Alejandro Herrero - Una Aproximación a La Historia de La Educaci Ón Argentina

7/23/2019 Alejandro Herrero - Una Aproximacin a La Historia de La Educaci n Argentina

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Una aproximacin a la historia de la educacin argentinaentre 1862 y 1930, en los niveles primario y secundario

Alejandro Herrero

Introduccin

Juan Carlos Tedesco ha planteado que la educacin Argentina, entre 1862 y19!, cu"pli una #uncin, $%sica"ente, pol&tica' ()u* quiere decir+ )ue elsiste"a educatio ten&a co"o propsito #unda"ental la #or"acin deciudadanos, de una clase pol&tica ilustrada y del personal para las di#erenteses#eras del -stado .nacional o proinciales/, sin to"ar casi en cuenta laense0ana de las orientaciones "anuales o t*cnico pro#esionales propias detoda sociedad "oderna' -sta tesis, #or"ulada por este autor en 19! yreiterada en otros estudios en los a0os 8!, tuo pleno consenso entre loshistoriadores' .Tedesco, J'C', 1986/ -s cierto, posteriores inestigaciones

a"pliaron la "irada e3plorando nueas cuestiones, por eje"plo, lai"plantacin de la educacin patritica, la ense0ana i"partida en lasescuelas de las co"unidades e3tranjeras y de las congregaciones religiosas,o la introduccin de la instruccin "ilitar en el niel "edio' Hoy esta"os en"ejores condiciones para pensar esta historia, pero su$raye"os algoreleante4 todas estas inestigaciones #ortalecen la tesis de la #uncin pol&ticade la educacin Argentina en el per&odo que nos ocupa'

5#recer algunas caracter&sticas distintias del siste"a educatio argentino,so$re todo de los nieles pri"ario y "edio, entre 1862 y 19!, es el o$jetiode este tra$ajo'

a consolidacin del !stado "acin

a$e"os que el -stado nacin en Argentina se consolida en 188!' 17esdeese "o"ento preciso cu"ple con los atri$utos de todo -stado, en principio,poder ejercer el "onopolio de la iolencia leg&ti"a en todo su territorio' -lproceso se desarrolla durante la segunda "itad del siglo , y participanarios #actores'

-n 18: se dicta una constitucin nacional, sin e"$argo, el pa&s est%

diidido, ;uenos Aires es un -stado independiente con su propia cartaconstitucional separado del resto de la Con#ederacin Argentina' .


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pa&s' ue necesario que a dicho orden jur&dico y pol&tico se su"ar% elprogreso econ"ico, nica &a para que las arcas del -stado reci$an losrecursos su#icientes que per"itan a las autoridades nacionales poder ejercersus atri$utos'

A partir de 18B! se produce un #en"eno nueo, deno"inado egundaDeolucin ndustrial, .=ierenEe"per, T, 2!!1/ que crea, e#ectia"ente,sociedades capitalistas e industriales en naciones do"inantes, nglaterra,-stados Fnidos, ;*lgica, Ale"ania, rancia, entre otrosG que de"andadeter"inadas "aterias pri"as a ciertos pa&ses co"o Argentina, Australia,>uea elanda, ;rasil, ?*3ico etc' -sta nuea diisin internacional deltra$ajo produce un nota$le creci"iento econ"ico nunca isto antes, y daorigen a las naciones "odernas'

-n nuestro pa&s este ciclo econ"ico se deno"ina siste"a agro@e3portador4la riquea en Argentina se encuentra en el ca"po, en la actiidad ganadera

.oinos y acunos/ y agr&cola .con predo"inio del trigo/ que es de"andadapor los pa&ses centrales para consu"o local, y, a su e, estos pa&sesnecesitan ender sus "anu#acturas, y es el "ercado argentino, entre otros,uno de sus destinos'


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5tro actor din%"ico y #unda"ental #ue la poderosa in"igracin "asia, so$retodo de italianos y, en "enor "edia de espa0oles, que accedi, en parte, a lacoloniacin de tierras en la ona del litoral, y en "ayor n"ero se instal enlos ncleos ur$anos, co"o ;uenos Aires y Dosario'ueron itales para la

i"plantacin de una cultura de tra$ajo e#ectia"ente capitalista, co"puestapor asalariadosG co"erciantes, industriales de peque0os talleres,arrendatarios, peque0os propietarios etc'

-n las lti"as d*cadas del siglo , es isi$le la con#or"acin de unasociedad ciil, de un "ercado capitalista, #or"ado por sujetos que consu"eny pagan los i"puestos al -stado .nacional o proincial/' -ste desarrolloecon"ico, nunca isto antes, ali"enta las arcas del -stado nacional yposi$ilita, entre otras cosas, que el ejercito posea recursos para actuar ei"poner el "onopolio de la iolencia leg&ti"a, ya sea para disciplinar, en losa0os 6! y !, a los re$eldes de las distintas proincias del interior, y hasta

so"eter, entre 189 y 188!, a la poderosa proincia de ;uenos Aires, ytornar posi$le la lla"ada #ederaliacin de ;uenos Aires, es decir, esta$lecerque la ciudad se conierta, de hecho y de derecho, en la capital de larep$lica .;otana, >', 198!/' -n 188!, las autoridades nacionales ejercen supoder so$re todo el territorio' >o #ue casualidad que la triste"ente c*le$reIca"pa0a al desierto, al sur del pa&s, que die" a una enor"e po$lacina$origen, se produjera ta"$i*n en 188 y 189,B desde entonces, esastierras aliosas para la produccin agr&cola ganadera son acaparadas por lanuea clase terrateniente'

5rden y progreso, son la s&ntesis del progra"a4 la i"posicin del"onopolio de la iolencia leg&ti"a del -stado nacional est% &nti"a"enteligada a la ocupacin de tierras, al desarrollo econ"ico y al enriqueci"iento,

globaliacin econmica del siglo //, crecan tanto en las metrpolis como en las periferias ;uandocomparamos los recursos econmicos de los terratenientes pampeanos con los de otras burguesas queentonces tenan peso internacional, se advierte que esta reputacin 5que hio posible que la e


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so$re todo, de la clase terrateniente' .Hora, D', 2!!2G ;arsEy, 5', y7jenderedjian, J', 2!!G esto, C', 2!!:/

acional de -ducacin, que centralia elgo$ierno de la educacin $%sica': Acote"os algo sustantio4 esta leynacional tiene jurisdiccin so$re la capital #ederal y los Territorios>acionales'6


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los catlicos pierden, desde entonces, su lugar en las es#eras estatales, yano tienen el "onopolio so$re el control de los ce"enterios o del "atri"oniode las personas'Hoy sa$e"os que e3isti, en la realidad argentina, unadura lucha entre li$erales catlicos y li$erales laicos' -n las proincias delinterior, de gran adhesin al credo catlico, se adierte una resistencia "uy

#uerte a aceptar el laicis"o' -n anta e, donde la elite de la ciudad capitales "ayoritaria"ente catlica y do"ina el go$ierno proincial, se de"ora lai"plantacin del Degistro Ciil hasta los lti"os a0os del siglo , y losindiiduos de otros credos religiosos, o pertenecientes a la "asoner&a de$enrealiar los tr%"ites en sede catlica' Algo parecido sucede con la ley 1B2!'ndique"os en pri"er lugar, una cuestin i"portante4 si $ien se lee esta leyco"o laica, no se e3presa n&tida"ente el laicis"o, ya que no se i"pide, poreje"plo, la ense0ana religiosa aunque se la hace optatia' -s "%s,inestigaciones recientes nos in#or"an que se i"parte ense0ana catlica enlas escuelas de las proincias del interior, o en el caso de anta e, en leyesescolares de 188B y 1886 se esta$lece la ense0ana de religin catlica

co"o contenido o$ligatorio en las escuelas, con atri$uciones de lasautoridades eclesi%sticas para el dictado y apro$acin de te3tos escolares.art&culos 6, y 8 de la ley de 1886/' -s isi$le que desde el "inisterio deinstruccin p$lica de la nacin se intenta i"poner el laicis"o en lasescuelas y, al "is"o tie"po, en algunas proincias, legal"ente, se resiste yse apoya la ense0ana religiosa en sede escolar'8

Decorde"os que en todo -stado #ederal se esta$lece clara"ente losatri$utos que pertenecen a las proincias y a la nacin' -n el art&culo :to dela Constitucin se se0ala, inocando el ideal #ederal, que es atri$uto de los

(El catolicismo, que siempre ocup espacios en los aparatos de los diferentes Estados en el #o de la"lata fue desplaado, a nivel nacional, a la sociedad civil % desde all comen lentamente a discutir sulugar en el orden liberal conservador #oberto &i :tefano % 'oris Fanatta, nos informan que dichaempresa fue traba>osa % con muchas complicaciones 2$altaban 2hombres= en el sentido de que loscuadros catlicos capaces % dispuestos a conducir la organiacin % animacin del movimiento erandemasiados escasos para las dimensiones del desafo 56 H aGn faltaba el 2ambiente= 56 En eseconteerarqua eclesistica % las iniciativas %a ealfo ondadori, -000, pp AC8)AC98El historiador &iego auro advierte que la ense@ana religiosa en :anta $e se mantiene tambi3ndurante las primeras d3cadas del siglo //, interrumpida en un breve lapso de tiempo 19A4)19A*

auro, &iego, 2;atlicos, educacin % poltica 'a ense@ana religiosa entre la curia diocesana % lasorientaciones educativas del estado provincial :anta $e, 191*)19A(=, en Estudios $ociales, n AC,:anta $e, Universidad Dacional del 'itoral, -009

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-stados proinciales hacerse cargo de la ense0ana pri"aria, "ientras quees o$ligacin del -stado nacional ocuparse de los nieles secundario yuniersitario'


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apto para dese"pe0arse en todas las actiidades de la ida, sea, co"ociudadano ilustrado, co"o go$ernante, o para cualquier tra$ajo del "undo"oderno' ;ajo esta concepcin, propia de ?itre, tiene escaso alor laense0ana t*cnica o industrial, puesto que los colegios nacionales preparanal indiiduo para todo tipo de actiidades que requiera la sociedad' Ade"%s,

para ?itre es #unda"ental que en cada capital de proincia se instale uno oarios colegios nacionales con el o$jeto de lograr orden y progreso' in dudael -stado nacional cu"ple con esta "eta4 en 1899 e3isten 18 colegiosnacionales en todo el pa&s, y algunas proincias conta$an con arios de ellos'

7' ' ar"iento diagra"a el progra"a de las escuelas nor"ales, la pri"erase crea en 1869 y se a$re en 181, en =aran%'12u o$jetio es do$le4 poruna parte, #or"ar "aestros que cu"plan un propsito sustantio, educar aciudadanos argentinos ilustrados, y por otro, #or"ar indiiduos para laad"inistracin del -stado, so$re todo, en el %rea educatia .Alliaud, A',199/' ocasual"ente participan de #acciones pol&ticas distintas y en#rentadas' -l

pri"ero, que crea el partido de la li$ertad, tiene un ideal de rep$licaaristocr%tica, por eso su prioridad son los colegios nacionales, y el segundo,que pertenece a las #ilas del autono"is"o, tiene un ideal de rep$lica "%sinclusia, de all& que su o$sesin es el niel pri"ario, la Ieducacin popular'.;onaudo, ?' y ononi, L', 1999/' Male decir que cuando se alude a una

1- 'as escuelas normales en sus inicios tuvieron personal norteamericano, con teeto de planificar las escuelas normales ;omo los maestrosno eran suficientes, en 18(A se contrat un plantel docente norteamericano Entre 18(8 % 1881, secrearon escuelas normales en endoa, ;atamarca, :an Buan % :antiago del Estero &ebido a esta

difusin % a fin de cubrir sus necesidades, en 188A llegaron al pas -A maestras de Estados Unidos % en1898, fue contratado el Gltimo grupo de maestras norteamericanas artne "a, $ernando,2Ense@ana primaria=, ob cit, pp -8C)-8(

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tendencia que propone una rep$lica de ciudadanos no se trata de unprogra"a nico, co"n, sino que e3isten arias concepciones, los casos de?itre y ar"iento eocan solo dos ariantes de ella'

-n el niel superior se adierte que las uniersidades se crean en la

jurisdiccin proincial, y pasan luego a la jurisdiccin nacional'1

=ri"ero laFniersidad de Crdo$a, creada en el per&odo colonial, en la d*cada de 182!pasa a "anos del -stado de Crdo$a, y se nacionalia en los a0os :!, laFniersidad de ;uenos Aires, #undada en 1821, se nacionalia a co"ienosde los a0os 8!'


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estos esta$leci"ientos no son to"ados por los e"presarios rurales, y los"inistros de agricultura se quejan, en la d*cada de 191! y en 192!, de estasituacin' -s "%s, 5saldo Oraciano adierte, en una inestigacin recienteso$re la #acultad de eterinaria y agrono"&a de la Fniersidad >acional de la=lata, que el -stado de ;uenos Aires y el -stado >acin to"a, en su gran

"ayor&a, a estos egresados o pro#esores para incorporarlos al %rea deAgricultura'

Algo parecido sucede en las escuelas industriales de la nacin y las escuelasco"erciales de la nacin, dependientes del ?inisterios de nstruccin=$lica, creadas al #inaliar el siglo ' -n distintos in#or"es de la Fninndustrial Argentina, en las d*cadas de 191!, 192!, y 19!, plantean un"is"o diagnstico negatio4 los egresados de estas escuelas no ingresan alas industrias argentinas por arios "otios, pri"ero porque los talleres y#%$ricas no necesitan indiiduos de"asiado preparados, y peor an,#or"ados en un plano "era"ente terico, segundo, que son indiiduos de

clase "edia que no soportan el pesado tra$ajo en las industrias, y por lti"o,que se los prepara co"o directios de industrias, y los talleres slo puedento"ar o$reros'

Acote"os algo "%s4 la


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El pas se ha convertido en el tercer exportador mundial de trigo,lejos del primero Rusia-, pero no tanto del segundo los EstadosUnidos (...) en otros productos como la carne el lino, suposici!n en el mercado mundial era todava m"s signi#icativa.

$ueron %pocas en &ue la 'rgentina comen! a ser llamada elgranero del mundo'

-ste siste"a agro@e3portador, asociado a una econo"&a que co"$ina$a elli$reca"$io con cierto interensionis"o del -stado, #ue sostenido, pri"ero,por los go$iernos li$erales conseradores .188!@1916/, y "%s tarde por losgo$iernos de la Fnin C&ica Dadical .1916@19!/'

?uchos conte"por%neos, entre otros el presidente Julio Argentino Doca.188!@1886 y 1898@19!B/, consideran que el progra"a de la rep$lica delha$itante productor de riquea, es$oado por Juan ;autista Al$erdi en sus

*ases

.18:2/ y que inspira la Constitucin de 18:, ha cu"plido con supropsito de esta$lecer, en los duros a0os de la guerra ciil, el orden y elprogreso'


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en la rep$lica posi$le al$erdiana, "%s patriota que un nacional que no laproduceG la patria, la rep$lica, depende del incre"ento del n"ero deproductores y de capitalistas "%s que de ciudadanos argentinos' IOo$ernares po$lar es la s&ntesis de este progra"a4 au"entar el n"ero dein"igrantes que producan riquea, alejados de las rencillas de la arena

pol&tica' andro,deas para una rep;blica.


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"ani#iestan, a los ojos de la clase dirigente y so$re todo en sede educatia,ciertos peligros asociados a la cuestin nacional y a la cuestin social'

a cuestin nacional y las comunidades extran(eras'


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o se trata de una "era#antas&a' =or eje"plo, en 1882, dos italianos son agredidos por la polic&a en?onteideo, circunstancia que se tradujo pri"ero, en la interencin delcapit%n de un $arco de guerra italiano, y luego en un con#licto diplo"%ticoentre las dos naciones' -l parla"ento italiano, ade"%s, ota partidas dedinero para escuelas italianas en Argentina' ar"iento e3presa supreocupacin en nu"erosos art&culos pu$licados en distintos peridicos del

pa&s, y que en sus o$ras co"pletas se renen en un olu"inoso to"o que setitula4 6ondici!n del extranjero en 'm%rica. ()u* dice ar"iento+ =or unaparte, elogia a los in"igrantes porque han tra$ajado, pagan sus i"puestos,consu"en' =ero le preocupa su propuesta de crear un -stado dentro del-stado, y la institucin que "%s lo alar"a son las escuelas e3tranjeras' isie"pre #ue el pro"otor de la educacin popular, en los tra"os #inales de sue3istencia, su$raya que ta"$i*n las escuelas, puntual"ente la de losin"igrantes, en e de pro"oer el progreso del pa&s, puede, por el contrario,destruir toda posi$ilidad de #or"ar una nacionalidad, una ciudadan&aArgentina y un go$ierno propio'

(=or qu* es releante esta posicin de ar"iento+ =orque enuncia unpro$le"a que se torna, con el paso de los a0os, en un te"a recurrente en losde$ates de la elite y en sede educatia4 la cuestin nacional, el peligro deiir en una Irep$lica de e3tranjeros, es decir, la condena de la rep$licaposi$le que, en su opinin, ha logrado su principal o$jetio, producir elprogreso econ"ico, pero su ciclo ha ter"inado'

a rep$%lica y sus pro%lemas en el de%ate educativo

18:armiento critica la repGblica del habitante desde el principio, en una serie de artculos en los a@os

*0 En aquellos a@os +uenos ires se mantena como un Estado soberano e independiente % mantenaenfrentamientos armados contra los e>3rcitos de la ;onfederacin rgentina liderada por Urquia:armiento tiene una dura discusin, por e>emplo, con la comunidad francesa porque cuando eranconvocados los hi>os de franceses nacidos en +uenos ires a empu@ar las armas para defender la

provincia, no queran hacerlo apelando a la idea de que eran hi>os de franceses qu aparececlaramente la veta nacionalista % republicana de :armiento, %a que se opuso ta>antemente a esta

posicin de las comunidad francesa en +uenos ires % el problema era bien claro qui3n dicta las le%esdel pas, qui3n decide sobre los ciudadanos % habitantes en situaciones de defensa de la repGblica delEstado, Nla comunidad francesa, el Estado franc3s o las autoridades de +uenos iresO lgo similarsucede con familias adineradas de +uenos ires que ob>etan que sus hi>os sean convocados a tomarlas armas :armiento repite la misma postura todo ciudadano debe armarse para defender la repGblicade +uenos ires #epublicanismo % nacionalismo son argumentos ntidos en :armiento desde los a@os*0 % las d3cadas siguiente, poniendo en cuestin la idea de una repGblica de habitantes, de su>etos que

solo deben preocuparse por traba>ar % desentenderse de los problemas de la repGblica :armiento, & $,2;ondicin del eero en m3rica= en @bras copletas de 6. %. $ariento, omo ///., , ob;it

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Cuestin nacional, cuestin social, laicis"o o ense0ana religiosa, ye"pleo"an&a, son te"as que recorren el de$ate educatio durante todosestos a0os'19 =or raones de espacio "e detendr* "%s en la cuestinnacional, los otros puntos, sin duda cruciales para la elite, los a$ordar* de"anera "%s acotada' Mea"os uno por uno'

)*a%itantes o ciudadanos argentinos+ a cuestin nacional y larep$%lica posi%le


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de un ni0o, #ue la gota que col" el aso' in e"$argo, "%s all% de estasduras resistencias de grupos nor"alistas, los $atallones escolarespersisten'22

>o deje"os escapar una cuestin releante4 se enuncian, en esta discusin,

dos conceptos de ciudadanos en#rentados, #or"ar un ciudadano soldado o#or"ar un ciudadano ilustrado' -ste es un de$ate que reci*n co"iena'

-l "oi"iento nacionalista y "ilitarista tuo otras iniciatias' -n sus estudio,;ertoni se0ala que pro#esores y alu"nos de colegios nacionales realianperegrinaciones patriticas, por eje"plo, una =eregrinacin =atritica a lacasa de Tucu"%n en el d&a de la independencia, otra =eregrinacin =atriticaal sitio de la $atalla de an


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o$ligatorio la instruccin "ilitar en todos los colegios nacionales, escuelasnor"ales, co"erciales, y un a0o despu*s, cuando se crea la escuelaindustrial, ta"$i*n se incluye a ella'2

-l cli"a de apat&a c&ica ha ca"$iado, se o$sera en la escena p$lica un

#eror patritico a #ines de 188!, y "%s an en los a0os 9!' -s en este nueoconte3to que se producen, en distintas partes del pa&s, duros en#renta"ientosentre in"igrantes y nacionalistas argentinos' Mea"os un eje"plo' -n 189,una asa"$lea de 1:!! espa0oles en ;uenos Aires, conocada por El 6orreoEspa8ol, la principal pu$licacin peridica de la co"unidad espa0ola, planteaque se de$e e3igir al go$ierno argentino que se recorte la letra del hi"no enaquellas partes que lesionan la sensi$ilidad espa0ola, por eje"plo, cuandose alude al Ilen rendido a los pies de la argentina' -l poder ejecutio aceptael pedido de la co"unidad espa0ola y en&a un proyecto al congreso paraeli"inar algunas partes del hi"no nacional' -sto diide las aguas en elparla"ento, en la prensa peridica, y en actos p$licos' (Cu%l #ue el

resultado+ -l diputado 5saldo ?agnasco, lider en el congreso la oposicina esta propuesta del ejecutio en un encendido discurso nacionalista, y elproyecto, tras una ardua discusin, #ue rechaado' ()u* pone de "ani#iestoeste episodio de enor"e repercusin en la escena p$lica+ -s claro que laelite pol&tica esta diidida, por un lado, los que adhieren a la rep$lica posi$leal$erdiana, esto es, la patria la construye el que produce riquea seanacional o e3tranjero, y desde esta pre"isa apoyan en este caso, la solicitudde la co"unidad espa0ola, y por el otro, los que adhieren a una rep$lica deciudadanos argentinos, la patria son los argentinos, y los s&"$olosnacionales son parte esencial de la rep$lica'

-n este cli"a de duros en#renta"iento entre in"igrantes y nacionalistas,ndalecio O"e, diputado por la proincia de alta, redacta un proyectoso$re la o$ligacin de ense0ar el idio"a nacional en las escuelas' -n 1896se discute en el parla"ento, y ?' ?' Aellaneda, uno de sus de#ensores,plantea que la rep$lica posi$le al$erdiana #ue positia, e#ectia"ente elpa&ses ha conseguido un orden y un nota$le progreso econ"ico, pero quesus o$jetios esta$an realiados y se de$&a pasar a la rep$lica deciudadanos'2B7e all& que, a sus ojos, la o$ligatoriedad de la ense0ana del

-A fines del siglo // parece inminente la lucha armada entre rgentina % ;hile En este momento seforma una ;omisin "atritica, formada por destacados hombres de la elite liberal conservadora, con

el ob>eto de a%udar a los militares argentinos Itra ser la posicin de los diferentes gruposanarquistas, o de militantes socialistas cercanos al anarquismo como Bos3 ngenieros que proclama enuna conferencia 2;omo argentino os digo lo que como chileno dira a los traba>adores chilenos.uestra patria es el mundo, porque as lo quieren la ciencia, el arte % el traba>o7 vuestra Gnica banderaes la ro>a, porque el ro>o es presagio de la aurora % es smbolo de vida :i os llaman vuestros amos parair a conquistarles algunas leguas de tierras en la cordillera, respondedles que va%an ellos aconquistrselas7 ellos que sern los propietarios de se nuevo pedao de patria= Bos3 ngenieros, 2'amentira patritica El militarismo % la guerra= ;onferencia pronunciada en la ciudad de +uenos ires,en el ;entro :ocialista Ibrero, el 1- de febrero de 1898-4 vellaneda sostiene en pleno debate parlamentario lo siguiente 2Duestra carta orgnica,nuestra constitucin llama al eero, % lberdi, su comentador autoriado, con la mirada fi>a en eldesierto, repeta !obernar es poblar7 poblar es gobernar 56 el desierto tiende a desaparecer, peroqueda de pie un nuevo peligro el eero Ese eero que rechaa las solicitudes del medio en

que vive 56 ese eero a quien el publicista ;alvo consideraba, con frase grfica, como a esospeones que vienen durante la cosecha a recoger el trigo % que se van una ve que cobran sus salarios?o%, pues, no basta poblar, es necesario poblar ciudadanos ?o% gobernar es poblar de ciudadanos

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idio"a nacional sea un te"a #unda"ental y prioritario para #or"arciudadanos argentinos, so$re todo en aquellas onas del pa&s po$lada dee3tranjeros' (Cu%l #ue el resultado+ -l resultado es opuesto a la discusin dela letra del hi"no nacional, se rechaa la propuesta, se inocan los casos de;*lgica o de uia donde se ha$lan distintos idio"as, y se plantea que es

necesario que los alu"nos aprendan di#erentes lenguas para co"unicarsecon otros pa&ses' -l diputado ;arroetae0a .citado en ;otana, >', y Oallo, -',1994 9/ dice4

+o &ue las lees las convenciones nacionales exigen es &uese instrua al puelo. 9En &u% idioma: ero, ;e8or residente,eso es del todo indi#erente. +a aritm%tica se ense8a lo mismo eningl%s, &ue en #ranc%s, &ue en alem"n, las ciencias, las artes,todo, se ense8a lo mismo'

e de#iende, con el rechao del proyecto, una idea $%sica de la rep$lica

posi$le al$erdiana, una ley de ense0ana del idio"a nacional o$ligatorioatenta contra las co"unidades e3tranjeras, sujetos productores de riquea'2:

-3isten, de "odo si"ult%neo, dos grandes discusiones en la elite so$re alprogra"a repu$licano, y su resultado en las dos lti"as d*cadas del siglo es inde#inido' uda no inclu%en en sus escuelas el contenido mnimo eandro ;arb5189C)189(6, en el ;onse>o de Educacin de Entre #os se produ>eron respuestas coercitivas comoclausura de escuelas, fiel cumplimiento de la le%, controles estrictos de inspectores, % respuestaseducativas como la instalacin de los rituales cvicos)patriticos escolares en 1899 : 7arli Entre/os escenario educati3o &188-190("aran, $acultad de ;iencias de la Educacin, UniversidadDacional de Entre #os, 199* En ?ugo +iagini pensamiento alternativo, tomo 1, p A9( En 1909 sereproduce un informe de ois3s .alenuela sobre una escuela #usa donde se destaca el patriotismoargentino que se observa en los contenidos de las diferentes materias % actos patrios Estos elogios lesirven al nspector de Escuela para a@adir que este caso en e>emplar en contraste con lo que sucede enmuchas escuelas de dicha colectividad % de escuelas pGblicas argentinas .alenuela, 2nspeccinde las escuelas rusas en la ;olonia auricio=, en /e3ista de Educaci#n de la Pro3incia de BuenosAires 1909 pp C-)C4 ;omo se puede apreciar en ambos casos, tanto en el estudio de ;arli como en

el informe de .alenuela, la implantacin de la educacin patritica fue celosamente vigilada porlos inspectores de escuelas, % las resistencias eran notables, sea a fines del siglo // como aGn en1909

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-ste #eror patritico se une a contenidos catlicos en distintas onas delpa&s, sea en las proincias del interior o en la lejana Chu$ut' -s "%s, algoparecido se isualia en proincias co"o anta e, conocidas por lain"igracin "asia y la coloniacin agr&cola' -n este caso, la tensin entreciudadan&a, catolicis"o, laicis"o y otras con#esiones religiosas es nota$le

por su grado de con#lictiidad en sede educatia

-n la capital santa#esina i"pera un #uerte catolicis"o, y en la ciudad deDosario, y algunas colonias agr&colas, po$lado "ayoritaria"ente pore3tranjeros, i"pera un esp&ritu li$eral anticlerical'26-ntre 1886 y 1898, losgo$ernadores y la elite go$ernante es catlica, y pertenecen a la capitalsanta#esina' -l #eror patritico catlico del o#icialis"o es "uy #uerte' =oreje"plo, se argu"enta que en anta e capital la nacionalidad argentinae3iste, es un hecho isi$le, ya que su po$lacin es "ayoritaria"ente catlica,a sus ojos la unidad nacional est% ligada a la unidad catlica de la sociedad,"ientras en Dosario, cuya po$lacin es "ayoritaria"ente e3tranjera, y es

do"inante la "asoner&a y cultos protestantes, la nacionalidad es d*$il oine3istente'2(Cu%l es la i"portancia de estos discursos de las autoridadessanta#esinas+ )ue estas ideas est%n asociadas a pr%cticas pol&ticas, y adecisiones de go$ierno4 $aste recordar, co"o ya indica"os antes, que lasleyes escolares santa#esinas de 188B y 1886 esta$lecen que es o$ligatoria laense0ana religiosa, con contenido catlico, y "ientras e3isten leyes laicassancionadas a niel nacional en los a0os 8!, en anta e no e3isten, poreje"plo, o#icinas de Degistro Ciil, hecho trau"%tico para "ie"$ros de la

-C:i tomamos la provincia +uenos ires, podemos advertir ciertas diferencias con el caso santafesino %con la poltica nacional del Estado argentino &aniel "inPas nos informa que en 2El programa de

18(C, el ms ambicioso del perodo inclu%e 56 ense@ana moral % religiosa 56 En el programa de1890, se suprime la ense@ana religiosa= H en un nota hace esta aclaracin 2unque en este traba>ono abordamos el problema de la presencia de la religin en la educacin pGblica provincial, ha% quedestacar que en la le% de 18(* % en las primeras reglamentaciones, la ense@ana religiosa tiene ms

peso del que tendr a nivel nacional a partir de la le% de 14-0= "inPas, &aniel , 2Escuelas %desiertos hacia una historia de la educacin primaria de la "rovincia de +uenos ires=, en driana"uiggrs 5direccin6, istoria de la Educaci#n en la Argentina. >oo ?+ La Educaci#n en laspro3incias >erritorios 2acionales &1885-1945(+uenos ires, Editorial !alerna, -001, pp 1A)*8-('os traba>os de icheletti se@alan esta dicotoma entre la dirigencia de la capital santafesina %#osario, la primera marcadamente catlica % la segunda, como un bastin de la resistencia al avance dela ense@ana religiosa .3ase icheletti, ara !abriela, 2Educacin % nacionaliacin en :anta $e afines del siglo //, en / Bornadas rgentinas de ?istoria de la Educacin, +uenos ires, 10)1- denoviembre de -004, :ociedad rgentina de ?istoria de la Educacin, $acultad de $ilosofa % 'etras,

Universidad de +uenos ires, % &epartamento de Educacin de la Universidad Dacional de 'u>n7 %icheletti, ara !abriela, 2argentiniando eeros Estanislao Feballos inmigrantes e identidadnacional=, en/es !esta, nstituto de ?istoria, $acultad de &erecho % ;iencias :ociales del #osario,Universidad ;atlica rgentina, n 44, #osario, enero)diciembre, -00C, pp 9()1A9 'a investigacinde auro advierte que la ense@ana religiosa se mantiene en el tiempo, desde las Gltimas d3cadas delsiglo // % las primeras d3cadas del siglo // dems, auro se@ala que este contenido patriticoasociado al catolicismo tambi3n se visualia en la d3cada de 19-0 2si bien se trataba slo una hora a lasemana, el nuevo plan reorientaba los ob>etivos de asignaturas como ?istoria, nstruccin ;vica ooral % Urbanismo hacia una revaloriacin de la religin catlica &oldn consideraba que ambasmaterias deban ense@arse de manera con>unta % esto se plasm en un plan de 19-C que consideraba

primordial abordarlas desde el 2punto de vista de los grandes hombres= que haban sido e>emplos de2moral= En este sentido se propona la utiliacin de 2biografas de prceres argentinos= de2inquebrantable fe cristiana= % de 2beneficiarios de la humanidad= entre los que se contaban los

principales santos del panten catlico % mu% especialmente la figura de Besucristo dems, hacia19-( estas orientaciones tambi3n fueron aplicadas a las llamas 2escuelas 'ine= que la iglesiadenunciaba como 2un avance del laicismo= &iego auro, 2;atolicismo, educacin % poltica=, ob cit

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"asoner&a o de religin protestante, entre otros, que de$en e"prender esostr%"ites en sede catlica' -l ca"$io se produce reci*n en los lti"os a0osdel siglo , una e que turraspe de esp&ritu laico acceda a lago$ernacin, dejando atr%s los tres per&odos de go$iernos catlicos, e instalelas pri"eras o#icinas de Degistro Ciil'

Anote"os otra cuestin i"portante4 los li$erales catlicos que i"ponen unaeducacin patritica en las escuelas que asocia la nacionalidad argentina conel credo catlico tiene una de$ilidad que los li$erales anticlericales no dejanpasar' -n el clero santa#esino, la "ayor&a de los #railes y sacerdotes sone3tranjeros, y "uchos de ellos no ha$lan el idio"a castellano, ni sa$en lahistoria nacional' -ste #actor es to"ado por los li$erales anticlericales parae3poner otro tipo de patriotis"o asociado al laicis"o' i los catlicos dicenque la unidad de la patria se asocia a la unidad de la religin catlica, losli$erales anticlericales de anta e, Dosario y colonias agrarias, o pol&ticosdel go$ierno nacional, co"o -' Silde, actuando co"o "inistro de instruccin

p$lica, o J' M' Oon%le desde la reista +a Educaci!n, plantean que esi"posi$le que sacerdotes e3tranjeros que no sa$en el idio"a nacionalpuedan #or"ar la nacionalidad argentina, y destacan que un "aestro laicoargentino est% en "ejores condiciones para e"prender esa tarea, entre otroscosas, porque no e3cluir&a de la nacionalidad argentina, co"o hacen loscatlicos, a todo aquel que no co"ulgue con esta religin'

()u* nos reela el caso santa#esino+ >os reela, una e "%s, que noe3iste un solo progra"a de rep$lica de ciudadanos, y que la lucha de lasdistintas opciones repu$licanas se produce tanto en la elite dirigente, es "%s,hasta en el "is"o =artido Autono"ista >acional, y en actores de la sociedadciil, sociedades "asnicas, sociedades de in"igrantes, con#esionesreligiosas etc'

a cuestin social

o en forma simultnea al desarrollo del conflicto social un significativocrecimiento % auge de las actividades de los grupos % crculos que en 190- eran al menos -- en la

ciudad de +uenos ires Buan :uriano, 2El anarquismo=, en 'obato, arta Faida, 2ue3a istoriaArgentina >oo 5+ El progreso la oderni"aci#n sus lites &1880-191(, +uenos ires,:udamericana, -000, p A04

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trau"%tica de 1929'29 -l lado oscuro del progreso es la cuestin social'(C"o se "ani#iesta esta cuestin social en las escuelas+ emplo las industrias del fsforo se unifican a fines del siglo // % emplean a msde 1-00 obreros, se producen huelgas mu% importantes, % cambia la posicin prescindente del Estado comienos del siglo // la respuesta ante el conflicto obrero fueron varias "rimero, le%esrepresivas, 'e% de #esidencia 5190-6 o la 'e% de &efensa :ocial 5190(6, % la aplicacin endeterminados conflictos del estado de sitio :egundo, una frustrada reforma legislativa que reGne a

polticos reformistas del liberalismo conservador 5Boaqun . !onle6 % a intelectuales 5algunos deorientacin socialista como Bos3 ngenieros, % otros estudiosos del mundo del traba>o como +ialetass3 o "ablo :torni6, que producen un teoras para los traba>adores7 sin embargo fue rechaado prcticamente por todo elmovimiento obrero, sobre todo por los anarquistas, % tambi3n por la Unin ndustrial rgentina Elpro%ecto, finalmente, no fue aprobado en el congreso 'uego de este fracaso, % siguiendo esta mismalnea, se crea en 190( el &epartamento Dacional del raba>o con el ob>eto de arbitrar en los conflictoslaborales 'as diferentes respuestas de los gobiernos liberales conservadores, entonces, combinan laclara legislacin represiva % el intento por arbitrar entre la patronal % los traba>adoresA17enso escolar del 6istrito ?. 2o3iebre de 1899. Publicaci#n del 7onse)o 2acional de Educaci#npor el 6r. Coaqun ?. !on"Dle" 3ocal del 7onse)o, +uenos ires, $3li< 'a>ouane Editor, 19007 %!onle, B .,Probleas escolares, +uenos ires, $eli< 'a>ouane Editor, 1901A-.3ase el e


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socialistas, anarquistas e independientes, y "%s an, los atentados queanarquistas e"piean a producir durante la pri"er d*cada del siglo ,consolidan a la cuestin social co"o un grae pro$le"a'

a empleoman.a

5tra cuestin que sie"pre est% en el de$ate educatio, y en la discusin dela pol&tica "%s general es la lla"ada e"pleo"an&a' (A qu* alude+ eplantea que estudiantes y egresados de los colegios nacionales y escuelasnor"ales se #or"an para tra$ajar en el -stado, y de este "odo se crea unelenco de indiiduos que ien del puesto estatal o de la politiquer&a, esto es,de"agogos que ien del clientelis"o pol&tico' Al$erdi ha$&a descrito estasituacin en arios escritos, y so$re todo en su con#erencia en 189, en laacultad de 7erecho de ;uenos Aires'


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productores de riquea'B-l proyecto de ?agnasco, inscripto en el idearioal$erdiano, propone lo siguiente4 en el art&culo pri"ero se esta$lece que loscolegios nacionales se reducir&an a cinco en todo el territorio de la nacin'=er"anecer&an, ade"%s de los u$icados en ;uenos Aires, el de la ciudad deCrdo$aG el de la ciudad de Tucu"%nG el de la ciudad de ?endoa, y los de

las ciudades de Fruguay y de Dosario' -n los art&culos 2 y , se indica elca"$io de orientacin4 educar para el tra$ajo y dis"inuir lo "%3i"o posi$le la#or"acin para la pol&tica o la participacin p$lica :' -n tercer t*r"ino, enlos art&culos : y , se plantea la reduccin del presupuesto nacional y seindica que las proincias est%n o$ligadas a sostener los esta$leci"ientoseducatios del niel pri"ario y nor"ales' -ste punto, co"o sa$e"os,conta$a con la legiti"acin del art&culo :to de la Constitucin' (A qu* apuntaeste proyecto+ A la reduccin del presupuesto nacional para la instruccinp$lica, al traslado de las o$ligaciones presupuestarias a las proincias.sa$iendo que desde hace d*cadas dependen del su$sidio de la nacin parasostener las escuelas/, y a la eli"inacin de la "ayor&a de los colegios

nacionales, hecho que trae dos consecuencias4 dis"inucin de alu"nos queacceden a la uniersidad, y ade"%s incide negatia"ente en algunasescuelas nor"ales que dependen, para su #unciona"iento, de colegiosnacionales'


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#or"ar ciudadanos argentinos y laicos' =ero ta"$i*n se inoca la cuestinsocial, es pre#eri$le que los ni0os est*n en las escuelas y no tra$ajando enlos talleres, y para ello se cita el in#or"e de u$iaur y de Oon%le'

()u* nos reelan la posicin del ejecutio y el "inistro y la postura de los

diputados que rechaan el proyecto+ )u* todos isualian los "is"ospro$le"as, pero jerarquian su releancia de "anera distinta' Doca y?agnasco inscri$en su proyecto educatio en el progra"a al$erdiano de larep$lica del productor de riquea, y su o$jetio es dis"inuir al "%3i"o la#uncin pol&tica de la educacin, "ientras la "ayor&a de los diputados que seoponen al proyecto se inscri$en en un progra"a de rep$lica de ciudadanos,y reiindican, por el contrario, la #uncin pol&tica de la educacin, ya que la#or"acin de la nacionalidad, la #or"acin de la ciudadan&a argentina, y lade#ensa del laicis"o son su pilares $%sicos' 7icho de otro "odo, lae"pleo"an&a se incula a los colegios nacionales que #or"an sujetosnegatios4 para Doca y ?agnasco, que son al$erdianos, la respuesta no

o#rece ninguna tensin4 si el productor de riquea es el sujeto de la rep$licay los colegios nacionales no #or"an sujetos para el desarrollo econ"icosino para la politiquer&a o e"pleo"an&a, la respuesta es sencilla, clara4ree"plaar la "ayor&a de estos colegios por escuelas de artes y o#icios oindustriales' -n ca"$io para los diputados opositores que sostienen unarep$lica de ciudadanos argentinos y laicos la tensin se "ani#iesta "uy#uerte"ente' =ueden reconocer hasta cierto punto la relacin entree"pleo"an&a y colegios nacionales, pero a sus ojos, el pro$le"a de larep$lica del e3tranjero, o el aance de las congregaciones religiosas ensede educatia en todo el pa&s es un pro$le"a "%s releante, ya que elsujeto que de#ienden es el ciudadano argentino, laico, y sin colegiosnacionales, el gran centro de cultura de la *poca, se torna i"posi$le #or"ar lanacionalidad y la ciudadan&a argentina' i la e"pleo"an&a est% atada a loscolegios nacionales, hay que elegir, y los diputados opositores .;alestra,Oouchon o Castellanos, para dar los eje"plos "%s e"$le"%ticos/ de#iendenlos colegios nacionales, pilares para una rep$lica de ciudadanos'6

>o deja"os escapar una cuestin #unda"ental4 aderti"os que Doca ha"ani#estado p$lica"ente su adhesin a los postulados de la rep$licaposi$le al$erdiana e intenta producir un dr%stico ca"$io de ru"$o en elsiste"a educatio, ya que se #or"a un sujeto para una rep$lica de

ciudadanos y no un indiiduo para producir riquea' Ahora $ien, acorde conesta posicin, to"a dos "edidas4 =ri"ero, en 1898 se reto"a la discusinso$re la o$ligatoriedad del idio"a nacional en las escuelas, y el Congreso loaprue$a esta e, sin e"$argo, el presidente Doca, la eta, porque consideraque es un acto de hostilidad hacia los in"igrantes' .-scud*, C' 199!/'

ACengamos presente que entre 1898 % 1900, la cuestin con ;hile atraviesa su peor momento, % quepor esos a@os la dirigencia chilena dict la le% del servicio militar obligatorio Esto refuera la idea deformar la nacionalidad % de crear sentimientos nacionalistas 'a cuestin social tambi3n es invocada

por los diputados opositores al pro%ecto agnasco +alestra cita eo infantil, editado en1899, ;astellano eo en las provincias del interior, % e


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egundo, el ! de "aro de 19!!, Doca #ir"a un decreto para acceder,#inal"ente, al pedido de la co"unidad espa0ola, recortando la letra del hi"nonacional en aquellas partes que hieren la sensi$ilidad hispana'8Co"o sepuede apreciar, en 19!!, la disputa entre la rep$lica del ha$itante y larep$lica de ciudadanos an esta$a en plena actiidad'9e trata de las

lti"as discusiones, porque a co"ieno del siglo , es claro que la elitepol&tica cierra #ilas, y co"iena a crear las condiciones para aanar haciauna rep$lica de ciudadanos argentinos'

*acia la rep$%lica de ciudadanos

-n el a"anecer del siglo se e"piean a crear las condiciones paraaanar hacia una rep$lica de ciudadanos'


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pro$le"a de la rep$lica4 #or"ar ciudadanos argentinos, en un pa&s dondelos hijos de los in"igrantes siguen la cultura de sus padres y en el interior delpa&s an no es #uerte el senti"iento nacional' u #uncin es la "is"a que seda$a en las escuelas a #ines del siglo , y que se cristalia en 19!8 con elprogra"a de educacin patritica' Ta"$i*n ten&a una "isin social4 ya que

los sectores pudientes y algunos sectores "edios adquir&an esta educacinpatritica, segn Douqui*, en los colegios nacionales, en las escuelasnor"ales y en la uniersidad, pero no alcana$a a la po$lacin "%s po$re'7estaque"os una cuestin sustantia4 el sericio "ilitar o$ligatorio eraselectio'


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m"s. B%ase ;e8or presidente, la gran ventaja &ue sera reducirestas #ueras nacionales a su estrito lmite aplicar la #ormaci!n delalma nacional del vigor intelectual moral de la 7aci!n, los #ondos&ue gastamos para cosas transitorias menos esenciales.B2

emos escapar una cuestin importante el programa de educacin patritica dise@ado desde elministerio de instruccin pGblica en 1908, % difundido por el onitor, tiene incidencia en la capitalfederal % en los territorios nacionales, mientras las distintas provincias diagramaron sus propios

programas, % en el caso santafesino es notorio que la educacin patritica se asociaba a la doctrinacatlica mu% ale>ada del laicismo que domina, como bien sabemos, en las >urisdicciones nacionales, %

custodiada mu% celosamente por los inspectores44:i tomamos la #eforma de la 'e% de Educacin de la provincia de +uenos ires se advierte que granparte de los contenidos del programa de educacin patritica dise@ado por #amos e>a en 1908, seobserva en dicha provincia en 1904 el ob>etivo de formar ciudadanos ;aptulo 1 artculo - 5nuevo6'a instruccin comGn primaria tiene por finalidad favorecer el crecimiento de las facultades fsicas,intelectuales % morales del ni@o e instruirlo en aquellos conocimientos que la coloquen en condicionesde aprender respondiendo a la necesidad esencial de formar el carcter del ciudadano por la ense@anade las instituciones de la repGblica rtculo A 5modificado6 56 El mnimun de instruccin obligatoriacomprender las siguientes asignaturas lectura corriente, escritura, lengua>e % redaccin dedocumentos usuales, clculos comunes con enteros % decimales de geografa general % particular de la#epGblica, historia patria, instruccin moral % e>ercicios fsicos, ?imno Dacional 5cantado6, labores5mu>eres6= #eformas de la 'e% de Educacin de la provincia=, en /e3ista de Educaci#n de laPro3incia de Buenos Aires, 1904, " (94*2'a gloria del centenario=, /e3ista de Educaci#n de la Pro3incia de Buenos Aires, 1910, pp -C-,ngel +assi, 2Emancipacin % nacionalidad=, #evista de Educacin de la "rovincia de +uenos ires,1910, pp 414)41C

-C


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naciones latinoa"ericanas'B6=asado y presente se conjugan en un relato#eli' Carlos -scud*, en un estudio de 199!, ha indagado este progra"a enEl Conitor de la Educaci!n 6om0n, y ha se0alado co"o la idea de patria dela rep$lica posi$le al$erdiana asociada al productor de riquea esree"plaada por el culto de los h*roes guerreros'B

-sta educacin patritica se isualia en las escuelas controladas por lanacin, y en las escuelas que est%n $ajo do"inio de las proincias' e 2El estudio de su presente

potencialidad de produccin, del progresivo aumento de su poblacin % de las condiciones mesolgicasque favorecen su incremento en el siglo actual, puede darnos la medida e


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ejercicio, m"s natural &ue pedag!gico? se usca el desarrollogradual met!dico del sentimiento de la patria, inculcando desdela m"s tierna in#ancia, entre generaciones sucesivas,especiali"ndolo en la mujer haci%ndolo repercutir cuanto sepueda en los hogares.

or"ar patriotas argentinos en sede educatia es una #uncin que la escuelacu"ple ante el pro$le"a de educar ciudadanos preparados para serir a lapatria' in duda, los peligros de una guerra con Chile #ue uno de los "otoresque tiene co"o respuesta la educacin patritica' N los eje"plos de lospa&ses lla"ados ciiliados son inocados para legiti"ar esta respuestaco"o una solucin propia de pa&ses Iadelantados' -scuche"os, una e"%s, a Al$erto Cortina4

ero ante todo 9de d!nde nace este gran prolema:- or &u%interesa de tal modo en la actualidad: or &u% los pases m"s

adelantados, las democracias m"s per#ectas, como es $rancia,se han consagrado empe8osamente a resolverlo: Es unaviraci!n de la guerra ruso-japonesa, &ue ha revelado al mundoentero, todava at!nito, o &ue puede el verdadero patriotismo, elpatriotismo pr"ctico, m"s sentido &ue calculado, m"s natural &uecient#ico, m"s es#orado &ue declarativo.


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e3pone, clara"ente, su #uncin pol&tica y social':!u i"pulsor, el presidenteDoque %en =e0a, dice e3presa"ente en su discurso que el pro$le"a nose aloja en la cuestin social, sino en la cuestin nacional, y que el otonecesaria"ente de$e ser o$ligatorio para que el acto electoral sea unaIescuela patritica' ndalecio O"e, uno de los propulsores del proyecto en

el parla"ento, plantea que el pro$le"a es la cuestin social, y que el otoo$ligatorio apunta a corregir a los sectores sociales proclies a no o$edecerlas leyes de la rep$lica' =ero recorde"os, ade"%s, que ndalecio O"esie"pre tuo a la cuestin nacional co"o el centro de los pro$le"asargentinos, $asta recordar que en 188, junto a Doque %en =e0a y -'e$allos, crea el Co"it* =atritico, o que en 189B presenta un proyecto alcongreso de la nacin so$re la o$ligatoriedad de la ense0ana del idio"anacional' -l pro$le"a era sie"pre el "is"o, nacionaliar cultural"ente a lose3tranjeros, #or"arlos co"o ciudadanos argentinos, so$re todo tras lase3periencias ar"adas de los e3tranjeros en anta e, a co"ienos de 189!,o los atentados anarquistas a co"ienos de siglo ' A sus ojos la cuestin

social y la cuestin nacional est%n &nti"a"ente ligadas' -n el caso de J' M'Oon%le, actor clae en el progra"a de la educacin patritica, que haescrito li$ros co"o la radici!n nacionalen los a0os 1888, y atria, en 19!!,para ser incluido, este lti"o, en las escuelas, oscila en er el oto o$ligatorioco"o una respuesta a la cuestin social y a la cuestin nacional' i Doque%en =e0a, ndalecio O"e y J' M' Oon%le, son los grandes actores eneste de$ate, se adierte clara"ente la tesis de ' 7eoto, "%s all% si unosponen el acento en la cuestin nacional y otros en la cuestin social4 i"pera,sin duda, la #uncin pol&tica, esto es, #or"ar ciudadanos que aprendan, en lapr%ctica o$ligatoria del oto, a ser argentinos y a respetar las leyes de larep$lica':1

*0Do de>emos escapar el clima que se vive en 1910 se produce la famosa fiesta del ;entenario de la#evolucin de a%o donde se intent mostrar el orden % el progreso de la repGblica liderada por elliberalismo conservador "ero no todo era fiesta % alegra Buan :uriano nos recuerda las actividades delos crculos anarquistas, principal movimiento que aglutina a los traba>adores 2sigui en aumentohasta que el gobierno nacional implement la dura represin de 1910 en prevencin de incidentesdurante los feste>os del ;entenario 'a nueva 'e% de &efensa :ocial % la aplicacin del estado de sitio

brindaron el marco legal para amordaar a la prensa, cerrar locales, as como encarcelar % deportaractivistas En este conteos del eo en distintas espaciosestatales % de la sociedad ludimos al sistema educativo, al servicio militar obligatorio, la reformaelectoral tambi3n asociada a una pedagoga patritica, pero no debe escapar en nuestro anlisis otrosespacios como los de recreacin % deportes El investigador Eduardo rchetti, por e>emplo, hase@alado como 2a partir de 19-8 El !rfico desarrolla la teora de las dos fundaciones del fGtbolargentino la primera fundacin ser britnica % la segunda criolla Uno de los argumentos utiliadosalude al origen 3tnico de quienes lo practicaban en los equipos ms famosos %, a la ve, integraban elequipo nacional En la fundacin britnica, desde 188( hasta 191-, cuando se quiebra la hegemona delclub lumni, el 2glorioso club britnico=, los >ugadores de origen britnico dominan 56 'a fundacincriollatiene su origen en 191A, cuando el #acing ;lub, tericamente sin un solo >ugador de origen

britnico 56 conquista el campeonato de primera divisin por primera ve partir de ese momento

los clubes 2britnicos= pierden su peso futbolstico % sus >ugadores desaparecern de los equiposnacionales 56 Es interesante observar que lo 2criollo= se define a partir de la predominancia deapellidos espa@oles e italianos 56 El raonamiento puramente genealgico da lugar a un raonamiento

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u$raye"os, entonces, una cuestin sustantia4 el progra"a de educacinpatritica, la


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oponen al #raude, los socialistas que deciden participar en ellas, reci*n en19!B logran una ictoria al ser elegido diputado Al#redo =alacios, ale decir,que en 19!!, el congreso est% ocupado por "ie"$ros de la eliteconseradora, los sectores "edios no son un gran pro$le"a, co"o los si loson en 191:' N por lti"o, el proyecto ?agnasco incula estrecha"ente la

reduccin de la "ayor&a de los colegios nacionales, y su ree"plao porescuelas de artes y o#icios o industrialesG y esto es inad"isi$le para "uchosdiputados que isualian que los colegios nacionales son el gran #oco culturalde las proincias, y el #reno ante el aance de las congregaciones religiosas,y un "edio adecuado para #or"ar una nacionalidad argentina, y una clasepol&tica nacional' -l proyecto de


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sus #undaciones, tal co"o indica el cuadro 1' N por el contrario, adquierenuna enor"e centralidad, la creacin de colegios nacionales y escuelas deartes y o#icios, las pri"eras destinadas a los sectores "edios y su accesoposterior a las #unciones p$licas o ad"inistratias, y las segundasdestinadas a los sectores hu"ildes, orientacin que se desarrollar&a en el

niel pri"ario, y no secundario' 7ichos esta$leci"ientos se crean en onasrurales y no en los grandes centros ur$anos'

o casual"ente esta tensin se produce ta"$i*n en el %"$ito uniersitarioen 1918, donde socialistas, radicales e independientes pretenden una

uniersidad "%s participatia de los sectores "edios' Fna e e#ectiiada lare#or"a en las distintas casas de estudio, se adierte, con toda claridad, quela re#or"a siri para ree"plaar a la "ayor&a de los docentes li$eralesconseradores por otros cercanos o adherentes a la FCD, al socialis"o oindependientes'

>o deje"os escapar el ca"$io de eje, que se0ala"os antes4 no es laorientacin hacia el tra$ajo, sino la al#a$etiacin el gran te"a que i"ponenen la agenda radicales y socialistas' N sin duda la FCD dio i"portancia a laal#a$etiacin' Juan Carlos Tedesco indica que Ila "eta de unaescolariacin $%sica uniersal se logr un siglo despu*s de sancionada la

nor"a legal'


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registra una taa cercana al 9:' .Tedesco, J'C', 2!!:422/ -sta in#or"acinindica, si los datos e#ectia"ente son correctos, que la FCD au"ent "%sque considera$le"ente la tasa de al#a$etiacin, y que sus procla"acionesse trans#or"aron en hechos'


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necesario la re#orma de la 6onstituci!n en varias de sus partes,siempre en homenaje a la per#ecci!n de las instituciones, si elmomento hist!rico en &ue vivimos es propicio para las re#ormasprovechosas #ecundas, 9no sera la oportunidad de re#ormar el'rt. 4, &ue es el culpale del >4H de anal#aetos &ue a&ueja el

pas: (...) Est" claro &ue todos saldramos ganando (...) elconcepto de las autonomas provinciales, en lo concerniente a laense8ana primaria, es sencillamente una #icci!n. 9para &u%continuar con el enga8o:' .de"4 1!:@1!6/

ndique"os, para conte3tualiar la opinin de este nor"alista, que la gestinde Fri$uru, que ha to"ado el go$ierno tras el golpe "ilitar en 19!, apenasdura unos pocos "eses, y la constitucin no #ue re#or"ada'


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()u* nos reelan estos dos cuadros+ =ri"ero, en todas las proincias secrean y sostienen escuelas


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localidad' i la precariedad de la edi#icacin escolar, las "udanas y la"atr&cula de estas escuelas dan la idea de ruralidadG no es "enor la cuestindel "*todo, la gradualidad, los docentes a cargo y el creci"iento de la"atr&cula con#or"e aana el siglo' -n la "ayor&a de los casos las escuelas#uncionan con un solo "aestro que cu$re las #unciones docentes y directias,

lo que acarrea co"o consecuencia la p*rdida de gradualidad' =ocasescuelas alcana$an los B pri"eros grados .e3igidos en la


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de un nueo colonialis"o liderado por pa&ses europeos y de los -stadosFnidos, sin olidar la con#lictia relacin entre Argentina y Chile, y el lla"adopro$le"a in"igratorio, que ponen en jaque la rep$lica posi$le, ya que laelite dirigente pro"uee, por la &a del hecho y del derecho, "edidas,progra"as, leyes, para aanar hacia una rep$lica de ciudadanos

argentinos, laicos, ilustrados, y preparados para su de#ensa con las ar"as'


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Argentina, rectores, decanos y docentes de las uniersidades, los partidosopositores, y ade"%s, radicales opuestos a Nrigoyen' Do$erto Arlt, en una#a"osa rese0a de aquel d&a en la pu$licacin El Cundo .8U19!/ lodescri$e co"o un d&a de #iesta, donde la po$lacin aplaude en las calles elpaso de los soldados que se dirig&an, ar"a en "ano, a derrocar el go$ierno

de"ocr%tico':

-l ej*rcito argentino, e3tra0a"ente para nuestros ojos, se"antuo, en su "ayor&a, alejado de la e"presa golpista' 7e =riitelliosostiene4

Cu lejos de las empresas pretorianas a las &ue seacostumraran a8os m"s tarde, la maor parte de los cuadrosmilitares se negaron a moviliar sus tropas? otros simplemente nosaan &ue dean hacerlo. Una #uerte cultura legalista hacadudar a la maora de los o#iciales sore la conveniencia de unmovimiento de este tipoG parad!jicamente #ue esa misma culturala &ue asegur! el acatamiento inicial al nuevo presidente Uriuru,

una ve &ue %ste se encontr! instalado en las o#icinas de la 6asaRosada con las renuncias de Irigoen Cartne en susmanos.:8

?ientras algunos grupos anarquistas intentaron "oiliarse contra el golpe"ilitar, sin apoyar al go$ierno de yrigoyen sino las li$ertad p$licas, seadierte una posicin di#erente en la ederacin 5$rera de la Dep$licaArgentina, principal central o$rera de entonces' -l "ilitante anarquista, yprotagonista de aquellos d&as, 7iego A' 7e antill%n .198/ nos relata losiguiente4

6on Uriuru en la 6asa Rosada, continuamos la pulicaci!n denuestro diario, haciendo la cr!nica de la nueva situaci!n, con laamargura consiguiente Jenunciamos el #usilamiento de /oa&unenina en Rosario el 11 de setiemre otros delitos de lostriun#adores, protestamos aiertamente contra una declaraci!ndel consejo #ederal de la $.K.R.'. en la &ue aogaa por la totalprescindencia #rente al golpe de Estado. ero nos hall"amos enun puesto perdido. +os traajadores haan callado, su pasividad#ue completa a ella han contriuido, unos por su h"ito

defienden la industria argentina que empiea en el presente 5enero de 19A16 con el presidente $3li


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tradicional de uscar siempre el calor guernativo, cual&uiera#uese, otros por miopa, coarda o ineptitud.

=r%ctica"ente nadie de#endi al go$ierno radical en septie"$re de 19!, seapor apoyo e3pl&cito o adoptando una posicin pasia, o de prescindencia'

Algo parecido suced&a en el ca"po educatio' -n El Conitor de la Educaci!n6om0n, rgano del Consejo >acional de -ducacin, se a#ir"a en di#erentesart&culos la adhesin al golpe "ilitar' -n algunos escritos se cali#ica al nueogrupo go$ernante, co"o Ilos estadistas de la lti"a reolucin:9' 5tros,co"o el nueo presidente del Consejo >acional de -ducacin, Juan ;'Ter%n, o#rece un discurso con la presencia del nueo presidente, ' Fri$uru,"ani#est%ndole su adhesin e3presa, descri$iendo aquellos d&as co"oItie"pos propicios para las irtudes que nos equioc%$a"os en creerperdidas, y que consecuente"ente con estas irtudes Ila polticaeducacional del 6onsejo ha consistido principalmente en inhailitarse para la

in#luencia electoral, al restaurar ampliar la #unciones de los 6onsejosEscolares de la 6apital (...) mostrando con ello como la #uera ha venido estave a #undar la justicia'6!

-stos argu"entos son #recuentes en la escena educatia' =ero per"&tasenosdar un lti"o eje"plo ilustratio, clae para nuestro estudio, ya que el de$ateso$re la rep$lica del ha$itante y la rep$lica de los ciudadanos e"ergenuea"ente en la discusin de los educadores' Carlos 7' lores, 7irector dela -scuela n' 19 de i"a$al%, Cata"arca, inoca e3presa"ente la ideaal$erdiana de Igo$ernar es po$lar para sostener que tienen I los goiernos(...) la preocupaci!n constante de esa muchedumre con su lamentaleinhailidad para la lucha por la vida, siendo eco del eco de miseria &ue clamaen el hogar, mientras las leguas leguas de campos de tierras generosas seo#recen al rao &ue les arran&ue sus tesoros de ienestar prosperidad,dedicaran su acci!n a la ora constructiva del progreso &ue prometen loscampos hacia los cuales moviliaran las #ueras ciudadanas no hacia lasurnas de los cuartos oscuros, donde se gestan los caudillos &ue disuelven launidad de la #amilia argentina' .lores, C', 181/ (Cu%l es la releancia deeste pasaje escrito por un nor"alista argentino en 191 y editado en unpu$licacin o#icial de educacin+ -n pri"er lugar, que conien consignas dela rep$lica posi$le .el sujeto es el que tra$aja, alejado de las pasiones

pol&ticas/ y de la rep$lica de los ciudadanos .se inoca un sujeto argentino yla Iunidad de la #a"ilia argentina/G y en segundo t*r"ino, se alude,e3presa"ente, al oto de los ciudadanos co"o una gran a"enaa' i *sta

*9#icardo achado, ob cit, p 10C &iscursos % tonos parecidos de enorme elogio al "residente $Uriburu se pueden leer en los artculos de la /e3ista de Educaci#n de la Pro3incia de Buenos Aires.Publicaci#n @icialpor e>emplo, en el artculo de "ereira, $rancisco, 2El nacionalismo en nuestrasescuelas=, maro)abril de 19A1, pp A01)A08 "ara el caso de la provincia de +uenos ires v3ase unvalioso estudio sobre los rituales patriticos durante la d3cada del A0 +e>ar ara &olores, 2ltares %

banderas en una educacin popular la propuesta del gobierno de anuel $resco en la provincia de+uenos ires 519AC)194067 en ,itos altares antasas. Aspectos ideol#gicos en la istoria delnacionaliso argentino. EstudiosG n3estigaciones, n 1-, Universidad Dacional de 'a "lata, 'a "lata,199-C02&iscurso del "residente del ;onse>o Dacional de Educacin &octor Buan + ern, en El ,onitorde la Educaci#n 7o;n #rgano del conse)o nacional de educaci#n , febrero de 18A1, n C98, pp 8-)84

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#uera slo una o particular no tendr&a i"portancia, la"enta$le"ente estosargu"entos se "ultiplican por aquella d*cada del !' ;asta decir, a "odo decierre y para certi#icar la di"ensin del pasaje citado, que retornan laselecciones en la rep$lica a partir de 191, pero es el #raude y la iolenciaelectoral lo que i"pera, y a partir de 19: se o$sera que participan la

"ayor&a de los partidos pol&ticos .incluida la Fnin C&ica Dadical/, dandouna enor"e legiti"idad a esta rep$lica de ciudadanos, que algunos lade#inen co"o el ciclo de la Irestauracin conseradora, otros co"o Ilad*cada in#a"e, y un historiador, en dos estudios recientes, e3presa su tesiscon enor"e iron&a y "aldad en los t&tulos de sus li$ros, IMida y "uerte de larep$lica erdadera .191!@19!/ y la IDep$lica i"posi$le, 19!@19B:, enclara alusin a la consigna al$erdiana Ide la rep$lica posi$le y la rep$licaerdadera'.Halper&n 7onghi, T', 1999 y 2!!B/'

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;i$liogra#&a

Adel"an, Jere"y, -l =artido ocialista Argentino, en4 acional de


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;onaudo ?artha y ononi Llide, Cap&tulo 1' Iacional y el re#or"is"o saenpe0ista, 19!9@1912,C5>C-T@nstituto Daignani@Orupo de nestigacin I?oi"ientos socialesy siste"as pol&ticos en la Argentina "oderna, 7eparta"ento de Historia,acultad de Hu"anidades, Fniersidad de ?ar del =lata, sU#'Ci$otti, -"a, Cap&tulo 94 I7el ha$itante al ciudadano4 la condicin delin"igrante, en4 4 ?irta aida acin, n"igracin y Icuestin ocial en lahistoriogra#&a acad*"ica y en los li$ros de te3tos de Argentina .1912@19B/,en4 ropuesta Educativa, n' 8, a0o :, ;uenos Aires,


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alcn, Dicardo, +a *arcelona 'rgentina. Cigrantes, oreros militantes enRosario, 123=-151F, Dosario, -ditorial =), ;uenos Aires, Ariel, 1999'Halper&n 7onghi, Tulio, +a Rep0lica mposile, 15>=-15acional de


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?art&ne =a, ernando, I-nse0ana pri"aria, secundaria y uniersitaria.1862@191B/, en4 >uea Distoria Distoria de la 7aci!n 'rgentina. +acon#iguraci!n de la rep0lica independiente (121=-151acional de =, ;uenos Aires, Oure, 19:'=ersello, Ana Mirginia, El partido radical. Aoierno oposici!n, 151@-15,;uenos Aires, iglo eintiuno -ditores, 2!!B'Da"os, J' =', Distoria de la instrucci!n primaria de la rep0lica argentina(121=-151=), ;uenos Aires, =auser, 191!'Decalde, H*tor, +a salud de los traajadores en *uenos 'ires (123=-151=), atrav%s de las #uentes m%dicas, ;uenos Aires, Orupo -ditor Fniersitario,199'Docci, ernando, I-l p*ndulo de la riquea4 la econo"&a argentina, en4


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%$ato Hilda, ;uenos Aires en ar"as'

Alejandro Herrero - Una Aproximación a La Historia de La Educaci Ón Argentina

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