Agenda interna para la Productividad y la Competitividad del Valle Del Cauca

AGENDA INTERNA PARA LA PRODUCTIVIDAD Y LA

COMPETITIVIDAD

D o c u m e n t o r e g i o n a l

VALLE DEL CAUCA

© Agenda Interna para la Productividad y la Competitividad Documentoregional,ValledelCauca DepartamentoNacionaldePlaneación Bogotá,junio2007

Directora General DNPCarolinaRenteríaRodríguez

SubdirectorAndrésEscobarArango

Gerente de Competitividad DanielCastellanosGarcía

Coordinador Agenda InternaEnriqueUribeBotero

Dirección de Desarrollo TerritorialOswaldoPorrasVallejo,DirectorLuzHelenaChamorroArboleda,SubdirectoradeOrdenamientoyDesarrolloTerritorial

Dirección de Desarrollo EmpresarialOrlandoGraciaFajardo,DirectorRodrigoMoreiraSilva,SubdirectorPolíticaIndustrial

Coordinadores Agenda Interna del Valle del CaucaArabellaRodríguez,SecretariadePlaneaciónDepartamentalXimenaHoyos,DirectoraPlanetaValleMarlonYairMosquera,CoordinadorAgendaInternaBuenaventura

Elaboración de documentoDNP-AgendaInterna

Coordinación editorialIsabelCristinaArroyoAndrade

Pauta de diseñoClaraForero

GrupodeComunicacionesyRelacionesPúblicasDNP

Diseño, armado y diagramaciónMaríaÁngelaGarcía

Lab_99diseño+gráfica

Corrección de estiloAnaMaríaCorrales

Colaboraron con esta publicaciónNataliaAriasEcheverri

XimenaHoyosLagoMaríaPaulinaMogollónGómez

MartaIsabelRincónGarcíaÓscarIsmaelSánchezRomero

HernandoGonzálezMurilloJesúsHernánPerdomo

JuanManuelUribeYennyAlexandraPalaciosChavarría

PaulaMarcelaEscobarCorreaDianaMarcelaRojas

NelsonFabiánVillarrealCoordinadoresProgramaSociedadCivilyTLC.

Documento Regional Valle Del cauca

PResentación 9

1 los Retos 12•AspectosgeneralesdeldepartamentodelValle.14•Situacióncompetitiva.16

2 las aPuestas 24•ProductosoactividadesdelasApuestasProductivas. 26•Quésenecesita. 28•Cómoseconstruyólapropuesta. 28•FichasdescriptivasdelasApuestasProductivas. 29•LíneasdeAcción. 57

3 Reflexiones finales 60•IncorporaciónalPlanNacionaldeDesarrollo.63•LaAgendaInternaenelSistemaNacionalde

Competitividad.63•Lossiguientespasos.64

4 anexos 66 CuadrossíntesisdelprocesodeconstruccióndelaAgendaInternaregional.68

la publicación de la serie de documentos que recogen las propuestas regionales y sectoriales de la agenda interna para la Productividad y la competitividad señala la culminación de la primera etapa de este ejercicio, por medio del cual se está construyendo un amplio acuerdo de voluntades sobre las acciones estratégicas que debe realizar el país para insertarse con éxito en las corrientes económicas mundiales.

estos documentos presentan y comentan las apuestas Productivas definidas por las regiones y las estrategias competitivas establecidas por los sectores que han participado en el proceso, así como las necesidades y acciones asociadas a cada una de ellas. toda esta información es de gran utilidad para las entidades interesadas en la promoción de la competitividad, pues permite reconocer las prioridades y necesidades reales de las regiones y los sectores productivos. De hecho, la agenda interna ya le ha servido de insumo al gobierno nacional para la definición del Plan nacional de Desarrollo 2006-2010 y para el rediseño de la política de productividad y competitividad.

la agenda interna es un proceso dinámico que debe actualizarse y discutirse periódicamente para que no pierda vigencia. en este sentido, ésta no es una versión definitiva, sino un documento de trabajo que debe seguir siendo discutido y enriquecido en el marco de las comisiones regionales de competitividad, los comités técnicos y las demás instancias del Sistema nacional de competitividad. esperamos que los 23 documentos regionales y los 21 documentos sectoriales que conforman esta serie nos ayuden a todos a definir proyectos, planes e iniciativas que promuevan un crecimiento sostenido y contribuyan a mejorar los ingresos y la calidad de vida de los colombianos.

Carolina Rentería Rodríguez, Directora GeneralDepartamento Nacional de Planeación

�LOS RETOS

AGENDA INTERNA PARA LA PRODUCTIVIDAD Y LA COMPETITIVIDAD

AGENDA INTERNA Es un acuerdo de voluntades y decisiones entreel Gobierno Nacional, las entidades territoriales,el sector privado, los representantes políticos y lasociedad civil sobre las acciones estratégicas quedeberealizarelpaísparamejorarsuproductividadycompetitividad.Seconstruyómedianteunprocesodeconcertaciónydiálogoconlasregionesylossectoresproductivos e incluye un conjunto de acciones acorto, mediano y largo plazo, responsabilidad decadaunodelosinvolucradosenelproceso.

PRODUCTIVIDADRelación entre lo que se produce y los recursoshumanos, naturales y de capital empleados paraproducirlo.Unamayorproductividadenelusodelosrecursosdeunpaísesdeterminanteparaaumentarelingresonacionalpercápita.

COMPETITIVIDADPor competitividad de un país o de una regiónentendemos la capacidad de producir bienes yservicios que compitan exitosamente en mercadosglobalizados, generen crecimiento sostenido en ellargoplazoycontribuyandeesamaneraamejorarlosingresosylacalidaddevidadesushabitantes.Estárelacionadaconmúltiplesfactoresquecondicionaneldesempeñode las actividadesproductivas, comolainfraestructura,losrecursoshumanos,lacienciaylatecnología,lasinstituciones,elmedioambienteyelentornomacroeconómico.

la publicación de la serie de documentos que recogen las propuestas regionales y sectoriales de la agenda interna para la Productividad y la competitividad señala la culminación de la primera etapa de este ejercicio, por medio del cual se está construyendo un amplio acuerdo de voluntades sobre las acciones estratégicas que debe realizar el país para insertarse con éxito en las corrientes económicas mundiales.

estos documentos presentan y comentan las apuestas Productivas definidas por las regiones y las estrategias competitivas establecidas por los sectores que han participado en el proceso, así como las necesidades y acciones asociadas a cada una de ellas. toda esta información es de gran utilidad para las entidades interesadas en la promoción de la competitividad, pues permite reconocer las prioridades y necesidades reales de las regiones y los sectores productivos. De hecho, la agenda interna ya le ha servido de insumo al gobierno nacional para la definición del Plan nacional de Desarrollo 2006-2010 y para el rediseño de la política de productividad y competitividad.

la agenda interna es un proceso dinámico que debe actualizarse y discutirse periódicamente para que no pierda vigencia. en este sentido, ésta no es una versión definitiva, sino un documento de trabajo que debe seguir siendo discutido y enriquecido en el marco de las comisiones regionales de competitividad, los comités técnicos y las demás instancias del Sistema nacional de competitividad. esperamos que los 23 documentos regionales y los 21 documentos sectoriales que conforman esta serie nos ayuden a todos a definir proyectos, planes e iniciativas que promuevan un crecimiento sostenido y contribuyan a mejorar los ingresos y la calidad de vida de los colombianos.

Carolina Rentería Rodríguez, Directora GeneralDepartamento Nacional de Planeación

� Agenda Interna para la Productividad y la CompetitividadDoCumento Regional VALLE DEL CAUCA

PResentación

Colombiaasumióeldesafíodeinsertarseenlasgrandescorrientescomercialesquecaracterizanelnuevoordeneconómicomundial.ElTratadodeLibreComercio(TLC)conEstadosUnidos,juntoconotrosacuerdoscomercialesquehafirmadoenelpasadooesperaconcretarenelfuturo,leabrenalpaísunhorizontedeoportunidadesparamejorarsucompetitividady,porestavía,acelerarelcrecimientoeconómicoyaumentarelbienestardesupoblación.

Pero la inserción comercial por sí sola no garantiza unaproductividadmáselevadaniunmejordesempeñocompetitivo.Esto sólo se consigue si el país se prepara para aprovechar lasventajasdeunmayorintercambiocomercial,asícomoparaafrontarconéxitolosriesgosasociados.Yparaellonecesitatransformar,conurgenciaydemaneraprofunda,losfactoresproductivos.

Consciente de la magnitud de este reto, el Gobierno Nacionalinició en 2004 la construcción de la Agenda Interna para la Productividad y la Competitividad; un proceso que se ha idoestructuradodeabajohaciaarribapormediodelaconcertaciónyeldiálogoconlasregionesylossectores.Atravésdeldocumentodel Consejo de Política Económica y Social (Conpes) 3297 del26 de julio de 2004, se asignó al Departamento Nacional dePlaneación(DNP)laresponsabilidaddecoordinarlaelaboracióndeestaAgenda,cuyoobjetivoeseldiseñodeunplandeaccióndereformas,programasyproyectosprioritariosparafomentarlaproductividadycompetitividaddelpaísyaumentaryconsolidarsuparticipaciónenlosmercados.

Teniendoencuentalaheterogeneidadregionaldelpaís,laAgendaInternase sustentaen lanecesidaddecontarconestrategiasdedesarrollo económico diferenciadas que reconozcan y atiendanlasparticularidadesdecadaregión.

ElDNPsedioentoncesalatareadeinvolucraralsectorpúblicoterritorial, al sector privado, a los protagonistas políticos, a laacademiayalasociedadcivilenlaconstrucciónconjuntadeunaestrategiadedesarrolloeconómicoregional.Esteprocesosellevóacaboen28departamentosydosregiones(Bogotá-Cundinamarcay Amazorinoquia). En total, se realizaron en todo el territorionacional 96 foros y 1.638 reuniones, con una participación de36.651asistentes.

�LOS RETOS

Por medio de una metodología de planeación participativa, seidentificaron las actividades y los encadenamientos productivosmáspromisoriosenelcontextodelcomercioglobalyconunmayorimpactoenlaeconomíayeldesarrollosocialdelasregiones.LossectoresasíidentificadosseconstituyenenApuestas Productivasque sirven de base para la estrategia competitiva regional. ParacadaunadeesasApuestas,seprecisaronlasprincipalesnecesidadesentérminosdecompetitividadyproductividad.Apartirdeesasconsideraciones se definieron las Acciones –planes, programas,proyectosymedidas–quesedebenemprender,acorto,medianoylargoplazo,paraimpulsarlasApuestasdepartamentales.

ParavalidarlaspropuestasdeAgendaInternaregionalylaslíneasde acción transversales sintetizadas por el Gobierno Nacional,duranteelprimersemestrede2006serealizaron13talleresconlaparticipacióndel70%delosalcaldesyel75%delosgobernadoresdetodoelpaís.Además,conelpropósitoderecibirretroalimentacióna las propuestas regionales previamente validadas, se llevaron acaboenelsegundosemestredelmismoañootros13talleresconlaparticipacióndel60%deloscongresistasyderepresentantesdelosentesterritoriales,delsectorprivadoydelGobiernoNacional.

LasApuestas ProductivasylasAccionesrecopiladasenlaAgendaInterna regional fueronanalizadasporelGobiernoNacional, elcual, reconociendo la relevancia de este ejercicio participativo,loutilizócomounreferentefundamentalenlaconstruccióndelPlan Nacional de Desarrollo 2006-2010 y del Plan Nacional deInversiones2007-2010.

El proceso no ha concluido. LaAgenda Interna está concebidacomounaestrategiadinámica;estosignificaquesuslineamientosyprioridadesdebensercontinuamenteevaluadosyenriquecidosportodoslosquehanparticipadoensuconstrucción.

10 Agenda Interna para la Productividad y la CompetitividadDoCumento Regional VALLE DEL CAUCA

VíaAlternainternaalPuertodeBuenaventuraFuente:INVÍAS-OficinadeComunicaciones

11LOS RETOS

EstedocumentopresentayanalizalasApuestas ProductivasdelValledelCauca;losretos,lossectorespriorizados,lasnecesidadesy las Acciones correspondientes. De esta manera, busca darlecontinuidadalprocesodeconstruccióndelaAgendaInternaenlaregiónyfacilitarlaarticulacióndelaspolíticas,planesyprogramasnacionalesconlosterritoriales,tantoacorto,comoamedianoylargoplazo.

Dichaarticulaciónsedebeinscribirtambiénenotraimportanteiniciativa del Gobierno Nacional, por medio de la cual se estápropiciando un debate para acordar el país deseado y posibleconmirasal2019.LapropuestadeVisiónIICentenario,2019seconstituyeasíenelmarcodereferenciadelaspolíticas,planesyproyectosamedianoylargoplazoconlosquesedarárespuestaalaspropuestasregionalesdeAgendaInterna.Losanteriorescontenidossepresentandivididosentrespartes.Enlaprimera–Losretos–,semuestraunpanoramadelasituaciónactual de la productividad y la competitividad en el Valle delCauca y se introduce la visión en la que se basa la estrategiade competitividad regional. El segundo capítulo presenta lossectores, productos y encadenamientos seleccionados por eldepartamento, así como las necesidades identificadas paracada Apuesta Productiva y las Acciones correspondientes. Porúltimo, se presentan algunas reflexiones generales sobre qué sehaconseguido hastaelmomentoyquéfaltaparaconsolidar laspropuestasregionalesdeAgendaInterna.

Esperamosquetodosestoselementoscontribuyanalamaduraciónde los acuerdos alrededor de la Agenda Interna regional paraque Colombia y el Valle del Cauca logren aprovechar todo elpotencialdesuactualestructuradeproducciónyseencaminenhaciaunatransformaciónproductivaquegaranticeelcrecimientoeconómicosostenidoyredundeenunmayorbienestarparatodasupoblación.

12 Agenda Interna para la Productividad y la CompetitividadDoCumento Regional AnTIOqUIA

1

13LOS RETOS

LOs RETOs

Para comprender la estrategia de productividad

y competitividad regional hay que conocer las

características económicas de la región y los

factores sociales asociados.

Desde esa perspectiva, este capítulo presenta

un panorama general de los principales retos

para la agenda interna en el Valle del cauca.


Tabla 1Aspectos generales del departamento del Valle del Cauca

Variables e indicadores Valle Nación

Extensiónterritorial(km2) 22.140 1.141.748

Participaciónterritorialeneltotalnacional 1,94% 100,00%

Númerodemunicipios,2005 42 1.100

Población(Censo2005) 4.161.425 42.888.592

Tasadecrecimientopoblación(estimada1999-2015) 1,56% 1,79%

Participaciónpoblaciónentotalnacional,2005 9,70% 100,00%

Porcentajepoblaciónurbana(Censo2005) 86,35% 74,35%

Porcentajepoblaciónrural(Censo2005) 13,65% 25,65%

ParticipacióndelPIBdepartamentaleneltotalnacional,2005p 11,20% 100,00%

CrecimientopromedioPIB(1990–2005)p 2,24% 2,93%

PIBpercápita($corrientes),2005p 6.780.060 5.395.714

Poblaciónbajolalíneadepobreza(proyección),2005 37,56% 49,74%

Poblaciónbajolalíneadeindigencia(proyección),2005 9,56% 15,65%

Distribucióndeingreso(índiceGini1),2000 0,51 0,55

PoblaciónconNecesidadesBásicasInsatisfechas,2005 15,57% 27,63%

Tasadedesempleo,2004 15,60% 12,60%

Tasadeanalfabetismo,2001 4,65% 7,52%

Déficitporcentualdecoberturaensalud(régimencontributivoySisbén),2005 37,81% 29,24%Fuentes:DANE,InstitutoGeográficoAgustínCodazzi,DNP-DireccióndeDesarrolloSocial,MisióndelaPobreza(Merpd).p:Preliminar

1 EnelcoeficientedeGini,0correspondeaunadistribuciónperfectamenteequitativadelingreso(todostienenelmismoingreso)y1aunadistribuciónperfectamenteinequitativa(unasolapersonatienetodoelingresoyelrestonotienenada).Enotraspalabras,mientrasmáscercade0estéelíndicedeGinimásequitativaesunasociedad.

15LOS RETOS

El Valle del Cauca tiene el reto de fortalecerse como polo de desarrollo productivo y como principal

enlace de los corredores comerciales de Colombia con la cuenca del Pacífico.

Son muchas las oportunidades que ofrece esta región para un desempeño competitivo en losmercadosglobalizados.Ademásdelaterceraciudadmásgrandedelpaís,suterritorioalbergaunaimportante red de ciudades intermedias y cuenta con una geografía variada y con abundantesrecursosnaturales.

AlrededordeCaliydesusmunicipiosaledañossehaconformadounodeloscorredoresindustrialesmás dinámicos del país.A pocas horas por carretera se encuentra el puerto de Buenaventura,el más importante de Colombia sobre el Pacífico, con una ubicación estratégica que lo acercaa las principales rutas marítimas del comercio mundial. Adicional a su tradición industrial yagroindustrial,eldepartamentotieneunatrayectoriareconocidaenactividadescomoeldesarrollodeprogramasinformáticosylaprestacióndeserviciosdesalud.

Lascondicionessocialestambiénsonfavorables.EnvariablescomoelPIBpercápita,laconcentracióndelingreso(índicedeGini),losnivelesdepobrezaydeindigencia,susindicadoressonmejoresquelosdeltotalnacional(Tabla1).

EnunescalafóndecompetitividaddelosdepartamentoscolombianosrealizadoporlaCepalen2002,elValleseubicóensegundolugardespuésdeBogotá.Losmejoresdesempeñosrelativosdeldepartamentodentrodeeseíndicecorrespondenalosfactoresrelacionadosconlafortalezadelaeconomía,elgradodeinternacionalización,lasfinanzasylainfraestructurafísica2.

PerosibienelValledelCaucasemantieneentrelosdepartamentosmásindustrializadosydemayordesarrollodeColombia,enlosúltimosañoshamostradoalgunossignosdedebilidadeconómicaquepueden llegaracomprometeresta situación.Porejemplo, entre1990y2002 laproduccióneconómicadepartamentalcrecióaunritmomáslentoqueladeltotaldelpaís.Esteestancamientorelativosereflejatambiénenlosnivelesdedesempleoquepara2004seencontraban2,6puntosporcentualesporencimadelpromedionacional.Esespecialmentevulnerablelasituacióndelasfinanzaspúblicas,tantodeldepartamentocomodesusmunicipios,loquepuedeincidirdeforma

2 EscalafóndelacompetitividaddelosdepartamentosenColombia,2002.Paralaelaboracióndeesteescalafón,laCepalagrupa140variablesennuevefactoresdeterminantesdelacompetitividad:1.Fortalezadelaeconomía,2.Infraestructura,3.Finanzas,4.Internacionalización,5.Cienciaytecnología,6.Gobiernoeinstituciones,7.Gestiónempresarial,8.Recursohumanoy9.Medioambiente.Estasvariablesseconsolidanalavezenunindicadorsintéticodecompetitividad.


negativasobrelaconfianzadelosinversionistasylaestabilidaddelaeconomía.Aesterespecto,esimportantereconocerlosesfuerzosrealizadosporeldepartamentoygranpartedesusmunicipiosparacontrolarsusnivelesdeendeudamiento.

Por otro lado, no se le ha sacado todo el partido a las ventajas de la privilegiada posición deldepartamentofrentealaCuencadelPacífico,debidoauninsuficientedesarrolloportuarioydelosservicioslogísticos3.Tampocosehaaprovechadoplenamenteelpotencialdelosrecursosmarinosparaeldesarrollopesqueroyacuícola.

También hay que llamar la atención sobre la situación del medio ambiente. En el escalafón delaCepalalqueyanosreferimos,elValletienesudesempeñomásdeficienteenestefactor,enelque ocupa el puesto 13 entre 23 departamentos. Esta situación puede llegar a comprometer lasostenibilidaddelasactividadesproductivasdelaregión.A pesar de estas carencias y dificultades, el Valle del Cauca está en condiciones de manteneruna oferta exportable sólida y diversificada y de estructurar uno de los sistemas productivosregionalesmásavanzadosdelpaís.Peroparaelloserequieredeesfuerzosconjuntosdelanación,eldepartamentoylosmunicipios,queinvolucrentambiénalsectorprivadoyalasorganizacionessocialesdelaregión.

La visión del departamento para la construcción de la Agenda Interna es:“Consolidarnos, con estándares mundiales, como la principal plataforma de comercio internacional del Pacífico Colombiano con una oferta exportable de alto valor agregado asociada a las potencialidades del Valle como Bioregión”.

Paraqueestavisiónsematerialice,eldepartamentotieneclaroquedebesacarleelmayorprovechoalaventajadecontarconelpuertodeBuenaventuraydesarrollarcapacidadesparaagregarlevalorasuvocaciónagroindustrial.

Enlassiguientespáginasseanaliza lasituacióncompetitivadelValle,enparticular losaspectosrelacionados con la estructura productiva, el comercio exterior, la infraestructura, el capitalhumanoylascapacidadesparalainnovaciónylacalidaddelasinstituciones.

situación comPetitiVa

Elobjetivodeesteapartadoesmostrarunpanoramadeldesarrolloeconómicodelaregiónydesusfortalezas,oportunidades,amenazasydebilidades.Noesunarevisiónexhaustivadetodoslosfactoresvinculadosconlacompetitividad,perosíunpanoramailustrativosobrelosretosquedebeenfrentarlaestrategiaregionaldeAgendaInterna.

3 Losserviciosdelogísticacomprendenelciclocompletodelosmateriales,desdesuadquisiciónhastasuentregaalconsumi-dorfinal,loqueimplicadesarrollarunaseriedefuncionescomoeltransporte,almacenamiento,administracióndeinventa-riosyempaquetamiento,ylaadministraciónycontroldetodoelflujo.

1�LOS RETOS

ConestefinseofrecenalgunosdatosrelevantessobrevariosaspectoseconómicosysocialesdelValle.Noseintentaexplicarlasrazonesdelassituacionesdescritas,sinoofrecerelementosparaestimular una reflexión colectiva sobre cómo consolidar, aprovechar o resolver esas fortalezas,oportunidades,amenazasydebilidades.

Estructura productivaLa economía del Valle del Cauca está entre las tres más grandes del país. En el año 2005 sucontribución al PIB nacional fue del 11,2%, superado únicamente por Bogotá con el 22,6%, yAntioquiaconel15,2%.

Encuantoalacomposicióndelaproduccióndepartamental,laparticipacióndelaintermediaciónfinancierayactividadesinmobiliarias,empresarialesydealquileresmuchomayorenelValledelCaucaqueenelagregadonacional(25,01%frentea18,15%),asícomotambiénlaparticipacióndelaindustria(19,02%frenteaun15,41%).Encontraste,lasactividadesdeextracciónprimaria,comolaagricultura,laganadería,lasilvicultura,lapescaylaminería,representanapenasel9%del PIB departamental, mientras que en la producción nacional tienen una participación de18,2%.SepuedehablarentoncesdeunaespecializacióndelValledelCaucaenelsectorserviciosyenlaindustria.

Gráfica 1 Participación del PIB departamental en el total nacional (2005)

Fuente:DANE,2007.

0%

5%

10%

15%

20%

25%

Bogotá

Antioquia

Valle

Santander

Cundinamarca

Atlántico

Bolívar

Tolima

Boyacá

Córdoba

Caldas

Cesar

Nariño

Huila

Meta

Casanare

NortedeSantander

Risaralda

Cauca

Magdalena

Guajira

Quindío

Sucre

Arauca

Caquetá

Chocó

SanAndrés

Putumayo

Guaviare

Vichada

Amazonas

Vaupés

Guainía

22,58

15,21

11,2

06,39

5,25

4,59

3,92

2,41

0,38

2,34

2,30

2,28

1,97

1,85

1,83

1,77

1,76

1,75

1,73

1,71

1,61

1,25

0,89

0,84

0,62

0,58

0,27

0,27

0,15

0,14

0,08

0,05

0,04

Porc

enta

jes

Departamentos

1� Agenda Interna para la Productividad y la CompetitividadDoCumento Regional VALLE DEL CAUCA

Tabla 2Composición sectorial del valor agregado departamental, 2005

SectorParticipación

sectorialValle del Cauca

Participación % sectorial

total país

1 Intermediaciónfinancierayactividadesinmobiliarias,empresarialesydealquiler

25,01% 18,15%

2 Industria 19,02% 15,41%

3 Serviciospúblicos(electricidad,gas,agua,transporteycomunicaciones)

12,02% 11,52%

4 Comercio,hotelesyrestaurantes. 11,60% 11,63%

5 Educación,salud,servicioscomunitariosyserviciodoméstico

10,61% 10,95%

6 Agricultura,ganadería,silviculturaypesca 8,46% 13,41%

7 Administraciónpública 8,80% 8,37%

8 Construcción 3,97% 5,78%

9 Minería 0,50% 4,77%

Total 100% 100%Fuente:DANE

Ademásdelaaltaparticipacióndelsectordeintermediaciónfinanciera,actividadesinmobiliariasy servicios empresariales, el Valle tiene una profundización financiera superior al promedionacional,medidaporlarelaciónentrecaptacionesyelPIB(0,54%frentea0,48%,segúndatosdelDANEyAsobancaria).

Aldescomponerlosanterioressectores,encontramosqueenel2003sedestacaronlassiguientesindustriasmanufactureras: fabricacióndeproductosalimenticios (44%); sustanciasyproductosquímicos(20%);papel,cartónysusproductos(10%),yproductosdecauchoydeplástico(5%).BuenapartedelaindustriavallecaucanaseconcentraeneláreaintegradadeCali,alaquesesumanJamundí,YumboyPalmira.

Enloqueserefierealaagricultura,loscultivospermanentesparticipanconel92,5%delaproduccióndeldepartamento.Asuvez,el92,5%delaproduccióndeloscultivospermanentescorrespondealazúcardecaña,basede laprincipal actividadagroindustrialdelValle.Enestedepartamento seconcentrael78%deláreasembradadecañadeazúcarenelpaís.

1�LOS RETOS

Tabla 3Valle: Producción en toneladas de los principales cultivos, 2005 (sin contar café).

Tipo de cultivos Producción (Ton.) %

Cultivos transitorios

Maíztecnificado 112.581 50,40

Sorgo 34.514 15,40

Arrozriego 31.906 14,30

Soya 15.380 6,90

Algodón 11.766 5,30

Papa 8.029 3,60

Maíztradicional 6.412 2,90

Fríjol 2.664 1,20

Tabacorubio 256 0,10

Trigo 50 0,00

Totaltransitorios 223.557 100,00

Cultivos permanentes

Azúcar 2.563.468 92,50

Plátano 163.235 5,90

Cañapanela 28.997 1,00

Yuca 10.649 0,40

Arracacha 3.857 0,10

Cocotero 1.603 0,10

Cacao 176 0,00

Totalpermanentes 2.771.985 100,00

TOTALCULTIVOS 2.995.541 100,00

Fuente:DNP-DireccióndeDesarrolloRuralySostenibleconbaseenevaluacionesagropecuariasdelasUrpaydelasUmata.Ministe-riodeAgriculturayDesarrolloRural-DireccióndePolíticaSectorial-GrupoSistemasdeInformación.

Gráfica 2Participación por tipo de cultivos

Permanentes92,54%

Transitorios7,46%


Comercio exteriorElVallesedestacaporungradodeinternacionalizacióndesueconomíamásavanzadoqueeldelamayoríadelosdepartamentosdelpaís,sobretodoporladiversificacióndesusexportacionese importaciones. Un 42% de los productos que hacen parte de la canasta exportadora del paísestántambiénenlacanastadelValle.Ocurrelomismoconel67%delosproductosdelacanastaimportadora(Tabla4).

Tabla 4Indicadores de internacionalización

Indicadores Departamento País Posición*

Diversificacióndelasexportaciones,2004(1) 0,42 1 4(33)

Diversificacióndelasimportaciones,2004 0,67 1 4(33)DANE–DIAN(1)Númerodeproductosenlacanastaexportadora(importadora)delValle/Númerodeproductosenlacanastaexportadora(impor-tadora)deColombia.**Elnúmeroentreparéntesiscorrespondealnúmerodedepartamentosconsiderados.Elordensiempreesdemásamenosfavorable.

Fuente:BancodelaRepública;DANE,InformedecoyunturaeconómicaregionaldepartamentodelValledelCauca,primersemestrede2006.

El75%delasexportacionesdelValledelCauca,segúncifrasdelDANE,correspondeaproductosalimenticios y bebidas, sustancias y productos químicos, otros productos de la industria(principalmentecurtidoypreparadodecueros,muebles,entreotros)yaproductosmetalúrgicosbásicos,mientrasqueel25%restantecorrespondeapapel,cartónyderivados,cauchoyplásticos,prendasdevestir,yaproductosdelsectoragropecuario,caza,silviculturaypesca.

Gráfica 3Participación sectorial en las exportaciones no tradicionales del Valle del Cauca, 2006.

(Primer semestre. Cifras provisionales)

4,87%3,39%

0,67% 0,03%

8,49% 7,99%

32,05%

15,16% 13,96% 13,39%

0%

10%

20%

30%

Productosalimenticiosy bebidas

Fabricación desustancias yproductosquímicos

Otrosproductos dela industria

Fabricaciónde productosmetalúrgicos

básicos

Fabricaciónde papel,cartón yderivados

Fabricaciónde productosde cauchoy plástico

Fabricaciónde prendasde vestir

Edicióne impresióny repro-

ducción degrabaciones

Sectoragropecuario,caza, silvicultu-

ra y pesca

Otrossectores

21LOS RETOS

Losprincipalesdestinosdelasexportacionesnotradicionalesdeldepartamentoson:lospaísesdelaComunidadAndinadeNacionesyEstadosUnidos,conel70%deltotal.El30%restantesedirigeaChile,elMercosur,ChinayJapón,laUniónEuropea,CentroAméricayelCaribe.

En cuanto a las importaciones, los productos químicos, agropecuarios, alimenticios y bebidas,productosmetalúrgicosbásicos,ymaquinariayequiporepresentanel62%deltotal.

InfraestructuraEn cuanto a las fortalezas en infraestructura de transporte, se destaca la ventaja de contar conBuenaventura,principalpuertosobrelacostaPacífica,próximoalcanaldePanamá,equidistanteentreVancouver(Canadá)yValparaíso(Chile).Estácercadelasprincipalesrutasmarítimasqueatraviesanelmundodenorteasurydeorienteaoccidente.Sinembargo,paraqueBuenaventuraopereefectivamentecomouncentrologísticoesnecesarioreducirloscostosdetransacciónenlosprocesosderecibo,despacho,almacenamiento,manejodedocumentosytrámitesytransportedemercancías.Estosservicios,ademásdeservirdeapoyoestratégicoaotrasactividades,constituyenensímismasunimportantesectorproductivo.

Porotrolado,lainfraestructuradetransportedelValledelCaucacomprendeunaredvialcercanaalos10.310Km.querepresentanel6,5%deloskilómetrosdecarreteraconlosquecuentaelpaís.Eneldepartamentoexisten26aeropuertosypistasáreasparalamovilizacióndepasajerosycarga,yhayunaredférreaconcesionadaconunaextensiónde347kmentreBuenaventurayCartago.

En relación con la infraestructura de servicios públicos, el departamento tiene una coberturainsuficientederedesdeenergía(seubicaenesteindicadorenelpuesto14entre27departamentos)quehacemuyvulnerablelaprestacióndelservicio,sobretodoenlazonacostera.

Tabla 5Indicadores de infraestructura

Indicadores Departamental País* Posición**

Coberturadetelefonía(teledensidad),2005(1) 80,29% 42,96% 4(32)

Coberturadeenergía,2005(2) 77,77% 73,15% 14(27)

Coberturadealcantarillado,2003(3) 87,30% 64,21% 2(24)

Coberturadeacueducto,2003(4) 97,34% 82,57% 2(24)Fuentes:(1),(2)DNP-DireccióndeInfraestructurayEnergíaSostenible;(3),(4)DNP-DireccióndeDesarrolloUrbanoyPolíticaAmbiental.*Estacifraespromediodelosdatosdepartamentales.**Elnúmeroentreparéntesiscorrespondealnúmerodedepartamentosconsiderados.Elordensiempreesdemásamenosfavorable.

Capacidades para la innovación Enciencia,tecnologíaeinnovación,variablesqueenlaeconomíaglobalseestánconvirtiendoenelcapitalproductivoclave,eldepartamentoocupatambiénlosprimerospuestos;aunqueenrelaciónconeltamañodesueconomíamuestrasignosdedebilidadcompetitivafrenteaotrosterritorios.Los resultados relativos son sobresalientes en cuanto a la inversión en investigación, desarrollo


einnovación,a laspersonasconmaestríaodoctoradoenla industria,yalnúmerodedocentesuniversitarioscondoctorado.ElVallesedestacamenosenelnúmerodegruposdeinvestigaciónporcada10.00habitantes,variableenlaqueocupaelséptimopuestoentre27departamentos,deacuerdoconelObservatorioColombianodeCienciayTecnología.

Tabla 6Indicadores de ciencia y tecnología

Indicadores Departamental País Posición**

Docentescondoctorado(porcada10.000habitantes),2002(1) 0,64 0,29* 3(23)

Gruposdeinvestigación(porcada10.000habitantes),2003(2) 0,48 0,27* 7(27)

Personalconmaestríaodoctoradoenlaindustria 301 100* 2(16)

ParticipaciónenlainversióntotaldelaindustriaenactividadesdeI+D,2004.(3) 15,96% 100% 3(21)

Fuentes:(1),(2)ObservatorioColombianodeCienciayTecnología;(3)SegundaEncuestadeDesarrolloeInnovaciónTecnológica.*Estacifraespromediodelosdatosdepartamentales.**Elnúmeroentreparéntesiscorrespondealnúmerodedepartamentosconsiderados.Elordensiempreesdemásamenosfavorable.

Capital humanoLacapacidaddeincorporarconocimientosynuevastecnologíastambiénsebasaenlaformaciónypreparaciónde la fuerza laboral.Aunqueen términosgenerales lacoberturaen lasdiferentesmodalidades de educación en elValle del Cauca es superior al total nacional, los resultados decalidad de la educación básica son bastante preocupantes. En las pruebas Saber4 para el gradonovenodelosaños2002-2003,elValleocupóentre33departamentoselpuesto20enlenguajeyel29enmatemáticas.

Tabla 7 Indicadores de recurso humano


Tasadecoberturabrutaenprimaria,2004(1) 107,62% 111,19% 20(24)

Tasadecoberturabrutaensecundaria,2004(1) 95,29% 90,29% 6(24)

Tasadecoberturabrutaeneducaciónmedia,2004(1) 77,10% 73,65% 7(24)

Tasadecoberturabrutaeducaciónuniversitaria,2004(1) 30,81% 27,82% 3(24)

PruebasSaber(Lenguaje)9ºgrado,2002-2003(2) 59,64 60,64 20(33)

PruebasSaber(Matemáticas)9ºgrado,2002-2003(2) 55,37 57,23 29(33)

Capacitacióntécnicalaboral(porcada10.000habitantes),2004(3) 543 670 20(33)Fuentes:(1)CálculosDNPconbaseenEncuestaContinuadeHogares2004;(2)MinisteriodeEducaciónNacional;(3).Sena.*Estacifraespromediodelosdatosdepartamentales.**Elnúmeroentreparéntesiscorrespondealnúmerodedepartamentosconsiderados.Elordensiempreesdemásamenosfavorable.

4 SonpruebasparamedirlacalidaddelaeducaciónqueaplicaelMinisteriodeEducaciónaestudiantesde5°y9°grado.

23LOS RETOS

InstitucionesEl Valle del Cauca muestra otras debilidades en aspectos que también son cruciales para laproductividadylacompetitividad.Porejemplo,enelÍndicedeDesempeñoFiscal5elaboradoporlaDireccióndeDesarrolloTerritorialSostenibledelDNP, seubicaenelpuesto30entre los32departamentosdelpaísconunacalificaciónde56,99.Lasituacióntambiénescríticaparalacapitaldel departamento, Cali. Su Índice de Desempeño Fiscal es más bajo (57,3), lo que hace que laciudadocupeelpuesto614entre1.098municipios.EsimportanteporesoqueelValledelCaucaysusmunicipioscontinúenconelprocesodeajustedesusfinanzaspúblicas.

Encuantoalpanoramadeseguridad,lomáspreocupanteeselíndicedehomicidiocomún.Sibienlatasade4,14homicidiosporcada10.000habitantesparael2004esinferioralpromedionacional,esaltacomparadaconotrasregionesdesimilarniveldedesarrollo,comoBogotá(2,23),Antioquia(1,85),Atlántico (3,14) y Santander (3,02). Contrasta sin embargo la baja incidencia de delitoscontralalibertadindividualyotrasgarantías,conrespectoaloscualeselValleseubicacomoelcuartodepartamentomássegurodelpaís.

Tabla 8 Indicadores de gobierno e instituciones


ÍndicedeDesempeñoFiscal,2005(1) 56,99 63,77 30(32)

Seguridad:tasadehomicidiocomún(porcada10.000habitantes),2004(2). 4,14 4,52 20(33)

Delitoscontralalibertadindividualyotrasgarantías,2004(porcada10.000habitantes)(3) 0,24 0,83 4(33)

Fuentes:1.DNP-DireccióndeDesarrolloTerritorialSostenible2.PolicíaNacional–Dijin,4.DNP-DireccióndeJusticiaySeguridad.*Estacifraespromediodelosdatosdepartamentales.**Elnúmeroentreparéntesiscorrespondealnúmerodedepartamentosconsiderados.Elordensiempreesdemásamenosfavorable.

Enconclusión,aunqueentérminosgeneraleslasituacióndecompetitividadrelativadelValledelCaucaesbuena,hayaspectoscomoelmedioambiente,lacalidaddelaeducaciónbásicayeldes-empeñodelasinstitucionesque,sinoseatienden,puedenterminarcomprometiendolasosteni-bilidaddeldesarrollodeldepartamento.

5 ElÍndicedeDesempeñoFiscalmideelresultadoglobaldelagestiónfiscalanualdelaentidadterritorialconrespectoaseisvariables,enunaescalade0a100.Losvalorescercanosa100expresanbuenosresultados.Lasvariablesson:autofinanciacióndelfuncionamiento,magnituddeladeuda,dependenciadelastransferencias,dependenciaderecursospropios,magnituddelainversión,ycapacidaddeahorro.Fuente:DNP-DireccióndeDesarrolloTerritorialSostenible.Balancedeldesempeñofiscaldelosmunicipiosydepartamentos2000–2003,Bogotá,octubre,2004.


2

25LOS RETOS

Descripción de los productos, cadenas,

actividades y sectores en los que se

basa la estrategia de la agenda

interna del Valle del cauca.

LAs APUEsTAs


Productos o actividades de las Apuestas Productivas

Sector Productos o actividades

1.Agroindustria

Cadenadelacañadeazúcar-azúcarcrudo,azúcarblanco,azúcarrefinado,azúcarorgánico,azúcardietéticoyjugosenpolvo.

Cadenadelacañadeazúcar-confiteríaychocolatería.

Cadenadelacañadeazúcar-sucroquímica:desarrollarbiopolímeroseincrementarlaproducciónyexportacióndeácidocítricoysusderivados(citratodesodioydecalcio,zinc).

Biocombustibles-alcoholcarburanteapartirdelacañadeazúcarygeneracióndebioenergíaapartirdebiomasas.

Plantacionesforestalesproductivasparaabastecerlasindustriasdelamaderaydepapelycartón.

Cadenaproductivadelaguadua.Productosartesanaleseindustrialesdeestematerial.

Plantasmedicinalesyaromáticas.

Comercializaciónen“mercadosverdes”deproductosecológicos:alimentosfrescosyprocesados,frutasyverduras,floresexóticasyfollajestropicales.

Cafésespeciales.

Frutales:maracuyá,mora,naranjasalustiana,mandarinaclementina,papaya,pitahaya,guayaba,aguacate,limaácidaTahití,guanábana,borojó,chontaduro,tomatedeárbolylulo.

Hortalizas:ají,pimentón,tomateyzapallo.

PescayacuiculturaenelPacíficovallecaucano:atún,pescablancaycamaróntití.

Cadenadecárnicos*.

2.Industria

Cadenadelapulpa,papel,cartón,editorialesyartesgráficas.

ClusterdecueroalrededordeCaliysuszonasaledañas.

Confeccionesespecializadas:tejidosdepunto(ropadeportiva),trajesformalescondiseñosespeciales(bordados,estampados,adornos,pedrería,etcétera).

3.Serviciosempresarialesypersonales(exceptosalud)

Servicioslogísticaparaimportaciónyexportacióndemercancías.

Programasinformáticosdecalidadinternacional.

Productosturísticosespecializados.

4.Serviciosdesaludyáreasasociadas

Serviciosdesalud,tecnologíasdelconocimientoyproductosdesoportecomplementarios.

Estéticaybelleza:serviciosdecirugíaplásticayestética,tratamientosdebelleza,microinjertoscapilaresytratamientosparalapiel.

Industriafarmacéutica:medicamentosyotrosproductoscomplementarios.

Industrianutracéutica:bienesyserviciosdestinadosalanutrición,lasaludyelcuidadopersonalconbaseenproductosnaturales.

* ApuestaProductivapropuestaenelforodelaPresidenciadelaRepúblicaparasocializarlaAgendadepartamentalconlosalcaldesdelValledelCauca.EldiseñocompletodelafichadeinscripcióndelaApuestaestápendiente.

2�Las apuestas

La estrategia del Valle refleja la diversidad de su territorio y de su

estructura productiva y busca aprovechar su privilegiada ubicación geográfica.

Las 22Apuestas Productivas a las que esta región dio prioridad cubren un amplio espectro desectoresyactividades.Variasdeellasseproponenagregarlevaloralaproducciónagrícola,medianteunamayorvinculaciónconlosprocesosdetransformaciónindustrial(enparticular,enlascadenasdelacañadeazúcar,delasfrutasyhortalizas,forestal,decafésespeciales,cárnicayacuícola).

Alacañadeazúcar–basedelaprincipalactividadagroindustrialdeldepartamento–seplaneautilizarlanosóloparaextraerendulzantes,sinotambiénparalaproduccióndealcoholcarburanteydeácidocítricoysusderivados(sucroquímica).Existeasímismointerésporexplorarlosllamadosmercadosverdesconproductosdecultivosorgánicosodelaprovechamientosostenibledelabiodiversidad.

Enlaindustria,elVallepriorizólacadenadepulpa,papel,impresiónyartesgráficas;elcueroysusmanufacturas,ylaelaboracióndeprendasdevestir,confiandosobretodoenlacalidaddelamanodeobrayenlaexperienciaacumuladaenestasactividades.

Ensectoresintensivosenconocimiento,eldepartamentoproponeconsolidarsuofertadeserviciosinformáticos, actividad en la que ya tiene una trayectoria reconocida. También le apuesta a lacreacióndeuncluster6desaludy tratamientosestéticos,pensandoenvincular laprestacióndeserviciosmédicosy terapéuticoscon la industria farmacéuticaydenutracéutica7.Losserviciosdesaludatraenademásausuariosdeotrasregionesdelpaísydelexterior,loquepermitedepasofomentarelturismo,otradelasactividadespriorizadasenlasApuestas.

ComounaApuestaProductivaensímismaycomounanecesidadparaeldesarrollodelasdemásApuestas,laregiónaspiraaconvertirseenunaplataformalogísticaconestándaresinternacional,aprovechandosuposiciónprivilegiadaenlarutadelcomerciohaciaBuenaventura.

ElalcancedelaestrategiadelValleesamplionosóloensectores,sinotambiéndesdeelpuntodevista territorial,yaque involucrazonasdeldepartamentoquehastaelmomentohansidopocoaprovechadasparaeldesarrolloproductivo,como lasáreasde laderay lacostadelPacífico.Entérminosgenerales,seleapuntaasectoresenlosquelaregiónyahadesarrolladofortalezasoenlosquetienealgunaventajacomparativaqueaúnnohaaprovechadoplenamente,perosiempreintentandosintonizarseconlastendenciasdelcomerciomundial.

6 Selellamacluster aunaconcentraciónenunazonageográficadeempresas,organizacioneseinstitucionesquerealizanactivi-dadesproductivassimilaresoestrechamenterelacionadas.ElconceptofueacuñadoporMichaelPorterensustrabajossobrecompetitividad.

7 Losnutracéuticossebasanensustanciasextraídasdealimentosquehandemostradoposeerefectosnosólonutricionales,sinotambiénterapéuticos.


Qué se necesitaLos participantes en la construcción de la Agenda Interna en el Valle del Cauca definierontambién qué se necesitaba para fomentar el desarrollo de cada una de estas Apuestas. Lasnecesidadesidentificadasmedianteeseejerciciomuestranelinterésdelossectoresproductivosdeldepartamentoporfortaleceraspectoscomolagestiónempresarial,elconocimientodelosmercadosinternacionales,eldesarrollodenuevosproductos,lainvestigaciónylacapacidadtecnológica.

Encuantoaltemadeinfraestructura,seseñalalanecesidaddemodernizarlalogísticaportuaria,superarlosproblemasenlacoberturayelsuministrodeenergía,mejorarlasvíasterciariasydotarde infraestructura productiva a las zonas rurales y costeras (beneficiaderos de café, centros deacopioymuellespesqueros).EnlaelaboracióndesuAgendaInterna,eldepartamentomanifestóademáslanecesidaddeseguridadnormativaylegislativaenaspectoscomolapropiedadintelectualylaspolíticasdefomentoalsectorforestal.Tambiénrequiriónormasytrámitesmásexpeditosenlosprocesosdeexportacióneimportación.

Enelsiguienterecuadro,seenumeranlosproyectosespecíficosde infraestructura incluidosenlasAcciones.

Transporte: conectividad vial, férrea, marítima y aérea•DoblecalzadaBuga–Buenaventura.•Desarrollodelaredférrea.•ImplementacióndelasegundafasedelMIOenCali.•TúnelesLoboguerrero–Cisneros,BahíaMálaga.•DragadopuertodeBuenaventura.•ProlongacióndelavíaCitronela–AltodeZaragozaovíaAlterna–Interna.•Adecuacióndelainfraestructuraférrea(aparcaderosférreosydepasajeros).•RehabilitacióndeltramolaFelisa(Caldas)–Bolombolo(Antioquia),conelobjetivodeunirlared

férreadelAtlánticoconlaredférreadelPacífico.•MejoramientodelaautopistaCali-Yumbo.•TerminarconadecuadasespecificacioneslasvíasTulúa–SanRafael–BarragányAlcalá–Filandia

(Quindío).•DesarrollodelanilloférreodeleyPáezenelnortedelCaucaydelaszonasfrancasdePalmasecayPacífico.•AcompañamientoyregulaciónporpartedelGobierno(tabladefletes).

Otros:•Infraestructuradetelecomunicacionesyserviciospúblicos.•Infraestructuraturística.

Cómo se construyó la propuestaLos sectores priorizados y las necesidades asociadas se identificaron mediante un proceso departicipaciónyconcertación,enelqueselogróuntrabajointerdisciplinarioyenequipoentrelasociedadcivil,elsectorprivado,lasautoridadesregionalesyelGobiernoNacional.

El proceso de construcción se inició en agosto de 2004, siguiendo la metodología definida eneldocumentoConpes3297del26de juliode2004.LaFundaciónPlanetaValle8convocóa las

8 PlanetaValleesunaorganizaciónsinánimodelucroydecarácterneutralquecongregalosesfuerzosdelsectorgubernamental,empresarial,académicoysocialparaimpulsarproyectosestratégicosqueaportenaldesarrollodelaregión.www.planetavalle.org.

2�LAS APUESTAS

entidadesygruposinteresadosenparticipar.Dosmesesmástarde,elmunicipiodeBuenaventuracomenzóelprocesocomoapoyoalaAgendaInternadepartamentalycomopartedelprogramaSociedadCivilyTLC.

Seconformóuncomitécoordinador, seconvocaronmesas temáticasyreunionesplenarias.Lasmesasdetrabajoseorganizaronalrededordecuatrograndestemastransversales:infraestructura,logística, productividad e innovación y capacitación de recurso humano. En las reuniones ytalleressedefinieronlaspautasyloselementosparaestructurarlapropuestadepartamental.Paraidentificar lasApuestasse tuvieronencuentacriterioscomo laparticipaciónde laactividadenelPIBregional, lageneracióndeempleo, laviabilidadde lapropuesta, laarticulaciónconotrosproyectos,elimpactosobreelterritorioyelpotencialexportador.

En la elaboración de esta propuesta participaron más de 50 entidades públicas y privadas deldepartamento. Se organizaron cuatro mesas temáticas y se realizaron 76 reuniones con laparticipaciónde1.243personas.Adicionalmente, se llevaronacabo15 forosdesocializaciónenCali,Buenaventura,BugayTuluá,conunaparticipacióntotalde960personas.

Caberesaltarqueademásdelascontribucionesdelosparticipantes,laformulacióndelaAgendaInternaregionalsealimentótambiéndeestudiosydeejerciciospreviosdeplaneaciónyprospectiva9.

Apesardelaltogradodeparticipaciónyconsensoquesealcanzó,esdeseablequeenelfuturoseamásactivalaparticipacióndelasminoríasétnicasdeldepartamento,especialmenteenlasApuestasforestales,deturismo,pescayacuicultura,cafésespeciales,mercadosecológicosyconfecciones.

fichas DescRiPtiVas De las aPuestas PRoDuctiVas

EnlassiguientespáginasserevisanunaporunalasApuestasProductivas.Paracadauna,seseñalanlasventajasconlasquecuentaelValle,segúnelcriteriodelaspropiasentidadesregionalesqueformularon laApuesta, y se resumen las necesidades asociadas que el departamento identificó.Comocomplemento,seanalizan ladinámicaactualy lasperspectivasde lossectoresycadenasproductivasenlasqueseinscribelaApuesta10.

Las ventajas pueden ser comparativas, es decir, basadas en características como la ubicacióngeográfica, la abundancia de recursos naturales, la disponibilidad de mano de obra o elacceso preferencial a los mercados (lo que en economía se llama dotación de factores); oventajas competitivas, que se construyen a partir de la experiencia, los conocimientos propiosy las capacidades desarrolladas para una determinada actividad. Las ventajas competitivas sematerializanenelementoscomolosnivelesdedesarrollotecnológicoydeinnovación,lacalidaddelosbienesyserviciosproducidos,lainfraestructuradeproduccióndisponible,lascapacidadesengestiónempresarialylaconfianzaenlasinstituciones,entreotros.

9 EnelAnexo1seencuentraellistadodelosdocumentosconsultados. 10 LosdatossobrelascadenasproductivasquesecitanenestecapítulofueronelaboradosporlaDireccióndeDesarrolloEm-

presarialdelDNP,concifrasdelaDIANyelDANE.


1. Agroindustria

En términos generales, las Apuestas incluidas en esta categoría hacen parte del propósito deldepartamentodeconstituirseenunpolodedesarrolloagregandovalorasuproducciónagrícolaycreandoencadenamientosagroindustriales.

El Valle del Cauca tiene una importante tradición agroindustrial con vocación exportadora. Suagroindustria,representadaenlaproducciónagropecuaria,pesquera,madererayenelprocesamientodealimentosybebidasexportóalrededordeUS$423millonesenel2004yparticipóconun33%enlasexportacionestotalesdeldepartamentoyconun12%enlasexportacionesagroindustrialesdelpaís.

Esimportanteresaltarque,deestevalor,el72%correspondeaexportacionesdelacadenadelacañadeazúcar,incluyendoproductosdeconfitería,comobombonesychicles.Elsegundolugaren las exportaciones del sector agroindustrial lo ocupan los productos alimenticios preparadoscorrespondientesalapartidaarancelarianúmero21y22–extractos,esenciasypreparacionesabasedecereales–,conun11%(US$48millones).Entercerlugar,estánlasexportacionesdeproductosderivadosdelchocolate,conventasalexteriorcercanasalosUS$16millones.Deestasúltimas,sedestacanlaspreparacionesalimenticiasabasedecacao,conun71%deltotalexportado.

Desdelaperspectivadelasexportacionesdeldepartamento,lacadenadefrutastodavíaesincipiente:enel2004tuvounaparticipacióndel2%,equivalenteaUS$7.842.942.Cabeanotarque,deestevalor,el84%correspondióaproductosprocesados.Enelmismoaño,elsectorpecuarioparticipóconel3%delvalordelasexportacionesagroindustriales,delascualesel84%,equivalenteaUS$11millones,correspondióapescadosdemarymariscos.

LosprincipalessocioscomercialesdeldepartamentosonEstadosUnidosyVenezuela,concercadel30%delvalordelasexportacionestotales.OtrossociosimportantessonEcuador,ChileyPerú,conun19%delasventastotales11.

CAñA DE AzúCAr –AzúCAr rEfINADo y SuS DErIVADoS

Apuesta Produccióndeazúcarysusderivados:azúcarcrudo,azúcarblanco,azúcarrefinado,azúcarorgánico,azúcardietéticoyjugosenpolvo.

Ventajas Ventajas comparativas• Lacosechaseextiendeatodoelaño.• Loscentrosdeproducciónseencuentrancercadelpuertodeembarque.• ElVallecuentaconbuenascondicionesgeográficas,agrícolasyclimáticas.

Ventajas competitivas• Laarticulacióndelacadenaesbuena.• Existeuncentrodeinvestigación(Cenicaña)yunacomercializadora

internacional(Ciamsa).• Loscultivosestánubicadosenunazonadeagriculturaespecializada.

11 Estainformacióncorrespondealaño2003.

31LAS APUESTAS

CAñA DE AzúCAr –AzúCAr rEfINADo y SuS DErIVADoSNecesidades • Definirpolíticasdebienestarintegralparaloscorterosdecaña,afindeincidir

positivamentesobrelaproductividad,mitigarlavulnerabilidadsocialdeestenumerosoconglomeradoeincrementarelimpactosocioeconómicodelacadenadelazúcar.

• Mejorarlogísticaportuaria.• Mejorarcondicionesdeseguridadenlaregión.

CAñA DE AzúCAr – CoNfITEríAApuesta Incrementarlasexportacionesdeestaindustria.Lograrunmayorvaloragregado

medianteladiferenciacióndelproducto.Mejorarlacompetitividad:reducirloscostosdelamateriaprima,losempaquesylosfletes,optimizarlalogísticaydesarrollarnuevastecnologías.

Ventajas Ventaja comparativa• Laindustriaestáubicadacercadelaofertadesuprincipalmateriaprima,elazúcar,y

enproximidadesdelpuertodeBuenaventura.

Ventaja competitiva• Lacadenaestábienarticulada.Loscostosdeproducciónsonbajos,el

conocimientodelnegocioesadecuadoyhayunacapacidadprobadaparadesarrollarnuevosproductos.

Necesidades • Lograrunamayoreficienciadetodoelsistemaproductivo:desdelosproveedoresdemateriaprimahastalosdistribuidoresfinales(logística),parareducireltiempodelciclo.

• Aumentarlacapacidaddeinnovación,dirigidasobretodoaldesarrollodenuevosproductos.

• Mejorarlainfraestructuraentérminosdeconectividadvial,desarrolloportuarioylogística.

CAñA DE AzúCAr – SuCroquímICAApuesta Apartirdelazúcarypormediodelasucroquímica12,desarrollarbiopolímeros13e

incrementarlaproducciónyexportacióndeácidocítricoysusderivados–citratodesodioydecalcio,zinc–.

Ventajas Ventaja comparativa• Dadoquelosproveedoresdemateriaprimaestáncercayquelacañadeazúcarse

cultivadurantetodoelaño,tantoelaccesocomoloscostossonfavorables.

Ventaja competitiva• Existencentrosdeinvestigacióndedicadosaltema–CIAT,Cenicaña,Bistec–.Está

ademáslapresenciaeneldepartamentodeSucromiles,unadelasempresasmásgrandesdeAméricaLatinaenlaelaboracióndeácidocítricoydeotrosproductosdelasucroquímica.

Necesidades • Investigaciónparaeldesarrollodebiopolímeros.• Flexibilizarlasbarrerasdeentradademateriasprimas.• Alianzasentrelossectoresdesucroquímica,alimentosybebidaspararealizar

exportacionesconjuntasylograrunmejorprecioenlasmateriasprimasimportadas.• FortalecimientodelclusterdebioregióndelValledelCauca.

12 Sucroquímica:compuestosquímicosabasedesacarosa. 13 Losbiopolímerossonpolímerossintetizadospororganismosvivos,apartirdeloscualessepuedendesarrollarmateriales

paradiversasaplicaciones.


Comentario a las tres propuestas – Caña de azúcarElazúcarqueseproduceenColombiaprovieneexclusivamentedelacañadeazúcar.Losaltosrendimientosylascondicionesclimáticasquepermitencosechaymoliendadurantetodoelañolehandadounaimportanteventajafrenteaotrospaísesproductores.EstaactividadestáconcentradaenelvalledelríoCauca,enparticularenlosdepartamentosdelValle,CaucayRisaralda,dondeseencuentranlagranmayoríadecultivosydeingeniosazucarerosdelpaís.

Ademásde laproducciónde lasdiversasvariedadesdeazúcarparaelconsumofinal, losderivadosdelacañasoninsumosimportantesdelasindustriasdealimentosybebidas.Lacadenadelazúcarincluyeenparticularlaindustriadeconfiteríaychocolatería,enlacualconfluyeconotralíneadeproducciónparalela,quepartedelcultivodelcacao,continúaconladeproductosintermediosyfinalizaconlaspreparacionesdechocolateconazúcar.Enlaactualidadlosderivadosdelacañasirventambiéncomobasedelasucroquímica,unanuevacienciaquepermitetransformarlasucrosaenotrosproductosquímicosdemayorvalor.

Enel año2004seprodujeronenelpaís22millonesde toneladasmétricasdeazúcar.Laproduccióndelcomponenteindustrialdelacadenafuede3,9billonesdepesos,concentradaenazúcarblanca,confitería(sincontarlachocolatería)ygalletas.

Enelperíodo2002-2005,lacadenaregistróunabalanzacomercialpositiva:enpromediolasexportaciones fuerondeUS$398millonesy las importacionesdeUS$57millones.Los subproductos de mayor participación en las ventas al exterior son los confites sinchocolate,azúcarcruda,azúcarblancaylasgalletas.Enconjunto,losprincipalesdestinosdeexportaciónsonEstadosUnidosylaComunidadAndina.Lasimportaciones,porsuparte,seconcentrantambiénenconfitessinchocolate,azúcarblancaygalletas,provenientesensumayoríadeEstadosUnidos,Venezuela,BoliviayBrasil.

Además del cultivo de caña de azúcar, el Valle concentra la mayoría del componenteindustrialdelacadena,conunaparticipacióndel54,5%enlaproducciónnacional,seguidodeAntioquiaydeCauca.Eldepartamentocuentaconlascondicionesnecesariasparaconsolidarsecomolíderdeestacadena:tieneunaofertademateriaprimapróximaycontinua,conocimientodelnegocio,cercaníadelaproducciónalprincipalpuertodelpaísycentrosdeinvestigacióndedicadosalestudiodelacañadeazúcarysususos.Paraexplotarestasoportunidades,elsectorrequieresobretodomejorasenmateriadeseguridad,infraestructurayserviciosdelogística.

CAñA DE AzúCAr –AlCohol CArBurANTE y BIoENErGíA

Apuesta Produciralcoholcarburanteapartirdeljugodelacañautilizandotecnologíasexistentes.Demaneracomplementaria,desarrollarnuevastecnologíasquepermitanlageneracióndebioenergíaapartirdeotrasbiomasascomolosdesechosdelcampo.SedebetenerencuentaqueestaApuestatieneunadimensiónambientaldegranimportancia.

33LAS APUESTAS

CAñA DE AzúCAr –AlCohol CArBurANTE y BIoENErGíAVentajas Ventaja comparativa

• LacercaníaalpuertodeBuenaventuraylascondicionesagrícolasyclimáticasdelaregión.

Ventaja competitiva• Laintegracióndelacadena,ladisponibilidaddemateriaprimaylapresenciade

centrosdeinvestigación.Necesidades • Infraestructuradetransporteyalmacenamientoparaelalcoholcarburante.

• Revisióndelesquemavigentedecosteodeenergía(generación,transporte,comercialización),paraquereconozcalasdiferenciasentrelageneracióndeenergíaapartirderecursosnorenovablesylageneraciónlimpiaapartirderecursosrenovables.

Comentario - Caña de azúcar – Alcohol carburante y bioenergíaEsta Apuesta Productiva del departamento, además de hacer uso de una materiaprimaabundante,promueveuntipodecombustiblesquecontribuyenadisminuirlasemisionescontaminantes.

En la actualidad, los biocombustibles son una alternativa para lograr el mejoramientodel medio ambiente y para reducir la dependencia de los derivados del petróleo. Elbiocombustiblemáspopulareselalcoholcarburanteoetanol.Eletanoleselalcoholetílicoproducidoapartirdelafermentacióndelosazúcaresqueseencuentranenlosproductosvegetales(cereales,cañadeazúcar,remolachaobiomasa)combinadosenformadesacarosa,almidón,hemicelulosaycelulosa.

Dependiendodelafuente,suproducciónimplicafundamentalmenteelprocesodeseparacióndelosazúcares,fermentaciónydestilacióndelosmismos14.Eletanolesmáscorrosivoquelagasolinasobrelaspartesinternasdelosmotoresdecombustión,porlotanto,esutilizadobásicamenteenlaoxigenacióndelagasolina15.

Lacomercializacióndealcoholcarburanteesrelativamentenuevaenelpaís.Actualmente,sóloBogotá,elValledelCaucayelEjeCafeterocuentanconunabastecimientodirecto.Estasregionesrepresentanel57%delmercadonacional.Elprogramadeoxigenacióncontemplaabarcarotrasciudadesprincipalesdelpaísy,posteriormente,llegaratodoelterritorionacional16.

Entreoctubreydiciembrede2005,lasdestileríasexistentesenelpaísprodujeronentotal27,4millonesde litrosdealcoholanhidro,de loscuales sedespacharon22,6millonesdelitros a los mayoristas de combustible. Debido a que el sector es relativamente nuevo enColombia,noexistenmuchascifrasquepuedanllevaraunanálisisdelcomportamientodelacadenaproductiva17.

14 Fuente:InstitutoInteramericanodeCooperaciónparalaAgricultura(IICA).15Laoxigenaciónhacereferenciaamezclarlagasolinaconciertacantidaddealcoholparaproduciremisionesdegasmenos

contaminantes. 16 Fuente:Asocaña. 17 Fuente:Asocaña.


Sinembargo,síexistencifrasquepermitencaracterizarelmercadomundialdeetanol.En2005,laproducciónmundialdeetanolalcanzólos37,7billonesdelitros,1,3billonesmásque en 200418. De acuerdo con las estadísticas internacionales, Brasil, Estados Unidos eIndonesiaencabezaneneseordenlalistadeprincipalespaísesproductoresdeetanolanivelmundial,acumulandoentreellosel64,2%delaproducciónmundial19.

La producción de etanol en Colombia está concentrada principalmente en el ejeindustrialdelValledelCauca.Sinembargo,esevidenteelinterésdeotrasregionesdelpaísensuproducción.

Actualmenteestánenejecuciónalgunosplanesdeinversióndirigidosaatenderlademandadeetanolenelpaís,estimadaen1,5millonesdelitrosdiarios.Amedidaquesehaganlasinversionesnecesarias,eldesarrollodedestileríaspodráextenderseaotrasregiones–lacostaCaribe,losLlanosOrientalesyTolima–,dondeseestáestudiandolaviabilidaddeproducirbiocombustiblesapartirdeotrosproductoscomolayuca.Porlopronto,laproducciónserealizaráenlasregionesqueyacuentanconlainfraestructuraylosrecursosnecesarios.

ElValledelCaucaestá llamadoadesempeñarunpapelpreponderanteen laproducciónde biocombustibles: dispone de la materia prima, la infraestructura, la experiencia en elprocesamientodecañaylacapacidaddeinversión.

CADENA forESTAlApuesta Elestablecimientodeplantacionesforestalesproductivasqueaseguren,amediano

ylargoplazo,elabastecimientoyelcrecimientodelasindustriasdepulpa,papelycartón,ydetransformacióndelamadera:contrachapados,estibas,formaletas,muebles,artesaníasyotrosproductos.Territorialmente,laApuestaseconcentraríaenlaszonasdeladeradelaregión.

Ventajas Ventajas comparativas• Ladiversidaddeespeciesmaderablesylascaracterísticasgeográficasyclimáticasde

laregiónquepermitensudesarrolloacelerado.• ElValleocupaelsegundolugarenbosquesnaturalesyplantados,despuésdel

Quindío,yelsegundolugarenáreapotencialdesiembradespuésdelTolima.•Haycercaníaalosmercadosobjetivo:Centroamérica,ComunidadAndinay

EstadosUnidos.• Deigualmanera,lacercaníadelaproducciónalpuertodeBuenaventura.

Ventajas competitivas• Cercaníadelaproducciónforestalconlacadenadepulpaypapel.• Existenciadegruposdeproductoresdemueblesyartefactos.

18 Caberesaltarquelaproducciónbrutadealcoholnosedestinasóloasuusocomocombustiblesinotambiénasectorescomoeldebebidas,alimentos,productosdeaseoycosméticos.

19 Fuente:IICA.

35LAS APUESTAS

CADENA forESTAl

Necesidades • Aprobacióndelproyectodeleygeneralforestal.• Mecanismosdeapoyoinstitucional(ejemplo:Proexport)paraestablecercontactos

comercialesypromocionarlosproductosenlosmercadosinternacionales.• Fortalecimientoyreconversióntecnológicadelsectortransformadoratravésde

cooperacióninternacionalydeunCentrodeDesarrolloProductivodelamadera.• Capacitacióndelamanodeobraparalasactividadesdetransformación.• Accesoafinanciaciónespecialparalasplantacionesdebosquesylasempresas

transformadoras.LíneasdecréditoblandasatravésdeBancoldex,Coinvertir,Infivalle.Alianzasestratégicasregionalesynacionalesconentidadesespecializadasenlaconsecuciónderecursosinternacionales.

• GarantizarafuturorecursosCIF(CertificadosdeIncentivoForestal)ydeFinagroparaelValledelCauca.

• PrecisarlascompetenciasdelMinisteriodeAgriculturayelMinisteriodeAmbientefrentealsectorforestal.Elprimerodeberíaencargarsedelapolíticanacionaldeproducciónforestal,yelsegundo,delapolíticanacionalenconservaciónymedioambiente.

Comentario - Cadena forestalLacadenaforestal,maderaymueblescomprendelaproduccióndemaderaenbosquesnaturalesoplantacionesforestales,explotacióndelamadera,aserradoyfabricacióndemueblesyaccesorioscuyoprincipalinsumoeslamadera.Enel2004laproduccióntotaldelcomponenteindustrialde la cadena fuede$799.000millones, loque significóuncrecimientode29,53%conrespecto al año anterior. Los subproductos con mayor participación en la producciónson muebles para el hogar, tableros aglomerados y contrachapados, y madera aserrada.Debidoaldesconocimientosobrelasáreasdeexplotaciónforestal,asícomoalatalailegaleindiscriminadadebosques,nosecuentaconcifrasconfiablesdelaproduccióndemadera.

Entre el 2002 y el 2005 las exportaciones de la cadena fueron en promedio de US$ 64millonesy las importacionesdeUS$48millones.Esdecirquelabalanzacomercialfuepositiva. Tanto las exportaciones como las importaciones se concentran en mueblespara el hogar, artículos diversos de madera, y tableros aglomerados y contrachapados.Los principales mercados de exportación son Estados Unidos, Venezuela, RepúblicaDominicanayPanamá,mientrasqueVenezuela,Ecuador,ChinayChilesonelprincipalorigendelasimportaciones.

EláreaocupadaporbosquesnaturalesseconcentraenlaAmazonia(70%),lazonaAndina(12,8%),Orinoquia(10,3%),lazonaPacífico-Atrato(6,5%)yelCaribe(0,6%).Sinembargo,elimperativodeconservarlosbosquesnaturalesrestringesuusoeconómico.Laproduccióndelcomponente industrialde lacadenaseconcentraenBogotá(37,31%),Valle(18,46%),Antioquia(14,22%),Cundinamarca(9,65%)yAtlántico(8,7%).

UnodelosprincipalesproblemasqueenfrentaestacadenaenColombiaeslaexplotacióninsostenibleydesordenadadelosbosquesnaturalesylaescasezdeplanesdereforestacióny promoción de las plantaciones forestales. En consecuencia, los niveles de rendimiento,calidad y abastecimiento de madera a las plantas procesadoras son bajos. Además, hay


problemasdegestiónempresarialyundesarrollotecnológicoinsuficiente.Apesardeestasituación,lacadenahamejoradosuproductividadylacalidaddelosproductosterminadosyhalogradoaumentarsusexportaciones.

ElValledelCaucacuentaconventajasgeográficasyclimáticasparaeldesarrollodeespeciesmaderablesy,dadalacercaníaentrelosbosquesnaturalesyplantados,lostransformadoresdelamaderayelpuertodeBuenaventura,tienefacilidadesparaproduciryexportar.Paraaprovecharestasventajasalmáximo,eldepartamentorequiereunamayorestabilidadjurídicaynormativa,elmejoramientodelosprocesosproductivosyelfortalecimientotecnológico.

CADENA ProDuCTIVA DE lA GuADuA

Apuesta MejorarlacompetitividaddelacadenaproductivadelaguaduaenelValledelCaucamedianteelfomentodesususosartesanaleseindustrialesylapromocióndesusbienesyserviciosenelpaísyenelexterior.

Ventajas Ventajas comparativas• ColombiaesunodelostrespaísesdeAméricadondelaguaduacrecede

manerasilvestre.• Laguaduatieneunaltopotencialdediversificaciónindustrialenbienesyenservicios.• LacapacidadparafijarCO2yelaportedebiomasaparamejorarlacalidaddelsuelo

permitendesarrollarunmercadodeserviciosambientalesydesellosverdes.

Ventajas competitivas• Enelpaíssehainvestigadosobreusosyaplicacionesdelaguadua.Enlacategoríade

bienes,sehandesarrolladooestudiadoproductosparaconstrucciónyestructuras,accesorios,artesaníasymobiliarios,enlosqueelmayorvaloragregadoseregistraentableros,pisos,columnasyvigaslaminadas.

• Existeunacuerdodecompetitividaddelaguadua.Hayasímismounaagrupacióndeproductoresdebienesenmadera.

Necesidades • Aumentarlaproduccióndemateriaprimadeacuerdoconlasespecificacionestécnicasrequeridasparalosprocesosdetransformación(industria–artesanía–construcción).

• Contarconestrategiasdedesarrollocomercialquepermitanaprovecharlasoportunidadesactualesdelmercado.

• Mejorarlacapacidaddeproduccióndebienesindustrializadospararesponderalasnecesidadesdelmercado.

• Desarrollarunaalianzaproductivaycomercialentreproductoresytransformadoresdeguaduaybambú.

• Desarrollartecnologíasadecuadasparamejorarlosprocesosdeproduccióndelatas(transformaciónprimaria)ytablillas(transformaciónindustrial)paralafabricacióndelaminadosenguadua,quegaranticenlacalidadyhomogeneidadrequeridas.

• Programaregionalparafortalecerlosmercadosverdesyelbiocomerciopormediodealianzasestratégicasentreentesterritoriales,instituciones,ONGsycomunidadesorganizadas.

Comentario - Cadena productiva de la guaduaLaguadua,cultivadademanerasistemática,puedaconformarenpocotiempoplantacionesforestalesduraderas.Además,esconsideradaunaespecieforestalmuyútil,quepuedeincluso

3�LAS APUESTAS

reemplazaralamaderaenvariasaplicaciones.Sibienlosusostradicionalesseorientanalaconstruccióndeinterioresyexterioresdefincasyviviendas,lasalternativasinnovadorasyconmayorproyecciónsebasanenlafabricacióndeartesaníasyenlautilizacióndelaminadoscomomaterialdeconstrucción.

EnColombialaguaduaseencuentraalolargodelascordillerasandinasenlazonacentraldelpaís,enlosdepartamentosdeAntioquia,Cauca,Caldas,Cundinamarca,Huila,Quindío,Risaralda,TolimayValledelCauca.

Lasexportacionesde losprincipalesproductos–cesteríaymuebles–sedirigenaEstadosUnidos,Alemania,PuertoRico,ReinoUnido,BélgicayEcuador.Porsuparte,lasmayoresimportacionesprovienendeChina,EstadosUnidos,HongKong,FilipinasyAlemania.

SibienesunaApuestaconpotencial,especialmenteenelnortedelValledelCaucadondeseencuentranmasashomogéneassilvestresdeguadua,eldesarrollodelacadenaproductivatodavía es incipiente. Los principales limitantes son el escaso conocimiento y la pocaexplotacióndelrecurso,asícomoelrezagotecnológicoenelprocesodetransformación.Sin embargo, en el país hay avances importantes en la investigación sobre aplicacionesdelaguaduaenconstrucciónyenlafabricacióndeformaletas,panelesdeaglomerados,mueblesydiferentesartefactos.

La guadua que se produce en Colombia es una de las muchas especies del mundo, perosus características se prestan para múltiples desarrollos técnicos y tecnológicos en susaplicaciones. Además, el cultivo de guadua tiene implicaciones positivas para el medioambientecomoapoyoalmantenimientoymanejodelasfuentesdeagua,especialmenteenlaszonasdeladera.

PlANTAS mEDICINAlES y AromáTICAS

Apuesta Crearlacadenadeplantasmedicinalesyaromáticas.

Ventajas Ventajas comparativas• Sehanregistradocercade6.000plantascomomedicinalesyaromáticasdelas

aproximadamente40.000delabiodiversidadcolombiana.• Laregiónofrecesuficientesrecursoshídricos,grandiversidaddesuelosyclimasy

unabuenaubicacióngeográfica.

Ventaja competitiva• Secuentaenlaregiónconlainfraestructuranecesariadeservicios,detransporte,de

comunicacionesydecentrosdeacopio.Necesidades • Desarrollarunaindustrianacionalconaltosestándaresdecalidad.

• Validarcientíficamentealmenos10especiesdenuestrabiodiversidadyelaborarsusrespectivospaquetestecnológicos,agroecológicosydetransformaciónindustrial.

• Adelantarprogramasdeproduccióndesemillas,mejoramientodeespeciesyadecuaciónpermanentedelosprotocolosdeproducciónagrícola.


Comentario - Plantas medicinales y aromáticasElmercadodelasplantasmedicinalesestáencrecimiento.Enlospaísesendesarrollo,cercadel80%delapoblaciónrecurrealostratamientosmedicinalestradicionales,predominantementeconhierbas,paraelcuidadodesusalud.Lacrecientepoblaciónylasdemandasemergentesdeproductosbotánicosenlaindustriadelosmedicamentosylacosméticaestánfomentandounamayorrecoleccióndeesosmaterialesenlasáreasforestales.

Deacuerdoconunestudiosobrelasituaciónagroindustrialdelsectordeplantasmedicinales,aromáticasycondimentariasenelValledelCauca(Fundacofan,2003),estaactividadesaúnmuyincipienteeneldepartamentoysuimportanciaradicaprincipalmenteenlaoportunidaddeaprovecharlabiodiversidadcolombiana.Lamayoríadelaofertaseextraedefuentessilvestres.Delospocoscultivosqueexisten,tan sólo el 16% utiliza semilla certificada. Adicionalmente, no se tiene informaciónsobre rendimientos y producción y no se han estandarizado los productos por suscaracterísticas, tamaño y época de cosecha (esto impide el desarrollo de un paquetetecnológico adecuado). La mayoría de cultivos en este departamento no tienensuficienteaguadisponibleyseconcentranenespeciesquenosonnativas.Esdecir,noseestáaprovechandoenrealidadladiversidadbiológicadelaregión,debidoaquenohay investigación que precise los usos comerciales de las plantas nativas. Finalmente,de acuerdo con el mismo estudio, el principal problema de esta cadena es la escasacapacidaddeorganizacióndelosproductores.

ComoenelcasodelasApuestasanteriores, lasposibilidadesdeconsolidarestaactividadestándeterminadasporlaadicióndevaloryporlaorientacióndelaproducciónhacialosmercados internacionales. Se podría articular también con las Apuestas de la industriafarmacéuticaynutracéutica.Esimportanteresaltarquelaproduccióndemedicinasapartirdeplantasesunmercadoaltamentecompetitivo,lideradoporgrandesfarmacéuticas.

mErCADoS VErDES y BIoComErCIo SoSTENIBlE

Apuesta Desarrollodeunaofertadeproductosyserviciosdirigidosamercadosverdesyalbiocomerciosostenible.Laofertaincluiríafrutas,verduras,floresexóticas,follajestropicalesyalimentosprocesados–panela,café,azúcar,mermeladas,pulpasydulces–quecumplanconlosrequerimientosdelosmercadosverdes.Enelbiocomercioseparticiparíapormediodelmanejoyaprovechamientosostenibledeproductosnaturalesnomaderables:ecoturismo,artesaníasenfibrascomolapalmadegüerregue,zoocríademariposas,escarabajosypecesexóticos.

Ventajas Ventajas comparativas• Laausenciadeestacionesylosperíodossecosydelluviaclaramentediferenciados

hacendelValleunapotencialdespensapermanentedeunagranvariedaddeproductosagroecológicos.

• Ladiversidaddeescenariosnaturalesydepisostérmicospermitequeeldepartamentotengaunaampliaofertaambientalconvariasalternativaspara

elecoturismo.

3�LAS APUESTAS

mErCADoS VErDES y BIoComErCIo SoSTENIBlE

Ventajas Ventajas competitivas• Unabuenadotacióndeinfraestructuradetransporteparaelcomercioyel

ecoturismo:aeropuertos,unpuertomarítimointernacional,ferrocarrilyunamallavialenbuenestado.Eldepartamentocuentaademásconlalogísticaparaeltransporteterrestredelosproductos.

• Paraeldesarrollodeestasactividadesexistenyapropuestastecnológicasyorganizacionesdebasecomunitarias,asícomoapoyosinstitucionalesatravésdeprogramasdelEstado.

• Conocimientoancestralenlaelaboracióndeartesaníasapartirdelgüerregue.

Necesidades • Capacitaryacompañardemanerapermanentealoscampesinosyproductoresparagarantizareltránsitodesdelaagriculturatradicionalhaciaprácticasagrícolasamigablesconelmedioambiente.

• Estandarizarprocesos,equiposytecnologíaparaelcultivoyelprocesamientodeproductosorgánicosydelabiodiversidad.

• Fomentarlaculturadeproductosagroecológicosentrelosconsumidoresnacionales.• Disminuirlacadenadeintermediariosentrelosproductoresylosconsumidores.• Fortalecerlasalianzasestratégicasconlascadenasdesupermercadosparareducirla

diferenciadepreciosentrelosproductosorgánicosylosnoorgánicosygarantizarlasostenibilidaddelosmercadosagroecológicos.

Comentario - mercados verdes y biocomercio sostenibleLosmercadosverdessonaquéllosenlosquesetransanproductosyserviciosquereducenlosefectosnocivossobreelambienteosederivandelaprovechamientosostenibledelosrecursosnaturales.Elconceptodebiocomercio,porsuparte,serefierealasactividadesderecolección,producción,transformaciónycomercializacióndebienesyserviciosdelabiodiversidad,siguiendocriteriosdesostenibilidadambiental,socialyeconómica.

EstaApuestatienecomobaseesenuevogranmercadoquehavenidosurgiendoenmuchosdelospaísesmásdesarrolladosyenelquelosmismosconsumidoresejercenpresiónporcultivosyproductosdiferenciadosdesdeelpuntodevistadesusprácticassostenibles.Esto constituye una gran oportunidad para el desarrollo de la Apuesta, pero tambiénrepresentalaprincipaldificultad;yaqueparallegaralosmercadosdondeestáconcentradala demanda potencial es necesario tener acceso a cadenas de comercialización de paísesdesarrollados,loquepresuponeunconocimientoyunaespecializaciónquelamayoríadelospequeñosproductoresnotienen.

A pesar de los enormes retos, estaApuesta es interesante por la manera en que integralasdimensionessociales,económicasyambientales.Permiteademásvincularapequeñosproductoresyampliarterritorialmentelabaseeconómicadeldepartamento.


CAféS ESPECIAlES

Apuesta Aumentarlaproduccióndecafésespecialesenlospróximosdosaños.Estoscaféssediferenciandeotrosporsuaspectofísico–forma,tamaño,humedadyconsistencia–yporprocesosdeproducciónquerespetanelmedioambienteypromueveneldesarrollosocial.

Ventajas Ventajas comparativas• Zonasdecultivoconbuenascondicionesagrícolasyclimáticas.• Unaproducciónpermanenteenlasladerasdelasdoscordilleras.

Ventajas competitivas• Certificacióninternacionaldelproductoquepermitecobraruna“prima”porlos

cafésespeciales.• Calidadybuenservicioalosclientes,entérminosdecumplimientoyatención.• Secuentaconunportafoliodeproductosbastantevariado.

Necesidades • Infraestructura:mantenimientodevíasterciarias,mejoramientodeacueductosysaneamientobásicoenlasfincas,inversióneninfraestructuraruralproductiva(beneficiaderosysecaderos).

• Acompañamientotécnico,socialyempresarial.• Capacitaciónalcaficultorparalarenovaciónpermanentedecafetales.• Accesoacréditosindividualesyasociativosenformaoportuna.

Comentario - Cafés especialesElProgramadeCafésEspecialesColombianosdelaFederaciónNacionaldeCafeterosdeColombiahadefinidoestostiposdecaféscomo“aquellosvaloradosporlosconsumidoresporsusatributosconsistentes,verificablesysosteniblesyporloscualesestándispuestosapagarpreciossuperioresqueredundenenunmayorbienestardelosproductores”20.

Aunqueelcafécolombianohalogradoreconocimientoentodoelmundoporsucalidad,notodoelcaféqueseproduceenelpaíssabeigual.Existenmuchascircunstanciasquelohacenparticular,comolaofertaambiental,lossuelosyelcuidadoensuproducción,ypermitenqueselosconsidereespecialesenelmercadointernacional.

LaFederaciónNacionaldeCafeterosvienefortaleciendoelprogramadeCafésEspeciales.En2004,leasignórecursospor$6.000millones.Esemismoaño,lalibradeestoscaféssevendióenpromedio15centavosdedólarporencimadelacotizacióndelgranoenlaBolsadeNuevaYork.Ademásdelacalidad,losconsumidorespaganmásporlagarantíadequelosbeneficiosdelmayorprecioseletransfieranalosproductoresysetraduzcanendesarrollosocial.

Porejemplo,enelValledelCauca,laFederaciónpromueveunproductodenominadoCafédel Grupo de Jóvenes Agricultores del Valle, que pertenece a los llamados Relationship Coffees. Adicionalmente, Conservación Internacional, con el apoyo de la Federación ylaCVC,estáfinanciandoenelnortedelValle–municipiosdelÁguila,elCairo,ArgeliayAnsermaNuevo–,unproyectodeproducciónde“caféverde”,enelcualselereconoceuna

20 www.cafedecolombia.com.Consultadoenfebrerode2006.

41LAS APUESTAS

primaalproductorporelusodeprocesosmáslimpiosquecontribuyenalaconservacióndeecosistemasestratégicos.SegúndatosdeConservaciónInternacional,enelperíododel2002 al 2003 Starbucks Coffee Company compró aproximadamente 70 toneladas de caféverde,aunprecioconsiderablementemayorqueelcotizadoenlaBolsadeNuevaYorkparaelcafécolombiano.Entérminosgenerales,segúnlaFederacióndeCafeteros,losprincipalesbeneficiariosdelProgramadeCafésEspecialesenColombiahansidoloscaficultoresconproduccionesdemenortamaño.

EstaApuestaestácontenidadentrodelaanterior,perolaimportanciadelcaféenlaagriculturacolombianajustificaqueseledéuntratamientoaparte.AligualquelaApuestageneralenlos mercados verdes, ésta también es coherente con la visión que tiene el departamentodedesarrollarsubaseagrícola,promoverlainclusióndeterritoriosydeproductoresalascadenasproductivasyhacersostenibleslosprocesosdedesarrollo.

CADENA horTofruTíColA – fruTAS

Apuesta Desarrollaryarticularlacadenaproductivadelasfrutas,quecomprendediversoscultivosagrícolasyactividadesempresarialescomplementariasdetransformaciónycomercialización.Labaseproductivaestaráconcentradaenmaracuyá,mora,naranjasalustiana,mandarinaclementina,papaya,pitahaya,guayaba,aguacate,limaácidaTahití,guanábana,lulo,tomatedeárbol,borojóychontaduro.

Ventajas Ventajas comparativas• Condicionesgeográficas,delsueloydelclimapropicias.• Abundanciaderecursoshídricos.

Ventajas competitivas• Enlaregiónhayunatradiciónproductivayunaagroindustriadesarrolladade

procesamientodelasfrutas;existepersonalcapacitadoytecnologíadeproducciónapropiada.

• Secuentaasímismoconcentrosdedesarrollotecnológicoyconcentrosdeacopio.• Eldepartamentotieneademásunainfraestructuravial,aéreayportuariaadecuada.

Necesidades • Aumentarelconsumodefrutasenelpaís.•Generarunaofertaexportablepermanenteydecalidad.Paraesto,sedesarrollará

unplannacionalfrutícolaexportadorconcincocomponentes:1. Identificacióndelmercadomundial;2.Determinacióndeespeciesyzonasóptimas;3.Investigaciónydesarrollotecnológico;4.Infraestructuraylogística;5.Políticapública.

•Fortalecerlainvestigación,lacapacitaciónylatransferenciadetecnología.Áreaspriorizadas:fisiología,riegosydrenaje,fertilización,virologíaymanejointegradodeplagasyenfermedades,poscosecha,transformación,normastécnicasydecalidad.

Comentario - Cadena hortofrutícola – frutasLacadenahortofrutícolacomprendedesdeelcultivodefrutasfrescas,vegetalesylegumbreshasta la producción industrial de bienes como jugos, pulpas, sopas, alimentos enlatados,mermeladasysalsa.


Laproduccióndelcomponenteagroindustrialdelacadenaenelaño2004fuede$941.695millones. La elaboración de jugos de frutas y legumbres y la fabricación de sopas secasregistraronlamayorproducción.

La actividad industrial de la cadena se concentra principalmente en la región de Bogotá-CundinamarcayenlosdepartamentosdeAntioquiayValledelCauca.Estostresdepartamentosrepresentabanparaelaño2004el72,5%delaproduccióntotaldelacadena.

Entre2002y2005,lacadenapresentóenpromediounabalanzacomercialpositiva:elmontodelasexportacionesanualesfuedeUS$556,6millonesyeldelasimportaciones,deUS$174millones.El85,2%de lasexportacionescorrespondeafrutasfrescas.Lesiguenalimentospreparadosenvasados,vegetalesfrescosyfrutasenconserva.Lasfrutasfrescassontambiénelprincipalproductodeimportación,seguidasdegranos,salsasypastas,vegetalesfrescosyfrutassecasydeshidratadas.LasexportacionesestándestinadasprincipalmentealaUniónEuropea,EstadosUnidosylaComunidadAndina:Chile,Canadá,EcuadoryEstadosUnidossonelprincipalorigendelasimportaciones.

ElValledelCaucatienelascondicionesparaconsolidarunsectorcompetitivoalrededordelcultivoyelprocesamientodelasfrutas.Sinembargo,esimportantequelaproducciónseorienteallogrodeunaofertaexportabledecalidad.

Paraello,senecesitaidentificarlasoportunidadesenelmercadointernacionalytenerclaridadsobrecuálessonloscultivosylosproductosquesepuedendesarrollardeacuerdoconlascaracterísticasagrícolasdelaregiónyconlastecnologíasdisponibles.LaApuestareconoceestanecesidadyproponecomoacciónprimordialladefinicióndeunplanexportador,conénfasiseninnovacióntecnológica,estudiosdemercadoydeterminacióndeespeciesyzonasóptimas. Contempla también acciones encaminadas a cumplir con estándares sanitarios,aspectoindispensableparagarantizarelaccesoalosmercadosinternacionales.

Paraagregarlevaloralaproducciónesimportanteorientarsehaciaelrenglóndefrutasprocesadas,campoenelqueeldepartamentotienemayoresposibilidadesparaaccederypermanecerenelmercadointernacional.Enestesentido,esconvenienteanalizarlosrequerimientostecnológicosparaeldesarrollodelosproductosconmayorpotencial.Igualmente,lacadenadebepropenderporlacertificacióndecalidadeinocuidaddelaproducción.

Finalmente, vale la pena tener en cuenta que en el documento Diagnóstico y análisis delos recursos para la fruticultura en elValle del Cauca (2005) se definieron las siguientesacciones necesarias para fortalecer el sector: mejorar la capacidad para realizar negociosen los mercados nacionales e internacionales; desarrollar redes de empresas capaces deproveerunaofertasuficienteydecalidadtantoenfrescocomoenprocesado;mejorarlosrendimientosatravésdeinnovacióntecnológica;mejorarelaccesoarecursosfinancierosyasegurarfactoresproductivoscomolatierra,elaguayelrecursohumano.

43LAS APUESTAS

CADENA horTofruTíColA –horTAlIzAS

Apuesta Desarrollaryarticularelcluster21dehortalizasbasadoenproductoscomoelají,elpimentón,eltomateyelzapallo(ahuyama).

Ventajas Ventaja comparativa• LasventajascomparativassonlasmismasdelaApuestaanterior:ubicacióngeográfica,

condicionesclimáticasydelossuelosyabundanciadeagua.

Ventajas competitivas• TambiénparaestaApuestasecuentacontecnologíasdeproducción,conpresenciade

centrosdeacopioyconcercaníaamercadosparalosproductos.• Buenainfraestructuravial,aéreayportuaria.

Necesidades • Promoverelconsumodehortalizasenelpaís.• Aumentarlaofertaexportabledeajíypimentón,demanerasostenida.• Fortalecerlainvestigación,capacitaciónytransferenciadetecnología.

Comentario - Cadena hortofrutícola – hortalizas Aligualquelasfrutas,lashortalizastienenpotencialenlosmercadosinternacionales,sobretodosisetratadeproductosprocesados.Sedebepropender,entonces,pororientarsehaciaproductoselaboradosquetenganposibilidadesenelmercadodeEstadosUnidos.EnelcasodelValledelCauca,esespecialmentepromisorialaproduccióndeajíprocesado.

LaApuestareconocelanecesidaddemejorarenaspectoscomoinvestigacióndevariedadesaptasparacultivo,eninnovacióntecnológicayencumplimientodeexigenciassanitarias.AligualqueenlaApuestadefrutas,esconvenientedesarrollarunplanestratégicoexportador.

EstasdosApuestas,ladehortalizasyladefrutas,reflejanelinterésdeldepartamentoporpromoverlaampliacióndesufronteraagrícolaenáreasdeladeraquetradicionalmenteno han estado suficientemente vinculadas con los procesos productivos. Además, eldepartamento busca extender los cultivos de productos que refuercen la seguridadalimentariaregionalynacional.

Lasventajasdelaregiónparaelcultivodefrutasyhortalizas–tierras,clima,recursoshídricos,conocimientotradicional–debenafianzarseincrementandolainvestigaciónyfortaleciendolagestiónempresarial,sobretododelospequeñosproductores.

PESCA y ACuICulTurA

Apuesta DesarrollaryarticularelsectordelapescaylaacuiculturaenelPacíficovallecaucano,alrededorsobretododelatún,lapescablanca(dorado)yelcamaróntití.

21 Vernota6,página27.


PESCA y ACuICulTurA

Ventajas Ventajas comparativas• Labiodiversidadmarina.• LapresenciadelpuertodeBuenaventura.

Ventaja competitiva• Tradiciónpesqueradeloshabitantesdeesaregión.

Necesidades • Obrasdeinfraestructura:dragado,construccióndemuellespesquerosycentrosdeabastos.

• Pasardeunapescaartesanalaunapescaaltamenteproductiva.• Investigaciónparaaumentarlaproducción.Estudiosdebioprospeccióndelas

especiesparadesarrollarplanesdeordenamiento.FortalecerlaestaciónpiscícoladeIncoderenBahíaMálagaparaeldesarrollodelamariculturadeespeciescomoelpargo,lalisayelgualajos,entreotros.

• Tecnologíasparaelmanejoyelempaquedeatúnypescadofresco.• Recursohumanoespecializadoeningenieríadepesca.• Políticapúblicaqueincentiveeldesarrollopesqueroenelpaís.

Comentario - Pesca y acuiculturaEste sector tiene un gran potencial de desarrollo, siempre y cuando logre aprovechar lasdemandas en los mercados internacionales por productos pesqueros de alto valor. PeroparaconsolidarelsectordepescayacuiculturadelPacíficovallecaucanoserequieredeunainnovacióntecnológicapermanente,asícomodelfortalecimientodelacomercializacióndelosbienesfinales.Senecesitatambiénarticularlacadenaenlaregión,integrarsuproduccióna los mercados existentes, procurar el acceso al crédito y a los incentivos del gobierno yfomentarlainvestigaciónylatransferenciadetecnología.

Además de estos temas, la Apuesta desarrolla con acierto necesidades y accionescomplementarias: ladefinicióndeunapolíticadedieselmarino,eldragadodeáreasy laconstruccióndemuellesparapescaydecentrosdeacopio.

Sin embargo, no se propone ninguna acción orientada a mejorar las condicionessanitarias del desarrollo de esta actividad, requisito primordial para el acceso a losmercados internacionales.Encuantoa lagestiónempresarial,esnecesariountrabajodeagremiacióndeempresariosparagenerareconomíasdeescala.Laorganizacióndelacadenaenlaregiónbeneficiaríaatodoslosproductoresyagentesinvolucrados,puesse podría, por ejemplo, implementar una estrategia conjunta de comercialización delosproductosysefacilitaríaelaccesoalcréditoparalosempresariosyeldesarrollodeproyectosdeinvestigación.

Otrofactorquepuededificultarunmayordesarrollodeestaactividadeslaescasezdebarcosdebanderanacionalylapocatripulacióncolombianacapacitadaenpescatecnificada.

Aunque laApuesta todavía tiene un desarrollo incipiente, se destaca su intención deutilizarunrecursobiológicoquesehaaprovechadopocoenlaregiónylaoportunidadqueofreceparamejorarlacalidaddevidadequieneshoysubsistendelapescaartesanal.

45LAS APUESTAS

2. Industria

PulPA, PAPEl, CArTóN y ArTES GráfICAS

Apuesta Orientareldesarrollodelacadenaproductivadepulpa,papel,cartón,editorialesyartesgráficashacialaexportacióndeproductosconunaltovaloragregado,representado,porejemplo,enlacalidaddeldiseño,delamanodeobra,delosmateriales,delatecnologíaodelservicioalcliente.

Ventajas Ventaja comparativa• FrentealosproductoresdeEstadosUnidos,mayorcercaníaalospaísesdeAmérica

Latina,especialmentelosdeAméricadelSur.

Ventajas competitivas• Lacadenaestábienarticuladaylasempresasqueformanpartedeellatienen

sistemasgerencialesconsistentesyunaaltaorientaciónhacialacalidad.• SecuentaconelCentrodeDesarrolloTecnológicoparalaCompetitividaddela

IndustriadelaComunicaciónGráfica(Cigraf).• Enelcontextolatinoamericano,laindustrialocalsedestacaporlacalidaddeldiseño

ydelamateriaprimayporladisponibilidaddemanodeobracalificada.• Hayademásuniversidadesdeprestigioconprogramasdeformaciónqueincidenen

losdistintoseslabones.

Necesidades • Integrarlacadenaproductivaydinamizareldesarrollodesuseslabonesenlaregión.• Reducirloscostosdelaenergía.• Seguridadciudadana.

Comentario - Pulpa, papel, cartón y artes gráficasLaApuestareconocequelacadenaestáenunasituacióndedesventajafrentealaproduccióndeEstadosUnidos.SeoptaentoncesporlospaísesdeAméricaLatinacomomercadoobjetivo,debidoalacercaníageográficayalacalidadquepuedenofrecerlosproductoscolombianosfrentea loscompetidoresde la región.LaestrategiaqueelValledelCaucaproponeparalacadenaesconcentrarseeneldesarrollodeproductosconvaloragregadoyconunaltocomponentetecnológico.

La cadena incluye desde proceso de transformación a gran escala de materias primas(produccióndepulpa,papelycartón)hastaeldesarrollodeactividadesdeservicioscomoeldiseñoylaedición.Entotal,elvalordelaproduccióndelacadenaenel2004alcanzólos$4,47billones.Lossubproductosdemayorproducciónsonempaquesdecartónycartulina,papelessuaveshigiénicos,papelesparaempaquesyotrospapelesycartonesespecializados.

Loslibrosyotrosimpresoseditorialestienenmenorpesoenlaproduccióntotal,peroocupanel primer lugar en las exportaciones de la cadena, por encima de papeles y cartones paraimprentayescritura.Estosúltimossontambiénelprincipalproductodeimportación,seguidode pulpa para papel y cartón. Las exportaciones colombianas se dirigen en su mayoría aMéxicoylaComunidadAndina,mientrasquelasimportacionesprovienenprincipalmentedeEstadosUnidos,ChileyCanadá.Entreel2002yel2005lacadenapresentóunabalanzacomercialdeficitaria:enpromedio,lasexportacionesalcanzaronlosUS$316millonesylasimportacionesllegaronaUS$816millones.


El principal departamento productor de bienes de la cadena de pulpa, papel y edicionesgráficases elValledelCauca (35,2%), seguidoporBogotáyAntioquiaconel23,8%yel18,5%respectivamente.Lacadenacuentaconunalargatrayectoriayconlapresenciaenelpaísdeempresaslíderesmundiales.Graciasalacalidaddesusproductos,elsectorhapodidopenetrarlosmercadosinternacionales.Sinembargo,elbajoconsumopercápitanacionaldelosproductosdelacadenaincidedemaneranegativaenlaproductividadylacompetitividaddelsector.Además,lasempresasdelacadenanecesitanprofundizarenelconocimientodelosmercadosexternosparaquesusproductosseajustenalasdemandasypuedanaccederanuevosnichos.

CuEro y SuS mANufACTurAS

Apuesta Fortalecimientodelcluster22delcueroalrededordeCaliydezonasaledañasparamejorarlacapacidaddelosempresariosdecompetirenlosmercadosglobalizados.

Ventajas Ventaja comparativa• Colombiatieneunaubicaciónestratégicaenlaregiónparaatenderlosmercadosde

EstadosUnidos,CanadáyMéxico.

Ventajas competitivas• Utilizacióndetecnologíasdebuennivel,manodeobracapacitadaycapacidadde

innovaciónendiseño.• PresenciadeunconglomeradodecurtiembresenlosmunicipiosdeCerritoyCartago.• Capacidaddeagremiación.• Unimportanteliderazgoempresarialdelsector.• Tradiciónyconocimientosespecíficos(saberhacer).

Necesidades • Fortalecerlasrelacionesdecooperaciónentrelasfirmasdelsectorparamejorarladivisióndeltrabajo,ladescentralizacióndelaproducciónylaespecialización,involucrandofirmasdetodoslostamaños.

•Homologarlacalidad,lospreciosylascondicionesdeentregadelosinsumos.• Penetrarlosmercadosinternacionales.

Comentario - Cuero y sus manufacturas La cadena productiva del cuero comprende actividades que integran desde la actividadganaderahastalaelaboracióndeproductosdecueroterminados.Enel2004laproduccióndelacadenaalcanzólos$1,08billonesdepesos.Laproducciónseconcentraprincipalmenteenlossubproductosdecalzado(31,17%),pielescurtidasdeganadovacuno(25,3%)ypartesparacalzado(8,57%).

La balanza comercial en los últimos años ha sido positiva. En promedio, el valor de lasexportacionestotalesdelacadenaentreel2002yel2005fuedeUS$187millones,frenteaunpromediodeimportacionesporUS$130millones.Losrenglonesconmayororientaciónexportadorasonlaspielescurtidasdeganadovacuno,calzadoymarroquineríaymaletas.

22 Vernota6,página27.

4�LAS APUESTAS

Lasimportaciones,porsuparte,seconcentranencalzadodecauchoodeplástico.EstadosUnidos,ItaliayVenezuelasonlosprincipalesdestinosdeexportación;elorigendelamayoríadelasimportacionesesChina.

LaproduccióndelacadenaseubicaprincipalmenteenBogotá,conunaparticipacióndel28%,seguidoporAntioquia,conel28,2%,ValledelCauca,conel16,6%,yAtlántico,con8,4%. Se registran participaciones menores en Bolívar, Caldas, Cundinamarca, Norte deSantander,Risaralda,SantanderyQuindío.

Sibiencadaeslabónde la cadena tiene supropiaproblemática, en términosgenerales lacadenaenColombiatienebajosnivelesdeproductividad,escasodesarrollotecnológicoeinsuficientemanodeobracalificada.Conelfindesuperarestasdificultades,lacadenahaconcentradosusesfuerzosyrecursosenlatecnificaciónymejoramientodelosprocesosyenmejorarlacalidaddelosproductos.

ElValledelCaucatieneunaposicióndeliderazgograciasasuorganizaciónempresarial,alamplioconocimientodelnegocioyalautilizacióndetecnologíaymanodeobradebuennivel.

CoNfECCIoNES

Apuesta Especializarseenlaelaboracióndeconfeccionesdemayorvaloragregado,comoproductosdetejidodepunto(ropadeportiva),trajesformalescompletosparadamaycaballerocondiseñosespeciales(bordados,estampados,adornos,pedrería,etcétera).LaApuestacontemplaelpaquetecompleto:adquisicióndemateriaprima,corte,confeccionesycomercialización.

Ventajas Ventajas comparativas• RelativacercaníaaMiami(treshorasenavión),elprincipalmercadoparalas

confeccionesdelValleenEstadosUnidos.• CercaníaaBuenaventura,elprincipalpuertodeColombiasobreelPacífico.

Ventajas competitivas• Laexperienciaacumuladaenlaboresmeticulosasquerequierenagilidadyprecisión.• Personalbienpreparadoyconformaciónparalasdiferentestareas:desdelaselección

yadquisicióndemateriaprima,hastalacomercialización,pasandoporeldesarrollodeproducto.

• Yaexisteunacontrataciónestableconmarcasmundialmenteconocidas,loquelesdareconocimientocomoproveedoresinternacionales.

Necesidades •Flexibilizarlosprocesosproductivos.•Investigaciónydesarrolloenlosservicioscomplementariosalasconfecciones

(estampados,bordados,teñido).•Mayorparticipacióndelosproductoresenlaetapadecomercialización.•VincularalSenaalacapacitacióninsitudelamanodeobra.•Operarios,técnicosyprofesionalescapacitadosenlaboresespecíficas:operarios

demáquinascollarin,fileteadoras,FlashSeamen,máquinasmultiagujas,máquinasresortadoras;supervisoresmecánicosytecnólogos;técnicosconcapacitaciónenestampadossobretela,bordados,teneduría;personalprofesionalbilingüe,patronistas(diseñodemoldes),diseñadores,ingenierostextiles.


Comentario - ConfeccionesLa cadena algodón–fibras–textiles–confecciones está conformada por productores dealgodónyotrasfibrasnaturalesy sintéticas, textilerosyconfeccionistas.Laproduccióndelcomponenteindustrialen2004alcanzólos6,32billonesdepesos.Másdelamitaddelaproduccióndelacadenaseconcentraenlaelaboraciónderopadealgodónentejidosplanos(26,8%),tejidosplanosdefibraartificialosintética(11,3%)yconfeccionesdefibraartificialosintética(11%).

Entreel2002yel2005lacadenapresentóunabalanzacomercialpositiva:lasexportacionesfueron de US$ 774 millones y las importaciones de US$ 630 millones. Los productos demayorparticipaciónenlasexportacionessonropadealgodónentejidosplanos,confeccionesdefibrasintéticayropadealgodónentejidodepunto.Lacadenaimportaprincipalmentematerias primas como algodón, hilados de fibras sintéticas, tejidos planos de algodón ysusmezclasytejidosplanosdefibraartificialosintética,parautilizarlosenlaelaboracióndeprendasdevestir.EstadosUnidoseselprincipalmercadodeexportación,seguidoporVenezuela,MéxicoyAlemania,mientrasquelosprincipalespaísesdedondeprovienenlasimportacionessonEstadosUnidos,BrasilyChina.

Excluyendoelalgodón,laproduccióndebienesdeestacadenaestáaltamenteconcentradaenAntioquiayBogotá,conunaparticipacióndel52,1%y30,1%,respectivamente.Otrosdepartamentos con producción importante sonValle del Cauca (con el 5,6%), Risaralda,AtlánticoyTolima.

LacadenaenColombiatieneunalargatrayectoriayhalogradopenetrarconéxitoenlosmercados internacionales,graciasa laofertadeproductosdeexcelentecalidad,manodeobracalificadaycercaníaalmercadonorteamericano.Sinembargo,actualmenteenfrentaunafuertecompetenciadelospaísesasiáticosenlosmercadosinternosyexternos,porloquedebesuperarsuatrasotecnológicoylosaltoscostosdeproducción.

Paraserunaregiónlíderenlaproducciónyexportacióndeconfecciones,elValledelCaucadebesuperarlosproblemasqueenfrentaenmateriadecomercializaciónyaccesoamateriasprimasdecalidadybajosprecios.Sibienunadelasfortalezasdelsectoreneldepartamentoesquecuentaconmanodeobraaltamentecalificada,sedebenhacermayoresesfuerzoseinversionesparacapacitarpersonaleneldesarrollodenuevosproductos.

3. servicios empresariales y personales (excepto salud)

PlATAformA DE loGíSTICA

Apuesta ImplementarlainfraestructuraylosserviciosenlogísticarequeridosparaqueelVallecompitaconestándaresmundialesenlagestiónimportadorayexportadoraaescalanacionaleinternacional,aprovechandosuubicaciónestratégica.

4�LAS APUESTAS

PlATAformA DE loGíSTICA

Ventajas Ventajas comparativas• UbicacióngeográficasobreelPacífico,puentedecomunicaciónconlaspotencias

económicasdelpresenteydelfuturo(China,Japón,Corea).• ElValleeselcorredornaturalenColombiaparaelmovimientodelasmercancías

haciaydesdeelexterior(elpuertodeBuenaventuramanejaenlaactualidadel52%delcomercioexteriordelanación).

Ventajas competitivas• Secuentaconlaexperienciacomocorredordecomercioexterioryconunacultura

logísticaaunadaal“saberhacer”delostrabajadoresdelpuerto.• TambiénsonpropiciaslascaracterísticastécnicasdelpuertodeBuenaventura,con

susgrúaspórticoysusposibilidadesdeexpansión.• Sedisponedeunainfraestructuravial,decomunicaciones,depuertosyáreopuertos

conbuenascaracterísticas,aunquenecesitamodernizarsemás.

Necesidades • ObtenerlacertificacióndelamarcadegarantíadecalidadparaelpuertodeBuenaventuraenaspectostalescomoestandarizacióndetiemposymovimientos.

• Ajustarlostiemposdelosprocedimientosadministrativos,financierosylogísticosalasnecesidadesrealesyoptimizarelusodesistemasyherramientastecnológicasdisponiblesenelpuerto.

• Articularlosdiversoseslabonesdelacadenadeservicioslogísticosdeldepartamento.• Modernizarymejorarlaconectividaddelainfraestructuradetransporte(vial,

férrea,áreayportuaria).• ContrarrestarlavulnerabilidadenergéticaydecomunicacionesdeBuenaventura.• Tecnologíaparalageneración,adaptaciónytransferenciadelconocimiento.• Mejorarladisponibilidadderecursohumanocapacitadoenlosnivelestécnico,

tecnológicoyuniversitario.• Orientarypromoverunapolíticanacionaldelogística.• Incrementarlaformalidadenelsector.• Gestiónempresarial.• Seguridadnormativayjurídica.• Institucionesdeapoyosectorialyaldesarrolloeconómico.

Comentario - Plataforma de logísticaLosserviciosdelogísticacomprendenelciclocompletodelosmateriales,desdesuadquisiciónhastasuentregaalconsumidorfinal,loqueimplicadesarrollarunaseriedefuncionescomoel transporte, almacenamiento, administración de inventarios y empaquetamiento, y laadministraciónycontroldetodoelflujo.

La mayor apertura del comercio externo ha producido una creciente expansión de lascadenasdeabastecimientoy,comoresultado,sehaaumentadolademandadelosserviciosdelogísticaytransporte.EnColombia,elcomercioexternosellevaacaboprincipalmenteporvíamarítima,mientrasqueelinternoutilizaensugranmayoríalascarreterasdelpaís.LosprincipalescorredoresdetransportedecomercioexteriorsonlosquevandesdeBogotá,MedellínyCalihastalascostasylospaísesvecinos.


Loscostosdetransacciónsonaltosyhaydeficienciasenlaprestacióndelosservicioslogísticos,loqueincidenegativamenteenlacompetitividaddelosdemássectoresproductivosydelaeconomíaengeneral.

La mayor ventaja del sector en elValle del Cauca es sin duda la presencia del puerto deBuenaventura,pordondepasamásdelamitaddelcomercioexteriordelpaísydesdedondesetieneaccesoprivilegiadoalacuencadelPacífico.

EstaApuestaescoherenteconlavisióndefuturodeldepartamentoyconlanecesidaddeapoyarlaestructuraeconómicaexistente.Sefundamentatantoensuubicaciónestratégicaenelpaís,comoenlasfortalezasqueeldepartamentohavenidoconstruyendoeneltiempo.LaApuestanosóloesesencialpara laestrategiaproductivaregional,sinocomoapoyoaldesarrollodelrestodelpaís,especialmentedelazonaandina.

ProDuCCIóN DE software

Apuesta Produciryexportarsoftwaredecalidadinternacional.Ventajas Ventajas comparativas

• Elsectornonecesitamateriasprimasconvencionales.• Paraeldesarrollodeprogramasenespañol,eltamañodelmercadohispano.• Ubicacióngeográficaprivilegiadaenelcontinente.

Ventajas competitivas• Comopaís,hayfortalezasenlaindustriadeprogramacióninformáticayen

tecnologíasinformáticasrelacionadas.Segúnunestudiodelgobiernoindiode2002,losprofesionalesyentidadescolombianasrelacionadosconelsectorsesitúanporencimadelosdepaísescomoArgentinayBrasil.

• ElproductocolombianoesreconocidoenLatinoaméricaytieneventajasentemasfiscales.

• Encuantoalaregión,Parquesoft,consedeenCali,esenelpaíslamásimportanteagrupacióndeempresasconbasetecnológicaespecializadasenlaindustriadelconocimiento.TieneelapoyoquebrindaelgobiernoainiciativasrelacionadasconlasTICs.

• Existenrecursoshumanoscalificadosycapacitadosyunaofertadeprogramasparaeldesarrollodeunnichodemercado“latinizado”.

• Nohayelementostecnológicosdiferencialesconpaísesmásdesarrollados.Necesidades • Apoyocontinuoalagestióndecalidad,tantodelosprocesoscomodelosproductos.

• Desarrollodemarcasdesoftwarecolombianas.•Adecuacióndelospensumsacadémicosparadotaralosprofesionales,técnicosy

personalvinculadoalaindustriadelascompetenciasrequeridasparalogrartalentohumanodeclasemundial.

•Construccióndereddecentrosdedesarrollotecnológicos,incubadorasdeempresas,universidades,institutosycentrosdeformaciónnoformal.

•Normasqueproteganlapropiedadintelectual,losderechosdeautorylosderechosdeexplotacióncomercialdelsoftware,asícomoreglasparapatentarelsoftware.

•Reduccióndelacargatributariaalasempresasdelsector.•Accesoarecursosdefinanciamientoydecapitalsemilla.• Liberalizacióndelmercadoatravésdeacuerdosdelibrecomercio.

51LAS APUESTAS

Comentario - Producción de softwareLasempresasdeprogramacióninformáticaparticipaneneldesarrollo,ventaeinstalacióndeestosproductos,asícomoenlaprestacióndeserviciosdeconsultoríaysoportedesistemas.LosingresosdelaindustriadeprogramacióninformáticaydetecnologíasdelainformaciónenColombiaascendieronenel2002aUS$1.510millones,distribuidosasí:equipos,US$751millones;programacióninformática,US$182millones,yservicios,US$577millones.

Colombiaeselúnicopaíslatinoamericanoquecuentaconunareddeclusterstecnológicosespecializadoseneldesarrollodesoftware,loscualestienenunaimportantepresenciaenlasregiones.ElmodelodelParqueTecnológicodelSoftware,Parquesoft,sehaconvertidoenuninnovadormodelodeasociaciónyestáconsolidandoelcorredordecienciaytecnologíaenelsuroccidentecolombiano,integrandosedesenlasciudadesdeCali,Popayán,Pasto,Buga,Tulúa,Palmira,Armenia,Manizales,PereirayBuenaventura.EstáempezandohaexpandirsehacialaCostaAtlánticaconlacreacióndeunasedeenSincelejo(Sucre)23.

Entre las principales ventajas del sector de programación informática en Colombiase encuentra su capacidad de adaptación a los requerimientos y necesidades de losconsumidoresyladisponibilidaddeprofesionalesaltamentecapacitados.Sinembargo,paraaprovecharmejorlasoportunidadesdelsectoresnecesarioadoptarestándaresdecalidad,incursionar en nuevos mercados y superar problemas relacionados con la piratería y elaccesoalfinanciamiento.

El Valle del Cauca se ha preocupado por fomentar este sector en los últimos años, nosólo como actividad económica promisoria sino también como apoyo de otros sectoresproductivos,lamayoríadeellosincluidosensuAgendaInterna.LaexperienciaexitosadelParquesoftdeCaliesunreferenteenlosesfuerzosporaumentarlaproducciónyexportacióndeprogramacióninformática.

TurISmo

Apuesta Volcarelserviciohaciaproductosturísticosespecializados,competitivos,sosteniblesyequitativosqueincorporenlainnovaciónpermanente,favorezcanlosencadenamientosproductivosypropicienunaaltaparticipacióndelasmicro,pequeñasymedianasempresas.Sepriorizaronconelsectorlossiguientesproductosconperfilexportador:Ecoturismo(avistamientodeavesydeballenas);Turismodeaventura(parapente,deportesnáuticosydeviento);Turismoreligioso(señordelosmilagrosdeBuga);Feriasyfiestas(FeriadeCaliytemporadataurina).

Ventajas Ventaja comparativa•Ladiversidadnaturalyétnicadeldepartamentopermiteofrecerenunmismo

territoriomúltiplesatractivosturísticos:historiaycultura–incluyeturismoreligiosoyarqueológico–,ferias,ecoturismo,agroturismo,deportesyaventura,solyplaya,congresosyconvencionesenlasciudades,compras,negocios,saludybelleza,yeventosdeportivos.

23 www.parquesoft.com


TurISmo

Ventajas Ventajas competitivas•Calidaddelainfraestructuravial,aérea,férrea,marítimaydeserviciospúblicos.•Disponibilidaddeserviciosfinancieros,tecnológicoseinformáticos.•Coberturadeinfraestructurabásicahospitalariaentodoeldepartamento.•Existenciadeescenariosdeportivosdealtorendimiento.

Necesidades •Restauracióndeestacionesférreasysuadecuacióncomocentrosculturalesyturisticos.•Implementacióndelprogramadeseñalizaciónturísticaydeenlucimientode

fachadasencascosurbanosysuinterconcexiónmunicipal.•ConstrucciónypuestaenoperacióndelcentrodeconvencionesyeventosdeCali.•Constitucióndelasociedadtrenturístico,conoperaciónentodoelterritorio

vallecaucanoeinterconexiónconelEjeCafetero.•Diseñoderutasycircuitosturísticos.•Sistemageorreferenciadodeinformación,quefavorezcalacaptura,organización,

actualizaciónyentregadeinformaciónveraz,actualizadayútilparalosagentesturísticosylosvisitantes.

•Ampliacióndelprogramadeviviendaproductivaturísticaparaelmejoramientodeposadasnativas.

•Consolidacióndeprogramasacadémicosdeturismodepregradoypostgradoparalaformacióndeempresariosconvisiónglobal.

•Construcciónypuestaenoperacióndeuncentrodedesarrolloturísticoregionalparalaformacióntécnicaespecializadaentresmodalidades:1. Formaciónocupacional.2. Formacióncontinua.3. Formaciónamedida.

•Formulacióneimplementacióndelplandemercadeoypromociónturísticaparaelámbitointernacional.

Comentario - TurismoEnColombia,entre1999yel2004,laactividadturística24contribuyóenpromedioconun2,3%delPIB.Elmayorcrecimientodelaúltimadécadaseregistróenel2004.Estatendenciapositiva puede obedecer a la política de seguridad democrática y, dentro de ésta, a la decaravanasturísticas,quegenerólaconfianzanecesariaparaquelosturistascolombianossemovilizaranmasivamente.Estoprodujounaumentodelaocupaciónhoteleradesdeun40%promedioanualenel2000hastaun49,3%enel2004.

Colombia tieneventajaseneste sectorpor ladiversidaddedestinos turísticos, loscualesse han repartido en las categorías de sol y playa, turismo de aventura, agroturismo,ecoturismo, turismo de negocios y otros. No obstante, existen territorios que aún no seencuentrancompletamentepreparadosparaexplotarestasventajas,comoseconstataporlaconcentraciónenunaspocasregionesdelosprestadoresdeserviciosturísticos.De1.296prestadoresdeserviciosturísticosqueestabanregistradasenel2004(entreagencias,hotelesyrestaurantes),el25,5%seencontrabaenCundinamarca;cercadel8%,enAntioquia;otro8%,enelValle,yel7,6%,enBolívar.Esdecir,cercadel50%delasempresasdeturismodelpaísseconcentraencuatrodepartamentos.

24 Incluyelasactividadesderestaurantes,hotelesyagenciasdeviaje.

53LAS APUESTAS

ConestaApuestaProductiva,elVallebuscaconsolidarunsectorconmuchofuturoenlaseconomíasdetodoelmundo.Apesardelpotencialdeldepartamento,sehanidentificadoalgunos obstáculos como la falta de planificación turística, una deficiente infraestructuraurbana, problemas de seguridad, el poco desarrollo empresarial de los prestadores deserviciosturísticosylafaltadepersonalcapacitado.

4. servicios de salud y áreas asociadas

Cluster DE SErVICIoS DE SAluD

Apuesta Posicionaraescalanacionaleinternacionallaprestacióndeserviciosdesalud,lainvestigaciónylageneracióndeconocimientoseneltemaylosproductosdesoportecomplementarioque,conelenfoquedecluster,contribuyanalfortalecimientodelacompetitividaddelValledelCauca.

Ventajas Ventajas comparativas•Concentracióndeinstitucionesdeserviciosdesaludenunazonageográficadefácil

acceso,conunclimavariadoydiferentesdestinosturísticos.•Adicionalmente,haycercaníaconlosmercadosobjetivo:ComunidadAndina,

CentroaméricayEstadosUnidos.

Ventajas competitivas•Excelentesserviciosdesalud,tecnologíasdeconocimientoyproductosdesoporte

complementariosconaltosestándaresdecalidadytecnologíadeúltimageneraciónenunefectivoprocesodeinnovación.

•Lainteraccióninterinstitucional,latecnología,lacapacidaddeinnovación,lagestióndelacalidad,elconocimientoylacooperación.

Necesidades •Desarrolloinstitucional.•Integraralclusterlasempresasdeturismoylosproveedoresdeinsumosbásicos.•Definicióndeunmarcolegalquefavorezcalaexportacióndeserviciosdesalud.•Recursosdecooperacióninternacionalparaapalancareldesarrollodelcluster.

Comentario - Cluster de servicios de saludSelellamacluster aunaconcentraciónenunazonageográficadeempresas,organizacioneseinstitucionesquerealizanactividadesproductivassimilaresoestrechamenterelacionadas.EnColombiaestáactualmenteenmarchaunprocesodeconsolidacióndeclustersdesaludconvocaciónexportadoraenlasciudadesdemayortrayectoriaenlaprestacióndeestosservicios:Bogotá,Medellín,BucaramangayCali.TambiénhayalgunasentidadeshospitalariasdelEjeCafetero,deBarranquillaydeCartagenaqueestánllevandoacaboproyectosdeexportacióndesusservicios.

Entre las principales fortalezas del sector en Colombia se destacan la alta calificación ypreparacióndelequipohumano,lainfraestructurahospitalariaylatecnologíadeavanzada.Adicionalmente,loscostosdelosserviciossonmuchomenoresqueenlospaísesdesarrollados


yenlospaísesvecinos,loquehallevadocadaañoamásextranjerosaviajaraColombiapararecibir atención médica especializada. Sin embargo, para mejorar la posición del sector esnecesariocrearmayoresestímulosorientadosalaexportacióndeserviciosmédicosycontarconmejoressistemasdeinformaciónquerecojanlasestadísticasycaracterísticasdelsector.

El departamento delValle del Cauca, y en especial la ciudad de Cali, cuentan con unaofertadeserviciosdesaluddegrancalidad,ysuexportaciónseencuentraenunaetapadecrecimiento.

CADENA DE ESTéTICA y BEllEzA

Apuesta Prestacióndeserviciosdecirugíaplásticayestética,tratamientosdebelleza,microinjertoscapilaresytratamientosparalapielconlucespulsadas.Tambiénseofrecenexámenesdelaboratorioyconsultaconespecialistas.

Ventajas Ventaja comparativa• TienelasmismasventajasquelaApuestaanterior:suubicacióngeográfica,la

cercaníaalosmercadosobjetivoylaconcentracióndeserviciosdesaludenunazonageográficadefácilacceso,conunclimadiversoydiferentesdestinosturísticos.

Ventajas competitivas• Laformaciónyexperienciadeloscirujanosysupermanenteactualización.• Elsectorespioneroenservicioscomplementariosposquirúrgicosyofrecetécnicas

avanzadasyexclusivas,comoelMaclift,losmicroinjertoscapilaresylaendoscopiafrontalparalevantarcejas.

Necesidades • Normatividadquereguleelejercicioydesarrollodelacirugíaplásticayestética.• Actualizaciónpermanentedelosconocimientosydelastécnicasempleadas.• Creacióndeungremioqueaglutineatodaslasempresasyentidadesqueofrecen

serviciosdeestéticaybelleza.• Tecnologíasdeinformaciónycomunicaciónpararealizarconsultasvirtuales.• Líneasdecréditoespecializadasparalasclínicasylosclientes.• Dotacióndeequiposimportados.

Comentario - Cadena de estética y belleza Los servicios de cirugía plástica y estética forman parte de la amplia gama de serviciosmédicos que ofrece Colombia. Éstos incluyen procedimientos de implantes de cabello,rinoplastia,frontoplastia,blefaroplastia,otoplastia,mamopexia,mamoplastiadereducciónyaumento,lipoescultura,abdominoplastia,gluteoplastia,cirugíareconstructiva,láserfacial,lipoinyecciónyliposucción,entreotros.

Enlosúltimoscincoañossehanestablecidoeneldepartamentoungrannúmerodeclínicasycentrosespecializadosensaludestéticaquecuentanconlatecnologíaylainfraestructuraclínica apropiadas. Existe además el proyecto el Valle de la Salud, que reúne a clínicasespecializadas en cirugía plástica, oftalmología, cardiología, trasplantes, odontología ycentrosdeinvestigaciónyserviciosdeapoyo,enunainiciativaparapromoverlacapitaldeldepartamentocomociudadvanguardistaeninfraestructurahospitalariayenserviciosdemedicinaestética.

55LAS APUESTAS

Esta Apuesta constituye un servicio novedoso y de alto potencial exportador. Para sudesarrolloyconsolidaciónesimportantehaceralianzasestratégicasconotrasentidadesdelcampodelasaludquevienenimpulsandoestosprocesosenBogotáyMedellínyenlazarlosconelpotencialturísticonacional.

INDuSTrIA fArmACéuTICA

Apuesta Fortalecerloscanalesdedistribuciónycomercializacióndelsectorfarmacéuticodelaregiónydiversificarlosmercadosinternacionales.

Ventajas Ventaja comparativa• LaubicacióngeográficadelValledelCaucalepermitetenerunbuenaccesoalos

paísesandinosyaCentroamérica,endondeestánlosprincipalesnichosdemercadoparaestesector.

Ventajas competitivas• Existeunaaltaconcentracióndelaboratoriosproductoresdefármacosy

medicamentosenelValledelCauca,tantodeorigennacionalcomofilialesdemultinacionales.

• Laindustriaesmuycompetitivaenpreciosyenestándaresdecalidad.• Laindustriadelaregióntieneunaaltacapacidadparaensamblar,apartirdelas

materiasprimas,losproductosfarmacéuticosqueseencuentranenelmercadointernacional.

Necesidades • Másprogramasuniversitariosparalaformacióndequímicosfarmacéuticos.• Desarrollarmateriasprimasnacionalesparaunosnichosdemercadomuy

especializados.• Criteriosclarosparaotorgarlaspatentesyverificarsuvalidez.• EquipararlascertificacionesdelInvimaconlasqueemitenlasautoridadesde

EstadosUnidosyEuropa.• Disminuirdelasbarrerasdeingresoalosmercadosdepaísesdesarrolladosydelas

restriccionesasimétricasenelcomerciointernacionalalosproductosdepaísesenvíasdedesarrollo.

Comentario - Industria farmacéuticaLa industria farmacéuticacolombianaestáconformadaporempresasnacionalesyfilialesdelaboratoriosfarmacéuticosmultinacionalesconunbajoniveldeintegraciónentreellos.Enelaño2004laproduccióndelacadenaascendióa$4,1billonesdepesos.Laproducciónde la cadena se concentra prácticamente en su totalidad en la elaboración de productosmedicinalesyfarmacéuticosydemedicamentosveterinarios.

Labalanzacomercialdelperíodoentre2002y2005fuenegativa:lasexportacionespromedioascendieron a US$ 123 millones y las importaciones a US$ 352 millones. Los productosmedicinalesyfarmacéuticosregistranlosmayoresnivelesdeparticipación,tantoenlasventascomoenlascomprasalexterior.LosprincipalesdestinosdeexportaciónsonlaComunidadAndina, Panamá y México, mientras que las importaciones provienen principalmente deEstadosUnidos,Brasil,MéxicoylaUniónEuropea.


LaproduccióndefarmacéuticosseconcentraenBogotáyenelValledelCauca,conunaparticipacióndel60,71%ydel25,08%respectivamente.ElporcentajerestanteseproduceenlosdepartamentosdeAtlántico,Antioquia,BolívaryCundinamarca.

ElprincipallimitanteparaeldesarrollodelacadenaenelValledelCauca,aligualqueenelrestodelpaís,estáenlosbajosnivelesdeinvestigaciónydeinnovaciónpropia,puesdependeengranmedidadelosadelantoscientíficosytecnológicosdeloslaboratoriosmultinacionales.Tambiénenfrentaproblemasenmateriadepropiedadintelectualydevigilanciaycontroldeprocesosyproductos.

INDuSTrIA NuTrACéuTICAApuesta Produccióndebienesyserviciosdestinadosalanutrición,lasaludyelcuidado

personalconbaseenproductosdeorigennatural.Ventajas Ventaja comparativa

• Producciónvariadadefrutalesydisponibilidaddetecnologíaparalaextraccióndesusprincipiosactivos.

Ventaja competitiva• Existeunabaseempresarialinteresadayunacadenaenprocesode

conformaciónintegradaporempresascomoProductoradeJugosS.A.,CorporaciónBistecyRecamier.

Necesidades • Estructurarlaindustriadeproduccióndeprincipiosactivosyaceitesyaromasesencialesparausopersonal,domésticoeindustrial.

• Consolidarlaalianzaestratégicaconelsectorturísticoylosserviciosdenutrición,saludyestética.

• ConsolidarelsectordelaagriculturasaludableenelValledelCauca.

Comentario - Industria nutracéuticaLos componentes de los productos nutracéuticos se extraen de alimentos de gran valornutricional que han demostrado tener propiedades terapéuticas. Es decir, son productosqueademásdealimentarpuedenayudaraprevenirenfermedadesyalcuidadopersonal.Lacadenadeproduccióninvolucraactividadesagrícolaseindustrialesparalaobtencióndelosproductosnaturalesylaextraccióndesusprincipiosactivos,atravésdeprocesosenlosqueprimancriteriosambientales.

EstaApuesta busca aprovechar la creciente orientación de la demanda hacia productossaludables de origen natural. No obstante, el escaso conocimiento de los usos ybeneficiosdemuchosrecursosnaturales(consecuenciaengranmedidadelbajoniveldeinvestigación)limitaneldesarrollodelaindustrianutracéuticaennuestropaís.Aestosesumaeldesconocimientodelapropiacapacidaddeproducciónydelascondicionesdelosmercadosobjetivo.

A pesar de lo anterior, los recursos biológicos disponibles, así como las actividadesagroindustrialesy los serviciosde saludyestéticayaconsolidadosenelValledelCauca,favorecenlaproduccióndenutracéuticoseneldepartamento.

5�LAS APUESTAS

líneas De acción

Unavezdefinidas lasApuestasProductivasyseñaladassusprincipalesnecesidades,elsiguientepasoenlaconstruccióndelapropuestaregionaldeAgendaInternafuedeterminarlasAccionesquedebenllevarseacaboparaimpulsarlossectoresyactividadesprioritariosparaeldepartamento.Así,porejemplo,sisedetectólanecesidaddemejorarlainfraestructuradetransporte,lasAccionesespecificanlasobrasquesedebenemprender.

ParaelGobiernoNacional,tantolasApuestasProductivascomolasAccionesidentificadassonunareferencia fundamentalparadefinirpolíticasyprogramas, impulsarproyectosorealizarajustesinstitucionalesquefomentenlaproductividadylacompetitividaddelasregionesylossectores.

ComosepuedeapreciarenlasfichasdescriptivasdelasApuestas,lasnecesidadesasociadasaéstastocanunagranvariedaddetemaseimplicantiposmuydiversosdeAcción.Corresponden,porlotanto,adiferentescamposdelapolíticapúblicaeinvolucranlascompetenciasdemuchasentidades.Almismotiempo,sonunreflejodelosmúltiplesfactoresqueincidenenlacompetitividaddeunpaís.

ConfinesanalíticosycomoprimerpasoparaestablecerresponsabilidadesinstitucionalesyarticularlaspropuestasregionalesdeAgendaInternacon laspolíticas,planesyprogramasnacionales,elDepartamentoNacionaldePlaneaciónclasificólasAccionesidentificadasenAgendaInternaenseiscategoríastemáticas:

CATEGoríAS DE ACCIóN

1. Desarrollo empresarial y agropecuario.

SeincluyenenestacategoríalasAccionesrelacionadasconasociatividadempresarial,productividad,gestióndecalidad,desarrollodenuevosproductos,producciónlimpia,inteligenciademercados,estrategiasdemercadeoycomercialización,sistemasdeinformación,modernizaciónempresarialdelasactividadesagropecuarias,medidasfitosanitariasybuenasprácticasdemanufactura.

2. Desarrollo tecnológico.

Investigación,innovación,transferenciayadaptacióndetecnologías.

3. Ahorro, inversión y financiamiento.

Accionesdestinadasafacilitarelaccesoarecursos(garantías,fondos,reduccióndecostosfinancieros,desarrollodenuevasfuentes).

4. Capital físico. Infraestructura(transporte,vías,comunicaciones,serviciospúblicos)yequipamientoproductivo.

5. Capital humano. Formacióndeaptitudesbásicas,competenciaslaborales,capacidadesparalagestiónylainvestigación,bilingüismo.

6. Instituciones y políticas para la competitividad.

Instrumentosnormativosyregulatorios,fortalecimientoyajusteinstitucional,racionalizacióndeprocesosytrámites,proteccióndelabiodiversidadydeladiversidadcultural,seguridadciudadana.


EnlaGráfica4sepuedeobservarladistribuciónporcategoríasdelasAccionescontempladasenlaAgendaInternadelValledelCauca.

Gráfica 4Agenda Interna del Valle del Cauca por categorías de Acción

Ahorro, inversión yfinanciamiento

5%

Capital físico32%

Capital humano5%

Desarrolloempresarial yagropecuario

28%

Desarrollotecnológico

9%

Instituciones ypolítica

21%

UnasegundaclasificaciónestableciósilarespuestaalaAccióndemandarecursosorequieregestión(Gráfica5),asícomoeltipodeentidadaquienlecompetesuejecución(pública,privada,nacional,regional).

Gráfica 5Valle del Cauca: número de Acciones según competencia

Acciones querequieren Gestión

Acciones quedemandan Recursos

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

Competencia nacional - 29

Competencia territorial - 7

Competencia nacional - 25

Competencia territorial - 13

110

Competencia privada - 71

Competencia privada - 11

5�LAS APUESTAS

Deacuerdoconlacategoríaasignada,lasAccionesfueronanalizadasporlasdireccionestécnicasdelDNPyporlasentidadesdelordennacionalresponsablesdecadatema(ministerios,departamentosadministrativos y entidades adscritas o vinculadas). Como resultado, se cuenta con respuestasinstitucionalesdetalladasenlasque,entreotrosaspectos,seindicanlosprogramasylineamientosdepolíticaquecoincidenconlasAccionesrequeridasporlasregionesylossectores.

EstainformacióneslabaseparacontinuarprecisandolasApuestasyAccionesdeAgendaInternaenelmarcodelSistemaNacionaldeCompetitividad.


3

61LOS RETOS

Qué se ha conseguido y qué falta para

consolidar las estrategias regionales de

productividad y competitividad.

REfLExIONEs fINALEs


La construcción de Agenda Interna ha sido un esfuerzo compartido que vale la pena consolidar como fundamento de la política de Estado para la

productividad y la competitividad.

En la definición de sus estrategias de desarrollo productivo, un país no puede ignorar lascaracterísticasparticularesdesuterritorioydesupoblación.Sólomedianteelreconocimientodelosfactoresgeográficos,demográficosyculturalesydesuincidenciaenlaestructuraproductivaesposibletenerclaridadsobre lasventajascomparativasconlasquesecuentaysobre losretosy oportunidades para crear ventajas competitivas. El pleno reconocimiento de esos elementosrequiere de la perspectiva regional, sobre todo en un país como Colombia con una geografíavariadayundesarrolloterritorialmuyheterogéneo.

Las regiones están además en el centro de las visiones en boga sobre la competitividad queenfatizanlaimportanciadelosclustersoaglomeracionesgeográficasdeempresas.Variosestudiosydesarrollosteóricossostienenquelaconcentraciónenunterritoriodeempresaseinstitucionesdedicadasaunamismaactividadoaactividadesestrechamenterelacionadasrepresentamúltiplesventajasparalacompetitividad.

ElejerciciodeAgendaInternalehapermitidoalEstadocolombianoavanzarenlaincorporacióndelavisiónregionalasusestrategiasdecompetitividad.ComoloreconocióunrecientedocumentodelBancoMundial,hasidouninstrumentomuyútilparareconocerlasfortalezasydebilidadesdelasregiones25.

ElprocesodeconstruccióndeAgendaInternapermitióademássuperarlamaneraaisladaenlaquetradicionalmenteelGobiernoNacional,lasentidadesterritorialesylossectoreseconómicosdiseñanyponenenmarchasusplanesypolíticas.Enelcomponenteregional,lasadministracionesdepartamentales,enasocioconlascámarasdecomercioylasorganizacionessociales,ensupapeldecoordinadorasyorientadorastécnicas,demostraronsucapacidadcomopromotorasdeldesarrolloeconómicodesusregiones.

Por otra parte, gracias a los niveles de participación en los eventos donde se concertaron laspropuestas de Agenda Interna, se difundió un conocimiento básico sobre competitividad yproductividad,quepermitióexaminarcríticamentelasituaciónactualdelasregionesylossectoresysusalternativasparadesempeñarseconéxitoenlosmercadosglobalizados.

Queda,sinembargo,elenormeretodedarrespuestaalasexpectativasgeneradasenesteprocesomediante la definición de proyectos, planes y políticas que promuevan de manera efectiva lacompetitividaddelasregionescolombianas.

25 DocumentoftheWorldBank:“Colombia:InputsforSub-RegionalCompetitivenessPolicies”.PovertyReductionandEcono-micManagementUnit.LatinAmericaandtheCaribbeanRegion.June,2007.p.96.

63REFLEXIOnES FInALES

DesdeelpuntodevistadelGobiernoNacional,elmarcoparaladefinicióndeesarespuestaestádadoporlosobjetivosymetasdelproyectoVisiónColombiaIICentenario:201926,porelPlanNacionaldeDesarrollo2006-2010yporlaPolíticaNacionaldeCompetitividad.Sinembargo,valelapenarecordarquehacerrealidadlaAgendaInternadependetambiéndelainiciativaprivadaydeesfuerzoscoordinadosentresectoresyentidadesdelosámbitoslocal,regionalynacional.EntretodoshemosconstruidolaAgendayenmanosdetodosestálograrqueseimplemente.

incoRPoRación al Plan nacional De DesaRRollo

ElPlanNacionaldeDesarrollo2006-2010utilizóporprimeravezunaherramientadeplanificaciónparticipativacomoinsumobásico.EstaherramientafueprecisamentelaAgendaInternaparalaProductividadylaCompetitividad.

El capítulo cuarto del Plan Nacional de Desarrollo, titulado“Crecimiento alto y sostenido: lacondiciónparaundesarrolloconequidad”sedefinióconbaseenlaspropuestaspresentadasenAgendaInterna.Asímismo,losdemáscapítulosdelPlancontienenprogramasquefortalecenlosdiferentesaspectosqueafectanlacompetitividadylaproductividaddeunpaís.

Deestamanera,sedelineóunaestrategiadedesarrolloproductivoqueconsideradosdimensionescomplementarias:unavertientetransversal,queactúasobre lasnecesidadesquesoncomunesatodoslossectoresproductivos,yunaestrategiadeprogramassectorialesdealtoimpacto.

LaslíneasestratégicastransversalescoincidenconlascategoríasenlasqueseclasificaronlasAccionesdeAgendaInterna:Desarrolloempresarial,innovaciónydesarrollotecnológico;Ahorro,inversiónyfinanciamiento;Capitalfísico;Capitalhumano;Institucionesparaeldesarrolloproductivo.

Almismotiempo,pormediodelosprogramassectorialesdealtoimpactolaestrategiadedesarrolloproductivofocalizarálosesfuerzossobrelasnecesidadesespecíficasdelasApuestasProductivaspriorizadasenelprocesodeAgendaInterna,sustentandosiemprelasaccionesenlamedicióndesuimpactoylaevaluaciónpermanentedelosresultadosdelagestión.

De igual manera, se espera que, de acuerdo con las competencias territoriales, los planes dedesarrollodeldepartamentoydesusmunicipiostenganencuentalasestrategias,losplanesylosproyectosconvenidosenestaAgenda.

la agenDa inteRna en el sistema nacional De comPetitiViDaD

La cooperación entre las instituciones públicas y el sector privado para la construcción de laspropuestasdeAgendaInternafuetambiénunpuntodepartidaparaconsolidarunainstitucionalidadmixtaqueledieracontinuidadalproceso.Losfundamentosdeestanuevainstitucionalidadfueron

26 EldocumentoparadiscusiónVisiónColombiaIICentenario:2019sepuedeconsultarenlapáginawww.dnp.gov.co.DeparticularrelevanciaparalaAgendaInternaeselCapítulo3,“Unaeconomíaquegaranticemayorniveldebienestar”.


definidosporeldocumentoConpes3439,conelcualsecreóelSistemaNacionaldeCompetitividad(SNC).ElSistemadependedirectamentedelaPresidenciadelaRepública,quienseapoyaenlaComisiónNacionaldeCompetitividad.

ElGobiernoNacionalestápromoviendolacreacióndeComisionesRegionalesdeCompetitividadconparticipaciónpúblicayprivada,queseránelcanaldecomunicaciónformalentrelaComisiónNacionaldeCompetitividadylasregiones.Almismotiempo,seencargarándearticulartodalainstitucionalidadregionalvinculadaconlacompetitividadytendránacargoelliderazgoylagestióndeproyectos,estudiosyacciones.ParadefinirsuPlanRegionaldeCompetitividad–enelqueseestablecerán proyectos y acciones, tiempos, responsables y retornos esperados– las ComisionesRegionalesdeCompetitividaddeberánpartirdelaAgendaInternadesudepartamento.

ElSistemaNacionaldeCompetitividadcontaráconunesquemadeseguimientoalagestióndelasComisionesRegionalesdeCompetitividadqueincluirá:i) metaseindicadoresestandarizadosparatodaslasComisionesRegionalesyii)metaseindicadoresespecíficosdeacuerdoconelplandecompetitividaddecadaunadeellas.

los siguientes Pasos

EldiseñodelasApuestasProductivas,laidentificacióndenecesidadesyladefinicióndeAccionesalcanzarondiversosgradosderesolución,deacuerdoconlacapacidadtécnicayladisponibilidaddeinformaciónyconocimientosobrelasfortalezas,oportunidadesydebilidadesdelosdepartamentosyregiones.EstosaspectossedebenirperfeccionadoenlamedidaenqueseeleveelrigortécnicoysefortalezcaelliderazgodelasentidadespúblicasyprivadasresponsablesdeimpulsarlasApuestasProductivas.

El Departamento Nacional de Planeación, como secretaría técnica de la Comisión Nacional deCompetitividadydelasComisionesRegionales,seguiráacompañandoesteprocesoyapoyarálaestructuracióndeproyectosdirigidostantoaprecisarydarlesoportetécnicoalasApuestascomoaavanzarenlaejecucióndelasAccionescontempladasenAgendaInterna.Dichoapoyoincluyelaidentificacióndelosprogramasinstitucionalesydelasfuentesderecursos(públicas,privadas,multilaterales,decooperacióninternacional)alasquesepuedeacudirparalaimplementacióndelosproyectos.

Porotrolado,suparticipaciónenlaconstruccióndelaAgendaInternalehapermitidoalDNPsentarlasbasesdeunsistemadeinformaciónquerecogelasprioridadesynecesidadesdefinidasporlasregionesylossectoresproductivos,asícomolaofertadeprogramasinstitucionalesquepuedenatenderdichasnecesidades.Elpropósitoesconsolidarestesistemacomounade lasprincipalesherramientasparalaarticulacióndelasiniciativasque,desdecualquierámbito,contribuyanallogrodeunaeconomíaquecompitaexitosamenteenlosmercadosglobalizadosygenerecrecimientoybienestarparatodosloscolombianos.

65REFLEXIOnES FInALES


4

6�LOS RETOS

cuadros síntesis del proceso de

construcción de la agenda interna

del Valle del cauca.

ANExOs


Tabla 9Principales entidades que participaron en el proceso

Sector Entidades

Públicoterritorial SecretaríadePlaneaciónDepartamentaldelaGobernacióndelValledelCauca,OficinadeFomentoSocialdelaAlcaldíadeCali,AlcaldíadeBugayBuenaventura,yConcejoMunicipaldeBuenaventura.

Privado(Fundaciones)

PlanetaValle,CorporaciónApisFuturo,CentroNacionaldeProductividad(CNP),yCentroInternacionaldeEntrenamientoeInvestigacionesMédicas(Cideim).

Privado(Gremiosyempresas)

CámarasdecomerciodeCali,Buenaventura,BugayCartago;SociedaddeAgricultoresyGanaderos(SAG),AsociaciónNacionaldeIndustriales(ANDI),AsociacióndeCultivadoresdeCañadeAzúcardeColombia(Asocaña),FederaciónColombianadeTransportadoresdeCargaporCarretera(Colfecar)yempresasdelsectorpapeleroyfarmacéutico.

Academia UniversidadAutónomadeOccidente,UniversidaddelValle(sedeCaliyBuenaventura),UniversidadJaveriana,UniversidaddeBuenaventura,UniversidadAntonioNariño(sedeBuenaventura),UniversidadIcesi,UniversidaddelPacífico,ServicioNacionaldeAprendizaje(Sena)yUnigrado.

Tabla 10Etapas del proceso

Primera etapajulio – noviembre 2004

Segunda etapadiciembre 2004 – febrero 2005

Tercera etapafebrero – diciembre 2005

•LaFundaciónPlanetaValledifundelainiciativadeAgendaInternayconvocaaentidadesinteresadasenlaformulacióndelapropuestadepartamental.

•SediseñayconcertaelcontenidodelaAgendaInterna,priorizandoeidentificandolasapuestasproductivas.

•EnforosenCaliyBuenaventurasevalidaelprimerborradordelapropuestafrenteasectoresinstitucionales,académicosygremiales.

•SeiniciaunprocesodedifusiónysocializacióndelaAgenda.

•AraízdelassugerenciasyrecomendacionesdelDNPseajusta,complementayprofundizalapropuesta.

•Sesocializanyvalidanloscambiosconloslíderesdelapropuestaysehaceunanuevapriorizacióndelasnecesidadesenlostemasdeinfraestructurayrecursohumano.

fechas clave

•Reuniónpreparatoriael9denoviembreenCali.

•ForodevalidaciónenBuenaventurael21deenero.

•ForodevalidaciónenCaliel14defebrero.

•ForodesocializaciónenCaliel24deoctubre.

6�AnEXOS

Tabla 11Número de reuniones y de asistentes

Tipo de reunión Período Número de reuniones

Asistentes promedio por

reunión

Asistentes total período

Plenaria septiembre2004–febrero2005

22 20 440

Coordinadores septiembre2004–febrero2005

10 6 60

Mesadeinfraestructura septiembre2004–enero2006

11 39 438personasy59entidades

Mesalogística septiembre2004–enero2006

10(7abiertas,encomisióndetrabajo)

12 120

Mesadeinnovación* 5 12 60

Mesaderecursohumano* 6 12 70

Buenaventura octubre2004 13 4 55

Total reuniones 76 16 1243

ForoenCali 9denoviembre14defebrero

2 200 400

ForosdesocializaciónenCali

7:•Universidaddel

Valle•Universidad

Autónoma•Comfandi-Cidesco•Comitéempresarial•Asamblea

Departamento•Bloque

parlamentario•Fundación

ColombianosApoyandoColombianos

34 120

ForosenBuenaventura 21deenero14deoctubre

2 120 220

ForosenBuga 3 30 90

ForoenTuluá 15deseptiembre 1 10 10

Total foros 15 64 960

*LasmesasdeinnovaciónyderecursoshumanosfueronincorporadasalConsejoRegionaldeCienciayTecnología,específicamentealConsejodeBioregióndelValledelCauca.

�0 Agenda Interna para la Productividad y la CompetitividadDoCumento Regional VALLE DEL CAUCA

Tabla 12Entidades que formularon las Apuestas Productivas

Sector Nombre de la apuesta productiva Entidad que la formuló

Agroindustrial Pescayacuiculturaenelpacíficovallecaucano.

SecretaríadeAgricultura,IncoderyAcodiarpe.

Cañadeazúcar:-Azúcarrefinadoysusderivados.-Confiteríaychocolatería.-Alcoholescarburantesybioenergía.-Sucroquímica.

AsocañaySucromiles.

Cafésespeciales. Comitédecafeteros.

Cadenaforestal. PlanetaValleySmurfitCartóndeColombia.

Cadenadelaguadua. UniversidadJaveriana.

Hortalizas. SociedaddeAgricultoresyGanaderos.

Frutales. SociedaddeAgricultoresyGanaderos.

Plantasmedicinalesyaromáticas. Fundecofam.

Mercadosverdesybiocomercio. CVC.

Manufacturas Clusterdecuero. CentrodeDesarrolloProductivodelcuero.

Confeccionesdemayorvaloragregado. Supertex.

Otrasindustrias Cadenadelapulpa,papel,cartón,editorialesyartesgráficas.

SmurfitCartóndeColombia.

Saludyestética Serviciosdeestéticaybelleza. CorpusyRostrum.

Clusterdesalud. UniversidadJaveriana.

Farmacéuticos. Tecnoquímicas.

Nutracéutica. CorporaciónBiotec.

Servicios ProgramasInformáticos. Parquesoft.

Logísticaytransporte. ANDI,CorporaciónApisySecretaríadePlaneación.

Turismo. SecretaríadeCulturayTurismo.

Tabla 13Estudios y documentos consultados para la construcción de la propuesta regional

Planmaestrodedesarrolloregionalal2015.

PlandeDesarrolloDepartamental2004–2007:“VamosJuntosporelValledelCauca”.PlandeDesarrolloMunicipaldeBuenaventura.Agendaregionaldeciencia,tecnologíaeinnovación.PlanestratégicoexportadordelValledelCauca.PosiciónregionaldelValledelCaucafrentealTLC.PlandeespecializaciónfrutícoladelValledelCauca.EvaluacióndelimpactodelTLCentreColombiayEstadosUnidosenlaeconomíadelValledelCauca(Fedesarrollo).ElementosestratégicosparaafianzarymejorarlacompetitividaddelValledelCauca(Cepal).EscalafóndelacompetitividaddelosdepartamentosenColombia(Cepal).EstudiosdeposibilidadesdeinversiónqueserealizaronenBuenaventuracomopropuestaparalacreacióndeunazonaeconómicaespecialdeexportaciones.

�1AnEXOS

�2 Agenda Interna para la Productividad y la CompetitividadDoCumento Regional VALLE DEL CAUCA

AgendaInternaparalaProductividadylaCompetitividad

DOCUMENTOREGIONALVAllE DEl CAuCA

Junio2007

Agenda interna para la Productividad y la Competitividad del Valle Del Cauca

News & Politics

Transcript of Agenda interna para la Productividad y la Competitividad del Valle Del Cauca