D.1 EL ESTADO PERUANO

D.1 EL ESTADO PERUANOUNIV. LAS AMRICAS - PELPROF. ALBERTO QUEDAS.2015

CONCEPTOS

CONCEPTO DEL ESTADOConjunto de instituciones que poseen la autoridad y potestad para establecer las normas que regulan una sociedad, teniendo soberana interna y externa sobre un territorio determinado. Max Weber El Estado acta a travs de las entidades e instituciones pblicas.

QU ES EL ESTADO?El conjunto de instituciones pblicas organizadas, conducidas y controladas por los ciudadanos que pertenecen a una misma comunidad poltica, con la finalidad de administrar sus asuntos pblicos.Es la organizacin representativa de todos los peruanos. Los ciudadanos le han conferido al Estado poderes que son los siguientes:

Poder Legislativo para que legisle (formule leyes).

Poder Ejecutivo para que administre y ponga en prctica las leyes establecidas por el Poder Legislativo.

Poder Judicial para que administre justicia y haga cumplir la ley.

Los poderes del Estado son independientes. Esto quiere decir que un poder no puede influir ni tiene mandato sobre otro poder.

LA CAUSA FINAL DEL ESTADOEs el bien comn, el bien de la comunidad, que consiste en un conjunto de condiciones.El bien comn es un orden social que favorece la existencia y el desarrollo de la persona.

DEFINICIN DEL ESTADO(Arts. 43 y 3 DE C.P.P 1993)El Per es un Estado Republicano Social y Democrtico de Derecho.Sustentado: En Principios de: 1. Soberana popular, distribucin o reconocimiento sustantivo de los Derechos Fundamentales. 2. Separacin o independencia de las funciones supremas del Estado y supervisin constitucional. Principios de los cuales se deriva la igualdad ante la ley y el reconocimiento de que el desarrollo del pas se realiza en el marco de una economa social de mercado .Qu es una Repblica Social y Democrtica?Ser un Estado Democrtico supone que su poder poltico tiene por fuente el pueblo, y se orienta a lograr los fines y aspiraciones de las grandes mayo-ras (Art. 44). El pueblo otorga facultades para gobernar, en el marco de un sistema jurdico y a travs de instituciones polticas del Estado; as como debe elegir las personas depositarias del poder, o representantes de la voluntad social.Ser un Estado Social, requiere una justa distribucin de poder o democracia poltica, y el cumplimiento de una equitativa distribucin y redistribucin de bienes y servicios econmicos.MARCO IDEOPOLTICO QUE MODELA AL ESTADO PERUANOLos Derechos Fundamentales se reconocen como anteriores y superiores al Estado, y se entienden como atributos del ser humano, como facultades inherentes a su naturaleza.El Estado es la expresin ideolgica de la Nacin que sub-yace en la Constitucin Poltica, la misma que plantea como ideologa fundamental y dominante al neoliberalismo, identificable en nuestra organizacin poltico-jurdica, que define al rgimen econmico del pas y contribuye al marco axiolgico que la Nacin debe observar.As mismo, concurren a lo ideolgico, otros elementos como los principios cristianos y socialcristianos.

MARCO MATERIAL-ECONMICO QUE DETERMINA AL ESTADO PERUANOLa estructura socio-econmica del pas, aporta tambin, a los principios que sustentan el Estado peruano, porque lo completan y tipifican, lo determinan y le dan forma. As, se establece que la iniciativa privada es libre y se ejerce en una economa social de mercado, limitando la participacin empresarial del Estado, slo si concurren un alto inters pblico o una manifiesta conveniencia nacional.

MARCO MATERIAL-ECONMICO QUE DETERMINA AL ESTADO PERUANOSegn los Principios Generales del Rgimen Econmico. Cap. I del Ttulo III de la Constitucin Poltica de 1993, y de acuerdo con las condiciones materiales, el Per est fundado sobre relaciones de propiedad, iniciativa privada y libertad de empresa; es decir, se sustenta sobre personas, quienes se encuentran divididas en clases o estratos sociales que se definen a partir de dichas relaciones econmicas.Dicha situacin se genera por el libre despliegue de las fuerzas econmicas y sociales, que da como resultado, en el orden poltico, una ruptura en el pas, que pone frente a frente al Estado y a la Nacin, dando la sensacin de la existencia de dos estructuras o sistemas con cierto grado de autonoma, lo que limita las funciones del Estado slo a las de la organizacin poltica y policial, inhibindose de conocer y enfrentar los problemas sociales, tales como el de empleo, salarios, salud, educacin, etc.

Ha desaparecido el rol social que debe jugar la propiedad, la expropiacin se limita a las causales de seguridad nacional o necesidad pblica (art. 70). La privatizacin es el signo de nuestra economa, el Estado no puede realizar actividad empresarial, o en todo caso requiere autorizacin expresa mediante ley para tal fin (art. 60).ALGUNAS LIMITACIONES CONSTITUCIONALESEl modelo ideolgico-material antes referenciado revela contradicciones, como: 1. No garantiza a la mayora de la Nacin un real ejercicio de los Derechos Fundamentales. 2. La economa social de mercado (Art. 58 Constitucin 1993) vs un Estado que asume un rol subsidiario en la actividad productiva. 3. Se violentan los derechos e intereses de las grandes mayoras de la Nacin. 4. Se reconoce la igualdad pero existen factores biolgicos, econmicos, polticos, sociales, etc., que determinan que los seres humanos no sean realmente iguales y que su tratamiento no puede ser solamente en un marco de igualdad formal; debe tratarse de compatibilizar las carencias o cualidades que tengan con los requerimientos y las posibilidades sociales. ALGUNAS LIMITACIONES CONSTITUCIONALES5. Deja de lado al elemento fundamental e integrador del sistema (ciudadanos a travs de sus organizacio- nes sociales, polticas y laborales, etc.).6. Ha desaparecido el rol social que debe tener la propiedad privada. 7. La expropiacin se limita a las causales de seguridad nacional o necesidad pblica (Art.70). La privatizacin resulta siendo el signo de la economa del pas. OBJETIVOS DEL ESTADO PERUANOSon objetivos muy concretos, sin considerar los costos sociales: Pagar la deuda externa como primera prioridad y de las obligaciones que el Estado tiene como tal. Austeridad en el gasto social.Redimensionar el Estado o privatizar los servicios esenciales (reduccin de funciones estatales y puestos de trabajo).COMPARACINCONSTITUCIONES 1979 Y 19931. Seguridad Social: no se garantiza el derecho de todos a la seguridad social (Reconocido por Art. 12 de Constitucin 1979), slo ofrece un reconoci-miento progresivo de la persona a la seguridad social, para su proteccin frente a las contingencias de salud y pensiones (Arts. 10 y 11 de Constitucin 1993). Se ha dejado de lado la cobertura a los riesgos por maternidad, invalidez, desempleo, accidentes, vejez, muerte, viudez y orfandad que la Constitucin de 1979 ordenaba cubrir (Art. 12).COMPARACINCONSTITUCIONES 1979 Y 19932. El Trabajo: Se elimin su contenido socioeconmico como institucin de la Constitucin de 1979 en su Art. 42, el trabajo no es fuente de la riqueza, es deber y derecho y no determina cmo se realiza este derecho (Art. 22). El Estado declina su responsabilidad de promover condiciones econmicas y sociales que eliminen la pobreza y aseguren por igual la oportunidad de una ocupacin y que proteja del desempleo y subempleo (Art. 42 Const. 1979).Se ha perdido el derecho de estabilidad en el trabajo, reconocido en Art. 48 Constitucin 1979, slo se otorga proteccin econmica contra el despido arbitrario (art. 27), pero se tiene la ley de flexibilizacin laboral, que permite el despido de los trabajadores por cualquier causa, esto es, el Decreto Legislativo N. 728 y su modificatoria, la ley N. 26513.

COMPARACINCON LA REALIDAD NACIONAL1. Identidad tnica y Cultural: La historia peruana demuestra una constante discriminacin de las comunidades quechuas, aymaras y selvcolas. Luego, el Estado y la Nacin deben asumir una actitud diferente frente a la realidad pluritnica del Per, permitiendo una autntica integracin y unidad nacional.ELEMENTOS DEL ESTADO

GOBIERNOGobernar implica la toma de decisiones para llegar al objetivo planteado.GOBIERNO Y ESTADOEl gobierno es el conjunto de personas que detentan la autoridad temporaria en la conduccin, administracin y/o gestin de un Estado. Ejemplo: Humala es quien preside el gobierno del PER actualmente. El Estado es la organizacin formal del poder de una nacin, es decir, su esquema institucional (el Estado es la Nacin poltica y jurdicamente organizada...) y por supuesto su existencia trasciende a los diversos gobiernos temporales.

POLTICAS DE GOBIERNO Y DE ESTADOPoltica de Gobierno es aquella que obedece a los intereses o criterio de una determinada administracin o gestin gubernamental. Ejemplo: Humala quiere mejorar sus relaciones con Brasil o en Poltica Social (MIDIS; Pensin 65, Quali Warma, Cuna Ms, Juntos y Beca 18; la inversin supera al quinquenio anterior en educacin, transporte, comunicaciones y seguridad ciudadana). Es tambin, el conjunto de normas, de corto y mediano plazo, expresadas en procedimientos y medidas operacionales, que enmarcan e impulsan la accin del Gobierno, orientada a ciertos propsitos u objetivos previamente fijados para un sector especfico de su quehacer.Poltica de Estado es aquella que obedece a los intereses o pautas que definen la voluntad de un pas, como criterio genrico ms estable ante los problemas nacionales (que se sigue pese a quien est gobernando, porque es una pauta establecida y aceptada). Ejemplo: EUA se opone a los regmenes marxistas.

CONFLICTO ENTRE POLTICASA veces ciertos gobiernos entran en conflicto con las polticas de Estado: Ejemplo, si un presidente de EUA comenzara a hacer pactos y relaciones de amistad con pases marxistas. Por otro lado, gobiernos a veces muy diferentes, siguen, sin embargo, las mismas polticas de Estado (Pinochet en Chile fue seguido en ciertas polticas de Estado por posteriores gobiernos democrticos latinoamericanos que le sucedieron).

Qu es una poltica pblica?Accin: prctica, no slo discursoUn conjunto de decisiones: decidir que existe un problema. Decidir que se debe intentar resolver. Decidir la mejor manera de proceder. Decidir legislar sobre el tema, etc. (Subirats: 1994, 41).Utilizacin de la autoridad del Estado: genera obligaciones y derechos.Respuesta a situaciones consideradas como problemas que requieren intervencin pblica: generan valor pblico.

TIPOLOGIA DE LAS POLTICAS PBLICASCriterio

Tipo de Poltica

Por proyeccin temporalPolticas de EstadoPolticas de Gobierno (Poltica General de Gobierno)Por nivel de coordinacinPolticas SectorialesPolticas MultisectorialesPolticas Transectoriales

Por nivel de GobiernoPolticas NacionalesPolticas Regionales

Polticas Locales

Roles y atribuciones en el EstadoArt. 9 de la CPP.El Estado determina las Polticas Nacionales.El Poder Ejecutivo norma y supervisa su aplicacin. Es responsable de disearla y conducirla en forma plural y descentralizada para facilitar a todos el acceso equitativo a los servicios pblicos.

BASE LEGALReferencia: Constitucin Poltica 1993.Ley No. 27783, Ley de Bases de la Descentralizacin.Ley No. 27867, Ley Orgnica de Gobiernos Regionales.Ley No. 27972, Ley Orgnica de Municipalidades.Ley No. 29158, Ley Orgnica del Poder Ejecutivo.D.S. No. 027-2007-PCM

Qu se entiende por Administracin pblica?Hay dos parmetros bsicos relevantes en la definicin de Administracin pblica: 1.- Diferenciacin entre Poltica y Administracin o, en sentido contrario, la consideracin que tanto la Poltica como la Administracin conforman un todo comn. 2.- Diferenciacin entre organizaciones pblicas y organizaciones privadas o, ms genricamente, entre sector pblico y sector privado.ADMINISTRACIN PBLICAConjunto de decisiones y operaciones que procuran satisfacer las necesidades colectivas o de inters pblico, utilizando recursos pblicos, desarrollando acciones destinadas a la comunidad y produciendo b/s dentro de las orientaciones generales trazadas por las polticas pblicas y las normas legales Alza, Carlos.Su actuacin debe estar enmarcada por los Principios de Legalidad, Eficiencia, Eficacia, Economa, Calidad, Servicialidad y Transparencia.La Administracin Pblica se encuentra subordinada al Gobierno, pero perdura, mientras el Gobierno cambia.Definicin de Administracin PblicEs una organizacin compleja cuyo fin es servir con objetividad los intereses generales y como toda organizacin, las Administraciones Pblicas constituyen estructuras ordenadas.La Administracin Pblica es aquella parte de la ciencia de la administracin que tiene que ver con el gobierno, y por lo tanto, se ocupa principalmente de la rama ejecutiva, donde se hace el trabajo del gobierno, aunque evidentemente hay problemas administrativos tambin en las ramas legislativas y judicial (Luther Gulick).

Elementos de la Administracin PblicaEs decir, sus fines y objetivos, respecto de los cuales la organizacin tiene un valor instrumental, las normas y reglas que definen su estructura y regulan su funcionamiento. Materiales, recursos econmicos y bienes. Personal, las autoridades y empleados que dan vida a la organizacin a travs de sus rganos.

Administracin PblicaLa Administracin Pblica al ejercer funcin administrativa, debe hacerlo a travs de las formas jurdicas que le estn permitidas: reglamentos, actos administrativos, contratos administrativos, actos de la administracin y hechos administrativos. Estas manifestaciones de la administracin pblica pueden ser efectuadas tanto por organismos, rganos y personas-rgano, las mismas que pueden ser estatales o privadas 1. (Derecho Administrativo, Dr. Juan Mario Alva Matteucci)

1= Ministerios, Gobiernos Regionales y locales , Organismos Pblicos Descentralizados, Poder Legislativo, Poder Judicial, Organismos que la Constitucin Poltica del Per y las leyes confieren autonoma y las personas jurdicas bajo el rgimen privado que prestan servicios pblicos o ejercen funcin administrativa, en virtud de concesin, delegacin o autorizacin del Estado

Administracin PblicaConjunto de instituciones que poseen la autoridad y potestad para establecer las normas que regulan una sociedad, teniendo soberana interna y externa sobre un territorio determinado. Max Weber El Estado acta a travs de las entidades e instituciones pblicas.

RAZONES DE NECESIDAD POR UNATRANSFORMACIN DEL SECTOR PBLICO1. Lo pblico importa y no podemos permitir un funcionamiento inadecuado.2. El escenario ha cambiado y en el siglo XXI no encajan modelos de otras pocas.3. Si seguimos como hasta ahora, las cuentas no salen.4. En tiempos complejos, se recurre ms al Estado.5. En un mundo global, el Estado es observado ms all de nuestras fronteras.6. Los ciudadanos han cambiado y, con ellos, los servicios que demandan.7. Los ciudadanos exigen transparencia y quieren saber destinos de los recursos pblicos.8. Los ciudadanos exigen participar activamente en la vida pblica y no se conforman con votar en elecciones.9. La nueva realidad exige que el sector pblico y el privado tengan una agenda compartida.10. La salud de la Administracin Pblica afecta a todos y nos arriesgamos mucho como pas.

VARIABLES DE TRANSFORMACIN DE LA ADM. PBLICA PERUANA1. Tenemos peculiaridades y retos especficos que hacen el cambio ms acuciante. La puesta al da de la Administracin es ms urgente que en otros pases, dados nuestros propios desafos. En el modelo que emana de nuestra transicin a la democracia quedan aspectos por redondear.Nuestra dinmica territorial centralizada implica una Administracin dbil y con pocas competencias que es preciso coordinar con las entidades locales y con la Administracin General del Estado. No cabe duda de que el Estado requiere de cambios, es preciso mejorar su articulacin para evitar duplicidades, solapamientos y gastos innecesarios. Nuestra posicin ante la globalizacin tambin ha cambiado nuestras prioridades y nuestras cotas de soberana, lo que nos obliga a adaptar nuestra Administracin y hacer de ella una maquinaria mejor vertebrada, ms eficiente y menos pesada.La diversidad cultural y poblacional es una riqueza y un rasgo de pluralismo importante.

VARIABLES DE TRANSFORMACIN DE LA ADM. PBLICA PERUANA2. Existen islas de modernidad que demuestran que el cambio es posible En Espaa ya existen Administraciones Pblicas avanzadas que cumplen su funcin de manera eficiente y responden abiertamente a los ciudadanos. Conocemos islas de modernidad que demuestran que, aqu y ahora, la transformacin del sector pblico es posible. La experiencia demuestra que, tanto los ciudadanos como los profesionales de la Administracin de estas islas, estn ms satisfechos y la calidad de los serviciospblicos mejora. Ahora el reto es facilitar que surjan nuevos espacios, por lo que contar con experiencias de xito cercanas permite replicar buenas prcticas en poco tiempo, as como generar sinergias.En el proceso de transformacin es clave contar con referentes cercanos que sirvan de ejemplo y se puedan adaptar a otros mbitos similares. En este sentido, es igualmente importante articular mecanismos de intercambio de informacin que faciliten la generalizacin de cualquier hito en materia de modernizacin.

VARIABLES DE TRANSFORMACIN DE LA ADM. PBLICA PERUANA3. Existe una base muy vlida sobre la que cimentar la reforma Transformar la Administracin Pblica significa cambiar sobre la base de lo que ya se ha hecho. Un cambio equilibrado pasa por aprovechar los avances de los ltimos aos, progresos bien orientados que es preciso desarrollar y culminar.No se trata de revolucionar, recortar o destruir, sino de potenciar y mejorar lo que ya existe. Un proceso de transformacin bien entendido pasa por acelerar los proyectos que ya funcionan, redirigir lo que no encaja e incorporar nuevas prcticas que contribuyan a la modernizacin del sector pblico.El Estatuto del Empleado Pblico, la Ley de Administracin Electrnica o la Ley de Agencias son buenos ejemplos de elementos que potenciar dado su carcter novedoso, as como su capacidad para impulsar cambios de gran calado en diversos campos. Estos tres casos ponen de manifiesto que la transformacin es posible y que esta puede plantearse de manera estratgica para que no sea un mero cambio de procedimientos.

POLTICAS NACIONALESPolticas Nacionales de obligatorio cumplimiento para las entidades del Gobierno Nacional (D.S. No. 027-2007-PCM, del 22 de marzo de 2007) Descentralizacin Igualdad entre hombres y mujeres Juventud Pueblos andinos, amaznicos, afroperuanos y asitico peruanos Personas con discapacidad Inclusin Extensin tecnolgica, medio ambiente y competitividad Aumento de capacidades sociales Empleo y Mype Simplificacin Administrativa Poltica anticorrupcin Poltica de seguridad y defensa nacional

Otros planes: Plan Nacional de Igualdad de Oportunidades Plan Nacional de Saneamiento Plan Nacional de Vivienda Plan Nacional de Seguridad Vial Plan de Reforma de Programas Sociales, etc

La Poltica Pblica como procesoComo un procesoFlujo de interacciones entre sujetos involucrados en la elaboracin, implementacin y evaluacin de las PP De decisionesFlujo de decisiones (sobre el problema, las alternativas de solucin, la implementacin, los juicios evaluativos).

LAS FASES DEL PROCESO(CON FINES METODOLGICOS)Fase pre - decisionalFase decisionalImplementacin/ evaluacinEstablecimiento de agendaToma de decisiones autorizadasEjecucin de ProgramasEspecificacin de alternativasProvisin de autoridad y recursosEvaluacin de resultadosPROCESO DE ELABORACIN DE POLTICAS PBLICASUn mtodo es separar la elaboracin de las polticas pblicas en sus distintas fases y despus analizar cada una de ellas: Primero, se estudia cmo aparecen los problemas (Necesidades de situaciones) y se recogen en la agenda de decisiones del gobierno sobre polticas pblicas. Segundo, se estudia cmo la gente plantea los temas para la accin (Proceso de diseo e implementacin de soluciones al problema: Participantes/Roles, Decisiones, Ejercicio de Autoridad, Negociacin, Anlisis), cmo proceden los legisladores y cmo luego los funcionarios implementan las decisiones. Tercero, cmo se evalan las polticas (Resultados: Problemas solucionados o no solucionados). (Lindblom,1991).

PODERES, INSTITUCIONES PBLICAS Y DERECHOS CIUDADANOSEl Estado ejerce el Poder Judicial que le han conferido los ciudadanos a travs de las cortes y los juzgados, para salvaguardar los derechos civiles de los ciudadanos.

El Estado ejerce el Poder Legislativo a travs de los organismos representativos locales (municipios), regionales (gobiernos regionales) y nacionales (Congreso de la Repblica), como formas de ejercer los derechos polticos o las vas de acceso a la participacin en la toma de decisiones pblicas y en su ejecucin, as como en la actividad legislativa.

El Estado ejerce el Poder Ejecutivo que le han conferido los ciudadanos a travs de la administracin pblica y los servicios sociales, mediante los cuales asegura la ejecucin de las polticas y obras pblicas para hacer posible el desenvolvimiento de los derechos econmicos y el goce de los derechos sociales.

PODERES, INSTITUCIONES PBLICAS Y DERECHOS CIUDADANOS - 2Los ciudadanos tienen derechos polticos:Libertad para elegir mediante voto directo y secreto a sus representantes locales, regionales y nacionales.Ser elegidos y participar en las instituciones pblicas, como congresistas, presidente de la Repblica; as como a ser jueces y magistrados. Ser designados como funcionarios y tambin pueden solicitar su ingreso como servidores pblicos (administradores, fiscales, policas, maestros, mdicos, militares, recaudadores de impuestos, resguardos de aduanas, etc.).

Naturaleza de la Administracin Pblica1. Parte legal: legislaciones y acciones ejecutivas que con sus decisiones afectan una sociedad; el Derecho Administrativo se encarga del estudio del comportamiento macrosistmico a travs de polticas y normas legales de accin popular, cuyo fin es el de lograr un mejor orden pblico. 2. Parte administrativo-financiera: estudio del comportamien- to de los sistemas racionales de esfuerzo cooperativo, en relacin a la economa y los recursos fsicos3. Parte social del talento humano: estudio del trabajo, de los sistemas racionales de esfuerzo cooperativo, con el fin de lograr bienestar para el grupo de trabajo interno del sistema.

Estructura organizativa del EstadoLos principios que organizan el Estado, sometiendo toda su actividad a un sistema jurdico y, asimismo, regulando el poder poltico atribuyndole las funciones supremas del Estado, es decir, las funciones legislativas, ejecutivas y jurisdiccionales, en rganos especializados y autnomos.PODER LEGISLATIVOReside en el Congreso, que consta de Cmara nica. El nmero de congresistas es de ciento treinta, ello segn Ley N 29402 publicada el 08-09-2009 que modifica el artculo 90 de la Constitucin.El Congreso se elige por un perodo de cinco aos mediante un proceso electoral. Los candidatos a la presidencia no pueden integrar las listas de candidatos a congresistas. Los candidatos a vicepresidentes pueden ser simultneamente candidatos a una representacin al Congreso. Para ser elegido congresista se requiere ser peruano de nacimiento, haber cumplido veinticinco aos y gozar del derecho de sufragio. (Artculo 90). El mandato legislativo es irrenunciable. Las sanciones disciplinarias que impone el Congreso a los representantes y que implican suspensin de funciones no pueden exceder de ciento veinte das de legislatura. (Artculo 95). El Congreso puede iniciar investigaciones sobre cualquier asunto de inters pblico. Es obligatorio comparecer, por requerimiento, ante las comisiones encargadas de tales investigaciones, bajo los mismos apremios que se observan en el procedimiento judicial. Para el cumplimiento de sus fines, dichas comisiones pueden acceder a cualquier informacin, la cual puede implicar el levantamiento del secreto bancario y el de la reserva tributaria; excepto la informacin que afecte la intimidad personal. Sus conclusiones no obligan a los rganos jurisdiccionales (Artculo 97).FUNCIN LEGISLATIVALa ley, desde su entrada en vigencia, se aplica a las consecuencias de las relaciones y situaciones jurdicas existentes y no tiene fuerza ni efectos retroactivos; salvo, en ambos supuestos, en materia penal cuando favorece al reo. La ley se deroga slo por otra ley. Tambin queda sin efecto por sentencia que declara su inconstitucionalidad. La Constitucin no ampara el abuso del derecho. El Congreso puede delegar en el Poder Ejecutivo la facultad de legislar, mediante decretos legislativos, sobre la materia especfica y por el plazo determinado establecido en la ley autoritativa. El Presidente de la Repblica da cuenta al Congreso o a la Comisin Permanente de cada decreto legislativo. (Art. 104). Ningn proyecto de ley puede sancionarse, sin haber sido previamente aprobado por la respectiva comisin dictaminadora, salvo excepcin sealada en el Reglamento del Congreso. Tienen preferencia, del Congreso, los proyectos enviados por el Poder Ejecutivo con carcter de urgencia. (Art. 105)El Poder EjecutivoConstituido por el Presidente, quien desarrolla las funciones de Jefe de Estado. El simboliza y representa los intereses permanentes del pas. Como Jefe de Gobierno, dirige la poltica gubernamental, respaldado por la mayora poltico-electoral.En el rgimen presidencial, los Poderes Ejecutivo y Legislativo son elegidos por sufragio popular. El sistema presidencial es una forma de gobierno representativa, donde los poderes del Estado estn separados en Ejecutivo, Legislativo y Judicial. Siendo cada uno de ellos autnomo e independiente.

PODER EJECUTIVOEl Presidente de la Repblica se elige por sufragio directo. Es elegido el candidato que obtiene ms de la mitad de los votos. Los votos viciados o en blanco no se computan. Si ninguno de los candidatos obtiene la mayora absoluta, se procede a una segunda eleccin, dentro de los treinta das siguientes a la proclamacin de los cmputos oficiales, entre los candidatos que han obtenido las dos ms altas mayoras relativas. Junto con el Presidente de la Repblica son elegidos, de la misma manera, con los mismos requisitos y por igual trmino, dos vicepresidentes. (Art. 111). La Presidencia de la Repblica vaca por: 1. Muerte del Presidente de la Repblica. 2. Su Permanente incapacidad moral o fsica declarada por el Congreso 3. Aceptacin de su renuncia por el Congreso. 4. Salir del territorio nacional sin permiso del Congreso o no regresar a l dentro del plazo fijado. Y 5. Destitucin, tras haber sido sancionado por alguna de las infracciones mencionadas en el artculo 117 de la Constitucin. (Art. 113) El ejercicio de la Presidencia de la Repblica se suspende por: 1. Incapacidad Temporal del Presidente, declarada por el Congreso, o 2. Hallarse ste sometido a proceso judicial, conforme al artculo 117 de la Constitucin. (Art. 114). El Presidente de la Repblica slo puede ser acusado, durante su periodo, por traicin a la patria; por impedir elecciones presidenciales, parlamentarias, regionales o municipales; por disolver el Congreso, salvo en los casos previstos en el artculo 134 de la Constitucin, y por impedir su reunin o funcionamiento, o los del Jurado Nacional de Elecciones y otros organismos del sistema electoral. (Art. 117)PODER JUDICIALLa Corte Suprema falla en casacin, o en ltima instancia, cuando la accin se inicia en una Corte Superior ante la propia Corte Suprema conforme a ley. Asimismo, conoce en casacin las resoluciones del Fuero Militar, con las limitaciones que establece el artculo 173. (Art. 141). No son revisables en sede judicial las resoluciones del Jurado Nacional de Elecciones en materia electoral, ni las del Consejo Nacional de la Magistratura en materia de evaluacin y ratificacin de jueces (Art. 142). El Presidente de la Corte Suprema lo es tambin del Poder Judicial. La Sala Plena de la Corte Suprema es el rgano mximo de deliberacin del Poder Judicial. (Art. 144). El Poder Judicial presenta su proyecto de presupuesto al Poder Ejecutivo y lo sustenta ante el Congreso. (Art. 145).PODER JUDICIALPara ser magistrado de la Corte Suprema se requiere: 1. Ser peruano de nacimiento. 2. Ser ciudadano en ejercicio. 3. Ser mayor de cuarenta y cinco aos. 4. Haber sido magistrado de la Corte Superior o Fiscal Superior durante diez aos, o haber ejercido la abogaca o la ctedra universitaria en materia jurdica durante quince aos. (Art. 147). Las autoridades de las comunidades campesinas y nativas con el apoyo de las rondas campesinas, pueden ejercer las funciones jurisdiccionales dentro de su mbito territorial de conformidad con el derecho consuetudinario, siempre que no violen los derechos fundamentales de la persona. La ley establece las formas de coordinacin de dicha jurisdiccin especial con los Juzgados de Paz y con las dems instancias del Poder Judicial. (Art. 149).EL GOB. REGIONALNecesita coordinacin Prctica de Investigacin en Administracin Pblica PeruanaSe organiza en Lneas de Investigacin sobre temas de inters institucional por su pertinencia social y su contribucin al desarrollo sostenible del pas, desarrolladas a travs de Grupos de Investigacin GI, que son espacios donde se fomenta la produccin de conocimiento nuevo, se optimiza las destrezas acadmicas de nuestros alumnos y se promueve el trabajo interdiscipli-nario.

Lneas de Investigacin1. Capacidad EstatalExplorar la razn de la debilidad del Estado, as como la variacin en capacidad para entender mejor en qu se basan estos desempeos divergentes y contar con informacin para procesos de reforma que busquen mejorar la calidad del Estado.2. Poltica InternacionalEn la ltima dcada, la imagen del Per en el exterior ha ido cambiando llevando al pas a una mayor importancia en la escena internacional. Esto ha hecho posible que podamos consolidar una serie de acuerdos comerciales con los principales pases y bloques del mundo, as como siendo sede de importantes cumbres. Asimismo, teniendo en cuenta que las Relaciones Internacionales son el estudio de las relaciones de poder en el Sistema Internacional, as como los procesos multidimensionales de cambio en diferentes regiones del mundo, la actual coyuntura marcada por un mundo cada vez ms globalizado e interdependiente, pero tambin fracturado y en crisis, evidencian la importancia de la investigacin para el caso peruano de la poltica exterior y las Relaciones Internacionales.

Lneas de Investigacin3. InterculturalidadLa interculturalidad es un componente importante dentro de la estructura social del Per debido a la existencia de los diversos pueblos indgenas. Los obstculos en la relacin de estos pueblos con el Estado, evidenciaron la carencia de un enfoque intercultural apropiado en el diseo de las polticas pblicas llevadas a cabo. Se busca profundizar el estudio y anlisis de este tema,aportando para generar nuevos espacios de intercambio que permitan entender y valorar las dimensiones de la interculturalidad en la democracia.

Lneas de Investigacin4. Polticas y Gestin PblicaEl denominado ciclo de polticas pblicas constituye un modelo analtico que permite identificar y analizar los diversos procesos seguidos por los actores. Estudiar esta fase de formulacin de la poltica pblica permite una mayor precisin a la hora de estructurar los problemas pblicos y explicitar, a travs de evidencia concreta, las estrategias de los actores para incluir un tema en la agenda pblica. Su relevancia consiste tambin en mostrar la dinmica generada entre los diversos actores, en particular, de las relaciones de poder que estos ejercen a travs de acciones y discursos, as como una mejor comprensin de los procesos de toma de decisin en el Estado peruano.

D.8 REFORMA DEL ESTADOReforma del Estado peruano Pease y Peirano, Editorial PUCP.http://escuela.pucp.edu.pe/gobierno/images/documentos/publicaciones/reforma.pdfNo aumentar burocracia.Comisarios del Poder no se controlan a s mismos (rganos Constitucionales).