Aprobación del TSE para referéndum

7/26/2019 Aprobacin del TSE para referndum

1/16

1

N. 1816-E9-2016.- TRIBUNAL SUPREMO DE ELECCIONES. San Jos, a las

catorce horas cuarenta y cinco minutos del diez de marzo de dos mil diecisis.

Solicitud de recoleccin de firmas gestionada por el seor Didier

Leitn Valverde, dirigente sindical bananero, y otros ciudadanos

que lo acompaan, para convocar a referndum, por iniciativa

ciudadana, el proyecto de ley n. 19.312 denominado Ley del

Salario Mnimo Vital. Reforma de los artculos 177 del Cdigo de

Trabajo, ley n. 2 del 27 de agosto de 1943, del Artculo 16 y

Creacin del Artculo 16 bis de la Ley de Salarios Mnimos y

Creacin del Consejo Nacional de Salarios, ley n. 832 de 4 de

Noviembre de 1949.RESULTANDO

1.- Por escrito presentado en la Secretara General del Tribunal Supremo de

Elecciones (TSE) el 5 de octubre de 2015, el seor Didier Leitn Valverde, dirigente

sindical bananero, y otros ciudadanos que lo acompaan, presentaron solicitud para

que se autorice a recolectar firmas para convocar a referndum, por iniciativa

ciudadana, el proyecto de ley denominado Ley del Salario Mnimo Vital. Reforma de

los artculos 177 del Cdigo de Trabajo, ley n. 2 del 27 de agosto de 1943, del

Artculo 16 y Creacin del Artculo 16 bis de la Ley de Salarios Mnimos y Creacin

del Consejo Nacional de Salarios, ley n. 832 de 4 de Noviembre de 1949 ,

presentado a la corriente legislativa 09 de setiembre de 2014 (folios 1-24).

2.- En auto de las 10:00 horas del 23 de octubre de 2015, se remiti la gestin al

Departamento de Servicios Tcnicos de la Asamblea Legislativa para que, en los

trminos del inciso c) del artculo 6 de la Ley sobre Regulacin del Referndum,

proceda a evaluar el proyecto propuesto desde el punto de vista formal y, luego de

hacer las consultas obligatorias correspondientes, se pronunciara al respecto.

3.- Por oficio n. AL-DST-OFI-464-2015 presentado en la Secretara del Tribunal

el 17 de noviembre de 2015, el Departamento de Servicios Tcnicos de la Asamblea

Legislativa dictamin el proyecto de ley concerniente al salario mnimo vital (folios 29-

58).


2/16

2

4.- En los procedimientos se han observado las prescripciones legales.

Redacta la Magistrada Zamora Chavarra; y,

CONSIDERANDO

I.- Objeto de la solicitud de recoleccin de firmas: El seor Didier Leitn

Valverde y 94 ciudadanos ms que lo acompaan presentan solicitud para que se

autorice la recoleccin de firmas para convocar a referndum, por iniciativa

ciudadana, el proyecto de ley denominado Ley de Salario Mnimo Vital, reforma de

los artculos 177 del Cdigo de Trabajo, ley n. 2 del 27 de agosto de 1943, del

artculo 16 y creacin del artculo 16 bis de la Ley de Salarios Mnimos y creacin del

Consejo Nacional de Salarios, ley n. 832 de 4 de noviembre de 1949, expediente

legislativo n. 19.312

Para una mayor comprensin importa transcribir la descripcin hecha por elDepartamento de Servicios Tcnicos sobre el contenido del citado proyecto de ley:

La iniciativa tiene como objetivo reformar el artculo 177 del Cdigo

de Trabajo, Ley N 2 de 27 de agosto de 1943 () .

Se pretende modificar el numeral 16 de la Ley de Salarios Mnimos y

Creacin del Consejo Nacional de Salarios, indicndose que el

Consejo Nacional de Salarios no podr establecer ningn salario

mnimo con un monto mensual inferior al equivalente al salario

mnimo vital. Adicionalmente, se conceptualiza el denominado salario

mnimo minimorum, el cual deber ser equivalente o mayor al salario

mnimo vital.

Adicionalmente se propone la adicin del artculo 16 bis a la Ley de

Salarios Mnimos y Creacin del Consejo Nacional de Salarios, en el

cual se establece lo relativo a la fijacin del salario mnimo vital, el

cual se calcular como la divisin del Ingreso Mnimo Vital entre la

media de ocupados por hogar calculada por el INEC con base en la

ltima encuesta nacional de hogares disponible.

El proyecto incluye y define una serie de variables que forman parte

de (sic) ingreso mnimo vital, tales como: el costo mensual de la

canasta bsica alimentaria, la tarifa bsica residencial de agua, la


3/16

3

tarifa bsica residencial de electricidad, de telefona, el costo mensual

del alquiler efectivo de alojamiento, el costo de consumo en vestido y

calzado, el costo de recreacin y cultura, el costo de salud, el costo

de transporte.

Se incluye un transitorio nico mediante el cual se propone la

metodologa para determinar el salario mnimo minimorum de cada

uno de los diez semestres siguientes a la entrada en vigencia de esta

propuesta, con el propsito de que no se fije el menor de los salarios

mensuales por debajo del salario mnimo vital..

II.- Sobre el trmite de recoleccin de firmas como requisito para la

convocatoria a referndum por iniciativa ciudadana: La modalidad de referndum

por iniciativa ciudadana se encuentra regulada en el Captulo II, Seccin I, de la Leysobre Regulacin del Referndum. La convocatoria de referndum bajo esta

modalidad obliga al cumplimiento de una serie de etapas previas, segn lo regulan

los artculos 6, 7, 8 y 9 de la citada ley, entre las que destacan: a) la evaluacin

formal del proyecto normativo por el Departamento de Servicios Tcnicos de la

Asamblea Legislativa; b) la recoleccin de al menos un 5% de firmas de los

ciudadanos inscritos en el padrn electoral, trmite que deber realizarse en el plazo

de nueve meses, prorrogable por un mes ms; y c) la verificacin, por el Tribunal

Supremo de Elecciones, de la autenticidad de las firmas recolectadas, procedimiento

que deber cumplirse en un plazo de treinta das hbiles (artculo 9).

a).- Sobre la verificacin de requisitos: De previo a determinar la

admisibilidad de la solicitud corresponde a este Tribunal verificar el cumplimiento de

los requisitos previstos en el citado artculo 6 que, al efecto, establece:

Artculo 6.- Solicitud de recoleccin de firmas. El trmite del

referndum de iniciativa ciudadana ser el siguiente:

a) Cualquier interesado en la convocatoria a referndum podr

solicitar, ante el TSE, autorizacin para recoger firmas.

b) La solicitud deber indicar el texto por consultar en referndum,

las razones que justifican la propuesta, as como los nombres, los


4/16

4

nmeros de cdula y las calidades de ley de los interesados, y el

lugar para recibir notificaciones.

c) El TSE remitir el texto del proyecto normativo a la Asamblea

Legislativa, a fin de que sea evaluado desde el punto de vista formal

por el Departamento de Servicios Tcnicos, el cual se pronunciar en

un lapso de ocho das hbiles, luego de realizar las consultas

obligatorias correspondientes. Si el texto contiene vicios formales,

dicho Departamento los subsanar de oficio y devolver el texto

corregido al Tribunal

d) Si el proyecto carece de vicios formales, el Tribunal ordenar su

publicacin en La Gaceta y el interesado proceder a recolectar las

firmas de por lo menos un cinco por ciento (5%) de los ciudadanosinscritos en el padrn electoral en los formularios brindados por el

Tribunal.

e) El interesado en la convocatoria a referndum contar con un

plazo hasta de nueve meses para recolectar las firmas a partir de la

publicacin indicada. De vencerse dicho plazo sin haber recolectado

las firmas respectivas, el interesado podr solicitar ante el Tribunal

una prrroga hasta por un mes ms. Expirado este plazo adicional, se

denegar cualquier peticin de prrroga adicional y la gestin se

archivar sin ms trmite..

Conforme a la citada norma, esta Autoridad Electoral verific el cumplimiento de

los requisitos establecidos en los incisos a) y b) y, en lo que corresponde al trmite

previsto en el inciso c), remiti el asunto al Departamento de Servicios Tcnicos de la

Asamblea Legislativa, por auto de las 10:00 horas del 23 de octubre de 2015, para que

evaluara el texto y corrigiera los eventuales vicios que tuviera.

La citada dependencia, en oficio nmero AL-DST-OFI-464-2015, presentado en

la Secretara General de este Tribunal el 17 de noviembre de 2015, remiti el informe

correspondiente respecto del proyecto consultado, del cual conviene rescatar dos

aspectos:


5/16

5

1)Que el proyecto de ley norequiere ser consultado de manera obligatoria a

ninguna institucin, por lo que se comparte el criterio vertido por el Departamento de

Servicios Tcnicos de la Asamblea Legislativa.

2) Que el Departamento de Servicios Tcnicos, por encontrarse el proyecto de

ley en la corriente legislativa, norealiz modificacin alguna o correcciones formales

al texto del proyecto de ley, an y cuando advierte dos asuntos atinentes al artculo 2

del proyecto de ley que, a su vez, reforma el artculo 16 de la Ley de Salarios

Mnimos y Creacin del Consejo Nacional de Salarios, Ley N. 832, de 4 de

noviembre de 1949, como son: a)que un mes no equivale a 4 semanas si no a 4.33

semanas, que es el factor que se debera utilizar, o tomar salario semanal, por 52 que

son las semanas del ao y luego dividirlo entre 12 que son los meses del ao, que es

el factor que utiliza la CCSS para el reporte de Planillas cuando el salario se pagasemanal, pero nunca 4 semanas, porque es sabido que los meses realmente no

tienen 4 semanas.; b) que, en relacin con el monto correspondiente a la categora

de empleada domstica, esa misma clusula se establece en el artculo 105 del

Cdigo de Trabajo, en concatenacin con el artculo 166 ibidem, por lo cual, de

mantenerse la redaccin de los tres ltimos renglones del prrafo final del artculo 16

en estudio, se podra estar en presencia de una inderogabilidad de norma.

b).- Sobre la correccin oficiosa del proyecto de ley: En virtud de lo

sealado por Servicios Tcnicos, de manera oficiosa, el Tribunal Supremo de

Elecciones procede a corregir el texto de la iniciativa para que, en el artculo 2,

prrafo tercero del proyecto de ley, en donde dice 4 semanas se lea correctamente

4,33 semanas, aspecto inherente al salario como derecho fundamental por la

prestacin de un servicio o trabajo.

De igual forma, en ese mismo artculo y prrafo, se suprime la parte que dice:

Adems, al monto correspondiente a la categora de empleada domstica deber

agregarse un cincuenta por ciento (50%) del salario mnimo definido, por concepto de

pago en especie (habitacin y alimentacin).. Ello en virtud de que esa norma es

similar a la del artculo 166 del Cdigo de Trabajo, en relacin con el numeral 105

ibdem, con la diferencia de que la norma del proyecto de ley exige, claramente,

adicionar ese 50% como pago en especie, mientras que la norma vigente del Cdigo


6/16

6

de Trabajo seala que mientras no se determine en cada caso concreto el valor de la

remuneracin en especie, se estimar sta equivalente al cincuenta por ciento del

salario que perciba en dinero el trabajador..

En otras palabras, sobre el salario en especie de las trabajadoras domsticas,

se est en presencia, por un lado, de un proyecto de ley con una norma imperativa

(adicionarlo sin excepcin como un 50% del salario mnimo definido), mientras que la

norma vigente nicamente dice que, mientras no se determine en cada caso el salario

en especie, se entender equivalente al 50% del salario mnimo.

Sin duda, la disposicin contenida en el proyecto de ley rie con el principio

constitucional de inderogabilidad singular de la norma porque las normas jurdicas

obligan incluso a la autoridad que las ha dictado y, dentro de su competencia, a su

superior, implica que la ley que disciplina el funcionamiento de la Asamblea Legislativapara el ejercicio de una competencia tambin constitucional, la vincula en los casos

concretos en haya de ejercerla ()para el caso concreto ()(Sala Constitucional,

voto n. 2009-95 de las 10:30 horas del 21 de abril de 1995). Este principio general de

rango constitucional, de aplicacin a todo el ordenamiento jurdico, vincula tambin al

Soberano (pueblo) en su funcin como legislador debido a la condicin del Estado de

Derecho en su integridad, lo que le obliga a observar y respetar la ley dictada, sin

perjuicio de su potestad para derogarla o reformarla.

c).- Sobre la publicacin del proyecto:Conforme al procedimiento expuesto

y, al verificase el cumplimiento de los citados requisitos, corresponde analizar la

procedencia de ordenar la publicacin del proyecto en La Gaceta, de previo a autorizar

los formularios para la recoleccin de firmas.

Segn dispuso este Tribunal en la resolucin n 790-E-2007, la publicacin

resulta innecesaria cuando la gestin se refiere a un proyecto de ley que ya est en

trmite en la corriente, por cuanto rige la difusin anticipada del texto que realiza la

Asamblea Legislativa.

En el presente caso, an y cuando el proyecto de ley se encuentra en la corriente

legislativa, propiamente en estudio y trmite de la Comisin de Asuntos Econmicos

(expediente legislativo n. 19.312), se estima pertinente una nueva publicacin en el

Diario Oficial, conforme a las observaciones sealadas por Servicios Tcnicos y a las


7/16

7

correcciones aplicadas por esta Magistratura Electoral, al encontrarse ese proyecto de

ley, eventualmente, en vas de ser discutido por intermedio del referndum ciudadano,

en el que acta el Soberano en su atribucin legislativa.

Consecuentemente, el proyecto de ley que deber publicarse es el siguiente:

ARTICULO 1.- Modifcase el artculo 177 del Cdigo de Trabajo,

Ley N. 2, de 27 de agosto de 1943, y sus reformas, cuyo texto dir:

Artculo 177.-

Toda persona, que trabaje en forma asalariada, tiene

derecho a devengar un salario mnimo vital que le garantice

bienestar y una existencia digna, de conformidad con lo

ordenado en el artculo 57 de la Constitucin Poltica. Para estos

efectos, el salario mnimo vital deber permitir la satisfaccin delas necesidades normales de la persona asalariada y su familia

en el orden material, moral y cultural.

Su fijacin se har peridicamente, atendiendo a las

modalidades de cada trabajo, a las particulares condiciones de

cada regin y cada actividad intelectual, industrial, comercial,

ganadera o agrcola..

ARTCULO 2.- Modifcase el artculo 16 de la Ley de Salarios

Mnimos y Creacin del Consejo Nacional de Salarios, Ley N. 832,

de 4 de noviembre de 1949, para que en adelante se lea de la

siguiente manera:

Artculo 16.-

Toda fijacin de salarios mnimos se har por un perodo

de un ao, salvo el caso de revisin que regir por el tiempo que

falte. A ms tardar, el primero de noviembre de cada ao el

Consejo har la determinacin de salarios mnimos para todo el

pas, mediante resolucin motivada en relacin con el

cumplimiento de los parmetros establecidos en este artculo

para garantizar bienestar y existencia digna de las personas

asalariadas. Esta resolucin deber ser suscrita por todos sus


8/16

8

miembros, aunque alguno o algunos de estos salven su voto. En

este ltimo caso, la resolucin debe ir acompaada de los

respectivos votos salvados, cuyos autores quedan obligados a

razonar sus conclusiones.

El Concejo Nacional de Salarios no podr establecer

ningn salario mnimo con un monto mensual inferior al

equivalente del salario mnimo vital. As, el menor salario

mnimo fijado para la categora salarial que corresponda,

denominado salario mnimo minimorum, deber ser equivalente

o mayor al salario mnimo vital.

Se comprende por salario mnimo minimorum el menor

salario mnimo mensual establecido por el Concejo Nacional deSalarios. Para la eleccin se debern mensualizar los montos de

los salarios mnimos que se establezcan por jornada ordinaria,

multiplicando el monto del salario mnimo por jornada ordinaria

por 6 das y por 4.33 semanas.

ARTCULO 3.- Adicinese el artculo 16 bis a la Ley de Salarios

Mnimos y Creacin del Consejo Nacional de Salarios, Ley N. 832,

de 4 de noviembre de 1949, que en adelante se leer de la siguiente

manera:

Artculo 16 bis.- Fijacin del salario mnimo vital

El salario mnimo vital se calcular como la divisin del

Ingreso Mnimo Vital entre la media de ocupados por hogar

calculada por el INEC con base en la ltima encuesta nacional

de hogares disponible.

El ingreso mnimo vital equivale a la suma de los

siguientes rubros:

a) El costo mensual de la canasta bsica alimentaria, el cual

ser el valor per cpita por mes de la Canasta Bsica

Alimentaria Total del mes previo a la entrada en vigencia de la

fijacin de salarios de cada semestre, multiplicado por el tamao


9/16

9

promedio del hogar, el cual se determinar con base en la ltima

Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos realizada al momento

de entrada en vigencia de la ley.

b) La tarifa bsica residencial de agua, la cual ser

calculada al multiplicar el valor de gasto per cpita en suministro

de agua y servicios diversos por el tamao promedio de hogar

de 1er quintil, calculado por el INEC con base en la ltima


de entrada en vigencia de la ley.

c) La tarifa bsica residencial de electricidad, la cual ser

calculada multiplicando el valor de gasto per cpita en

electricidad, gas y otros combustibles por el tamao promediode hogar de 1er quintil, calculado por el INEC con base en la

ltima Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos realizada al

momento de entrada en vigencia de la ley.

d) La tarifa bsica residencial de telefona, la cual ser

calculada multiplicando el valor de gasto per cpita en servicios

telefnicos y de facsmile por el tamao promedio de hogar de

1er quintil, calculado por el INEC con base en la ltima Encuesta

Nacional de Ingresos y Gastos realizada al momento de entrada

en vigencia de la ley.

e) El costo mensual del alquiler efectivo de alojamiento, el

cual ser calculado multiplicando el valor de gasto per cpita en

alquileres efectivos de alojamiento multiplicado por el tamao

promedio de hogar de 1er quintil, calculado por el INEC con

base en la ltima Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos

realizada al momento de entrada en vigencia de la ley.

f) El costo de consumo en vestido y calzado, el cual ser

calculado multiplicando el valor de gasto per cpita en prendas

de vestir y calzado por el tamao promedio de hogar de 1er

quintil, calculado por el INEC con base en la ltima Encuesta


10/16

10

Nacional de Ingresos y Gastos realizada al momento de entrada

en vigencia de la ley.

g) El costo de recreacin y cultura, el cual ser calculado

multiplicando el valor de gasto per cpita en recreacin y cultura

por el tamao promedio de hogar de 1er quintil, calculado por el

INEC con base en la ltima Encuesta Nacional de Ingresos y

Gastos realizada al momento de entrada en vigencia de la ley.

h) El costo en salud,el cual ser calculado multiplicando el

valor de gasto per cpita en salud por el tamao promedio de

hogar de 1er quintil, calculado por el INEC con base en la ltima


de entrada en vigencia de la ley.i) El costo de transporte, el cual ser calculado

multiplicando el valor de gasto per cpita en servicios de

transporte por el tamao promedio de hogar de 1er quintil,

calculado por el INEC con base en la ltima Encuesta Nacional

de Ingresos y Gastos realizada al momento de entrada en

vigencia de la ley.

El monto calculado en los incisos b), c), d), e), f), g), h), i) deber

ajustarse en una proporcin equivalente al cambio proporcional del

ndice de Precios del Consumidor entre el mes medio (sic) de

realizacin de la Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos y el mes

previo a la entrada en vigencia de la fijacin de salarios de cada

semestre.

Para la fijacin de los salarios mnimos el Consejo Nacional de

Salarios deber fijar un incremento al menos equivalente a la

variacin del costo de la canasta de consumo establecida por el

INEC.

Adems, cada cinco (5) aos, contados a partir del 21 de

diciembre siguiente a la entrada en vigencia de esta ley, el Consejo

Nacional de Salarios deber calcular el salario mnimo vital segn lo


11/16

11

establecido en este artculo y contemplarlo para la siguiente fijacin

de salarios, en la cual no podr fijar ningn salario mnimo por un

monto inferior al salario mnimo vital..

TRANSITORIO NICO.- Para cumplir con lo establecido en los

prrafos segundo y siguientes del artculo 16 de esta ley, referentes a

la prohibicin de fijar el menor de los salarios mensuales por debajo

del salario mnimo vital, el Consejo Nacional de Salarios deber

seguir la siguiente metodologa para determinar el salario mnimo

minimorumde cada uno de los diez semestres siguientes a la entrada

en vigencia de esta ley:

i.- A la entrada en vigencia de esta ley deber calcularse el salario

mnimo vital segn lo establecido en el artculo 16 de esta ley.ii.- Se deber calcular la diferencia entre el salario mnimo

minimorum vigente a la entrada en vigencia de la ley y el salario

mnimo vital con valores actualizados al mes de entrada en vigencia

de la ley.

iii.- El monto calculado en el prrafo anterior deber dividirse entre

10 (10 semestres). El valor resultante representa el monto de

aumento real que deber fijarse cada semestre, para que, al finalizar

el perodo de cinco aos, el salario mnimo minimorum sea

equivalente al salario mnimo vital.

iv.- El monto resultante del prrafo anterior deber sumarse al

salario mnimo minimorumfijado cada semestre anterior.

v.- El monto resultante del prrafo anterior deber ajustarse, cada

semestre, por la inflacin acumulada durante el semestre previo. El

valor resultante por el clculo anterior es el salario mnimo minimorum

que deber fijar el Consejo Nacional de Salarios para el semestre.

Pasados cinco aos, contabilizados a partir del 31 de diciembre

siguientes a la publicacin de esta ley, el Consejo Nacional de

Salarios no podr fijar ningn salario mnimo por un monto menor al

salario mnimo vital. Para estos efectos el Consejo Nacional de


12/16

12

Salarios deber calcular el salario mnimo vital para el mes previo a

cada fecha de ajuste de los salarios mnimos. La negociacin salarial

deber realizarse contemplando lo anterior.

Rige a partir de su publicacin..

III. Sobre la posibilidad de someter a referndum el proyecto de ley

denominado Ley del Salario Mnimo Vital. Reforma de los artculos 177 del

Cdigo de Trabajo, ley n. 2 del 27 de agosto de 1943, del Artculo 16 y Creacin

del Artculo 16 bis de la Ley de Salarios Mnimos y Creacin del Consejo

Nacional de Salarios, ley n. 832 de 4 de Noviembre de 1949: Habindose

verificado el cumplimiento de los requisitos y las etapas previstas en el citado artculo

6 resta por analizar, de previo a autorizar la respectiva recoleccin de firmas, las

limitaciones temporales y materiales que contempla el ordenamiento jurdico para lacelebracin de un referndum.

a).- Limitaciones materiales: El prrafo tercero del artculo 105 de la

Constitucin Poltica impide, indistintamente de la modalidad de la convocatoria,

someter a referndum proyectos de ley relativos a ciertas materias. Expresamente se

establece que: El referndum no proceder si los proyectos son relativos a materia

presupuestaria, tributaria, fiscal, monetaria, crediticia, de pensiones, seguridad,

aprobacin de emprstitos y contratos o actos de naturaleza administrativa..

En la exposicin de motivos los proponentes especifican:

Se propone una norma de estimacin del SMV que se basa en el

clculo del ingreso mnimo vital (IMV), que corresponde a la cantidad

de dinero indispensable para garantizar el que las familias

costarricenses puedan satisfacer sus necesidades materiales ms

elementales. As, el SMV debe corresponder a una parte del Ingreso

Mnimo Vital, una parte que permita a un hogar promedio acceder al

IMV..

De forma preliminar, a juicio de esta Magistratura, tratndose de alteraciones

legales al rgimen salarial privado, y segn las correcciones oficiosas que este

Colegiado le ha aplicado al proyecto de ley, al amparo de lo establecido en los

artculos 50, 51, 56 y 57 de la Carta Fundamental, no existe obstculo para que se


13/16

13

autorice la recoleccin de firmas, en tanto el citado proyecto no est referido a

ninguna de las materias que el artculo 105 de la Constitucin Poltica excluye de ser

sometidas a referndum. Tampoco involucra reformas parciales a la Carta Magna y,

finalmente, la propuesta legislativa no contiene groseras o evidentes

inconstitucionalidades, segn el anlisis previo que se ha realizado.

b).- Limitaciones temporales:Conforme lo establece el artculo 102, inciso 9)

de la Constitucin Poltica, no es posible convocar a ms de un referndum por ao ni

durante los seis meses anteriores ni posteriores a una eleccin presidencial. Este

Tribunal, desde la resolucin nmero 3521-E-2007 de las 13:00 horas del 21 de

diciembre del 2007, al referirse a la limitacin temporal de un ao que debe existir

entre uno y otro referndum, estableci que el plazo deba contarse a partir de la

fecha de la ltima consulta popular.Esa limitacin temporal para la convocatoria a referndum no afecta la

presente solicitud de autorizacin de firmas, toda vez que se trata de un aspecto que

corresponder analizar slo si los interesados logran culminar, exitosamente, la fase

de recoleccin de firmas y de previo a emitirse, por este Tribunal, la respectiva

convocatoria.

IV.- Sobre la autorizacin de recoleccin de firmas: Habindose verificado

que la solicitud de recoleccin de firmas cumple con los requisitos exigidos en el

artculo 6 de la Ley sobre Regulacin del Referndum, que el proyecto que interesa

no se encuentra sujeto a las limitaciones materiales sealadas y que, en tesis de

principio, es susceptible de ser sometido a consulta ciudadana, procede autorizar la

recoleccin de firmas para el posible sometimiento del proyecto a referndum.

V.- Sobre las acciones que se deben adoptar ante la autorizacin de

recoleccin de firmas:Tomando en cuenta la pertinencia de la recoleccin de firmas

corresponde ordenar cuanto sigue:

a).- Se ordena la publicacin, en el Diario Oficial La Gaceta, del proyecto con

las indicadas modificaciones y correcciones, con el fin de garantizar la publicidad de

la iniciativa que se sometera a consulta.


14/16

14

b).- El padrn electoral a utilizarse para determinar el 5% de las firmas que

indica el artculo 6 inciso d) de la Ley ser aquel que se cierre el mes inmediatamente

anterior a la fecha de la presente resolucin.

c).- La Direccin General del Registro Electoral y Financiamiento de Partidos

Polticos disear el formulario que este Tribunal deber autorizar para la recoleccin

de firmas, el cual contendr la siguiente identificacin: Respaldo la convocatoria de

un referndum para que la ciudadana apruebe o impruebe el proyecto de ley Ley del

Salario Mnimo Vital. Reforma de los artculos 177 del Cdigo de Trabajo, ley n. 2 del

27 de agosto de 1943, del Artculo 16 y Creacin del Artculo 16 bis de la Ley de

Salarios Mnimos y Creacin del Consejo Nacional de Salarios, ley n. 832 de 4 de

Noviembre de 1949, publicado en La Gaceta n. [en este espacio se incluir el

nmero de La Gaceta y la fecha de publicacin]; adems, se incluir al dorso elresumen del proyecto sugerido por el Departamento de Servicios Tcnicos de la

Asamblea Legislativa (folios 57-58).

d).- Aprobado el formulario por este Tribunal, se pondr a disposicin de los

gestores la plantilla respectiva, con el fin de que procedan a imprimir los ejemplares

que estimen necesarios, los cuales debern presentarse ante este Tribunal

debidamente foliados para que se consigne en stos el sello respectivo y la firma del

Secretario de este Despacho, con la finalidad de garantizar la autenticidad de los

formularios utilizados en el proceso, en el entendido de que solo se admitirn para

revisin aquellas firmas que consten en los formularios autorizados por esta autoridad

electoral.

e).-El plazo de nueve meses prorrogable por un mes msde que disponen

los gestores para recolectar firmas corre a partir del da siguiente de aquel en que

este Tribunal entregue los primeros formularios de recoleccin de firmas debidamente

sellados y con la firma del Secretario de este Despacho.

f).- Conforme lo dispone el artculo 8 de la Ley sobre Regulacin del

Referndum, los gestores de la consulta popular debern, de previo al inicio del

proceso de recoleccin de firmas, presentar al Tribunal, para su aprobacin, un plan

de recoleccin de firmas, con indicacin de los lugares que se utilizarn para ello y

las personas responsables de la custodia de los formularios. A estos efectos, se


15/16

15

recuerda que legalmente se encuentran autorizados para facilitar un espacio fsico en

sus instalaciones, cuando as lo consideren oportuno y en coordinacin con el

Tribunal, las municipalidades, las escuelas, los colegios y las instituciones pblicas en

general.

g).- En su oportunidad, el Registro Electoral constituir el equipo de trabajo

que revisar la autenticidad de los nombres, las firmas y los nmeros de cdula

dentro del plazo conferido en el artculo 9 de la ley, para lo cual integrar ese grupo

con los funcionarios que renan, en ese sentido, la experiencia y capacitacin idnea.

POR TANTO

Se autoriza la recoleccin de firmas, en los trminos sealados en los artculos

6 inciso e), 7 y 8 de la Ley sobre Regulacin del Referndum. Se ordena al Registro

Electoral disear el formulario que este Tribunal debe autorizar para la recoleccin defirmas, el cual contendr la siguiente identificacin: Respaldo la convocatoria de un

referndum para que la ciudadana apruebe o impruebe el proyecto de ley Ley del

Salario Mnimo Vital. Reforma de los artculos 177 del Cdigo de Trabajo, ley n. 2 del

27 de agosto de 1943, del Artculo 16 y Creacin del Artculo 16 bis de la Ley de

Salarios Mnimos y Creacin del Consejo Nacional de Salarios, ley n. 832 de 4 de

Noviembre de 1949, publicado en La Gaceta n. [en este espacio se incluir el

nmero de La Gaceta y la fecha de publicacin]; adems, se incluir al dorso laleyenda explicativa sugerida por el Departamento de Servicios Tcnicos de la

Asamblea Legislativa vista a folios 57-58. Se aclara que la admisin de la presente

solicitud para la recoleccin de firmas del 5% de los ciudadanos registrados en el

padrn electoral no tiene, en esta fase procedimental, el efecto de interrumpir la

tramitacin, por la va legislativa, del proyecto de ley n. 19.312. Solo en caso de

superarse todas las etapas preliminares y, en el momento mismo en que se haga la

eventual convocatoria a referndum, se paralizara esa tramitacin legislativa, la que

se entendera suspendida nicamente en cuanto a su votacin en el Plenario. Tomen

nota los gestores de los dems aspectos reseados en el quinto considerando de

esta resolucin. Notifquese a la Direccin General del Registro Electoral y

Financiamiento de Partidos Polticos y al grupo gestor, a quien se remitir, adems,

copia simple del texto definitivo del proyecto a someter a referndum de acuerdo con


16/16

16

los sealamientos hechos por el Departamento de Servicios Tcnicos de la Asamblea

Legislativa y los cambios aplicados por este Tribunal segn el considerando segundo,

acpite c) de esta resolucin.

Luis Antonio Sobrado Gonzlez

Eugenia Mara Zamora Chavarra Max Alberto Esquivel Faerron

Juan Antonio Casafont Odor Luz de los ngeles Retana Chinchilla

Exp. 353-Z-2015Solicitud de recoleccin de firmasReferndum ciudadanoSalario Mnimo VitalDidier Leitn Valverde y otrosJJGH/smz.-

Aprobación del TSE para referéndum

Documents

Transcript of Aprobación del TSE para referéndum