LOS ACTOS PREPARATORIOS EN LA CONTRATACIÓN PÚBLICA

Valor Referencial

Buena Pro y suscripción del

contrato

Cumplimiento de la prestación y pago

FASES DE LA CONTRATACIÓN PÚBLICAFASES DE LA CONTRATACIÓN PÚBLICA

1.- ACTOS PREPARATORIOS

2.- PROCESO DE SELECCIÓN

3.- EJECUCIÓN CONTRACTUAL

Documento de gestión que contiene las contrataciones previstas para el Año Fiscal y busca el cumplimiento de las metas y objetivos previstos en el PIA, POI y PEI.

Es Obligatorio, Integral, Público y Formal

PLAN ANUAL DE CONTRATACIONES

Pasos concretos a seguir:

1.Identificación de áreas usuarias y metas específicas2.Consolidación de requerimientos3.Valorización según indagaciones4.Determinación de procesos de selección5.Asignación de Fuente de Financiamiento6.Conciliación con el PIA7.Aplicación del Catálogo Único de Bienes, Servicios y Obras que administra el OSCE.

FORMULACIÓN DEL PAC

El Titular evaluará cada 6 meses la ejecución del PAC.

Podrá adoptar medidas correctivas para alcanzar metas y objetivos del POI.

También podrá disponer deslinde de responsabilidades.

EVALUACION DEL PAC

Usurious definen requerimientos

Consolidación de cuadro de

necesidades

SEACE

Aprobación de PIA

Difundir:

Dentro de los 5 días hábiles de aprobado

Segundo Momento (15 días hábiles siguientes)

Primer Momento

PlanAnual

Aprobación

ESQUEMA DE ELABORACION DEL PAC

MODIFICACIÓN DEL PAC

Cuando se tengan que incluir o excluir procesos de selección.

Cuando al momento de convocar el proceso de selección el valor referencial difiera en más de 25% del valor estimado y ello implique la variación del tipo de proceso de selección.

El área usuaria es la responsable de definir con precisión las características, condiciones, cantidad y calidad de los bienes, servicios u obras, así como la finalidad pública de dicha contratación.El OEC con la autorización del área usuaria y, como resultado del estudio del mercado, podrá ajustar las características de lo que contratará.

EEL REQUERIMIENTO

EL ESTUDIO DE MERCADO

En función de las características técnicas definidas por el área usuaria, el OEC (Logística/Abastecimiento) evaluará las posibilidades que ofrece el mercado para determinar:

El valor referencialLa existencia de pluralidad de marcas

y/o postoresLa posibilidad de distribuir la buena proInformación que pueda servir para

establecer factores de evaluaciónAjustes a las características y/o

condiciones de lo que se va a contratar, entre otros aspectos

Precios Históricos

Precios del SEACE

Estructura de Costos

Presupuestos

/Cotizaciones

Se Se determina a partir de dos (2)

fuentes, excepcionalmente con una (1) fuente.e indicar la metodología

VALOR REFERENCIAL

Metodología: Mayor Valor (cotizaciones o

precios históricos)Menor Valor (cotizaciones o

precios históricos)Promedio (cotizaciones o

precios históricos o mixto)Moda Estructura de costos:

consultorías, vigilancia limpieza.

VALOR REFERENCIAL

Antigüedad: En caso de BIENES Y SERVICIOS: 03

meses desde aprobación del Expediente de Contratación.

En caso de CONSULTORÍA DE OBRA: 06 meses desde aprobación del expediente de contratación.

En caso de OBRAS: 06 meses contados desde fecha de determinación del presupuesto de obra consignada en el expediente técnico.

VALOR REFERENCIAL

Limites: No hay límite INFERIOR para las

ofertas económicas, salvo para ejecución y consultoría de obras: 90%

El límite SUPERIOR de las ofertas económicas, será el valor referencial, salvo en el caso de ejecución de obras: 110%

VALOR REFERENCIAL

La finalidad es informar el análisis realizado para determinar el valor referencial.

El contenido obligatorio:Fuentes utilizadas. Criterios, procedimientos y/o

metodología utilizados a partir de las fuentes.

Valor referencial.Información adicional para

determinar factores de evaluación.

EL RESUMEN EJECUTIVO

Contenido : Fuente de Financiamiento Cadena Funcional

Programática y del gasto Monto al cual asciende la

certificación. Disponibidad presupuestal Previsión presupuestal, para

más de un ejercicio fiscal.

CERTIFICACIÓN PRESUPUESTAL

CONTENIDO DEL EXPEDIENTE DE CONTRATACIÓN (I)

Requerimiento: EETT - TdeR – Exp. Tec.Estudio de las posibilidades que ofrece

el mercado y Valor referencialSistema de contrataciónTipo de proceso de selección Modalidad de selección y de ejecución

contractualDisponibilidad PresupuestalResumen ejecutivo

CONTENIDO DEL EXPEDIENTE DE CONTRATACIÓN (II)

En obras y actividades derivadas de proyectos de inversión : Declaración de viabilidad del SNIPExpediente TécnicoDisponibilidad del terreno

SISTEMAS DE CONTRATACIÓN Y MODALIDADES DE EJECUCIÓN

Modalidades de ejecución contractual: Bienes y ejecución de obras:

a. Llave en mano.b. Concurso Oferta.

a. Suma alzada Monto fijo integral

Sistema de contratación:

b. Precios unitarios Monto según lo ejecutado

c. Sistema mixto Magnitud y cantidad no definida(P.U.) y lo definido (Obras)

Al concluir debe contener:

Toda la documentación del proceso (desde requerimiento del área usuaria hasta culminación del contrato)

Oferta ganadora/ no ganadoras Ejecución contractualConformidad/liquidaciónPago

El expediente estará en custodia de la OEC

EL EXPEDIENTE DE CONTRATACIÓN

FUNCIONARIOS Y ÓRGANOS ENCARGADOS

Es la más alta autoridad ejecutiva. Aprueba, autoriza y supervisa los procesos de contrataciones del Estado.  No puede delegar:

Autorización de exoneraciones.Declaración de nulidad de oficio. Aprobación de prestaciones adicionales de obra.Decisión de encargar procesos a entidad privada nacional o internacional

TITULAR DE LA ENTIDAD

EL ÁREA USUARIA

Responsable del requerimiento (Determina necesidades, características técnicas y la cantidad de lo que se va a adquirir o contratar)

Reajustar las características técnicas Apoyar al OEC en el estudio de mercado Participar en el Comité Especial Supervisar la ejecución de la prestación Conformidad y liquidación

ORGANO ENCARGADO DE LAS CONTRATACIONES

Consolida la necesidad Elabora el PACEvitar el Fraccionamiento Realiza el estudios de mercado Determina el valor referencialParticipa en el Comité EspecialAdministra el contrato

FUNCIONARIOS Y/O SERVIDORES DEL OEC

Requisitos: Deberán ser profesionales y/o técnicos

debidamente certificados.Capacitación técnica en contrataciones

públicas o gestión logística: no < 80 horas lectivas.

Experiencia laboral general: no < a 3 años.

Experiencia laboral en materia de contrataciones públicas o en logística privada: no <1 año.

Conduce el proceso, desde la elaboración de las Bases hasta la culminación del proceso.

Su designación es a través del funcionario competente.

Se realiza por escrito y en función a las personas y no al cargo.

No existe jerarquía entre los integrante.

EL COMITÉ ESPECIAL

EL COMITÉ ESPECIAL

Integrado por tres (3) miembros: (1) pertenece al área usuaria, y otro al ÓEC . Debe existir correspondencia.

Necesariamente alguno de los miembros deberá tener conocimiento técnico en el objeto de la contratación.

Debe instalarse al día siguiente de la designación, notificada junto con el Expediente de Contratación.

Comité Especial (ad hoc): Para cada tipo de proceso de selección, salvo menor cuantía (opcional).

Comité Especial Permanente: Para procesos de Adjudicaciones Directas y las Menores Cuantías.

Comité Unipersonal: El órgano encargado de las contrataciones tendrá a su cargo la realización de las Adjudicación de Menor Cuantía.

EL COMITÉ ESPECIAL

Funciones:

Consultar o proponer las modificaciones de características técnicas o del valor referencial.Elaborar las Bases / Convocar al proceso. Absolver consultas y observaciones.Evaluar propuestas / Otorgar la Buena Pro/ Declarar desiertoOtros actos necesarios

El COMITÉ ESPECIAL

Impedimentos:El Titular de la Entidad. Los funcionarios que tengan atribuciones de control o fiscalización Los funcionarios que por delegación hayan aprobado el Expediente de Contratación, las bases, designado el Comité Especial o tengan facultades para resolver el recurso de apelación. Los funcionarios o servidores que hayan sido sancionados por su actuación como integrantes de un Comité Especial.

EL EL COMITÉ ESPECIAL

Intervención de miembros suplentes:

Si el titular está ausente, su suplente lo reemplazará, respetándose la conformación.

Entidad evaluará motivo de ausencia, sin impedir participación de su suplente.

El miembro titular reemplazado, podrá reincorporarse al comité como miembro suplente, previa autorización posterior a la evaluación señalada.

EL COMITÉ ESPECIAL

EL EL COMITÉ ESPECIAL

Quórum y acuerdos:El quórum, se da con la presencia del número total de miembros titulares.Los acuerdos se adoptan por unanimidad o por mayoría. No cabe la abstención por parte de ninguno de los miembros. En caso de ausencia de un miembro se reemplaza por el suplente.

Reglas básicas de un proceso de selección, orientadas a establecer mecanismos de selección Eficientes inspirados en los principios de las contrataciones públicas, a fin de elegir la mejor propuesta.

Deben sujetarse a la Ley de contrataciones del Estado y su Reglamento.

LAS BASES

Aspectos que regula:RequerimientoReglas del procedimiento Derechos y obligacionesAprobación: Por escrito.Por el titular de la Entidad/ Funcionario delegado. Quien elabora las Bases, no las aprueba.

LAS BASES

CONTENIDO DE LAS BASES

Condiciones MínimasArt. 26º Ley

- Especificaciones- Calendario- Metodología de

evaluación- Proforma de contrato- Sistema/modalidad de

contratación

Contenido de las propuestas (Art. 42º Rgto.)

-DDJJ -Doc. Obligatoria.-Documentación facultativa-Oferta Económica

Valor Referencial

- Valor Referencial y Límites

- Antigüedad del Valor Referencial

Admisión de la propuesta: Cumplimiento de los RTM.Documentos obligatorios.

Para acreditar RTM y cumplimiento de los factores de evaluación, se solicitará los documentos estrictamente necesarios.

METODOLOGÍA DE EVALUACIÓN

FACTORES DE EVALUACIÓN

CRITERIOS DE EVALUACIÓN

Plan Anual de Contrataciones -PAC Requerimiento Valor referencial Certificación presupuestal Aprobación del expediente de contratación El Comité especial Elaboración y aprobación de Bases

LOS ACTOS PREPARATORIOS LOS ACTOS PREPARATORIOS