ACTO ADMINISTRATIVO

UNIVERSIDAD CATOLICA LOS NGELES DE CHIMBOTE

FACULTAD DE CIENCIAS CONTABLES, FIANCIERAS Y ADMINISTRATIVAS

ESCUELA DE ADMINISTRACION

DERECHO ADMINISTRATIVO

Chimbote, Per 2015

DEDICATORIA:

Ante todo doy gracias a dios por la vida por haberme dado la oportunidad

de estar en esta universidad para poder ser un administrador de profesin.

Esto tambin va dedicado a mis seres queridos que con mucho esfuerzo me

apoyan en seguir mis sueos para ser un buen profesional y se sientan

orgullosos de mi persona. Tambin doy gracias a nuestros tutores que nos

forjan para que seamos buenos profesionales al trmino de nuestra

carrera.

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Howert Magan Torres.

NDICE:

DEDICATORIA 02

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INTRODUCCIN 04

Concepto de conservacin del Acto Administrativo 05

Caractersticas 06

Ubicacin en el ordenamiento peruano 06

Artculo 14.- Conservacin del acto 07

Plazos de impugnacin 08

Artculo 15.- Independencia de los vicios del acto administrativo

La conservacin del acto administrativo como principio 09

CONCLUSIONES 11 -ANEXOS DATOS BIBLIOGRFICOS 12

INTRODUCCIN:

El origen histrico de los actos administrativos debemos buscarlos, al igual que el Rgimen

Administrativo, en el triunfo de la Revolucin Francesa con su doctrina de la Separacin de

Poderes y legitimidad, el acto administrativo es consecuencia de ellos ya que cada poder

deba respetar las decisiones de los otros poderes y los actos del Poder legislativo no poda

ser fiscalizados en los Tribunales Ordinarios. La conservacin del Acto Administrativo es una

institucin del Derecho Administrativo, mediante la cual en virtud de la presuncin de validez

de los actos administrativos y de la economa procesal, el acto administrativo podr ser

enmendado y/o subsanado en tanto a que los vicios que contenga no sean de mayor grado

y/o importancia, y que cuya subsanacin no alterar los efectos producidos con su emisin

creacin, modificacin o extincin de derechos o situaciones jurdicas.

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CONSERVACION DEL ACTO ADMINISTRATIVO:

CONCEPTO:

La institucin de la conservacin del acto surge en el desarrollo de la teora de la

invalidez del acto administrativo, es decir cuando la invalidez se manifiesta a partir de la

presencia de vicios en el acto administrativo; vicios que, dependiendo de su intensidad

y/o gravedad, podrn tener consecuencias como:

Que el acto administrativo pueda ser destituido del ordenamiento y/o declarado nulo

si contiene vicios insubsanables.

En este caso, el acto administrativo debe ser retirado del ordenamiento,

debido a que los vicios son irreparables, mejor dicho cuando la nulidad del

acto administrativo, se ha incurrido en alguna de las causales para su

declaracin, causales que se encuentran originadas en la norma vigente y

dicha nulidad deber ser declarada por el rgano administrativo competente

o el rgano jurisdiccional, segn corresponda.

O que el acto administrativo pueda permanecer en el ordenamiento, si los vicios que

contiene pueden ser corregidos por la Administracin Pblica.

En el segundo caso, refiere a que si los vicios del acto administrativo no son

relevantes, es decir cuando el grado de de intensidad y/o gravedad de la

invalidez del acto es menor que en el antepuesto supuesto, la Administracin

Pblica podr enmendar, corregir, etc., los vicios del acto administrativo y

mantener su estabilidad en el ordenamiento.

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CARACTERISTICAS CONSERVACIN DEL ACTO ADMINISTRATIVO.

- Debe haberse emitido un acto administrativo con uno o varios vicios.

- Los vicios que contenga el acto administrativo no deben ser

trascendentes, es decir no deben afectar de manera sustantiva la validez

de dicho acto.

- Son considerados como vicios no trascendentes los sealados en los

numerales 14.2.1 al 14.2.5 del artculo 14 de la LPAG.

Dado que se trata de un vicio subsanable, existe la necesidad de llevar a

cabo la subsanacin correspondiente; con el debido sealamiento de

responsabilidades administrativas.

UBICACIN EN EL ORDENAMIENTO PERUANO

Vayamos a la Ley del Procedimiento Administrativo General, Ley N 27444 y sus

modificatorias en adelante, la LPAG, especficamente en su artculo 14, se observa la

figura de la conservacin del acto administrativo.

Artculo 14.- Conservacin del acto Que a la letra dice:

14.1. Cuando el vicio del acto administrativo por el incumplimiento a

sus elementos de validez, no sea trascendente, prevalece la

conservacin del acto, procedindose a su enmienda por la propia

autoridad emisora.

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14.1. Cuando el vicio del acto administrativo por el incumplimiento

a sus elementos de validez, no sea trascendente, prevalece la

conservacin del acto, procedindose a su enmienda por la propia

autoridad emisora.

14.2. Son actos administrativos los afectados por vicios no trascendentes los

siguientes:

14.2.1. El acto cuyo contenido sea impreciso o incongruente con

las cuestiones surgidas en la motivacin.

14.2.2. El acto emitido con una motivacin insuficiente o parcial.

14.2.3. El acto emitido con infraccin a las formalidades no

esenciales del procedimiento, considerando como tales aquellas

cuyas realizacin correcta no hubiera impedido o cambiado el

sentido de la decisin final en aspectos importantes, o cuyo

incumplimiento no afectare el debido proceso del administrado.

14.2.4. Cuando se concluya indudablemente de cualquier otro

modo que el acto administrativo hubiese tenido el mismo

contenido, de no haberse producido el vicio.

14.2.5. Aqullos emitidos con omisin de documentacin no

esencial.

14.3. No obstante la conservacin del acto, subsiste la responsabilidad administrativa

de quien emite el acto viciado, salvo que la enmienda se produzca sin pedido de

parte y antes de su ejecucin.

Entonces de las caractersticas mencionadas, vale decir que si la existencia de un vicio en el

acto administrativo, no es trascendente, y que adems no afecta en mucho su validez, puede

ser subsanado para continuar su existencia en el ordenamiento.

Es decir, que los presupuestos nos van a llevar, a que tengamos que emitir una nueva

resolucin o acto conformador, lo cual implica necesariamente tener que remitir el plazo de la

vigencia del mismo, pues si tengo un acto imperfecto que luego es conservado mediante uno

nuevo notificado en fecha diferente habra de preguntarse.

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Cul es el plazo impugnatorio?

Obviamente sera a partir de la fecha en que el acto ha sido conservado o perfeccionado.

Artculo 15.- Independencia de los vicios del acto administrativo

Que a la letra dice:

15.1 Los vicios incurridos en la ejecucin de un acto administrativo, o en su notificacin a

los administrados, son independientes de su validez.

Bsicamente este artculo es est referida a la ejecucin del acto administrativo, ya

bien sabemos que la conservacin solo puede darse despus de haberse notificado

el acto administrado y no antes, pues los actos administrativos antes de ser

notificados a los administrados no tiene efecto legal, as ste fechados, firmados,

sellamos y numerados, y si bien es cierto al no notificarse un acto este puede

rehacerse, pero a esto no podemos llamarlo conservacin por cuando solo se

conserva aquello que ha nacido con defecto no sustancial.

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LA CONSERVACION DEL ACTO ADMINISTRATIVO COMO PRINCIPIO:

Es el de garantizar la permanencia y estabilidad de las relaciones creadas a su amparo, pues

todo el sistema de derecho de obligaciones descansa sobre la base de la conservacin de los

actos y negocios de los que traen causa.

Reparar y limitar la facultad de revocacin del acto jurdico, por cuanto, tratndose de una

declaracin de voluntad por la que un determinado sujeto se obliga a realizar una prestacin,

el obligado no puede libremente revocarlo, por cuanto: la efectividad del derecho no puede

depender de aquellos a quienes resulta de aplicacin.

Proteger la conservacin del acto jurdico, es decir: que con el mantenimiento de ese acto

se alcance un finque el derecho considere digno de proteccin y que exista un anterior en la

consecucin de esa finalidad.

Proteger adems, los actos jurdicos por principios diferentes al de conservacin, como la

buena fe, seguridad jurdica, etc.,

Entonces, el Principio de Conservacin del acto jurdico no es solo un medio de salvaguardar

otros valores jurdicos, sino que en s mismo es un autntico valor jurdico, garantizando la

satisfaccin de los intereses que motivaron la emanacin del acto jurdico, este Principio

obviamente no puede colisionar con el ordenamiento jurdico ni con los fines, intereses y

valores garantizados constitucionalmente.

Por ello el legislador, por razones de defensa de los intereses pblicos, establece una serie

de medios para asegurar la conservacin del acto y son los supuestos de:

Transmisibilidad, salva aquellos actos que no estn contaminados por un vicio

de invalidez. Conversin de actos viciados, a los que contengan los elementos constitutivos

de otro acto producirn los efectos de ste. Conservacin de actos y trmites, los que se hubieran mantenido igual de no

haberse cometido infraccin. Convalidacin, siempre y cuando se subsanen los vicios de los que adolezcan.

El Principio De conservacin del Acto Administrativo en nuestra Ley del Procedimiento

Administrativo General.

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Se incorpora el Principio de Conservacin del acto administrativo al ordenamiento jurdico,

confrontndola con la teora de la invalidez y de los remedios sanatorios de los defectos y

vicios que adolecen los actos administrativos.

No obstante la presuncin de validez del acto administrativo, la Administracin Pblica o el

Poder Judicial pueden declarar la nulidad y la consecuente invalidez del acto administrativo.

El Principio de Conservacin del acto administrativo privilegia la eficacia de la actuacin

administrativa frente a irregularidades de los actos administrativos que la ley estima leves.

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CONCLUSIONES:

Conservar es sinnimo de rehacer el documento en el que se ha expresado en forma

impropia un acto administrativo y tiene por objetivo rectificar los defectos viciados, no

trascendente de vigencia legal.

En la Ley del Procedimiento Administrativo General en el artculo 14 y el la ley N 27444

menciona cuando puede producirse la conservacin del acto administrativo.

La institucin de la conservacin del acto, se arregla cuando el valor de intensidad de

invalidez del acto administrativo, no sean tan significativos en su interior, es decir estos

podrn ser enmendados y/o subsanados, si el vicio no ha sido suficientemente relevante

para afectar al acto administrativo.

Pero si el acto administrativo, contiene vicios trascendentes y de suma de importancia que

no puedan ser enmendados y/o subsanados, es decir que se haya configurado al menos

una de las causales que han sido normadas previamente, ser expresada como nula a partir

de la declaracin de la Administracin Pblica o el Poder Judicial.

ANEXOS:

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DATOS BIBLIOGRFICOS:

Diccionario ameba.

Csar R. Rubio Salcedo; La Conservacin del Acto y su aplicacin

por el Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del

Estado [Sede en Internet} Per: Develando la contratacin

pblica, Derecho, 2011 [Acceso 26 de Junio del 2012]. Disponible

en:

http://develandolacontratacion.blogspot.com/2011/03/laconser

vacion-del-acto-en-la.html.

Ley del Procedimiento Administrativo General, Ley N 27444.

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