Alto Chicama Plan de Cierre de Minas

PLAN DE CIERRE DE MINA PROYECTO ALTO CHICAMA

Facultad de Ingeniería de Minas

MINERA BARRICK MISQUICHILCA S.A.

PROYECTO ALTO CHICAMA

PLAN DE CIERRE DE MINA PROYECTO

ALTO CHICAMA

Preparado para:MINERA BARRICK MISQUICHILCA S.A.

Psje. Los Delfines 159, 2do PisoUrb. Las Gardenias, Surco

Lima 33 Perú(511) 438-3450

Preparado por:Dante Ciprian Jara Pari

Facultad de Ingeniería de MinasUNAP

IX SemestreJunio 2011

1Dante Ciprian Jara Pari



INDICE.Introducción………………………………………………………………………………………6

marco legal……………………………………………………………………………………….6

Marco Institucional………………………………………………………………….………….6

El Estado Peruano……………………………………………………………………………..6

Ministerio de Energía y Mina…………………………………………………………...………..8

Ministerio del Ambiente…………………………………………………………………...……..8

Organismo Supervisor de la Inversión en Energía y Minería……………………………………9

Instituto Nacional de Recursos Naturales…………………………………………………..…….9

Dirección General de Salud Ambiental…………………………………………………………..9

Instituto Nacional de Cultura……………………………………………………………………10

Gobierno Regional…………………………………………………………………………...…10

Gobierno Local…………………………………………………………………………………..10

Marco Normativo Ambiental de Carácter General…………………………………………..…12

Constitución Política del Perú…………………………………………………………………..12

Código Penal D. Leg. Nº 635…………………………………………………………………...12

Ley General del Ambiente – Ley Nº 28611………………………………………………….…12

Ley Marco para el Crecimiento de la Inversión Privada………………………………….…..13

Ley de Salud………………………………………………………………………………..…..14

Ley General de Aguas……………………………………………………………………….…14

Ley General de Residuos Sólidos – Ley N° 27314…………………………………………….15

Reglamento de Ley General de Residuos Sólidos - D.S Nº 057-2004-PCM………………...…16

Ley que Regula el Transporte Terrestre de Materiales y Residuos Peligrosos – Ley N°

28256……………………………………………………………………………………………17

Legislación Aplicable a las Actividades Minero-Metalúrgicas………………………………...17

Normas de Protección Ambiental en Operaciones Minero-Metalúrgicas………………………18

Reglamento de Protección Ambiental en las Actividades Minero Metalúrgicas – Decreto

Supremo Nº 016-93-EM………………………………………………………………………...19

Ley que regula el Cierre de Minas – Ley N° 28090………………………………………….....19

Reglamento para el Cierre de Minas – Decreto Supremo Nº 033-2005-EM…………………...20

Ley que regula los Pasivos Ambiéntales de la Actividad Minera – Ley N° 28271…………….21

Reglamento de Pasivos Ambiéntales de la Actividad Minera –DS Nº 059-2005 –EM………...21

Guías Ambientales del Ministerio de Energía y Minas………………………………………..22

Normas sobre Participación Ciudadana………………………………………………………...23

Estándares de Calidad Ambiental y Límites Máximos Permisibles…………………………….24

Estándares Nacionales de Calidad de Aire……………………………………………………...25




Límites Máximos Permisibles de Emisiones de Gases y Partículas…………………………….26

Estándares Nacionales de Calidad de Agua…………………………………………………….26

Niveles Máximos Permisibles de Emisión de Efluentes Líquidos……………………………26

Estándares de Calidad Ambiental para el Ruido………………………………………………..27

Límites Máximos Permisibles de Ruido………………………………………………………28

Ubicación del proyecto………………………………………………………………………32

Historia del proyecto…………………………………………………………………………...32

Objetivos del

cierre……………………………………………………………………………..33

Botadero de desmonte este (BDE) …………………………………………………………….36

Botadero de desmonte oeste (BDO) ……………………………………………………………37

Área de la pila de material………………………………………………………………………37

Tajo abierto……………………………………………………………………………………...38

Instalación de la pila de lixiviación (pl)………………………………………………………..41

Cierre de las instalaciones de procesamiento y auxiliares……………………………………...42

Cierre de la infraestructura……………………………………………………………………...43

Componentes del cierre………………………………………………………………………45

Tipos de Residuos Sólidos en la Mina y Tasas de Generación…………………….45

Tipos de Residuos Sólidos……………………………………………………………………..45

Rellenos Sanitarios (SWLF)……………………………………………………………………45

Almacenamiento Peligroso-Estación de Transferencia de Residuos Peligrosos (HMS-

HWTS)………………………………………………………………………………………….45

Ubicación del Relleno Sanitario Permanente……………………………………………………

46

Diseño del Relleno Sanitario………………………………………………………………….46

Sistema de Revestimiento……………………………………………………………………...46

Sistema de Colección de Aguas Lixiviadas……………………………………………………..47

Monitoreo del Agua Subterránea………………………………………………………………..48

Recolección de Gases del Relleno Sanitario………………………………………………….48

Cerco Perimétrico y Caseta de Vigilancia…………………………………………………….48

Criterios de Operación General………………………………………………………………..49

Cobertura Diaria………………………………………………………………………………...49

Materiales de Cobertura Diaria Alternativos……………………………………………………49

Monitoreo y Auto-inspecciones…………………………………………………………………49

Conservación de Registros……………………………………………………………………50

Planes de Contingencia………………………………………………………………………….50




Contingencia para Incendio o Explosión………………………………………………………..51

Escape de Materiales Peligrosos o Tóxicos……………………………………………………..51

Falla del Sistema de Contención de Escorrentías……………………………………………….51

Planes de Entrenamiento y Seguridad…………………………………………………………..52

Procedimientos de Operación Adicionales……………………………………………………...52

Plan de Cierre del Relleno Sanitario………………………………………………………….54

Elementos del

Cierre…………………………………………………………………………….54

Diseño del Cierre………………………………………………………………………………55

Programa de Cierre……………………………………………………………………………...55

Inspección Final………………………………………………………………………………..55

Residuos Hospitalarios………………………………………………………………………….55

Estaciones de

Transferencia……………………………………………………………………..57

Diseño de la Estación de Transferencia…………………………………………………………57

Operación de la Estación de Transferencia……………………………………………………58

Programa de Residuos Peligrosos…………………………………………………………….....59

Diseño de Instalaciones HWS-

HMS…………………………………………………………….61

Sistema de Contención Primario……………………………………………………………….62

Sistema de Contención Secundario……………………………………………………………..62

Protección Contra el Fuego y Manejo de Derrames…………………………………………..63

Operaciones de las Instalaciones HWS-HMS………………………………………………….63

Monitoreo y Auto Inspecciones………………………………………………………………….63

Conservación de Registros………………………………………………………………………64

Planes de Contingencia………………………………………………………………………….65

Contingencia Contra Fuego o Explosión………………………………………………………..65

Escape de Materiales Peligrosos………………………………………………………………...66

Equipos Averiados………………………………………………………………………………66

Entrenamiento y Planes de Seguridad………………………………………………………...…66

Proceso de consulta……………………………………………………………………………...66

Identificación de grupos de interés………………………………………………………...……67

Consultas……………………………………………………………………………….………..68

Mantenimiento y monitoreo post-cierre…………………………………………………...……68

Actividades de mantenimiento post cierre…………………………………………….…….…..69




Mantenimiento Físico………………………………………………………………………...…69

Frecuencia y periodo de mantenimiento……………………………………………………..70

Mantenimiento Geoquímico…………………………………………………………………....70

Mantenimiento Hidrológico…………………………………………………………………….70

Mantenimiento Biológico……………………………………………………………………..71

Actividades de monitoreo post cierre …………….……………………………………………..71

Monitoreo de la Estabilidad Física…………………….………………………………………..72

Frecuencia y periodo de monitoreo…………………………………………………………….73

Monitoreo de la Estabilidad Geoquímica………………………………………………………..73

Parámetros a monitorear………………………………………….……………………………..74

Monitoreo de la Estabilidad Hidrológica…………………………..……………………………77

Monitoreo Biológico…………………………………………………………………………..77

Área de Estudio……………………………………………………………......……………….78

Cobertura vegetal………………………………………………………………………………78

Densidad……………………………………………………………………………..…………..79

Abundancia y Frecuencia…………………………………………………………………….79

Diversidad………………………………………………………………………………...……..79

Productividad Primaria Neta…………………………………………………….………………80

Monitoreo de Aves………………………………………………………………………..……..80

Abundancia y Densidad………………………………………………………………..………..81

Puntos de muestreo……………………………………………………………………………82

Unidad muestral…………………………………………………………………………………82

Parámetros………………………………………………………………………………………84

Frecuencia……………………………………………………………………………………….84

Monitoreo Social………………………………………………………………………………84

Objetivos del Monitoreo Social……………………………………………………………..…..84

Indicadores……………………………………………………………………………………...84

Métodos de Recolección de Datos……………………………………………………………..85

Programa para la Recolección de Datos………………………………………………………...85

Responsable……………………………………………………………………………………...85




1. INTRODUCCIÓN

Las actividades mineras, pueden impactar los recursos naturales y socio-culturales

dentro de su área de influencia; pudiendo tener efectos locales y regionales durante y

después del tiempo de vida de un proyecto minero.

La Ley de Cierre de Minas - Ley No 28090, tiene por objeto regular las obligaciones y

los procedimientos que deben cumplir los titulares de la actividad minera para

elaborar, presentar e implementar los Planes de Cierre de Minas, así como para

constituir las garantías ambientales que correspondan y que aseguren el cumplimiento

de las actividades diseñadas.

El presente Plan de Cierre de Mina de la Unidad Minera Alto Chicama, está dirigido a

conseguir un cierre planificado de las operaciones, para minimizar los impactos

ambientales post - cierre de los componentes mineros, dejando las instalaciones,

bocaminas, chimeneas, accesos, depósitos de desmonte (botaderos) y depósitos de

relaves, física y químicamente estables.

Para el desarrollo del presente Plan de Cierre, se revisó las operaciones mineras,

evaluó integralmente la zona que comprende el proyecto y su área de influencia. En

base a ello se efectuó la caracterización ambiental del área. Posteriormente se

desarrolló las acciones, medidas y programas de cierre que forman parte del Plan de

Cierre, el que deberá ser ejecutado responsablemente por el titular minero.

El presente Plan de Cierre, en concordancia con lo dispuesto en el Reglamento

para el cierre de minas, da un importante impulso a la ejecución del cierre progresivo,

es decir, desarrollar las actividades de cierre de los componentes mineros conforme

cumpla su ciclo de vida, durante la operación de la Unidad Minera Alto Chicama.

2. MARCO L EGAL

El presente Plan de Cierre de Mina se ha desarrollado teniendo como marco jurídico

las normas legales de protección ambiental vigentes en el país, principalmente la Ley

que Regula el Cierre de Minas y su reglamento. Asimismo, su elaboración está basada

en las Normas Técnicas emitidas por el Ministerio de Energía y Minas, órgano




competente en materia ambiental para este sector, así como las Normas Técnicas

Aplicables y la Guía para la Elaboración de Planes de Cierre de Minas.

2.1. Marco Institucional

2.1.1. El Estado Peruano

Como regla general, corresponde a cada sector regular la gestión ambiental de las

actividades que están bajo su competencia. En efecto, desde la expedición del Decreto

Legislativo Nº 757, Ley Marco para el Crecimiento de la Inversión Privada, nuestro

ordenamiento jurídico ha privilegiado en materia ambiental, un sistema basado

principalmente en funciones y atribuciones legales asignadas a las autoridades

sectoriales.

No obstante lo anterior, en nuestro país existen diversas autoridades que detentan

competencias en materia ambiental, no existiendo una única autoridad ambiental, a

diferencia de lo que ocurre en otros países que centralizan la regulación ambiental en

una sola autoridad. De hecho, según la Ley General del Ambiente, Ley Nº

28611, las competencias ambientales del Estado son compartidas y ejercidas por las

autoridades del Gobierno Nacional, Regional y Local. Así, nuestro sistema legal ha

optado por un modelo de coordinación transectorial en materia ambiental,

coordinación que es ejercida por el Ministerio del Medio Ambiente. Sobre la base de

lo indicado, podemos afirmar que el ejercicio de las funciones ambientales en nuestro

país se puede dar por Ministerios, Organismos Públicos Descentralizados, Organismos

Regulatorios y de Fiscalización, Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales.

Las atribuciones del Estado Peruano en cuanto a la determinación de la política

nacional del ambiente y la promoción del uso sostenible de los recursos naturales

están claramente definidas en los artículos 66, 67, 68 y 69 de la Constitución

Política de Perú, los cuales establecen la importancia de la protección y conservación

del medio ambiente y de los recursos naturales a fin de hacer posible el desarrollo

integral de la persona humana.

Por otro lado, la normatividad nacional en materia ambiental tiene sus bases en la

Constitución Política cuyo artículo 2 inciso 22 establece el derecho fundamental a

vivir en un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de la vida de las personas.

De manera similar, la Ley General del Ambiente establece que toda persona tiene el

derecho irrenunciable a vivir en un ambiente saludable, equilibrado y adecuado para el

pleno desarrollo de la vida, y el deber de contribuir a una efectiva gestión




ambiental y de proteger el ambiente.

Esta Ley establece que toda actividad humana que implique construcciones,

obras, servicios y otras actividades, así como las políticas, planes y programas

públicos susceptibles de causar impactos ambientales de carácter significativo, debe

contar con una certificación ambiental previa, de acuerdo con la normatividad vigente.

2.1.2. Ministerio de Energía y Mina

La estructura legal peruana en material ambiental y aplicable al Sector Minero-

Metalúrgico se encuentra regulada directamente por el MEM, según lo establecido en

el artículo 4° del Reglamento para Protección Ambiental en la Actividad Minero

Metalúrgica, aprobado mediante Decreto Supremo N° 016-1993-EM. De acuerdo con

el Reglamento, el MEM es la única entidad gubernamental responsable en la

determinación de las políticas de protección ambiental y aprobación de las

disposiciones legales normativas relacionadas con las actividades mineras y

metalúrgicas en el Perú.

Así, es la autoridad ambiental competente para regular las actividades minero-

metalúrgicas es el MEM a través de la Dirección General de Asuntos Ambientales

Mineros (DGAAM). La DGAAM es un órgano dependiente jerárquicamente del Vice-

Ministro de Minas que tiene como objetivo normar, promover y asesorar a la Alta

Dirección del MEM sobre asuntos ambientales y en asuntos referidos a las relaciones

de las empresas del Sub-Sector Minería con la sociedad civil.

2.1.3. Ministerio d el Ambie n te

El Ministerio del Ambiente, creado por Decreto Legislativo Nº 1013 publicada el 14

de mayo de 2008, es el organismo rector de la política ambiental nacional y sectorial.

Tiene entre sus funciones garantizar el cumplimiento de las normas ambiéntales,

realizando funciones de fiscalización, supervisión, evaluación y control, así como

ejercer la potestad sancionadora en materia de su competencia; así como, elaborar los

Estándares de Calidad Ambiental (ECA) y Límites Máximos Permisibles (LMP),

de acuerdo con los planes respectivos.

La función central del Ministerio del Ambiente es formular, planificar, dirigir,

coordinar, ejecutar, supervisar y evaluar la política nacional del ambiente aplicable a

todos los niveles de gobierno.

La Ley del Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental (SEIA) -

Ley N° 27446, publicada el 23 de mayo del 2001, establece un sistema único y




coordinado de identificación, prevención, supervisión, control y corrección anticipada

de los impactos ambientales negativos de proyectos de inversión. La referida norma

señala que todo proyecto de inversión pública y/o privado que pueda causar

impactos ambientales negativos deberá contar necesariamente con una certificación

ambiental, que emite la autoridad competente aprobando el estudio de impacto

ambiental previamente a su ejecución.

2.1.4. Organismo Supervisor de la I n ver si ón en Energía y Mine r í a

El Organismo Supervisor de la Inversión en Energía (OSINERG) fue creado en 1996

mediante Ley N° 26734, como la entidad encargada de supervisar y

fiscalizar el cumplimiento de las disposiciones legales y técnicas de las actividades

que desarrollan las empresas en los subsectores de electricidad e hidrocarburos.

El 24 de enero de 2007, mediante Ley N° 28964, se ampliaron las funciones

del mencionado organismo, creándose el actual Organismo Supervisor de la Inversión

en Energía y Minería (OSINERGMIN) como el organismo regulador,

supervisor y fiscalizador de las actividades que desarrollan las personas jurídicas de

derecho público interno o privado y las personas naturales, en los subsectores de

electricidad, hidrocarburos y minería.

De tal manera, la misión del OSINERGMIN es, hoy por hoy, regular,

supervisar y fiscalizar en el ámbito nacional el cumplimiento de las disposiciones

legales y técnicas relacionadas con las actividades de los mencionados

subsectores, así como el cumplimiento de las normas legales y técnicas referidas a

la conservación y protección del medio ambiente en el desarrollo de dichas actividades.

2.1.5. Instit u to Nacional de R e cursos Naturales

El Instituto Nacional de Recursos Naturales (INRENA) es un organismo público

descentralizado del Ministerio de Agricultura creado por Decreto Ley Nº 25902 en

1992. Este organismo es el encargado de realizar y promover las acciones necesarias

para el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales renovables y la

conservación de la diversidad biológica silvestre.

2.1.6. Dirección G eneral de S a lud Ambiental

La Dirección General de Salud Ambiental del Ministerio de Salud (DIGESA) es el ente

encargado de promover, proteger y mejorar la salud y vida de la población y, en

tal sentido, debe encargarse de que todas las entidades públicas y privadas colaboren

para alcanzar el mencionado fin. Son competencias de DIGESA: regular, supervisar,




controlar y evaluar servicios sanitarios básicos, higiene alimenticia y control de las

enfermedades transmitidas por los animales; regula la salud ocupacional; regula y

establece las condiciones técnicas relativas a la calidad biológica, química y física del

agua para el consumo humano; aplica sanciones por la violación de normas sobre

la calidad de las aguas; supervisa la gestión y manejo de residuos sólidos; entre otras.

2.1.7. Instit u to Nacional de C ultura

El Instituto Nacional de Cultura (INC) es un organismo público descentralizado

dependiente del Ministerio de Educación con personería jurídica de derecho

público interno y con autonomía técnica, administrativa, económica y financiera. Es el

organismo responsable de la promoción y desarrollo de las manifestaciones culturales

del país y de la investigación, preservación, conservación, restauración, difusión y

promoción del Patrimonio Cultural de la Nación, con la participación activa de la

comunidad y los sectores público y privado.

El INC es el encargado de otorgar las autorizaciones para la realización de

investigaciones y excavaciones arqueológicas con miras a la expedición del Certificado

de Inexistencia de Restos Arqueológicas (CIRA).

2.1.8. Gobierno Regional

Los órganos de Gobierno de las Regiones son dos: La Presidencia Regional y el

Consejo Regional. Se ha utilizado en la normativa el modelo sectorializado del

Gobierno Nacional para replicar las funciones, atribuciones y responsabilidades que

corresponden a estas autoridades descentralizadas. La Presidencia Regional es el

órgano ejecutivo y tiene en las gerencias la parte operativa de las competencias que

ejercen los Gobiernos Regionales. El Consejo Regional cumple funciones similares a

las del Congreso de la República, siendo sus competencias de carácter legislativo y

fiscalizador.

Los Consejos Regionales están facultados para aprobar Ordenanzas las cuales tienen la

mayor jerarquía normativa dentro de la jurisdicción del Gobierno Regional. Están

integrados por consejeros elegidos directamente por votación popular para un período

de cuatro años, correspondiéndole a cada provincia un representante y de existir una

cantidad mayor a las provincias, se aplica la cifra repartidora.

Una tercera instancia cumple funciones de coordinación y cooperación. Es el caso de

los Consejos de Coordinación Regional los cuales están conformados por las propias

autoridades del Gobierno Regional y la Sociedad Civil Organizada.




2.1.9. Gobierno Local

Son las Municipalidades Provinciales, Distritales y Delegadas conforme a Ley, las que

constituyen, de acuerdo a la Constitución Política del Perú, los órganos de Gobierno

Local. Tienen autonomía política, económica y administrativa en los asuntos de su

competencia.

Los Gobiernos Locales ejercen sus funciones ambientales sobre la base de sus leyes

correspondientes y deben implementarlas con los órganos que definan, dado que a

diferencia de los Gobiernos Regionales, las Municipalidades no están obligadas a

contar con una unidad ambiental específica. En la gran mayoría de casos, las

funciones ambientales que están a cargo de las Municipalidades son ejercidas por

varios órganos internos (Servicios a la Ciudad, Obras públicas, Desarrollo urbano,

Transportes, etc.). Las municipalidades también cuentan con una instancia de

concertación: las Comisiones Ambientales Municipales. Dichas comisiones carecen de

facultades regulatorias, habiendo sido constituidas fundamentalmente para concertar

planes y acciones de interés regional.

La aprobación de los instrumentos de gestión ambiental provincial y distrital debe

contar con opinión favorable de las Comisiones Ambientales Municipales y estos

deben guardar estricta concordancia con los aprobados para el ámbito nacional,

regional y provincial.

En este sentido, en el último párrafo del artículo 75° de la Ley Orgánica de

Municipalidades, se establece expresamente, que las municipalidades “están obligadas

a informar y realizar coordinaciones con las entidades con las que compartan

competencias y funciones, antes de ejercerlas”, lo cual es compatible con el carácter

unitario –y no federalizado- del Gobierno Peruano, en el sentido que si bien tienen

autonomía, los 3 niveles de Gobierno deben concordar previamente sus actuaciones.

Finalmente, se señala que la Ley Orgánica de Municipalidades, Ley Nº 27972 de

fecha 27 de mayo de 2003, establece en su art. 73° las materias de competencia

municipal que se ejercen con carácter exclusivo o compartido entre las

municipalidades provinciales y distritales. El rol de las municipalidades provinciales

comprende la protección y conservación del ambiente; formular, aprobar, ejecutar y

monitorear los planes y políticas locales en materia ambiental, en concordancia con

las políticas, normas y planes regionales, sectoriales y nacionales; proponer la

creación de áreas de conservación ambiental; promover la educación e investigación




ambiental en su localidad e incentivar la participación ciudadana en todos sus niveles;

participar y apoyar a las comisiones ambientales regionales en el cumplimiento de sus

funciones; y, coordinar con los diversos niveles de gobierno nacional, sectorial y

regional, la correcta aplicación local de los instrumentos de planeamiento y de gestión

ambiental, en el marco del sistema nacional y regional de gestión ambiental.

Aunque la legislación vigente alienta a las autoridades locales a ejercer cierto control

sobre asuntos ambientales dentro de su propia jurisdicción, la filosofía de la

legislación ambiental peruana es la de permitir, a cada uno de los Ministerios que

pertenezcan a sectores productivos, regular y supervisar las operaciones industriales

que están bajo su control.

2.2. Marco Normativo Ambiental de Carácter General

Para la elaboración del presente Plan de Cierre de Mina de la Unidad Minera El

Cofre, se ha considerado la siguiente normatividad ambiental vigente:

Constituci ó n Política del Perú

La Constitución Política del Perú de 1993 contiene en sus Artículos 1º, 2º (inc. 22), 7º,

21º, 55º y 89º, en el Capítulo II (Arts. 66º, 67º, 68º, 69º) se define las funciones del

Estado, en el marco de referencia para una gestión ambiental integral orientada a

garantizar el bienestar humano y el desarrollo sostenible de las actividades. En su

Capítulo II, Del Ambiente y Los Recursos Naturales, define los principios y la política

nacional ambiental.

Código Penal D. Leg. Nº 635

El Código Penal Decreto Legislativo N˚ 635 (08/04/91) Titulo XIII, establece en su

Art. 17º puede ser sancionado por incumplimiento de Normas Administrativas antes

que un proceso penal a los funcionarios o representantes legales de las empresas

relacionados al medio ambiente

En los Artículos desde 304˚ al 314˚ establecen delitos contra la Ecología por

contaminación e infringir las normas sobre protección del medio ambiente, Además de

los aspectos de prohibición y delitos contra la caza y extracción de flora y fauna entre

otros.

Ley General del Ambiente – Ley Nº 28611

La Ley General del Ambiente, del 13 de Octubre del 2005, es la norma ordenadora del

marco normativo legal para la gestión ambiental en el Perú y establece los principios y

normas básicas para asegurar el efectivo ejercicio del derecho a un ambiente saludable,




equilibrado y adecuado para el pleno desarrollo de la vida, así como el deber de

contribuir a una efectiva gestión ambiental y de proteger el ambiente y a sus

componentes, con el objetivo de mejorar la calidad de vida de la población y lograr el

desarrollo sostenible del país.

Establece que toda actividad humana que implique construcciones, obras, servicios y

otras actividades, así como las políticas, planes y programas públicos susceptibles de

causar impactos ambientales de carácter significativo, están sujetos, de acuerdo a la

Ley del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental – SEIA y los proyectos

o actividades que no están comprendidos la mencionada ley, deben desarrollarse de

conformidad con las normas de protección ambiental específicas de la materia.

Establece, en el Artículo 98°, que la conservación de los ecosistemas se orienta a

conservar los ciclos y procesos ecológicos, a prevenir procesos de su fragmentación

por actividades antrópicas y a dictar medidas de recuperación y rehabilitación, dando

prioridad a ecosistemas especiales o frágiles, comprendiendo los ecosistemas frágiles,

entre otros, desiertos, tierras semiáridas, montañas, pantanos, bofedales, bahías, islas

pequeñas, humedales, lagunas alto andinas, lomas costeras, bosques de neblina y

bosques relicto.

Asimismo, establece, en el Artículo 148°, que tratándose de

actividades ambientalmente riesgosas o peligrosas, la autoridad sectorial competente

podrá exigir, a propuesta de la Autoridad Ambiental Nacional, un sistema de garantía

que cubra las indemnizaciones que pudieran derivar por daños ambientales, que los

compromisos de inversión ambiental se garantizan a fin de cubrir los costos de las

medidas de rehabilitación para los períodos de operación de cierre, post cierre,

constituyendo garantías a favor de la autoridad competente, mediante una o varias de

las modalidades contempladas en la Ley del Sistema Financiero y del Sistema de

Seguros y Orgánica de la Superintendencia de Banca y Seguros u otras que establezca

la ley de la materia y que, concluidas las medidas de rehabilitación, la autoridad

competente procede, bajo responsabilidad, a la liberación de la garantía.

Esta Ley General del Ambiente, derogó al Código del Medio Ambiente.

Ley Marco para el Crecimiento de la Inversión Privada

El Decreto Legislativo N° 757 (13/11/91) establece en su Art. 50º que: “Las

autoridades sectoriales competentes para conocer sobre los asuntos relacionados con la

aplicación de las disposiciones del Código del Medio Ambiente y los Recursos




Naturales son los Ministerios de los sectores correspondientes a las actividades que

desarrollan las empresas, sin perjuicio de las atribuciones que correspondan a los

Gobiernos Regionales y Locales conforme a lo dispuesto en la Constitución Política”.

“En el caso de que la empresa desarrollara dos o más actividades de competencia de

distintos sectores, será la autoridad sectorial competente la que corresponda a la

actividad de la empresa por la que se generen mayores ingresos brutos anuales”.

Considera igualmente disposiciones de carácter ambiental, precisándose que la

autoridad sectorial competente determinará las actividades que, por su riesgo

ambiental, pudieran exceder los niveles o estándares tolerables de contaminación o

deterioro del medio, de tal modo que requieran necesariamente la elaboración de

Estudios de Impacto Ambiental previos al desarrollo de dichas actividades.

En los casos de peligro grave e inminente para el ambiente, la autoridad sectorial

competente podrá disponer la adopción de una de las siguientes medidas de seguridad

por parte del titular de la actividad:

Procedimientos que hagan desaparecer el riesgo o su disminución a

niveles permisibles, estableciendo para el efecto, los plazos adecuados en

función de una gravedad e inminencia o medidas que limiten el desarrollo de las

actividades que generen peligro grave e inminente para el medio.

En el caso de que el desarrollo de las actividades fuese capaz de causar un

daño irreversible con peligro grave para el ambiente, la vida o la salud de la

población, la autoridad sectorial competente podrá suspender los

permisos, licencias o autorizaciones que hubiere otorgado para el efecto.

Ley de Salud

Ley Nº 26842 (20/07/97) en sus Artículos 103º y 107º establecen los procedimientos de

estudios ambientales para actividades que originen riesgos a la salud y el medio

ambiente. Asimismo, establecen formatos para la inspección Técnica de Salud y

Protección Ambiental para la Autorización y Control en Vertimientos a recursos

Hídricos, concordante con la Ley General de Aguas, aprobado en el Reglamento

específico complementario, D.S. Nº 041-70 -SA (20/02/70) revisado el 11/03/83.

Ley General de Aguas

Aprobada por Decreto Ley Nº 17752 del 24 de Julio de 1969, la misma que sufrido una

serie de modificaciones, al respecto a través del D.L Nº 18735 que modifica el Artículo

135º del D.L.19503 que adicional el inciso d) del Artículo 49º y el D.L. Nº 106 que




modifica artículos del D.L. Nº 17752, legislan sobre la materia dentro del ámbito

nacional establece que las aguas sin excepción alguna son propiedad del Estado y su

dominio es inalienable e imprescriptible , por lo que el uso justificado y racional del

agua sólo puede ser otorgado en armonía con el interés social y el desarrollo del país

(Art. 1º) y que el Estado formula la política que rige su utilización y preservación (Art.

2º).

En el Reglamento de los Títulos I, II y III del D. Ley N° 17752, D.S. N° 261-69-AP se

indica que “Nadie podrá variar el régimen, la naturaleza o la calidad de las aguas, ni

alterar los cauces, ni el uso público de los mismos, salvo los casos en las que se

requiera regular los caudales, mejorar su calidad para hacerlas utilizables con fines de

utilidad social y económica y en los casos específicos que determine el Poder

Ejecutivo” (Art. 30º) y que “Ningún vertimiento de residuos sólidos, líquidos o

gaseosos podrá ser efectuado en las aguas marítimas o terrestres del país sin la previa

autorización de la Autoridad Sanitaria” (Art. 57º).

Los usos de las aguas son aleatorios y se encuentran condicionados a las

disponibilidades del recurso y a las necesidades reales del objeto al que se destinen y

deberán ejercerse en función del interés social y el desarrollo del país. Según lo

establece el Artículo 27º del D.L. Nº 17752 el orden de preferencia en el uso de las

aguas es el siguiente:

Necesidades primarias y abastecimiento de poblaciones.

Cría y explotación de animales

Agricultura

Usos energéticos, industriales y mineros

Para otros usos.

El Poder Ejecutivo podrá variar el orden preferencial de los incisos a), d), y e) en

atención a criterios básicos, características de las cuencas o sistemas, disponibilidad de

las aguas, políticas hidráulica, usos de mayor interés económico.

Los usos de las aguas, se otorgarán mediante permisos (por la Autoridad de Aguas),

autorización (Resolución Ministerial) o Licencias (por Resolución Suprema)

El Estado otorgará el uso de las aguas preferentemente para fines domésticos y

abastecimiento de las poblaciones, que comprenderá la satisfacción de las necesidades

primarias y sanitarias de la población como conjunto humano.

Ley General de Resi d uos Sólidos – Ley N° 27314




La Ley N° 27314, del 21 de julio del 2000, establece los derechos, obligaciones,

atribuciones y responsabilidades de la sociedad en su conjunto, para asegurar una

gestión y manejo de los residuos sólidos, sanitaria y ambientalmente adecuada, con

sujeción a los principios de minimización, prevención de riesgos ambientales y

protección de la salud y el bienestar de las personas.

Esta Ley define a los residuos sólidos como aquellas sustancias, productos o

subproductos en estado sólido o semisólido de los que su generador dispone, o está

obligado a disponer, en virtud de lo establecido en la normatividad nacional y de los

riesgos que causan a la salud y el ambiente, los cuales deberán ser manejados a través

de un sistema que incluya, las operaciones o procesos siguientes: Minimización,

segregación en la fuente, reaprovechamiento, almacenamiento,

recolección, comercialización, transporte, tratamiento, transferencia y disposición final.

Asimismo define a los residuos sólidos peligrosos como aquellos que por sus

características o el manejo al que son o van a ser sometidos representan un riesgo

significativamente para la salud o el ambiente, incluyéndose los envases que han sido

utilizados para el almacenamiento o comercialización de sustancias o productos

peligrosos y productos usados o vencidos.

Por otro lado, establece que el manejo de residuos sólidos realizado por toda persona

natural o jurídica deberá ser sanitaria y ambientalmente adecuado.

Reglamento de Ley General de Residuos Sóli d os - D.S Nº 057-2004- PC M

Reglamenta la Ley de Residuos Sólidos y tiene por objeto asegurar que la gestión y el

manejo de los residuos sólidos sean apropiados para prevenir riesgos sanitarios,

proteger y promover la calidad ambiental, la salud y el bienestar de la persona humana.

Establece que el almacenamiento, tratamiento y disposición final de los residuos

generados por la actividad minera, deberá ceñirse a la normatividad y especificaciones

técnicas que disponga la autoridad competente, cuando estos procesos son realizados al

interior de las áreas de la concesión minera y que queda prohibida la alimentación de

animales con residuos orgánicos que no hayan recibido previamente el tratamiento

establecido en las normas vigentes.

Establece que los residuos del ámbito de gestión no municipal, es decir, aquellos de

carácter peligroso y no peligroso, generados en las áreas productivas e instalaciones

industriales o especiales, no estando comprendidos los similares a los residuos

domiciliarios y comerciales generados en dichas actividades. El generador de estos




residuos debe caracterizarlos, manejar los residuos peligrosos en forma separada del

resto de residuos, almacenar, acondicionar, tratar o disponer los residuos peligrosos en

forma segura, sanitaria y ambientalmente adecuada.

Asimismo, los generadores de residuos sólidos del ámbito no municipal podrán

disponer sus residuos dentro del terreno de las concesiones que se le han otorgado o en

áreas libres de sus instalaciones industriales, siempre y cuando sean concordantes con

las normas sanitarias y ambientales y cuando cuenten con la respectiva autorización.

Sin embargo, cuando el tratamiento o disposición final de los residuos sólidos se

realice fuera de las instalaciones del generador, éstos deberán ser manejados por una

empresa prestadora de Servicio de Residuos Sólidos (EPS-RS) que utilice una

infraestructura de residuos sólidos debidamente autorizada.

Asimismo, establece como resultado para la presentación de proyectos de

infraestructura de residuos como rellenos sanitarios y rellenos de seguridad, el proyecto

deberá contar con un plan de cierre y post-cierre.

Ley que R e gula el Transporte Terrestre de Materiales y Residuos

Peligrosos – Ley N° 28256

La Ley Nº 28256, del 18 de junio del 2 004, tiene por objeto regular las actividades,

procesos y operaciones del transporte terrestre de los Materiales y Residuos Peligrosos

con la finalidad de proteger a las personas, al medio ambiente y la propiedad. Establece

las competencias de las autoridades sectoriales, del Ministerio de Transporte y

Comunicaciones, del Ministerio de Salud, de las Municipalidades provinciales y de las

empresas de transporte. Asimismo, establece que los titulares de la actividad que usan

materiales peligrosos están obligados a elaborar o exigir a las empresas contratistas que

intervengan en la producción, almacenamiento, embalaje transporte, manipulación,

utilización, reutilización, tratamiento, reciclaje y disposición final de materiales y

residuos peligrosos, un Plan de Contingencia que será aprobado por el sector

correspondiente para los fines de control y fiscalización ambiental.

2.3. Legisla c ión Aplicable a las A c tividades Minero-Metalúrgicas

La legislación base aplicable a las actividades minero-metalúrgicas corresponde al

Texto Único Ordenado de la Ley General de Minería (TUO) contenido en el Decreto

Supremo No 014-92-EM, publicado el 3 de junio de 1992 y sus modificaciones

(Decretos Leyes Nº 25702 (2/9/92), Ley 25764 (15/10/92), Ley 25998 (24/12/92), Ley

26121(30/12/92), Decretos Supremos Nº 33-94-EM (9/07/94)8 y 35-94-EM (16/08/94),




Ley N° 26629 (20/06/96), Decreto Legislativo N° 868 (01/11/96) y la Ley 27651

publicada en 2002.

El Título Quince del TUO en sus artículos del 219º al 226º establece el marco para la

reglamentación ambiental aplicable a todas las actividades mineras y metalúrgicas,

reconociendo al MEM como la única autoridad a cargo de aplicar, a la actividad

minera, las disposiciones del Decreto Legislativo No 613, Código del Medio

Ambiente y los Recursos Naturales (1990) y sus enmiendas.

El MEM a través del Reglamento del Título Quince del TUO “Reglamento

para la Protección Ambiental en la Actividad Minero-Metalúrgica” contenido en

el Decreto Supremo No 016-93-EM y su modificatorio por el Decreto Supremo

Nº 059-93-EM, establecen que los titulares de la actividad minera son responsables de

las emisiones, descargas y de la disposición de todos los productos derivados que

resulten de sus operaciones que pudieran representar algún riesgo para el ambiente

natural, ya sea debido a concentraciones excesivas o como consecuencia de la

exposición prolongada, por encima de los Niveles Máximos Permisibles (NMP)

establecidos.

Los mencionados reglamentos señalan los procedimientos generales que las

empresas deben seguir para mejorar sus instalaciones industriales para cumplir con las

normas ambientales establecidas por el MEM así como las normas y pautas que las

operaciones mineras deben seguir para controlar y monitorear sus efectos sobre el

ambiente, con la finalidad de promover la introducción de las mejores tecnologías

disponibles que asegurarían la reducción de efectos indeseables sobre el ambiente

humano, natural y social circundante.

2.4. Normas de Protección Ambiental en Operaciones Minero-Met a l úrgicas

Tal como se mencionó anteriormente, el marco de la legislación ambiental aplicable a

las actividades minero-metalúrgicas fue fijado por el Reglamento para la

Protección Ambiental en la Actividad Minero-Metalúrgica y sus modificaciones.

De acuerdo con el artículo 5º del Reglamento, el MEM emitió la Resolución

Directoral Nº 004-94-EM/DGAA (1994), aprobando la publicación del Protocolo de

Monitoreo de Calidad de Agua y del Protocolo de Calidad de Aire y Emisiones para el

sector de minería. Estas pautas establecieron los procedimientos y métodos que la

actividad minero- metalúrgica debe utilizar para asegurar la calidad y cantidad de los




datos recolectados durante el monitoreo de los impactos de sus operaciones sobre el

agua y el aire.

En 1996, el MEM publicó las Guías Ambientales (aprobadas mediante Resolución

Directoral Nº 002-96-EM-DGAA) recomendando, a los titulares de la actividad

minera, sujetarse a ellas.

Es importante resaltar que la legislación vigente exige a los titulares de la actividad

minera el mantenimiento de programas permanentes de prevención y control ambiental

que comprendan muestreos periódicos y análisis químicos y físicos que permitan

realizar la debida evaluación y control de efluentes, emisiones y niveles de ruido, que

resulten de sus actividades. Las normas ambientales exigen a los titulares de la

actividad minera que mantengan archivos al día de dichos programas y que los mismos

estén a disposición del MEM para su inspección.

Reglamento de Protección Ambiental en l a s Actividades Minero

Metalúr g icas – Decreto Supremo Nº 016-93-EM

Este reglamento constituye la norma principal que regula los aspectos ambientales de

las actividades minero-metalúrgicas.

Mediante esta norma se establecen los procedimientos y pautas necesarias para que las

actividades mineras se adecuen a las normas ambientales vigentes en el país y a las

estipuladas por el Ministerio y establece los requisitos de operación y las pautas

necesarias para que las nuevas operaciones mineras adopten medidas para el control y

monitoreo de sus actividades, asegurando así una adecuada protección ambiental.

Tiene su modificatoria a través del Decreto Supremo Nº 059-93-EM. Considera

expresamente la posibilidad de depositar relaves mediante la tecnología adecuada que

garantice la estabilidad física y química de los relaves. Además, establece la

obligación de garantizar la estabilidad física y química del material depositado en la

etapa de abandono (Art. 39°).

Ley que regula el Cierre de Minas – Ley N° 28090

La Ley N° 28090, del 12 de agosto del 2 005, tiene por objeto regular las obligaciones

y procedimientos que deben cumplir los titulares de la actividad minera para la

elaboración, presentación e implementación del Plan de Cierre de Minas y la

constitución de las garantías ambientales correspondientes. Define el Plan de Cierre de

Minas como un instrumento de gestión ambiental conformado por acciones técnicas y

legales, efectuadas por los titulares mineros, destinadas a establecer medidas que deben




a adoptar a fin de rehabilitar el área utilizada o perturbada por la actividad minera, las

cuales deberán llevarse a cabo, antes, durante y después del cierre de operaciones.

Establece que compete al Ministerio de Energía y Minas aprobar los planes de cierre,

así como la fiscalización y control de las obligaciones asumidas en dichos planes e

imponer, cuando sea el caso, sanciones administrativas.

Reglamento para el Cierre de Minas – Decreto Supremo Nº 033-2005-EM

Reglamenta la Ley que regula el Cierre de Minas y tiene por objeto la prevención,

minimización y el control de los riesgos y efectos sobre la salud, la seguridad de las

personas, el ambiente, el ecosistema circundante y la propiedad, que pudieran derivarse

del cese de las operaciones de una unidad minera.

Establece que el Plan de Cierre de Minas deberá ser elaborado a nivel de factibilidad,

deberá incluir las medidas y presupuesto necesarios para rehabilitar el lugar en el que

se han desarrollado las actividades mineras, asegurar la estabilidad física y química de

los residuos y componentes mineros susceptibles de generar impactos negativos,

estimado del presupuesto, el cronograma anualizado y las garantías del Plan de Cierre,

que deberá ser actualizado luego de tres años desde su aprobación, y posteriormente

cada cinco años desde la última modificación o actualización aprobada por la autoridad

competente.

Establece que, para las unidades mineras nuevas o en operación, la vida útil será

considerada en función de su producción anual y las reservas probadas, según lo

señalado en la Declaración Anual Consolidada correspondiente. Asimismo, establece

que el monto de la garantía se calcula restando al valor total del Plan de Cierre de

Minas, el importe de los montos correspondientes al cierre progresivo, los montos que

se hubieran ejecutado y el importe del monto de las garantías constituidas que hubiere

sido actualizado; resultando el monto anual de la garantía de dividir el monto de la

garantía entre el número de años de la vida útil.

Además, se establece que, en el caso que la comunidad o los gobiernos locales,

regionales o nacional tengan interés en el uso alternativo y económicamente viable de

alguna instalación o Infraestructura de una unidad minera, para fines de uso o interés

público, deben solicitar conjuntamente con el titular de actividad minera, que dicha

instalación o infraestructura sea excluida de los compromisos de cierre, en cuyo caso el

monto correspondiente al cierre de las mismas no será considerado para el

establecimiento de las garantías.




El Reglamento indica que el plan de cierre, debe ser objeto de revisión y modificación,

sobre la base de los cambios que ocurran en los años siguientes de operación minera o

a las innovaciones tecnológicas en el sector. Estos aspectos son contemplados en la

normatividad ambiental y, por tanto, incluidos en el diseño del presente Plan de Cierre

de tal forma que permita el aprovechamiento e incorporación de nuevas tecnologías

que permitan una mejor recuperación ambiental.

Asimismo, establece que en los estudios de impacto ambiental para nuevos proyectos

mineros, se deberá incluir el Plan de Cierre Conceptual el mismo que deberá ser la base

para la presentación del Plan de Cierre a nivel de Factibilidad, en un plazo de un año

luego de la aprobación del EIA

Ley que regula los Pasivos Ambiéntales de la Actividad Minera – L ey N°

28271

La Ley N° 28271, promulgada el 6 de julio de 2004, tiene por objeto regular la

identificación de los pasivos ambientales de la actividad minera, la responsabilidad y el

financiamiento para la remediación de las áreas afectadas por estos, destinados a su

reducción y/o eliminación, con la finalidad de mitigar sus impactos negativos a la salud

de la población, al ecosistema circundante y la propiedad. La Ley establece los

procesos de identificación de los responsables de los pasivos ambientales y de

atribución de responsabilidades. Asimismo, la Ley trata sobre la presentación y

ejecución del Plan de Cierre de Pasivos Ambientales, financiamiento del mismo y

participación del Estado y de los Gobiernos Regionales.

Esta Ley define a los pasivos ambientales en su artículo 2° como "aquellas

instalaciones, efluentes, emisiones, restos o depósitos de residuos producidos por

operaciones mineras, en la actualidad abandonadas o inactivas y que constituyen un

riesgo permanente y potencial para la salud de la población, el ecosistema circundante

y la propiedad".

En su artículo 5° establece que "el Estado asumirá progresivamente los pasivos

ambientales en abandono de los titulares no identificados o de aquellos que cancelen su

derecho a concesión minera". Asimismo, en su artículo 9° establece que "a fin de

solventar la remediación de los pasivos ambientales que el Estado asuma según el

artículo 5° de la presente Ley, serán financiados por el Fondo Nacional del Ambiente

FONAM, quien se encargará de captar la cooperación financiera internacional,

donaciones, canje de deuda y otros recursos a fin de no afectar el Tesoro Público".




Reglamento de Pasivos Ambiéntales de la Actividad Minera –DS Nº 059-

2005 -EM

El 09 de diciembre del 2005, se aprobó el Reglamento de Pasivos Ambientales de la

Actividad Minera DS Nº 059-2005-EM, cuyo objetivo es regular la gestión de los

Pasivos Ambientales Mineros (PAM) a fin de establecer los mecanismos que aseguren

la identificación de los PAM, la responsabilidad y el financiamiento para la

remediación ambiental de las áreas afectadas por dichos pasivos.

Guías Am b i entales del Ministerio de Energía y Minas

La Dirección General de Asuntos Ambientales Mineros (DGAAM) del Ministerio de

Energía y Minas (MEM), ha elaborado una serie de guías ambientales, que permiten

contar con los lineamientos y recomendaciones para la elaboración del presente Plan de

Cierre de Mina. A continuación se presenta la relación de las referidas guías

ambientales:

Guía ambiental para el manejo de aguas en las operaciones minero-

metalúrgicas, R.D. Nº 035-95-EM/DGAA (26 sep.1994).

Guía Ambiental para la vegetación de áreas disturbadas por la industria

minero- metalúrgica, R.D. Nº 035-95-EM/DGAA (26 sep.1995).

Guía ambiental para el manejo de drenaje acido en minas, R.D. Nº

035-95- EM/DGAA (26 sep.1995).

Guía ambiental para elaborar estudios de impacto ambiental, R.D. Nº

015-95- EM/DGAA (31mar.1995).

Guía ambiental para vegetación de áreas disturbadas por la industria

minero- metalúrgica, R.D. Nº 035-95-EM/DGAA (26 sep.1995).

Guía ambiental para el abandono y cierre de minas, R.D. Nº 002-

96-EM/DGAA (08 feb.1996).

Guía ambiental para la estabilidad de taludes de residuos sólidos

provenientes de actividades mineras, R.D. Nº 034-98-EM/DGAA (12

sep.1998).

Guía de relaciones comunitarias, R.D. Nº 010-2001-EM/DGAA (25 ene. 2001)

Guía ambiental para la Perforación y Voladura en Operaciones Mineras,

R.D. Nº 002-96-EM/DGAA (08 feb.1996).

Guía para la elaboración de Planes de Cierre de Minas, R.D. Nº 130-2006-

MEM- AAM (24 abr. 2006).




Guía para la Evaluación de Impactos en la Calidad del Aire por

Actividades Minero-Metalúrgicas, R.D. N° 280-2007-EM/AAM.

Guía para la Evaluación de Impactos en la Calidad de las Aguas Superficiales

por Actividades Minero-Metalúrgicas, R.D. N° 281-2007-EM/AAM.

Guía para el Diseño de Coberturas de Depósitos de Residuos Mineros, R.D.

N° 282-2007-EM/AAM.

Guía para la Evaluación de la Estabilidad de los Pilares Corona, R.D. N° 284

2007- EM/AAM.

Guía para el Diseño de Tapones para el Cierre de Labores Mineras, R.D. N°

283- 2007-EM/AAM.

2.5. Normas sobre Participación Ciudadana

El gobierno peruano ha desarrollado la legislación necesaria para incorporar la consulta

pública al proceso del desarrollo del proyecto. La consulta pública dentro de este

contexto es considerada como una herramienta para desarrollar una comunicación de

dos vías entre el promotor del proyecto y el público. La meta de este proceso es

mejorar la toma de decisiones y formar una comprensión al involucrar activamente

a los individuos, los grupos de interés y las organizaciones con una participación en

el proyecto. Se considera que esta participación protege la viabilidad a largo plazo del

proyecto y mejora los beneficios para las personas localmente afectadas y para las

empresas.

La Constitución Política del Perú, establece que la ciudadanía tiene derecho a participar

en las políticas ambientales nacionales. Los procesos para la participación pública

se establecen en diversas normas como por ejemplo en la “Ley de Municipalidades”,

Ley N°26300.

El Código del Medio Ambiente y los Recursos Naturales reconoce también el

derecho de la ciudadanía a estar informado y participar en la toma de decisiones que

podrían afectar el medio ambiente y los recursos naturales. Otras regulaciones

que contemplan la participación pública son la “Declaración de Río de Janeiro sobre

el Medio Ambiente y el Desarrollo” (1992), la Ley N° 26839, Ley Sobre

Aprovechamiento Sostenible de la Diversidad Biológica.

En 1996, el MEM mediante la R.M. Nº 335-96-EM/SG y su modificatoria por la

R.M. Nº 728-99-EM/VMM, “Reglamento de Participación Ciudadana”,

estableció una reglamentación que establece los procedimientos para la celebración




de las audiencias públicas como parte del procedimiento en el trámite de aprobación de

los EIA’s en los sectores Minero y Energético.

El 21/02/2002 por R.M Nº 596-2002-EM/DM, se promulgó el Reglamento de Consulta

y Participación Ciudadana en el Procedimiento de Aprobación de los Estudios

Ambientales en el Sector Energía y Minas.

Finalmente, el 27 de Mayo del 2008, se publicó el Decreto Supremo Nº 028-2008-EM

que promulga el Reglamento de Participación Ciudadana en el Subsector Minero.

Este Reglamento dirigido específicamente a las actividades mineras, tiene como

objetivo, normar la participación responsable de toda persona natural o jurídica, en

forma individual o colectiva, en los procesos de definición, aplicación de medidas,

acciones o toma de decisiones de la autoridad competente, relativas al desarrollo

sostenible de las actividades mineras en el territorio nacional.

Entre otros aspectos que contiene esta norma, se establece que la participación

ciudadana es un proceso público, dinámico y flexible que, a través de la aplicación de

variados mecanismos, tiene por finalidad poner a disposición de la población

involucrada información oportuna y adecuada respecto de las actividades mineras

proyectadas o en ejecución; conocer y canalizar las opiniones, posiciones, puntos de

vista, observaciones u aportes respecto de las actividades mineras.

Este Reglamento fue complementado el 24/06/2008 con la R.M N° 304-2008-

MEM/DM, en la cual se aprueban las normas que regulan el proceso de Participación

Ciudadana en el Subsector Minero.

2.6. Estándares de Calidad Ambiental y Lími t es Máximos P ermi s ibl e s

El 6 de noviembre de 1998 se promulgó el D.S. N° 044-98-PCM, Reglamento

Nacional para la aprobación de los Estándares de Calidad Ambiental y Límites

Máximos Permisibles, que establece las etapas y los procedimientos para la aprobación

de los Estándares de Calidad Ambiental (ECA) y Límites Máximos Permisibles (LMP)

de las emisiones y efluentes.

Tal como lo define el D.S. N° 048-97-PCM, el desarrollo del procedimiento era

responsabilidad del CONAM, hoy parte del Ministerio del Medio Ambiente, para lo

cual se creó una Comisión Técnica Multisectorial (CTM), definiéndose el Programa

Anual de ECA y LMP como un programa que reúne el conjunto de proyectos

multisectoriales y sectoriales para el estudio, revisión y aprobación de los ECA y LMP

respectivos durante el ejercicio anual correspondiente. Este Programa establece las




prioridades, fuentes de financiamiento, cronogramas y responsabilidades para

determinar los ECA y LMP, así como la composición de los Grupos de Estudio

Técnico Ambiental (GESTA).

Los GESTA´s prepararon los Anteproyectos de los ECA´s y las autoridades sectoriales

han propuesto los LMP, o la alternativa de adecuación de los LMP´s existentes, para

alcanzar los ECA´s (D.S. N° 074-2001-PCM), los que deberán ser aprobados mediante

Decreto Supremo emitido por la Presidencia del Consejo de Ministros y refrendado por

los Sectores involucrados (D.S. N° 044-98-PCM, Art. 12º).

Mediante Resolución Presidencial N° 032-2002-CONAM/PCD del 28 de mayo de

2002, se declaró el inicio de las actividades del Programa Anual de los ECA´s y de los

LMP´s.

Estándares Nacionales de Calidad de Aire

El Reglamento de Estándares Nacionales de Calidad Ambiental del Aire, D.S. N°

074-2001-PCM (del 24 de junio de 2001) establece los valores de los Estándares

Ambientales para el dióxido de azufre (SO2), material particulado con diámetro

menor o igual a 10 micrones (PM10), monóxido de carbono (CO), dióxido de

nitrógeno (NO2), ozono (O3), plomo (Pb) y sulfuro de hidrógeno (H2S) que se indican

en la Tabla siguiente. Cabe mencionar que los valores son de referencia obligatoria en

el diseño y aplicación de las políticas ambientales y de las políticas, planes y

programas públicos en general, y que ninguna autoridad judicial o administrativa podrá

hacer uso de las ECA con el objeto de sancionar bajo forma alguna a personas jurídicas

o naturales.

Cuadro Nº 1.1

Estándares de Calidad Ambiental de Aire

Contaminantes Período

Forma del EstándarMétodo de AnálisisValor Format

o

Dióxido de AzufreAnual 8

0Media aritmética anual Fluorescencia

UV (Método

Automático)24 horas

365 NE más de 1 vez al año

Anual 50

Media aritmética anual Separación




PM-10

Inercial /

Filtración 24 horas

150 NE más de 3 veces al año

Monóxido de

Carbono

8 horas 10 000 Promedio móvil Infrarrojo no Disperso (NDIR) (Método Automático)

1 hora 30 000 NE más de 1 vez al año

Dióxido de NitrógenoAnual 100 Promedio aritmético anual Quimiluminiscencia

(Método Automático)1 hora 200 NE más de 24 veces al año

Ozono 8 horas NE más de 24 veces al añoFotometría UV (Método

PlomoMensual

NE más de 4 veces al año Método para PM

10

Lími t es M á ximos Pe rm isibl e s de Emision e s de Gases y P a rtíc u l as

El MEM estableció, mediante la Resolución Ministerial Nº 315-96-EM/VMM, los

niveles máximos permisibles (NMP) de anhídrido sulfuroso, partículas, plomo y

arsénico presentes en las emisiones gaseosas provenientes de las unidades minero-

metalúrgicas estableciendo los niveles máximos permisibles de partículas-PM10

en 100 mg/m3, de plomo en 25 mg/m3 y del arsénico en 25 mg/m3. Los niveles

máximos permisibles de anhídrido sulfuroso (SO2) están en función de la cantidad de

azufre (S) que ingresa al proceso. La emisión máxima permitida de SO2 varía entre

20 T/día y 0.142 * (S) T/día por un total de azufre que ingresa al proceso menor a

10 T/día o mayor a 1500 T/día respectivamente.

La misma resolución en su disposición transitoria fija los niveles máximos permisibles

de calidad de aire para parámetros de anhídrido sulfuroso, PM10, plomo y arsénico.

Estándares Nacionales de Calidad de Agua

El Ministerio del Ambiente, mediante Decreto Supremo Nº002-2008-MINAM,

estableció, los Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para Agua, con el objetivo

de establecer el nivel de concentración o el grado de elementos, sustancias o

parámetros físicos, químicos y biológicos presentes en el agua, en su condición de

cuerpo receptor y componente básico de los ecosistemas acuáticos, que no representa

riesgo significativo para la salud de las personas ni para el ambiente. Los estándares

aprobados son aplicables a los cuerpos de agua del territorio nacional en su estado

natural y son obligatorios en el diseño de las normas legales y las políticas públicas

siendo un referente obligatorio en el diseño y aplicación de todos los instrumentos de




gestión ambiental. (Ver Anexo Nº 05).

Niveles M á ximos Pe rm isibl e s de Emisión de E fluentes Lí q uidos

Los niveles máximos permisibles para efluentes líquidos descargados por las

operaciones minero-metalúrgicas fueron establecidos por el MEM y aprobados

mediante Resolución Ministerial Nº 011-96-EM/VMM en enero de 1996. Los límites

de descarga establecidos para nuevas unidades minero-metalúrgicas se detallan en el

siguiente cuadro:

Cuadro Nº 1.2

Niveles Máximos Permisibles para Efluentes Mineros

ParámetroValor en Cualquier

MomentoValor Promedio Anual

PH 6-9 6-9

Sólidos Suspendidos (mg/L) 50 25

Plomo* (mg/L) 0.4 0.2

Cobre* (mg/L) 1.0 0.3

Zinc* (mg/L) 3.0 1.0

Fierro* (mg/L) 2.0 1.0

Arsénico* (mg/L) 1.0 0.5

Cianuro Total (mg/L)** 1.0 1.0

* Concentraciones de metales disueltos.

** Cianuro total es equivalente a 0.1 mg/L CNlibre y 0.2 mg/L CNWAD.

Estándares de Calidad Ambiental para el Ruido

Mediante el Decreto Supremo N° 085-2003-PCM, se aprobó el Reglamento de

Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para Ruido, en el cual se establecen las

siguientes escalas para el nivel de presión sonora continuo equivalente de acuerdo a

cada zona de aplicación.

Cuadro N° 1.3

Estándares Nacionales par Ruido, en LAeqT

Zonas de aplicación De 07:00 a 22:00 De 22:00 a 07:00

Zona de protección especial 50 40




Zona Residencial 60 50

Zona Comercial 70 60

Zona Industrial 80 70

(1): Nivel de Presión Sonora Continuo Equivalente con ponderación A.

Lími t es M á ximos Pe rm isibl e s de Ruido

Actualmente, el nivel de ruido está regulado solamente por el Reglamento de

Seguridad e Higiene Minera (D.S. No. 046-2001-EM del 26/07/2001), el cual indica

que se proporcionará protección auditiva a todo el personal trabajador cuando el nivel

de ruido o el tiempo de exposición sean superiores a los valores mostrados en el

siguiente cuadro:

Cuadro N° 1.4

Niveles Máximos Permisibles de Ruido

Nivel de ruido

( decibeles)

Exposición

(horas /día)

82 16

85 8

88 4

91 1 ½

94 1

97 ½

100 ¼

140 0.00

2.7. Marco Legal sobre Biodiversidad

Ley de Áreas Naturales Protegidas - Ley Nº 26834

La Ley N° 26834, del 17 de junio de 1997, norma aspectos relacionados con la gestión

de las áreas naturales protegidas y su conservación de conformidad con el Art. 68 de la

Constitución Política del Perú

En virtud de esta Ley, las áreas naturales protegidas constituyen un patrimonio de la

Nación, y las normas de protección de estas áreas se estipulan y especifican en su

Artículo 2°.




En el Artículo 3º, se estipula que estas áreas naturales protegidas se establecen con

carácter definitivo; que su adecuación física o modificación legal sólo podrá ser

aprobada por Ley.

En su Artículo 4º, se determina que estas áreas son de dominio público y no pueden ser

adjudicadas en propiedad a los particulares.

Las áreas naturales protegidas conforman en su conjunto el Sistema Nacional de Áreas

Naturales Protegidas por el Estado (SINANPE), a cuya gestión se integran las

instituciones públicas del gobierno central, gobiernos descentralizados de nivel

regional y municipalidades.

Ley Forestal y de Fauna Silvestre – Ley N° 27308

La Ley N° 27308, del 16 de julio del 2000, tiene por objeto normar, regular y

supervisar el uso sostenible y la conservación de los recursos forestales y de fauna

silvestre del país, compatibilizando su aprovechamiento con la valoración progresiva

de los servicios ambientales del bosque, en armonía con el interés social, económico y

ambiental de la Nación, de acuerdo con lo establecido en los artículos 66° y 67° de la

Constitución Política del Perú; en el Código del Medio Ambiente y de los Recursos

Naturales (actualmente derogado por la Ley General del Ambiente) y en la Ley

Orgánica para el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y en los

convenios internacionales vigentes para el Estado peruano.

Ley Orgánica para el Aprovechamiento S o s tenible de los Recurs o s Naturales -

Ley N° 26821

Renovables y No Renovables, estableciendo un marco adecuado para el fomento a la

inversión, procurando un equilibrio dinámico entre el crecimiento económico, la

conservación de los recursos naturales y del ambiente, y el desarrollo integral de las

personas.

Además, establece el derecho de los ciudadanos a ser informados y a participar en la

definición y adopción de políticas relacionadas con la conservación y uso sostenible de

los recursos naturales.

Ley de Conservación y Desarrollo Sostenible de la Diversidad Biológica -

Ley N° 26839

La Ley N° 26839, del 16 de julio de 1997, señala que el Estado es soberano en la

adopción de medidas para la conservación y utilización sostenible de la diversidad

biológica, lo cual implica conservar la diversidad de ecosistemas, especies y genes, así




como mantener procesos ecológicos esenciales de los que dependen la supervivencia

de las especies.

Autoriza al Estado a promover la adopción de un enfoque integrado para el manejo de

tierras y agua utilizando la cuenca hidrográfica como unidad de manejo y planificación

ambiental, la conservación de los ecosistemas naturales, así como las tierras de cultivo,

la prevención de la contaminación y degradación de los ecosistemas terrestres y

acuáticos, y la rehabilitación y restauración de los ecosistemas degradados,

principalmente.

Categori z a c ión de Especies Amenazadas de F l ora Silvestre – Decreto

Supremo Nº 043-2006-AG

Mediante este Decreto Supremo se aprueba la Categorización de especies amenazadas

de flora silvestre y la reglamentación de las prohibiciones con fines comerciales para la

extracción, colecta, tenencia, transporte y exportación de productos y subproductos de

las especies de flora listadas en esta norma.

Esta categorización comprende 777 especies de flora silvestre, distribuidas en las

categorías de En Peligro Critico (CR), En Peligro (EN), Vulnerable (VU) y Casi

Amenazada (NT).

Categori z a c ión de Especies Ame n a z adas de Fauna Silvestre – Decreto

Supremo N° 034-2004-AG

Este Decreto Supremo N° 034-2004-AG del 17 de setiembre del 2004, aprueba la

categorización de especies de fauna silvestres, que requieren de medidas especiales

para lograr su supervivencia, prohibiendo su caza, captura, tenencia o exportación para

fines comerciales, siendo sólo autorizados con fines de investigación que contribuyan a

la conservación de dichas especies y cuando sea de interés y Beneficio y beneficio de la

Nación, y para lo cual deberá contar con la opinión favorable del INRENA e

instituciones científicas nacionales e internacionales reconocidas.

La categorización aprobada por este decreto consta de 301 especies, 65 mamíferos, 172

aves, 26 reptiles y 38 anfibios, distribuidos indistintamente en las siguientes categorías

La categorización aprobada por este decreto consta de 301 especies, 65 mamíferos, 172

aves, 26 reptiles y 38 anfibios, distribuidos indistintamente en las siguientes categorías:

en Peligro Crítico, en Peligro Vulnerable, Casi Amenazado

2.8. Patrimonio Cultural

Ley Nº 24047 Ley General de Amparo al Patrimonio Cultural de la Nación




establece los mecanismos de protección, conservación y preservación del

patrimonio cultural de la Nación El Art. 4º de la Ley General de Amparo al

Patrimonio Cultural de la Nación establece que los bienes culturales pueden ser

muebles o inmuebles.

Ley Nº 24093 (06/06/85) modificatoria de la Ley 24047 en su Art. 12º, se

establece la obtención del Certificado de Inexistencia de Restos arqueológicos

para el desarrollo de nuevas obras.

En estas normas establecen que los bienes culturales inmuebles son los

sitios arqueológicos, los edificios y demás construcciones de valor artístico,

científico, histórico o técnico, y los conjuntos y ambientes de construcciones, urbanos

o rurales, que poseen valor cultural, aunque estén constituidos por bienes de diversa

antigüedad y destino. La protección de los bienes inmuebles comprende el suelo y

subsuelo en que se asientan, los aires y el marco circundante, en una extensión

técnicamente necesaria para cada caso.

Los bienes culturales muebles son los objetos, documentos, libros y otros que, teniendo

la condición jurídica mobiliaria, son calificados como tales por su importancia artística,

científica, histórica o técnica.

El Reglamento de Exploraciones y Excavaciones Arqueológicas, aprobado

mediante Resolución Suprema No. 559-85-ED, modificado por R.S. Nº 060-95 del 2

de Agosto de 1995, Reglamento de Explotaciones y Excavaciones

Arqueológicas, define a la Arqueología de Emergencia como de Salvataje y de

Rescate. Asimismo, estipula que un arqueólogo registrado ante el INC debe efectuar

una revisión del área para que se pueda emitir un Certificado de Inexistencia de Restos

Arqueológicos o proceder al rescate y la preservación de los restos existentes

2.9. Normatividad Ambiental Municipal

La Ley Orgánica de Municipalidades, aprobada por Ley No. 23853, norma la

organización, autonomía, competencia, funciones y recursos de las Municipalidades.

Conforme a la Ley de Municipalidades, corresponde a éstas, según sea el caso,

planificar, ejecutar e impulsar a través de organismos competentes, el conjunto de

acciones destinadas a proporcionar al ciudadano el ambiente adecuado para la

satisfacción de sus necesidades vitales de vivienda, salubridad, abastecimiento,

educación, recreación, transporte y comunicaciones (Art. 62º).

Entre las funciones de las Municipalidades relacionadas con la protección del ambiente




se incluyen las siguientes:

Velar por la conservación de la flora y fauna local y promover ante las

entidades públicas del Sector Agricultura y otras autoridades competentes,

según corresponda, las acciones necesarias para el desarrollo y

aprovechamiento de los recursos naturales ubicados en el territorio de su

jurisdicción, así como promover el aprovechamiento de sus recursos

energéticos.

Normar y controlar las actividades relacionadas con el saneamiento ambiental,

el aseo, la higiene y la salubridad en establecimientos comerciales, industriales,

y otros.

3. UBIC A CIÓN DEL P R O Y ECTO

El proyecto está situado en la Cordillera

Occidental de los Andes del Perú, que

abarca parte del valle denominado Alto

Chicama; a una elevación de 4,150 metros

sobre el nivel del mar (m.s.n.m.). Alto

Chicama se extiende a ambos lados de la

divisoria continental, con sus cuencas que

fluyen: del este, el río Chuyuhual hacia el

Océano Atlántico irrigando las tierras del

distrito de Sanagorán de la provincia de

Sánchez Carrión y el valle de Condebamba,

departamento de Cajamarca; por el oeste, el

rió Negro al Océano pacífico, este es

afluente del río Perejil, el cual aguas abajo cambia de nombre a río Alto Chicama,

irrigando una región eminentemente agrícola perteneciente a la provincia de Otuzco,

reconocida por su variedad de árboles frutales (valle del Alto Chicama) y el río

Caballo Moro fluye al sur e irriga la fértil región de Santiago de Chuco, casa del

legendario “Poeta del dolor Metafísico” César Abraham Vallejo Mendoza.

4. HISTORIA DEL PROYECTO

El proyecto minero es poseído totalmente por la Corporación Canadiense Barrick

Gold, mediante su subsidiaria peruana, la Minera Barrick Misquichilca, quien empezó




la exploración de las propiedades en el año 2001, y, como consecuencia descubrió una

de las reservas mineras más grande de América Latina. Según las valoraciones de

Barrick, el proyecto “Alto Chicama” traerá consigo una inversión de aproximadamente

EE.UU. $369.5 millones para la extracción de casi 7.3 millones de onzas de oro, cabe

decir, que se convertirá en la segunda mina más grande en América Latina.

Funcionamiento que se espera para el año 2005. Barrick asegura que los costos de

producción serán de US $135 por onza de oro, convirtiéndose en una de las más

aprovechables minas en funcionamiento del mundo, que operaría Barrick.

5. OBJETIVOS DEL CIERRE

Se ha preparado un plan de cierre (Golder 2003k) que toma en cuenta los

requerimientos reglamentarios pertinentes al cierre de las instalaciones del Proyecto.

El Reglamento para la Protección Ambiental en la Actividad Minero-Metalúrgica, fue

aprobado por Decreto Supremo No. 016-93-EM del 28 de abril de 1993 y modificado

por Decreto Supremo No. 059-93-EM el 10 de diciembre de 1993. Este Reglamento

proporciona el marco general para protección ambiental en las actividades minero-

metalúrgicas, reconociéndo al Ministerio de Energía y Minas como a la “autoridad

competente” (es decir, la entidad líder que señala los temas minero- ambientales) y

reconoce al titular minero como la parte encargada de manejar en forma

responsable los residuos y de controlar las emisiones hacia el aire y el agua.

Se ha elaborado el plan de acuerdo a los requerimientos del reglamento,

prácticas internacionales estandarizadas ampliamente aceptadas y normas aplicables

del Banco Mundial (Banco Mundial 1998). Se ha desarrollado este plan

simultáneamente con los estudios de planificación del Proyecto para tener un enfoque

de diseño-para-cierre a través del desarrollo del Proyecto.

El Plan considera, tanto las fases de cierre como de post-cierre del Proyecto. Cierre

se refiere al período posterior a la fase de minería activa, en el cual las

actividades principales de construcción se realizan para lograr los criterios y objetivos

del diseño del cierre final, actividades que pueden continuar por varios años después

del término de la actividad minera. Se considera Post-cierre al período que sigue al

término de construcción del cierre y de las actividades de manejo de agua. Durante

esta última fase, las actividades están generalmente limitadas al monitoreo e

inspección para verificar el cumplimiento de los objetivos del cierre.

A continuación se presenta una lista de los objetivos generales del cierre, que




constituyen la base para el plan:

Cumplir con los requerimientos del reglamento peruano o exceder los mismos.

Proteger el ambiente, la salud y la seguridad pública, rehabilitando las

superficies de terreno y los cursos de agua que hayan sufrido alteraciones, a

una condición estable que permita en un futuro el uso de las tierras, de acuerdo

a como se encontraron antes del desarrollo del Proyecto.

Re-vegetar la tierra donde sea posible para alcanzar un nivel auto sostenible,

utilizando especies de plantas adecuadas.

Restablecer los cursos de agua a una condición estable, que permita garantizar

los objetivos de cantidad y calidad de agua a largo plazo.

Eliminar los impactos adversos a la calidad de aire, causados por las

actividades del Proyecto.

Minimizar durante la etapa de post-cierre la necesidad de cuidado activo

y de mantenimiento del área a largo plazo.

Los escenarios de cierre que no requieren de operación, monitoreo o mantenimiento

durante la fase de post-cierre son generalmente referidos como escenarios de

“abandono técnico”. Estas condiciones generalmente se logran con las instalaciones

del Proyecto que se pueden demoler o movilizar, tales como edificios, tuberías,

caminos y equipo. Sin embargo, para aquellas instalaciones que su presencia

continua durante el período de post-cierre, tales como: las instalaciones de la pila

de lixiviación, los botaderos de desmonte, la pila de materiales y el tajo abierto, es

necesario proporcionar cuidado y mantenimiento hasta que se logre una estabilidad

física y química. En la medida de lo posible, este plan intenta maximizar la

proporción de componentes del Proyecto que resulten en condiciones de abandono

técnico, y minimizar la necesidad de cuidado y mantenimiento durante la etapa de

post-cierre.

Para desarrollar un plan de cierre de mina antes de las fases de construcción y

operación, existen considerables incertidumbres inherentes al mismo. Las

suposiciones técnicas que se usen y las incertidumbres claves (por ejemplo, el

potencial para generar drenaje de ácido de roca (DAR) de las instalaciones del

Proyecto), pueden determinar la diferencia entre la proposición de un cierre de

“abandono técnico” o de una estrategia de “tratamiento a largo plazo”. Los diseños de

las instalaciones del Proyecto y de este plan asumen condiciones para el potencial




DAR que se encuentran entre realistas y conservadoras. Adicionalmente, estas

suposiciones conservadoras permiten que en el EIA se consideren los impactos de las

condiciones potenciales de cierre. A medida que en el futuro se reciba información

técnica adicional, es posible que el nivel conservador que se asume en este plan se

reduzca, lo que a su vez permitirá reducir los estimados de los costos de cierre.

El diseño de las instalaciones y las condiciones operativas que se presentan en el plan

de cierre, pueden cambiar durante la vida del Proyecto (por ejemplo, como resultado

del incremento de las reservas de mineral, o por los cambios en la metalurgia y el

diseño del proceso). Adicionalmente, el plan de cierre para instalaciones específicas

(por ejemplo, el tajo abierto) evolucionará a medida que se obtenga mayor

información, en base a los estudios técnicos que se realicen durante la vida operativa

del Proyecto. Por lo tanto, el plan de cierre deberá ser considerado como un

“documento activo” sujeto a modificación en base a las evaluaciones actuales y

futuras, de las alternativas operativas y de cierre, incluyendo la implementación de las

actividades de rehabilitación progresiva.

La Figura que se muestra las principales instalaciones al cierre, la disposición de las

instalaciones del Proyecto al cierre se muestra.En las siguientes Secciones se resumen

las medidas que actualmente se han previsto para el cierre de la mina Alto Chicama.

De requerirse información más detallada, referirse al Plan de Cierre (Golder 2003k).




BOTADERO DE DESMONTE ESTE (BDE)

Se intenta que el botadero de desmonte este (BDE) reciba mayormente desmonte

que es potencialmente generador de acidez (PGA). El diseño de la

instalación proporciona información necesaria para la preparación de la base, el

desarrollo de un sistema de drenes y para la recolección de la infiltración. El sistema

de drenaje será dividido en compartimentos para que corresponda a la segregación

prevista del desmonte de acuerdo a su potencial DAR. Esto permitirá tener flexibilidad

en el manejo del drenaje de infiltración durante las operaciones y luego del cierre del

Proyecto.

Se llevará el agua de la escorrentía del BDE hacia la poza de sedimentación este

durante la operación del Proyecto, para la reducción de sólidos suspendidos, antes de

su descarga a la Quebrada Laguna Negra. Se llevará el agua de infiltración del sistema

de drenaje hacia la poza de colección de DAR y de ser necesario, se tratará en la planta

de tratamiento DAR.

Al cierre, se propone la construcción de un sistema de cubierta de baja permeabilidad

con vegetación sobre la superficie del botadero para limitar la infiltración y el ingreso

de oxígeno al interior del BDE. Todos los taludes laterales de la instalación han sido

diseñados con 2,5H:1V, para proporcionar una adecuada estabilidad física a corto y




largo plazo. Se necesitará re-nivelar la superficie del botadero al cierre antes de la

construcción de la cubierta final, para asegurar el control del agua superficial y para

facilitar la construcción de la cubierta. La recolección de la infiltración y el

transporte del DAR para su tratamiento continuará durante la etapa de post-

cierre, para alcanzar los objetivos de calidad del agua.

BOTADERO DE DESMONTE OESTE (BDO)

El plan del Proyecto establece que el desmonte no generador de acidez (NGA) será

almacenado en el BDO. Durante las operaciones, se recolectará el agua de

escorrentía y se analizará, para su manejo relacionado al control de sedimentos y se

descargará; o si es necesario se tratará mediante el ajuste del pH, y se descargará al

Río Negro. Los canales de desviación de agua superficial serán usados para desviar

agua limpia alrededor del botadero, evitando que entre en contacto con este.

El diseño de la instalación incluye información para la preparación de la base. Esto

puede incluir la colección de las filtraciones ácidas que se presenten en forma

natural, si existen dentro del área del botadero. El diseño no incluye un sistema de

drenaje para recolectar la infiltración; ya que este componente de diseño será evaluado

posteriormente, en base a los análisis geo-químicos del desmonte, que actualmente se

efectúan. Se construirán canales de desviación para el agua superficial para

minimizar la infiltración del agua superficial durante las operaciones.

Se ha propuesto la construcción de un sistema de cobertura con vegetación sobre la

superficie del botadero, para reducir la infiltración y el ingreso de oxígeno al BDO al

cierre. Todos los taludes laterales del BDO han sido diseñados con 2,5H:1V, para

proporcionar una adecuada estabilidad física a corto y largo plazo. Se necesitará una

re-nivelación menor al momento del cierre antes de la construcción de la cubierta

final, para el control de agua superficial y para facilitar la construcción de la cubierta.

ÁREA DE LA PILA DE MATERIAL

Se va a necesitar una pila de almacenamiento de mineral para los sulfuros, esquistos

de barro carbonáceos, y carbón que se extraiga durante el desarrollo del tajo.Se

asume que estos materiales serán PGA y que no van a ser procesados para recuperar el

oro que contienen, por lo tanto la pila de mineral sulfuroso se cerrará en el lugar donde

se encuentra ubicada. Para evitar la degradación del DAR de la escorrentía durante la

operación, se cubrirá y compactará la superficie del desmonte, y se construirá la

superficie con una pendiente hacia el oeste. Se recolectará y analizará el agua de




escorrentía, la que luego será manejada para el control de sedimentos y descargada, o

tratada y descargada, según corresponda. Para efectos de la planificación del cierre,

se asume que la infiltración que entre en contacto con los materiales de la pila de

materiales se tornará ácida y requerirá de tratamiento DAR luego del cierre. El

diseño de las instalaciones incluye información para la preparación de la base,

incluyendo un sistema de drenaje y de recolección de las filtraciones para permitir la

recolección y tratamiento de las infiltraciones provenientes de la instalación, al post-

cierre. Para el cierre, se propone la construcción de un sistema de cubierta de baja

permeabilidad con vegetación sobre la superficie de las instalaciones, similar al de

BDE, para reducir la infiltración y el ingreso de oxígeno a la pila del mineral

sulfuroso. Es posible que en la etapa de post-cierre se requiera de la recolección

y transporte de las filtraciones de DAR para su tratamiento.

TAJO ABIERTO

Los taludes del tajo final, que tendrán por lo general ángulos entre 35º y 45º, serán

diseñados para mantenerse estables durante el cierre y el post-cierre. Luego del

término de las actividades mineras, se formará una laguna en el tajo. El nivel de agua

de la laguna del tajo será controlado por la precipitación, evaporación, infiltraciones y

la elevación de la cresta más baja del tajo final. Algunas partes de la pared final del

tajo estarán compuestas de material PGA. Partes del tajo tendrán material de relleno.

Las precipitaciones dentro del área de captación del tajo abierto contribuirán a la

laguna del tajo, a menos que durante evaluaciones futuras se considere práctico desviar

la escorrentía de algunos sectores del tajo.

Para el plan de cierre del tajo se ha considerado el tratamiento en el tajo con cal para

controlar el pH del agua y las concentraciones de metales que son afectadas por el

pH, en cantidades necesarias para alcanzar los objetivos de agua de infiltración del

tajo.

Los beneficios principales de la estrategia para el cierre del tajo

abierto son:

o Mitigar los impactos negativos de la calidad del agua de filtración

o reducir los esfuerzos de tratamientos activos;

o proporcionar un control efectivo de sedimentación a

largo plazo;

o proporcionar un espacio de gran volumen para el almacenamiento de los lodos




provenientes del tratamiento del agua.

o proporcionar una fuente sostenible de agua para los usuarios de agua

ubicados en las cuencas receptoras, mediante el incremento del agua de

infiltración

o atenuar los eventos hidro-meteorológicos máximos.

Se construirá una ranura para permitir la descarga del agua decantada hacia la

Quebrada Laguna Negra, con el propósito de evitar que el agua de la laguna del tajo

se eleve por encima de los 4 035 metros sobre el nivel del mar (msnm). Los

objetivos del cierre, de descargar el agua decantada hacia el sur-este, se lograrán

adaptando el plan de desarrollo del tajo para que incluya el dejar intacta una masa de

roca en la zona de la rampa oeste, o mediante la construcción de un dique para

prevenir la descarga superficial desde el tajo en esta dirección.

No habrá descarga de agua decantada desde la laguna del tajo, a no ser que la

infiltración y las pérdidas por evaporación sean menores que la escorrentía y a la

recarga por precipitación. Se espera que la laguna del tajo alcance una elevación

nominal estimada de 4 027 msnm después de casi 10 años. Sobre la base de

los estimados de pérdidas por infiltraciones y de las desviaciones de escorrentías,

no se espera que la laguna del tajo aumente su elevación en una forma significativa

sobre esta elevación, excepto durante años con intensas lluvias, factor importante para

la determinación de la elevación que deberá tener la ranura de descarga, una vez que

la hidrología del tajo final esté totalmente caracterizada.

Una vez que la laguna del tajo alcance su nivel de equilibrio, se espera que este nivel

fluctúe en respuesta a las variaciones de recarga estacional, a no ser que sean

controladas por la elevación de la ranura de descarga del agua de decantación.

Las pérdidas por infiltración también variarán con las fluctuaciones

del nivel de la laguna del tajo. Se puede esperar que estas pérdidas por infiltración

recarguen el agua subterránea que alimenta al agua superficial adyacente. Se espera

una fluctuación en el nivel del agua en la laguna del tajo de

aproximadamente 10 m, entre 4 022 y 4 032 msnm, cuando se alcance la fluctuación

estacional indicada, considerando años lluviosos o secos sucesivos.

Las futuras evaluaciones de la laguna del tajo permitirán determinar la elevación final

de la ranura de decantación y la forma de controlar el nivel de la laguna del tajo

mediante la ranura de decantación a través del manejo controlado del agua. Esto




servirá para limitar el potencial de DAR en la zona de fluctuación y podría incluir

específicamente la adición de agua limpia de escorrentía del BDE o del reservorio de

agua fresca durante la estación seca, para lograr un nivel moderado en las

fluctuaciones del nivel de agua.

Esta estrategia de cierre ha sido desarrollada en base a las investigaciones hidro-

geológicas de campo y de modelación, pruebas geo-químicas del mineral y del

desmonte, modelación hidro- meteorológica y de balance del agua, investigaciones

geológicas y modelación, y planeamiento de mina. No obstante, existen algunas

incertidumbres que podrían afectar los detalles del plan final de cierre, siendo las

siguientes las cuatro principales:

o Geometría del tajo final;

o geoquímica de la pared del tajo abierto y del material de

relleno del tajo.

o balance del agua de la laguna del tajo; y

o cantidad y calidad de las infiltraciones de la laguna del tajo.

El entendimiento de estas incertidumbres mejorará en forma significativa durante las

operaciones del Proyecto. Esto se logrará a través de la calibración de los

modelos de pronósticos y mediante el uso de los datos de campo. Dependiendo de

cómo se comparen los pronósticos de los modelos calibrados, la re-evaluación de la

estrategia del cierre podría influir uno o más de los siguientes aspectos o necesitaría

incluirlos:

o desviación de aguas no-ácidas de la pared norte del tajo, para minimizar la

escorrentía y los aportes de agua subterránea que ingresen a la laguna del tajo;

o modificación del diseño del material de relleno para reducir la cantidad de

material de PGA

o depositado en el tajo;

o desviación de las aguas ácidas de las paredes sur-oeste y sur-este del tajo hacia

la poza de recolección y hacia la planta de tratamiento del agua

o aislamiento del material PGA por medio de la instalación de

cubiertas de baja permeabilidad; y

o recolección y tratamiento de las infiltraciones potencialmente ácidas en las

cuencas este u oeste.




Si esta estrategia, según se modifique potencialmente, no cumpliera con el objetivo

principal del plan de cierre de alcanzar los estándares de calidad del agua hasta alcanzar

un grado de cumplimiento con las normas, se podría lograr la alternativa de un

tajo seco mediante el bombeo del agua o del relleno con material adicional. Se podría

reducir el volumen requerido, rellenando y cubriendo partes del tajo para crear

superficies de drenaje libre.

Una alternativa adicional sería reducir la cantidad de roca de PGA a ser usado como

relleno, de tal manera que todo el material de PGA sea colocado debajo de la cota de 4

022 msnm. Esto podría asegurar que la roca de PGA se mantenga sumergida bajo agua

en todo momento, aislándola en forma efectiva del oxígeno de la atmósfera y limitando

la generación de DAR. La roca NGA podría ser almacenada por encima de 4 022

msnm. El mayor volumen de roca PGA se almacenará en el BDE. Si se requiere

capacidad adicional, el BDE se puede extender para abarcar el área donde se ha

propuesto desarrollar la pila de mineral. El material con calidad de mineral destinado a

estas pilas podría eventualmente ser puesto en la parte superior de las zonas lixiviadas

de la pila de lixiviación (PL).

INSTALACIÓN DE LA PILA DE LIXIVIACIÓN (PL)

El cierre de la instalación de la pila de lixiviación incluye lo siguiente:

o manejo de la solución para las etapas de cierre y post-operación, durante el

período de reducción del drenaje, en el que posiblemente se incluya

recirculación de las soluciones y una mejora en la evaporación;

o re-nivelación local de los taludes para eliminar los bancos y los caminos de

acarreo;

o uso de las pozas existentes para apoyar las operaciones de tratamiento durante

el período de cierre, y luego el uso posterior de las pozas para la disposición de

lodos, sedimentación, evaporación o como celdas de tratamiento pasivo durante

el post-cierre;

o construcción de un sistema final de cubierta de suelo de baja

permeabilidad y con vegetación, que incluirá una cubierta de suelo superficial

sobre una capa de drenaje lateral (de ser necesario), para limitar la infiltración

de las precipitaciones y del ingreso de oxígeno. Se ha diseñado la geometría de

la pila para facilitar la construcción de la cubierta; y

o mantenimiento de los canales de desviación del agua superficial para




transportar la escorrentía.

Se preparará una estrategia para tomar en cuenta los requerimientos del manejo,

mantenimiento o tratamiento pasivo del agua en el largo plazo. Actualmente

se ha anticipado que las infiltraciones de la base de la instalación de la pila de

lixiviación pueden ser manejadas utilizando un área de tratamiento pasivo,

posiblemente combinada con un humedal. Se podría construir la celda de tratamiento

pasivo en la Poza de Solución Enriquecida de Lixiviación (SEL) o en la poza de

rebose para eventos mayores. Otra opción para tratamiento a largo plazo podría ser el

empleo de una poza de evaporación. Si se utiliza una poza de evaporación podría

haber una descarga de la escorrentía cuando ocurran precipitaciones inusuales. Sin

embargo, esa descarga podría estar muy diluida y se espera que la calidad de descarga

sea aceptable bajo tales condiciones.

Se llevará a cabo un tratamiento activo del cianuro que se encuentra en la solución de

la pila durante las fases de cierre y de post-cierre de la mina, en la planta de

destrucción de cianuro construida para la fase operacional del Proyecto. Se espera que

las futuras evaluaciones del cierre de la mina cuantifiquen el efecto de la

estabilización biológica, y permitan evaluar los potenciales beneficios económicos del

tratamiento pasivo de las infiltraciones de la pila para controlar el DAR en la etapa de

post-cierre.

Las pozas de la solución enriquecida o la de rebose, revestidas con geo-membrana, se

mantendrán operativas durante el cierre y posiblemente durante el post-cierre, para

ser usadas en el manejo de soluciones. Si el tratamiento pasivo para el DAR del agua

de infiltración de la pila fuera viable, las pozas podrían ser utilizadas como celdas de

tratamiento pasivo, o para la disposición de los precipitados del tratamiento DAR.

CIERRE DE LAS INSTALACIONES DE PROCESAMIENTO Y AUXILIARES

Se espera que algunas de las instalaciones sean necesarias para realizar el tratamiento

del DAR, la destrucción del cianuro y para el tratamiento con cal en el tajo, durante las

etapas de cierre y de post-cierre. El cianuro residual que quede en la pila de

lixiviación deberá ser destruido tres o cuatro años antes del término de la recuperación

del oro. Durante la etapa de post-cierre, las funciones de las pozas existentes

incluirán:

o poza de la solución enriquecida – recolección y almacenamiento del drenaje

proveniente de la pila de lixiviación;




o poza de rebose – posible disposición de lodos o como celda de tratamiento

pasivo;

o poza de sedimentación este – control para la sedimentación de las escorrentías

del BDE más los que provengan del drenaje (con excepción de cualquier

drenaje que requiera tratamiento, el que será conducido a la poza DAR);

o poza de sedimentación oeste – control para la sedimentación de las

infiltraciones y escorrentía del BDO;

o poza DAR – flujos del BDE que presenten DAR, infiltraciones de las pilas de

mineral y alimentación de la planta DAR;

o Laguna Negra – almacenamiento de agua limpia de escorrentía proveniente de

la instalación de la pila de lixiviación;

o poza de limpieza – recolección final de las soluciones provenientes de las

plantas de destrucción de cianuro o de tratamiento de DAR, además de otros

aportes, durante todo el tiempo que se necesiten estas instalaciones; y

o reservorio de agua fresca – una laguna natural con descargas de agua

proveniente de las tormentas hacia la Quebrada Laguna Negra o la Laguna

Negra.

CIERRE DE LA INFRAESTRUCTURA

Todas las estructuras que no sean indispensables para las actividades del post-cierre y

los equipos, serán descontaminados (de ser necesario), desmantelados, o en el caso de

las estructuras, demolidas hasta sus cimientos. Todas las carreteras no esenciales,

las áreas de material de préstamo, las áreas de las pilas con material de suelo

superficial y las áreas de las instalaciones del Proyecto serán demolidas o niveladas,

según se requiera, para que sean concordantes con la topografía de los alrededores.

Las áreas que hayan sufrido alteración serán reniveladas y revegetadas. Todas las

pozas que no sean esenciales, las lagunas de tratamiento y las instalaciones de relleno

sanitario, serán cerradas en forma definitiva. Las instalaciones para el manejo de los

residuos del Proyecto se podrán usar para la eliminación de los escombros de

demolición y de los lodos, con la condición de que ésta se efectúe de conformidad con

el plan de manejo de desechos del Proyecto y los volúmenes se encuentren dentro de

los límites autorizados. Las áreas para el apilamiento de los suelos superficiales

serán rehabilitadas una vez que las actividades de remoción y re-ubicación se hayan

terminado. Se mantendrá un número mínimo de carreteras internas para la inspección




de las actividades de post-cierre y con propósitos de monitoreo.

MONITOREO

A través del período de cierre, las actividades de monitoreo documentarán el progreso

de los esfuerzos que se realicen en el cierre/rehabilitación, incluyendo el monitoreo

periódico de las condiciones ambientales, como una extensión del monitoreo

llevado a cabo durante la operación del Proyecto. Los objetivos principales de este

programa de monitoreo es demostrar el cumplimiento con los requisitos de los

reglamentos y de los estándares y demostrar que las medidas del cierre hayan sido

implementadas con éxito. Las actividades de monitoreo a desarrollarse durante la

etapa de cierre podrían incluir:

o inspección de la estabilidad de los depósitos de desmonte, de pila de mineral y

de las áreas reniveladas, así como las áreas de rehabilitación para el cierre, con

el fin de evaluar si se requiere de actividades adicionales para completar la

rehabilitación de estas instalaciones;

o muestreo y pruebas de una potencial contaminación que podría resultar de las

actividades llevadas a cabo en el área del Proyecto durante el cierre, y para

determinar si hay necesidad de ejecutar algunas medidas adicionales de

descontaminación;

o muestreo y análisis del agua de infiltración hacia el tajo abierto o proveniente

del mismo, del botadero de desmonte, del área de pila de mineral y de la pila de

lixiviación, para evaluar los requerimientos de tratamiento de agua y para

confirmar que las medidas de estabilización física y química están siendo

efectivas;

o Muestreo y análisis del agua, para confirmar que se están cumpliendo los

objetivos de la calidad del agua subterránea y superficial;

o monitoreo continuo del clima, para evaluar la efectividad de las actividades de

cierre (por ejemplo, comportamiento de la cubierta).

o Inspecciones para verificar la efectividad de las instalaciones de contención y

para verificar la ausencia de contaminación en los suelos, por causa de las

actividades de cierre.

6. COMPONENTES DEL CIERRE.

Tipos de Residuos Sólidos en la Mina y Tasas de Generación

La información sobre los tipos y cantidades de residuos sólidos generados a partir de




diferentes actividades es esencial para el manejo de residuos sólidos. A continuación

describimos los tipos y tasas de generación de residuos sólidos en el sitio de la mina:

Tipos de Residuos Sólidos

Los residuos sólidos de Alto Chicama se clasifican en dos categorías de

residuos; residenciales y comerciales. El tipo de residuos producidos durante la

construcción no variará significativamente de aquellos de las instalaciones

permanentes; la distribución de los tipos de material variará pero la composición básica

de los residuos será similar. Las instalaciones para residuos del Proyecto Alto Chicama

aceptarán los siguientes tipos de materiales para disposición o almacenamiento

temporal:

Rellenos Sanitarios (SWLF)

Residuos generales del campamento (municipal), aproximadamente 50% de

materia orgánica;

Comercial;

Industrial;

Llantas;

Residuos de madera y jardines (“residuos verdes” incluyendo cortes de césped,

etc.);

Residuos domésticos peligrosos (cantidades menores de objetos

generalmente de uso personal, tales como latas vacías de aerosol, recipientes de

productos de limpieza, etc.);

Residuos hospitalarios (ellos requieren manipulación especial); y,

Animales muertos, que serán desechados como residuos hospitalarios.

Almacenamiento Peligroso-Estación de Transferencia de Residuos Peligrosos

(HMS-HWTS)

Materiales peligrosos para uso, reuso, o reciclaje;

Residuos líquidos; y,

Residuos sólidos y semi-sólidos peligrosos.

Para todas las instalaciones referidas en este documento, todos los vehículos que

ingresan a las instalaciones serán inspeccionados para determinar si llevan

materiales inaceptables. Se mantendrán registros de la operación para verificar los

procedimientos de inspección de la carga y los resultados de cargas con materiales

inaceptables (por ejemplo, material peligroso interceptado en el relleno sanitario debe




ser redirigido a la instalación HMS- HWTS). La manipulación de residuos específicos

y los procedimientos de selección se describen en la siguiente sección.

Rellenos Sanitarios de Residuos Sólidos

Dos rellenos sanitarios serán construidos durante la vida del proyecto: el relleno

sanitario de la construcción y el permanente. Los dos rellenos sanitarios serán de

similar diseño dado que los flujos de residuos serán similares.

Ubicación del Relleno Sanitario en la Construcción

La instalación de SWLF para la etapa de construcción será ubicada en el

emplazamiento del último botadero de desmonte. La ubicación propuesta para este

relleno sanitario está cercana al pie del botadero este; sin embargo, la ubicación final

no ha sido determinada con precisión hasta este momento. Al colocar el relleno

sanitario en la planta del botadero se puede lograr un cierre final muy seguro; además

de los pasos convencionales de cierre, el relleno sanitario inactivo será enterrado

debajo de una gruesa capa de desmonte, volviéndolo altamente resistente a cualquier

acto de vandalismo o descubrimiento accidental.

Ubicación del Relleno Sanitario Permanente

La instalación de SWLF para la vida operativa también será ubicada en el botadero de

desmonte este. El relleno sanitario SWLF no será ubicado dentro de los 500 m de

cualquier instalación distinta a un relleno sanitario.

Diseño del Relleno Sanitario

Los rellenos sanitarios de residuos municipales del Proyecto Alto Chicama (para la

etapa de construcción y permanente) serán construidos como una trinchera de

disposición de rellenos utilizando los suelos excavados (de la trinchera) como una

cobertura diaria (referirse a los planos 200-03 a 200-06). La cobertura diaria

complementaria puede incluir también suelo tratado en la instalación de

bioremediación, restos inertes de construcción (tal como concreto triturado o

chancado pero no productos de madera u otros materiales inflamables), u otros

materiales apropiados. Los rellenos sanitarios están diseñados de acuerdo con la norma

USEPA 40 CFR Part 258, “Criterios de Diseño para Rellenos Sanitarios de Residuos

Sólidos Municipales”, descrita en detalle más abajo.

Sistema de Revestimiento

El fondo del relleno sanitario y las paredes serán revestidas con un sistema de

revestimiento compuesto consistente en una capa de arcilla compactada de 600 mm de




espesor debajo de un revestimiento de geomembrana HDPE (o similar) de 1.5 mm de

espesor (referirse a los planos 200-03 a 200-06)

En el fondo del relleno sanitario se instalará una pequeña poza para recolectar las

aguas lixiviadas. El área de la poza será doblemente revestida para prevenir la

migración de las aguas lixiviadas hacia la subrasante debajo del relleno sanitario. El

talud lateral del relleno sanitario llevará un geocompuesto sobre la geomembrana y el

fondo llevará grava (sistema de colección de las aguas lixiviadas) para proteger

la geomembrana de daño durante el vaciado de residuos en la unidad. El perímetro de

la unidad de residuos lleva una berma de 1 m de alto para prevenir que los vehículos

sean conducidos accidentalmente en el relleno sanitario.

Sistema de Colección de Aguas Lixiviadas

En general, el sistema de colección de las aguas lixiviadas y el sistema de remoción

(LCRS) consisten de tuberías de colección perforadas cubiertas con agregados que

colectan las aguas lixiviadas y las conducen rápidamente a la poza LCRS (referirse a

los planos 200-04 al 200-06). En la poza una tubería de HDPE de pared doble de

150 mm es utilizada para descender una bomba a la poza y bombear las aguas

lixiviadas. Puesto que los residuos sólidos serán derivados del relleno sanitario se

espera que la calidad de las aguas lixiviadas tenga bajas concentraciones de

constituyentes químicos registrados. Las aguas lixiviadas serán eliminadas en dos

formas: bombeando de vuelta hacia el relleno sanitario para mejorar la evaporación y

favorecer la rápida degradación de la materia orgánica (comúnmente llamada

“bioreactor” o biodegradación mejorada), y por descarga al sistema de tratamiento de

desagües de la planta o de una instalación municipal.

Las aguas lixiviadas colectadas y enviadas a la planta de tratamiento de desagües serán

mezcladas con el desagüe y tratadas en el mismo sistema. Las aguas de lixiviación

generadas en residuos municipales típicos, normalmente tienen alto contenido de

sólidos, nitratos, sales y compuestos orgánicos volátiles; las principales medidas de

calidad son oxígeno disuelto (DO), demanda de oxígeno biológico (BOD) y demanda

de oxígeno químico (COD), siendo las mismas unidades utilizadas para monitorear el

desagüe y la calidad del agua residual. Por lo tanto, se espera que la calidad de las

aguas lixiviadas a ser tratadas en el relleno sanitario sea relativamente benigna y que

tendrá muy poco impacto, si lo tuviera, sobre las operaciones de la descarga desde la

planta de tratamiento de desagües.




Monitoreo del Agua Subterránea

El monitoreo del agua subterránea será parte del programa general de monitoreo del

depósito de residuos. Actualmente hay 4 puntos de monitoreo gradiente abajo de los

rellenos sanitarios: 2 pozos de monitoreo (GWQS-07 y -15), 1 de un manantial

(SWOA-1), y 1 de agua superficial (SWQA-30). Estos puntos serán monitoreados

trimestralmente y servirán para detectar la presencia de constituyentes indicados en

la Serie A del PAMA, lo cual será un indicador de la ocurrencia de fugas del relleno

sanitario. Si tales líquidos se presentan, y cada vez que sean detectados se deberá

tomar una acción de remediación para prevenir la migración de estos fluidos al medio

ambiente.

Recolección de Gases del Relleno Sanitario

Ambos rellenos sanitarios son pequeños y no deben producir volúmenes importantes de

gas; por lo tanto, el Proyecto Alto Chicama no ha planeado instalar un sistema de

colección de gas del relleno sanitario (LGCS). El sitio será monitoreado para detectar

gases transportados por el aire y se tomarán las medidas apropiadas si la

concentración excede el 25 % del límite explosivo inferior (LEL), el cual es el límite

de operación normal para rellenos sanitarios municipales. Las salidas de gas pueden

ser instaladas en la cubierta del relleno sanitario permanente para permitir la apropiada

ventilación post-cierre (referirse al plano 200-06).

Cerco Perimétrico y Caseta de Vigilancia

Una cerca perimétrica será construida alrededor del perímetro del relleno sanitario para

prevenir que personas y animales ingresen a la instalación (referirse a los planos 300-

03 a 200-05). En la entrada,la instalación tendrá una puerta y una caseta de vigilancia.

La cerca será construida de cadenas, enmallado o material similar.

Criterios de Operación General

El Proyecto Alto Chicama planea operar el relleno sanitario. El siguiente es un

resumen de los criterios generales de operación. El relleno sanitario estará abierto 6

días a la semana, 8 a 12 horas por día. La instalación será operada durante horas

laborables y cuando sea cerrada se utilizará cerrojos para prevenir el acceso no

autorizado al sitio.

Los desagües no tratados y materiales de construcción y demolición (C&D) no serán

aceptadas en la instalación. Lodos secos y residuos pueden ser recibidos en el

sitio para la descarga en la pila de topsoil para mezcla y posterior uso para recuperación




y construcción en el cierre. Los líquidos y sólidos con líquidos libres no se permitirán

para disposición en el relleno sanitario. Los restos de construcción/demolición (C&D)

serán dispuestos en un relleno sanitario separado ubicado en la planta del depósito de

desmonte. Sin embargo, cantidades circunstanciales de desmonte C&D pueden ser

aceptados en este relleno sanitario y en algunos casos utilizados para la cobertura diaria

o interior.

Cobertura Diaria

Al final de cada día de trabajo, el montículo de residuos será esparcido en capas

delgadas, que no excedan 1 metro de espesor. Luego los residuos serán cubiertos por un

mínimo de 150 mm de suelo u otro material adecuado, no inflamable para reducir el

olor de los residuos que lleva el viento. Una vez que los residuos alcancen una

profundidad no mayor a 2 metros, una cobertura interna (de suelo o de otro material no

inflamable) será colocada sobre los residuos en un espesor de 200 mm de suelo.

Materiales de Cobertura Diaria Alternativos

La cobertura diaria de suelo puede ser reemplazada con el uso de una lona resistente, la

cual cubrirá completamente todos los residuos, que de otro modo no serían cubiertos

por el suelo. La lona debe ser anclada con bolsas de arena, roca o llantas para

prevenir que sea removida por el viento. Si una lona es utilizada, los residuos no

requieren compactación diaria, pero requerirá la compactación antes de la colocación

de la cobertura de suelo de 0.6 metros.

Otros materiales alternativos, para la cobertura diaria o interna, incluyen restos de

concreto triturado o chancado, restos de la planta de chancado y suelos tratados en la

instalación de bioremediación.

Monitoreo y Auto-inspecciones

El operador del relleno sanitario realizará una inspección a pie de todo el relleno

sanitario. El operador buscará por defectos en los sistemas de control de

escorrentía entrante y saliente, basura esparcida, brechas en la integridad de las áreas

de relleno cerradas y cubiertas y cualquier otra circunstancia que signifique una

amenaza a la salud pública, la seguridad y el medio ambiente. El operador tomará nota

de sus observaciones e inmediatamente tomará acción para corregir cualquier

condición no satisfactoria.

Los registros de las inspecciones serán mantenidos con el Plan de Operación del

Relleno Sanitario o en otro documento adecuado e incluirá, como mínimo, la fecha y




hora de la inspección, el nombre impreso y la firma del inspector, una anotación de las

observaciones realizadas y la fecha y naturaleza de cualquier reparación o acción

correctiva. Los registros de inspección serán mantenidos por un mínimo de tres años

desde la fecha de la inspección.

Conservación de Registros

El Proyecto Alto Chicama mantendrá en sus oficinas un registro de operaciones para la

instalación de manejo de residuos, incluyendo la siguiente información:

Número de vehículos ingresando al relleno sanitario cada día, con los

estimados de volumen y tipo de residuos;

Procedimientos de entrenamiento y notificación;

Registros de inspección o resúmenes;

Reportes de incidentes;

Desviaciones del plan aprobado de operación y,

Estos documentos comprenderán el registro operativo del relleno sanitario. Cualquier

otra información pertinente a la operación del relleno sanitario también será incluida en

el registro de operaciones.

Planes de Contingencia

La siguiente contingencia será implementada en el caso de una emergencia en el

relleno sanitario. Los planes contienen planes de acción organizados, coordinados, y

técnica y financieramente factibles para responder al fuego o explosión, falla del

sistema de contención de escorrentía y avería del sistema. Un plan de manejo

alternativo de residuos también ha sido desarrollado y será implementado en el caso

que el relleno sanitario sea incapaz de recibir residuos debido a una emergencia.

Los rellenos sanitarios no aceptarán materiales peligrosos para disposición. Sin

embargo, el Proyecto Alto Chicama ha desarrollado un plan general de operaciones de

emergencia, así como su departamento de bomberos ha desarrollado planes de

respuesta ante materiales peligrosos. Se anticipa que uno de estos planes será

invocado en el caso que una emergencia en el relleno sanitario.

Contingencia para Incendio o Explosión

El personal a cargo del relleno sanitario y el personal de la mina están preparados para

brindar inmediata supresión de fuego en el caso de un incendio en el relleno sanitario.

Todos los equipos operando en el relleno sanitario estarán equipados con un

extintor de fuego. El operador del relleno sanitario y sus asistentes estarán




provistos de radios de comunicación de doble vía. En el caso de que un incendio sea

muy grande para ser manejado con extintores, el departamento de bomberos del

Proyecto Alto Chicama será contactado. Si el fuego se inicia en la cara activa o en la

masa de desperdicios, el suelo apilado en las cercanías debe ser volcado sobre las

áreas ardiendo o quemándose. Si el fuego es muy grande para ser contenido con

los recursos del sitio, el departamento de bomberos del Proyecto Alto Chicama será

contactado inmediatamente. El operador del relleno sanitario restringirá el acceso al

área crítica hasta que el peligro haya sido eliminado.

Escape de Materiales Peligrosos o Tóxicos

Los rellenos sanitarios no aceptarán materiales peligrosos y por lo tanto tales

fugas no son anticipadas.

Falla del Sistema de Contención de Escorrentías

Debido al método de disposición por áreas utilizado por el Proyecto Alto Chicama en

el relleno sanitario, una brecha en el sistema de contención de escorrentías no resultará

en la liberación de las aguas de contacto desde la propiedad de la instalación. Los

residuos son colocados en la trinchera o celda activa, y por lo tanto, toda el agua de

contacto es contenida en la trinchera o celda. Cualquier brecha en la integridad del

sistema de contención de escorrentías será reparada tan rápido como sea práctico. Si las

reparaciones demoran, se construirán bermas temporales para derivar el agua

superficial del área activa de disposición.

Una vez que la elevación de las operaciones de disposición de residuos sobrepase la

elevación del terreno circundante, una berma de contención perimetral temporal será

construida en la extensión del talud debajo del área de disposición. Esta berma

evitará el flujo no controlado fuera del área, del agua de precipitación de contacto, la

que podría drenar desde el frente de trabajo.

Equipos Averiados.-Todas las reparaciones al equipo serán realizadas por

personal del Proyecto Alto Chicama en las instalaciones de mantenimiento de la mina.

Control de Vectores.- Los vectores son agentes biológicos que esparcen enfermedades,

tales como las ratas, ratones e insectos. Varios procedimientos serán empleados en el

relleno sanitario del Proyecto Alto Chicama para controlar los vectores. Las

principales medidas de control son la prohibición de residuos líquidos y el uso de un

material de cobertura diario. Esto prevendrá el acceso y refugio de vectores en la

masa de residuos. La aplicación de cobertura periódica de suelo elimina también los




espacios de entrada, fuentes de alimentos y áreas de anidamiento para roedores y aves.

Las áreas de reproducción de insectos, las cuales pueden ocurrir donde el agua se

almacena en residuos masivos, tales como llantas no cortadas y utensilios, serán

tratadas apenas descubiertas. Los animales muertos serán cubiertos al final del día

recibido para prevenir la atracción de insectos. Las medidas de control del agua

superficial y las restricciones a los residuos líquidos minimizarán la presencia de agua

estancada. Si ocurriesen plagas de insectos a pesar de estas medidas preventivas, se

utilizarán insecticidas aprobados.

Planes de Entrenamiento y Seguridad

El personal del relleno sanitario será entrenado en la operación del relleno sanitario,

almacenamiento de residuos peligrosos y en la operación de las instalaciones de

remediación de suelos. El entrenamiento estará basado en las publicaciones

desarrolladas por la Asociación de Residuos Sólidos de Norteamérica (SWANA) e

incluirá la identificación de residuos peligrosos, así como operaciones generales en el

sitio. El entrenamiento del personal del relleno sanitario será un proceso continuo e

incluirá entrenamiento en primeros auxilios y seguridad.

Procedimientos de Operación Adicionales

Varias normas adicionales para el mantenimiento y operación de

instalaciones de manejo de residuos son brevemente mencionadas a continuación. Es

responsabilidad del gerente de operaciones asegurar que la instalación se encuentra en

total cumplimiento con las normas de esta regulación.

Control de Polvo – La carretera de acceso al relleno sanitario es una carretera

de grava comúnmente utilizada por vehículos mineros. Los caminos de acceso

interno son de grava bien compactada y serán regados según sea necesario

para prevenir la excesiva generación de polvo.

Fuego Abierto – El fuego abierto está prohibido en el relleno sanitario del

Proyecto Alto Chicama.

Prevención de Basura – Una cerca enmallada portátil bordea el área de

disposición activa en tres lados y recoge basura lanzada y restos. Además, en el

relleno sanitario y las áreas circundantes se realizarán recojos de basura

conforme sea necesario.

Búsqueda y Recuperación – La búsqueda y recuperación de residuos

en la propiedad del relleno sanitario están prohibidas excepto por permisos




especiales del departamento de medioambiente, y solo podrá ser realizado por

personal apropiadamente entrenado y supervisado. Sin embargo, materiales

disponibles para recuperación, tales como madera y chatarra, serán depositados

en patios separados de recuperación con medidas de acceso y remoción segura

de los restos aprobados.

Restauración – La restauración en el sitio será realizada en una manera

ordenada e higiénica y no interferirá con las operaciones del sitio. La

restauración es un proceso permanente en la instalación e incluye la nivelación

general del sitio y la posible revegetación de taludes de corte y relleno alrededor

del camino de acceso perimetral.

Asistentes en el Relleno Sanitario – Habrá un mínimo de un asistente en el

relleno sanitario u operador de equipo en el sitio todo el tiempo durante las

horas normales de operación. Para propósitos de seguridad este asistente estará

equipado con una radio de doble vía.

Control de Vectores – El control de vectores es descrito en la Sección

3.4.10 arriba.

Equipo de Reserva – El relleno sanitario es operado por el Proyecto Alto

Chicama, y por lo tanto, tiene acceso a significativo equipo adicional de la

operación de la mina

Compactación y Cobertura Diaria – Los métodos para la compactación de

residuos y la aplicación de una cobertura diaria están descritos en la Sección

3.4.1 y 3.4.2.

Residuos Peligrosos – La disposición de residuos peligrosos está prohibida

en el relleno sanitario del Proyecto Alto Chicama; sin embargo, estos

materiales son aceptados para almacenamiento en el sitio de la Instalación de

Almacenamiento de Residuos Peligrosos (HWSF). Pequeñas cantidades de

residuos peligrosos domésticos serán aceptados en el relleno sanitario.

Plan de Cierre del Relleno Sanitario

Este plan de cierre fue desarrollado de acuerdo con las prácticas de ingeniería

generalmente aceptadas, conforme se aplica al diseño de rellenos sanitarios de

residuos sólidos y al cierre de instalaciones de remediación de suelos. El cierre de la

Instalación de Manejo de Residuos del Proyecto Alto Chicama será completado de

acuerdo con el permiso. Las actividades de cierre serán realizadas de tal manera que se




cumpla con las siguientes metas:

Minimizar la necesidad de mantenimiento posterior;

Minimizar o eliminar las amenazas a la salud humana y al medio

ambiente causados por fugas post-cierre de constituyentes de residuos sólidos,

lixiviación, gases del relleno sanitario, escorrentía contaminada o

descomposición de productos residuales al terreno, agua subterránea, agua

superficial, o la atmósfera; y,

Preparar la instalación adecuadamente para el período post-cierre.

Este plan de cierre y cualquier modificación futura o cambios en este plan será

mantenido en el registro de operación del relleno sanitario en las oficinas del Proyecto

Alto Chicama.

Elementos del Cierre.- Todo el equipo que no será utilizado en el sitio durante el

periodo post- cierre será removido. La estructura en el sitio, la cual permanece luego

de la recepción final de residuos, y que no será parte integrante del mantenimiento post-

cierre del sitio, será desmantelada y removida del sitio. Cualquier contaminación de

suelo que permanece luego de la recepción final de residuos será eliminada, tratada, o

retirada del relleno sanitario. Después de la recepción final de residuos, cualquier

apilamiento restante de materiales reciclables u otros almacenados será retirado del sitio.

Diseño del Cierre.- Ambos rellenos sanitarios serán enterrados en el botadero este

durante el cierre. Por lo tanto, la configuración final será consistente con la geometría

del diseño del botadero, y los rellenos sanitarios serán aislados del contacto humano o

animal por al menos 5 metros de desmonte de mina.

Programa de Cierre.- Antes de la recepción final proyectada de residuos en el relleno

sanitario, el Proyecto Alto Chicama notificará a la agencia regulatoria de su intención de

cerrar el relleno sanitario e implementar el plan de cierre aprobado. Luego de la

recepción final de residuos, o al inicio de la siguiente estación seca, el cese de

operaciones debería ocurrir durante la estación húmeda, el Proyecto Alto Chicama

deberá implementar el plan de cierre. Posterior a la consumación del cierre del relleno, el

Proyecto Alto Chicama enviará a la agencia regulatoria un conjunto de planos as-built de

la construcción del cierre final.

Inspección Final.- A continuación de la consumación de las actividades de cierre, un

informe final será preparado y certificado por el ingeniero de diseño. El informe

presentará datos de ensayos de campo y laboratorio que sustenten la conformidad de la




instalación final de la cobertura y de las actividades de cierre con este plan.

Residuos Hospitalarios.- Con excepción de lo proporcionado en esta sección, todos los

residuos hospitalarios serán incinerados antes de ser depositados en el relleno sanitario.

Antes de la incineración, los residuos hospitalarios serán almacenados

temporalmente en una instalación cercana al hospital (referirse al plano 200-08) antes

de la incineración. La instalación de almacenamiento de residuos

hospitalarios tiene la capacidad de manipular 150 galones de residuos hospitalarios en

tres contenedores de 50 galones. Todos los residuos hospitalarios deberán ser colocados

en contenedores de almacenamiento individuales, bolsas plásticas, cajas, etc. de color

rojo para prevenir fugas de fluidos hacia el interior de los contenedores de 50 galones.

Estos contenedores deberán ser a prueba de fugas y deberán tener tapa hermética. La

instalación debe operar durante las horas de atención hospitalaria y deberá poseer

puertas con cerrojos para prevenir acceso de personal no autorizado.

Una vez que el contenedor se encuentre lleno de residuos hospitalarios, deberá ser

transportado al incinerador para su procesamiento. Los residuos hospitalarios deberán

ser colocados en el incinerador de acuerdo con las líneas directrices operacionales. Una

vez que los contenedores se encuentren vacíos, deberán ser limpiados y los líquidos

resultantes de la limpieza deberán ser depositados en el incinerador o dispuestos de

manera apropiada para no crear riesgos a la salud. Las cenizas de incineración y

otros residuos presentan un riesgo físico a las operaciones del personal y al sistema de

contención de geomembrana, principalmente porque contienen objetos

puntiagudos. Los residuos de incineración serán dispuestos en los rellenos sanitarios

de la siguiente manera:

Se permitirán la colocación de cenizas y residuos fríos hasta residuos con

temperaturas no mayores de 50°C;

Los residuos serán colocados en pequeños contenedores de acero (tales

como acero cilindros comerciales de 200 litros o 55 galones). Cada

contenedor no deberá ser mayor que 1 metro cúbico en volumen y deberá

incluir un accesorio debidamente ajustado con tapa hermética. Los cilindros o

contenedores deberán estar intactos y ser herméticos;

Cada cilindro deberá ser pintado de color naranja en la parte superior y en los

lados deberá ser marcado con la palabra “Registrado” y se podrán utilizar otros

colores o etiquetas que sean apropiados, según como sean identificados en el




plan operativo, lo cual incluye el origen del material;

Se deberán colocar en los rellenos sanitarios sólo contenedores llenos.

Cualquier contenedor que se encuentre parcialmente lleno del residuo del

incinerador será llenado con suelo limpio, concreto pobre u otro material

disponible;

Los contenedores de acero deberán ser colocados en el relleno sanitario,

separado de cualquier revestimiento de geomembrana por lo menos 300 mm de

un suelo arenoso que no contenga gravas u otro material mayor que 15 mm; y

Los cilindros de acero individuales deberán ser separados

horizontalmente a por lo menos 2 metros, y verticalmente a por lo menos 1

metro. Este vacío deberá ser llenado con suelo de cobertura o un material

similar. El contenedor superior (o capa de contenedores) estará por lo menos a

0.5 metros por debajo de la base de la capa final para el relleno sanitario.

Estaciones de Transferencia

Dos estaciones de transferencia de residuos (WTS) serán construidos en la mina

para eliminar la necesidad de rellenos sanitarios múltiples (referirse al plano 200-

07). La primera WTS estará ubicada en el taller de camiones y la segunda estará

ubicada en la planta de procesamiento. Una tercera WTS deberá estar posteriormente

considerada en una ubicación a ser determinada pero dentro de otras áreas

desarrolladas.

Las estaciones de transferencia servirán para consolidar los residuos de múltiples

puntos de colección dentro de la mina y permitirán que el transporte sea más eficiente

hacia el lugar final de disposición. El residuo será trasferido desde la WTS hacia

el relleno sanitario localizado en el botadero este. La WTS recibirá residuos

comerciales e industriales del taller de camiones. Se ha estimado que aproximadamente

0.22 toneladas de residuos por día serán recibidos por cada una de estas

instalaciones.

Los residuos serán almacenados en tolvas de almacenamiento metálico de 1.5 m3

fabricados en el Perú. El contenedor tendrá una tapa metálica con bisagras, además de

ruedas para su facilidad de traslado.

Diseño de la Estación de Transferencia

Las estaciones de transferencia de residuos tienen 3 cabinas; 2 para las tolvas de

residuos, y 1 para almacenamiento temporal de cilindros de residuos peligrosos. El piso




de estas instalaciones consistirá de una losa de concreto de 200 mm de espesor

nominal, con justas de expansión selladas con relleno de caucho y cubiertas con epóxico

para prevenir la migración de fluidos dentro de la subrasante. Los muros que dividen la

instalación en tres cabinas pueden ser construidos de concreto o bloques de albañilería.

Las tolvas de residuos serán fabricadas en la mina o podrán ser comprados pre-

fabricados. Estas tendrán una capacidad típica de aproximadamente 5 metros cúbicos y

serán hechos de acero con dos recubrimientos de pintura epóxica.

La plataforma para las tolvas de residuos pueden ser más bajas en elevación que la

plataforma de aproximación para permitir un fácil acceso. En esta situación, se

proporcionarán rampas de acceso en uno o en los dos extremos para facilitar la

remoción de las tolvas. En otra situación la elevación será tal que el borde superior de la

tolva sea menor de 1 metro sobre la plataforma de aproximación.

Operación de la Estación de Transferencia

El siguiente es un resumen de los criterios operativos generales para las estaciones de

transferencia de residuos. Las WTS deberán estar abiertas 7 días a la semana y las 24

horas del día. Las instalaciones generalmente no llevan nombre, sin embargo, el

Proyecto Alto Chicama llevará a cabo inspecciones de rutina del lugar para asegurarse

que los residuos depositados en las tolvas no migren fuera de los límites de la

instalación. El Proyecto Alto Chicama colectará todos los residuos y los colocará en las

tolvas diariamente. Se colocarán señales sobre las tolvas de residuos tanto en Español

como en Inglés indicando que sólo se deberán depositar residuos no peligrosos, así

como también guías instructivas relativas a los residuos permitidos y no permitidos.

Asimismo, se deberá llevar a cabo la inspección visual del residuo en las tolvas

para identificar residuos prohibidos. Además, las tolvas de residuos serán monitoreadas

y cuando alcancen 75% de capacidad deberán ser llevados al relleno sanitario y

vaciados. Después que las tolvas sean vaciadas deberán ser lavadas y la solución deberá

ser colectada y llevada a la planta de tratamiento de agua de residuos para su

disposición, o colectada en el pozo de lixiviado.

Además de las tolvas de residuos no peligrosos habrá un área de almacenamiento

temporal de material peligroso en la WTF. Los residuos peligrosos serán almacenados

en cilindros de 55 galones (o más pequeños) con tapa hermética. Cada tipo de material

peligroso tendrá su propio cilindro de almacenamiento y no deberá mezclarse los

materiales peligrosos a menos que se haya verificado previamente que estos son




compatibles (ejemplo, diferentes tipos de pintura látex pueden ser mezclados; solvente

de pintura y pinturas hechas de aceites pueden ser mezclados; etc.). Los materiales

peligrosos no deberán ser almacenados más de 30 días en esta instalación. Las

operaciones de rellenos sanitarios y el personal de medio ambiente serán notificados

cuando los materiales peligrosos sean almacenados en esta instalación, de modo que se

pueda organizar el transporte hasta las instalaciones de almacenamiento de residuos

peligrosos. Si ocurre algún derrame en la WTS, el departamento de medio ambiente

deberá ser notificado y se deberán tomar las acciones apropiadas pata contener y

limpiar el derrame, así como también investigar las causas y tomar las medidas

correctivas en términos de entrenamiento, señalización, etc.

Programa de Residuos Peligrosos

El Proyecto Alto Chicama deliberadamente no dispondrá, tratará, almacenará (a no

ser en el corto plazo según lo requerido para un inventario y transferencia apropiados),

ni manipulará residuos peligrosos en el relleno sanitario. Proyecto Alto Chicama

deberá implementar un programa para detectar y prevenir la disposición no autorizada de

residuos peligrosos regulados. A continuación se detallan instrucciones generales para

prevenir la recepción de residuos peligrosos. La única excepción es una cantidad

eventual de materiales comúnmente referidos como residuos peligrosos domésticos, los

cuales se producen en volúmenes menores por familias comunes (en este caso, el

campamento), tales como latas vacías de aerosol (ejemplo: repelente de insectos o

desodorantes) y contenedores vacíos de productos de limpieza domésticos (lejía, jabón

de lavandería, amoniaco, etc.); baterías secas gastadas de uso personal (ejemplo: baterías

de celda tipos AA, A, C y D excluyendo cualquier batería de celda húmeda o a base de

gel); y similares materiales eventuales.

El proyecto incluirá dos o tres áreas de almacenamiento de residuo peligroso (HWS)

y almacenamiento de material peligroso. La ubicación de estas instalaciones no

ha sido determinada en este momento. Estas instalaciones llevarán a cabo dos funciones:

almacenamiento temporal de residuos peligrosos y almacenamiento temporal de material

peligros.

Las instalaciones recibirán residuos (solamente cilindros o contenedores sellados

similares). Estos residuos serán almacenados en la instalación hasta que sean

transportados hacia un relleno sanitario externo aprobado, incinerador, centro de

reciclaje, reutilización o tratamiento. Los materiales peligrosos (ejemplo: no




residuo, pero productos a ser utilizados, o reciclados en el lugar) también serán

almacenados en estas instalaciones. Las HMS proporcionan un área para almacenar

aceites, solvente, fluidos de limpieza, etc.

Los materiales de residuos peligrosos serán almacenados en cilindros, o contenedores

sellados similares y todos los contenedores (residuos y materiales) serán marcados

apropiadamente junto con el tipo de material contenido en el cilindro y su destino

(ejemplo: “Residuo: baterías gastadas de celda húmeda”, “nuevo solvente de pintura

para uso”, “solvente de pintura usado para reciclaje”, etc.). El sistema de etiquetado

apropiado estará claramente identificado con señales a ser colocadas a la entrada del

lugar y en el área de depósito de los cilindros, lo cual estará descrito en el manual de

operaciones.

Lo siguiente resume los tipos generales de materiales y residuos que serán

almacenados en las instalaciones HWS-HMS:

1. Reactivos de laboratorio y residuales, incluyendo:

Ácido sulfúrico, nítrico e hidroclórico

Álcalis

Óxido de plomo

Bórax y residuos de bórax

Sílice (sólido y gel)

Potasio y otros nitratos

Flúor espato

2. Químicos derivados del petróleo, incluyendo:

Solventes orgánicos

Lubricantes, aceites y grasas

Diesel, kerosén y combustibles relacionados

Partes de equipos que contienen o que están contaminados con materiales

derivados del petróleo, tales como filtros de aceite (los cuales deben ser

drenados antes de ser depositados en la instalación HWS-HMS), filtros de

aire, etc.

Productos y residuos de hidrocarburos mezclados

Ropas, telas, trapos, materiales de limpieza, suelo y otros materiales contaminados con

componentes derivados de hidrocarburos

Pinturas derivadas del petróleo




3. Otros materiales, incluyendo:

Residuos de pinturas, y escombros provenientes de actividades de limpieza

Cloro, hipoclorito y peroxide y residuales

Cenizas y escorias de hornos y crematorios

Accesorios gastados comunes de limpieza incluyendo contenedores vacíos y

parcialmente vacíos

Otros agentes inflamables y oxidantes

Filtros gastados o descartados para: equipo de protección personal (máscaras);

campanas de cocinas y ventilación de laboratorio; y materiales similares.

Residuos peligrosos domésticos tales como contenedores vacíos de aerosol o

accesorios de limpieza

Residuos peligrosos y no peligrosos comunes generados en oficinas, tales como

cartuchos de impresoras y fotocopiadoras, papel carbón, estuches de tintas, etc.

Los reactivos y residuos de laboratorio, ácidos fuertes o cualquier otro material que

pueda ser reactivo con el acero será colocado primero en un contenedor apropiado (una

botella plástica o vidrio de seguridad, tal como botellas estándares de reactivos de

laboratorio) y luego colocado en una bolsa de polietileno o cilindro revestido antes de

su colocación en un cilindro de acero u otro contenedor de acero. Solamente los

materiales similares y químicamente compatibles y no reactivos pueden ser colocados

en el mismo cilindro; sin embargo, cuando se coloquen materiales similares y

compatibles, pero de diferentes concentraciones (tal como ácido nítrico diluido y

ácido nítrico concentrado) existe la posibilidad de la ocurrencia de una reacción (en el

caso de ácido nítrico se espera una fuerte reacción exotérmica) que puede crear

condiciones peligrosas para el personal y el deterioro del sistema de contención.

Si se van a colocar en el mismo cilindro contenedores de diferentes materiales,

pero similares, entonces cada material deberá ser colocado en su propio contenedor de

seguridad y bolsa de polietileno, y luego envuelto con material absorbente producido

específicamente para empacar material peligroso (tal como “Paquetes de Laboratorio”

como se conoce comercialmente en las compañías de suministro de productos

químicos).




Diseño de Instalaciones HWS-HMS

Los residuos peligrosos y materiales peligrosos serán colocados en las mismas

instalaciones de almacenamiento y para permitir un mejor manejo de estos materiales

(referirse al plano 200-01 hasta el 200-02). Las áreas de almacenamiento serán divididas

en 5 secciones (o cabinas) con las dos cabinas exteriores para el almacenamiento de

materiales peligrosos (es decir, aquellos materiales a ser utilizados en el lugar) y las tres

cabinas interiores para el almacenamiento de residuos peligrosos (es decir, aquellos

materiales a ser dispuestos o procesados fuera del lugar). Las instalaciones son solo

para el almacenamiento temporal y el manual de operaciones deberá especificar los

requerimientos de notificación y tipos de almacenamiento máximo, junto con la

conservación de registros y requerimientos de inspección.

La instalación incluye un sistema de doble contención con losa de concreto con un

revestimiento impermeable, un revestimiento secundario para colectar cualquier

solución producto de una fuga desde el sistema superior. Estos sistemas son descritos

con mayor detalle en las siguientes secciones.

Sistema de Contención Primario

El piso y los muros de la instalación actúan como una barrera de contención primaria

para los derrames, los cuales deberán consistir de una losa de concreto (a ser construida

monolíticamente o en unidades pero utilizando un sistema integral de sello para

prevenir fugas de agua o “water stop”). La losa deberá ser sellada con una pintura a

base de material epóxico o una geomembrana HDPE (o similar) para prevenir la

migración del derrame a través del piso de concreto.

Sistema de Contención Secundario

El sistema de contención secundario consistirá de un sistema de

revestimiento de geomembrana HDPE (o similar) colocado sobre los suelos

compactados de la cimentación. Sobre esta geomembrana se colocará una capa de

geotextil y un colchón de grava para colectar cualquier solución proveniente de una fuga

y dirigirla hacia el pozo de colección. El pozo de colección estará ubicado en una

posición externa a la instalación para permitir un fácil acceso, inspección y

recuperación de cualquier solución. El pozo de colección permitirá también tener un

revestimiento secundario.

Este sistema de contención es mostrado en las Figuras 3 y 4 del juego de planos

adjuntos.




Protección Contra Viento y Lluvia

La instalación está protegida contra la lluvia a través de un techo metálico corrugado, el

cual está abierto en tres lados (es decir, solo la parte posterior tiene un muro para

ayudar a proteger los contenedores del viento y la lluvia). Las instalaciones deberán

estar orientadas de modo que el muro posterior se ubique en la dirección predominante

del viento. Opcionalmente, los muros pueden ser colocados en los otros lados. Si los 4

muros son cubiertos entonces se deberá instalar un sistema pasivo de ventilación (es

decir, ventiladores de viento montados sobre el techo o similares) o una sección de

cada muro será dejada abierta para permitir una adecuada ventilación.

Protección Contra el Fuego y Manejo de Derrames

Todos los derrames deberán ser limpiados inmediatamente. No se permitirá la

acumulación de líquidos o materiales sólidos contaminados con materia peligrosa en la

parte exterior de los contenedores de almacenamiento designados. Cada instalación

contendrá por lo menos 3 extintores de fuego (ABC) multipropósito montados en el

soporte para el techo, un cilindro con arena seca y un cilindro con paños absorbentes de

aceite (es decir, específicamente fabricados para la colección de aceite producto de una

fuga). Adicionalmente, habrá un cilindro de residuo disponible para depositar

cualquier material arenoso o absorbente utilizado para limpiar el derrame.

Operaciones de las Instalaciones HWS-HMS

El siguiente es un resumen de los criterios operativos generales para las instalaciones

de residuos peligrosos y materiales peligrosos.

Estas instalaciones permanecerán abiertas en función de las necesidades reales. Las

instalaciones deberán tener vigilancia durante todas las horas operativas; cuando estén

cerradas, la puerta deberá ser asegurada para prevenir el acceso al interior. El

procedimiento para la utilización de las instalaciones será como sigue:

El administrador será llamado para programar un operador que se encargue de

abrir la instalación y recibir (o entregar) los materiales;

El operador llegará, abrirá la instalación y recibirá o entregará el material;

El operador deberá registrar apropiadamente los cuadernos de registro;

Luego, el operador cerrará y asegurará el área.

Monitoreo y Auto Inspecciones

Cada operador de la instalación llevará a cabo una inspección visual dos veces por

semana de toda la instalación para asegurar que no haya fugas en cualquier cilindro y




derrames de cualquier material, y para verificar que el pozo de colección está vacío. El

operador inspeccionará cada contenedor buscando defectos, y cualquier circunstancia

que pueda significar una amenaza a la salud, a la seguridad o al medio ambiente.

El operador tomará notas de sus observaciones e inmediatamente tomará acciones

para corregir cualquier condición no satisfactoria.

Los registros de las inspecciones serán mantenidos con el plan de operaciones (o en

otra ubicación designada) e incluirá como mínimo la fecha y hora de la

inspección, el nombre de la instalación, el nombre impreso y firma escrita del

inspector, las anotaciones de las observaciones realizadas, y la fecha y naturaleza de

cualquier reparación o acción correctiva efectuada o pendiente. Los registros de

inspección deberán ser guardados como mínimo tres años desde la fecha de inspección.

Conservación de Registros

El Proyecto Alto Chicama conservará en sus oficinas un registro operativo de las

instalaciones HWS-HMS, incluyendo la siguiente información:

Un registro de materiales que entran y salen de la instalación, lo cual incluirá:

Materiales que entran en la instalación

Fecha y hora

Tamaño y tipo del cilindro

Contenido

Persona(s) quien entrega el cilindro(s)

Fuente del material

Si es residuo o material

Destino del material

Materiales que salen de la instalación

Fecha y hora

Tamaño y tipo del cilindro

Contenido

Nombre de la compañía de transporte

Vehículo usado en tránsito, chofer y número de licencia

Destino final

Condición del vehículo

Confirmación de la aceptación del cilindro del destino final




Adicionalmente, habrá un registro de las operaciones, el cual incluirá:

Informes diarios de las operaciones

Informes de inspección de la instalación

Informes de incidentes

Desviaciones del plan aprobado de la operación; y,

Lista de acciones pendientes de problemas no corregidos, junto con el

tipo de acción a ser tomada, el nombre de la persona responsable y la

operación programada.

Estos documentos abarcarán el registro operativo de la instalación. Cualquier otra

información pertinente a la operación de la instalación también será incluida en el

registro de operación.

Planes de Contingencia

Se deberá desarrollar un plan detallado de contingencia para las instalaciones

HWS-HMS. El plan contendrá cursos de acción organizados, coordinados, técnica y

financieramente factibles para una respuesta al fuego o explosión, escape de material

tóxico o peligroso y equipos averiados. Se deberá desarrollar un plan alternativo de

manipuleo de residuos peligrosos y será implementado en el evento que la instalación no

sea capaz de recibir residuos o materiales peligrosos debido a cualquier causa,

incluyendo una emergencia.

Adicionalmente, el departamento de bomberos del Proyecto Alto Chicama deberá

desarrollar un plan de respuesta de materiales peligrosos, ya sea como parte de su plan

operativo general o como un documento separado. Se anticipa que el plan será

invocado en el caso de que la severidad de una emergencia en una instalación requiera

asistencia del equipo de respuesta de emergencia.

Contingencia Contra Fuego o Explosión

HWS-HMS y el personal de la mina deberán estar preparados para proporcionar la

supresión inmediata del fuego en el caso de que ocurra incendio en la instalación. Todos

los equipos operativos en el relleno sanitario deberán estar equipados con extintores de

incendio de una clasificación y tamaños apropiados. El operador de la instalación y el

ayudante estarán provistos de dos radios o teléfonos celulares para una fluida

comunicación. En el caso de que el incendio de la estructura sea demasiado grande para

combatirlo con extintores, se deberá avisar al departamento de bomberos del Proyecto

Alto Chicama. El personal del lugar deberá actuar de manera responsable en tanto




trata de contener el incendio mientras espera el arribo del personal del departamento de

bomberos.

Escape de Materiales Peligrosos

En el caso de ocurrir un escape de materiales peligrosos en la instalación, el

departamento de bomberos del Proyecto Alto Chicama deberá ser contactado

inmediatamente. Una vez en el lugar, el equipo de respuesta asumirá la responsabilidad

del manipuleo, contención y trasporte fuera del lugar del material descargado.

Derrames de materiales peligrosos no deberá ser manipulado por el

personal del relleno sanitario. El administrador de operaciones del relleno

sanitario servirá como un enlace entre el personal del relleno sanitario y el equipo de

respuesta, y asegurará la evacuación segura de todos los empleados. Es de

responsabilidad del administrador de las operaciones de la instalación definir rutas de

escape de emergencia, e informar regularmente al personal del relleno sanitario de las

rutas primarias y secundarias establecidas.

El personal que trabaje en la instalación será preparado con entrenamiento y

equipamiento para una respuesta inmediata. Materiales absorbentes deberán estar

disponibles en la portería y/o dentro del área de almacenamiento. En el caso de

escape de materiales peligrosos o tóxicos, el departamento de medio ambiente será

informado para la aprobación de la disposición y limpieza.

Equipos Averiados

Todas las reparaciones de los equipos deberán ser llevadas a cabo por personal del

Proyecto Alto Chicama en las instalaciones de mantenimiento de la mina, o en otro lugar

según sea indicado por el manual de mantenimiento.

Entrenamiento y Planes de Seguridad

El personal del relleno sanitario será entrenado en la operación de las áreas de

almacenamiento de residuos peligrosos y almacenamiento de materiales peligrosos. El

entrenamiento del personal de la instalación deberá ser un proceso continuo y deberá

incluir entrenamiento básico en primeros auxilios y seguridad, incluyendo componentes

de entrenamiento específicos para instalaciones peligrosas.

7. PROCESO DE CONSULTA

Toda actividad que modifica la realidad ambiental de un espacio geográfico, involucra

determinadas interacciones entre la actividad y el entorno ambiental en todos sus

aspectos. El aspecto socio económico tiene una importancia determinante, ya que




incluye el factor humano, que es principal involucrado en los posibles impactos

generados por dicha actividad.

Uno de los objetivos esenciales de la participación ciudadana en los planes de cierre de

minas, es promover el aprovechamiento eficiente de la percepción e información

que tienen las personas y grupos sociales sobre su entorno, pudiendo brindar, en

algunos casos, aportes invalorables en las mejoras de las actividades de cierre que se

pretenden realizar.

La participación ciudadana es un instrumento de gestión que permite mejorar las

actividades productivas en base a la incorporación del conocimiento y la experiencia

ciudadana, durante todas las etapas de su diseño, aprobación y desarrollo de las

actividades de cierre de mina.

En general, estos mecanismos participativos contribuyen a prevenir los conflictos

inmediatos y futuros que son generados en la mayoría de los casos, innecesariamente,

por una inadecuada comunicación y falta de entendimiento mutuo.

En este sentido, como parte del presente Plan de Cierre de Minas, se aplicaron

mecanismos de participación ciudadana con el objetivo de captar las opiniones y

expectativas de la comunidad del área de influencia de las operaciones mineras, así

como establecer las posibles implicancias sociales que se puedan derivar de las

actividades de cierre.

IDENTIFICACION DE GRUPOS DE INTERES

Los grupos de interés identificados para el Cierre de Minas, han sido definidos de

acuerdo a la Guía de Relaciones Comunitarias del MEM, son todos los grupos sociales

que puedan ser impactados por el proyecto, los cuales pueden estar conformados por

Comunidad en general (conformada por familias), organizaciones económicas

(asociación de productores, gremios, cámara de comercio); organizaciones sociales

(club de madres, vaso de leche); y organizada políticamente (gobierno local,

regional, dirigentes comunales, comunidades campesinas), identificadas en el trabajo

de campo para conocer ampliamente a las poblaciones impactadas. Bajo estas

características, se determino que los grupos de interés identificados relacionados con el

Cierre de Minas, del área de influencia indirecta Municipalidad del distrito de

Paratía, Gobernación del distrito, instituciones educativas y centro de Salud y

organizaciones sociales como vaso de leche.

CONSULTAS




Luego de la identificación de los grupos de interés, como segundo paso, se

seleccionarán los mecanismos idóneos para promover la efectiva participación de los

distintos grupos sociales identificados, orientados al diagnóstico socioeconómico y

captación de corrientes de opinión.

7. MANTENIMIENTO Y MONITOREO POST-CIERRE.

Según lo establecido por la normatividad vigente para el cierre de minas, en todas las

instalaciones pertenecientes a la Unidad Minera El Cofre, el titular está obligado a

ejecutar las medidas de cierre, así como a mantener y monitorear la eficacia de las

medidas implementadas, tanto durante su ejecución como en la etapa de post cierre.

El programa de monitoreo (ubicación, frecuencia, elementos, parámetros y condiciones

a vigilar) será aprobado por la autoridad competente, Este programa será específico, de

acuerdo a las características de cada área, labor o instalación y se realizará hasta que se

demuestre la estabilidad física y química de los componentes mineros del Plan de

Cierre de Minas.

En este sentido, las acciones, medidas y/o procedimientos de mantenimiento y

monitoreo post-cierre diseñados para el presente Plan de Cierre de Minas de la Unidad

Minera El Cofre, están orientados a garantizar que las actividades o medidas de

cierre cumplan con los objetivos para los que fueron diseñados.

Concluido el cierre de las áreas, labores e instalaciones utilizadas por la unidad minera,

Consorcio de Ingenieros Ejecutores Mineros S.A., deberá continuar desarrollando las

medidas de monitoreo, mantenimiento o vigilancia que correspondan, de acuerdo con

lo propuesto para el presente Plan de Cierre, previa aprobación por parte de la

autoridad competente. La ejecución de obras de ingeniería y de construcción de

infraestructura para la rehabilitación ambiental, no están comprendidas en la etapa de

post cierre.

La etapa de post cierre estará a cargo y bajo responsabilidad del Consorcio de

Ingenieros Ejecutores Mineros S.A., por un lapso de cinco (05) años luego de

concluida la ejecución de las obras contempladas en el presente Plan de Cierre.

La meta de las medidas de cierre formuladas en el presente plan, es lograr su

estabilidad, teniendo como referencia los Estándares de Calidad Ambiental y Límites

Máximos Permisibles Nacionales e Internacionales, así como criterios de estabilidad

física, química, hidrológica, biológica y social.

Estas medidas de Mantenimiento y Monitoreo Post Cierre están destinadas a asegurar y




verificar el cumplimiento de las metas de las medidas de cierre, hasta lograr la

estabilización de los componentes cerrados.

Es importante destacar que la importancia de los programas de mantenimiento y

monitoreo Post Cierre radica también, en que se permitirá identificar posibles

problemas, a partir del cual se podrán establecer medidas complementarias, para

que los problemas sean superados y las medidas propuestas cumplan los objetivos y

metas trazadas.

ACTIVIDADES DE MANTENIMIENTO POST CIERRE

Tal como se indicó anteriormente, debido a las características de los componentes y las

medidas de rehabilitación formuladas, se prevé que únicamente será necesaria la

aplicación de actividades de Cuidado o Mantenimiento Pasivo.

Las actividades de mantenimiento de las obras de cierre están relacionadas al

desarrollo de un programa de inspecciones para poner en marcha las actividades de

mantenimiento, de acuerdo a los resultados de monitoreo.

Es importante destacar que estas actividades de mantenimiento no requerirán la

permanencia de personal estable en la zona, debido a que se programarán visitas

periódicas con una frecuencia semestral para la realización de los trabajos específicos.

Mantenimiento Físico

Objetivo

El programa de mantenimiento físico tiene la finalidad de velar por la conservación y

operatividad de las obras de cierre efectuadas en los depósitos de desmonte, bocaminas

y chimeneas.

El objetivo primordial del mantenimiento físico es garantizar la integridad de las obras

de remediación y operación, buscando el autosostenimiento de los mismos en el

tiempo.

Alcances

El mantenimiento físico abarca el desarrollo de inspecciones y observaciones visuales

mediante el uso de una hoja de verificación, para identificar agrietamientos, fisuras,

desplazamientos, asentamientos y escarpas producidos por las tensiones, cambios en

los patrones de drenaje, sedimentaciones, eventos telúricos, fenómenos naturales y

posibles fallas o daños en las obras de cierre.

Responsable




Plan de Cierre de Minas de la Unidad Minera El Cofre, contratará un equipo de

profesionales y técnicos para el desarrollo de las inspecciones, se recomienda que sea

liderado por un profesional con experiencia en geotecnia. Este equipo se desplazará

semestralmente hacia la zona y emitirá su informe, programando las posibles acciones

necesarias a ejecutar.

Variables a dar mantenimiento

Las variables físicas a considerar en el mantenimiento post- cierre son:

a) Depósitos de desmonte.- Para el mantenimiento de los depósitos de desmonte,

si el plan de monitoreo nos indica que la probabilidad de falla es alta, se tendrá

que hacer un estudio geotécnico, el resultado nos indicará la mejor solución a

realizar, pudiendo ser la remoción parcial o total de éste.

b) Depósitos de Relaves.- Para el mantenimiento de los depósitos de desmonte, si

el plan de monitoreo nos indica que la probabilidad de falla es alta, se tendrá

que hacer un estudio geotécnico, el resultado nos indicará la mejor solución a

realizar.

Frecuencia y periodo de mantenimiento

El periodo de mantenimiento se hará por cinco años iniciados al término de la ejecución

de las obras de cierre y la frecuencia dependerá de los informes de monitoreo del

supervisor, el cuál indicará las fechas a dar mantenimiento después de cada inspección

que efectúe.

Zonas de mantenimiento

Las zonas de mantenimiento se harán en los lugares que indica el reporte de monitoreo,

evaluado por el supervisor.

Mantenimiento Geoquímico

El mantenimiento geoquímico está enfocado a realizar actividades de control en las

obras y medidas de cierre de los componentes que potencialmente podrían generar

drenaje ácido.

Según la evaluación geoquímica y mineralógica de los materiales que constituyen los

componentes de Cierre de la Unidad Minera El Cofre, estos no son potenciales

generadores de drenaje ácido, por lo tanto, no se requieren obras de estabilización

geoquímica.

Mantenimiento Hidrológico

El mantenimiento hidrológico de las obras de cierre está relacionado al desarrollo de un




programa de inspecciones de los sistemas de manejo de aguas, con el objetivo de poner

en marcha las actividades de mantenimiento cuando se requieran.

El mantenimiento hidrológico abarca el desarrollo de un programa de inspecciones y la

ejecución de actividades de mantenimiento en los Canales de coronación.

El mantenimiento consistirá en:

Revisión e inspección de posibles rupturas, cambios de las instalaciones

dañadas y reparación de los mismos.

Limpieza de canales que pudieran verse colapsadas por deposición de

materiales como Tierra, vegetación, residuos sólidos, etc.

Mantenimiento general de las estructuras de conducción de escorrentías.

Mantenimiento Biológico

Alcances

El mantenimiento de la estabilidad biológica consistirá en las acciones de

“mantenimiento de coberturas vegetales” puesto que ello, permitirá evaluar y

conocer el grado de recuperación de los ecosistemas anteriormente intervenidos por

la actividad de la Unidad

Minera Barrick (Unidad minera Alto Chicama)

Responsable

Plan de Cierre de Minas de la Unidad Minera Alto Chicama designará un

profesional responsable para el desarrollo de las actividades de mantenimiento de

cobertura vegetal.

Desarrollo

Durante los primeros años, hasta que las especies vegetales elegidas para la revegetación

se adapten al medio y se fijen bien sobre las cubiertas colocadas sobre cada componente

intervenido, se deberán desarrollar las siguientes actividades de mantenimiento:

Administración de abonos naturales, mejoradores de suelos y/o fertilizantes

(ricos en N, P), en su primer año.

Se recomienda una frecuencia semestral durante los 2 primeros añosb y

posteriormente anual (la frecuencia está en función a las especies elegidas, de las

características del suelo y las condiciones climáticas)

ACTIVIDADES DE MONITOREO POST CIERRE

Luego de finalizar las actividades de cierre, se iniciará un Programa de Monitoreo por un

periodo de 5 años, dos veces al año (una en época de lluvia y otra en época de estiaje).




El Programa de Monitoreo Post Cierre comprende las actividades de observación de

estabilidad física, geoquímica, hidrológica y biológica que se realizarán para evaluar las

características ambientales del área de influencia de los componentes ambientales

rehabilitados y conocer su variación o cambio durante el periodo Post-Cierre.

Al término del periodo de cinco años, se reevaluará la necesidad de continuar con el

monitoreo.

Al igual que las actividades de mantenimiento Post Cierre, el Monitoreo Post Cierre no

requerirá la permanencia de personal estable en la zona, debido a que el monitoreo de los

componentes considerados, se efectuarán con una frecuencia semestral, con periodos de

trabajo de campo de aproximadamente diez (10) días.

Monitoreo de la Estabilidad Física

El programa de monitoreo físico tiene por finalidad la observación, medición y

evaluación periódica de los depósitos de desmontes y bocaminas, durante la etapa de

abandono, con el fin de verificar la eficacia de las obras de cierre propuestas en el

estudio.

Objetivos

Los objetivos del monitoreo físico son:

Evaluar y registrar detalladamente los cambios que puedan producirse en las

obras de cierre de los depósitos de desmonte, depósitos de relaves bocaminas y

chimeneas

Evaluar la efectividad de las medidas propuestas en el estudio para

garantizar la estabilidad en el tiempo.

Proponer las medidas de mitigación necesarias ante impactos excepcionales.

Controlar que las obras de remediación impidan la generación de contaminación.

Medir el grado de deficiencia que pudiera tener alguna obra ejecutada

siguiendo los procedimientos del estudio.

Variables a monitorear

Las variables físicas a monitorear post- cierre son:

a) Depósitos de desmonte.- Las variables a monitorear en los depósitos de

desmontes serán los posibles desplazamientos y asentamientos, así como el

control de fisuras, pudiéndose implementar, a solicitud del supervisor, durante el

tiempo de monitoreo, el control de superficies de fallas.

Se tendrán dos sistemas de monitoreo con instrumentación:




Control de Desplazamientos y Asentamientos

Control de fisuras

b) Depósitos de Relaves.- Las variables a monitorear en los depósitos de relaves

serán los posibles desplazamientos y asentamientos, así como el control de

fisuras, pudiéndose implementar, a solicitud del supervisor, durante el tiempo de

monitoreo, el control de superficies de fallas.

Frecuencia y periodo de monitoreo

Se ha considerado dos periodos de monitoreo, el primero comprende los dos primeros

años a partir del término de las obras de cierre y el segundo de tres años posteriores al

periodo inicial, haciendo un total de cinco años de monitoreo.

La frecuencia de monitoreo será mensual o trimestral en los dos primeros años, y

durante los últimos tres años será trimestral para todas las variables a monitorear,

pudiendo este último periodo ser modificadas por el supervisor si lo cree conveniente.

Se efectuará un monitoreo excepcional cada vez que ocurra un evento telúrico de

consideración o un evento climático extraordinario, como el fenómeno de “El Niño”.

Zonas a monitorear

Las zonas a monitorear durante el periodo inicial de los dos primeros años

engloban a todos los componentes mineros cerrados. Se deberá llevar un adecuado

informe y estadística del reporte de monitoreo, siendo la forma de monitoreo una

apreciación visual en todos los casos.

Para los tres últimos años de monitoreo, se tendrá en consideración los resultados de las

observaciones y aportes del supervisor, sobre cuales serán los componentes mineros que

seguirán siendo monitoreados.

Monitoreo de la Estabilidad Geoquímica

El programa de monitoreo para la estabilidad geoquímica tiene como objetivo verificar

la protección de la calidad ambiental de los cuerpos receptores (Lagunas y/o ríos) en el

área de influencia de las operaciones mineras.

A partir de la caracterización geoquímica y el marco geológico se determinó que los

componentes de cierre no son potenciales generadores de drenaje ácido.

El programa de monitoreo geoquímico tiene como alcance la medición y evaluación de

las descargas líquidas de los depósitos estabilizados y cuerpos receptores de agua.

Objetivos

Los objetivos del monitoreo geoquímico son:




Evaluar y registrar la calidad de los cursos de agua y posibles efluentes líquidos.

Evaluación de las características físico-químicas y la carga de contaminantes

en el sistema receptor de la cuenca.

Evaluar la efectividad de las medidas propuestas en el estudio para

garantizar la mejora de la calidad de agua.

Proponer las medidas de mitigación necesarias ante impactos inesperados.

Componentes a monitorear

Agua superficial.- Se monitoreará la calidad de las aguas de los cuerpos

receptores naturales que puedan estar influenciados por las operaciones mineras.

Parámetros a monitorear

Cuerpos de Agua Natur al

El programa de monitoreo de calidad de aguas superficiales naturales, será

evaluado considerando los Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para Agua.

DS Nº 002-2008-MINAM. Categoría 3 (Riegos de vegetales y bebida de animales).

Para efectuar el muestreo y análisis de la calidad del agua, se debe tener en cuenta

los parámetros establecidos en los ECAs.

Se deberá tener presente las siguientes indicaciones:

Parámetros a analizar en campo: Caudal, pH, Temperatura, OD.

Análisis de metales : Como metales totales.

En el cuadro siguiente se muestran los parámetros a considerar en el monitoreo de

calidad de las aguas de cuerpos receptores:

Cuadro N° 6.2

Parámetros a analizar de acuerdo a los ECAs para Agua, Categoría 3.

PARAMETROS UNIDAD

Parámetros Fisicoquímicos

Bicarbonatos mg/l

Calcio mg/l

Carbonatos mg/l

Cloruros mg/l

Conductividad eléctrica uS/cm

Demanda bioquímica de Oxígeno mg/l




Demanda Química de Oxígeno mg/l

Fluoruros mg/l

Fosfatos mg/l

Nitratos mg/l

Nitritos mg/l

Oxígeno Disuelto mg/l

pp. unidades de pH

Sodio mg/l

Sulfatos mg/l

Sulfuros mg/l

Inorgánicos

Aluminio mg/l

Arsénico mg/l

Bario Total mg/l

Berilio mg/l

Boro mg/l

Cadmio mg/l

Cianuro WAD mg/l

Cobalto mg/l

Cobre mg/l

Cromo (+6) mg/l

Hierro mg/l

Litio mg/l

Magnesio mg/l

Manganeso mg/l

Mercurio mg/l

Niquel mg/l

Plata mg/l




Plomo mg/l

Selenio mg/l

Zinc mg/l

Orgánicos

Aceites y grasas mg/l

Fenoles mg/l

S.A.A.M. (detergentes) mg/l

Biológicos

Coliformes Termotolerantes NMP/100 ml

Coliformes Totales NMP/100 ml

Efluentes Mineros

Para el caso de los efluentes provenientes de los componentes de cierre, se evaluarán

los parámetros establecidos en la R.M. N°011-96-EM/VMM.

Cuadro N° 6.3Parámetros a Analizar en Efluentes Mineros

Parámetros Unidad

Temperatura °C

pH unidades de pH

Cobre mg/l

Plomo mg/l

Zinc mg/l

Hierro mg/l

Arsénico mg/l

Cianuros WAD, Libre y Total mg/l

TSS mg/l

Método de Monitoreo.- Se aplicarían las técnicas y procedimientos de muestreo y

metodologías de análisis de aguas, de acuerdo al Protocolo de Monitoreo de Calidad de

Aguas publicado por el Ministerio de Energía y Minas. Los análisis se realizarán en

laboratorios especializados, debidamente acreditados por el INDECOPI.

Frecuencia y periodo de monitoreo Se tiene dos periodos de monitoreo, el primero




durante los dos primeros años a partir del término de las obras de cierre y el segundo de

tres años posteriores a los dos años iniciales haciendo un total de cinco años de

monitoreo. La frecuencia de monitoreo será trimestral en los dos primeros años, y en los

últimos tres años, semestral para todas las variables a monitorear.

Monitoreo de la Estabilidad Hidrológica

El programa de monitoreo hidrológico consiste en la observación de las obras de drenaje.

Las obras comprometidas en el monitoreo hidrológico están conformadas por los

canales de coronación de los depósitos de desmontes.

Las variables a monitorear son:

Erosión y socavamiento.

Fisuras.

Asentamientos.

Colapsamientos.

Acolmatamientos.

El periodo de monitoreo será de cinco (05) años, con una frecuencia anual.

Monitoreo Biológico

Monitoreo de Flora y Fauna

Los objetivos de este programa son:

Evaluar la densidad y diversidad de la flora y fauna conformo ocurra el

repoblamiento u ocupación de los diversos nichos ecológicos

Evaluar la taza de repoblamiento del área con respecto a la flora y fauna

Metodología

La metodología a seguir será evaluando en los primeros dos años los siguientes grupos

de flora y fauna:

Invertebrados terrestres (Clase Insecta) y acuáticos (Clase Insecta y Mollusca)

Vegetación natural e reintroducida.

Aves (Clase Aves)

Después de transcurridos los dos primeros años se volverá a evaluar el área en

forma integral teniendo en cuenta los valores cualitativos y cuantitativos obtenidos

para rediseñar y ubicar nuevas especies indicadoras biológicas que reflejen la

recuperación de la cadena trófica y del ecosistema, lo que permitirá mejorar el

programa de monitoreo en los tres años siguientes.

Área de Estudio




El área de estudio se circunscribe a la microcuenca del río Paratía, incidiendo en las

zonas rehabilitadas con coberturas y revegetación.

A. Monitoreo acuático.

B. Monitoreo terrestre: consistente en evaluar 3 aspectos en 4 áreas

subdivididas de acuerdo a los requerimientos metodológicos especificados en

cada ítem.

Monitoreo de vegetación.

Monitoreo de aves.

Monitoreo de invertebrados.

El monitoreo se llevara a cabo de forma anual, en las estaciones de verano e invierno (a

mediados de cada estación) en forma anual para todos los monitoreos aquí descritos.

Con respecto al tiempo empleado para cada monitoreo será de 15 días

Monitoreo de Vegetación

Para la evaluación de la vegetación se tomarán las áreas revegetadas y su entorno

natural, en las cuales se establecerán transectos de monitoreo

Se evaluarán los siguientes criterios:

Cobertura vegetal: Para su determinación se emplearán los cuatro (04)

transectos de 30 m., de longitud, subdivididos en tres (03) unidades de muestra,

a fin de visualizar el cambio de la estructura vegetal con la altitud. El cálculo

de este parámetro se basa en sumar la proporción de terreno ocupado por la

proyección perpendicular de las partes aéreas de una especie vegetal. La

estimación objetiva, evaluada en metros, reduce cualquier error de muestra. El

resultado se expresa en porcentaje por especie vegetal, empleando la siguiente

fórmula:

C (%) = (Li / L) * 100

Donde:

C = Cobertura

Li = Longitud ocupada por la

especie I. L = Longitud total del

transecto

Densidad: Este parámetro se calculará como el número de individuos presentes




(N) en un área (A) de 60 m2. Para ello se contará el número total de

individuos por especie, en el cuadrante formado por el transecto de 30 x 2

m. El resultado se expresa en número de individuos por metro cuadrado.

D = N / A

Abundancia y Frecuencia: Es el porcentaje de ocurrencia de una especie

en el cuadrante formado por el transecto de 30 x 2 m., y se definirá en base a

las siguientes categorías:

Abundante, cuando la presencia de la especie dentro de la comunidad

representa más del 51%

Común, cuando su presencia fluctúa entre 11 y 50%.

Medianamente abundante, si se presenta entre 1,1 y10%.

Ocasional, si su presencia varía de 0,1 a 1%.

Escaso, si la especie no se presentó en el transecto (por lo tanto no se

cuantificó), pero está presente en la comunidad vegetal.

Diversidad: Para la evaluación de la diversidad se utilizó el índice de Shannon

- Wienner, el cual alcanza valores altos cuando la zona de evaluación tenga un

mayor número de especies diferentes [Riqueza de especies (S)] y además las

especies sean más similares entre si en sus valores de abundancia [Equidad

(J’)]. El valor del índice es cero en los casos en que todos los individuos

pertenecen a una sola especie (Magurran 1987). El índice de Shannon -

Wienner (H´), medido en bit. /Ind., se expresa mediante la siguiente fórmula:

H´ = - Σ (pi) (log 2 pi)

Donde:

H´ = Índice de diversidad de especies

S = Número de especies

pi = Proporción del total de la muestra perteneciente a su especie i’.

Adicionalmente, se evaluarán la estructura y composición de la comunidad vegetal,

empleando los Índices de Dominancia de Margalef (d) y Equidad de Pielou (J):

d = S/N 1/2




Donde:

S = número de especies

N = número de indivíduos

La Equidad (J´) se expresa por la siguiente fórmula:

J´= H /Hmáx Hmáx= H/log2 S

H = diversidad de Shannon - Wienner

S = número de especies

Productivi d ad Primaria Neta: Para la evaluación de la productividad

primaria neta se evaluarán cuatro (04) parcelas de 1 m2, cercanas a los

transectos lineales de 30 m., obteniéndose data de la biomasa total, utilizando el

método de cosecha simple.

Monitoreo de Aves

Para el monitoreo de la avifauna se realizarán censos diarios, a partir de la 6:00 a.m.

hasta las 11:00 a.m., horas de máxima actividad de las aves, en los transectos

previamente establecidos.

Se utilizará el método de Conteo de Puntos (Point Counts) (Ralph et al. 1992; Colin et

al. 1992) para determinar la composición, abundancia, densidad poblacional y diversidad

de la avifauna. Este método consiste en ubicar un punto dentro de la zona de estudio y

anotando todo avistamiento (V) o registro auditivo (O) de cualquier especie de ave

durante un tiempo de 10 minutos, empleando un binocular idóneo (10 x 50).

Se debe obtener censos significativos para proceder a la estimación cuantitativa.

Asimismo, se colocarán dos redes de niebla en las zonas de mayor densidad o frecuencia

observada de aves en el horario de las 6:00 a.m. hasta las 2:00 p.m., durante los siete

(07) días de monitoreo efectivo. Las aves identificadas serán identificadas y

fotografiadas, para proceder a su posterior y pronta liberación

Abundancia y Densidad: El cálculo de esta variable es mucho más complejo

que la vegetación debido a la movilidad de las mismas. Por lo tanto, es

necesario obtener un radio promedio fijo (r) para todos los registros en cada

punto de conteo. Este radio fijo se calcula dividiendo la sumatoria de las

distancias de avistamiento entre el número total de registros para un punto de

conteo. Al obtener el radio fijo se utiliza la siguiente fórmula para determinar

la densidad de cada especie de ave en la zona evaluada.




D'= ln (n*/n2) x n*/(m(pi x r2)

Donde:

D' = densidad calculada (m2)

n2= número de individuos más allá del radio

fijado m =número total de conteos

n* =número total de aves contadas

n1= número de aves contadas dentro del

radio fijo r = radio fijo

Diversidad: Para la evaluación de la diversidad, riqueza y estructura

comunitaria de la comunidad de aves se emplearán los mismos índices

descritos para la evaluación de la flora.

Informes

Para todos los monitoreos se presentarán en los informes:

Mapas georeferenciados de los puntos de muestreo.

Listas de taxa y/o especies identificadas

Tablas con los resultados de la evaluación de la diversidad, abundancia y

frecuencia.

Fotos de las especies identificadas o indicadorasFotos del área de estudio y

transectos.

Descripción de los ecosistemas locales

Descripción de los hábitats localizados

Datos sobre el clima: vientos, cobertura de nubes, lluvias, etc.

Datos sobre elementos contaminantes que se encuentren alterando el

ecosistema y el redoblamiento de especies.

Análisis e interpretación de los resultados.

Descripción de la estructura de las comunidades

Porcentaje de cobertura vegetal, Dominancia de especies

Biomasa ( en vegetación)

Listas de especies en condición crítica según listas de INRENA.

Se deben incluir sugerencias a la optimización del monitoreo de acuerdo al

avance).

Monitoreo de Áreas Revegetadas

El monitoreo de la estabilidad biológica estará asociada a las acciones de “monitoreo de




cobertura vegetales”, puesto que ello permitirá evaluar y conocer el grado de

recuperación de los ecosistemas anteriormente intervenidos por las actividades del Plan

de Cierre de Minas de la Unidad Minera El Cofre.

Objetivos

Verificar la efectividad de los sistemas de cobertura y revegetación diseñados.

Evaluar el grado de prendimiento de las especies y el éxito de los

sistemas de vegetación.

Puntos de muestreo

Unidad muestral:

o La unidad muestral es de 1m x 1m.

o Se contará con un cuadrángulo hecho de madera u otro material

con estas dimensiones para el desarrollo de los monitoreos:

Puntos de Evaluación:

La selección de los puntos de muestreo se realizará de la siguiente manera:

o Aleatoria: este tipo de método se hace al azar a criterio propio, teniendo

en cuenta que se debe abarcar una hectárea respectivamente, se lanzara

la unidad muestral en la zona que se desea evaluar. Por cada hectárea

se realizaran 10 lanzamientos, lo que esta dentro del cuadrángulo es uno

de los puntos de monitoreo.

o Sistematizado: se programan recorridos y evaluaciones de acuerdo al




siguiente método.

Parámetros

Se evaluarán los siguientes parámetros

Porcentaje de cobertura

Grado de prendimiento (%).

Adaptabilidad al replante (%).

Frecuencia

Para monitorear el éxito de los trabajos de revegetación se hará con una frecuencia

anual.

Monitoreo Social

El Monitoreo Social consiste en el desarrollo de un conjunto de acciones que van

a permitir verificar la eficiencia y eficacia de los programas sociales del cierre de minas,

en concordancia con los objetivos establecidos para cada actividad, a fin de adoptar las

medidas correctivas necesarias. Este programa será realizado por monitoreos sociales en

el area de influencia de la mina Alto Chicama.

Los responsables del monitoreo social en las comunidades, tienen la

responsabilidad de velar porque se cumplan los procedimientos, normas e

instrucciones establecidos.

Objetivos del Monitoreo Social

o Asegurar la eficiencia y eficacia de los programas sociales

desarrollados.

o Asegurar la calidad y veracidad de la información recopilada en campo.

o Velar por el cumplimiento de las metas y logro de los objetivos de las

actividades.

Indicadores




Los indicadores más apropiados para la medición del logro de los objetivos y metas

del monitoreo social están relacionados con:

o Número de comerciantes que se han adaptado a los cambios en la economía

local.

o Número de pobladores que participan en la ejecución del Plan de Cierre.

o Número de personas capacitadas en gestión de microempresas.

o Número de personas entrenadas en mejoras de cultivos y manejo de andenerías.

o Índice de empleo.

o Tasa de emigración.

o Ingreso familiar e ingreso per-cápita.

Métodos de Recolección de Datos

Los métodos de recolección de datos para los indicadores seleccionados son:

o La observación de campo.

o Entrevistas personal encargado de la ejecución del plan de cierre.

o Encuestas a la población beneficiaria.

La medición final de cada indicador se realizará una vez culminada cada fase de las

actividades del Plan de Cierre. En estos casos no se utilizará un diseño muestral porque

lo que interesa es considerar a todo el universo para evaluar el logro de los objetivos y

metas.

Respecto al manejo de datos, se ha considerado que se procesará la información con

programas de análisis de datos como el SPSS y el Atlas.ti. El primero es para

analizar datos cuantitativos y el segundo para analizar datos cualitativos.

Programa para la Recolección de Datos

El Programa para la recolección de datos deberá contener los siguientes puntos:

o Cronograma de actividades por meses.

o Roles y responsabilidades bien definidos: un monitor social por cada

localidad como mínimo.

o Requerimiento de recursos: Transporte para movilidad local.

o Procedimientos de control de calidad: Se elaborará una guía de

monitoreo para estandarizar esta labor entre los distintos monitores.

o Presentación de informes.

Responsable




Plan de Cierre de Minas de la Unidad Minera Alto Chicama, contratará un equipo de

profesionales y técnicos para el desarrollo del monitoreo social, se recomienda que sea

liderado por un profesional con experiencia en Asuntos Sociales y

Relaciones Comunitarias. Este equipo se desplazará semestralmente hacia la zona y

emitirá su informe, programando las posibles acciones necesarias a ejecutar.


Alto Chicama Plan de Cierre de Minas

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