Agricultura Familia Elementos Para Una Vision Desde Centroamerica - Eduardo Baumeister
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E D U A R D O B A U M E I S T E R
C O N S U L T O R
S A N S A L V A D O R
2 8 D E A G O S T O 2 0 1 2
AGRICULTURA FAMILIAR ELEMENTOS PARA UNA VISIÓN
DESDE CENTROAMÉRICA
Temas
1- Agricultura familiar: algunos conceptos
2-Agricultura familiar en américa central algunos elementos específicos
3-Carácterísticas de los agricultores familiares en América Central: una aproximación
4-Implicaciones
Agricultura familiar, conceptos
1-Existe una larga tradición teórica alrededor de la naturaleza del campesinado, sus tendencias y persistencias
2-Sin embargo, la agricultura familiar, como concepto teórico no ha tenido mucha profundidad hasta el presente
Agricultura familiar, conceptos/definición
Cabe entender por Agricultura Familiar a las explotaciones basadas:
i) uso preponderante de fuerza de trabajo familiar, siendo el (la) jefe(a) de familia quien participa de manera directa del proceso productivo; el o (la) jefe(a) de familia no asume funciones exclusivas de gerente, sino que es un trabajador.
(ii) la actividad agropecuaria es la principal fuente de ingresos del núcleo familiar, que puede ser complementada con otras actividades no agrícolas que se realizan dentro o fuera de la unidad familiar (servicios relacionados con el turismo rural, beneficios ambientales, producción artesanal, pequeñas agroindustrias, empleos ocasionales, etc.).
Agricultura familiar, conceptos/problemas
Problemas en la tipología en contextos de agriculturas de mayor desarrollo tecnológico, que no corresponden a América Central
-i)Pueden existir unidades de producción basadas en el trabajo familiar pero con una gran dotación de capital en maquinaria y equipos de siembra/cosecha, ( cereales en tierras planas )
Agricultura familiar, conceptos/problemas
Existe una fuente importante de productividad en ese capital , aunque el trabajo vivo sea exclusivamente familiar, algunos llamado a esto fincas familiares capitalizadas.
ii)Con animales vacunos podría existir una situación similar: un número considerable de animales manejados por pocos trabajadores
Agricultura familiar, conceptos/conceptos
Iii) Otro problema pasa cuando las fuentes de ingreso de los hogares puede derivarse de trabajos técnicos, profesionales, comerciantes.
II. Agricultura Familiar en América Central
Las distintas subregiones ( América Central y América del Sur) muestran en varios países un alto peso del trabajo familiar ; pero también puede verse las diferencias en América del Sur, entre la mayor parte de los países con respecto a Uruguay, Chile, Argentina
País
%TCP y FAM/ ocupados en la
agricultura
Bolivia 96
Paraguay 88
Perú 85
Brasil 75
Honduras 73
Nicaragua 71
Guatemala 71
Ecuador 66
Colombia 63
Venezuela 60
El Salvador 58
Uruguay 47
Argentina 47
México 42
Costa Rica 32
Chile 31
AFCA
La agricultura familiar muestra en casi todos los casos presentados un muy fuerte peso en el empleo, aunque hay subempleo
Sin embargo, el asalariado agropecuario permanente formal no crece de manera significativa en buena parte de los países.
“persiste en el sector agropecuario un déficit en la creación de empleo decente, predominando los trabajos informales, con bajas remuneraciones, sin acceso a la protección social, y sin respeto pleno de los derechos laborales”
http://www.rlc.fao.org/es/publicaciones/politicas-mercado-trabajo-y-pobreza-en-al-t1/
AFCA: Relaciones Tierra-población agrícola
Tanto en siglos pasados( siglos 19 y 20) como en el presente, cabe observar las marcadas diferencias de densidad de población vinculada a la agricultura, lo que FAO ha denominado población agrícola y la tierra incorporada a las actividades agropecuarias, áreas de cultivos anuales, permanentes, pastos principalmente.
Diferencias en las relaciones tierra-población agrícola
Hectáreas de superficie agrícola/ población agrícola ( 2009)Argentina 44.70
Bolivia 9.40
Brasil 12.19
Paraguay 10.87
Promedio 13.38
Costa Rica 2.41
El Salvador 0.94
Guatemala 0.74
Honduras 0.16
Nicaragua 5.62
Panamá 3.52
Promedio 1.29
Tamaños de las explotaciones y de los agricultores familiares
ARGENTI
NABRASIL
PARAG
UAY
URUGU
AY
Establecimientos, media
(hás.)593 64 107 287
AGRICULTORES
FAMILIARES
Superficie Media (hás.) 142,0 18,4 7,4 77,2
Tamaños América Central
Últimos censos disponibles
Guatemala (2004) : 4,5 ha
El Salvador ( 2007) : 2,3 ha
Nicaragua ( 2001) :31,3 ha
Implicaciones de la disponibilidad de tierras…
dice Celso Furtado a “ colonización, mediante las cuales se concedían tierras en unidades familiares a aquellos que se comprometiesen a trabajarlas directamente. Esa política estuvo casi siempre vinculada al fomento de la inmigración europea y adquirió relevancia en el sur de Brasil, en Argentina y en Chile. (…)
en las regiones meridionales de Brasil, la inexistencia de productos de exportación atractivos obligó a las “colonias” de origen europeo a refugiarse en una economía de subsistencia, con excedentes marginales que eran colocados en el mercado interno, particularmente en el área cafetalera en expansión.
Debido a la abundancia de tierras y a las técnicas agrícolas traídas de Europa, los niveles de subsistencia eran relativamente elevados, aun cuando la economía tuviese un bajo coeficiente de comercialización.
En la fase siguiente, impulsadas por el crecimiento del mercado interno nacional, esas regiones se desarrollarán dentro de un marco social más favorable”
Trayectoria de América Central
En Centroamérica a fines del siglo XIX el auge cafetalero, y la expansión bananera se constituyeron grandes unidades de producción en la mayor parte de las zonas productoras de la región.
No posibilitó la existencia de un núcleo de pequeños productores de tipo familiar con capacidades de acceso a la tierra y posteriormente a la capitalización ( medios de trabajo, animales, plantaciones) y a los mercados
Trayectoria….
El modelo agroexportador tradicional era
compatible con el acceso a la tierra en pequeña
escala, dentro o fuera de las fincas de
agroexportación, por parte del grueso de los
pequeños productores
aportaban granos básicos de subsistencia o para el
abastecimiento de los mercados locales, y mano de
obra.
dualismo funcional en el período clásico exportador
Gran explotación Pequeña parcela
Productos de
exportación
Productos de subsistencia
Generadoras de divisas
para la acumulación
Generados de alimentos para la
reproducción de la fuerza de trabajo
Poco empleo
permanente
Gran cantidad de mano de obra
temporal para las grandes fincas
Concentradoras de
capital ( plantaciones,
maquinaria, animales)
Concentradoras de mano de obra
familiar abundante
De condición criolla o
extranjeros
Indígenas o mestizos
Ricos Pobres
Latifundio Minifundio
Propietario de las
tierras
Colono de fincas privadas,
arrendatario, ejidatario, ocupante de
Erosión modelo agroexportador
Crecimiento demográfico intenso / frontera agrícola/ reformas agrarias de los ochenta/
Crecimiento urbano
Más demanda interna de alimentos y luego regional centroamericana
Sin embargo, el ajuste estructural generó un hecho totalmente nuevo: la importación masiva de cereales
% del consumo de cereales producido en los países
1961 1970 1980 1990 2000 2009
Total 87.7 87.5 79.7 76.1 58.0 54.0
Sin embargo….
Se dan consolidaciones de productores familiares en:
Café ( cerca del 25% de todos los productores de la región son cafetaleros .Mayor presencia pequeños y medianos cafetaleros en todos los países.
Hortalizas
Granos Básicos para el mercado regional y extraregional
Sin embargo…
Segmentos de la ganadería de leche
Razones de la presencia de productores familiares
Incremento del mercado regional, con cerca de 45 millones de consumidores.
Aumento de la urbanización, que crea consumidores netos.
Anteriormente, sólo existía principalmente el mercado internacional
Sin embargo,…
En las zonas de predominio indígena y campesino, de alta densidad de población, procesos de especialización en productos agrícolas intensivos ( hortalizas y frutas)
Zonas de frontera agrícola: granos, café, cardamomo, ganado
Articulaciones con capital agroindustrial en actividades cafetaleras de vegetales de exportación y ganadería de leche, en otras zonas
Sin embargo
Acceso a la tierra por utilización de remesas
Pero no puede dejar de visualizarse el estrato de productores en extrema pobreza que no encuentra salida por la vía de la profundización en el mercado, porque tiene escasos activos productivos.
Sin embargo…
Trabas a esta expansión
Importaciones masivas de alimentos desde fuera de la región
Perdidas de acceso a la tierra por avances de agro-combustibles, ganadería ,mineras e hidroeléctricas.
Pocos recursos estatales para el apoyo a la pequeña producción.
III. Características
Definición operativa de las categorías de la agricultura familiar, ( basada en encuestas de hogares)
los trabajadores por cuenta propia agrícolas que tienen en esta categoría su ocupación principal;
y a los pequeños empleadores agropecuarios que encabezan establecimientos hasta cinco personas ocupadas, con un máximo de 2 contratados
Características
Limitaciones ( datos de encuestas de hogares, no se capta totalmente la finca, datos de un mes del año, muestras para otros propósitos)
Número de productores Se llega a una estimación para los seis países de un total de 1.4 millones de trabajadores por cuenta propia agropecuarios ; y un total de un poco más de 99,000 empleadores pequeños agrícolas, para un total de alrededor de 1.5 millones de productores y productoras
Características
TCP EP
Número
(miles) ocup. Ppal.
1435 99.3
% Rurales 87.4 75.0
%Mujeres 9.2 11.5
%Alfabetos 67.3 81.3
Años Educación 3.1 4.7
Tierra (mzs)
Mediana
3.9 16.6
%Propia 65.2 78.3
Características
Variables
TOTAL
TCP EP
% hogares activid. No agríc 29.7 35.7
%piso de tierra 42.8 16.0
% Vivienda Propia 89.7 93.8
% electricidad 50.8 69.6
Pobres Extremos 30.2 10.8
Pobres no Extremos 34.2 17.3
No pobres 34.7 70.0
III. Características
GUA HON NIC PAN
Rubros tcp Pe Emp tcp Pe emp Tcp Pe emp tcp Pe emp
G. Básicos 79 38.7 0 85.9 36.3 0 57 17 19.5 68 43.2 0.0
Gan.
Vacuno 18 51.3 77.2 7.4 49.3 92.9 35 76 75.8 25.6 51.3 100
Cul.
Intensivos 3.4 10.0 22.8 6.7 14.4 7.1 2.5 3.7 2.5 6.4 5.5 0
Peso de la agricultura familiar
Gua Esa Hon Nic Cri Pan TOTAL
1.Cuenta
propia (TCP) 43.9 28.6 51.5 38.2 19.4 57.4 39.4
2.Pequeños
empleadores 5.2 14.1 5.0 11.1 21.3 13.1 10.6
3.
Empresarios
(E) 51.0 57.3 43.5 50.7 59.4 29.5 50.0
TOTAL 100 100 100 100 100 100 100
Agricultura
Familiar
(1+2) 49.0 42.7 56.5 49.3 40.6 70.5 50.0
Características: resumen
Sumando agricultores familiares mas empresas se obtiene un total de 1,576 productores, de los cuales los cuenta propia son el 91% y controlan el 39% del valor agregado bruto; los pequeños empleadores, representan el 6% y controlan el 11% del valor agregado bruto; y el sector empresarial, suma el 3% de los agricultores y controla el 50% del valor agregado bruto sectorial
IV. IMPLICACIONES
El 65% de los cuenta propia son pobres, y el 30% de los pequeños empleadores también pueden ser considerados como pobres.
El grueso de los trabajadores por cuenta propia se ubican en los granos básicos. Los pequeños empleadores se ubican en primer lugar en la ganadería.
IMPLICACIONES
Necesidad de reconocer en las políticas la enorme heterogeneidad y las necesidades diferenciadas de los distintos estratos
Mientras que una parte de la expansión de pequeños productores está ligada a su mayor acceso al ámbito comercial ( varios mercados)
Existe otro segmento que se encuentran en extrema pobreza, de zonas secas, y los ubicados en otras zonas frágiles ( laderas muy pronunciadas, o zonas propensas a inundaciones periódicas)
Cerca del 30% de los TCP, requieren apoyos específicos que les permitan mejorar sus capacidades de producir alimentos en pequeña escala, incluyendo posibilidades de acceso a tierras.