Antropología, instituciones y desarrollo....274 PORIK AN ANTROPOLOG˝A, INSTITUCIONES Y DESARROLLO...

MAGDA ALICIA AHUMADA PARDO

LA AUTORA

Antropóloga de la Universidad del Cauca, Master enEstudios sobre Problemas Políticos Latinoamericanos,Docente del Departamento de Antropología Universidaddel Cauca. Integrante del Grupo de Estudios SocialesComparativos (GESC), Nodo Aguja.

[email protected]

Antropología,instituciones y

desarrollo.

272PORIK AN ANTROPOLOGÍA, INSTITUCIONES Y DESARROLLO

RESUMEN

El presente artículo intenta aproximarse al proceso de implementaciónde los �Proyectos de Desarrollo� en un contexto de guerra. Si bien escierto que desde el discurso Estatal se definen como �unidades operativasque integran un conjunto de actividades y costos, que buscan mejoraruna situación o un problema existente�, en este análisis lo interpretaremoscomo una estrategia de control y manejo de las crisis, una manifestaciónde poder dentro de las instituciones que no son monolíticas y queintentan ejercer una conducción de las problemáticas sociales en laslocalidades, como un medio eficaz para el camino de la �pacificación� oel fortalecimiento de un orden.

Una construcción metafórica que recae en los paradigmas del �desarrollodel capital�, del Estado hegemónico y los intereses capitalistas, en dondese evidencia el establecimiento de relaciones horizontales en tanto que elEstado se acerca a las comunidades y el juego de las verticalidades frentea la toma de decisiones y el manejo o concentración del poder

PALABRAS CLAVES: Antropología, Proyectos, Desarrollo, Comuni-dad, Instituciones.

SUMMARY

The present article tries to approach to the process of implementation ofthe �Projects of Development� in a context of war. Although it is certainthat from the State speech they are defined as �operative units that inte-grate a group of activities and costs that look for to improve a situation oran existent problem»², in this analysis we will interpret it like a controlstrategy and handling of the crises, a manifestation of power inside theinstitutions that are not monolithic and that they try to exercise a conduc-tion of the social problems in the towns, as a half effective for the way tothe « pacification « or the maintenance of an order.

A metaphoric construction that relapses in the paradigms of the �devel-opment of the capital�, of the dominant State and the capitalist interests,where the establishment of horizontal relationships is evidenced as longas the State comes closer to the communities and the game of the up-rightness in front of the taking of decisions and the handling or concen-tration of the power.

KEY WORDS: Anthropology, Projects, Communities, Development,Institutions.

Recibido: mayo 1 de 2006 Aceptado mayo 19 de 2006

273PORIK ANMAGDA ALICIA AHUMADA PARDO

�� Nosotros nos tomamos las vías porquenecesitamos que el gobierno sepa que estamosvivos, que el Estado debe reinvertir en condicionesbásicas para mejorar las condiciones de desarrollode nuestras comunidades�1 .

UN ACERCAMIENTO AL CONCEPTO

DEL �DESARROLLO��

El concepto del Desarrollo como mito y metáfora integramúltiples significados y se caracteriza por ser polémico,al lograr generar espacios de análisis, crítica,concertación y/o confrontación. Sus inicios se sientanen la época moderna a partir de la Segunda GuerraMundial, para los Continentes de Asia, África y AméricaLatina. Esta visión se caracteriza por llevar la civilizacióna través de la industrialización, la urbanización y laeducación2 . El desarrollo se ha identificado por ser unacategoría de clasificación de los grupos sociales,demarcando escalas y tomando a occidente comoestereotipo y modelo a seguir. Una metáfora colonizadorapara pueblos que aspiran su pretendida independencia.

Desde sus inicios fue integrado por una visión lineal,evolucionista, euro céntrica, tecnocrática, que pretendióhomogenizar la visión de �Bienestar� para todas lassociedades; sin embargo como resultado de unaconstrucción histórica de los seres humanos alude tambiéna una configuración sobre los imaginarios del mundo, enun espacio y tiempo especifico, que ha traído implícito en símismo la idea de movimiento hacia adelante.

Es importante entender que la implementación y ladifusión de esta metáfora entrecruza diferentes sentidos

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1 Testimonio de un habitante del Carmen de Bolívar. (2005). Noticiero Caracol.Colombia.

2 Véase: www.unesco.org.


de como se aplico y se instituyo para Europa, EstadosUnidos y América Latina. No obstante uno de los puntoscruciales es que se habla del �desarrollo� en lossupuestos países �desarrollados� que no superaron lapobreza como USA, pero si se toman como monolitos,como modelos equivocadamente a reproducirse oinstitucionalizarse.

En Colombia se hizo gran énfasis en la implementaciónde los procesos modernizadores, se inscribió en un afánpor modernizar �lo rural y los pobres�; por redefinirprocesos continuos y sistemáticos que desde estaperspectiva necesitarían de gran transformaciónproductiva, la creación de una macroeconomía sólida, unacohesión social, una política internacional y un ambientedemocrático; una relación casi reciproca entre equidad yredistribución, pero los procesos locales así como lascoyunturas, crearon sus propias interpretaciones yredefiniciones con otros esquemas e intereses.

A partir de la década de los cincuentas se vive el procesode la industrialización, el auge de las maquinas de vapor,la finalización de la Segunda Guerra Mundial, laredefinición de un esquema del mundo que determinaríalas relaciones entre amigo�enemigo. Hacia los 60s elcrecimiento demográfico, las tensiones políticas y el augede la visión Planificadora del Estado como misión,conllevan a la formulación en Colombia de los primeros�Planes de Desarrollo�, durante la Presidencia de CarlosLleras Restrepo, con la influencia del modelo americanoque deja planteado un lenguaje con términos de guerra,es así como encontramos conceptos como: plan,estrategia, objetivo, diagnostico y operación.

En los 70s los Estados latinoamericanos afrontan lasinclemencias de la Deuda externa, el surgimiento de losgrupos en resistencia, la influencia de la liberación deCuba, de los procesos de la Guerra Sandinista enNicaragua y la Guerra Civil en el Salvador, así como elauge de los movimientos sociales, indígenas, campesinos,sindicatos y la visualización de la cultura como


problemática, lo que generaría la necesidad de establecerprocesos que incluyeran el aspecto cultural en el diseñoe implementación de los programas y políticas sociales,que habían venido fracasando progresivamente desdedécadas anteriores.

Los 80s con la identificación de la Planeación Estratégicaen la necesidad de ver los actores, intereses, ycomunidades; siguiendo frente a dos objetivos centrales:de un lado la pretensión de la disminución de la�pobreza�, y de otro lado �proyectando cerrar las brechassociales�; teniendo en cuenta que hay pobres y ricos enpaíses pobres y ricos.

Los 90s, con el auge del �Desarrollo Sostenible�, políticavigente para nuestros países, podemos ver claramenteque en la actualidad con este concepto empiezan losPlanes de Desarrollo Local. Esta política muestra eldesplazamiento del concepto de la naturaleza comorecurso natural al Medio ambiente, el cual incluyeparadójicamente la visión de sostenibilidad del mercadoy el capital para las próximas generaciones. A partir dela Constituyente de 1991 se crea la ley 152 o �Ley Orgánicade Planeación�, con el fin de ampliar la participación ypromover la eficiencia de los recursos y la efectividad enel desempeño. Hoy nos aproximamos a la vivificaciónde múltiples experiencias locales que promueven otrosenfoques de lo que quieren sus comunidades comoestrategias alternativas; de otro lado el avance delneoliberalismo, que aparece como una nebulosa quehabría que decantar en cada caso.

EL DILEMA DE LA �POBLACIÓN BENEFICIADA��

�la atención del Gobierno Nacional esta centradamayoritariamente en los grupos indígenas, pero¿qué pasa con ellos frente al problema de la tierra?¡Que analicen el caso de los campesinos en Bolívar(Cauca)!, quienes han sido despojados de sus


tierras y que ahora afrontaban el problema deldesplazamiento, que necesitan tierra para trabajary generar desarrollo en sus comunidades�3

En el contexto nacional los Planes de Desarrollo semuestran como instrumentos de planificación local quecontienen un conjunto de metas y estrategias para orientarel manejo de recursos. Para cada Entidad Descentralizadase presenta como un mecanismo �dinámico que fortalecela descentralización e intenta permitir la participacióncomunitaria�. En ellos se identifica una matriz en suestructura, la acción del Bipartidismo y de las fusiones departidos que aún ven en su implementación una forma deconvencer y crear acuerdos con las comunidades, enalgunos casos pretenden ser los gestionadores de procesospuntuales, situación que se ha vivido desde generacionespasadas y que ha contribuido entre otros aspectos a laformación de redes de clientelas. No obstante existe unainstrumentalización en diversos flujos, no solo desde losEntes de poder que pretenden direccionar los destinos deun grupo social, sino además de la apropiación por partede las comunidades entorno a los beneficios, fortalezas,debilidades, amenazas y oportunidades en búsqueda desus propios intereses, en periodos temporales, transitorioso de mayor permanencia.

Sin embargo podríamos plantear que el dilema de lapoblación beneficiada no solo estaría orientada a quépoblaciones logra dar cobertura los programas que seimplementan, sino que recae en quienes los ejecutan: losagentes de desarrollo, los empleados, las mismasorganizaciones sociales, son ellos quienes alcanzan aconstituirse en beneficiarios del desarrollo, el Estado y laselites, pero que en el discurso oficial quedan invisi-bilizados. La visibilización se orienta hacia los sectorespoblaciones que reciben �asistencia básica�, pero la otracara de la moneda, la del mantenimiento del sistema, lapretensión del orden y la ley a través del monopolio de lasarmas hoy fisurado frente al accionar de diferentes actores__________

3 Testimonio de un líder campesino. (2006). Noticiero local. En Pantalla. Popayán.


político-militares, que intentan fracturar y romper lanaturalidad de su existencia, quedan cubiertos.

Es así como en los Departamentos y las AlcaldíasMunicipales, se pretenden ordenar, regular y orientar lasacciones a fin de �mejorar la vida de los habitantes�, ¿peroesto que significa? Mayor cobertura de salud, educación,vivienda, atención a la familia, seguridad, desarrollocomunitario, prevención, obras de infraestructura oincremento de índices económicos, direccionamiento deprocesos modernizadores hacia avances tecnológicos?, oes acaso un laboratorio de experiencias para ejercer controla través de la instauración de diferentes inversiones locales,que se nutren frente al éxito o fracaso de los proyectos?, Esla construcción de memoria oficial para detener el avancede propuestas de resistencia?, es la negación de laexistencia de problemática social, de ahí el gran esfuerzopor mostrar los cuadros estadísticos sobre inversiónrealizada y altos indices en �población beneficiada�que se articulan en una matriz a través del Plan deDesarrollo Nacional? Lo que mas adelante servirá paraargumentar la simbiosis entre la razón y la violencia.La pretendida racionalidad comienza a ser revestidade legitimidad, y los procesos que se desencadenanposteriormente comienzan a ser estigmatizados ycategorizados desde un orden moral. O significa laestrategia para no dejar al descubierto la inconformidadde algunos sectores sociales que no están de acuerdocon el régimen político y pretenden reivindicaciones,los mismos quienes desde sectores de poder pueden servistos como los causantes de la agudización del conflictoy de los problemas que padece la nación?

¿Cómo se construye el concepto de población beneficiada?¿A que hace referencia?, ¿es el motor central quedirecciona el diseño e implementación de los proyectos?¿O es mejor el juego del objeto sujeto? Al leer los planes yprogramas para llegar a los proyectos específicos, elconcepto de población beneficiada pareciese ser el puntofinal de la inversión, ser población beneficiada alude aser integrante de un grupo también denominado


población objetivo, a la cual se orientan las acciones delproyecto. Vulnerable es ser sujeto de atención, alencontrarse en situación de carencia, de riesgo, ademáses necesario pertenecer a estratos 0,1 y2, frente a la cualel gobierno tiene la responsabilidad de atender. ¿Y laotra población beneficiada, la mas privilegiada, las delas elites?, ¿acaso no son población beneficiada por elcontrol de las problemáticas locales, lo cual intentanlograr mediante acciones coyunturales y no asumen sucarácter de vulnerabilidad frente a la ruptura causadapor el aflore o agudizamiento de las crisis?

De otro lado ser vulnerable es una categoría que identificaa un grupo específico dentro de la población general.Determina cuales son los grupos centrales de atenciónpara distribución de recursos. Pero en estos contextospocas veces nos hemos preguntado si la poblaciónbeneficiada se considera así, o si se define comovulnerable y bajo qué parámetros lo definiría. ¿Y como seinterpretaría la otra población beneficiada y vulnerable:la del Estado y el poder? En esta clasificación tambiénincluyen los diferentes poderes que interactúan en elescenario local, es un punto de negociación de acuerdosque integra en múltiples direcciones, aunque algunasveces brinde atención a población que requiere esaatención específica, que es momentánea y transitoria ypocas veces se acompaña por otros procesos.

Desde la comunidad es necesario reconocer laparticipación y gestión de los líderes comunitarios en ladestinación de recursos �preferiblemente detransferencias de la nación y no de recursos propios delos municipios por la crisis fiscal que casi nunca se hacenreales y en la mayoría de las veces son ficticios�. Muchascomunidades tienen experiencias; han aprendido queacordar la realización de un proyecto requiere unarelación entre acciones, tiempos, metas y de los problemaslegales que puede generar el no cumplimiento del mismo,por esa razón se intenta hablar de autogestión, de sersujetos activos de su propio desarrollo, fortaleciendoprocesos recíprocos en donde no necesitan de


intermediarios o analistas, sino que ellos se hanapropiado de los tramites y metodologías para su diseño.

Y el Estado como población beneficiada acude a larealización de acuerdos internacionales, a pactossuscritos como estrategia Continental, que teje redes decontrol hacia las dinámicas de los países que conformanla región. Estas redes de control se tejen previendo estosfactores de tensión, lo que podría poner en peligro elmantenimiento de sus sistemas hegemónicos; en otraspalabras, lo que representa una visión, que dibuja yseñalan las políticas ofensivas que luego son desplegadasen los diferentes territorios nacionales.

�DESARROLLO LOCAL O AVANCE DE

LA ESTRATEGIA ESTATAL�

El Cauca es una región que se compone de la existenciade diversos grupos sociales: comunidades de adscripciónindígena, campesina, afrocolombiana,una regiónplurietnica y pluricultural, que posee un acentoidentitario a través de la tradición.

Popayán como su capital es reconocida por ser un centrocultural que ha experimentado procesos de crecimientodemográfico especialmente a partir del terremoto de 1983que redefinió las nuevas estructuras locales en cuantoplaneación, así como el paisaje urbano, en la queconfluyen diversas poblaciones migrantes; en laactualidad múltiples familias desplazadas con unincremento acelerado por los procesos de conflicto y guerraque se viven en la zona frente a la confrontación dediferentes grupos armados.

En este contexto la mayoría de las fuentes de trabajo estánorientadas al sector educación y a los estamentosestatales, ONG�s y empresas privadas, pero no posee undemarcado desarrollo en el sector industrial y al contrariomuestra el fortalecimiento de otras formas de trabajo y de


subsistencia para la población, así como procesos deliderazgo y la participación de nuevas generaciones.

Podríamos intentar hablar del �desarrollo� en esta regióncomo una dinámica que debe apuntar a mejorar �lascondiciones de vida� y en este sentido, sería necesariointerrogarse sobre ¿Cuales son la visiones de los grupos?,¿Cuales son sus necesidades?, ¿como ha influido lainterculturalidad y la globalización en su caracterización?,¿como se ha definido la relación entre bienestar ynecesidad, si está definida en términos de carenciasmateriales o que otros elementos integra? Esto implicaque en el marco de los procesos actuales de acumulaciónde capital y progreso científico-tecnológico sean tenidasen cuenta las comunidades para la implementación,asignación y manejo de sus propios recursos.

Por otro lado, cuestionarnos si lo prioritario es eldesarrollo o si por el contrario lo prioritario es el poder yen este sentido hacer alusión al avance de los diferentesplanes Estatales como medidas que se generalizan en losdiferentes territorios nacionales. Acciones de intervenciónsocial con presupuestos disminuidos y el incremento derecursos para seguridad, compra de armamento,ejecución de planes, formación de brigadas y batallonesde alta montaña, el desarrollo del Plan Patriota. EnAmérica Latina esta situación se comparte, la carreraarmamentista y el fortalecimiento de la otra economía, lade la guerra. Los altos costos que demanda la compra dearmamento y entrenamiento para los soldados, y másaún, los grandes ingresos que las potencias reciben porestas inversiones hacen necesaria su existencia. El Estadoentonces desarrolla la estrategia de la planeación, porqueprepara y ordenar un conjunto de acciones para el logro deobjetivos, define propósitos, recursos e intenta alcanzarlos.

En este espacio de interacción entre las comunidades, losestamentos Estatales y los agentes de desarrollo para laidentificación e implementación de proyectos específicos,se evidencia la configuración de distancias coyunturales.Los programas que se implementan hacen énfasis en un


aspecto definido y pocas veces son difundidos, siendo deconocimiento de un sector reducido, además la falta derecursos para generar intervenciones de mayor envergadurase presentan ante los grupos como medidas transitorias yde menor impacto, sin desconocer los intereses políticos ylos subsiguientes compromisos adquiridos en épocaselectorales, que priorizan la inversión y la adjudicación deproyectos en sectores con quienes se han generadoacuerdos. De cierta manera se cumple el fin, la acción socialpara asegurar mantenimiento del sistema, pero también hagenerado que las mismas comunidades se interroguen y nosolamente sea una instrumentalización. El Estado, las eliteslocales y nacionales están siendo afectados y cubiertos porla crisis normativa, y resuenan múltiples voces dedescontento. Un paso de análisis crítico, para desdibujarlas mascaras y poder ver otros sentidos que afectan la vidasocial de las comunidades.

¿Que es lo prioritario desde los estamentos Estatales y quédesde las realidades locales? Han llevado desde laspartes a moverse como en vaivén, o muchas vecesprenderse de la devoción de algún santo para cumplir elmilagrito, llamar la atención de los medios decomunicación, tomar acciones de hecho, cerrar vías,elaborar carteles que anuncian la celebración de un añomas de no atención al problema especifico. O generar grandifusión sobre el impacto y la disminución de los conflictoslocales, un fortalecimiento de estrategias de cohesión queencubran o pretendan atención a problemas centrales.

En algunos casos de implementación de procesos decooperación (porque hay experiencias muy positivas yenriquecedoras) entre los actores territoriales o actoresen cuestión, se ha pretendido una articulación de lolocal con lo global, intentando proyectar la voz de laslocalidadades, pero se ha oscurecido como un manto depapel que se humedece a la intemperie: Los engranajespara acceder a los estamentos de poder.

Ejemplo de esto es la puesta en escena de relacioneshorizontales a través de la generación de espacios que


pretenden mostrar un acercamiento entre los organismosEstatales, donde aparecen los diferentes actoresvisibilizados: El Presidente, los Gobernadores, losAlcaldes, representantes políticos de la región, líderes ycomunidad y la estrategia subyacente de verticalidad frentea la toma de decisiones y dirección de los procesos deinversión que sigue objetivos y metas establecidas. Voces eimágenes cotidianas, estética de la planeación.

Frente a esta situación las comunidades tienen otro hazpara entrar en el juego: La creación de espacios deintercambios de ideas, reflexivos y continuos con visióncomunitaria, que promueva el análisis de su situaciónactual, de los poderes y fines que se entretejen a su alrededory su intervención con procesos autogestionarios en laspolíticas que se ejecutan, de las cuales ellas son objeto, asícomo redescubrir la mascara y posibilitar nuevaspropuestas que conjuguen �la experiencia histórica y lasexpectativas de los grupos sociales� para sociedadesmulticulturales, en escenarios caracterizados por lainterrelación y la trasversalidad.

PROYECTOS Y �POBLACIÓN VULNERABLE�

A continuación intento describir algunas experienciasobtenidas en el proceso de formulación e implementaciónde �Proyectos de Desarrollo� dirigidos para el sector urbano yrural en el Municipio de Popayán, con el objetivo deevidenciar las diversas realidades que se entrecruzan y quedefinen los distintos escenarios sociales de las comunidadesque se consideran como �población beneficiaria� y en dondese trata de identificar los diferentes sujetos de la planeación:los alcaldes, la participación ciudadana y el accionar de lasdependencias y entidades descentralizadas.

Estas propuestas parten de una visión global, deprogramas adelantados desde los poderes hegemónicosy para sociedades que afrontan las inclemencias de mitodel desarrollo: la contaminación, la crisis ambiental, el


incremento de conflictos entre culturas, las promesas nocumplidas del mejoramiento de las condiciones sociales.Así como la amenaza a la perduración del capital afuturas generaciones y la necesidad de proteger ysostener el sistema y la legitimidad de las autoridades.En el ámbito local el desarrollo de estos programasintegran diversos intereses, por un lado, gozar defavorabilidad entre las comunidades por la pretendidaatención hacia sus necesidades, mostrar gestión local,contribuir al desarrollo de acciones que aportan al logrode las metas nacionales, lo cual apoya el manejo de lasproblemáticas locales, y disminuye las tensiones de losorganismos de poder central. En cierta medida ahorra enlas tareas que tenga que cumplir por otras vías. La preguntaque se suscita es ¿Que sucede en estas condicionescuando las comunidades saben que es lo prioritario perolo que se impone es la guerra? ¿Por qué se llega a estasacciones, acaso el desarrollo no ha sido entre otrosfactores lo que ha conllevado a que se presenten?

La dinámica de las ultimas Administraciones Locales enla ciudad (1996-2006) ha mostrado como estos procesosse han implementado bajo políticas cambiantescoyunturalmente, es así como se ha pasado de concebirlos �Proyectos de Desarrollo� con gran énfasis en proyectosde infraestructura, a invertir en capacitación, e incluso aproponer los denominados �presupuestos participativos�.Se ha hecho evidente los esfuerzo de los �agentes dedesarrollo�, quienes, han pretendido manejar tensioneslocales, sin embargo las realidades locales no se ocultan.

En el Municipio de Popayán se han desarrolladoproyectos con el objetivo de brindar �ayuda a niños enedad escolar provenientes del sector urbano y rural para evitarla deserción educativa a través de la dotación de uniformes yútiles escolares�. Durante el proceso de selección de losbeneficiarios se pretendió incluir a los rectores de lasescuelas y lideres comunitarios; sin embargo algunaspersonas cuyos niños no fueron beneficiadosmanifestaron en muchas ocasiones su inconformidad.Este tipo de inversión a mediano y largo plazo se presentó


como una medida transitoria, que partió de una iniciativadel gobierno local, pero no integró las problemáticas delsector. En este sentido se generaron divisiones políticasentre líderes locales segregando la comunidad ypropiciando confrontaciones. Se puso de manifiesto lacrisis normativa del Estado, la apatía a lo público; desdeotras veredas o barrios se explicó que este proyecto fuellevado a estos sectores por acuerdos políticos, quepretendían buscar votos, o cumplir acuerdos preelectorales,hubieron críticas frente a la calidad de los artículos, muchosniños se sintieron excluidos y este tipo de planificaciónno garantizó que la deserción disminuyera.

También se vivieron experiencias con proyectos en atencióna Mujeres Gestantes, que tenían como propósito brindar a lasfuturas madres un paquete con implementos necesariospara atender al bebe, el cual incluía entre otros una cobija,una bañera, tetero, un vestido, jabón, leche. Pero lo queposteriormente se presento fue un incremento de embarazospara recibir esta asistencia del Estado. Lo cual genero unaposición contradictoria, porque no se unió a políticaseducativas sobre salud reproductiva y fortalecimiento de lafamilia; fueron mujeres cada vez mas jóvenes quienes seinscribían para poder tener esta asistencia.

Propuestas como Apoyo Microempresarial para mujeres cabezade familia se convirtieron en experiencias innovadoras,que incluyeron la participación activa de las mujeresmadres cabeza de familia, lideres, reinsertados,recicladoras; quienes recibieron capacitación en artes uoficios. El objetivo fue generar ingresos para el sustentofamiliar, y se convirtió en un espacio de interacción social,para compartir experiencias, descubrir habilidades ydisminuir los niveles de conflicto intrafamiliar.

Se adelantaron proyectos sobre la contaminación de lassubcuencas, estudios locales que se inscribieron en uncompromiso mundial del Estado Colombiano frente a laproblemática del agua. Estos estudios contaron con el apoyode grupos multidisciplinarios así como con la participaciónde las comunidades en los análisis de los procesos de


deterioro de los ríos y la identificación de propuestasalternativas para su conservación. En estas experienciasevidenciaron la necesidad no solo de contar con el apoyode los grupos poblacionales aledaños a las zonas sinoademás de los grupos políticos, para convertir lo referente alas subcuencas en un punto álgido, central de atención, queno da mas espera y que requiere de políticas de atención.

En cierta mediad podríamos pensar que estasexperiencias y otras, fortalecen según su alcance la laborde los �proyectos de desarrollo� como estrategias quepersiguen un fin central: la sobreviviencia del capital,sin desconocer los impactos locales que se generan porqueobligan al Estado a que haga presencia y motive eldireccionamiento de programas para atención de lapoblación, aunque lo que menos les interese sea eldesarrollo sino la seguridad y su sostenibilidad.

¿Y LOS ANTROPÓLOGOS APLICADOS?

En estas dinámicas asumimos diversas tensiones y rolestratando de ser intermediarios culturales, interlocutoreso analistas de fenómenos sociales; Un amplio escenarioque ha posibilitado otras experiencias en nuestro trabajoprofesional, y que también repercute en nuestra interro-gación sobre la relación entre la teoría y la práctica.

¿Qué hacemos los antropólogos aplicados en lasadministraciones locales, departamentales, en nuestrotrabajo con las ONG�s?, que pasa cuando al salir de launiversidad se presenta la propuesta de implementar un�proyecto� que no ha integrado la visión del grupo parael cual es dirigido, ¿observamos o intervenimos? o¿identificamos los intereses que en su ejecución seacompañan? Es posible que generemos diferentesposturas: aquellos con visiones desarrollistas, otros quese oponen a todo tipo de �desarrollo� o quienes tratande generar un punto intermedio.


Indagamos sobre ¿como se definen contextoscaracterizados por las complejas realidades en las queviven las comunidades? O mejor aún llegamos siempre �aapagar incendios� o �a revolver avisperos� tratando de hacerel proyecto �culturalmente mas adecuado o intentandodisminuir los perjuicios sociales de esa intervención�,pensando posiblemente que mas adelante se genere unespacio de interlocución y participación que permita a losgrupos vivificar sus necesidades y requerimientos.

Desde nuestra disciplina nos hemos acercado a lo queclaramente define Arturo Escobar: Antropología delDesarrollo y Antropología para el Desarrollo: lo quesignifica un análisis retrospectivo a nuestra experiencia,haciendo alusión a los antropólogos que estudian elconcepto del desarrollo y el entramo o engranaje en lasestructuras de poder, y de aquellos que interactúandirectamente entre las agencias y las comunidades parael diseño e implementación de proyectos.

Al aproximarnos a estos escenarios contemporáneos, sevislumbran elementos que intentan releer esta concepción,ya sea por el aporte de las mismas experiencias, o lastrasformaciones que en el mismo proceso de investigaciónse presentan. La crisis de la pretensión de una visiónneutral, el aflore de las realidades subjetivas, la simbiosisy el cambio de enfoque no solo de objeto sino de sujetos.La vivencia de tensiones, angustias, encuentros ydesencuentros que generan voces y silencios, dibujanlos diferentes ritmos del acercamiento entre lasinstituciones, las comunidades y los antropólogosaplicados, aquellos que hemos sido contratados por lasInstituciones. ¿Y que pasa con el antropólogo comosujeto?, cuando nos aproximamos a releer la dinámicadel poder, contribuimos a su legitimación o entramos enla escena jugando un doble juego de posicionamiento delos grupos sociales, para que ingresen, conozcan lasreglas y jueguen desde las mismas estructuras de poder?¿Seguimos siendo intermediarios, o analistas?, ¿losdiferentes grupos sociales necesitan o requieren detraductores?, o ¿es un imaginario creado desde las


instituciones? ¿En la actualidad las comunidadesprecisan de nuestra codificación de saberes, como untrabajo de ordenamiento y sistematización del lenguaje:entre lo que ellas quieren y proyectan y lo que lascomunidades realmente requieren, necesitan o aspiran?Estas son muchas de las cuestiones a desarrollar. Perotambién ver como el rol que hemos desempeñado hagenerado espacios de acercamiento que ha intentadofortalecer la participación de las comunidades: comoestrategia organizativa y pretensión de atender a nivelglobal una posición conciliadora y de reconocimiento dela alteridad aunque matizada por el mercado y el capital.

LOS NUEVOS DESAFÍOS

Al hablar de los contextos de guerra vemos el principal fin opor lo menos intentamos leerlo. En esta dinámica los nuevosretos nos revierten a la necesidad de fomentar la participaciónde las comunidades, que son quienes sienten y viven lasproblemáticas, mantienen la memoria histórica de losprocesos acontecidos, de los logros obtenidos, pero sobre todose constituyen en actores activos, sujetos participativos en laidentificación de su propio devenir histórico.

La apertura a una propuesta participativa, es entoncesun aspecto central en este proceso, la pregunta es ¿cómolograrlo?, posiblemente a través del fomento de los nuevosliderazgos, de procesos autogestionarios, del redescubri-miento de la dimensión comunitaria en la valoración desus potencialidades y en el esfuerzo de constituirse enpoderes alternos en la toma de decisiones.

Los procesos de la modernidad nos llevan aprender delas experiencias que hemos vivido, pensar desde afuera,desde lejos, pensar por los otros y no integrar los diversossaberes y circunstancias que afrontan las diferentescomunidades conllevan a la descontextualización. Unode los retos intentar comprender las nuevas dinámicasen contextos de interacción, de las experiencias culturalesen medio de los procesos globalizadores.


En estas dinámicas algunos �agentes de desarrollo�experimentamos un desplazamiento entre �el yo y elotro�, en un momento o momentos compartimos un�nosotros� pero seguimos siendo unos �otros� que seacercan o se alejan de las percepciones puntuales en laimplementación y ejecución �legalmente suscrita� delos proyectos a través de �convenios, contratos u otrossi�, los cuales se constituyen en elementos reguladoresde los �métodos de la planificación como estrategia de poder�,y si bien es cierto pretende eficiencia y eficacia tambiénconvergen frente a la crisis normativa.

En este escenario el aflore de los espacios comunitarios ytransmisiones televisivas: �como un intento de integracióny visibilización de los diferentes actores que confluyen:Políticos, Estado, Comunidad� pretenden el análisis delas necesidades y puntos neurálgicos que afrontan laslocalidades, lo cual permite construir una visiónnacional para generar estrategias y tácticas de acción.Entre el avance de la estrategia Estatal, de los procesosautogestionarios y de cooperación internacional comoestructuración de formas organizativas coyunturales,surgen nuevos liderazgos y la participación de la mujeren las esferas de la planificación, asumiendo como desafíolos nuevos retos para el desarrollo comunitario.


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Antropología, instituciones y desarrollo....274 PORIK AN ANTROPOLOG˝A, INSTITUCIONES Y DESARROLLO...

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