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En este número:

Decreto Legislativo que establece disposiciones para el proceso de formalización minera integral

Decreto Legislativo que modifica el Código Penal a fin de fortalecer la seguridad ciudadana

Decreto Legislativo que establece medidas para promover el comercio de productos forestales y de fauna silvestre de origen legal

Aprueban tarifas única y especial por ingreso con fines turísticos a las Áreas Naturales Protegidas de administración nacional

Aprueban directiva para la com-pensación del pago de multas mediante el mecanismo de recu-peración de áreas degradadas

Modifican Texto Único de Proce-dimientos Administrativos del Servicio Nacional de Certificación Ambiental para las Inversiones Sostenibles – SENACE

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BOLETIN AMBIENTALAÑO II | N° 13 | ENERO 2017

www.santivanez.com.pe 1www.santivanez.com.peConsultas: Karim Kahatt

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Disponer que el procedimiento de recaudación y control del aporte por regulación del Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental - OEFA será aplicable a las empresas y entidades señaladas en los Decretos Supremos N° 096 y 097-2016-PCM

Resolución de Consejo Directivo que modifica el procedimiento de fiscalización del aporte por regulación creado a favor de OSINERGMIN aplicable a los sectores energético y minero así como los nuevos formularios para la declaración y pago del aporte por regulación

Proyectos de norma

Página

Decreto Legislativo que establece disposiciones para el proceso de formalización minera integral

Mediante el Decreto Legislativo N° 1293 se declaró de interés nacional la formalización de las actividades de la pequeña minería y minería artesanal en cuanto a su reestructuración y mediante la creación de un “Registro Integral de Formalización Minera”.

A raíz del mencionado Decreto, surge el Decreto Legislativo N° 1336 que establece disposiciones específicas en cuanto a este proceso de formalización. Uno de los principales aspectos de este Decreto Legislativo es la introducción del IGAFOM – Instrumento de Gestión Ambiental para la Formalización de Actividades de Pequeña Minería y Minería Artesanal en reemplazo del Instrumento de Gestión Ambiental Correctivo como requisito para culminar el proceso de formalización integral.

El IGAFOM se encuentra prevista en el Título II del Decreto Legislativo que se refiere a la simplificación del procedimiento y contempla un aspecto correctivo y otro preventivo. El IGAFOM será fiscalizado por las entidades de fiscalización ambiental correspondientes y no le quitan validez a los Instrumentos de Gestión Ambiental Correctivos que se encuentren en trámite.

Finalmente, además del IGAFOM, el presente Decreto dispone una serie de incentivos para promover la formalización minera como por ejemplo el derecho de preferencia, el régimen excepcional de otorgamiento de concesiones mineras en áreas de no admisión de petitorios, beneficios en torno al pago de derecho de vigencia y de penalidad por incumplimiento en la producción, entre otros.

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Decreto Legislativo N° 1336

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Decreto Legislativo que modifica el Código Penal a fin de fortalecer la seguridad ciudadana

De conformidad con la Ley N° 30506 que delegó al Poder Ejecutivo la facultad de legislar en diversas materia, se da el presente Decreto Legislativo el mismo que hace precisiones respecto de los delitos de contaminación al ambiente y de minería ilegal.

Por un lado, en el artículo 304° referido a la contaminación, se elimina el indicador de la “calificación reglamentaria de la autoridad ambiental” para la imposición de la sanción.

Por otro lado y, en atención a lo que dispone el Decreto Legislativo N° 1336 que establece disposiciones para el proceso de formalización de minería integral, el artículo 307-A referente al delito de minería ilegal introduce que se aplicara la misma pena privativa de la libertad no menor de cuatro años ni mayor de ocho para aquellos casos en los que las actividades descritas se realicen fuera del proceso de formalización.

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Decreto Legislativo que establece medidas para promover el comercio de productos forestales y de fauna silvestre de origen legal3


De acuerdo a la Ley N° 29763, Ley Forestal y de Fauna Silvestre, se obliga a las personas naturales o jurídicas a acreditar el origen legal de los bienes, servicios, productos y subproductos del patrimonio forestal y de fauna silvestre que tengan en su poder o administren. Esta medida tiene como fin la prohibición del transporte, transformación y comercialización de los bienes mencionados que no procedan de modalidades de aprovechamiento que se encuentren reguladas en la citada Ley.

Será bajo este marco que el Decreto Legislativo pretende disponer medidas dirigidas a la promoción del comercio de productos forestales y de fauna silvestre que tengan un origen legal.

Dentro de las medidas presentadas para promover el comercio de productos de origen legal, encontramos la implementación del Sistema Nacional de Información Forestal y de Fauna Silvestre – SNIFFS, entidad a cargo del SERFOR, que será de uso obligatorio en todo el territorio nacional. Además, se señala que el SERFOR establecerá puestos de control estratégicos para poder supervisar las acciones de control llevadas a cabo por ella.

Como disposición complementaria final del presente Decreto Legislativo, se establece el plazo de 180 días calendario desde la publicación del Decreto para que el Ministerio de Agricultura y Riego adecúe los Reglamentos de la Ley N° 29763 a las disposiciones del Decreto. Parte de esta adecuación corresponde a la modificación de los artículos 14, 126, 151 y 152 de la mencionada Ley.

Asimismo, en el plazo de 30 días calendario, el SERFOR deberá realizar una modificación de su estructura orgánica.


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Aprueban tarifas única y especial por ingreso con fines turísticos a las Áreas Naturales Protegidas de administración nacional4


La creación del Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado –SERNANP, tuvo lugar en el Decreto Legislativo N° 1013. Mediante el reglamento de la Ley de Áreas Naturales Protegidas, se establece la finalidad, del SERNANP, de promover mecanismos idóneos para la generación de recursos que aseguren el financiamiento de la gestión y desarrollo de Áreas Naturales Protegidas.

En atención a lo señalado y considerando la necesidad de contribuir con la sostenibilidad financiera de las ANP, un mecanismo para la generación de recursos económicos, consiste en la tarifa de ingreso que se cobra como derecho de ingreso a una ANP.

Siendo así, con el fin de incentivar la recreación y promoción del turismo sostenible, se propone una tarifa única, aplicable para los visitantes, y una tarifa especial, que se diferencia tratándose de población nacional, población local o el ingreso libre. Dichas tarifas se encuentran dentro del marco de la normativa vigente.

Es por ello que la presente Resolución, aprueba las tarifas única y especial, las cuales entrarán en vigencia desde el primer día del año 2018.



Resolución N° 349-2016-SERNANP

Aprueban directiva para la compensación del pago de multas mediante el mecanismo de recuperación de áreas degradadas5


Mediante Decreto Legislativo N° 1085 se creó el Organismo de Supervisión de los Recursos Forestales y de Fauna Silvestre – OSINFOR, con la tarea de supervisar y fiscalizar el aprovechamiento sostenible y la conservación de los recursos forestales y de fauna silvestre.

Conforme a la Ley N° 29763, Ley Forestal y de Fauna Silvestre, y sus reglamentos, se establecen mecanismos alternos para el pago de multas. Estos mecanismos alternativos consisten en la compensación de deudas a través de actividades de conservación de bosques o la recuperación de áreas degradadas.

Es por ello que mediante la presente resolución, se aprueba la Directiva N° 018-2016-OSINFOR-05.2, “Directiva para la compensación del pago de multas mediante el mecanismo de recuperación de áreas degradadas



Resolución N° 129-2016-OSINFOR

Modifican Texto Único de Procedimientos Administrativos del Servicio Nacional de Certificación Ambiental para las Inversiones Sostenibles – SENACE6


De acuerdo a la Ley N° 29968, se crea el Servicio Nacional de Certificación Ambiental para las Inversiones Sostenibles – SENACE, como organismo público técnico especializado encargado de revisar y aprobar los Estudios de Impacto Ambiental detallados (EIA-d).Mediante Decreto Supremo N° 012-2015-MINAM, se aprobó el Texto Único de Procedimientos Administrativos del SENACE, el cual fue posteriormente modificado por el Decreto Supremo N° 001-2016-MINAM y por la Resolución Ministerial N° 237-2016-MINAM.

En atención al Decreto Legislativo N° 1246, se aprueban medidas de simplificación administrativo con la intención de dotar al régimen jurídico que rige la Administración Pública de disposiciones a favor del ciudadano en función a la simplificación, eficacia, eficiencia, celeridad y equidad en los procedimientos administrativos.

Con la finalidad de modificar el TUPA del SENACE, se presenta un proyecto de modificación el cual se compone de la eliminación o precisión de requisitos en los procedimientos administrativos; la estandarización de la codificación y numeración correlativa de los formularios; y la precisión de la denominación de dos procedimientos administrativos.

Siendo así, se modifica el Texto Único de Procedimientos Administrativos del SENACE conforme al anexo que se encuentra adjunto a la Resolución.



Resolución Ministerial N° 08-2017-MINAM

Disponer que el procedimiento de recaudación y control del aporte por regulación del Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental - OEFA será aplicable a las empresas y entidades señaladas en los Decretos Supremos N° 096 y 097-2016-PCM

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Mediante Ley N° 29325, Ley del Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental, se otorga al OEFA, organismo que busca asegurar el cumplimiento de las obligaciones ambientales fiscalizables por parte de los administrados, la calidad de Ente Rector del SINEFA.

Los Decretos Supremos N° 096 y 097-2016-PCM, establecen los porcentajes que las empresas y entidades del sector energía y del sector minería, deben pagar por concepto de Aporte por Regulación para los años 2017, 2018 y 2019.

En vista del Informe N° 024-2017-OEFA/OAJ, se determina la necesidad de garantizar la eficacia de la recaudación y control del Aporte por Regulación correspondiente al OEFA, así como la necesidad de precisar que el procedimiento presente será aplicable a empresas y entidades del sector energía, así como las empresas del sector minería señaladas en los Decretos Supremos del párrafo anterior.



Resolución N° 002-2017-OEFA/CD

Resolución de Consejo Directivo que modifica el procedimiento de fiscalización del aporte por regulación creado a favor de OSINERGMIN aplicable a los sectores energético y minero así como los nuevos formularios para la declaración y pago del aporte por regulación

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La resolución determina como instancias competentes para el ejercicio de la función sancionadora de OSINERGMIN en el sector energético a: (i) las oficinas regionales; (ii) la división de supervisión de electricidad; (iii) la división de supervisión de hidrocarburos líquidos; (iv) la división de supervisión de gas natural; (v) la junta de apelaciones de reclamos de usuarios; (vi) el tribunal de solución de controversias; (vii) la gerencia de regulación de tarifas. Por otro lado, determina como órganos sancionadores en el sector minero a la gerencia de supervisión minera y establece que la instrucción de los procedimientos administrativos sancionadores está a cargo de la división de supervisión de la gran minería y de la división de supervisión de la mediana minería, según corresponda.

Siguiendo esa línea, se sostiene que los recursos que se interpongan contra los actos administrativos emitidos por los órganos sancionadores determinados en la resolución, corresponden ser conocidos y resueltos por el tribunal de apelaciones de sanciones en temas de energía y minería- TASTEM, con forme a las atribuciones establecidas en el Reglamentos de los Órganos Resolutivos de Osinergmin.



Resolución N° 09-2017-OS/CD

Proyectos de norma

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1.

2.

Disponen la prepublicación de propuesta de Lineamientos para el otorgamiento de contratos de cesión en uso para sistemas agroforestales en el portal institucional del SERFOR

Disponen publicación del proyecto de Resolución de Consejo Directivo que modifica el Procedimiento de Recaudación y Control del Aporte por Regulación del Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental - OEFA en el portal institucional



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