ANTE PROYECTO LEY DE TIERRAS. CSUTCB*

ESTRUCTURA*

TITULOCAPITULOSDisposiciones preliminaresBases fundamentales de la tenencia de la tierraEconoma plural en la tenencia de la tierraLos derechos del medio ambienteLos derechos de la madre tierraCumplimiento, adecuacin y sancionesCumplimiento de la funcin productiva y ambientalFormas de tenencia y derecho de propiedad sobre la tierraClasificacin de la tierra de comunidades indgenas campesinasClasificacin de la propiedad de personas individuales-agroempresarialesAdministracin de tierrasOrganos en la administracin de tierras-rgimen de competencias.

Institucionalidad agrariaInstancias en la administracin de tierrasObservatoria agroambientalMarco jurisdiccional medioambientalJurisdiccin administrativaJurisdiccin agroambientalRegularizacin y saneamiento de tierrasSaneamiento de comunidades indgenasSaneamiento de propiedades individualesDisposiciones comunesReversin, expropiacin y distribucin de tierras agrariasDistribucinReversinExpropiacinDisposiciones finales

DISPOSICIONES PRELIMINARES

FUNDAMENTO. Se fundamenta en las normas, principios y valores establecidos en la Constitucin Poltica del Estado Plurinacional de Bolivia, que regula los derechos de tierra y territorio, autonomas, economa plural, medio ambiente y recursos naturales.

PROPOSITO.La presente ley tiene como propsito garantizar el derecho de acceso a la tierra de las familias rurales, la vigencia efectiva de los derechos territoriales de las comunidades indgenas y campesina como espacio vital de vida donde puedan disfrutar de recursos suficientes para vivir bien.Garantizar los derechos de la madre tierra y promover la gestin sostenible de los recursos naturales y biodiversidad.Velar por la seguridad alimentaria de la poblacin boliviana.Velar por el equilibrio del medio ambiente.

*

GARANTIAS CON BASE CONSTITUCIONAL. Se garantiza el derecho de tenencia de la tierra de comunidades indgenas campesinas en el marco del ejercicio de su territorialidad y gobernabilidadSe garantiza el derecho de tenencia colectiva de; Tierra Comunitarias de Origen TCOs y Tierras Comunitarias Campesinas TCCs con el cumplimento de la funcin social y ambiental.Se garantiza el derecho de titulacin familiar en el marco del ttulo comunitario campesino TCCs respetando y salvaguardando la integridad territorial colectiva.Se garantiza la propiedad individual y personas jurdicas con produccin empresarial pequea mediana y empresa en tanto cumplan con funcin productiva y ambiental. Se garantiza la vigencia de formas de produccin basadas en la economa plural dirigidas a la seguridad y soberana alimentaria para el vivir bien.

*

Se garantiza el aprovechamiento comunitario y particular de los recursos naturales renovables respetando el inters colectivo, los derechos de la tierra, medioambiente y capacidad de usos mayor de la tierra.

La presente ley tiene como propsito garantizar el derecho de acceso a la tierra de las familias rurales, la vigencia efectiva de los derechos territoriales de las comunidades indgenas y campesina como espacio vital de vida donde puedan disfrutar de recursos suficientes para vivir bien.Garantizar los derechos de la madre tierra y promover la gestin sostenible de los recursos naturales y biodiversidad.Velar por la seguridad alimentaria de la poblacin boliviana.Velar por el equilibrio del medio ambiente.

Consolidar la seguridad jurdica en la tenencia de la tierra.Definir los rganos e instancias de administracin de la tierra.Establecer los procedimientos administrativos y judiciales para tramitacin, definicin y garantas en el ejercicio del derecho de propiedad agraria.

*

RECONOCIMIENTO Y SUJECION A LA NORMA. Son reconocidos como sujetos agrarios con derechos y obligaciones por la presente ley y estn sujetas a su cumplimiento: Las comunidades indgenas originaria constituidos por los pueblos indgenas de tierras bajas. Las comunidades indgenas campesinas en todo el territorio nacionalLas comunidades interculturales yAfro bolivianas Los propietarios individuales agrarios que tienen tenencia sobre la tierra, Las persona jurdicas legalmente constituidas y que cumple actividad empresarial agrcolaLas Instituciones del Estado que cumplen actividades de aprovechamiento de recursos naturales y otras en la aplicacin de la presente ley, y Todo persona natural y jurdica, pblicas y privadas con intervencin en el mbito agrario.

*

TENENCIA DE LA TIERRA PARA LA SEGURIDAD ALIMENTARIA El reconocimiento y aplicacin de las garantas constitucionales en la tenencia de la tierra compromete y conlleva de todos los actores agrarios la necesidad de garantizar la soberana y seguridad alimentaria de la poblacin boliviana, en especial de las personas vulnerables, en particular las mujeres, nios y comunidades indgenas y campesinas.Quedan afectadas en su uso y aprovechamiento todo las propiedad individuales empresariales a fin de cumplir con las metas de soberana y seguridad alimentaria del pas para le vivir bien.AMBITO DE APLICACINUsos y Formas de intervencin en la tierraUso y gestin de los recursos naturalesFormas de produccin y alcances

*

BASES FUNDAMENTALES EN LA TENENCIA DE LA TIERRA.

ECONOMIA PLURAL EN LA TENENCIA DE LA TIERRA

ECONOMIA COMUNITARIA

Economa comunitaria es la base del desarrollo agrario.Respeto de los derechos de la madre tierra.Reconocimiento de diversas formas de produccin.

GARANTIASFomento y fortalecimiento de la economa agraria campesinas (Seguro Agrcola, Banco de Fomento Agropecuario, Mecanizacin, Tecnologa).La ley especial de desarrollo rural campesino como regulador de estos procesos.

ECONOMIA EMPRESARIAL Y GARANTIASEl Estado Plurinacional fomentara la produccin agropecuaria privada.La produccin de todas las tierras de propiedad individual privada deben sujetar su produccin a garantizar la seguridad alimentaria*

LOS DERECHOS DEL MEDIO AMBIENTE EN LA TENENCIA DE LA TIERRA

TRATAMIENTO INTEGRAL

Tratamiento integral y multidisciplinario en el ejercicio de la tenencia de la tierra, que garantice un medio ambiente protegido, equilibrado y saludable.

TENENCIA DE LA TIERRA EN COMUNIDADES Y DERECHOS SOBRE SUS RECURSOSDerecho al aprovechamiento de los recursos naturales no renovables ubicados en su territorio previo cumplimiento de la normativa de tierras, productiva y agroambiental.Uso exclusivo y privativo de las comunidades campesinas indgenas en el ejercicio de su territorialidad, de los recursos naturales renovablesProcesos de consulta en caso de aprovechamiento de recursos naturales no renovables por parte del Estado.

TENENCIA DE LA TIERRA DE PROPIETARIOS INDIVIDUALES Y DERECHOS SOBRE SUS RECURSOSEl Estado Plurinacional fomentara la produccin agropecuaria privada.La produccin de todas las tierras de propiedad individual privada deben sujetar su produccin a garantizar la seguridad alimentaria*

LOS DERECHOS DE LA TIERRA COMO BASE FUNDAMENTAL EN LA TENENCIA Y SEGURIDAD JURDICA DEL DERECHO PROPIETARIO

RECONOCIMIENTO DE LOS DERECHOS DE LA MADRE TIERRASe reconoce en la presente ley, la Declaracin Especial de los Derechos de la Madre Tierra de la VII Cumbre ALBA-TCP CochabambaDERECHO A LA VIDASe reconoce el derecho a la vida de la Tierra, de los animales, bosques, aguas, ros, monte, fuentes energticas que forman parte del conjunto de los seres vivos.EDERECHO A LA REGENERACION DE SU BIOCAPACIDADSe reconoce el derecho de la tierra, como cualquier ser vivo, a regenerarse mantener recuperar sus capacidades propias, de resilencia, de reponer y recrearse*

CUMPLIMIENTO, ADECUACION Y SANCIONES

RESPONSABILIDADESDefensa de los derechos

Cumplimento y resguardo de los derechos de la tierra de comunidades campesina indgenas

Cumplimento y resguardo de los derechos de la tierra de propietarios empresarialesADECUACION Y SANCIONESAdecuacin a prcticas buenas para resguardo los derechos de la tierra (Programas estratgicos y dotacin de recursos)

De oficio o solicitud de parte

Verificacin y seguimiento

Programas de adecuacin

Sanciones

*

CUMPLIMIENTO DE LA FUNCION PRODUCTIVA Y AMBIENTAL

DISPOSICION ESPECIFICAEs base fundamental del derecho a tenencia de la tierra y la conservacin de la misma el cumplimento de una funcin que demuestre la ocupacin pacfica, continua y permanente sobre la tierra. La tierra es para quien la trabaja directamente, para quien la cuida y respeta, para quien asume practicas de proteccin del medioambiente y garantiza la seguridad y calidad de vida de sus habitantes para el vivir bien.

*

FUNCION DE LA TIERRAEl acceso, consolidacin, ejercicio, mantenimiento o prdida de la posesin y derecho propietario sobre la tierra est determinada por el cumplimento de la funcin que tiene que cumplirse en la tenencia de la tierra.

CATEGORIAS EN LA FUNCION DE LA TIERRAFuncin social y productiva de comunidades campesinas e indgenasFuncin productiva de propietarios empresarialesFuncin ambientalFUNCION SOCIAL Y PRODUCTIVA DE COMUNIDADES INDIGENAS Y CAMPESINASResidencia en la tierra y desarrollo de vida cotidiana de acuerdo a costumbres.

Actividades productivas, aportando a la seguridad alimentaria.

Costumbres, ritos de conservacin de la biodiversidad.

FUNCION PRODUCTIVA DE PROPIETARIOS EMPRESARIALES

Las tierras particulares destinadas la produccin empresarial quedan sujetas al cumplimiento integral de la funcin econmica productiva.

*

CUMPLIMIENTO DE LA FUNCION PRODUCTIVA DE EMPRESAFRIOS

Los propietarios viven y ocupan su propiedad desarrollan actividades econmicas productivas de manera directa sobre su propiedad conforme a la capacidad de uso del suelo, planes de uso del suelo y ordenamiento territorial. Sus actividades productivas corresponden a la soberana y seguridad alimentaria de la poblacin boliviana, segn planes de soberana y seguridad alimentaria definidos por el Gobierno del Estado Plurinacional. Las prcticas productivas empresariales respetan las normas laborales y de proteccin de sus dependientes. No se basan en el trabajo servidumbral, esclavitud y otras formas de sometimiento anlogas.

*

FUNCION AMBIENTAL EN LA TENENCIA DE LA TIERRA

El uso y actividades productivas se traducen en el respeto a los derechos de la tierra y el medioambiente, de conservacin de los suelos, agua, atmsfera, flora y fauna. Donde los seres vivos interactan y se complementan los aspectos sociales y culturales.Se considera incumplimiento de la funcin ambiental cuando el uso de la tierra y las prcticas productivas agotan los recursos naturales renovables por acciones de sobre explotacin, que consume los recursos ms rpido de lo que se regenera.

*

EFECTOSI.En caso incumplimiento de la funcin ambiental de comunidades indgenas campesinas, las comunidades por medio de sus gobiernos autnomos e instancias de jurisdiccionales propias aplicaran sanciones administrativas y judiciales acompaadas de medias correctivas conforme a sus normas y costumbres.II. Los propietarios privados empresariales que vulneran los derechos de la tierra y el medio ambiente sern considerados como incumplidores de la funcin ambiental en la tenencia de la tierra, lo que implica la reversin total o parcial de tierras.

VALORACION DE LA FUNCION PRODUCTIVA Y AMBIENTAL EN PREDIOS INDIVIDUALES-EMPRESARIALESUna vez saneados y titulados los predios, de oficio o a pedido de parte, el Servicio Boliviano de Reforma Agriara podr verificar, en cualquier momento, el cumplimento de la funcin productiva empresarial y ambiental conforme a procedimientos tcnicos establecidos.

*

CALCULO Y VALORACION DE LA FUNCION PRODUCTIVA Y AMBIENTAL EN PREDIOS INDIVUALES-.EMPRESARIALES

I. Propiedades agrcolasSuperficie efectivamente aprovechadaSuperficie de vivienda e infraestructura productivaSuperficie en descansoSuperficie de reserva ambiental debidamente certificadaCorrespondencia de la actividad productiva con la capacidad y uso mayor de la tierra CUMATCorrespondencia de la actividad productiva con planes de uso de suelo PLUSCorrespondencia de las actividades productiva con planes de ordenamiento territorial POTCorrespondencia de las actividades productiva con normativa ambiental conexaCorrespondencia de las actividades productiva no agrcolas con planes de aprovechamiento forestal, turismo y de reserva ambientalMecanizacin de la actividad productiva Mano de obra y situacin laboral de los dependientesInnovaciones tecnolgicas II. Propiedades ganaderasCarga animal en correspondencia a la capacidad del suelo y la dimensin de la propiedadSuperficie de vivienda e infraestructura ganaderaSuperficie en descansoSuperficie de reserva ambiental debidamente certificada si existiereMecanizacin de la actividad ganaderaManejo de ganado Mano de obra y situacin laboral de los dependientesInnovaciones tecnolgicas

*

CALCULO Y VALORACION DE LA FUNCION SOCIAL PRODUCTIVA EN COMUNIDADES INDIGENAS CAMPESINAS

Datos de la Comunidad y familias que la componen

Identificacin de las reas ocupadas e y actividades productivas de desarrolladas

Identificacin de las reas de vivienda e infraestructura productiva, educativa y en salud

reas de descanso, rotacin y culto

Superficie de reserva ambiental debidamente establecidas mor normativa interna

Correspondencia de las actividades productiva con los planes de gestin comunitaria

Correspondencia de las actividades productiva con normativa ambiental conexa

Innovaciones tecnolgicas

*

FORMAS DE TENENCIA Y DERECHO DE PROPIEDAD SOBRE LA TIERRA

TENENCIA DE LA TIERRALa Tenencia de la tierra es una institucin agraria que refiere a las formas de propiedad, acceso, ocupacin y relacin con la tierra y los recursos naturales que conforman el sistema biofsicoCLASIFICACION DE LA TIERRA

El uso para la cual esta designada

Por formas de aprovechamiento o produccin

Las formas que se ocupan

CLASIFICACION DE LA TIERRA POR EL USOTierras de produccin forestal permanente

Tierras con cobertura boscosa aptas para diversos usos

Tierras de rehabilitacin

Tierras de inmovilizacin

Tierras de reserva y conservacin de la biodiversidad

Tierra de reas protegidas

CLASIFICACION DE LA TIERRA POR LAS FORMAS DE APROVECHAMIENTOTierras de aprovechamiento agrcola

Tierras ganaderas

Tierras aprovechamiento forestal*

CLASIFICACION DE LA TIERRA POR FORMAS OCUPACION-POSESIONLas de comunidades campesina e indgenas basadas en la produccin comunitaria. Las de personas particulares basadas en la produccin con caractersticas empresarial.Las tierras fiscales de propiedad originaria del estado.TIERRA TERRITORIO EN LAS COMUNIDADES INDIGENAS-CAMPESINAS

Tierra-territorio-territorialidad de los pueblos indgenas campesinos.

Espacio vital para vivir bien, el habitad de su grupo social, la naturaleza misma de su comunidad, su identidad.

Construyen formas de organizacin y practicas productivas relaciones social, culturales, formas de distribucin, ocupacin y administracin

Espacio que permite a las familias producir y generar excedentes familiares

TERRITORIO Y EJERCICIO DE LAS AUTONOMIAS IOCsEl reconocimiento del territorio indgena campesino se basa en la Constitucin Poltica del Estado referida al ejercicio de las autonomas indgenas originarias campesinas con facultades de carcter poltico, administrativo y territorial, basado en la autodeterminacin de los pueblos con competencias normativas, administrativas y ejecutivas.

TIERRA QUE OCUPAN PROPIETARIOS INDIVIDUALES CON PRODUCCION EMPRESARIALSe genera por el derecho individual de acceso a la tierra y no forma parte de una comunidad indgena originaria campesina.

Se sustenta en la actividad productiva en los marcos de una actividad empresarial

Se clasifica en propiedad pequea, media y grande con actividad agrcola o ganadera o vocacin forestal*

CLASIFICACION DE LA TIERRA DE COMUNIDADES INDIGENAS CAMPESINAS

CLASIFICACIONLas tierras comunitarias de origen TCOsLas tierras comunitarias campesinas TCCs

SUSTENTO DE LAS TCOsDerecho originario de ocupacin territorial, basado en sus derechos histricos, polticos, sociales y culturales de primera, segn, tercera y cuarta generacin.

Se respalda en Constitucin Poltica del Estado Plurinacional y las declaraciones internacionales.

Se refiere a los territorios colectivos ocupados por pueblos originarios de tierras bajas.

Las formas de ocupacin del espacio, organizacin del mismo, administracin y gestin estn definidas por sus usos y costumbres

SUSTENTO DE LAS TCCsI. Derecho originario de ocupacin territorial y en derechos histricos, polticos, sociales y culturales. II. Se respalda en Constitucin Poltica del Estado Plurinacional y las declaraciones internacionales. III. Se refiere a los territorios colectivos y propiedades familiar parcelarias, ocupados en los valles, llanos y altiplano. Son compatibles entre la propiedad colectiva y familiar. IV. Est compuesta por territorio de posesin originaria, por territorios fruto de la migracin y aquellas provenientes de proceso de distribucin de tierras va dotacin y adjudicacin en todo el territorio boliviano. V. Sus formas de ocupacin del espacio, organizacin del mismo, administracin y gestin estn definidas por sus usos y costumbres. .*

ORGANIZACION Y FORMAS DE PROPIEDAD EN COMUNIDADES CAMPESINAS

CLASIFICACION DE LA TENENCIA DE LA TIERRA EN COMUNIDADES CAMPESINASPropiedad comunitariaReferida al reconocimiento de su espacio especifico como comunidad campesina, es de carcter colectivo e identifica el territorio sobre cual ejercen dominio.Propiedad familiarReferida al reconocimiento de la propiedad de las familias campesinas sobre las parcelas con tradicin familiar sucesoriaRECONOCIMIENTO DE LA ECONOMIA COMUNITARIA DE LAS TCCs

La economa comunitaria como la principal forma de produccin agraria.

Una ley especial regulara el brazo econmico, los alcances y obligaciones del Estado en la consolidacin de la economa comunitaria

FORMA DE ORGANIZACIN DE LA ECONOMIA COMUNITARIAUnidades agrcolas pecuarias ganaderas y de otra ndole. en los que la fuerza de trabajo, la tierra, las maquinas, herramientas y el capital se combinan en modos particulares de produccin, regulados por normas y costumbres.

RESPONSABILIDAD DEL GOBIERNO PLURINACIONALSe garantiza la consolidacin de la economa comunitaria

instituciones de gestin como el seguro agrcola, el Banco de fomento productivo campesino e instancias tcnicas especializadas

La ley de economa comunitaria es la encargada de normar los requisitos, alcances y procedimiento correspondiente.

CLASIFICACION DE LA PROPIEDAD DE PERSONAS INDIVIDUALES BASADAS EN LA PRODUCCION EMPRESARIAL

CLASIFICACION DE LA PROPIEDAD INDIVIDUAL

I. Segn su uso y aprovechamientoDe aprovechamiento agrcola De crianza de ganado con manejo De aprovechamiento forestal con manejoY otras vinculadas a la produccin debidamente autorizadaII. Segn su extensin en La pequea propiedad La mediana propiedadPropiedad mayor en los lmites mximos que determina la Constitucin Poltica del Estado.III. El reconocimiento de la propiedad individual tiene su sustento en el derecho que el Estado reconoce en la Nueva Constitucin Poltica del Estado Plurinacional. IV. Se refiere a las propiedades de carcter individual cuyo objetivo es producir en funcin de alcanzar ganancias en beneficio personal y familiar. V. El derecho de uso y aprovechamiento est condicionado al cumplimiento de la Funcin Productiva Empresarial, los derechos de la madre tierra y est sujeto a respetar y no interferir con los principios, estrategias, territoriales y productivas asumidos por los territorios indgenas campesinos, de modo que no pongan en riesgo los intereses colectivos. VI. Las formas de adquirir el derecho propietario y requisitos en la utilizacin del espacio, organizacin del mismo, dimensin y caractersticas sern definidas por la presente ley y decreto complementario.

*

ADMINISTRACION DE TIERRAS

INSTANCIAS, ALCANCES Y ATRIBUCIONES

I. La administracin de tierras en todo el territorio nacional es ejercido por dos niveles o instancias: Por el Gobierno Plurinacional representado por el Servicio Boliviano de Reforma Agraria conforme a competencias establecidas por la presente ley y su reglamento.Por los Gobierno Autnomos indgenas campesinos desde las representaciones territoriales de las comunidades indgenas campesinas conform a sus propias normas y costumbres. II. La administracin de tierras se define como gestin compartida entre el nivel nacional y local.III. Est destinada a garantizar la seguridad jurdica en la tenencia de la tierra, cuyo requisito de conservacin del derecho propietario es que responda a las necesidades histricas de vivir bien, a la seguridad alimentaria y conservacin del equilibrio biofsico.IV. Los alcances de la administracin de tierras son las siguientes:Lo referido a la consolidacin de los derechos en la tenencia de la tierra y el derecho propietario.

Lo referido al ordenamiento de los espacios territoriales y los usos de la tierra.

Lo referido al aprovechamiento de los recursos naturales renovables y no renovables.

Lo referido a la observancia de mecanismos y estrategias administrativas, acumulacin, ordenamiento y difusin de informacin agroambiental.

*

ORGANOS EN LA ADMINISTRACION DE TIERRAS-REGIMEN DE COMPETENCIAS

ORGANOS

La funcin de administracin de tierras es ejercida por: Servicio Boliviano de Reforma Agraria

Gobiernos autnomos indgenas campesinos Se reglamentara la constitucin, organizacin, coordinacin y competencias bajo el marco del deslinde administrativo.

*

SERVICIO BOLIVIANO DE REFORMA AGRARIA. CONFORMACION Y COMPETENCIAS

RESPONSABILIDAD Y CONFORMACION

I.El Servicio Boliviano de Reforma Agraria conforme a la Constitucin Poltica del Estado es la institucin nacional encargada de planificar, ejecutar y consolidar los procesos de reforma agraria.II. La mxima autoridad del Servicio Boliviano de Reforma Agraria es el Presidente de la Repblica, est representado por el Ministerio del ramo, el rgano nacional de Reforma Agraria y las instancias desconcentradas departamentales y provinciales cuya organizacin y atribuciones sern reglamentadas.

*

COMPETENCIAS INSTITUCIONALES

Definir la Poltica general sobre tierras y territorio y su titulacin artculo 298 inciso 17 de La Constitucin Poltica del Estado.

Rgimen de la tierra

Polticas de planificacin territorial y ordenamiento territorial

Control de la administracin agraria y catastro rural.

Asentamientos humanos rurales.

Procedimientos destinados a polticas generales de tierras

Procedimientos destinados a consolidar el derecho de tenencia de la tierra

Procedimientos sobre la Planificacin y formas de ocupacin territorial

*

GOBIERNOS AUTONOMOS INDIGENA CAMPESINOS. CONFORMACION-COMPETENCIAS

RESPONSABILIDAD Y CONFORMACION

I. Los Gobiernos Autnomos indgenas campesinos conforme a la Constitucin Poltica del Estado en el ejercicio de sus facultades de gobernabilidad, administracin y gestin son encargados de la definicin y gestin de formas propias de desarrollo econmico, social, poltico, organizativo y cultural, de acuerdo con su identidad y visin de cada pueblo. Por lo tanto estn encargadas de la Planificacin y gestin de la ocupacin territorial.II. La instancia de ejercicio de estos derechos es la organizacin de la comunidad como mximas autoridad, representados por sus organizaciones naturales; Comunales, provinciales departamentales y nacionales, cuya organizacin y atribuciones sern reglamentadas a efectos de la presente ley de tierras.III. Las comunidades indgenas y campesinas tiene el derecho de administracin de sus tierras conforme a sus normas y procedimientos consuetudinarios en concordancia con lo dispuesto en la Constitucin Poltica del Estado. IV. Las comunidades indgenas campesinas son las encargadas de la administracin de su tierra-territorio en atencin a sus competencias exclusivas, compartidas, concurrentes y las delegadas por el nivel central.

*

COMPETENCIAS INSTITUCIONALES

Planificacin y gestin de la ocupacin territorial

Desarrollo y ejercicio de sus instituciones

Definicin y formas propias de desarrollo econmico, social, poltico, organizativo y cultural

Gestin y administracin de los recursos naturales renovables

Elaboracin de Planes de Ordenamiento Territorial y de uso de suelos

Administracin y preservacin de areas protegidas

Fomento y desarrollo de su vocacin productiva

Regular los Procedimientos sobre derecho tenencia y propiedad de la tierra

Regular los Procedimientos sobre la Planificacin y formas de ocupacin territorial

Regular los procedimientos relativos a la gestin integral productiva de la economa comunitaria

*

INSTITUCIONALIDAD AGRARIA

INSTANCIA NACIONAL

I. Concejo Nacional de Tierras Apiyuaiqui Tumpa como instancia de organizacin nacional indgena campesina conformado por:El Servicio Boliviano de Reforma Agraria Confederacin Sindical nica de Trabajadores Campesinos Federacin de Mujeres Campesinas Bartolina SisaConsejo Nacional de Ayllus y Marcas del Qullasuyu, CONAMAQ La Confederacin Indgena de Bolivia, CIDOBII. El Concejo Nacional de Tierras Apiuayqui Tumpa es la mxima instancia de coordinacin y concertacin de polticas territoriales de las comunidades indgenas campesinas.III. Planifica y gestiona la aplicacin efectiva de las polticas estrategias y planes de ejecucin en la regularizacin y administracin de tierras.

INSTANCIA DEPARTAMENTALI. Concejo Departamentales de tierras Pablo Zrate Willka como instancia de organizacin departamental de comunidades indgenas campesinas conformado por:El Servicio Boliviano de Reforma Agraria Federaciones Sindicales nica de Trabajadores Campesinos de Bolivia Las regionales Indgenas afiliadas al CIDOB Federacin de Mujeres Campesinas Bartolina SisaConsejo Nacional de Ayllus y Marcas del Qullasuyu, CONAMAQ II. El Concejo departamental de Tierras Pablo Zrate Willka es la mxima instancia departamental encargada de orientar y velar por una adecuada planificacin para la consolidacin de las polticas agrariasIII. Efectivizan los procedimientos y agrarios de tenencia de la tierra.IV. Coadyuvan en las polticas planes y proyectos destinados al desarrollo y fortalecimiento de la economa comunitaria V. Velan por el cumplimiento de uso adecuado del medioambiente a mediano y corto plazo VI. Realizan el seguimiento al cumplimento de planificaciones operativos en la regularizacin de tierras.

VII. El reglamento establecer su composicin, sesiones y formas de determinacin.

*

OBSERVATORIO AGROAMBIENTAL

Aportar con elementos cientficos a los proceso de regularizacin de tierras sobre la ocupacin y uso, cumplimiento de la funcin productiva y ambiental de la tierra y posesione legales en la regularizacin del derecho de tenencia de tierras.Mantener informacin especializada sobre la situacin de tierras y el uso, estableciendo el comportamiento de las actividades productivas en relacin al estado de medioambiente y estabilidad del entorno biofsico.Asesorar y prestar informacin cientfica que contribuya a un buen uso de la tierra Crear y mantener actualizado un registro informtico acerca del uso actual y potencial del suelo. Esta informacin tendr carcter pblicoProcesar y elaborar normas y polticas sobre el uso de las tierras, y clasificarlas segn su capacidad de uso mayor, a objeto que el Instituto Nacional de Reforma Agraria y a las entidades competentes den el estricto cumplimiento de las atribuciones que en materia agraria les confiere esta ley y otras disposiciones legales en vigencia.Procesar y dictaminar las solitudes de tierras destinadas a la conservacin y proteccin de la biodiversidad, investigacin y ecoturismo, en correspondencia a los derechos de propiedad existentes en las reas

*

*

Dictaminar sobre la concesiones; modificarlas, revocarlas, caducarlas y fijar patentes por este concepto.Dictaminar y aportar con criterio tcnicos sobre la expropiacin de tierras, de oficio o a solicitud de parte y coadyuvar en su tramitacin. Ejecutar las inspecciones para fiscalizar el uso adecuado y sostenible de la tierra.Sugerir la implementacin de medidas precautorias necesarias para evitar el aprovechamiento de la tierra y sus recursos en forma contraria a su capacidad de uso mayor y velar por la aplicacin de sanciones administrativas establecidas en disposiciones legales vigentes y en los contratos de concesin que otorgue. Coadyuvar y con las instancias departamentales y provinciales que conforma el SBRA a objeto de cumplir adecuadamente con los objetivos institucionales. Determinar el monto a pagar por adjudicaciones simples, en los casos y trminos previstos en esta ley hacer ejecutados por el SBRA en los procesos respectivos.Dictaminar informes que fijen el valor de mercado de tierras o sus mejoras, segn sea el caso, para el pago de la justa indemnizacin emergente de la expropiacinFijar la tasa y los precios de adjudicacin de la tierra Aportar con estudios tcnicos y cientficos que contribuyan a regular y controlar, en aplicacin de las normas legales correspondientes, el uso y gestin del recurso tierra en armona con los recursos agua, flora y fauna, bajo los principios del desarrollo sostenible por parte del Servicio Boliviano de Reforma Agraria Aportar y sugerir y realizar seguimiento a los programas de adecuacin a buenas prcticas que mantengan la integridad del medioambiente.Realizar el seguimiento a los proceso de adecuacin dispuestos por las instancias competenteFijar la tasa y los precios de adjudicacin de la tierra y montos producto de la reversin

REGULARIZACION Y SANEAMIENTO DE LA TIERRA

REGULARIZACION Y SANEAMIENTO DE TIERRAS

I. El saneamiento de tierras es el procedimiento destinado a brindar seguridad jurdica en la tenencia de la tierra. II. Se reconoce dos formas nicas de regularizacin de la tenencia de tierras. Saneamiento nico de tierras en comunidades campesinas e indgenas con economa comunitaria.

Saneamiento nico de propiedades individuales con economa empresarial.

*

SANEAMIENTO DE COMUNIDADES INDIGENAS CAMPESINAS

REGULARIZACION DE TIERRAS

I. El saneamiento o regularizacin de la tenencia de tierras para comunidades indgenas campesinas parte del reconocimiento de los territorios indgenas campesinos en todo el territorio nacional considerando las formas de propiedad establecidas por la ley cuales son:Tierras Comunitarias Campesinas TCCsTierras Comunitarias de Origen TCOs II. El saneamiento o regularizacin de la tenencia de la tierra en comunidades campesinas e indgenas comprende:Reconocimiento y localizacin fsica, poltico, administrativa de las entidades territoriales indgenas campesinas autnomas.Reconocimiento y delimitacin fsica de los espacios de tierras comunitarias campesinas TCCs.Reconocimiento de los derechos de propiedades familiares campesinas dentro las TCCs.Reconocimiento de las formas de ocupacin y distribucin de los espacios en las TCCs.Reconocimiento y delimitacin fsica de los espacios tierras comunitarios de origen TCOs.Reconocimiento de las formas tradicionales de organizacin de los espacios en la TCOs y TCCs.Reconocimiento de las organizaciones tradicionales e instancias de administracin de las tierras en la TCCs y TCOs.Reconocimiento de las formas productivas y ocupacin en las TCOs y TCCs.Valoracin de la Funcin de la Tierra.

*

*

III. La ejecucin de los procesos de regularizacin o saneamiento en tierras de comunidades campesinas e indgenas comprende la ejecucin de los siguientes aspectos tcnicos y jurdicos.Delimitacin de los linderos o mojones tradiciones de las comunidades TCOs y TCCs.Delimitacin interna de las propiedades familiares con el reconocimiento fsico de sus mojones dentro las comunidades campesinas y ubicacin fsica de espacios de uso comn. Registro de las principales formas de produccin comunitaria y aprovechamiento de recursos naturales, levantamiento de principales actividades de aprovechamiento que se tiene en el espacio. Registro y recopilacin de informacin documental respecto a ttulos certificaciones y otras que identifican la tradicin agriara si existiere.Registro de documentacin tcnica respaldatoria que identifica las formas y extensiones de tierras ocupadas tradicionalmente. Registro de familias o empadronamiento de los que ejercen el derecho sobre la tierras.Firma de las colindancias y correspondiente informes y resoluciones. IV. Se reconocen dos instancias en la regularizacin de tierras indgenas campesinas con competencias exclusivas y complementaras. La Comisin de Saneamiento Comunitario Y el Servicio Boliviano de Reforma Agraria

COMPETENCIAS DE LAS COMISIONES DE SANEAMIENTO COMUNITARIO

I. La comisin de saneamiento de tierras indgenas campesinas tiene la competencia de ejecutar los procesos de saneamiento en sus territorios. Sus competencias son las siguientes: Es encargada de la ejecucin de los procesos de saneamiento en los territorios indgenas campesinos.

Regularizan la tenencia de tierras y derecho propietario de las comunidades indgenas y campesinas.

Regularizan la propiedad de las familias con posesin de sus parcelas en el rea las comunidades campesinas.

Se basa en procedimientos internos que verifican la posesin y formas de ocupacin.

Realizan el levantamiento de datos sobre la comunidad y las familias que ocupan las parcelas.

Identifican los lmites fsicos entre comunidades y las extensiones de las parcelas

Armar las capetas de saneamiento para su homologacin por el Servicio Boliviano de reforma agraria.

Firman los informes respectivos acompaando la documentacin respectiva.

Firmas los ttulos de saneamiento refrendados debidamente por el presidente de la repblica del Estado Plurinacional conforme sus competencias.

*

*

II. El comit de saneamiento de tierras conforme a procedimientos internos y gua de saneamiento comunal tcnico, jurdico y social. Desarrollara las tareas mencionadas con el respaldo tcnico necesario que as lo requeran del Servicio Boliviano de Reforma Agraria.III. La declaracin de rea para el saneamiento ser concertada en las comunidades y emitidas por las autoridades tradicionales refrendas por el servicio Boliviano de reforma agraria IV. A efectos de regularizar la tenencia de comunidades indgenas campesinas se dispone la realizacin de procesos ordenados y concertadas que tome como rea de intervencin referencial la divisin poltica administrativa.V. El Gobierno del Estado Plurinacional con el concurso de los Gobiernos departamentales y municipales destinaran fondos suficientes que permitan procesos sostenidos de titulacin. VI. La ejecucin de las tareas tcnicas y jurdicas de campo en las comunidades y jurdicas ser ejecutadas por el consejo de saneamiento legalmente habilitado por las instancias comunales y reconocidas sin ms procedimiento por el Servicio Boliviano de Reforma Agraria. VII. Las comunidades indgenas y campesinas, para este efecto, contaran equipos tcnicos a su servicio y el respaldo del Servicio Boliviano de Reforma Agraria que homologara en tiempo perentorio los resultados de la regularizacin de tierras.VIII. La resolucin de conflictos de linderos y mejor derecho sern substanciados por el comit de saneamiento conforme a normas y costumbres, utilizando las instancias de decisin de la comunidad, la jurisdiccin indgena originario campesino conocer y resolver en nica instancia las controversias no conciliadas en la comunidad bajo el marco de sus atribuciones jurisdiccionales. IX. Las propiedades de personas particulares empresariales que se encuentren en el rea de saneamiento comunal se sometern a la presente modalidad de saneamiento. Debern demostrar su fusin econmica productiva y compatibilidad con el uso, organizacin y aprovechamiento de espacio comunal, velando por el inters superior de las comunidades, en su defecto sern expropiadas para garantizar los derechos territoriales, sociales y econmicos comunitarios. X. Es atribucin de las comunidades indgenas campesinas atreves de sus autoridades en tierra y territorio construir y administrar el catastro comunal de registro de la propiedad, este sistema catastral ser compartido con los municipios de su provincia y el Servicio Boliviano de Reforma Agraria par fines consiguiente.XI. El reglamento y normas conexas regularan los requisitos, procedimientos comunes e instrumentos en la regularizacin de tierras entre el comit de saneamiento indgena campesino y el Servicio Boliviano de Reforma Agraria.

SANEAMIENTO DE PROPIEDADES INDIVIDUALES EMPRESARIALES

POSESION LEGAL

se verifica la posesin legal por todos los medios correspondientes.poseedor legal aquella persona que demuestra residencia, trabajo agrcola o ganadero y presenta mejoras en el predio antes de 1996.las posesiones de extranjeros sobre un predio son ilegales por prohibicin de dotaciones a ciudadanos extranjeros

CANCELACION DEL PRECIO DE LA TIERRA EN POSESIONES LEGALES

El servicio nacional de reforma agraria por instancia tcnica correspondiente fijara el monto de que deber cancelara el posesionario en el reconocimiento del derecho propietario. Las organizaciones indgenas campesinas que demuestre posesin estn exentas de este pago.

VALORACION DE TITULOS EJECUTORIALES

I El servicio Nacional de reforma agraria en proceso de saneamiento de las propiedades individuales empresariales verificara los vicios de nulidad absoluta o relativa de los ttulos emitidos por Ex Consejo Nacional de Reforma Agraria. El reglamento y normas tcnicas normaran el procedimiento respectivo.II. No son reconocidos como legales los ttulos obtenidos por propietarios individuales otorgados por gobiernos de facto e inconstitucionales.

LIMITESEl lmite constitucional para el reconocimiento del derecho de propiedades individuales empresariales, como forma de eliminar el latifundio es de 5.000 hectreas En la verificacin del limite mencionando se sumaran todas las superficie existentes a nombre de la misma persona, sea que las propiedades estn fraccionadas o se ubiquen en distintos lugares.En la verificacin del lmite mencionando se sumaran todas las superficie existentes a nombre de una sola familia, sea que las propiedades estn fraccionadas o se ubiquen en distintos lugares.

REVERSION, EXPROPIACION Y DISTRIBUCION DE TIERRAS AGRARIAS

DISTRIBUCION DE TIERRAS

CONCEPTOLa distribucin de tierras es una institucin cuyo propsito fundamental es re-territorializar a las comunidades indgenas y campesinas de modo que se supere las condiciones de minifundio y se acabe con el latifundioEXCLUSIVIDAD

Las tierras distribuibles son en beneficio exclusivo de comunidades indgenas campesinas y las familias que estas componen.son de carcter colectivo y se rigen bajo las formas de propiedad establecidas por la presente Ley y su ReglamentoRESPONSABILIDAD DEL SBRA

Es atribucin del Servicio Boliviano de Reforma Agraria conducir y ejecutar los procedimientos de distribucin de tierras conforme a normas constitucionales, en sujecin a la coordinacin con las organizaciones indgenas campesinas en todo el territorio nacional

DISTRIBUCION DE TIERRAS Y DOTACIONLa distribucin de tierras fiscales a comunidades indgenas campesinas se realizara por medio de la dotacin y bajo procedimiento nico ordinario de distribucin, y debe responder a un plan estratgico a corto, mediano y largo plazo trazado por el SBRA.

PROCEDIMIENTOIdentificacin de tierras fiscales disponible por le IBRConcertacin de estrategias con los diferentes niveles Recepcin de las demandas de dotacin de tierras va consejos provincialesRegistro de las demandas Valoracin tcnica y verificaciones de campo si correspondeConsolidacin de programas de asentamiento, infraestructura y proyectos de gestin Dotacin y posesin de tierras

TIERRAS DISPONIBLES PARA DISTRIBUCION

Tierras de recorte y declaradas fiscales como consecuencia del incumplimiento de la funcin productiva empresarial o ambiental conforme a lo establecido en la presente ley.Tierras recuperadas por posiciones ilegales. Tierras sin ocupacin declaradas fiscales y disponibles. Tierras de proteccin o reserva cuya resolucin determine la compatibilidad con nuevos asentamientos y responda a un plan de asentamientos.

PRIORIZACION EN LA DISTRIBUCIONComunidades indgenas campesinas expuestas al minifundioComunidades indgenas campesinas del lugar sin tierra o insuficiente tierraTierras para compensacin a TCCs y TCCs

GARANTIASEl Estado Plurinacional garantiza programas y proyectos multidisciplinarios para consolidar asentamientos.Los recursos oportunos y suficientes destinados a la consolidacin de los asentamientos.

ORGANIZACIN DEL ESPACIO, USO Y GESTIONAreas destinadas al uso comn, a la produccin familiar a vivienda e infraestructuras

La produccin debe estar dirigida al vivir bien de todos sus componentes y contribuir a la seguridad alimentaria de las familiasASENTAMIENTO

reconocidas en su espacio territorial y formas de distribucin y organizacin interna de la tierra basada en acuerdos del conjunto de los beneficiaros

calidad de propiedad indgena campesina es de carcter inalienables, imprescriptibles e inembargablesCONSOLIDACION DE TIERRAS OCUPADAS POR COM. IND.Toda tierra fiscal o presuntamente fiscal ocupada por comunidades indgenas campesinas sern consolidadas a favor de las mismas bajo procedimiento previsto.Las comunidades indgenas campesinas asentadas en tierras fiscales o presuntamente fiscales no sern objeto de desalojo de tierras que ocupan con fines de obtener la dotacin de las mismas sino hasta la definicin de la situacin legal del predioASENTAMIENTOS EN TCOs o TCC y PACTOS TERRITORIALESA partir de pactos territoriales expresamente consentidos por los pobladores de una TCos conforme a sus normas y costumbre reconocer asentamientos de comunidades indgenas campesinas dentro del rea titulada o en proceso de titulacin que sern reconocidos por el IBR. En calidad de dotacin

REVERSION DE TIERRAS AGRARIAS

TIERRAS OBJETO DE REVERSION

I. Son tierras reversibles a dominio del estado las siguientes:Propiedades individuales con produccin empresarial que incumplan total o parcialmente con la funcin productiva acuerdo con lo dispuesto en el art. Propiedades individuales con produccin empresarial que incumplan total o parcialmente con la funcin ambiental acuerdo con lo dispuesto en el art.

Todos los predios que sobrepasen la superficie de cinco mil hectreas (5000 Has) acuerdo con la Constitucin Poltica del Estado.

Todas la tierra en las cuales se cometieron delitos relacionadas con el narcotrfico y seguridad del estado previo cumplimiento de las normativa legalII. El Estado Plurinacional a travs del Servicio Boliviano de reforma Agraria reglamentara las intervenciones en los predios con superficie mayor a las cinco mil hectreas (5000 Has) con el objeto de establecer las reas de tierras que quedaran consolidadas para el propietario privadoV. La reversin de tierras agrarias no reconoce indemnizacin alguna y se la realiza en inters de la colectividad plurinacional.VI. Las propiedades de tierras comunitarias de origen, las tierras comunitarias campesinas no sern objeto de reversin.VII. Las tierras revertidas sern distribuidas va dotacin exclusivamente a comunidades indgenas y campesinas.

*

PROCEDIMIENTO DE REVERSION

I. El procedimiento para la reversin de tierras despus de ser saneado los predios ser iniciado de oficio o a denuncia de cualquier persona particular u organizacin social ante el Servicio Boliviano de Reforma Agraria.II. Recibida la denuncia, el Servicio Boliviano de Reforma Agraria en el plazo de 3 das realizara una inspeccin ocular con participacin de una comisin de las organizaciones indgenas campesinas locales en la que se establecer el cumplimiento o no cumplimiento de la funcin econmico productiva empresarial y ambiental.III. El Servicio Boliviano de Reforma Agraria complementario a los resultados de la inspeccin ocular, a efectos de detectar otras irregularidades o informacin complementaria, realizara un dictamen tcnico y jurdico que junto a los resultados de la inspeccin ocular sern fundamento suficiente para resolver el proceso de reversin. Este dictamen ser elaborado en el plazo de quince das (15 das).IV. La resolucin de reversin ser dictada por el Director del Servicio Boliviano de Reforma Agraria en el plazo de diez das y podr ser impugnado nicamente ante Presidencia de la Repblica en el plazo de quince das (15 das) a partir de la notificacin con la resolucin.V. El Presidente de la Repblica de Bolivia, como autoridad mxima del Servicio Nacional de Reforma Agraria podr aprobar a desaprobar el trmite de reversin. VI. El procedimiento para la reversin de tierras fiscales agrarias se lo realizara a simple notificacin al interesado, para que este se presente en el plazo de 15 das ante el Servicio Boliviano de Reforma Agraria a entregar y exponer los descargos a su favor. Concluido el mismo, se dictara la resolucin de reversin y desalojo.

*

EXPROPIACION DE TIERRAS AGRARIAS

TIERRAS OBJETO DE EXPROPIACION

I. Son tierras expropiables a dominio del estado las siguientes:Todas las propiedades que se encuentren en territorio indgena campesino siempre y cuando pongan en riesgo el inters colectivo de las comunidades indgenas campesinas y presente la necesidad de asegurar a las poblacin indgena campesina el espacio vital de vida suficiente para garantizar el vivir bien de su generacin presente y futura. Todas las propiedades que demuestren incapacidad de adecuarse a las normas ambientales y requerimientos de seguridad alimentaria del pas.Por necesidad publica en proyectos de desarrollo del estado plurinacional conforme a la constitucin poltica del estado.Por necesidad pblica ante el desarrollo de proyectos de infraestructura y otros a ejecutarse por los gobiernos autnomos departamentales, municipales e indgenas campesinos.

II. Las propiedades de tierras comunitarias de origen, las tierras comunitarias campesinas no sern objeto de expropiacin.

*

Unidad de Investigacin - Ministerio de Autonoma*05/07/2010Proyecto de Ley Marco de Autonomas y DescentralizacinUnidad de Investigacin - Ministerio de AutonomaProyecto de Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin