APERTURA DE

DATOS

GUBERNAMENTALES

Equipo de Gobierno Abierto

LIMA, SETIEMBRE 2016

¿Qué son datos abiertos?

1. Completos Todos los datos públicos están disponibles, sin restricciones de privacidad, seguridad o privilegio.2. Primarios Los datos son obtenidos en la fuente, con el mayor nivel posible de granularidad, sin ser modificados ni agrupados.. 3. Actuales y permanentes Los datos quedan disponibles tan pronto como sea necesario para preservar su valor. 4. Accesibles Los datos quedan disponibles para la mayor cantidad posible de usuarios y propósitos.

5. Procesables Los datos están razonablemente estructurados, de forma de permitir su procesamiento automático. 6. No discriminatorios Los datos están disponibles para todos, sin requisitos de registro. 7. No propietarios Los datos están disponibles en un formato sobre el que ninguna entidad tiene control exclusivo. 8. Sin licencia Los datos no están sujetos a ningún tipo de regulación de derechos, patentes o registros de marca.

1. Abiertos por Defecto 4. Comparable e interoperable2. Oportunos y comprensibles 5. Mejora de la gobernanza y participación ciudadana3. Accesible y utilizable 6. Datos abiertos para la innovación

Principios:

Características:

¿Qué son datasets ?

Es el conjunto de datos relacionados que tienen una misma naturaleza y están

convenientemente organizados de acuerdo a un criterio o estructura. Hace referencia a la

categorización de los datos públicos en catálogos de datos para ser fácilmente indexados y

localizados.

¿Qué son los metadatos?

Los metadatos “datos que describen otros datos” que ofrecen al usuario información suficiente

para procesar y entender los datos. Estos campos pueden variar en detalle, desde

descripciones muy básicas como explicar el tema general de la base de datos, hasta proveer

detalle semántico para permitir un alto grado de legibilidad para máquinas; lograr esto último

incrementa en gran manera la apertura y utilidad de los datos

Datos Abiertos Gubernamentales, son todos aquellos datos generados por las Entidades de

la Administración Pública que no han sido procesados y que se encuentran en formatos

estándar e interoperables, de fácil acceso, que son puestos a disposición de cualquier

ciudadano, de forma libre y sin restricciones, con el fin de que puedan reutilizarlos y crear valor

a partir de los mismos

• Sanciones protección al consumidor (INDECOPI)• Comercialización de hidrocarburos (OSINERGMIN)• Resoluciones para aprovechamiento de recursos (OSINFOR)• Cobertura móvil (OSIPTEL)• Entidades del Estado Peruano (SGP-PCM)• Zonas de peligro hidrometeorológico (CENEPRED)• Proyectos Subvencionados de CYT (CONCYTEC)• Mapas de peligros (INDECI)• Niños de 0 a 3 años (INEI)• Certificaciones ambientales (SENACE)• Desembarque de achoveta (IMARPE)• Datos T,HR,PP (SENAHMI)• Coordinadores territoriales (MIDIS)• Relación de farmacias (SIS)• Lista de medicamentos con RS (DIGEMID)• Evaluación censal de estudiantes (MINEDU)• Información epidemiológica (ESSALUD)• Resultados de laboratorio (INS)• Producción asistencial (ESSALUD)• Consumo de medicamentos por EESS (MINSA)• Relación de medicamentos con registro sanitario (MINSA)• Profesionales de la Salud (MINSA)

Ejemplos de conjuntos de datos

• Aseguradoras de salud (SUSALUD)• Registro de persona sancionadas (SENASA)• Comercio exterior productos agropecuarios (SENASA)• Disponibilidad de semillas (INIA)• Registro de productores de semillas (INIA)• Defensas ribereñas (ANA)• Registros derecho de uso de agua (ANA)• Zonificación y catastro (SERFOR)• Geología regional (INGEMMET)• Rellenos sanitarios (MINAM)• Plantones de Camu Camu (IIAP)• Declaración aduanera de mercancías imp. (SUNAT)• Beneficiarios de los programas (MIMPV)• Oferta y demanda laboral (MTPE)• Reparaciones a víctimas del Estado (MINJUS)• Denuncias sobre violencia a la mujer (MIMPV)• Servicios de telecomunicaciones (FITEL)• Saldo de la deuda (MEF)• Planos de pueblos pendientes de formalización (COFOPRI)• Control de riesgo sísmico (MVCS)• Registro de denuncias de votos golondrinos (RENIEC)• Series históricas de información agrícola (MINAGRI)

Acciones Previas o Preparatorias

¿Cuál es el objetivo

de esta etapa?

¿Cuáles son las acciones necesarias para lograr el

objetivo?¿Qué resultados se esperan al final de esta etapa?

Garantizar la

gestión del

nuevo servicio

de datos abiertos

Conformación del Equipo de Trabajo

Equipo integrado por:

- Un representante o asesor de la Alta

Dirección.

- Jefe de Tecnologías de la Información.

- Jefes de áreas generadoras de datos

- Especialistas: legal, informático y

comunicacional.

Asignación de roles de los integrantes del

Equipo de Trabajo

Roles establecidos:

- Coordinador del Proyecto de DAG.

- Jefe o Gestor de los Datos Abiertos

- Áreas generadoras de datos

- Especialista legal

- Especialista Informático

- Especialista comunicacional

Metodología de apertura de datos

Apertura por defecto

Fase 1 Identificación de información

¿Cuál es el objetivo

de esta fase?¿Cuáles son las actividades a realizar? Resultado : inventario de información institucional

Identificar y

caracterizar la

información con

que cuenta la

Entidad

Identificación de la información bajo

responsabilidad de la Entidad

Listados de información producida por las áreas

generados de datos (aplicación de Formato 1)

Consolidación del inventario de información

institucional.

Inventario de Información Institucional

consolidada por el gestor de datos abiertos.

ITEM NOMBRE DESCRIPCIÓN RESPONSABLE MEDIO FORMATO FRECUENCIA CATEGORÍA

01 Coordinadores territoriales Relación de coordinadores Programas Midis Base de datos SQL Trimestral Programas

02 Comedores populares Relación de comedores Programas Midis Archivo Excel Semestral Programas

03 Personas con seguros de salud Registro de asegurados Susalud Base de datos MySql Trimestral Salud

04 Establecimientos de salud Registro Nac de EESS Susalud Archivo Excel Semestral Salud

05 Farmacias privadas Relación de farmacias SIS Archivo Word Semanal Salud

Institución:

Area que reporta:

Responsable

Datos de contacto

El Inventario de información Institucional debe ser actualizado permanentemente. Los datos tambiénconstituyen un activo de información dentro del Sistema de Gestión de Seguridad de la Información de la Entidad

Formato Fase 1: Identificación de información pública

Categorías de la información

1. Educación

a. Acceso a educación

b. Información y toma de decisiones en educación

c. Inclusión en Educación

5.Sanidad

a. Acceso a sanidad

b. Manejo de Desperdicios

c. Reciclaje

2..Salud

a. Acceso a la salud

b. Calidad de servicios de salud

c. Prevención de enfermedades6.Gobernabilidad

a. Transparencia y acceso a la

información

b. Seguridad ciudadana

c. Justicia

3.Transporte

a. Acceso al transporte

b. Eficacia del transporte

c. Seguridad del transporte 7.Prosperidad

Económica

a. Innovación

b. Inversión

c. Empleo

4. Medio Ambiente

a. Preservación del medio ambiente

b. Cambio climático y desastres

naturales

c. Sostenibilidad y contaminación.

8. Sociedad de la

Información y el

Conocimiento

a. Acceso a las TIC

b. Infraestructura de datos

espaciales

c. Desarrollo de capacidades

Otros

Fase 2 Análisis de la información

¿Cuál es el objetivo

de esta fase?¿Cuáles son las actividades a realizar?

Resultado: inventario de información analizada y

clasificada

Clasificar la

información

susceptible de

ser publicada y

aquella que

presenta algún

tipo de restricción

Identificación de la información publicable y

no publicable, restricciones existentes.

Información identificada revisadas por

especialistas legal, informático, área

generadora. Con fundamento de existir

restricciones.

Preparación del inventario de información

institucional

Consolidado del inventario de información

institucional analizado a cargo del gestor de

datos abiertos.

ITEM NOMBRE DESCRIPCIÓN RESPONSABLE PUBLICABLE (S/N) RESTRICCIÓN

01 Coordinadores territorialesRelación de coordinadores del

MIDISProgramas Si Ninguna

02 Comedores populares Relación de comedores Programas Si Ninguna, es utilizado a nivel interno

02 Personas con seguros de salud Registro de asegurados SusaludNo Contiene información sensible

La información puede ser transformada siguiendo algunas técnicas de anonimización que permiten respetar el

secreto estadístico, privacidad, etc.

Formato Fase 2: Análisis de información pública

Fase 3 Priorización de la información

¿Cuál es el objetivo

de esta fase?¿Cuáles son las actividades a realizar? Resultado: catálogo de datos a publicar según criterios

Definir los conjuntos

de datos y el

cronograma de

publicación

Revisión de los criterios de evaluación. Equipo de

trabajo.

Criterios de evaluación de impacto y dificultad son

conocidos por todo el equipo de trabajo.

Calificación de la información identificada. Conjuntos de datos calificados según criterios.

Ordenamiento cronológico de los conjuntos de datos

que conformarán el catálogo de datos abiertos.

Catálogo de datos abiertos y cronograma de publicación

de corto, mediano y largo plazo.

Cabe resaltar la importancia de iniciar la apertura de datos con aquellos que produzcan un mayor impacto e impliquen menor dificultad, con ello se asegura evitar controversia y complejidad que podría retrasar el proyecto.

Procedimiento de priorización

Paso 1: Aplique los criterios de evaluación a cada conjunto de datos. Paso 2: Asigne un valor por cada criterio de evaluación.

Paso 3: Totalice los valores asignados y grafique los totales

X= Total Impacto = ∑ i1+ i2+ i3

Y= Total Dificultad = ∑ d1+ d2+ d3

De IMPACTO (i) De DIFICULTAD (d)

i1: la información aporta al

crecimiento económico

d1:dificultad para extraer la información

de la fuente (archivo, sistema)

i2: la información permite crear valor

social

d2: dificultad técnica u operativa para

poder publicar la información en

formato abierto

i3: la información incrementa la

transparencia y rendición de

cuentas

d3: No se dan las condiciones en la

información para cumplir con los 8

principios de los datos abiertos (en

general su calidad)

Condición

presentada Puntaje

Condición

presentada Puntaje

Alto impacto 3 Mucha

dificultad

3

Mediano

impacto

2 Mediana

dificultad

2

Bajo impacto 1 Poca dificultad 1

IMPACTO DIFICULTAD

ITEM NOMBRE IMPACTO DIFICULTAD

TOTAL

IMPACTO

TOTAL

DIFICULTAD

PLAZO

i1 i2 i3 d1 d2 d3Corto Mediano Largo

01 Coordinadores territoriales 1 2 3 1 1 1 6 3 X

Formato Fase 3: Priorización de información

Formato de Inventario de Información Pública - Catálogo de Datos Abiertos

Institución:

Area que reporta:

Responsable :

Contacto :

Item Nombre Descripción Responsable Medio Formato Frecuencia CategoriaPublicable

(S/N)Restricción

Impacto Dificultad TotalImpacto

TotalDificultad Plazoi1 i2 i3 d1 d2 d3

01 Coordinadores TerritorialesRelación de

coordinadores MIDISProgramas

Base de

DatosSQL Trimestre Programas Si Ninguna 1 2 3 1 1 1 6 3 Corto

02Personas con seguros de

saludRegistro de asegurados

SusaludBase de datos

MySql Trimestral Salud SiRequiere

anonimizar3 3 3 1 2 1 9 4 Corto

03 Establecimientos de salud Registro Nac de EESS Susalud Archivo Excel Semestral Salud Si Ninguna 1 3 3 3 3 3 7 9 Medio

04 Farmacias privadas Relación de farmacias SIS Archivo Word Semanal Salud Si Ninguna 3 3 3 3 3 3 9 9 Medio

05 Especies marinasLista de especies

marinas IMARPE Archivo Pdf Semestral Med. Amb. Si Formato 1 1 1 3 3 3 3 9 Largo

¿Cuál es el objetivo

de esta fase?¿Cuáles son las actividades a realizar? Resultado: Formato con información de metadatos

Documentar la

información

identificada de

acuerdo a un

estándar de

metadatos

Definición de los metadatos del conjunto

de datos.Estándar de metadatos aplicados

Consignar los metadatos comunes y

específicos definidos de cada conjunto

de datos. Gestor e informático.

Conjuntos de datos con metadatos

definidos

Fase 4 Documentación datos (metadatos)

Estructura y Descripción de Metadatos*

Tipología Metadato Descripción Tipos de datos

Metadatos e

información de

identificación

Titulo Nombre concreto del dataset Texto

Descripción Descripción/ resumen del dataset Texto

Palabras clave Palabras clave para ser identificados en la búsqueda Texto separado por comas

Fecha creación Fecha (AAA-MM_DD)

Fecha Publicación Fecha de la carga del dataset en el catálogo de datos Fecha (AAA-MM_DD)

Fecha Modificación Fecha de última actualización del dataset en el

catálogo de datos

Fecha (AAA-MM_DD)

URL URL en el que el dataset puede ser descargado Texto

Ruta del Diccionario de Datos URL de acceso al esquema, diccionario de datos o

descripción de los datos y la estructura del dataset.

Texto

Ruta del XLS URL en el que el dataset puede ser descargado Texto

Ruta del CSV URL en el que el dataset puede ser descargado Texto

Ruta del XML URL en el que el dataset puede ser descargado Texto

Ruta del GML URL en el que el dataset puede ser descargado Texto

Ruta del JPG URL en el que el dataset puede ser descargado Texto

Idioma

Versión

Punto de contacto

Nombre del área Nombre del área que produce o genera el dataset Texto

Nombre del contacto Nombre de la persona que administra el dataset Texto

Email del

contacto

Email de la persona que administra el dataset Texto

* Propuesta preliminar

¿Cuál es el objetivo

de esta fase?¿Cuáles son las actividades a realizar?

Resultado: Portal Nacional de Datos Abiertos

actualizado

Preparar los

conjuntos de datos

y publicar en el

Portal Nacional de

Datos Abiertos

Preparación de los conjuntos de datos a cargar

(formato abiertos de publicación).

Conjuntos de datos generados en formatos abiertos

(CSV, JSON, XLSX).

Selección del tipo de licencia abierta disponible• Public Domanin Dedication and License (PDDL)• Atribution License (ODC-By)• Open Database License (ODC-ODbL)

Publicación de los conjuntos de datos en un

repositorio local de datos abiertos (opcional).

Repositorio de datos abiertos o plataforma de datos

abiertos utilizada por la Entidad

Publicación de los conjuntos de datos en el Portal

Nacional de Datos Abiertos a cargo de ONGEI.

Plataforma Nacional de Datos Abiertos

Gubernamentales con conjuntos de datos publicados

según categorías.

Difusión de los datos abiertos publicados Redes sociales

Mantenimiento de los datos abiertos. Repositorios y Portal Nacional actualizada.

Fase 5 Preparación y publicación

Portal Nacional de Datos Abiertos del Perú

Apertura y publicaciónReutilización eInnovación, TIC Mejores y nuevos servicios

www.datosabiertos.gob.pe (beta)

¡Gracias!

Email: lleon@pcm.gob.pe

Web: www.sgp.pcm.gob.pe