los humos producto de la combustión de los materiales.

Resistencia al fuego de materiales:

Este aspecto es fundamental cuando se trata de escoger los materiales que forman parte de laestructura de los edificios y sus equipamientos. Los muros, las techumbres, las puertas, jácenas, etc.,tendrán un comportamiento u otro ante el fuego en función de su composición estructural.

Sectorización de incendios:

Consiste en delimitar las áreas edificadas respecto a una posible propagación de los incendios.Implican, además de contemplar espesores y calidad de materiales, soluciones especiales para losconductos (energéticos y de ventilación), para los falsos techos y las aberturas de intercomunicaciónentre zonas, salas, pasillos y vías de evacuación del edificio.

lgnifugación:

Incremento de la resistencia al fuego de los materiales que conforman los elementos constructivos delos centros de trabajo y edificios en general. La ignifugación representa una posibilidad de corregirsituaciones deficientes en su origen. Es determinante ya que los puntos no ignifugados por


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dificultades prácticas o desconocimiento pueden hacer inoperante el tratamiento en el momento enque se desencadene un incendio.

Detección del fuego:

La detección de incendios tiene por finalidad el descubrimiento precoz del incendio para disponer detiempo suficiente para atacar el incendio y/o evacuar la zona. Existen distintos sistemas de detecciónautomática.

Las detecciones automáticas deben completarse con los pulsadores manuales de alarma, dispositivosque al ser accionados disparan los sistemas de alarma de la zona y/o del edificio.

Señalización y alumbrado de emergencia:

Al objeto de identificar claramente los agentes extintores, su localización, las vías de evacuación yrecorridos hacia el exterior, es imprescindible una correcta señalización. Es conveniente instalar unaluz de emergencia en la parte superior de los elementos a utilizar en la protección y lucha contraincendios, con el objeto de permitir un adecuado manejo de los aparatos. La señalización deberátener la siguiente característica: siempre debemos tener a la vista dos señales que nos indiquen lomismo, una la que abandonamos y la otra hacia la que avanzamos. En concreto, se señalizarán:extintores portátiles, conductos y equipos fijos de extinción, pulsadores de alarma de incendio, rutasde evacuación y armarios para trajes ignífugos o para caretas antihumo.

Tanques de Hidrocarburos

Para evitar que se produzca un incendio o una explosión en los tanques deberán tomarse una serie demedidas. Para el caso de almacenaje de inflamables en tanques fijos, estas medidas son las siguientes:

1. Conectar el tanque debidamente a tierra.2. Asegurarse que tienen sus apagallamas, y que estén éstos estén bien anclados. Además la tubería dedescargas al tanque debe llegar hasta el fondo.3. Evitar que las tapas de las entradas de los tanques tengan rozamiento con el cuerpo del tanque.4. Comprobar que los indicadores de presión y temperatura funcionan correctamente.5. Debe de haber muros de retención para el caso de derrames.6. Deben tener instalado un equipo de pararrayos.7. El motor del sistema de agitación debe ser a prueba de explosión.8. Existirá señalización indicando la prohibición de fumar y la limitación de áreas.9. La construcción del tanque será tal, que en caso de una explosión sólo se desprenda el cono quesirve como techo.10. Se instalarán válvulas de control remoto para impedir cualquier fuga.En lo referente a riesgos eléctricos debe tenerse en cuenta que la electricidad presenta un peligrocontinuo de incendio en áreas o tanques donde es posible la presencia de gases o vapores inflamablessi existen cables sueltos mal aislados.Por ello al hacer una instalación se hará de forma sólida y permanente. Estarán debidamente aisladasy entubadas, y bien sujetas.


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Como medida de seguridad se recomienda que la tubería de descarga siempre se encuentre bajo elnivel del líquido, es decir, que llegue al fondo, o bien cuando no pueda efectuarse esto y si el flujo dellíquido no es grande, se deje resbalar por las paredes del tanques para que las cargas que pudierancrearse se disipen en la armadura conectada a tierra.

Se instalarán muros de contención o retención en los tanques. Estos diques se pueden construir deconcreto o de concreto y acero, para soportar la presión lateral del líquido en total. Es convenienteque cada tanque disponga de su dique independientemente de los otros.

Todo tanque de almacenamiento que contenga líquidos inflamables debe proveerse de un venteoapropiado que permita el flujo de vapor o aire, compensando así, el flujo máximo de líquido según seva llenando o vaciando el tanque.

Al llenar un tanque, los venteos descargan vapores inflamables, por ello se deben descargar alejadosde ventanas o puertas, donde los vapores podrían entrar a edificios. El uso de los apagallamas esimportante ya que se encargan de prevenir y evitar la propagación al fuego mediante la absorción ydisipación del calor proveniente del fuego de un lado del tanque, hacia el otro lado del mismo. Losapagallamas se utilizan en venteos para que cuando se queme lo de fuera la llama no entre dentro.

Medidas para Prevenir Derrames

Una de las causas de accidentes de tanques es lo que se llama falsa operación; que consiste en abrirválvulas equivocadas, derrames, uso impropio de técnicas de limpieza y reparación del tanque.

Otro aspecto a tener en cuenta, es lo concerniente a equipo defectuoso. Los defectos en el equipoincluyen derrames causados por la corrosión, grietas en las soldaduras, válvulas de alivio de presión ode vacío que no funcionan adecuadamente, sistemas de venteo diseñados incorrectamente, yprotección inadecuada contra electricidad estática.

La pérdida de material por derrames en tanques y sus tuberías, puede traer consigo riesgos a otraspropiedades y al personal a considerables distancias, y en el mejor de los casos una continua pérdidaeconómica por el posible escape de materiales valiosos.

En lo referente a tanques aéreos sin protecciones físicas, el principal riesgo a los que están sometidoses el golpeo de su estructura portante o paredes por vehículos durante operaciones decarga/descarga.

Infraestructura y/o acondicionamiento de áreas

Se deberá contar con todos los elementos de seguridad que permitan prevenir y/o controlarsituaciones de riesgo.

Será obligatorio contar con una cierta cantidad de material para el tratamiento y confinación dederrames, como mangas de confinación, material absorbente, arenas y tierras de infusorios, así como


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también con aquellos elementos que permitan recoger y almacenar los residuos generados, comorecipientes metálicos, bolsas de residuos de polietileno, escobas y palas.

Para evitar que los derrames se escurran a través de las rendijas de los portones causando potencialescontaminaciones de suelos y pluviales, se deberá contar con una adecuada contención, la cual deberáubicarse cercana a los portones.

Tanto los elementos de seguridad como aquellos utilizados para la remediación y prevenciónde derrames deberán disponerse en lugares visibles y de fácil acceso para el personal.

Previo a la realización de tareas

Previo a la realización de cualquier actividad que involucre el manipuleo de combustible, se deberáacondicionar el área de trabajo, de modo de prevenir y lograr una confinación adecuada de derramesocasionales.

Será obligatoria la confinación de las áreas de trabajo, mediante elementos adecuados, para evitar lacontaminación de suelos, aguas superficiales o subterráneas, la misma se podrá realizar mediante:Mangas de confinación, arena, materiales absorbentes u otro elemento que sea indicado para tal fin.

Se deberá aislar aquellas rejillas, desagües u otros sumideros que potencialmente puedan ser afectadospor un derrame ocasional permitiendo una contaminación de pluviales o cloacales

Los recipientes y tanques utilizados para almacenar estos productos deberán encontrarse en buenascondiciones, protegidos y rotulados.

Disponer de materiales de limpieza para el derrame.

En el caso de un derrame de hidrocarburos disponer de paños y trapos absorbentes, aserrín y/osalchichas. Y en el caso de un derrame de reactivos químicos, disponer de paños absorbentes paraquímicos, soluciones neutralizantes, etc.


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UNIDAD II

ELABORACIÓN DE UN PLAN


Elaborar un Plan de Contingencia.


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ELABORACION DE UN PLAN

A continuación se describe el modelo de Plan planteado por OSINERGMIN

OBJETIVOS

Los objetivos del Plan de Contingencias de <RAZÓN SOCIAL DEL ESTABLECIMIENTO1>están basados en el cumplimiento de lo siguiente:

Evaluar, analizar y prevenir los riesgos en nuestra unidad operativa.Evitar o mitigar las lesiones que las emergencias puedan ocasionar a nuestro personal y a

terceros.Evitar o minimizar el impacto de los siniestros sobre la salud y el medio ambiente.Reducir o minimizar las pérdidas económicas y daños que puedan ocasionar a nuestra unidad

operativa por afectación a su infraestructura.Capacitar permanentemente a todo nuestro personal en prevención de riesgos y

entrenamientos en acciones de respuestas ante situaciones de emergencia.Contar con los procedimientos a seguirse durante las operaciones de respuesta a la

contingencia.Otros

DESCRIPCIÓN DE LAS OPERACIONES

Datos Generales

Nuestra unidad operativa es un establecimiento del tipo GRIFO RURAL CONALMACENAMIENTO EN CILINDROS con Constancia de Registro D.G.H. Nº <N° deConstancia de Registro DGH>, y Código OSINERGMIN N° < N° Código OSINERGMIN >y se encuentra ubicada en < Dirección completa del establecimiento >, distrito de <nombre deDistrito>, Provincia de <Nombre de Provincia>, Departamento de <Nombre deDepartamento>.

Actividad y operaciones principales

Redacción UsuarioNuestra principal actividad es la venta de combustibles a granel desde cilindros metálicos con tapaLa operación principal en el manejo de combustibles comienza con el llenado de cilindros y culminacon la venta de éstos a los usuarios finales

Capacidad de Almacenamiento (Galones)

Se cuenta con el siguiente almacenamiento:


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ESTUDIO DE RIESGO

A ser desarrollado y redactado por un profesional responsable a quien el titular de la unidadoperativa debe encomendar el presente estudio y cuya responsabilidad es compartida enforma solidaria con el titular/operador de la unidad operativa.

PAUTAS REFERENCIALES:

Identificar y describir todos los peligros posibles que puedan ocurrir en cada una de las etapas deldesarrollo de la actividad a nivel tecnológico (Incendio, fuga, derrame. explosión) y a nivel natural(sismos, inundaciones, lluvias intensas, huaycos, vientos fuertes, tsunamis, etc.).En función a las características propias del establecimiento, del mantenimiento mecánico-eléctrico desus instalaciones vinculadas a los hidrocarburos, del entorno geográfico e hidrometereológico, de lasépocas del año, etc. deberá determinarse el grado de vulnerabilidad de la misma para cada uno de lospeligros identificados, asignándole una valoración de “baja, media, alta y muy alta”.Seguidamente se determinará el valor de los riesgos para cada una de las situaciones los cuales puedenser “bajo, medio, alto y muy alto”, luego de lo cual se obtendrán conclusiones y será el propiorealizador del “Estudio de Riesgos” quien propondrá las acciones que correspondan dentro deldesarrollo del Plan de Contingencias que formule.Es potestad del profesional responsable optar por la metodología3 que estime conveniente

ORGANIZACIÓN DE LA BRIGADAEl conductor del establecimiento tiene como política la prevención de las contingencias, por lo quelos operarios conocen el contenido de la guía de procedimientos ante todo tipo de emergencias yreciben la capacitación y adiestramiento oportuno.Para este Plan de Contingencias la responsabilidad es del operador/conductor del establecimiento.


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Estructura de la Brigada

FUNCIONES DE LA BRIGADA

JEFE DE BRIGADA

1. Comunicar de manera inmediata a la alta dirección de la ocurrencia de una emergencia.2. Verificar si los integrantes de las brigadas están suficientemente capacitados y entrenados paraafrontar las emergencias.3. Estar al mando de las operaciones para enfrentar la emergencia cumpliendo con las directivasencomendadas por el Comité.

BRIGADA CONTRAINCENDIO/PRIMEROS AUXILIOS:

1. Comunicar de manera inmediata al Jefe de Brigada de la ocurrencia de un incendio.2. Actuar de inmediato haciendo uso de los equipos contra incendio (extintores portátiles).3. Estar lo suficientemente capacitados y entrenados para actuar en caso de incendio.4. Activar e instruir la activación de las alarmas contra incendio colocadas en lugares estratégicos delas instalaciones.5. Recibida la alarma, el personal de la citada brigada se constituirá con urgencia en el lugarsiniestrado.6. Iniciado el fuego se evaluará la situación, la cual si es crítica informará al Jefe de Brigada para quese tomen los recaudos de evacuación.7. Adoptará las medidas de ataque que considere conveniente para combatir el incendio.8. Se tomarán los recaudos sobre la utilización de los equipos de protección personal para losintegrantes que realicen las tareas de extinción.9. Al arribo de la Compañía de Bomberos informará las medidas adoptadas y las tareas que se estánrealizando, entregando el mando a los mismos y ofreciendo la colaboración de ser necesario.Se encargará también de brindar primeros auxilios1. Conocer la ubicación de los botiquines en la instalación y estar pendiente del buen abastecimientocon medicamento de los mismos.2. Brindar los primeros auxilios a los heridos leves en las zonas seguras.3. Evacuar a los heridos de gravedad a los establecimientos de salud más cercanos a las instalaciones.


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4. Estar suficientemente capacitados y entrenados para afrontar las emergencias.

PAUTAS PARA LAS BRIGADAS

- En caso de siniestro, informará de inmediato al Jefe de Brigada por medio de telefonía deemergencia o alarmas de incendio. Si la situación lo permite, intentará dominar el incendio con loselementos disponibles en el área (extintores) con el apoyo de la Brigada de Emergencias, sin poner enpeligro la vida de las personas.- Si el siniestro no puede ser controlado deberá evacuar al personal conforme lo establecido,disponiendo que todo el personal forme frente al punto de reunión del establecimiento.- Mantendrá informado en todo momento al Director de la emergencia de lo que acontece en el piso.- Revisarán los compartimentos de baños y lugares cerrados, a fin de establecer la desocupación dellugar.- Mantendrá el orden de evacuación evitando actos que puedan generar pánico, expresándose enforma enérgica, pero prescindiendo de gritar a fin de mantener la calma.- La evacuación será siempre hacia las rutas de escape, siempre que sea posible.- El responsable de piso informará al Director de la emergencia cuando todo el personal hayaevacuado el piso.- Los responsables, al ser informados de una situación de emergencia (ALERTA), deberán disponerque todo el personal forme frente al punto de reunión preestablecido.Posteriormente aguardarán las indicaciones del Director de la emergencia a efecto de poder evacuar alos visitantes y empleados del lugar.

EQUIPAMIENTO

Métodos de Protección

Nuestro establecimiento cuenta con los siguientes equipos e implementos de seguridad para combatiremergencias:- 1 extintor portátil de 12 Kg.6, de Polvo Químico Seco, tipo ABC, con cartucho externo deimpulsión, con carga vigente.- Cilindros con arena.- Botiquín básico de primeros auxilios.- En el establecimiento <ó cerca de él>, existe un grifo de agua (hidrante) para uso de los bomberos7Adicionalmente contamos con8:Camillas ó equipos de rescate de lesionados, alarma, sirena, silbatos, palas y picos de materialantichispa, señalización de rutas de evacuación y de zonas de seguridad en casos de sismos, sogas,linternas antiexplosivas, paños absorbentes, etc.

Planos del establecimiento

Como complemento, se cuenta con planos del establecimiento en los cuales se representagráficamente la localización de los medios de protección y vías de evacuación existentes en elestablecimiento.

Listado de elementos básicos de dotación para el Botiquín de primeros auxilios.

A continuación se listan, a modo referencial, los elementos básicos de dotación para el botiquín deprimeros auxilios, teniendo en consideración que en ellos existen medicamentos, pues éstos solo sedeben suministrar con la autorización del médico:


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Ungüentos para quemaduras, Vendas especiales para quemaduras, Aplicadores, Depósitos dediferentes tamaños, Bajalenguas, Bolsas de plástico, Esparadrapo de Papel, Esparadrapo de tela,Férulas para el cuello, Gasa en paquetes independientes, Juegos de inmovilizadores paraextremidades, Pinza para cortar anillos, Tijeras, Vendas adhesivas, Vendas de rollos de diferentestamaños, Vendas triangulares, Linterna de uso médico, Elementos de protección personal delauxiliador, Guantes quirúrgicos, Monogafas, Tapabocas, etc.

SISTEMA DE COMUNICACIÓN DE EMERGENCIA

Se han definido los tipos de Señal de Alerta y de Alarma a utilizar en cada caso según los mediosdisponibles:

Si se oyen sirenas, timbres o silbatos de duración continua y prolongada indica que se tratade Señal de Alerta y si oyen sirenas, timbres o silbatos de duración breve e intermitente indica que setrata de Señal de Alarma

Cuando se usa la megafonía, se propalarán mensajes claros y concisos a emitirse sin provocarpánico en los ocupantes.

Para las señales de origen eléctrico, se ha tenido en cuenta alternativas para el caso de apagón(uso de baterías, silbatos, etc.).

Para evitar el pánico, se ha planificado la evacuación para que la salida se realice de la misma formaque se hace habitualmente para las actividades comunes.Para comunicar la emergencia a las personas y entidades que correspondan contamos con:<describir el tipo de equipos de comunicación: telefónicos y/o de radiofrecuencia11>.Notificación a OSINERGMINDe acuerdo a la Resolución N° 088-2005-OS/CD “Procedimiento para el Reporte de Emergenciasen las Actividades del Subsector Hidrocarburos” nuestra unidad operativa está obligada a informarpor escrito a OSINERGMIN, vía Mesa de Partes o Vía Fax (01) 264-3739, la ocurrencia deemergencias acaecidas en el desarrollo de las actividades vinculadas al subsector Hidrocarburos,Producida la emergencia se remitirá el Informe Preliminar de Emergencia, para lo cual se llenará unode los formatos N°. 1, 2 ó 312 según corresponda, dentro de10 días hábiles contados a partir de la fecha de ocurrencia de los hechos, se remitirá el Informe Finalde la emergencia para lo cual se llenará uno de los formatos N° 4, 5 ó 613, según corresponda.

ACCIONES DE RESPUESTA FRENTE A:

Durante el incendio

En caso de que el incendio se produzca se debe evitar que el fuego se extienda rápida y libremente, esdecir solamente deberá causar el menor daño posible.En caso de incendios, estas son las indicaciones mínimas que se deben considerar:

Todas las personas que detecten fuego intentarán extinguirlo, o contener las llamas para queno se expandan, con los medios disponibles (extintores, arena, agua, etc.).

El personal que se encuentre en el área de ocurrencia del incendio, notificará de inmediato alComité de Emergencia, para coordinar las acciones a seguir en la extinción del fuego.

Se solicitará la presencia de Bomberos en áreas próximas a centros urbanos, para ello sedispondrá en lugares visibles los números telefónicos de emergencias, a efectos de obtener unapronta respuesta al acontecimiento.

La Supervisión del área deberá evacuar a todo el personal ajeno a la emergencia, destinándoloa lugares seguros preestablecidos (Puntos de reunión).

La brigada de emergencia realizará, instruirá e implementará el plan de respuestas anteemergencias de fuego acorde a las características del área comprometida.


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Después del incendio

Mantener la calma y cerciorarse que se haya sofocado todo tipo de llamas asegurándose queno existan focos de reinicio de llamas o fuego.

Realizar labores de rescate de personas si las hubiese brindándoles los primeros auxilios deser el caso o transportándolas al centro médico más cercano.

Acordonar o restringir el acceso de personas no autorizadas al establecimiento.Realizar los trabajos de remoción ó retiro de escombros y limpieza.Evaluar los daños ocasionados al entorno, vecindad y medio ambiente así como evaluar las

pérdidas sufridas a nivel humano, de infraestructuras y patrimonial.La disposición final de materiales contaminados o impregnados de combustibles deberá ser

realizada a través de empresas autorizadas para dicho fin, para lo cual serán contratadas por elpropietario ú operador del establecimiento.

Elaborar un informe preliminar del incendio y remitirlo al OSINERGMIN dentro de las 24horas de producido de acuerdo a los procedimientos y a los formatos establecidos.

Informar a otras autoridades locales o centrales según corresponda.

FUGAS DE COMBUSTIBLE- Detener la fuga si esta acción no implica un riesgo.- Cubrir las alcantarillas y registros, evacuar los sótanos y las zanjas en las que haya trabajadores. Elvapor puede proporcionar una atmósfera explosiva.- Advertir a todas las personas del peligro ocasionado.En caso no sea posible controlar la fuga y se torne en derrame, se implementará la respuestamencionada en el punto 8.3

DERRAMESLos derrames se pueden presentar en dos escenarios claramente identificados Derrames en tierra yDerrames en cursos de agua.

Derrames en tierraOcurren dentro de las instalaciones de la Unidad Operativa por fallas operacionales o de equipos oinstalaciones, cuando se produce un derrame en tierra se deben acatar las siguientesrecomendaciones:1. Identifique el sitio de escape e impedir el mayor derrame posible.2. Rodear con tierra, arena o aserrín el derrame o cualquier otro elemento a su alcance que le permita

evitar su desplazamiento a fuentes de agua superficiales, canales y/o drenajes.3. Bloquee los drenajes y canales próximos al derrame evitando la contaminación de aguas.4. Ya confinado el derrame tápelo con más tierra, arena o aserrín.5. Recoja el material (arena, aserrín, tierra) utilizado para contener el derrame y la capa del suelo

contaminado con palas, picas, carretillas y demás herramientas menores. Este material se recogeen bolsas plásticas, posteriormente se almacenará transitoriamente y se efectuará su ulteriorgestión de deposición especializada.

Derrame en cursos de aguaAlgunos derrames que ocurren en tierra pueden conformar una amenaza sobre cursos de agua, segúnsu proximidad, sistema de drenaje, pendientes naturales, ríos, etc.Se recomienda realizar las siguientes acciones:1. Identifique y controle la fuente de escape e impida el mayor derrame de ser posible.2. Tenga identificado el área susceptible.3. Identifique la ruta del derrame por los canales o drenajes.


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4. Coloque barreras y/o diques en los puntos de control identificados, estas barreras deben de serabsorbentes. Para la construcción de diques se puede emplear sacos rellenados con arena.

5. Controle riesgo de incendio. Se evitará que el flujo de combustible se mezcle con aguassuperficiales, realizando desvíos y depresiones en el suelo.

6. Colocar polvo absorbente sobre el derrame.

Acciones después del derrame

Mantener la calma y cerciorarse que se haya controlado ó confinado convenientemente elderrame.

Acordonar o restringir el acceso de personas no autorizadas a las zonas donde se haproducido y confinado el derrame.

Evaluar los daños ocasionados al entorno, tierra, cursos de agua y vecindad.Remover con palas el material contaminado y colocarlo en tambores o contenedores.Disponer el residuo contaminado en un acopio transitorio.La disposición final de materiales contaminados o impregnados de combustibles deberá ser

realizada a través de empresas autorizadas para dicho fin, para lo cual serán contratadas para elpropietario ú operador del establecimiento.

Reponer con material limpio el área afectadaDe ser el caso se tomarán muestras de la fuente receptora del agua tanto aguas arriba como

aguas abajo del punto de vertimiento. Se analizarán parámetros tales como Hidrocarburos totales,aceites, grasas, fenoles, entre otros y en función a los resultados obtenidos tomar las acciones deremediación que correspondan.

Elaborar un informe preliminar del derrame y remitirlo al OSINERGMIN dentro de las 24horas de producido de acuerdo a los procedimientos y a los formatos establecidos.

Informar a otras autoridades locales o centrales según corresponda.

LLUVIAS INTENSAS

1. Cuando se inicien lluvias intensas el personal dejará de operar de inmediato de ser necesario, y sedirigirá en primera instancia a los puntos de concentración o reunión preestablecidos para estoscasos.

2. En caso se produzca fugas o derrames como consecuencias de lluvias intensas e implementará larespuesta mencionada en los puntos 8.2 ú 8.3 según corresponda.

SISMOS

La probabilidad de ocurrencia de este evento adverso significa un riesgo para la vida y la integridad delas personas, su patrimonio y el medio ambiente; además generaría la interrupción de los serviciospúblicos esenciales y de las actividades normales de la población.En general, para casos de sismos, inundaciones, vientos fuertes, tsunamis, se deberán seguirlos lineamientos de Defensa Civil:- Realizar simulacros de sismos e inundaciones.- Verificar los puestos vulnerables o críticos del área de la Estación de Servicio.- Desconectar las líneas eléctricas y cerrar las llaves de combustibles.- Apoyar a Defensa Civil al enfrentamiento de estas emergenciasEn caso de producirse explosiones o incendios como consecuencias del temblor, se implementará larespuesta mencionada en los puntos 8.1.


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INUNDACIONES

Un derrame puede ser causado por condiciones naturales, como inundaciones, lluvias intensas (fuerteaguacero), derrumbes etc.1. Cuando se produzcan inundaciones el personal dejará de operar de inmediato, apagando

rápidamente las máquinas que están siendo utilizadas y se dirigirá en primera instancia a lospuntos de concentración o reunión preestablecidos para estos casos.

2. En caso se produzca fugas ó derrames como consecuencias de inundaciones, se implementará larespuesta mencionada en los puntos 8.2 ú 8.3 según corresponda.

3. Así mismo comunicar el evento a las autoridades locales y Defensa Civil.

VIENTOS FUERTES

Un derrame, producto de caídas de los cilindros de almacenamiento de combustible, podría tambiénser causado por condiciones naturales, como vientos fuertes (huracanados), lluvias intensas (fuerteaguacero), inundaciones, derrumbes etc.

Cuando se produzcan vientos fuertes el personal dejará de operar de inmediato, apagandorápidamente las máquinas que están siendo utilizadas y se dirigirá en primera instancia a los puntos deconcentración o reunión preestablecidos para estos casos.

En caso se produzca fugas o derrames como consecuencias de vientos fuertes (huracanados),se implementará la respuesta mencionada en los puntos 8.2 ú 8.3 según corresponda.

Así mismo comunicar el evento a las autoridades locales y Defensa Civil.

ORGANISMOS DE APOYO AL PLAN DE CONTINGENCIA

Procedimiento de coordinación entre empresas del entorno

Se tiene al alcance una comunicación directa e inmediata con empresas del sector y entorno quepuedan prestar ayuda en caso de producirse una emergencia entre las que se encuentran<NOMBRES DE LAS EMPRESAS QUE PUEDAN PRESTAR APOYO 18>.

Enlace con los Comités de Defensa Civil Distritales/Provinciales - INDECI

Se deberá tener un enlace directo con los comités de Defensa Civil, tanto los comités distritales comolos comités provinciales a fin de poder prestar la ayuda necesaria en caso de ocurrir una emergencia.

Enlace con el Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del Perú - CGBVP.

Se deberá tener una comunicación directa con el Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del Perú,quienes serán los que actuarán en caso de producirse una emergencia como órganos de respuesta.

Enlace con la Policía Nacional del Perú - PNP.

Se deberá tener una comunicación directa con la Policía Nacional del Perú, a fin de que puedan serellos los que actúen manteniendo la seguridad en todo el momento de mitigar la emergencia.


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Enlace con los servicios hospitalarios, clínicas, ambulancias del sector público o privado.

Se deberá comunicar a los servicios hospitalarios, clínicas, ambulancias del sector público o privado,con la finalidad de que apoyen en emergencias médicas y de evacuación y tomen las respectivasmedidas de acuerdo a sus competencias.

PROGRAMA DE CAPACITACIÓN DE LAS BRIGADAS

Se ha considerado la realización periódica de programas de capacitación de las brigadas y formacióncontinua a los integrantes de los grupos de acción, para lo cual se debe contemplar lo siguiente:Se efectuará al menos una vez al año. Los objetivos principales de los simulacros son:• Detectar errores u omisión tanto en el contenido del Plan como en las actuaciones a realizar para supuesta en práctica.• Habituar al personal a evacuar el establecimiento.• Prueba de idoneidad y suficiencia de equipos y medios de comunicación, alarma, señalización, lucesde emergencia,• Estimación de tiempos de evacuación, de intervención de equipos propios y de intervención deayudas externas.Los simulacros deberán realizarse con el conocimiento y con la colaboración del cuerpo general debomberos y ayudas externas que tengan que intervenir en caso de emergencia.


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PROGRAMA DE IMPLEMENTACIÓN

Se cuenta con cronograma de actividades, tomando en consideración las siguientes actividades:• Inventario de factores que influyen en el riesgo potencial• Inventario de los medios técnicos de autoprotección.• Evaluación de riesgo• Redacción de Manual y procedimientos.• Selección, formación y adiestramiento de los componentes de los equipos de emergencia.

PROGRAMA DE MANTENIMIENTO

Se ha elaborado un programa anual de actividades que comprende las siguientes Actividades:• Cursos periódicos de formación y adiestramiento del personal para mantenimiento.• Mantenimiento de las instalaciones que presente o riesgo potencial.• Mantenimiento de las instalaciones de detección, alarma y extinción• Inspección de seguridad• Simulacros de emergencia.

OTROS ASPECTOS NO CONSIDERADOS EN EL MODELO.


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UNIDAD III

ASIGNACIÓN DE ROLES

OBJETIVOS ESPECÍFICOS Conocer la estructura de asignación de roles en una emergencia


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ASIGNACIÓN DE ROLES

ROLES DE EMERGENCIA

GRUPO DIRECTOR

Está constituido por el Director de la Evacuación o Emergencia, el Jefe Técnico,el Jefe de Seguridad y el Suplente del Grupo Director. El suplente del Grupo Directorserá quien cubrirá la ausencia de cualquiera de los otros integrantes de este grupo.

FUNCIONES DEL GRUPO DIRECTOR

DIRECTOR DE EVACUACIÓN O EMERGENCIA

Al reconocer la señal de alarma se dirigirá al sector de obra u obrador. Solicitará la información correspondiente al lugar donde se inició el siniestro. Reconocerá la naturaleza del siniestro definiendo el plan de acción a seguir. Procederá a dar el aviso de evacuación a los Responsables de sector, informándoles sobre las

características del siniestro, y al Jefe Técnico para que proceda a cortar el suministro de gas yde energía eléctrica.

En caso de traslado de accidentados o personas con capacidades reducidas, deberá disponerdel acompañamiento de las mismas por personal del establecimiento.

Mantendrá la calma y dará las instrucciones sin gritar pero en tono firme. Durante la evacuación, no permitirán correr, gritar, empujar u otros actos inconvenientes. Evacuará el sector con lo necesario y sin cargas, evitando pérdidas de tiempo por ese motivo. Al abandonar el sector, se dirigirá al sitio de reunión prefijado y recibirá la información sobre

el recuento de los grupos evacuados, la que deberá ser transmitida a los Bomberos como“situación satisfactoria” o “faltante de personas”. Quedará a disposición de las autoridadesconvocadas, Policía,

Bomberos o Defensa Civil, a fin de brindarles la información requerida. Una vez finalizada la situación de emergencia, dará aviso del “Fin de la Emergencia” a los evacuados, indicándoles si pueden regresar o si se deben retirar de obra.

JEFE TÉCNICO

Realizará el corte de la energía eléctrica desde el grupo electrógeno o tablero general. Impedirá el ingreso de personas al sector, apostándose en la puerta de acceso al local. Se pondrá a disposición del Director de Evacuación. Durante la evacuación no permitirá correr, gritar, empujar u otros actos inconvenientes. Evacuará el lugar con lo necesario y sin cargas, evitando pérdidas de tiempo por ese motivo. Al abandonar el sector, se dirigirá al Punto de reunión prefijado y se reportará al Director. Mantendrá la calma y dará las instrucciones sin gritar pero en tono firme. Al salir del sector dará prioridad a los que deban evacuar el sector del incendio o en

emergencia.


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JEFE DE SEGURIDAD

Confirmará la alarma. Dará aviso al Cuerpo de Bomberos, defensa civil y al servicio médico de emergencia una vez

confirmada la misma. Avisará la novedad al Director y al Grupo de Control de Incendio. Reconocerá la naturaleza del siniestro definiendo el plan de acción a seguir. Durante la evacuación, no permitirá correr, gritar, empujar u otros actos inconvenientes. Evacuará el lugar con lo necesario y sin cargas, evitando pérdidas de tiempo por ese motivo. Al abandonar el lugar, se dirigirá al sitio de reunión prefijado y se reportará al Director Mantendrá la calma y dará las instrucciones sin gritar pero en tono firme.

GRUPO DE EMERGENCIA

Lo componen los Responsables de sector, titular y suplente, y el Grupo de Control de Incendio o Siniestro (Brigada).

FUNCIONES DEL GRUPO DE EMERGENCIA

RESPONSABLE DE SECTOR

Recibida la señal de alarma, recorrerá las instalaciones revisándolas todas (baños, oficinas,comedor, depósitos, taller, etc.), con el fin de ejecutar la evacuación de todos los ocupantes yde verificar que nadie quede sin salir presa del pánico.

Reconocerá la naturaleza del siniestro definiendo el plan de acción a seguir. Informará al Director cuando todo el personal haya evacuado el lugar. Durante la evacuación, no permitirá correr, gritar, empujar u otros actos inconvenientes. Evacuará el lugar con lo necesario y sin cargas, evitando pérdidas de tiempo por ese motivo. Al abandonar el lugar, guiará a los evacuados hasta el sitio de reunión prefijado. Mantendrá la calma y dará las instrucciones sin gritar pero en tono firme. Ayudará, o designará a alguien que ayude, si él no puede, a salir a cualquier persona que se

encuentre enferma o sufra lesiones durante la evacuación.

GRUPO DE CONTROL DE SINIESTRO

Tomará las medidas convenientes, tendientes a combatir el foco de incendio en sus inicios. Una vez finalizado el ataque al fuego, informará al Director sobre la situación (estado

controlado o no) del incendio. Informará a Bomberos sobre las medidas adoptadas y tareas realizadas. Participará en la evacuación. Durante la evacuación, no permitirá correr, gritar, empujar u otros actos Inconvenientes Evacuará el lugar con lo necesario y sin cargas, evitando pérdidas de tiempo por ese motivo. Al abandonar el sector, se dirigirá al punto de reunión prefijado y se reportará al Director. Mantendrá la calma y dará las instrucciones sin gritar pero en tono firme. Al salir del sector, dará prioridad a los evacuantes del sector del incendio.


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BRIGADA DE EMERGENCIAS

Se constituirá una brigada formada por personal voluntario debidamente entrenada para la labor deextinción de incendios dentro de la zona de trabajo. Todos los miembros de la brigada se pondránbajo subordinación del director de la emergencia.

FUNCIONES DE LA BRIGADALa brigada de atención y prevención de emergencias es un equipo de prevención en materia deseguridad, cuyo objetivo principal es salvaguardar vidas y bienes de los miembros de la empresa y lacomunidad a la cual pertenecen. Esta brigada ha sido creada con el fin de prevenir y controlarcualquier emergencia que pueda presentarse.

De manera específica, la brigada deberá:

Actuar inmediatamente se presente una emergencia. Prevenir y/o controlar el pánico Identificar y minimizar riesgos Realizar periódicamente inspecciones a los equipos y herramientas utilizadas para atender

emergencias.

PAUTAS GENERALES PARA EL PERSONAL

PAUTAS PARA EL PERSONAL A EVACUAR

Siga las indicaciones del Responsable de sector. Tenga en mente los dispositivos de seguridad y medios de salida. Diríjase a la salida de emergencia sin correr. No transporte bultos. No regrese al sector siniestrado. Si en el trayecto hay humo, salga gateando. Recuerde que el humo y los gases tóxicos, producidos por la combustión, suelen ser más

peligrosos que el fuego. Una vez fuera del lugar, acuda al punto de reunión preestablecido. En el caso de encontrarse atrapado por el fuego, si se encuentra dentro de una habitación,

coloque un trapo o tela debajo de la puerta de modo de evitar el ingreso de humo, busqueuna ventana y señalícela con una tela, o cualquier objeto que llame la atención, para poder serlocalizado desde el exterior sin trasponerla. Quédese junto a ésta a fin de asegurarse derespirar aire con oxígeno hasta el momento del rescate. Es muy importante que SEAPACIENTE Y ESPERE EL RESCATE.

INSTRUCCIONES PARA LOS VISITANTES

En caso de evacuación:

Diríjase a la salida en fila de a uno. Siga las instrucciones del personal. No corra. No grite.


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Mantenga la calma. Evacue el lugar con lo necesario y sin cargas, evitando pérdidas de tiempo por ese motivo.

PAUTAS PARA EL PERSONAL DEL SECTOR SINIESTRADO

Todo el personal deberá conocer las directivas del Plan de Evacuación. La persona que detectealguna anomalía en el sector en el que desarrolla sus tareas dará aviso urgente, siguiendo los pasosdescriptos a continuación:

Dé aviso al responsable del sector. En la medida de lo posible, desconecte los artefactos eléctricos. Evacue el lugar siguiendo las instrucciones del responsable de sector, sin detenerse a recoger

objetos personales, caminando hacia el Punto de Reunión prefijado, lugar donde se hará elrecuento del personal y se esperará el aviso de

“Fin de la Emergencia”.

ANTE UN INCENDIO

Se mantendrá al personal debidamente entrenado para contrarrestar todo tipo de incendios. El jefe deseguridad e higiene es responsable de revisar periódicamente todos los extinguidores y asegurarse quetengan el mantenimiento adecuado.

Todo personal debe conocer las medidas para reducir riesgos de incendios, el procedimientopara control de incendios, la distribución física de los equipos contra incendio y las rutas deevacuación.

En las instalaciones del obrador deben ser colocados, en forma visible, planos donde semuestren la distribución de equipos contra incendios.

El obrador cuenta con dos portones de ingreso y egreso, ya sea para autobombas,ambulancias, Defensa Civil, etc., de igual modo puertas auxiliares de ancho tal que puedapasar una silla de ruedas.

El sector de obra cuenta con toma de incendio para los bomberos en………..

Si el incendio se genera en obradores, talleres, o se deberá:

Dar aviso en forma inmediata. Cortar el suministro de energía eléctrica y de gas. Intentar apagar el fuego. Tratar de rescatar los elementos más importantes.

PROCEDIMIENTOS EN CASO DE INCENDIO

Si descubre un incendio:

Mantenga la calma, no grite. Avise de inmediato al responsable del sector y/o director de emergencias. No ponga en peligro su integridad física Si cree posible la extinción del fuego mediante extintores portátiles, utilícelos actuando

preferentemente con un ayudante. En caso contrario deje actuar a la brigada de emergencias.


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Si al intentar apagar el incendio el fuego se mantiene o aumenta, retírese rápidamente dellugar y diríjase a la zona de seguridad que corresponda.

PROCEDIMIENTO ANTE DERRAMES

AISLAR (OBTURAR) las fugas utilizando accionamientos, herramientas, maquinaria yequipos convenientes, como así también colocarse los elementos de protección personalasignados para estas etapas.

CONTENCION del derrame por los medios más adecuados (material absorbente, aserrín,arena, etc.), evitando que el derrame ingrese a conductos de drenajes pluviales, cloacales ocursos de agua. Todas las unidades de construcción estarán equipadas con equipamientoapropiado.

DELIMITAR el área del derrame cercándola con carteles fijos, cintas de prevención, etc. IMPEDIR el ingreso al área del derrame de toda persona ajena a las tareas, permitiendo solo

el ingreso del personal autorizado y que lleve los elementos de protección personalasignados.

DISPONER la adecuada eliminación del material utilizado para la contención del derrame. Si el derrame se produce sobre el terreno natural, proceder al retiro de la capa de suelo

afectada y reemplazarla por las capas necesarias según el orden de los horizontes del suelo.Posteriormente disponer la adecuada eliminación del suelo contaminado.

ROL DE LA BRIGADA DE EMERGENCIAS

En caso de derrames de productos inflamables, la brigada de emergencias se ocupara de:

Mantener alejadas las fuentes de ignición, y prohibirá fumar a todo el personal que seencuentre en alrededores.

Señalizar, desviar el tráfico de automóviles y peatones. El bloqueo al personal se hará según la dirección del viento. Mantendrá una distancia de seguridad de 50 metros del lugar donde se produjo el derrame. Dar aviso del peligro de incendio. Poner en práctica el plan de evacuación. Es indispensable la asistencia médica en el caso en que se presenten síntomas atribuibles a la

inhalación de los vapores, ingestión del líquido o efectos del producto sobre la piel o losojos.

En el caso de que el producto haya afectado a los ojos, lavarlos inmediatamente conabundante agua por lo menos durante 15 minutos.

Despojar a la persona de las ropas contaminadas con el producto y lavar la piel con agua yjabón.

Siempre debe evitarse también que el flujo de combustibles o aceites se mezcle con aguassuperficiales realizando desvíos y depresiones del suelo.


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FLUJO


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UNIDAD IV

DISPOSICIÓN DE MATERIALES,EQUIPOS Y HERRAMIENTAS


Conocer el almacenamiento adecuado de equipos y materialesempleados para una emergencia


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DISPOSICIÓN DE MATERIALES, EQUIPOS YHERRAMIENTAS

Disponibilidad, almacenamiento y Transporte de Material absorbente de derrames

El rendimiento de los adsorbentes sintéticos los convierte en una opción atractiva aunque no siempreestán inmediatamente disponibles en el sitio del derrame. Aunque es posible que los adsorbentesorgánicos e inorgánicos sean menos eficientes, podrían ofrecer una alternativa práctica ya que confrecuencia son más accesibles. Sin embargo, en el caso de diversos productos orgánicos, la necesidadde realizar un tratamiento previo antes de utilizarlos con eficacia como adsorbentes podría limitar sudisponibilidad en una respuesta de emergencia.Los adsorbentes son voluminosos por naturaleza y, en grandes cantidades, puede resultar relevante elespacio de almacenamiento necesario. El almacenamiento solo podría realizarse en el exterior cuandoel espacio de almacenamiento esté limitado y se requieran grandes cantidades de adsorbentes.

En este caso, se requerirá protección frente a la incidencia de la luz solar para evitar la degradaciónpor luz UV, especialmente en el caso de los adsorbentes sintéticos. Para el almacenamiento deadsorbentes orgánicos, debería considerarse la posibilidad de deterioro en condiciones de humedad,así como los daños provocados por moho, roedores o insectos.


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Como en el caso del almacenamiento, el transporte de grandes volúmenes de adsorbentes, desde elalmacén hasta un centro de distribución en las inmediaciones del derrame y desde este lugar hasta elsitio en el que se utilizarán los adsorbentes, puede provocar problemas logísticos. En particular,resulta improbable que el envío de cargamentos aéreos de adsorbentes se justifiqueeconómicamente.

Ubicación de Extintores

Los extintores se ubicarán en sitios de fácil acceso y de clara identificación, libres de cualquierobstáculo, y estarán en condiciones de funcionamiento máximo.Los extintores se deben colocar sobre muros o columnas, colgados de sus respectivos soportes enlugares de fácil acceso.

Los extintores se colocarán a una altura mínima de 20 cm, y a una máxima 1.30 m, medidos desde elsuelo a la base del extintor

Los extintores que precisen estar situados a la intemperie, expuestos a los agentes atmosféricos, secolocarán en un nicho que permita su fácil retiro.La puerta será de vidrio simple, fácil de romper en caso de emergencia, se recomienda incluir en elnicho un sistema de sujeción para el extintor.

Señalización de Extintores

La señalización de los extintores manuales tiene por objeto brindar información a los usuarios dellugar donde se encuentran ubicados.Por ello, la señalización depende del tipo y las condiciones del recinto donde éstos se coloquen, perocondicionado a que sean fácilmente visibles.La señalización del extintor debe ser colocada en columnas, muros, techo o suelos.La ubicación de los extintores debe señalizarse con los símbolos identificatorios del tipo o clase defuego que combaten.Al colocar discos de señalización en el exterior, o en dependencias de gran extensión (garages,almacenes, naves),

En los grandes almacenes provistos de estanterías, estos discos de señalización se deben instalarsobre las mismas, convenientemente ubicados para que sean vistos desde la mayor distancia posible.Si el material almacenado dificultase la observación de las señales, éstas se deben pintar sobre el pisoy techo.Todas las indicaciones de señalización deben ser pintadas de color rojo.Se debe pintar en la pared, un círculo rojo con una flecha en el sentido de la ubicación del extintor

En las dependencias donde haya que instalar gran número de extintores, se puede reducir el númerode señales mediante discos con la indicación de

Extintor cada............Columnas

En la ubicación en zonas oscuras, pueden reforzarse las señales con cintas fosforescentes oreflectantes de color rojo.Para la señalización de extintores en lugares públicos muy grandes, tales como aeropuertos y otros,puede utilizarse el símbolo de un extintor con la distancia a la que éste se encuentra inscrita en eldibujo mismo.Este sistema de señalización es igualmente válido en todos aquellos lugares en que se desconoce elgrado de capacitación y conocimiento de las personas sobre el uso y manejo de los extintores


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UNIDAD V

SIMULACRO


Conocer la estructura de un programa de simulacro


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SIMULACRO

Simulación

Es un ejercicio de escritorio que recrea una situación hipotética de desastre frente al cual losparticipantes deberán tomar decisiones basadas en la información que reciben durante el ejercicio. Acada participante se le asigna un personaje que puede coincidir con su ocupación real. Los hechospueden ocurrir en tiempo simulado (días o semanas), periodo durante el cual los participantesrecibirán datos e información de situaciones que se producen en el contexto de una emergencia ydeberán resolver.La trama del ejercicio debe basarse en un escenario y un guión de sucesos realistas, de modo, que losparticipantes estén obligados a dar respuestas también realistas. Dichas respuestas tienen que basarseen procedimientos y recursos existentes con el fin de que tengan validez.La resolución de las situaciones presentadas permite entre otras cosas, identificar reacciones y evaluarlas respuestas ante circunstancias particulares y validar mecanismos de coordinación.Los resultados obtenidos al evaluar el ejercicio sirven como lecciones aprendidas para ajustar ymejorar los planes de preparativos.

Objetivos de la simulación

Evaluar la capacidad para la toma de decisiones del personal de los organismos de preparativos yrespuesta ante emergencias y desastres, de acuerdo a lo establecido en sus planes y procedimientos.Validar el plan institucional de preparativos y respuesta a emergencias en una instalación uorganización determinada.Probar mecanismos interinstitucionales o intersectoriales de coordinación para la atención desituaciones de emergencia.Capacitar a personas que tienen funciones en la toma de decisiones y ejecución de acciones derespuesta a emergencias en el manejo de situaciones de crisis y gestión de la información

Características metodológicas

La simulación es un ejercicio de manejo de información y de juego de roles. Se centra en la toma dedecisiones de manera individual o colectiva.Es un ejercicio teórico, también llamado de escritorio, que se puede desarrollar en un solo espaciocerrado o bien en varios sitios intercomunicados.Se desarrolla a partir de un escenario y un guión que define las actividades, el flujo de información ylos roles a desempeñar por los participantes.A cada uno de los participantes se le asigna un rol que puede ser el mismo que desempeña en su sitiode trabajo o cualquier otro. Se debe proporcionar todas las características del personaje y lainformación básica para interpretarlo.El desarrollo de los sucesos transcurre en escalas de tiempo simulado determinadas en elguión, el cual es controlado por el equipo que coordina el ejercicio.Cada trama de un ejercicio se maneja en períodos de tiempo relativamente cortos, por lo que se hacenecesario recurrir al uso de saltos de tiempo.El escenario planteado que incluye situaciones, problemas y recursos es revelado secuencialmente enla medida que se avanza en el ejercicio.La distribución de tiempo incluye el espacio de preparación, conocimiento o repaso de roles, análisisde información previa, tiempos razonables para la solución de los casos y periodo de evaluación.


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Características operativas

Se facilita información por medio de mensajes intermitentes que pueden ser enviados en formaverbal, impresa, digital o de otras formas.En los ambientes de trabajo se puede recrear condiciones similares a las que podrían vivirse en unasituación de desastre, como ruido, iluminación, temperatura, fallas en los servicios (agua, luz,comunicaciones), incertidumbre, información contradictoria o incompleta, entre otros.El controlador dispone de la información actualizada del escenario, eventualmente puede asumirroles de personajes que no estén representados en la situación descrita

Utilidad de la simulación en los preparativos y respuesta

La simulación permite evaluar sistemas o procesos de trabajo con sus instrumentos operativos,procedimientos y formatos, así como capacitar o ejercitar la toma de decisiones y la coordinación.El proceso de evaluación de los resultados debe ayudar a identificar las áreas críticas de gestión y losaspectos que deben ser reforzados.Ventajas de la aplicación de simulaciones en los preparativos y respuesta a desastres:Permiten probar o evaluar planes de preparativos o de contingencia.Facilitan el entrenamiento y la actualización de conocimientos.Permiten evaluar el proceso de toma de decisiones y mecanismos de coordinación.Ayudan a fortalecer la coordinación interna y el trabajo sectorial e interinstitucional.Ayudan a validar instrumentos de registro y sistematización de información.Permiten evaluar las reacciones de los participantes frente a situaciones específicas.

Estructura organizativa para ejercicios de simulación

Se debe formar un equipo de trabajo para realizar las tareas de organización y ejecución de lasimulación bajo la supervisión de un coordinador o una coordinadora, según el gráfico siguiente:


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Figura 2. Funciones generales de las áreas de trabajo para simulaciones

Proceso de preparación de la simulación

Para un desarrollo adecuado del ejercicio es necesario que durante todo el proceso de preparación semantenga contacto con las diferentes áreas de trabajo, lo cual permitirá homologar contenidos,validar herramientas, establecer lineamientos, dar seguimiento al cumplimiento del cronograma deactividades, corregir desviaciones y otros aspectos de coordinación. Las actividades a desarrollar enesta etapa son las siguientes:


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Planificación

Las acciones de planificación son ejecutadas por el grupo de coordinación general y consisten endefinir los parámetros fundamentales y las características generales del ejercicio, según se detalla acontinuación:Propósito: establece la intención y los motivos de lo que se quiere conseguir. Se define en función deun problema o una necesidad y su redacción debe responder a las preguntas por qué y para quéhacemos la simulación, así mismo debe ofrecer nociones que orienten la redacción de los objetivos.Alcance: determina hasta dónde llega la acción o los efectos de la actividad. Define la amplitud delejercicio en términos de cobertura geográfica, temática, niveles de complejidad y participantes, entreotros factores.Objetivos: son la expresión cualitativa de los niveles de desempeño, rendimiento, producto oresultados que se espera obtener con la actividad. Estos sirven de guía para orientar la evaluaciónmisma del ejercicio.Público meta: son las organizaciones y personas que participarán en el ejercicio. Su selección serealiza según los temas o aspectos que serán validados mediante la simulación.Cronograma: es la programación de las diferentes actividades que se deben llevar a cabo durante lapreparación y ejecución del ejercicio. Este permite que los responsables puedan dar seguimiento atodo el proceso. (Vea el anexo 5, que incluye los aspectos básicos que se deben considerar en estaprogramación).Presupuesto: se debe prever recursos financieros suficientes para garantizar la organización ydesarrollo del ejercicio. (Vea el anexo 1).Coordinación interinstitucional: si el ejercicio implica la participación de varias organizaciones, sedeben establecer claramente los mecanismos de coordinación y distribución de responsabilidades yacciones.Ficha técnica: es una descripción de las características del ejercicio que puede servir como memoriadel evento.

Diseño técnico

Es una responsabilidad de los integrantes del área de diseño técnico. En esta etapa se formulan losdiferentes componentes del ejercicio, los acontecimientos a los que se verán enfrentados losjugadores, las tareas que deberán resolver y los recursos con que contarán, así como todos los demásinstrumentos necesarios para el juego. Estos elementos son:

Guión general

Constituye el hilo conductor del ejercicio y es el elemento clave de toda la trama. Sirve para describirla cronología de los acontecimientos y la intervención de los actores en cada una de las situacionesdescritas, por lo cual tiene que ser lógico y realista. En el guión se establece la secuencia de losmensajes y las acciones esperadas de los participantes ante las situaciones enfrentadas. Los tiemposasignados para el desarrollo de cada actividad deben quedar establecidos.Dado que uno de los objetivos de la simulación es someter a prueba la pertinencia y aplicabilidad delos planes de respuesta, en el guión deben existir situaciones que impliquen el uso de los diferentesprotocolos y procedimientos en las acciones de respuesta de los jugadores. . El guión general incluyeademás:Escenario: es una descripción completa de las características y la información específica de la región olocalidad en donde se desarrollan los eventos simulados en el ejercicio. La descripción del escenariodebe tener los siguientes aspectos:Antecedentes históricos y descripción general de la región o localidad.Caracterización geopolítica: ubicación geográfica, límites políticos territoriales, tipo de ocupación,clima y otros aspectos.


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Características de la población objeto: cantidad, género, grupos etéreos, características socio-culturales y otras.Características económicas: tipo de actividades económicas-productivas, servicios y otros.Situación sanitaria y descripción de la estructura y servicios de salud.Recursos (materiales, económicos, humanos; redes de servicio, medios de transporte, sistemas decomunicaciones, y otras).Condiciones de riesgo, especificando amenazas y vulnerabilidades.Histórico de eventos generadores de daños, especificando el área de cobertura y los niveles deafectación de las emergencias y desastres anteriores.Informes y estudios específicos sobre el manejo de desastres en el país y las lecciones aprendidas.Identificación de agencias y organismos internacionales presentes y que dan respuesta en el país,región o localidad.Desarrollo de la situación: el desarrollo de la afectación forma parte del guión general y consiste enuna descripción de las características del fenómeno y sus efectos sobre las personas, lainfraestructura, los servicios, el ambiente y, en general, del impacto sobre la zona afectada medianteuna lista de eventos que debe incluir:

Tipo de fenómeno

Hora y fecha del incidente.Lugar de ocurrencia.Generación de otros eventos asociados.Número de fallecidos.Número de heridos, graves, moderados y leves.Número de desaparecidos.Número de damnificados.Instalaciones públicas dañadas (colapsadas totalmente o con daños graves, moderados y leves, tipo dedaño, consecuencias, entre otras).Instalaciones privadas dañadas (colapsadas totalmente o con daños graves, moderados y leves,número y tipo de daño, consecuencias, entre otras).Redes vitales e infraestructura dañadas (colapsadas totalmente, o con daños graves, moderados yleves, número y tipo de daño, consecuencias, entre otras).Servicios vitales dañados (colapsados totalmente, o con daños graves, moderados y leves, número ytipo de daño, consecuencias, entre otras).

Roles de los participantes: cada uno de los participantes debe actuar de acuerdo a un papel que se leasignará. Usualmente este papel corresponde con la función que la persona realiza en su sitio detrabajo, aunque puede variar. Es importante que los roles sean realistas.Mensajes: los mensajes son la manera de narrar a los participantes el desarrollo de losacontecimientos de la situación simulada, plantearles problemas y notificarles instrucciones. Seentregan secuencialmente, según lo que establezca el guión. Pueden entregarse en forma oral, impresao electrónica.

Instrumentos de evaluación

Los instrumentos de evaluación deben considerar aspectos como:El flujo de la información, la dinámica y la coordinación general del ejercicio.La capacidad de los participantes de tomar decisiones oportunas y pertinentes bajo condiciones depresión simulada.La calidad de las decisiones tomadas por los participantes de acuerdo a las posibles consecuenciasque estas decisiones tendrían en una situación real.


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La lógica y concordancia entre las decisiones de los jugadores y lo previsto en los planes, protocolos yprocedimientos que se aplicaron.La factibilidad de las decisiones que toman los participantes de acuerdo al tipo y disponibilidad de losrecursos utilizables según la simulación.La utilización de las diferentes herramientas disponibles y la aplicación de alternativas novedosas a lafalta de medios.El desempeño específico de cada uno de los participantes (liderazgo, implicación, interés, trabajo enequipo).La capacidad de trabajo y de toma de decisiones en grupo.El logro de las metas propuestas, según la hipótesis sobre la que se está trabajando.Los evaluadores recibirán con suficiente anticipación el formulario sobre instrumento de evaluaciónpara la simulación para que se puedan familiarizar con el material.


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Taller Nº 1

1. Elabora un simulacro llenando las fichas 1 y 2.

Taller Nº 2

1. Evalué el simulacro preparado si cuenta con lo requerido en la ficha anexo 3.


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FICHA 1


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FICHA 2


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FICHA 3


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INSTRUCCIONESPARA EL DESARROLLO

DE LOS TALLERES

1. Programa de Educación de Régimen Mixto (Semipresencial): En cada actividad presencial, se desarrollarán talleres sobre casos prácticos en los que se

aplicarán los conceptos del módulo de estudio. Los talleres desarrollados durante la clase, serán entregados al Docente-Expositor y

aquellos que no fueron concluidos y/o no revisados, quedarán como trabajo para la faseno presencial, debiendo presentarlo hasta la siguiente conferencia, en la oficina decoordinación o antes de ingresar al auditorio.

No se aceptará la presentación o envío de talleres mediante correo electrónico. Serán desarrollados en grupo de hasta 05 participantes como máximo.

2. Programa de Educación Virtual (Sistema a Distancia): El participante deberá desarrollar los talleres del Manual Autoinstructivo de cada módulo,

presentándolo en nuestra oficina de coordinación, según cronograma establecido. Podrán desarrollarse en grupos de hasta 05 participantes como máximo, siempre que

existan las facilidades de afinidad laboral – institucional, comunidad virtual o lugar dedomicilio.

No se aceptará la presentación o envío de talleres mediante correo electrónico.

Para la presentación de talleres, en cualquiera de los programas anteriores, se deberá consignar enla carátula del trabajo, lo siguiente:

Nombre del Curso. Módulo al que corresponde el Taller. El o los autores. Ciudad en la que se desarrolla el curso. Fecha de presentación.

NOTA: Se sugiere conservar una copia de la carátula del trabajo presentado, en calidad de cargo, el mismo quedeberá estar firmado y sellado por el personal que lo recepciona.


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GLOSARIO

Riesgo.- Riesgo es la vulnerabilidad de "bienes jurídicos protegidos" ante un posible o potencial perjuicioo daño para las personas y cosas, particularmente, para el medio ambiente. Aclaración del significado:Cuanto mayor es la vulnerabilidad mayor es el riesgo (e inversamente), pero cuanto más factible es elperjuicio o daño mayor es el peligro (e inversamente). Por tanto, el riesgo se refiere sólo a la teórica"posibilidad de daño" bajo determinadas circunstancias, mientras que el peligro se refiere sólo a la teórica"probabilidad de daño" bajo determinadas circunstancias. Por ejemplo, desde el punto de vista del riesgode daños a la integridad física de las personas, cuanto mayor es la velocidad de circulación de un vehículoen carretera mayor es el "riesgo de daño" para sus ocupantes, mientras que cuanto mayor es laimprudencia al conducir mayor es el "peligro de accidente" (y también es mayor el riesgo del dañoconsecuente).

El Plan de Contingencia describe los procedimientos que se aplicarán para afrontar de manera oportunay efectiva la ocurrencia de emergencias que pueden ocurrir durante las actividades a desarrollarse, Con elobjetivo de afrontar o controlar las emergencias con mayor eficacia y eficiencia, se han definido tresniveles de emergencia en función a su severidad y a los recursos necesarios para afrontarlo, cada uno deestos niveles activará una diferente organización de respuesta que se describe en el plan.En ese sentido es un Instrumento de gestión elaborado para actuar en caso de derrames deHidrocarburos, sus derivados o Material Peligroso y otras Emergencias tales como incendios,Accidentes, explosiones y desastres naturales. Asimismo, se considera la definición establecida en la LeyNº 28551, Ley que establece la obligación de elaborar y presentar Planes de Contingencia.

Emergencia: Toda situación generada por la ocurrencia de un evento, que requiere una movilización derecursos. Una Emergencia puede ser causada por un incidente, un accidente, un siniestro o un desastre.

Instalación de Hidrocarburos: Planta, local, estructura, equipo o embarcación, utilizados para buscar,extraer, producir, refinar, procesar, almacenar, transportar, distribuir y comercializar Hidrocarburos.Dentro de las Instalaciones de Hidrocarburos se comprende a los emplazamientos en superficie y ensubsuelo, en el zócalo continental o mar adentro.

Materiales Peligrosos: Compuestos gaseosos, líquidos o sólidos que podrían ocasionar incendios,explosiones y/o daños al Personal, al público en general o al ambiente

Siniestro: Para efectos del presente Reglamento, se considera siniestro al evento inesperado que causasevero daño al Personal, equipo, instalaciones, ambiente y/o pérdidas en el proceso extractivo,productivo, de almacenamiento, entre otros. Entre los principales siniestros reportables, se tendrán encuenta los siguientes:


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BIBLIOGRAFÍA

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acciones preventivas para el control de derrames

Engineering

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