Análisis participativo de los impactos Ambientales, Sociales y Económicos de la construcción de...

8/9/2019 Anlisis participativo de los impactos Ambientales, Sociales y Econmicos de la construccin de la carretera Atalaya-Puerto Ocopa

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Contenido

I. ANTECEDENTES ........................................................................................................ 3II. OBJETIVO Y RESULTADOS ...................................................................................... 3III. METODOLOGA ......................................................................................................... 4IV. COMUNIDADES INDIGENAS DENTRO DEL AREA DE INFLUENCIA ..................... 4V. RESULTADOS OBTENIDOS ...................................................................................... 5

5.1 Situacin antes de existir la carretera .................................................................... 65.2 Impactos ambientales, sociales y econmicos ...................................................... 7

5.2.1 Situacin actual ............................................................................................... 75.2.2 Situacin futura................................................................................................ 85.2.3 Impactos en relacin al gnero ..................................................................... 10

5.3 Medidas propuestas para mitigar los impactos .................................................... 115.3.1 Ambientales ................................................................................................... 125.3.2 Sociales ......................................................................................................... 125.3.3 Econmicos ................................................................................................... 13

5.4 Requerimientos de capacitacin .......................................................................... 155.4.1 Temas: .......................................................................................................... 155.4.2 Como Capacitar:............................................................................................ 15

VI. JURAMENTACIN DE VEEDOR FORESTAL - AMBIENTAL ................................. 16VII. CONCLUSIONES ................................................................................................... 16VIII. RECOMENDACIONES .......................................................................................... 17IX. REVISIN DE LITERATURA ................................................................................... 18

ANEXO 1 ....................................................................................................................... 19 ANEXO 2 ....................................................................................................................... 22 ANEXO 3 ....................................................................................................................... 27 ANEXO 4 ....................................................................................................................... 33


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I. ANTECEDENTES

La Asociacin Bio Modus Tropical y la Iniciativa para la Conservacin en la Amazonia Andina, con financiamiento de USAID, estn implementando el Proyecto:Fortalecimiento de las Capacidades de CORPIAA para el control de los impactos de la

construccin de la carretera Atalaya-Puerto Ocopa, en apoyo a la Coordinadora dePueblos Indgenas AIDESEP de Atalaya (CORPIAA), as como de sus organizaciones y

comunidades socias.

El proyecto tiene como objetivo general : Fortalecer las capacidades de CORPIAA -VFC (Veeduria Forestal Comunitaria) para la vigilancia, anlisis y difusin deinformacin sobre los impactos de la construccin de la carretera Atalaya Pto. Ocopaen la Amazona Andina, y como objetivo especfico : Generar una propuesta de Planestratgico de mitigacin de impactos sociales, ambientales y econmicos en laconstruccin de la carretera Atalaya Pto. Ocopa, para incidir en la toma de decisionesadecuadas y transparentes de los gobiernos locales, regionales y ProVias.

El resultado 1, est orientado a lograr que las Capacidades de CORPIAA y autoridadeslocales para vigilar e incidir en tomadores de decisin sobre el proyecto de construccinde la carretera Atalaya - Pto. Ocopa, han sido fortalecidas. Para lograr este resultado seha planificado desarrollar de forma participativa el anlisis de los impactos ambientales,sociales (influencia en mujeres y jvenes de comunidades indgenas) y econmicos(seguridad territorios de comunidades indgenas) de la construccin de la carretera

Atalaya-Puerto Ocopa), as como la definicin de acciones necesarias para mitigar losimpactos ambientales, sociales y econmicos en las comunidades indgenas ubicadasen la carretera Atalaya - Pto Ocopa.

El presente informe caracteriza los impactos antes sealados a partir de la informacinobtenida en forma directa de los lderes de las comunidades indgenas ubicadas en elrea de influencia de la carretera, mediante la realizacin de un taller participativo en laComunidad de Aerija- Atalaya; as como la informacin obtenida de estudios que se hanrealizado sobre los impactos registrados por la construccin de otras carreteras en laamazonia peruana.

II. OBJETIVO Y RESULTADOS

Identificar y analizar los impactos ambientales, sociales y econmicos de laconstruccin de la carretera Atalaya-Puerto Ocopa, as como definir las accionesnecesarias para mitigar estos impactos en las comunidades indgenas ubicadas en lamencionada carretera.

Se ha realizado un diagnstico sobre los impactos ambientales, sociales yeconmicos de la construccin de la carretera Atalaya-Puerto Ocopa, en lascomunidades indgenas ubicadas en la mencionada carretera.

Se han definido las acciones necesarias para mitigar estos impactos.


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Las organizaciones y representantes de CCII han intercambiado ideas yreflexionado sobre los impactos ambientales, sociales y econmicos de laconstruccin de la carretera Atalaya-Puerto Ocopa y la forma como mitigarlos.

III. METODOLOGA

Con la finalidad de identificar los impactos de la construccin de la carretera Atalaya Puerto Ocopa, en la poblacin y en los territorios de las comunidades indgenas delrea de influencia de la carretera, se desarrollaron las siguientes acciones

a. Taller con los lderes de las comunidades indgenas 1:

Explicacin general sobre impactos de la carretera: Conceptos generalessobre impactos de la carretera.

Trabajo de grupos: Diagnstico (anlisis) sobre los impactos ambientales,sociales y econmicos de la construccin de la carretera Atalaya-Puerto

Ocopa). Trabajo de grupos: Definir las acciones necesarias para mitigar los impactos

ambientales, sociales y econmicos en las comunidades indgenas ubicadasen la carretera Atalaya - Pto Ocopa.

Trabajo de grupos: Identificacin de los requerimientos de capacitacin.

Plenaria y consolidacin del trabajo de grupos.

b. Sistematizacin de la informacin recogida en el taller.

c. Revisin de estudios sobre los impactos registrados por la construccin de otrascarreteras en la amazona peruana.

d. Elaboracin del informe.

IV. COMUNIDADES INDIGENAS DENTRO DEL AREA DE INFLUENCIA

Para la definicin de las comunidades consideradas dentro del anlisis de los impactosse ha considerado criterios que pueden condicionar la magnitud de los impactos, entreestos criterios estn: Accesibilidad, organizacin y liderazgo, saneamiento fsico legal,

permiso forestal vigente, superficie del territorio de la comunidad, configuracin delterreno, tamao de la poblacin. A partir de la calificacin de estos criterios y unapriorizacin de las comunidades que obtienen los mayores puntajes, se hanseleccionados las comunidades. Los criterios utilizados para la priorizacin y seleccinde las comunidades y la forma de calificarlos se presenta en el anexo No 1. Comoresultado de la priorizacin todas las comunidades que estn ubicadas al pie de la

1 La agenda y descripcin del taller se presentan en el anexo N 2


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carretera han sido seleccionadas, esto porque dentro de los criterios de seleccin laaccesibilidad es importante, pero no se puede indicar una distancia mxima entre lacarretera y la comunidad para la seleccin, porque esto depende de la combinacin delos criterios.

A partir de esto las comunidades indgenas consideradas dentro del anlisis de los

impactos son: Aerija, Centro Selva Corintoni, Chinchine, Garza Cocha, Impaniquiari,Materiato, Paoti, Pitza, Sapani, Santaniari, Santa Rosa de Laulate, Shimpi, Unini, UninCanuja

En la figura N 1 se puede apreciar la ubicacin del trazo de la carretera Atalaya Puerto Ocopa, lnea gruesa de color rojo y a ambas mrgenes de esta carretera decolor anaranjado estn ubicadas las comunidades indgenas directamente impactadaspor esta carretera.

Figura N 1: Mapa de ubicacin de la carretera Atalaya Puerto Ocopa y decomunidades indgenas.

Fuente: PNCB - MINAM

V. RESULTADOS OBTENIDOS

A continuacin, se presenta los resultados obtenidos de los trabajos de grupos,efectuados en el Taller realizado los das 13 y 14 de mayo 2014, en la Comunidad de

Aerija Atalaya, luego de la sistematizacin efectuada a los mismos. Adems de estos


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resultados se han revisado otros estudios sobre impactos de carreteras, para validar losresultados y considerar otros impactos potenciales.

5.1 Situacin antes de existir la carretera

Los lderes de las comunidades manifestaron que la situacin en sus comunidades

antes de existir la carretera era de la siguiente manera:a) Ambiental

Haba abundancia de peces, animales del monte y aves silvestres. Haba abundancia de especies de rboles maderables (Caoba, Cedro, Tornillo,

etc.) Los ros y quebradas no estaban contaminados. Las familias abran pequeas chacras slo para sus necesidades de

alimentacin. Se sembraba: Yuca y Pltano, principalmente.

La deforestacin era mnima. No haba aprovechamiento de madera.

b) Social

Se mantena la identidad cultural (tocaban zampoa, tambor, cantaban ydanzaban en familia tomando masato. Usaban cushma, corona y se pintaban conachiote.).

Las familias vivan dispersas, alejados unas de otras. No existan organizaciones de base. Exista un mayor respeto a la jerarqua familiar y comunal. No estaba permitida la convivencia con colonos, principalmente de las mujeres. No tenan enfermedades de colonos (gripe, entre otras) y no conocan las

medicinas.

c) Econmica

No negociaban la madera de sus bosques. No se venda los productos de sus chacras, slo eran para autoconsumo, por

eso las chacras eran pequeas. No exista alquiler de terrenos. Escaso manejo de dinero. Ingresos econmicos muy bajos. Los ingresos eran principalmente por trabajo en la extraccin de madera a pulso. No exista la extraccin de madera con maquinarias.


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5.2 Impactos ambientales, sociales y econmicos

Al analizarse dentro de los grupos los impactos ambientales, sociales y econmicos dela construccin de la carretera Atalaya Puerto Ocopa, se vio por conveniente analizarla situacin actual y estimar cmo ser la situacin en el futuro, encontrndose losiguiente:

5.2.1 Situacin actual

a) Impactos Ambientales

Se ha reducido la abundancia de peces, animales del monte y aves silvestres. Disminucin de especies de rboles maderables, en algunos casos en vas de

extincin en la zona (Caoba, Cedro, etc.) Los ros y quebradas estn siendo contaminados (plsticos, combustibles,

lubricantes, desechos, etc.) Introduccin de nuevos sembros en la agricultura (caf, cacao, etc.)

Existe aprovechamiento de madera. Presencia de empresas madereras. Se inicia la deforestacin por el avance de la agricultura, chacras de mayor

tamao

b) Impactos Sociales

Se est perdiendo la identidad cultural. Las familias se han agrupado en centros comunales. Las comunidades estn mejor organizadas. Se estn constituyendo organizaciones de base. Se est perdiendo el respeto a la jerarqua familiar y comunal. Se est aceptando la convivencia con colonos, principalmente de mujeres. Aparecen contagios de enfermedades de colonos. Se ha empezado a utilizar medicinas de colonos en lugar de plantas medicinales. En las fiestas de las comunidades ahora se toma cerveza en vez de masato. Est cambiando la comida, ahora utilizan sal, atn, entre otros. Han aprendido a utilizar jabn, leja y detergente Los nios y jvenes estn aprendiendo a leer y escribir por la existencia de

escuelas. Han aparecido eventos delictivos influenciados por el consumo de bebidas

alcohlicas. Han aparecido cantinas a donde acuden los jvenes y donde estn trabajando

jovencitas como meseras, lo que tambin las inicia en la prostitucin Los choferes de los vehculos de transporte pblico incitan a las jvenes para

llevarlas a pasear a la ciudad, donde las prostituyen.


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c) Impactos Econmicos

Existen negociaciones con la madera. Las comunidades nativas venden sumadera extrada sin manejo forestal y no comparten con otras comunidades.

Se estn abriendo chacras de mayor extensin de plantaciones para el comerciode cultivos como caf y cacao, Camote, maz, frijol y pia, caa de azcar, entre

otros Todava no se alquila terrenos. Mayor manejo de dinero. Mayores Ingreso econmicos. Extraccin de madera con maquinarias. Existen algunas comunidades que estn empezando a sembrar cultivos ilcitos

(por ejemplo coca) La mayor fuente de ingresos econmicos, es por la extraccin de madera a

travs de empresas madereras.

5.2.2 Situacin futura

a) Impactos Ambientales

Drstica reduccin de existencia de peces, animales de monte y aves silvestres. Inexistencia de especies de rboles maderables como la Caoba, Cedro, Tornillo,

etc.) Reduccin del caudal de agua de las quebradas. Fuerte deforestacin de los bosques primarios. Tala ilegal y parcelas agrcolas dentro de las reas de Conservacin. Reduccin de la fertilidad de los suelos en las reas deforestadas.

b) Impactos Sociales

Existe el peligro de la desaparicin de la identidad cultural. Comunidades con organizacin adecuada para su desarrollo. Existe el peligro del desconocimiento a la jerarqua familiar y comunal. Existe el peligro de la desagregacin o disolucin de las comunidades nativas

(permisibilidad del ingreso de colonos). Peligro de epidemias por contagios de enfermedades de colonos En las fiestas de las comunidades se tomar ms cerveza que masato. Los jvenes mejoran su nivel educativo

Se acentan los eventos delictivos influenciados por el consumo de bebidasalcohlicas. Se incrementar el N de cantinas y tambin la participacin de jovencitas como

trabajadoras. Se incrementar la prostitucin de las jvenes


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c) Impactos Econmicos

Al estar cerca de la ciudad es probable que los jvenes puedan llegar a serprofesionales y tener mayores ingresos.

Se alquilarn tierras para cultivos industriales. Se reduce el volumen de comercializacin de madera por excesiva extraccin.

El ingreso econmico ser ms fuerte con el aumento de la agricultura.Existen coincidencias entre los impactos observados por la propia poblacin para lacarretera Atalaya Puerto Ocopa, con otros estudios como los sealados porDourojeanni (2006)2, tales como: Deforestacin, contaminacin de suelo y agua,enfermedades que no existan antes, aparicin de prostitucin, inclusive infantil,aparicin de delincuencia, alteraciones en las actividades econmicas, entre otros. Sinembargo, seala otros impactos que se deberan considerar como: Degradacin delpaisaje, Interrupcin de migraciones y movimientos de la fauna, erosin de suelos,reduccin de servicios ambientales del bosque (ciclo de agua, fijacin de CO2, etc.),Incendios forestales, ocupacin desordenada en los costados de la va por viviendas,

comercios y chacras.Caceres 2005, presenta a la deforestacin como el principal impacto ambiental en laconstruccin de carreteras en la amazonia, sin embargo tambin indica como impactossocioeconmicos a la tala ilegal, entre otros.

Cceres 2005, tambien resalta impactos positivos de la carretera que deben tenerseen cuenta.

La carretera permitir integrar y complementar racionalmente el servicio detransporte de carga y pasajeros en forma intra-regional, inter-regional.

Concentrar y optimizara el trfico de salida y llegada de vehculos de servicio

pblico en los puntos por donde pasa la va. La carretera deber ser considerada explcitamente como una va deinfraestructura bsica y necesidad publica dadas las caractersticas de demandamasiva y de efecto multiplicador econmico social.

Optimizar el desarrollo urbano y rural de las zonas involucradas, elordenamiento del trnsito, el saneamiento ambiental.

Reforzar las facilidades para el desarrollo y promocin del turismo internoreceptivo.

Promover el reordenamiento, registro y absoluta formalizacin de las empresasde transporte interprovincial, de acuerdo a las normas de transporteinterprovincial e internacional.

Promover un mayor nivel de articulacin y operacin eficiente de las diferentesmodalidades de transporte terrestre por carretera, que se integrar al sistemahidrovial amaznico.

Dourojeanni 2006 seala como preocupaciones en la construccin de carreteras:1. riesgos de invasin de territorios indgenas, sean estos titulados o no.

2 Dourojeanni 2006. Estudio de caso sobre la carretera Interocenica en la Amazona Sur del Per. 85 pp.


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2. cambios culturales abruptos y negativos (induciendo por ejemplo al alcoholismo)en las poblaciones indgenas.

3. expansin de la agricultura y ganadera a gran escala, inclusive a travs deinversiones extranjeras, 4) expansin descontrolada de la explotacin forestalilegal que ya es dominante en la regin, y destruccin y desperdicio delpatrimonio forestal

4. aceleracin de la migracin andina a la regin y expansin de los asentamientosilegales y de las invasiones de tierra en posesin de habitantes tradicionales oms antiguos.

5. incremento de conflictos referidos a la posesin de la tierra.6. invasin de reas protegidas y de tierras indgenas y deterioro de sus recursos7. incremento excesivo y desordenado de visitantes a reas de valor natural y

cultural, y reduccin de su valor ecoturstico actual y potencial8. tala de bosques para lea de uso domstico y comercial9. expansin del rea de cultivos legales y del narcotrfico10. incremento de la inseguridad pblica rural y urbana,11. trfico de germoplasma de especies silvestres raras o en peligro de extincin12. sustitucin de especies nativas por exticas innecesarias13. caza y pesca abusivas con rarificacin progresiva de especies de mayor valor

comercial14. competencia desfavorable con productos agropecuarios brasileos15. riesgos de accidentes de trnsito que impliquen contaminaciones graves de los

cursos de agua

5.2.3 Impactos en relacin al gnero

En el cuadro N 1 se presenta la relacin de los principales impactos en relacin algnero y a los jvenes y nios. En las manifestaciones de mujeres y varones setransmite que los impactos estn relacionados con ellos de manera directa o indirectacomo se presenta en el cuadro. En los impactos ambientales por ejemplo la reduccinde la existencia de peces, animales silvestres, estn relacionados de manera directacon los varones, porque son ellos los que generalmente pescan y cazan, mientras queestn relacionados indirectamente a mujeres jvenes y nios porque son ellos los quelos consumen tambin.

Todos los impactos estn relacionados de manera directa a los varones, mientras quecon las mujeres en unos casos la relacin es directa y en otros indirecta, lo mismo pasacon jvenes y nios.

En el caso de los impactos econmicos, todos estn relacionados de manera indirecta alas mujeres, porque son los varones los que generalmente desarrollan las actividadeseconmicas.

Las mujeres principalmente se han expresado de manera enrgica en relacin a losimpactos sociales, manifestando el peligro que representa la carretera para sus hijos,por las jvenes se estn inicindose en la prostitucin y los jvenes en el consumo debebidas alcohlicas en las cantinas.


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Cuadro N 1: Relacin de los principales impactos en relacin al gnero y a los jvenesy nios

Impactos Mujeres Varones Jvenes y niosDirecto Indirecto Directo Indirecto Directo Indirecto Ambientales

Reduccin de la existencia depeces, animales silvestres X X X

Reduccin de especies derboles maderables X X X

Reduccin del caudal de agua delas quebradas X X X

Tala ilegal X X XDeforestacin X X XReduccin de la fertilidad de lossuelos en las reas deforestadas X X X

Contaminacin de rios yquebradas X X X

SocialesPrdida de identidad cultural X X XComunidades estn mejororganizadas X X X

Perdida del respeto a la jerarquafamiliar y comunal X X X

Contagio de enfermedades de

colonosX X X

Mejora del nivel educativo X X X Aparicin de eventos delictivos X X X Aparicin de cantinas X X XProstitucin X X X

EconmicosNegociacin con la madera X X XNuevos cultivos como caf ycacao X X X

Mayor manejo de dinero X X XCultivos ilcitos X X X

5.3 Medidas propuestas para mitigar los impactos

Luego de analizados los impactos, lo grupos han definido medidas necesarias paramitigarlos, lo que se presenta a continuacin:


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5.3.1 Ambientales

Fortalecer la organizacin comunal, de tal forma que permita responder a losimpactos y quienes los ocasionan, as como gestionar ante las autoridades lasacciones de apoyo necesarias.

Desarrollar talleres de capacitacin a lderes y autoridades

Establecer planes y programas sobre el manejo de micro-cuencas (quebradas,ros, etc.) Establecer planes generales de manejo forestal y planes operativos anuales para

el aprovechamiento de los recursos forestales. Desarrollar capacitacin para la crianza de animales menores, piscigranja para

reducir el aprovechamiento de la fauna silvestre. Desarrollar proyectos de reforestacin para recuperar las reas deforestadas,

que incluyan capacitacin. Desarrollar talleres de capacitacin para la conservacin de bosques. Solicitar a las organizaciones y federaciones indgenas un mayor desarrollo de la

capacitacin y firmar convenios con organizaciones aliadas para ejecutarlos.

Delimitar los territorios comunales para evitar invasiones de forneos ymadereros. Establecer comits de vigilancia dentro de las comunidades Establecer planes de manejo de la fauna y flora en las comunidades Establecer planes de pesca. Establecer piscigranjas en las comunidades para reducir la pesca de peces

silvestres Reducir la contaminacin ambiental: No botar basura a los ros y quebradas, no

quemar plsticos. Manejo de desechos slidos: establecer lugares para depositar los desechos en

cada comunidad. Evitar el ingreso de las empresas madereras en territorio de las comunidades,

para que no sigan extinguiendo animales del monte. Zonificar el territorio de las comunidades, delimitando reas reservadas, lo que

debe ser respaldado por las organizaciones indgenas y el estado debegarantizar su seguridad territorial

Se debe evitar la pesca con productos txicos. Establecer proyectos sobre carbono (RSA) para evitar la excesiva depredacin

de los rboles, incentivando a las comunidades a su conservacin. Promover que la Municipalidad de Atalaya establezca un mecanismo de RSA

hdrico, para el agua de consumo en la ciudad

5.3.2 Sociales

Mejorar la educacin e inculcar el respeto desde el hogar. Establecer en los colegios chacras educativas. Exigir a la UGEL que contrate maestros hispano hablante y bilinges, con ttulo

profesional. Rescatar las costumbres, la cultura y los valores de las comunidades.


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Rescatar el uso de plantas medicinales. Comprometer a las organizaciones indgenas como mediadoras, para buscar

mecanismos con instituciones aliadas para apoyar las iniciativas de lascomunidades

Desarrollar pasantas en comunidades con experiencias exitosas. Crear oportunidades de estudios a profesionales y tcnicos de grupos indgenas

de diferentes etnias. Propiciar el buen manejo de la salud indgena Gestionar que las comunidades de Atalaya y Ro Tambo, sean consideradas en

el proyecto cultura. Gestionar pensin 65 para las comunidades indgenas Reconocer a los antiguos fundadores de las diferentes organizaciones y

comunidades. Practicar y valorar el convenio 169 OIT. Realizar asambleas comunales con frecuencia, para fortalecer la organizacin de

la comunidad. Fortalecer la educacin con valores a los nios desde pequeos. Fortalecer el liderazgo, y respeto a las autoridades en las comunidades. Fortalecer la organizacin, mejorar los estatutos y reglamentos. Hacer respetar los linderos de cada comunidad. Impedir la convivencia de los comuneros con colonos. Los padres deben orientar a sus hijos para no recibir a personas extraas. En las escuelas se debe orientar a los alumnos sobre los efectos negativos del

alcoholismo. El centro de salud debera realizar campaas constantes en las comunidades

sobre la prevencin de enfermedades. Ms control en la venta de licor a menores de edad

5.3.3 Econmicos

Sensibilizar a las comunidades sobre los peligros de sembrar plantas que sondrogas, como: Marihuana, amapola, coca, etc.

Sensibilizar a las comunidades sobre las desventajas de desarrollar tala ilegal demadera.

Evitar la venta de terrenos de las comunidades. Evitar el arrendamiento de tierras de las comunidades. Evitar el uso de qumicos como por ejemplo herbicidas y otros. Capacitacin a los gobiernos comunales para el buen manejo y administracin

de los recursos econmicos. Zonificacin para el cultivo de: Cacao, arroz, pltano, ajonjol, man, achiote, etc. Organizar comits de produccin, comercializacin y exploracin dentro de las

comunidades. Capacitacin en comercializacin para la venta de los productos de las

comunidades Establecer dentro de las comunidades, las reas ms adecuadas y rentables

para cultivos.


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Organizacin de varias comunidades para la comercializacin de sus productosde manera conjunta.

Formar el comit de comercializacin, con coordinador, tesorero y secretario. Formar un comit de produccin. Conocer y establecer las reas productivas para actividades agrarias comunales. Fomentar sembros de plantas perennes, para lograr ingresos econmicos

permanentes. Organizar a las comunidades en comits, para mejorar la produccin ycomercializacin de sus productos.

Como acciones complementarias a las identificadas por la poblacin indgena del reade influencia directa de la carretera, Caceres 2005 seala, en relacin a lo Medio

Ambiental:

Establecer una zonificacin econmica-ecolgica. Proteccin de los Parques Nacionales, reservas naturales, comunales y

culturales.

Plan de proteccin de cuencas hidrogrficas. Promover la agro ecologa y desarrollo de agricultura orgnica. Evitar el deterioro de los suelos, la contaminacin del aire y las aguas, la

deforestacin indiscriminada de los bosques.

En relacin a lo Social:

Fomento de programas de inversin social con impacto macro regional. Lucha contra la informalidad, corrupcin, contrabando, narcotrfico y

delincuencia. Construccin de infraestructura social de soporte a la salud, educacin,

seguridad y vivienda, y servicios bsicos como sanidad, y comunicaciones. Desarrollo de cultura ciudadana con visin macro regional.

Dourojeanni 2006, para la mitigacin de impactos recomienda:Establecer un mecanismo de monitoreo, seguimiento y evaluacin independiente yparticipativa para la construccin de la carretera.Establecer un mecanismo de solucin de conflictos que sea participativo y cuente conrepresentacin equitativa de la sociedad civil local, de las autoridades municipales yregionales.Consolidar la gestin de reas naturales protegidas, de modo que se eviten invasionesy para hacerlas simultneamente ms tiles para el desarrollo regional, adems deproveer oportunidades de empleo y de negocio (ecoturismo).Preparar planes directores municipales que contemplen tanto la parte urbana comorural, garantizando que sean altamente participativos

Dourojeanni 2006 tambin sugiere:1. mayor participacin (proceso de consulta) en la elaboracin y cumplimiento de

las decisiones del EIA.


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2. creacin de mecanismos de monitoreo participativo independiente para hacer elseguimiento de las obras y para el cumplimiento de las normas vigentes

3. saneamiento de la propiedad y otros derechos en la regin, aplicando tcnicasde georeferenciamiento y demarcacin fsica de linderos.

4. mejorar la coordinacin y colaboracin entre los sectores forestal y agropecuario.5. disponer de una estrategia y plan de desarrollo a largo plazo para la regin.

6. desarrollar y poner en prctica el ordenamiento territorial o zonificacinecolgica-econmico regional.7. fortalecer la capacidad institucional nacional y departamental en la regin,

incluyendo todos los sectores.8. fortalecer los consejos de coordinacin regional y otros mecanismos de gestin

participativa.9. poner en prctica efectiva la descentralizacin de competencias prevista en la

legislacin vigente, 10) preparar y aplicar un plan de desarrollo ecoturstico10. realizar estudios de identificacin de oportunidades de negocio.11. preparar una evaluacin socio-ambiental estratgica que contemple toda la

regin e incluya los cambios provocados por todas las obras previstas a medianoy largo plazo.

5.4 Requerimientos de capacitacin

En relacin a los requerimientos de capacitacin, los representantes de lascomunidades, manifestaron sus ideas en relacin a los temas de capacitacin, as comotambin en relacin a las formas de como creen que sera ms conveniente ejecutar lascapacitaciones:

5.4.1 Temas:

Capacitacin para el manejo forestal Elaboracin y ejecucin de proyectos de reforestacin Capacitacin para el manejo del GPS Capacitacin para la cubicacin de madera Capacitacin para la comercializacin de productos maderables Produccin y comercializacin de productos exportables Mejorar la organizacin de la comunidad para el manejo de los recursos

forestales Capacitacin en administracin de los recursos econmicos de la comunidad. Capacitacin a los jvenes en liderazgo Capacitacin en gobernanza comunal

Capacitacin sobre conservacin de bosques y captura de carbono REED.5.4.2 Como Capacitar:

Talleres de capacitacin Enseanza de teora y prctica, pero con materiales didcticos Cursos presenciales Cursos a distancia


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Videos y audiovisual. Pasantas Difusin mediante trpticos, brochure Traduccin en lengua originaria. Talleres descentralizados y peridicamente con videos y traductores con lengua

materna.

Entregar cartillas informativas. Talleres con prcticas en el campo.

VI. JURAMENTACIN DE VEEDOR FORESTAL - AMBIENTAL

Aprovechando el desarrollo del taller con los representantes de las comunidadesindgenas se realiz la juramentacin del Veedor Forestal Ambiental en la comunidadde Aerija, sede del taller.

Este es un elemento muy importante para la prevencin y mitigacin de los impactos dela carretera Atalaya Puerto Ocopa y es una de las acciones que est implementando

la Veeduria Forestal Comunitaria (VFC), de tal forma que para diciembre 2014, todaslas comunidades debern haber nombrado un veedor forestal ambiental. Estosveedores desarrollarn acciones de vigilancia dentro de la comunidad, y tambininformarn a la VFC de todo lo actuado en relacin a los recursos forestales y medioambiente dentro de la comunidad.

El fortalecimiento de CORPIAA a travs del proyecto se est dando en dos niveles,tanto en el conocimiento de los impactos que est teniendo la carretera sobre suscomunidades base y la forma como mitigarlos, as como en el empoderamiento de laestructura de la VFC, con el nombramiento de veedores forestales ambientales en cadauno de sus comunidades miembro.

VII. CONCLUSIONES

La recreacin de la situacin anterior a la existencia de la carretera, ha permitido tenerun punto de referencia para un anlisis ms adecuado de los impactos.

Antes de la existencia de la carretera, las comunidades indgenas tenan poco contactocon el mercado, lo que determinaba que su produccin sea de autoconsumo, estoimplicaba una reducida intervencin y presin sobre los recursos naturales ydeforestacin mnima. Las costumbres y cultural ancestral se mantenan, la salud ycausas de fallecimiento eran las tradicionales. El uso del dinero y los ingresos

monetarios eran muy escasos.La llegada de la carretera cambia la relacin de las comunidades indgenas con elmercado, incrementndola, lo que aumenta la intervencin y presin sobre los recursosnaturales, bosque, suelo, agua, la deforestacin se incrementa. Productos y costumbresforneas se introducen dentro del patrn de consumo de las comunidades indgenas.La salud se deteriora por enfermedades forneas, pero llegan tambin los servicios delestado en salud y educacin. Se incrementan los ingresos, por el aprovechamiento de


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los recursos del bosque (madera) y por nuevos cultivos (caf, cacao) y hay un mayormanejo de dinero. Aparecen las cantinas para el consumo de cerveza y otras bebidasalcohlicas.

Hacia el futuro los lderes de las comunidades indgenas consideran que la intervenciny presin sobre los recursos naturales ser muy fuerte y la deforestacin se

incrementar a tal punto que sern escasas la fauna y flora silvestre para el consumofamiliar. La identidad cultural se perder. La integridad de los territorios de lascomunidades estar en grave riesgo por la venta y alquiler de terrenos.

Los impactos percibidos por los lderes de las comunidades indgenas son coincidentescon los establecidos en otros estudios de caso, sin embargo en estos estudios semencionan otros impactos potenciales, que deben ser tomados en cuenta.

Dentro de las medidas propuestas para mitigar los impactos destacan: La capacitacinde lderes, el fortalecimiento de la organizacin comunal, la delimitacin de losterritorios de las comunidades indgenas, el establecimiento de planes de manejo de losrecursos naturales y mecanismos de retribucin de servicios ambientales como carbonoy agua. Igualmente, capacitar y organizar a los productores indgenas para lacomercializacin de manera conjunta.

Los temas de capacitacin ms importantes sealados por los lderes de lascomunidades son: Manejo forestal, comercializacin de productos, y liderazgo entreotros. Las formas de capacitacin preferidas son: Talleres con prcticas de campo,pasantas, pero todas en lengua originaria

VIII. RECOMENDACIONES

Sobre la base de los impactos identificados en este estudio y teniendo en cuenta losmencionados como potenciales en otros estudios de caso, se debe:

laborar de manera participativa un plan de mitigacin de los impactosidentificados.

Elaborar de manera participativa un plan de capacitacin para la mitigacin delos impactos identificados.

Promover la investigacin tcnica y cientfica de los impactos ambientales de lacarretera Atalaya Puerto Ocopa.

Apoyar el nombramiento de los veedores forestales ambientales.


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IX. REVISIN DE LITERATURA

Arroyave M.E., et al. 2006. Impactos de las carreteras sobre la fauna silvestre y susprincipales medidas de manejo. Escuela de Ingeniera de Antioquia, Medelln(Colombia). Revista EIA, ISSN 1794-1237 Nmero 5 p. 45-57.

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forestal dentro del territorio de la comunidad, se consideran tres alternativas: Conpermiso, Permiso no actualizado y Sin permiso.

Sexto criterio: Superficie del territorio de la comunidad, determina el grado dedificultad de controlar el acceso al territorio, se presentan tres posibilidades:Grande (mayor a 10000 ha), Mediana (5000 y 10000 ha) y Pequea (menos de

5000ha).Sptimo criterio: Configuracin del terreno, determina la facilidad para instalar yconducir cultivos, se considera cuatro posibilidades: Plano a suavementeondulado, Moderadamente accidentado, Accidentado y Muy accidentado.

Octavo criterio: Tamao de la poblacin y familias, determina el grado de presininterna para deforestacin, se presentan tres alternativas: Muy poblada (mayor a300 hab.), Medianamente poblada (100 -300 hab.) y Poco poblada (menor a 100hab.)

Noveno criterio: Inters en participar en el proyecto, es un factor fundamental parapoder trabajar con la comunidad, se consideran tres alternativas: Mucho inters,Poco inters, Sin inters.

III. Calificacin de criterios

Para que los criterios considerados permitan establecer una priorizacin de lascomunidades es necesario asignarles valores de acuerdo a los rangosestablecidos. Lo que se muestra a continuacin:

Rango Valor asignadoCriterio: Accesibilidad al territorio de la comunidadSub criterio: Medio de transporte

Fluvial y terrestre 4 Solo terrestre 3 Solo fluvial 1

Sub criterio: Distancia del medio de transporte Muy cercana 0 km 5 Cercana 0.5-1 km 3 Moderadamente lejos 2-4 km 2 Lejana ms de 4 km 1

Sub criterio: Distancia a la ciudad de Atalaya De 1 20 km 5 De 20 40 km 3 Ms de 40 km 1

Criterio: Organizacin y liderazgo


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ANEXO 2

PROGRAMA DEL TALLER

Anlisis de los impactos Ambientales, Sociales y Econmicos de la construccin de lacarretera Atalaya-Puerto Ocopa

1. Fecha y lugar

Auditorio de la Comunidad de Aerija, Atalaya, Ucayali, Per.Martes 13 y Mircoles 14 de mayo del 2014

2. Participantes a los talleres

42 participantes: Organizaciones de base indgenas, representantes de comunidadesindgenas ubicadas en la carretera y equipo del proyecto.

14 mujeres28 varones

Las comunidades a las que representaban: Anari, Canuja, Impamekiari, Pitza,Chincheni, Catoteni, Paoti, Aerija, Sapani, Laulate, entre otros

3. Programa:

Martes 13 de mayo 2014

Hora Agenda8:30 Apertura del taller:

Palabras de bienvenida, CORPIAA Expectativas y presentacin de participantes Presentacin de objetivos, agenda y metodologa del taller

9:00 Breve presentacin institucional de Bio Modus Tropical9:30 Evaluacin general sobre impactos de la carretera

Qu son impactos de la carretera? Qu actividades se deben hacer para mitigar los impactos de la

carretera?10:00 Break

10:30 Conceptos generales sobre impactos de la carreteraPreguntas y comentarios de los participantes

11:30 Presentacin del Proyecto Fortalecimiento de las Capacidades deCORPIAA para el control de los impactos de la construccin de lacarretera Atalaya-Puerto Ocopa

Objetivos Principales actividades


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Hora Agenda8:30 Recuento del da anterior, nuevos aportes16:30 Prximos pasos y acuerdos

Definir rol facilitador de CORPIAA Compromisos de parte de los representantes de las

comunidades.

17:00 Evaluacin y cierre del evento

4. Materiales

Grabadora Cmara de fotos Papelotes, plumones, tarjetas

5. Bienvenida y presentacin de participantes (Nery Zapata Presidenta de la

Coordinadora Regional de Pueblos Indgenas AIDESEP de Atalaya CORPIAA)La bienvenida a los participantes estuvo a cargo de Nery Zapata, presidenta de laCORPIAA, quien explic la estructura y funciones de la organizacin regional indgena,su vinculacin con AIDESEP, el trabajo que viene realizando en Atalaya y algunasactividades que se tienen previstas en los prximos meses. Seguidamente, cadaparticipante se present y se dio inicio al taller.

6. Presentacin de las instituciones Asociacin Bio Modus Tropical (ElenaKometter)

En esta presentacin se resalt la visin, misin, fines, objetivos y experiencias de la

Asociacin Bio Modus Tropical.7. Evaluacin inicial para definir el nivel de conocimiento de los grupos respecto

a los tema a tratar en el taller:

La evaluacin inicial se realiz a partir de las preguntas: Qu son impactos de la carretera? Qu actividades se deben hacer para mitigar los impactos de la carretera?Los representantes de las comunidades indgenas opinaron sobre las ideas que tenande los impactos, notndose una marcada diferencia entra las opiniones de las mujeres yvarones. Las mujeres orientaron sus opiniones hacia impactos de tipo social, como el

abandono que estn haciendo sus hijas de la comunidad incitadas por los choferes devehculos de transporte pblico y de carga, terminando sus hijas en cantinas en laciudad y entrando en la prostitucin. Mientras que los varones orientan sus opinioneshacia los impactos del aprovechamiento de la madera por extractores que los engaan.

8. Presentacin de conceptos bsicos sobre impactos ambientales, sociales yeconmicos (Vctor Gonzales Asociacin Bio Modus Tropical)


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En esta presentacin se describieron inicialmente los probables beneficiossocioeconmicos que traera la construccin de la carretera. Luego se describieron demanera general los impactos directos de la carretera, tanto ambientales, sociales yeconmicos y por ltimo se describieron los impactos indirectos, en los mismos rubros.

9. Presentacin del proyecto Fortalecimiento de las Capacidades de CORPIAA

para el control de los impactos de la construccin de la carretera Atalaya-Puerto Ocopa ( Elena Kometter Asociacin Bio Modus Tropical)

Se present primero el contexto y la justificacin del proyecto, seguidamente sepresentaron: objetivo general, objetivo especfico, resultados y actividades adesarrollase dentro del proyecto y por ltimo se absolvieron algunas preguntas de losasistentes.

10. Metodologa de trabajo

Se formaron tres grupos:

Grupo # 1(Coki): Anari, Canuja E Impamekiari

Grupo # 2: Pitza, Chincheni, Catoteni

Grupo #3(Tsiyori): Aerija, Sapani, Laulate

Trabajo en grupos:

Cada uno de los grupos trabaj el anlisis de los impactos ambientales, socialesy econmicos en tres escenarios: (1) antes de existir la carretera, (2) en laactualidad y (3) la situacin que se prev en el futuro.

Luego de que cada grupo agotaba la discusin, presentaban sus ideas yapreciaciones en plenaria con el apoyo de papelgrafos, donde haban transcritosus apreciaciones de los impactos.

Cada grupo tambin identific acciones necesarias para mitigar los impactos ylos requerimientos de capacitacin para que la mitigacin se implementeadecuadamente.

Evaluacin final para identificar los conocimientos nuevos adquiridos por losasistentes al taller

Los asistentes demostraron que han adquirido nuevos conocimientos a travs deldesarrollo de este taller como la separacin de los impactos en tres aspectos:

Ambiental, social y econmico, igualmente la separacin de escenarios para elanlisis de los impactos, en situacin anterior, presente y futuro.


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Tambin consideraron como algo positivo el intercambio de conocimientos yexperiencias entre comunidades

Evaluacin sobre el taller en general

Al finalizar el taller, los participantes evaluaron los principales aspectos del taller como:

La organizacin del taller, el lugar, las exposiciones, los temas, los grupos de trabajo,las plenarias, la comida. La evaluacin se desarroll en una graduacin de: muy bueno,bueno, regular y malo.

La mayor proporcin de los participantes en todos los aspectos evaluados marcbueno, sin embargo la existencia de evaluaciones en regular y malo indica que esnecesario mejorar todos los aspectos en la organizacin de los prximos talleres.


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ANEXO 3

Imgenes del Taller


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ANEXO 4

Lista de Asistentes al Taller


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