Apuntes Eclesiastico

5/17/2018 Apuntes Eclesiastico - slidepdf.com

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DERECHO ECLESIÁSTICO

LECCIÓN 1ª DIFERENCIA ENTRE DERECHO ECLESIÁSTICO Y DERECHO CANÓNICO

- REGULACIÓN JURÍDICA DEL FACTOR RELIGIOSO

El fenómeno religioso no se reduce a un ámbito estrictamente íntimo sino que tiene inserto en su propia naturaleza una proyección social. De ahí la necesidad de que la organización jurídico-política de lasociedad, es decir, el Estado, regule los aspectos de la dimensión social de la vida religiosa de losciudadanos. Evidentemente, a lo largo de la historia, los Estados han reaccionado de formas diferentes alfenómeno religioso. En cualquier caso, todo ordenamiento estatal hace referencias de una forma u otra a lascreencias o prácticas religiosas de los ciudadanos.

El Estado no tiene competencia sobre la materia religiosa como tal, sino cuando el fenómenoreligioso da lugar a relaciones jurídicas propias de la comunidad política o civil.

El Estado tiene que regular la vertiente social del factor religioso para salvaguardar laslibertades religiosas.

- DERECHO ECLESIÁSTICO DEL ESTADO, DERECHO CONCORDADO Y DERECHOCANÓNICO

Desde el S. I al S. XVI se denominaba Derecho eclesiástico al Derecho de la iglesia y por tanto aDerecho canónico (todo Occidente era católico). Sin embargo, una serie de acontecimientos hicieron que elDerecho eclesiástico fuera el Derecho del Estado relativo a la Iglesia o a las Iglesias.

Evolución histórica de la formación del concepto:

1.º) Hasta el S. XVI: Derecho canónico y Derecho eclesiástico son expresiones equivalentes. Es elDerecho de la única Iglesia.

2.º) Reforma protestante en el S. XVI: División de la Iglesia en diferentes iglesias nacionales que

traen como consecuencia un Derecho eclesiástico que no provendrá solo de la Iglesia católica sino tambiénde las Iglesias protestantes y de los Príncipes temporales (esta es la fuente que identifica al Derechoeclesiástico).

3.º) La doctrinas regalistas de los S XVII y XVIII suponen una intervención del poder real en losasuntos de la Iglesia católica (herejía Administrativa). Como resultado se produce un verdadero Derechonacional sobre materia religiosa (la fuente era pues, la iglesia católica, las iglesias protestantes y lossoberanos temporales).

4.º) A partir de la las reformas y de las corrientes regalistas el criterio identificador del derechoeclesiástico ya no será la fuente sino la materia: todo aquello con naturaleza eclesiástico-religiosa.

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El concepto de Derecho eclesiástico tiene una evolución compleja a lo largo de los siglos precedentes que trataremos en puntos posteriores. Por ahora, solo añadir que fue a partir del S. XIX cuandose añade, en Italia, “del Estado” al Derecho eclesiástico.

Pero, ¿cuál es la diferencia entre Derecho canónico y Derecho eclesiástico del Estado?

Derecho eclesiástico del Estado: Normas del Estado que regulan el factor religioso en el ámbitocivil.Derecho canónico: formado por normas de origen divino y de origen eclesiástico. El Derecho

canónico es el Ordenamiento jurídico de la Iglesia católico.Derecho concordado: Debido a que hay materias sobre las que ambos órdenes (pontificio y civil)

tienen potestad, el Derecho concordado se presenta como una Ley propia de ambos órdenes dada a unadeterminada Nación para regular las relaciones de los súbditos de ambas potestades, así como de las partescontratantes. La autoridad pontificia, la de la Iglesia, firma por medio del Papa estos acuerdos. La autoridadcivil es la propia del Estado que firmará con el Vaticano. El Derecho concordatario es propio de la Iglesiacatólica (y no de otras). Es un pacto con una determinada convención religiosa.

ORIGEN:

- Iglesia Católica en el Derecho Canónico.- Iglesia Católica y Estado en Derecho Concordado.- Estado en el Derecho Eclesiástico del Estado.

DESTINATARIO:

- Fieles de la Iglesia católica en el Derecho canónico.- Fieles de la Iglesia Católica y Súbditos del Estado en el Derecho Concordado.- Súbditos del Estado en el Derecho Eclesiástico del Estado.

MATERIA:

- Relaciones entre fieles de la Iglesia y relaciones internas de ésta en Derecho canónico- Materias mixtas. Afectan tanto al Estado como a la Iglesia o a la diversidad de confesiones

religiosas (matrimonio, enseñanza, patrimonio histórico artístico...) en Derecho Concordado- Todo lo que tenga relación con la cuestión religiosa (libertad religiosa y confesiones

religiosas en Derecho Eclesiástico del Estado.

- FUENTES UNILATERALES Y FUENTES BILATERALES

Fuentes unilaterales: Derecho interno, legislación estatal.Fuentes bilaterales: Formadas por Derecho interno (pactos o convenios que no tienen lacalificación de tratado internacional) y Derecho internacional (tratados entre el Estado y la Iglesiacatólica). El art16 Ce es una fuente unilateral interna. Como fuente bilateral interna se encuentra losacuerdos entre la Iglesia católica y el Estado Español. Podemos destacar las siglas de ciertosacuerdos del Estado español con otras confesiones religiosas: FEDERE; FCI; y CIE.

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TEMA 2HISTORIA DE LAS RELACIONES IGLESIA-ESTADO

1.º Diferencia entre monismo y dualismo.

MONISMO: asunción del factor religioso dentro del político (en ocasiones, al revés). Existeasí una identificación del poder espiritual con el poder temporal. El representante del poder temporalasume las funciones de sacerdote o ministro del culto.

DUALISMO: se distingue entre el poder temporal y el poder religioso. “Dar al César lo que

es del César y a Dios lo que es de Dios” (Mt 22,21)

2.º Edad Antigua

En las sociedades primitivas, una vez fueron estas capaces de diferenciar orden religioso ytemporal, pasaron por una etapa de monismo. En Grecia, el fenómeno religioso forma parte de la

polis. En el terreno jurídico no existe en el mundo antiguo la idea de un Derecho natural distinto alDerecho de la polis, ni tampoco la idea de una religión al servicio de otras finalidades que no fuesenlas de la Comunidad política.

En Roma el factor religioso también estuvo incluido en el político. De hecho, con lademocracia, la religión pasó a ser un cometido de la República, encargándose de ella los funcionarios

civiles. El primer emperador que se constituyó como suprema autoridad en lo político y en loreligioso fue Augusto. De esta forma el politeísmo romano se encontraba apoyado en la figura delemperador.

El monismo en Roma encontró un obstáculo importante con el cristianismo. La expansión delcristianismo provoca en el Imperio romano, como ya había ocurrido con el judaísmo, un choquefrontal con las prácticas religiosas romanas. El Cristianismo era una religión monoteísta que prohíberendir culto a otras divinidades. El cristianismo aporta, por primera vez en la historia, la distinciónentre poder temporal y poder religioso. En el Evangelio se puede leer “dar a César lo que es del

César y a Dios lo que es de Dios” (Mt 22,21; Mc 12,17 y Lc 20;25). Esto se traducía, según el pensamiento cristiano, en que el hombre queda obligado a vivir en una doble vertiente; se

establecerían centros de poder distintos, se constituyen dos sociedades o comunidades socialesdiferentes.

La dualidad de poderes o dualismo predicada por los cristianos, acompañada del monoteísmo,era incompatible con el sistema establecido en Roma. El pueblo cristiano será considerado ateo enRoma y el Dios cristiano no fue asumido por el Imperio ya que chocaba con la concepción políticamonista y por su negativa a rendir culto a los dioses romanos, y en tercer lugar por las consecuenciasmorales derivadas de la enseñanza de Jesús, como era la fraternidad e igualdad de los hombres. Comoconsecuencia, el cristianismo será declarada religión ilícita lo que dio lugar a las persecuciones de susseguidores.

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3.º Edad Media

A) EDICTO DE TOLERANCIA

En el año 311, Diocleciano dicta el EDICTO DE TOLERANCIA que permite que vivan los

cristianos (no se les condenará a muerte por su creencia) pudiendo además reconstruir los lugares deculto, con la condición de que no perturben el orden. Fue firmado por Galerio, Licinio y Constantino.Se trató de extender de buena voluntad nuestra indulgencia.

B) EDICTO DE MILÁN

En el año 313, Constantino promulga el EDICTO DE MILÁN, firmado por Licinio yConstantino. Supuso la libertad de culto dada a la religión católica (primer edicto de libertadreligiosa). Se levantan las prohibiciones contra los cristianos, equiparando esta religión a las demásdel imperio. El emperador afirmó lo siguiente: “hemos tomado esta resolución, inspirados en la sana

y muy noble convicción de que ningún hombre debe estar privado de la libertad de elegir y obedecer

las costumbres y el culto de los cristianos”. De esta forma la Iglesia logra su libertad y se le reconoce personalidad jurídica. Además se les devuelven los bienes que les habían sido confiscados. Los bienes que habían sido confiscados por el Estado serán devueltos sin más, sin pedir nada a cambio.Sin embargo, los particulares que hubiesen confiscado bienes a la Iglesia podían poner precio a esos

bienes confiscados (se veían, por decirlo de algún modo, obligados a vendérselos).

Con el Edicto de Milán, el Estado, prácticamente admitió junto a sí una sociedad universal.Fue el primer reconocimiento estatal, inaudito en toda la Antigüedad. Por su trascendencia y susrepercusiones históricas, el Decreto de Milán es el edicto de la libertad de conciencia. El año 313supone el inicio de un sistema histórico de las relaciones entre poder político y espiritual.

C) LEYES DE REPRESIÓN PAGANA

En el año 340 surgen las primeras leyes de represión al paganismo. La más importante es ladel 342, por medio de la cual se reprime a los paganos, o sea a aquellos que no profesasen lareligión de la Iglesia.

D) CÓDIGO TEODOSIANO

En el año 380 “Teodosio el grande” crea el CÓDIGO TEODOSIANO que tiene institucionesque se mantienen hasta nuestros días. En este texto declara el cristianismo religión oficial del Imperio

y se contienen algunas leyes de represión hacia el paganismo. La Iglesia pasa a formar parte delorganigrama político de Roma. Esto supuso la protección del emperador a la religión cristiana,aunque, como contrapartida, el poder político buscará la posibilidad de controlar el poder espiritual.Surge así el fenómeno denominado cesaropapismo que supone la asunción del poder espiritual por

parte del poder temporal y político. Prueba de ello es la transformación del Derecho romano paraadecuarlo a los postulados cristianos.

“Teodosio el grande” inició una particular persecución contra aquellos que mantuviesendogmas herejéticos, es decir, contra aquellos que negasen algún dogma. Un buen ejemplo de dogmaherejético es el dogma arriano, que consiste en negar la divinidad de Cristo. Constantino, por medio

del concilio de Nicea tratará de ir contra el dogma de Arrio o arriano.

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E) DIFERENCIAS ENTRE CISMA APOSTASÍA Y HEREJÍA

CISMA: Ruptura con la Iglesia realizada por una persona que no acepta los dogmas de lareligión o alguna verdad de la Iglesia. No rechaza nada, sencillamente se separa de la Iglesia por noestar de acuerdo con alguno de los dogmas de la Iglesia.

APOSTASÍA: Se rechaza total de la fe a la Iglesia

HEREJÍA: Se trata del rechazo de un dogma. Arrio es un ejemplo de hereje ya que negó ladivinidad de Cristo. Es un fenómeno que surge con fuerza en el momento en el que la Iglesia deja deser perseguida. Pensemos que hasta ese momento había mucha cohesión entre sus miembros.

Hasta que tuvo lugar la primera separación de la Iglesia (división entre católicos y protestantes), lo único que había era herejías.

F) DERECHOS DE LA IGLESIA POR SER RELIGIÓN OFICIAL

Donaciones: Se permitirá que quienes lo deseen dejen donar a la Iglesia sus bienes o parte deestos. De la misma forma se aceptarán las donaciones mortiscausa.

Privilegios del Fuero: Se trata del privilegio que tenía la Iglesia que consistía en que losclérigos1 eran juzgados por el obispo y los religiosos2 por un superior (sin necesidad de intervencióncivil). Además de tribunales civiles, había tribunales eclesiásticos. El privilegio del fuero se tradujo,además de en lo expuesto, en la existencia de las conocidas como cárceles concordatarias: los curas,

una vez eran juzgados y condenados no cumplían sus penas en cárceles normales sino en una prisiones especiales. Este privilegio duró hasta el acuerdo básico de 1976 en España (se ve en el tema3º).

Inviolabilidad de los lugares de culto: Se traducía en una inviolabilidad de los lugares de culto propiamente dicha y en una protección de los ministerios de culto.

Herejías: Los privilegios otorgados a la religión católica eran para quienes profesaran la fecatólica de tal forma que el que cometía herejías, no estaban bajo esta protección.

4.º) La Edad Media II3

Hemos de diferenciar entre:

- EM romana: S. IV-VII

1 El clérigo es quien ha recibido las órdenes sagradas: obispos, sacerdotes y diáconos. Hacen promesas de obediencia alobispo ya que pertenecen a una diócesis y también promesa de castidad.2 Los religiosos hacen los votos: monjes, frailes, monjas. El voto es una promesa hecha a Dios que se puede dispensar 3 Todo lo que he escrito acerca de la Edad Media en el punto anterior, fue dado sin que la profesora dijese que

pertenecía a la Edad Media. No obstante, hacía referencia a acontecimientos fechados dentro de la Edad Media. En este punto 4º, recojo lo que ella tituló La Edad Media

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- EM germana: S. VII-VIII-XII- EM clásica: S. XII-XV

Como ya se dijo, el Código Teodosiano del año 380 declara el Cristianismo como religiónoficial del Estado. Esta situación hace que el fervor religioso se diluya y comience a darse las

herejías. Por otro lado, existirá un apoyo fuerte a la Iglesia Católica que desemboca en una proteccióndel emperador a la religión cristiana aunque con contrapartida. Surge como consecuencia una fuerteintromisión del Estado en asuntos de la Iglesia que se ha conocido como cesaropapismo. Elemperador designa obispos e incluso, en alguna ocasión al Sumo Pontífice.

A) AUTORES DESTACADOS DURANTE LA EDAD MEDIA

San Ambrosio que se identifica con el DUALISMO

San Agustín autor del AGUSTIANISMO POLÍTICO

San Gregorio Magno que defiende el PODER TEMPORALGelasio I que defiende un DUALISMO PRÁCTICO

1.- San Ambrosio del S. IV era un laico4 al que la Comunidad de Milán designa obispo. Fuemuy importante en las relaciones Iglesia Estado desde un punto de vista práctico llevando a cabo unafina matización de lo que corresponde a la Iglesia y lo que corresponde al Estado. El César debía estar sometido a la Iglesia en lo que a la religión concerniera, al igual que la Iglesia se sometería al César en los asuntos temporales. Escribe una epístola al emperador Valentiniano en la que explica esta idea:las cuestiones de índole moral y religioso corresponden a la Iglesia; los asuntos de índole civil y

público corresponden al Emperador. Además, San Ambrosio se negó a concederle un templo para elcuto arriano. También le negó la Comunión al emperador después de la matanza de Tesalónica: el poder espiritual debía estar en manos de la Iglesia.

2.- San Agustín es el autor de la obra política La ciudad de Dios. Recoge en ella la conocidalo conocido como Agustinianismo político, teoría que se mantiene una cierta superioridad del poder espiritual sobre el temporal, porque los reinos fracasan y caen. Solo se mantiene el Reino espiritual ola Ciudad de Dios. Por eso cayó Roma y no por culpa de los cristianos. De ahí que San Agustínafirme que el Estado debe de ser cristiano, ya que debe servir a los intereses espirituales, que sonsuperiores a los terrestres. Y de ahí derivará también, con Roberto Belarmino, la potestad indirecta de

la Iglesia en asuntos temporales, que no llega al absolutismo papal de Bonifacio VII. San Agustín, alcontrario de San Ambrosio, no se queda en el fiel de la balanza sino que somete al poder temporal alespiritual.

3.- Gregorio Magno mantiene la santidad del poder temporal, del gobierno político (ya que el poder temporal viene dado por Dios) que lleva a los súbditos a un deber de obediencia pasiva ysilenciosa al príncipe y afirma que el poder temporal solo puede ser juzgado por Dios: “los actos delos gobernantes no pueden ser heridos con la espada de la lengua”. Basándose en la enseñanza de SanPablo, San Gregorio Magno señala que hay un deber de obediencia al poder temporal aunque sea éstetiránico.

4 Un laico es el que no es clérigo; el laico puede ser clérigo si no ha recibido las órdenes sagradas; las monjas sonlaicas.

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4.- Gelasio I. En el año 429 el Papa Gelasio, en una carta al emperador bizantino Anastasio Ile recuerda la obligación cristiana de dar a Dios lo que es de Dios y al Cesar lo que es del César . Dela lectura del texto se podía deducir que, en el pensamiento teológico y canónico, existen dos

potestades: la espiritual y la temporal. Ambas tienen un origen divino, siendo independientes la unade la otra, sin que pueda prevalecer una de ellas sobre la otra. Sin embargo, merece mayor dignidad ladel poder espiritual. Esta teoría es la conocida como dualismo gelasiano o teoría de las dos espadasde Gelasio I. Este dualismo cederá ante el hierocratismo medieval, al imponerse los Papas sobre losEmperadores.

A finales del S. V se puede observar que el dualismo es difícil llevado a la práctica, esnormalmente pendular, siempre predomina uno de los dos poderes.

B) EDAD MEDIA GERMANA

A partir del S. VIII en occidente, la Iglesia tiene en sus manos, a través de los monasterios un papel cultural muy importante. Cuentan, por ejemplo, con conocimientos técnicos para temasrelacionados con el cultivo de la tierra.

Esta etapa se identifica con la lucha de investiduras. El poder espiritual recibía los símbolosdel pontificado de manos del emperador: el anillo: símbolo de unión con la iglesia universal; elcentro: símbolo del poder espiritual; el cetro: símbolo del poder temporal.

Debido a la situación descrita en el párrafo anterior, en el S. XI, el Papa Gregorio VII (1073-1085) decide llevar a cabo un cambio en la Iglesia. Reformará la teoría de la Iglesia como sociedad

jurídica perfecta. En sus Dictatus Papae señala 27 proposiciones en las que formula su pensamientosobre el poder pontificio, lo que le situó en el punto álgido del hierocratismo medieval. Las

pretensiones papales contenidas en los Dictatus Papae llevarán a un enfrentamiento con el emperador alemán en la llamada Disputa de las Investiduras, que en el fondo no es más que un enfrentamientoentre el poder civil y el eclesiástico sobre la cuestión de a quién compete el dominio del clero.

La reforma de Gregorio VII o reforma gegoriana consta de dos partes:

a) Aspecto AD-EXTRA que recae sobre las relaciones Iglesia-Poder temporal. Este aspecto secentró fundamentalmente en la lucha de investiduras.

• El Papa consideraba que el poder papal debía designar a los obispos.• Según el EMPERADOR : debido a que el obispo también ocuparía el puesto de señor

feudal, era él quien debía designar el cargo de obispo.

Por tanto, el aspecto ad-extra de la reforma se traduce en una lucha de investiduras o luchacontra la designación de cargos eclesiásticos.

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La lucha de investiduras termina con la dieta de Worms en el año 1122. El Concordato deWorms establece la distinción entre investidura temporal, o de los bienes seculares que eran cedidosen feudo; e investidura canónica, o de las dignidades eclesiásticas. Según esto, el Papa investía a susobispos y abades con el poder espiritual, y el emperador les concedía los feudos y los poderes

seculares. En la práctica, la designación de los obispos siguió en manos del emperador.

b) Aspecto AD-INTRA: Con este aspecto de la reforma, que afecta a la Iglesia, Gregorio VII pretende:

• Que se manifieste el predominio papal: Cuando Gregorio VII llega al poder pontificio,éste estaba muy dividido. No gustándole esta situación intenta una aproximación paralo que utiliza lo que denominó “eslabón”. Esto se traduce en la creación de arzobisposy legados pontificios.

La estructura de la Iglesia quedaría en forma de pirámide: en la cúspide, larepresentación papal; por debajo, los patriarcas; más abajo, los arzobispos; seguidoslos últimos por las diócesis; en la base piramidal el clero/pueblo.

Por medio de la diócesis era más fácil la conexión con cargos intermedios.

• La erradicación de ciertos vicios en la Iglesia: básicamente se quería erradicar lasinomia y el nicolaismo.

Sinomia: Compraventa de cargos eclesiásticos. Gregorio VII decidió al respectocastigar tanto al que compraba como al que vendía. Se expulsó del cargo eclesiásticoal que lo hubiese comprado por medio de compraventa.

Nicolaismo: Contraer matrimonio entre clérigos. Existen 12 impedimentos para lacelebración de matrimonio y uno de ellos era haber recibido órdenes sagradas.Gregorio VII declaró las uniones matrimoniales entre clérigos nulas y no permitió queestas personas continuaran en el ejercicio de sus ministerios. En términos jurídicos,

penalizó los clérigos concubinarios.

Posteriormente, en el S. XII, se señalarán en los dos concilios ecuménicos dosimpedimentos para que se contrajera matrimonio entre clérigos: 1.º) Voto; 2.º) elorden sagrado.

C) EDAD MEDIA CLÁSICA

Este período abarca del S. XII al S. XV.

Gregorio VII había dejado muy alto el papado. Con la vuelta la jerarquía piramidal y el predominio del poder espiritual, el pontificado contará con un respaldo que, hasta entonces, no tenía.

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http://enciclopedia.us.es/index.php/Feudo

http://enciclopedia.us.es/index.php/Papa_(iglesia_cat%F3lica)

http://enciclopedia.us.es/index.php/Emperador

http://enciclopedia.us.es/index.php/Feudo

http://enciclopedia.us.es/index.php/Papa_(iglesia_cat%F3lica)

http://enciclopedia.us.es/index.php/Emperador



Esta superioridad espiritual toca techo con el Papa Bonifacio VIII (1294-1303) quienentiende, y así lo recoge en la bula Unam Sanctam, que el poder espiritual es superior al temporal(hierocratismo), por lo que los príncipes habían de estar sometidos al poder del Papa. La “tesisabsolutista” decía que el poder temporal está entregado por Dios a los príncipes. Completa esta idea

Felipe de Francia matizando que Dios entrega el poder espiritual al Papa y el temporal al Príncipe.

Gil de Roma (Egidio Colonna) representó la expresión más completa del imperialismo papal.Explica que el poder del que está investido el Papa es único y supremo.

Por otro lado, Juan de Paris realizó en su obra una distinción entre las dos espadas que son elEmperador y el Papa. Señaló que jurídicamente, el derecho de un Papa a deponer un rey no es mayor que el de un rey a deponer a un Papa. Sostuvo que, por su puesto, un Papa puede incurrir enresponsabilidad por el mal uso de la propiedad de la Iglesia. Aunque el oficio papal deriva de Dios, su

elección requiere de cooperación humana.

Las comentadas diferencias Iglesia-Estado (Bonifacio VIII vs Felipe de Francia) se acentúanen el S. XIV con la controversia ocurrida entre el Sumo Pontífice Juan XII y Luis de Baviera (1323-1347). La disputa llevó al Papa a excomulgar a Luis de Baviera (año 1324) tras el fracaso desucesivos intentos negociadores. El conflicto adquiere su mayor magnitud con la entrada en la corteBávara del parisino Marsilio de Padua que escribe el Defensor Pacis, un escrito en el que se recogíantodas las ideas contrarias al pontificado y exaltaba la potestad imperial. Afirma que el Papado no esuna institución de Derecho divino, sino humano, que ha usurpado la autoridad del sacerdocio. El

Defensor Pacis partía de principios aristotélicos: el reino es una comunidad autárquica. El reino es el

que se tiene que preocupar por el aspecto religioso. Todo esto sería, dos siglos después dicho por Lutero.

Guillermo de Occam, al igual que Marsilio de Padua, luchará contra el absolutismo Papal. Por tanto, también este autor se pone al lado del Prícipe, es decir, de Luis de Baviera. En esa lucha contrael absolutismo papal, Guillermo de Occam promulga que el Concilio General es superior al pontífice,con lo cual, el poder del pontífice se devalúa incluso dentro del ámbito eclesiástico, no solo frente al

poder político. (comprobar si está bien escrito) defiende las mismas ideas.

En materia de controversias Iglesia –Estado, son también figuras relevantes Nicolás de Cusa yJuan de Torquemada (no es el inquisidor). Estos no participaron en la controversia de Juan XXII yLuis de Baviera, sino que se sitúan en la tercera controversia, al interior de la Iglesia, es decir, lastesis conciliaristas del Concilio de Constanza (1414-1418) y Basilea (1431-1449). Nicolás de Cusa,en un principio, defiende las tesis conciliaristas de Basilea en su obra “ De Concordantia Católica”.Juan de Torquemada defiende la tesis del absolutismo papal.

Esquema de controversias Iglesia-Estado:

Bonifacio VII vs Felipe de Francia

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5.º) La Reforma protestante

En el S. XVI aparece la denominada Reforma Protestante, liderada por Lutero (1483-1546).El ex-monje agustino pretendió introducir la doctrina de la salvación por el solo medio de la fe,

prescindiendo de las obras. Niega la autoridad del Papa, la existencia por voluntad de Cristo de la

Jerarquía eclesiástica, el culto de los santos, el purgatorio y la misa, etc. En 1517 publica sus célebres95 Tesis, en las que formula el núcleo de su doctrina. El 15 de junio de 1530 fue excomulgado por elPapa León X, por la Bula “ Exurge, Domine”, que el mismo Lutero quemó públicamente.

La doctrina luterana niega la existencia de una potestad eclesiástica diferenciada del poder temporal y sólo a este último le reconoce la facultad de legislar. Entiende la existencia de dosórdenes, divino y humano, religioso y temporal. Niega la existencia de un poder legislativo en laIglesia y, por consiguiente del Derecho canónico.

El nacimiento del protestantismo permite un fraccionamiento político en las nacioneseuropeas y un fraccionamiento religioso. Europa quedó dividida, siendo el norte protestante. En los

países católicos surgen las Iglesias nacionales (unidas a Roma) pero con gran trascendencia del poder.Cada reino ostentó la religión de su rey quedando así establecido el principio “cuius regio, eius

religio”. Aunque no todos los monarcas asumieron la religión protestante, no puede negarse laexpansión y vigencia de la doctrina de Lutero en Europa.

6.º) El Regalismo (S. XVII-S. XVIII)

Las tesis de Lutero que otorgaban la capacidad legislativa únicamente al poder temporaldotaba a los príncipes protestantes de potestad sobre sus respectivas Iglesias. Esta realidad tuvoinflujo en los reyes que habían permanecido fieles a Roma, por lo que el poder temporal de los paísescatólicos intentará hacerse con potestad e intervención en las Iglesias nacionales. Los instrumentosque utilizaron son: a) el derecho de patronato, como derecho del Rey a proponer a las personas quedebían ocupar los cargos eclesiásticos; b) las libertades de la Iglesia Nacional. Todo esto suponeintolerancia religiosa y participación del Estado en asuntos eclesiásticos.

El regalismo en sentido estricto significa el derecho de cobrar las rentas de los bienes de losobispados5 (regalías), hasta la designación del nuevo titular. Este es el sentido que tiene este términoen las luchas entre Felipe el Hermoso de Francia y el Papa Bonifacio VIII, en los finales del S. XIII.

El regalismo, aunque se extendió por Europa, tuvo su origen y máximo desarrollo en Francia,de ahí que nosotros estudiáramos las Doctrinas de la Declaración del Clero francés de finales del S.XVII, como también las Instituciones que siguieron hasta nuestros días. Estas instituciones, son:

i. El “Placet Regio”. Una norma dictada por la Iglesia a de ser admitida por el Rey por medio de esta institución. Felipe II, por ejemplo, dio el Placet Regio a los cánones delConcilio de Trento para su aplicación en España por Real Cedula de 12 de julio de

5 Reivindicado desde la Edad Media por el poder civil.

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1564; Alfonso XIII dio el Placet Regio para la entrada en vigor del Código de DerechoCanónico de 1917 en 1919, cuando la Iglesia de rito latino había entrado en vigor elaño 1918.

ii. Ius patronum o derecho de presentación de dignidades eclesiásticas. La elección deun obispo que vaya a ocupar la silla episcopal la hace la Santa Sede, previaautorización del Estado. Por tanto, la designación de dignidades eclesiásticas tiene que

pasar por la aprobación del Estado.iii. Apellatio ab abusu. Recurso de queja ante los tribunales civiles de una resolución

dictada por los Tribunales eclesiásticos.

La Declaración del Clero francés dio lugar a las siguientes 4 doctrinas:

• El Papa no tiene potestad en asuntos temporales.•

El concilio es superior al Papa (viene de las tesis conciliaristas). Se intenta volver a lastesis del Concilio de Constanza: no se logra.• El Papa está sometido a las leyes eclesiásticas (es un servidor de la Iglesia)• Las declaración dogmática del Papa no son infalibles la Iglesia no asiente.

Después de las monarquías de carácter confesional, era previsible que surgieran corrientes que pretendían aminorar, de algún modo, la situación de intolerancia religiosa que se vivía. En medio del panorama de guerras de religión que habían devastado Europa, se extendería la doctrina de la libertadreligiosa que busca la NO persecución por motivos religiosos. Esta incipiente apertura culminará con

la búsqueda y reconocimiento, tanto por el ciudadano como por el Estado de la libertad religiosacomo derecho del individuo.

7.º) Los Estado Liberales (S. XVIII)

Frente a los dos poderes tradicionales Iglesia-Estado surge con la Revolución Francesa el poder del pueblo. La Revolución Francesa (1789-1794) lleva a sus últimas consecuencias las ideas y principios del galicanismo6 sobre ka independencia de las Iglesias nacionales en relación con Roma ala vez que proclama la igualdad fundamental de todos los hombres, en su triple expresión de

“libertad, igualdad y fraternidad”. Veamos la “Declaración de Derechos del hombre y el ciudadano”hecha durante este periodo en Francia y comparémosla con la “Declaración de Derechos del buenPueblo de Virginia” de los Estados Unidos.

Declaración de derechos del hombre y el ciudadano en FRANCIA (1789): Lo más destacadode este texto es que proclama la libertad de religión y de opinión. Además, los artículos 4 y 5 delmismo cuerpo legal explican que el límite de la libertad (también la libertad de credo) se encuentra enel ejercicio de derechos análogos de otros miembros de la sociedad.

6 Sistema que hace depender del poder civil la comunicación entre el Papa, los Obispos y los fieles, de modo que losactos y leyes de la Santa Sede no tienen valor sino en la medida en que sean confirmados por la autoridad civil (“placetregio”)

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Declaración de derechos del buen pueblo de Virginia de EEUU (1776): lo más destacado deeste texto es que dice que “la religión o las obligaciones que tengamos con nuestro creador, y lamanera de cumplirlas, solo pueden estar dirigidas por la razón y la convicción, no por la fuerza y laviolencia; y por tanto, todos los hombres tienen idéntico derecho al libre ejercicio de la religión,según los dictados de la conciencia y que es deber mutuo el practicar la indulgencia, el amor y lacaridad cristianas”. Podemos resumir esto en lo que podemos denominar los 3 aspectos de laDeclaración de Virginia: a) da las bases para la libertad religiosa; b) Todos los hombres tienenderecho al libre ejercicio de la religión; c) Mención de la benevolencia cristiana. Se puede hablar delibertad religiosa.

El liberalismo político terminó por imponerse y, con él, la separación entre lo temporal y loespiritual. Esta realidad ideológica (racionalismo, ilustración, liberalismo) dará como fruto laaparición de diversos modelos del derecho eclesiástico del Estado.

La Doctrina de la Iglesia católica se resumirá en los siguientes puntos:

• Teoría dualista. Se reconoce la existencia de dos sociedades o coumunidades. Son dos poderes distintos que, como ya había señalado Gelasio se caracterizan por ser principales y autónomos.

• León XIII en su “Inmortale Dei”define lo que es esta doctrina del Estado católico.Afirma la existencia de un orden jurídico completo en la Iglesia católica. Es una teoríamuy parecida a la de Gelasio. La Iglesia y el Estado son realidades independientes yautónomas en el ámbito de sus fines específicos y en sus actuaciones; y ambos tienenun Ordenamiento jurídico completo. Esto se mantendrá a lo largo del S.XX hasta el

Concilio Vaticano II.• El Estado debe proteger la confesión mayoritaria. Tendría que haber pues una serie de

privilegios para la Iglesia católica como el “ius patronatum”; el “privilegio delfuero”, etc.

8.º) S.XX. Estados Totalitaristas

El totalitarismo marxista niega toda posibilidad de práctica religiosa. La Constitución de la

URSS en su art17 menciona la libertad de conciencia, culto religioso ¿¿??.

El Papa Pio XI escribe 3 encíclicas:

• Divinis Redentoris en 1937: afirma su postura contraria al marxismo.• Mit bremender sorge en 1937: contrario al régimen nacional socialista.• Non abbiamo bisogno en 1928: condenando el cierre de los centros de acción católica

en Italia.

En 1939 fallece Pio XI y es elegido Sumo Pontífice Pio XII quien inició los discursos a través

de la radio. A través de este medio, reclama en el año 1942 el reconocimiento de la dignidad y losderechos humanos del hombre para conseguir la Paz (esto en medio de la II Guerra Mundial).

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En el año 1963 Juan XXIII refleja la idea de la paz en su encíclica Pacem in terris. A travésde este texto, Su Santidad se dirige por primera vez no solo a católicos sino a todos los hombres de

buena voluntad. De esta forma no se mueve en un terreno puramente dogmático. Inició unmovimiento a favor de los derechos humanos que podemos considerar continuación de los discursos

de Pio XII. En el punto 8º del comunicado papal recogió Juan XXIII algunos derechos fundamentalesdentro de los cuales hemos de destacar la libertad de practicar la religión de forma pública o privada(por supuesto también la libertad de conciencia)7.

9.º) El Concilio Vaticano II

El Concilio Vaticano II fue anunciado sorpresivamente por el Papa Juan XXIII el 25 de enerode 1959 y lo convocó el 25 de diciembre de 1961 por medio de la bula Humanes salutes. Juan XXIIImoriría en 1963 siendo elegido el Papa Pablo VI quien clausura el Concilio el 8 de diciembre de 1965

con el breve In Spirito Sancto.

El Concilio dio lugar a 4 Constituciones, en las que algunos de sus números se establecen los puntos fundamentales del dualismo; 9 Decretos, en los que se establece el Orden interno de la Iglesia;3 declaraciones, en las que se establece esa forma en la que Juan XXIII se dirige a TODO el mundo yno solo a los católicos.

La idea de dualismo establece, como ya hemos visto, la existencia de 2 sociedades. Tresdocumentos conciliares tienen gran importancia sobre esto, y establecen la existencia de un dualismo

subjetivo, otro objetivo y, por último, un dualismo sustancial.

a) La Constitución Pastoral Gaudium et Spes sobre la iglesia en el mudo actualdescubre un dualismo objetivo en su numero 76. Así, señala la existencia de dossociedades independientes y autónomas, ambas al servicio de la vocación socialdel hombre. Este dualismo objetivo queda plasmado en las notas deindependencia, autonomía y cooperación.

b) La Constitución Cumen Gentium hace mención al dualismo subjetivo en el número36. Establece la diferencia entre la persona que está bajo esas dos sociedades.Queda pues bajo la autoridad de ambos ordenamientos.

c) La Declaración Dignitatis Humanae sobre la libertad religiosa, hace referencia ensu punto 13 al dualismo sustancial. Se refiere a las Naciones que mayoritariamentetienen confesión religiosa.

Por otro lado, con la Declaración Dignitatis Humane, la Iglesia Católica, por primera vez,asumirá formalmente en su doctrina, la libertad religiosa como un derecho fundamental de persona

7 Este punto está hecho solo con apuntes. Esa es la razón de que esté un poquito desorganizado. Yo creo que loimportante es decir que a partir del final de la primera mitad del S. XX surgen regímenes totalitarios en la URSS, Italia

o Alemania, que atacan a la religión de una u otra forma. Como respuesta a estos ataques Pío XI escribe 3 encíclicas.Pio XII condena la criba que se estaba haciendo en los derechos humanos por parte de los regímenes totalitarios y, en lamisma línea, denuncia estos hechos Juan XXIII dirigiéndose a TODOS.

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humana para dar a Dios culto según el dictamen de la propia conciencia. Reconoce la confesionalidadde un estado si la mayoría del país profesa esa religión, reconocimiento oficial que en ningún caso

puede chocar con la libertad religiosa. Además declarará la obligación de que “sea reconocido en el

ordenamiento jurídico de la sociedad, de forma que se convierta en derecho civil”. Esta doctrinaentraba en contradicción con las leyes españolas que declaraban la religión católica como propia delEstado español, por ser única verdadera, y no reconociendo derechos a otras confesiones religiosas,sino, a lo más, tolerando su profesión y culto. Ante esa contradicción, en 1967 se modificó el párrafo2º artículo 6º del Fuero de los españoles estableciendo que “la profesión y práctica de la religión

católica, que es la del Estado español, gozará de la protección oficial. El Estado asumirá la

protección de la libertad religiosa que será garantizada por una eficaz tutela jurídica, que a la vez,

salvaguarde la moral y el orden público”. Esta modificación no pasaba de ser una ampliación de latolerancia, pero no un reconocimiento y protección de la libertad religiosa. En consecuencia se

promulgo en 1967 la L 44/1967 de libertad religiosa. No fueron muchas las confesiones religiosasque se acogieron a este marco legal, al ser exagerados los límites impuestos y los exageradoscontroles.

TEMA 3CONSTITU CIONALISMO

1.º) Modos de relación Iglesia – Estado

1.- Confesionalidad: Estado con religión oficial.a. Formal: cuando no se dice la razón de la confesionalidad.

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b. Dogmática:

- Estricta o doctrinal;- Juicio de valor teológico- Este tipo de confesionalidad esta plasmado en la Constitución

- Tiene una protección especial y privilegios- Normalmente va unida a la tolerancia religiosa (libertad de conciencia y libertad deculto privado)

Como ejemplo tenemos la Constitución de Cádiz de 1812 que dice que “la religión de la Nación española es y será perpetuamente la católica, apostólica, romana, única y verdadera. Lanación la protege por leyes sabias y justas y prohíbe el ejercicio de cualquier otra”.

Ver también, art1 del Concordato de 1851 declarado en vigor en el Acuerdo de 1941.

c. Sociológica:

- La religión del Estado es la confesión mayoritaria de esa nación.- Puede o no estar en la Constitución.

- Privilegios: se contempla la obligación mantener el culto y los ministros de la religión (católica).

- Libertad religiosa: se traduce en la garantía de ejercer otro culto de forma pública o privada.

Como ejemplo tenemos:

Constitución de 1837: “La Nación se obliga a mantener el culto y los ministros de laReligión Católica, que profesan los españoles”.

Constitución de 1869: “La Nación se obliga a mantener el culto y los ministros de laReligión Católica. El ejercicio público y privado de cualquier otro culto queda garantizado a todos losextranjeros residentes en España sin más limitaciones que las reglas universales de la Moral y del Derecho.Si algunos españoles profesaren otra religión que la católica, es aplicable a los mismos todo lo dispuesto enel párrafo anterior”.

d. Histórica o amplia:- Juicio de valor histórico;- Puede o no estar en la Constitución- Protección especial

- Libertad religiosa

El único ejemplo es la Ley Fundamental del Reino del año 1958, principio 2: “La Nación españolaconsidera como timbre de honor el acatamiento de la Ley de Dios según la doctrina de la Santa IglesiaCatólica, Apostólica y Romana, única, verdadera e inseparable, y fe inseparable de la conciencia nacional,que inspirará la legislación.- Serán nulas (añade el artículo 3) las leyes y disposiciones de cualquier clase quevulneren o menoscaben los Principios proclamados en la presente Ley fundamental del reino”. Es tambiéndogmática.

2.- Aconfesionalidad: El Estado no tiene religión oficial, aunque puede darse una protección delhecho religioso.

a. Formal.

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b. Laico vitalmente religiosa:- No se decanta por ninguna confesionalidad.

c. Neutro:- Ni favorece a una religión ni lo contrario.

- La Iglesia suele ser reconocida como asociación, no como confesión religiosa. No se le persigue.

Como ejemplo tenemos la Constitución de 1931, que dice: art3 “El Estado español no tienereligión oficial”; art26 “Todas las confesiones religiosas serán consideradas como Asociacionessometidas a una Ley especial”.

d. Ateo:- La Iglesia católica es una asociación ilícita.

EL ESTADO ESPAÑOL ES ACONFESIONAL LAICO VITAL – RELIGIOSO

2.º) Concordatos

Sistema o Derecho concordatario: Norma que, por un lado es Pontificia y por el otro civil.Tratados entre el Estado y la Iglesia. Son para los súbditos del Estado y para los fieles de esa Iglesia.

El medio tradicional por el que se concretaban las relaciones entre los Estados y la Iglesia Católicahan sido los Concordatos. Pero, no han faltado Acuerdos parciales o específicos como sistema paralelo que,a veces ha coexistido con el concordatario y otras lo ha suplido. Ambas posibilidades han estado en vigor.

Los Concordatos son así acuerdos entre la Iglesia y el Estado sobre materias de interés común(materias mixtas), en orden a regular las relaciones jurídicas entre ambos. Cuando estos acuerdos sóloregulan cuestiones de carácter particular o no tienen una solemnidad estructural, suelen denominarse“convenios” o “modus vivendi”.

En cuanto a los tipos de concordatos, tenemos:

Por razón del sujeto que lo firma:

a) Pontificios : son los más comunes y son firmados por el Papa.b) Conciliares : firmados por el Concilio.

c) Episcopales : propiamente dichos no son Concordatos. Se dan entre la Conferencia Episcopal deese Estado y el Gobierno de ese Estado.

Por razón del tiempo:a) Indefinidos .

b) Temporales : no suelen ser así.

En cuanto a su solemnidad:a) Concordato

b) Acuerdos parciales : es un sistema más fácil, que evita dilaciones en la firma del Concordato.

c) “Modus Vivendi” : Concordato transitorio, que se da en una situación especial y se firma convista a llegar a un concordato.

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Como Elementos de Concordato distinguimos en función del:

Sujeto:

Iglesia: Sumo Pontífice)Estado: Jefe del Estado (Órgano Supremo de la soberanía nacional)

Objeto:Materias mixtas

Tras la firma se promulga y entra en vigor con su publicación (en el BOE para el Estado y enel “Acta Apostolicae Sedis” para la Iglesia).

Tienen un preámbulo de enorme importancia al que le sigue el texto.

En cuanto a los modos de extinción, éstos se dividen en:

A) Modos de extinción de mutuo acuerdo de las partes, cuando observan que ya no sirve.B) Modos de extinción previstos en el texto:

- Concordato con plazo: al terminar el plazo se extingue el Concordato.- Posibilidad de denuncia del Concordato por incumplimiento.

C) Cláusula “rebus sic stantibus”: Dicha cláusula establece que si las circunstancias en las que secelebró el contrato son alteradas extraordinaria e imprevisiblemente, se podrán cambiar las condiciones delcontrato.

D) Cambio sustancial de las propias partes contratantes.

E) Violación unilateral por una de las partes. Se requiere denuncia previa para proceder a suextinción.

F) Nulidad de Concordato:- Dolo- Intimidación (Ej. Napoleón y Pío VII).

1.- Mediante cláusula que determine el tiempo o el modo de cesación2.- Por mutuo acuerdo3.- Por violación sustancial o denuncia4.- Por cambio substancial del régimen político que lo estipuló

(Estos 4 últimos puntos son los que vienen en el libro de ICADE. Los otros no están muy claros, deberíanser corregidos).

3.º) DERECHO CONCORDATARIO

Vamos a estudiar el Concordato de 1953, pero antes debemos conocer que ocurrió hasta llegar a su promulgación. En concreto, qué ocurrió durante la Guerra Civil. En esta época se derogaron muchas leyesrepublicanas (como la de cementerios, por ejemplo), se restituyen bienes a los Jesuita, etc. Y terminada laguerra: ¿continúa vigente el Concordato de 1851? El Estado dice que si en virtud del principio del “PactaSunt Servanda”. Sin embargo, la Iglesia dice que no en virtud de la cláusula “Rebus sic Stantibus”, yaque había sido violado el Concordato. Durante la II República no hubo una denuncia formal (recordemosque es uno de los requisitos necesarios para que se produzca la extinción del Concordato). Así mismo, sedieron muchas notas de protesta de la Nunciatura al Gobierno Español.

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Acuerdos previos al Concordato de 1953

1º AC-- Acuerdo de 7/6/1941 (¡MUY IMPORTANTE!)

Después del debate a cerca de la vigencia o no del Concordato de 1851, la Iglesia y el Estado

Español firman el acuerdo de 1941 por el que el gobierno se compromete a respetar el Concordato de 1851,y sobre todo se regula el privilegio de presentación para el nombramiento de obispos. Por medio del acuerdode 1941 se comprometen particularmente a mantener 4 primeros artículos del Concordato anterior:

1.- Art1- La confesionalidad del Estado Español se mantiene.

2.- Privilegios:

a) PLACET REGIO: la norma canónica no entra en vigor hasta que la autoridad del Estado noapruebe esa ley. Se trata del privilegio político más importante del Estado. Este privilegio no se mantiene.Recordemos que este privilegio es distinto al Derecho de Presentación de dignidades eclesiásticas.

b) PRIVILEGIO DE PRESENTACIÓN DE DIGNIDADES ECLESIÁSTICAS: Se mantieneeste privilegio político que es el más importante para el Estado. Este privilegio se concreta en la fórmula del6, 3, 1. El Gobierno presenta 6 nombres de presbíteros para ocupar una sede vacante. De esos 6, la SantaSede elige 3. De estos 3 el Jefe del Estado elige 1 en el término de 30 días.

3.- El Estado se compromete formalmente a no legislar en materias mixtas sin previo acuerdocon la Iglesia o sobre aquellas que puedan interesar a la Iglesia sin previo acuerdo con la Santa Sede.

2º AC-- Acuerdo 16/6/1946, sobre Provisión de Beneficios3º AC-- Acuerdo 8/12/1946, sobre Seminarios y Universidades

4º AC-- El cuarto de los acuerdos no es realmente un acuerdo. Se trata de una disposición de laSanta Sede y otra complementaria del Gobierno. Esto se entiende conociendo la situación histórica quecondujo a la elaboración de estas disposiciones. España posee un privilegio desde el S. XVI que durará hastalos Acuerdos de 1979 (aunque hoy en día sigue existiendo). Este privilegio se traducía en que, el Tribunalde la Rota evitaba a los españoles ir a Roma a dirimir sus controversias matrimoniales. Durante la IIRepública no se siguió con este privilegio ya que el mantenimiento de este Tribunal corría a cuenta delEstado, y el gobierno republicano negó dicha financiación. Este privilegio es una concesión graciosa motu

propio (“Concesión Graciosa del Romano Pontífice”). En 1947, por medio del “Motu Propio ApostolicoHispaniarum Nuntio” se restituye este privilegio.

Este Tribunal, en todo caso, existe si se dan dos condiciones:

1.- Si la Santa Sede lo permite (recordemos C. 1851)2.- Si se mantiene económicamente por el Estado (auditores de la Rota)España tiene dos representantes en la Rota Romana que son los dos auditores: uno por Castilla y otro

por Aragón.

Por esta “concesión graciosa del Romano Pontífice” se vuelve a conceder el privilegio del Tribunalde la Rota.

El Estado en virtud del Real Decreto de 1/5/1947 provee el mantenimiento de la Rota española.

5º AC-- Acuerdo de 5/8/1950 sobre Servicio Militar de Clérigos y religiosos y Asistencia

Religiosa a las Fuerzas Armadas

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4.º) CONCORDATO DE 27/8/1953

4.1) Introducción:

En 1951 se produjo una propuesta de Concordato al Gobierno cuya contrapropuesta se produce en

1952 por parte de la Santa Sede. El 27 de agosto de 1953 se firma el Concordato. Realmente se tardó 12 añosaunque los acuerdos más importantes se firman en el año 41. En todo caso se dilataron mucho en el tiempocon las negociaciones y estuvo desde el principio muy falto de realismo jurídico. Se negoció y firmó en una precisa coyuntura política (aislamiento de España) y dentro de un contexto doctrinal sobre la naturaleza de laIglesia que estaba sometido a revisión. El régimen de mutuos privilegios que se otorgaban la Iglesia y elEstado son hoy difícilmente justificables y comprensibles. Su falta de precisión y realismo jurídico hizo quese revelará como inútil para prevenir y solucionar los conflictos entre la Iglesia y el Estado, cuando éstossurgieron en los últimos años del anterior régimen político.

La Iglesia Católica lo calificó de perfecto, concordato de tesis, completo, íntegro y de amistad, esdecir, modelo de la doctrina del Estado Católico. Desde el punto de vista sociológico se correspondía con lasociedad española.

Es un dato a tener en cuenta el hecho de que, a pesar de que normalmente un Concordato se hace conidea de su perduración en el tiempo, en los años 60’ cambia tanto la Iglesia, como la sociedad española. Encuanto a los cambios de la Iglesia, fue determinante el Concilio Vaticano II. En 1965 cambia la Doctrina delEstado Católico que afirma, por primera vez, su Doctrina de la Libertad Religiosa. Este cambio supone unaadaptación del Concordato. Además la Iglesia quiere renunciar a determinados privilegios (privilegiosconcedidos por el Estado a la Iglesia española). Por otro lado, como apuntábamos, también cambia lasociedad española. Como consecuencia directa de varios factores, entre otros de la llegada masiva delturismo, España sufre un cambio de mentalidad difícilmente adaptable a la ideas del Concordato.

4.2) En qué consiste el concordato

RECONOCIMIENTO DE LA CONFESIONALIDAD DEL ESTADO

Del Concordato de 1851 parte la redacción del artículo 1º del Concordato: “la religión católica es

la única de la Nación española (...)”.

IGLESIA COMO SOCIEDAD PERFECTA8

El artículo 2º del Concordato explica el porqué del art1. Encuentra la justificación en elreconocimiento del carácter de sociedad perfecta de la Iglesia 9. La Santa Sede reconoció el título deSociedad Perfecta de la Iglesia.

El artículo 3º del Concordato declara la personalidad jurídica de la Santa Sede, diócesis.

PRIVILEGIOS

A) Privilegios que la Iglesia concede al Estado

8 Este punto se puede incluir en el anterior, aunque creo que es más fácil así.9 El concordato reconoce así una Sociedad Perfecta en la Iglesia, pero no la sociedad perfecta. Existe, por tanto, otraSociedad perfecta en el Estado. Esta idea de dos sociedades perfectas ya había sido formulada por Gelasio I.

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1.- Privilegio de presentación. Contenido en el Artículo 7, este privilegio se remite a lo establecidoen el Acuerdo de 7/6/1941 (Fórmula 6-3-1).

2.- Privilegio de tipo honorífico. Se divide en:

a. Reconocimiento: La Santa Sede permite que los sacerdotes recen preces por ESPA ÑA y el Jefe

del Estado Español en las eucaristías. (art6).

b. Santa María La Mayor: La basílica de Santa María la Mayor quedará como Patronato Español por la especial relación o vínculo del Estado Español con la Santa Sede. El Rey es el Patrono (art13)

B) Privilegios que el Estado concede a la Iglesia

1.- Privilegio del fuero10: (art16). Este privilegio cosiste en:

- Ante el Tribunal Eclesiástico no cabe recurso civil (no cabe apelacio ab ababuso);- Los prelados no podrán ser emplazados ante un Juez laico sin autorización previa de la

Santa Sede. En cuestión de clérigos - sacerdotes y religiosos - da la autorización el

obispo correspondiente.- El clérigo puede ser citado como testigo en causa civil, como testigos ante Tribunales

del Estado, pero no podrán ser requeridos para decir lo que sepan por sacramento (bajosecreto de santa confesión).

MATERIAS MIXTAS

A) Economía

Artículo 18: El artículo 18 del Concordato menciona el mismo acuerdo económico de 1979, elactual. Éste dice que la Iglesia puede recabar prestaciones de sus fieles (colectas, recibir inmuebles por su personalidad jurídica

Artículo 19: MUY IMPORTANTE. Lo primero que señala este artículo es el porqué de la dotacióneconómica a la Iglesia. Se asegura la dotación para el mantenimiento de culto y clero y para que se mantengay cree el patrimonio artístico. Las razones son de esta dotación son:

- Por las desamortizaciones del S. XIX- Como contribución a la obra Iglesia a favor de la Nación

Esto no se llevó a cabo (¿?). Entre tanto habrá dotación económica anual, también hay subvenciones para la construcción de templos.

Artículo 20: Exención de impuestos en algunos casos para bienes de la Iglesia Católica como Iglesias,lugares destinados al culto, Iglesias, casa de ordenes religiosos... La lista de los bienes de la Iglesia que no pagan impuestos también está en los Acuerdos Actuales.

Artículo 21: Se crea una comisión para vigilar la conservación del patrimonio histórico-artístico.

B) Matrimonio

Artículo 23: El Estado Español reconoce el matrimonio canónico celebrado por la Iglesia. Elmatrimonio celebrado por medio de Derecho canónico produce efectos civiles.

10 Recogemos Carla y yo en nuestros apuntes de clase que el reconocimiento del privilegio significa, en este aspecto,una vuelta al Código Teodosiano (insisto, en este aspecto sólo). Paloma no lo tenía así, y yo, en lo que tengo del CódigoTeodosiano en el tema 2, no pongo nada del privilegio del fuero. Lo dejo a vuestro juicio.

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Artículo 24: trata de: 1. separaciones; 2. nulidades; 3. dispensa de ratio y no consumo; 4. privilegio paulino11 (las 2 últimas son formas de disolución del matrimonio por la Santa Sede).

Además, el art24 reconoce la competencia exclusiva de los Tribunales Eclesiásticos en estas materias,sin perjuicio de que al Tribunal civil le corresponda dictar medidas civiles. Los Tribunales Eclesiásticos

tienen la exclusiva competencia el los cuatro casos antes mencionados

Competencia exclusiva de los Tribunales Eclesiásticos por tanto en causas de:- Nulidad- Separación- Dispensa- Procedimiento de privilegio paulino

El Artículo 80 del Código Civil – Estado reconozca la resolución. Ajuste al derecho del Estado. Sin perjuicio de que los efectos civiles sean los Tribunales civiles lo que dicten medidas provisionales.

Artículo 25: Recoge la devolución a España del privilegio del Tribunal de la Rota. “Apostólico

Hispaniarum Nuntio” . Esto es un claro ejemplo de que se recogen los acuerdos anteriores.

3.º Enseñanza

Vamos a dividir esta materia en 4 bloques:

a) Bloque 1.º:

Dice el artículo 26 del Concordato que la enseñanza de la religión católica es obligatoria salvo paralas personas que no profesen la fe católica. Esta enseñanza se ajustará a los principio del dogma y de lamoral católica. La enseñanza queda garantizada en centros públicos y privados.

El artículo 26 señala también que la enseñanza general se ajusta a la religión católica.

b) Bloque 2.º:

Dentro de la enseñanza se distinguen tres aspectos recogidos en el artículo 2712: la religión se imparteel nivel escolar básico; en centros de enseñanza religiosa; en universidades.

El artículo 28 menciona la religión en la Universidad. Se diferencian los cursos de teología; elDerecho canónico; etc.

El artículo 30 hace mención de la existencia de centros docentes para estudios eclesiásticos(seminarios etc).

En los artículos 30 y 31 se hace referencia a la creación de centros docentes de la Iglesia de 2 tipos:

a. de estudios eclesiásticos (artículo 30).

11 Procedimiento de Privilegio paulino: cuando 2 personas no bautizadas contraen matrimonio y posteriormente uno de

ellos se bautiza y decide no poder mantener el matrimonio por su confesión.

12 No son exactamente aspectos, pero así lo ve la dictadora.

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b. de estudios civiles (artículo 31): centros docentes pertenecientes a la Iglesia pero que impartenmaterias civiles.

Respeto de la LIBERTAD RELIGIOSA aún habiendo tolerancia religiosa.

c) Bloque 3º:

Artículo 29.- Hace referencia a los medios de comunicación social. Pertenece a materia cultural, por esolos ponemos en materia de enseñanza pero no lo es propiamente. Es formación de la entidad pública.

d) Bloque 4º:

Este 4º bloque hace referencia a la ASISTENCIA RELIGIOSA.- A Fuerzas Armadas – artículo 15 y 32–:

• Artículo 15: Los clérigos están exentos del servicio militar (Acuerdo 5/8/1950).Sin embargo, forman un cuerpo castrense que se va a ocupar del servicioreligioso a las Fuerzas Armadas;

•Artículo 32: seguirá regulada como en el Acuerdo de 5/8/1950.

- A centros públicos – artículo 33– • Artículo 33: Asistencia a centros públicos: El Estado proveerá lo necesario en

hospitales, sanatorios, establecimientos penitenciarios, orfanatos…

4.º) Inviolabilidad:

Artículo 22: Inviolabilidad de lugares de culto: iglesias, cementerios y demás lugares de culto.Inviolabilidad de curias-

5.º) Días festivos:

Establece el artículo 5 que serán días festivos los que establezca la Iglesia católica por medio delDerecho Canónico

FIN CONCORDATO

A partir de 1958 con los planes de fomento y desarrollo comienza la llegada masiva de turismo a

España, lo que produce una mayor apertura a partir del año 1963. Esto desemboca en un cambio en lasociedad española. Como se apuntó anteriormente, a este cambio social se une un cambio en la Iglesia queviene como consecuencia del Concilio Vaticano II clausurado en 1965, año en que se publican los decretos,constituciones y declaraciones del concilio. Dentro de las Declaraciones conciliares, fue determinante la

Dignitates humanae sobre libertad religiosa, ya que produce un cambio total en la doctrina de la Iglesiacatólica. La realidad resultante de las dos partes contratantes (Iglesia Estado) es bien distinta a la que habíacuando se acuerda el Concordato.

El Estado español comprende que hay que incorporar las disposiciones del Concilio Vaticano II a lalegislación ya que: 1.º) Por un lado, la declaración Dignitatis humanae, la Iglesia asume en su doctrina lalibertad religiosa como un derecho fundamental de la persona humana para dar a Dios culto según eldictamen de la propia conciencia y declarará la obligación de que “sea reconocido en el ordenamiento

jurídico de la sociedad, de forma que se convierta en derecho civil” ; 2.º) por otro lado, había una “super ley

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de 1958” en el Estado español que declaraba nulas todas las disposiciones legislativas contrarias alConcilio13. Por tanto, como el Concilio Vaticano asumía la libertad religiosa, y el Estado español declarabala religión católica como la propia del Estado, por ser la única verdadera no reconociendo derechos a otrasconfesiones religiosas sino, a lo más, tolerando su profesión y su culto, tenía que haber, sin duda, un cambio.

En el año 1967, se modificó el el párrafo 2º del Artículo 6º del Fuero de los Españoles estableciendo

que “La profesión y práctica de la religión católica, que es la del Estado español, gozará de la protecciónoficial. El Estado asumirá la protección de la libertad religiosa que será garantizada por una eficaz tutela

jurídica que, a la vez salvaguarde la moral y el orden público”. En opinión de algunos autores, estamodificación no pasaba de ser una ampliación de la tolerancia, pero no un reconocimiento y protección de lalibertad religiosa. En consecuencia, se promulgó en 1967 -Ley 44/1967 de 28 de junio- la Ley española de

Libertad Religiosa.

1967 – 1978.- Una vez promulgada la Ley de Libertad religiosa, se intenta modificar el Concordatoo crear otro. En 1966 la Conferencia Episcopal Española pretende renunciar a los privilegios pero la SantaSede no lo permite al ser éstos fruto de un pacto internacional y en ese sentido no hay posibilidad de cambio.Comienzan así una serie de negociaciones que culminan en el decreto CHRISTUS DOMINUS (nº 20) sobrelos obispos. En el Decreto Christus Dominus se establece que no se concederá en adelante a las autoridades

civiles “ningún derecho o privilegio de elegir, nombrar, presentar o designar obispos” y se pide cortésmentea aquellas autoridades civiles “actualmente en virtud de acuerdos o por costumbre” gozan de tales derechos o privilegios “que renuncien espontáneamente a ellos”.

Con posterioridad, SS Pablo VI pide por carta General Franco la renuncia del privilegio de presentación a lo que el que fuera caudillo de ESPAÑA responde que renunciaría si se pactase otroConcordato. En el año 1974 se llega a un primer acuerdo que toma forma el 15 de junio de 1976 cuando elRey renunció al privilegio de presentación. Unos días después, el 28 de junio, se firma el acuerdobásico, en virtud del cual la Iglesia renuncia al privilegio del fuero . El acuerdo básico tenía dosartículos: en el primero, no se renuncia al privilegio de presentación, sino que se plasma el acuerdo del 15de junio de ese mismo año (donde se renunció al privilegio del representación); en el segundo refleja laabolición del privilegio del fuero.

ACUERDO BÁSICO:

Artículo 1: Nombramiento de obispos y arzobispos es exclusiva competencia de la Santa Sede.Desaparece el privilegio de presentación. PERO, la Santa Sede notificará el nombre del designado para lacorrespondiente Sede al Estado Español por si éste presentase objeciones de carácter político en el términode 15 días. Se trata de una “notificación de cortesía”. Si las hay, se tendrán en cuenta, pero la Santa Sede noestá obligada a realizar cambio alguno.

La provisión del Vicariato Castrense (Arzobispo ligado a la Casa Real) se hace mediante terna propuesta de nombres dados por el Ministerio de Asuntos Exteriores y la Nunciatura. La Santa Sede lo

aprueba y el Rey presenta uno de ellos. Actualmente sigue existiendo este privilegio.

Artículo 2: La Iglesia renuncia al artículo 16 del Concordato, es decir, al Privilegio del fuero.

Respecto de los testigos, subsistente el secreto de confesión (pero este privilegio puede considerarseno religioso).

No se reconoce el apelatio ab ABABUSO; el delito eclesiástico no se puede presentar a instanciacivil.

Justo antes de estos dos artículos, el acuerdo básico recoge un importante preámbulo en el que se

indica:13 No estoy seguro de esto de la super ley.

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- Que se pasa del Concordato a los acuerdos parciales;- Se justifica esto en los cambios que ocurren en la Iglesia como consecuencia del Concilio Vaticano

II y a los cambios en la sociedad española;- Compromiso de reestudiar la situación.- En cuanto a las Materias mixtas: los acuerdos sustituirán gradualmente las disposiciones del vigente

Concordato.

El sistema concordatario se compone de:

a) 1 acuerdo básico de 1976 (el que estamos comentando)b) 4 acuerdos del 1979

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TEMA 6 y 7LAS CONFESIONES RELIGIOSAS EN EL ORDENAMIENTO JURÍDICO ESPAÑOL

- PERSONALIDAD JURÍDICA 14

1.º) Iglesia Católica

El Concordato de 1953 reconoció una sociedad perfecta en la Iglesia y otra sociedad perfecta en elEstado15. Por medio de este texto se otorgaba reconocimiento jurídico a la Iglesia y representacióndiplomática que ostenta el nuncio de su Santidad (el art6 LOLR 1980 señala una idea parecida a éstarefiriéndose a todas las Iglesias, Confesiones y Comunidades religiosas inscritas , pues tendrán plena

autonomía y podrán establecer sus propias normas de organización(...). Y haciendo referencia la personalidad jurídica, tampoco está demás hacer mención al art7 LOLR que trata la cooperación.

Hoy la personalidad jurídica de la Iglesia católica se justifica en base a la firma de acuerdos que así locertifican y a la todavía representación diplomática del Nuncio.

El acuerdo sobre asuntos jurídicos de 3 de Enero de 1979 es un acuerdo sobre garantía jurídica de la

libertad de la Iglesia16 . La Iglesia católica tiene personalidad jurídica contenida en un pacto internacional. Elesquema fundamental del Acuerdo podría presentarse de la siguiente forma:

1.º) Reconocimiento de la libertad de la Iglesia católica en su misión apostólica, en su organizacióninterna-externa y en su labor benéfico-asistencial (arts1.º, 1, 2, 517; 2.º; 4.º y 5.º);

2.º) Reconocimiento civil de la personalidad jurídica de las entidades eclesiásticas y de losdomingos como días festivos (arts1.º, 3, 4; Disposiciones transitorias 1ª, 2ª y art3.º);

3.º) El matrimonio canónico y su valor civil (art6.º y Prot. final).

4.º) Normas de interpretación y derogaciones del Concordato de 1953 (arts7 y 8).

2.º) Confesiones con acuerdo (que siempre están inscritas)

Son Confesiones de orden Interno (no internacional) dependientes del Ministerio de Justicia. Sonconsideradas como federaciones precisamente por eso del notorio arraigo.

A FEREDE, FCI, CIE se les reconoce personalidad jurídica por medio de acuerdo:

Los arts1 y 2 de FEDERE, CIE Y FCI reconocen a las confesiones que las constituyen y como sevan a organizar..En estos acuerdos de 1992 existe un reconocimiento de forma civil pero no internacional (la Iglesia

Católica también lo tiene internacional).

14 Tengo en mis apuntes, que para hacer el estudio de la personalidad jurídica hay que centrarse en los siguientes puntos: Jurisdicción, magisterio y organización. Hay que coger la Ley e ir marcando que artículos se hablan de cadauna de estas materias. De la Jurisdicción lo más importante es decir que solo se le reconoce a la Iglesia católica ya quelo pone en el Acuerdo.15 Esta idea de dos sociedades perfectas ya había sido formulada por Gelasio I.16 Comillas, pág. 183. En los apuntes de Comillas viene desarrollado todo lo referente al Acuerdo sobre AsuntosJurídicos de 3 de enero de 1979 en varias páginas. En clase no se ha dado con esa extensión.17 El art1.5 AAJ es equivalente al 23 del Concordato 1953.

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3.º Confesiones sin acuerdo

El art5 LOLR señala que la personalidad jurídica se adquiere una vez se haya llevado a cabo lainscripción en el correspondiente registro Público (5.1). Asimismo, se señala en el mismo artículo la formade cancelar dicha inscripción (5.3).

El 5.2 señala los requisitos para la inscripción. Es, probablemente, lo más importante la expresión

de los fines religiosos.

Al estar inscritas y cumplir los requisitos del art5 tienen personalidad jurídica y derecho a laorganización libre y a todos los derechos del art2 LOLR.

4.º Confesiones sin acuerdo no están inscritas

Si no están inscritas no tienen personalidad jurídica.

El art59 Cc establece que el matrimonio será valido si éste está inscrito en el Registro.

- ASISTENCIA RELIGIOSA A LAS FUERZAS ARMADAS

1.º Iglesia Católica

La asistencia religiosa viene recogida en el Acuerdo de 3 de enero de 1979 con la Santa Sedesobre asistencia religiosa a las fuerzas armadas y servicio militar de clérigos y religiosos. En el propioacuerdo, antes del articulado se menciona que el “compromiso adquirido por la Santa Sede y el Estado

español de revisar el Concordato de 1953”. Debido a este compromiso ambas partes concluyen el Acuerdo.

El Concordato de 1953 (con el que podrían pedirnos que comparásemos el Acuerdo de 1979)contenía en sus arts15 y 32 una confirmación e integración del acuerdo sobre este tema de 5 de agosto de195018.

En cuanto al contenido del acuerdo de 1979 podemos dividirlo en dos partes:

1.º) El Vicariato General Castrense: su permanencia, su constitución, la provisión del VicarioGeneral y el gobierno del Vicariato “sede vacante” (arts1-4: ASISTENCIA RELIGIOSA)

2.º) El servicio militar de clérigos y religiosos: se establece como principio general la cesación del

privilegio de exención del mismo a favor de clérigos y religiosos; Se determinan una serie de prórrogascomunes con otros estudiantes y las funciones que deben asignárseles durante el servicio militar; Se abre la puerta al posible valor sustitutorio de la labor misionera y de las capellanías de emigrantes; finalmente seregulan dos excepciones: una a favor de los Obispos y otra, en caso de movilización general, a favor deaquellos sacerdotes que resulten necesarios para atender a las parroquias (arts5-8). En dos Anexos seregulan las competencias y las normas de actuación de los capellanes castrenses. Esta parte ( arts5-8) quedamodificada, o si se quiere, prácticamente suprimida, al cesar la obligatoriedad del servicio militar (L17/1999 de 18 de mayo y RD 247/2001 de 9 de marzo)19.

Sobre la nueva estructura del Vicariato General castrense hay que señalar que queda ésteconfigurado como una Diócesis personal , novedad en el Derecho Concordatario comparado.

18 Ver todo esto comparando con los apuntes del tema 3º.19 Todo esto viene escrito en la propia Ley en pequeñito antes del articulado.

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El nombramiento del Arzobispo Castrense se efectúa mediante la propuesta de una terna de nombresformada de común acuerdo entre la nunciatura apostólica y el Ministerio de Asuntos Exteriores y sometida ala aprobación de la Santa Sede. El Rey en el plazo de quince días presenta uno para que se proceda a sunombramiento por el Romano Pontífice.

2.º) Acuerdos con otras confesiones religiosas. Art8 de FEDERE, FCI y CIE.

- ASISTENCIA RELIGIOSA EN CENTROS PÚBLICOS

La asistencia religiosa en centros públicos en la Iglesia católica se está contenida en el Acuerdo de3 de enero de 1979 sobre asuntos jurídicos en el art4.

En cuanto a las otras confesiones, FEDERE FCI y CIE, art9.

TEMAS 8 y 9ACUERDO SOBRE ASUNTOS ECONÓMICOS

• NOTA: A este tema hay que adjuntar fotocopias de los cuadros referidos a MINISTROS DE

CULTO y FINANCIACIÓN.

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- PUNTO DE PARTIDA

Los acuerdos económicos con la Iglesia Católica han sido siempre muy importantes. Sehan tratado en los concordatos de 1735, 1753, 1851 y 1953. Actualmente en el acuerdo sobreasuntos económicos de 1979.

En cuanto al fundamento de la dotación:

En el C 1735 y C 1753 era atender a una población casi enteramente católica;

En el C 1851 se justificaba la dotación, prácticamente, en base a las desamortizaciones ,para compensarles.

En el C 1953, dos fundamentos: el primero era el mismo que el del C 1851; el segundocompensar por los bienes de la Iglesia a favor de la nación.

En el Acuerdo 1979 el fundamento es que la libertad religiosa no es algo etéreo sino queha de tener una concreción de ayuda a la Iglesia católica y a las otras. En palabras del ProfesorCarvajal, la libertad religiosa sólo se puede dar cuando existan medios suficientes para hacerlaefectiva.

- APUNTES SOBRE ACUERDO CON LA IGLESIA CATÓLICA

El preámbulo del acuerdo se exponen dos cosas muy importantes que ayudan a entender elarticulado: la primera de ellas es que existe libertad religiosa (recordar lo que decía el P. Carvajal). Y lasegunda es que la justificación en el art19 del Concordato del 195320 ya no es válida. “Por otra parte, dado

el espíritu que informa las relaciones entre Iglesia y Estado, en España resulta necesario dar nuevo sentido

tanto a los títulos de la aportación económica como al sistema según el cual dicha aportación se lleva a

cabo”.

2.º) Modos de financiación21

Financiación directa: mediante una provisión de fondos en los Presupuestos Generales del

Estado para que las Iglesias y Confesiones financien sus actividades o/y una asignación directa

tributaria a favor de esas Entidades.

20El art19 Concordato 1953 justifica la dotación económica a la Iglesia en base al mantenimiento de culto y clero y para que se mantenga y cree el patrimonio artístico. Las razones de esta dotación son: a) por las desamortizaciones del

S. XIX; b)Como contribución a la obra Iglesia a favor de la Nación21 Este epígrafe lo incluyo porqué la profesora hizo referencia a la financiación directa e indirecta a medida que íbamosleyendo la legislación. Está en la página 211 y 212 de Comillas.

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Financiación indirecta: bien exceptuando o moderando a favor de las Iglesias y confesiones

determinadas obligaciones tributarias o/y impositivas. A este modo, como complemento del mismo, puede (y

debe) añadirse un sistema de subvenciones que sin lesionar en lo más mínimo el principio de igualdad y un

régimen de igualdad de oportunidades, las actividades de las Iglesias y Confesiones puedan recibir esas

subvenciones con igual derecho que otras entidades no confesionales, pero subvencionadas.

1.º) Contenido Dispositivo

A) - Art1 (prácticamente igual que el 18 del concordato del 1953): “ La Iglesia Católica puede libremente

recabar de sus fieles prestaciones, organizar colectas públicas y recibir limosnas y oblaciones”.

B) - Art2: Compromiso del Estado a colaborar en el sostenimiento económico de la Iglesia:

1.º) En una primera fase, dotación presupuestaria: “el Estado consignará en los Presupuestos

Generales del Estado la adecuada dotación a la Iglesia católica, con carácter global y único y que será

actualizada anualmente” ART2.4. Esta fase durará tres años a partir de la firma de este Acuerdo Económico;2.º) En una segunda fase (sistema de asignación tributaria y complemento de dotación

presupuestaria22), transcurrido ese trienio, el Estado podrá asignar a la Iglesia católica un porcentaje del

rendimiento de la imposición sobre la renta, o el patrimonio neto, u otra de carácter personal por el procedimiento técnicamente más adecuado”. Para ello, cada contribuyente manifestará su voluntad acerca deldestino de la parte afectada. “En ausencia de tal declaración, la cantidad correspondiente será destinada a

otra finalidad”. Este sistema sustituye al establecido en la 1ª fase “de modo que proporcione a la Iglesia

católica recursos de cuantía similar” (ART2.3)3.º) En una fase intermedia (asignación tributaria) de sustitución de un sistema por otro, y que durará

tres años, “la dotación presupuestaria se minorará en la cuantía igual a la asignación tributaria recibida por

la Iglesia católica”.

C) - Art2.5. “Compromiso de la Iglesia de autofinanciarse por sí misma. Cuando se logre, se sustituirán lossistemas de colaboración financiera “por otros campos y formas de colaboración entre la Iglesia católica y elEstado”.

D) - Art3: Supuestos de no-sujeción tributaria:

a) las prestaciones que obtenga la Iglesia católica de sus fieles, ya sea mediante colectas públicas, yasea mediante limosnas y oblaciones;

b) Las publicación de las instrucciones, ordenanzas, cartas pastorales, boletines diocesanos y cualquier otro documento de las autoridades eclesiásticas competente;

c) la fijación de los documentos que acaban de ser referidos, en los sitios de costumbre;d) La actividad de enseñanza en seminarios diocesanos y religiosos;e) La actividad de enseñanza de disciplinas eclesiásticas en Seminarios y universidades de la Iglesia.

E) - Art4: Supuestos de exención tributaria. La Santa Sede, la Conferencia Episcopal, las diócesis, las

parroquias y otras circunscripciones territoriales, las Ordenes y Congregaciones religiosas y los Institutos de

vida consagrada y sus provincias y sus casas tendrán derecho a las siguientes exenciones:

A) Exención total y permanente de la Contribución Territorial Urbana de los siguientes inmuebles:

1) Los templos y capillas destinados al culto, y asimismo, sus dependencias o edificios y locales anejos

destinados a la actividad pastoral.

2) La residencia de los Obispos, de los Canónigos y de los Sacerdotes con cura de almas.

3) Los locales destinados a oficinas, a Curia diocesana y a oficinas parroquiales.

4) Los Seminarios destinados a la formación del clero diocesano y religioso y las Universidades

eclesiásticas en tanto en cuanto impartan enseñanzas propias de disciplinas eclesiásticas.

5) Los edificios destinados primordialmente a casas o conventos de las Ordenes, Congregaciones

religiosas e Institutos de vida consagrada. ).22 La dotación ha venido siendo del 0,5239 % hasta el año que viene.

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Ver resto por Legislación.

- ACUERDO CON OTRAS CONFESIONES

La financiación y régimen fiscal se establece en el art11 de los acuerdos con FEDERE, CIE y FCI.

No están sujetas a tributación las donaciones, colectas, publicaciones gratuitas y la enseñanza de lasrespectivas doctrinas para la formación de los Ministros de culto. Están exentas de impuestos sobre BienesInmuebles y contribuciones especiales, las Iglesias, Sinagogas, Mezquitas y determinados edificios anejoscomplementarios en la función cultural o de enseñanza. Se establecen también exenciones en el Impuestosobre transmisiones y la posibilidad de acogerse a los beneficios fiscales de las entidades sin finalidadlucrativa. Se remite a la normativa de Impuestos sobre la renta de personas físicas, el tratamientotributario aplicable a los donativos que se realicen a favor de esas Confesiones.

FEREDE: El artículo 11.1 nos habla de la Autofinanciación estatal El artículo 11.2 sobre casos de no sujeción tributaria. El artículo 11.3 de las exenciones de tributos.

El artículo 11.4.5.6 de los beneficios fiscales.FCI:

El artículo 11.1 nos habla de la Autofinanciación estatal El artículo 11.2 sobre casos de no sujeción tributaria. El artículo 11.3 de las exenciones de tributos. El artículo 11.4.5.6 de los beneficios fiscales.

CIE: El artículo 11.1 nos habla de la Autofinanciación estatal El artículo 11.2 sobre casos de no sujeción tributaria. El artículo 11.3 de las exenciones de tributos. El artículo 11.4.5.6 de los beneficios fiscales

DESCANSO SEMANAL Y LAS FESTIVIDADES:El artículo 3 AJ, dice que será el domingo, en las otras confesiones se encuentra recogido en los

artículos 12.1.2.3.4 tanto en FEREDE, FCI, CIE

TEMA 10LA ENSEÑANZA

1.º) ¿Qué dice el Acuerdo Docente?

Art1 del Acuerdo de 3 enero de 1979, acuerdo con la Santa Sede sobre Enseñanza y asuntosculturales (en adelante AD) es un precepto genérico ya que a pesar de encontrarse en este convenio con laIglesia Católica, sirve para cualquier Confesión. No es que la religión católica sea más importante, sino quela cristiandad ha influido con más fuerza en Europa. Es reflejo del art27 Ce, fuente de este art1 del AD

2.º) Enseñanza de la religión católica

El art27.3 Ce dice que “los poderes públicos garantizan el derecho que asiste a los padres para quesus hijos reciban la formación religiosa y moral que esté de acuerdo con sus propias convicciones”

a) Enseñanza primaria y secundaria en colegios (preescolar, EGB, BUP...): cuando estos centros son públicos o concertados la enseñanza de la religión es de oferta obligatoria pero no tiene carácter obligatoria para los alumnos como indica el art2 AD cuando los padres no lo eligen. Por otro lado, el art3

AD señala:

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1º que la asignatura de la religión será impartida por personas designadas por la autoridadacadémica y de ente aquellas que la el obispo u ordinario diocesano proponga. La elección de los profesores de religión se realiza, por tanto, a propuesta del Obispo, aunque quien realmente los designa es laautoridad académica. Ningún profesor estará obligado a impartir está asignatura.

2º que este tipo de profesores forman parte del claustro.

3.º que la duración de este tipo de contratos es anual. Sobre los libros de texto, corresponde a la jerarquía eclesiástica el determinar los contenidos y libros que se utilizarán.

El contenido lo determina la Iglesia.

Estos profesores prestan sus servicios en régimen de contrato laboral y están encuadrados en elRégimen general de la Seguridad Social. La labor de empleador la realiza la Administración y no la entidadreligiosa proponente.

b) Enseñanza religiosa católica en las escuelas universitarias: el art4 AD señala en cuanto a laobligatoriedad y el profesorado, lo mismo que en el apartado anterior. Como indican los arts6 y 7 del AD

los profesores cobran de la Administración central.

c) Enseñanza de la religión en las Universidades: El art5 AD dice que el Estado garantiza que laIglesia católica pueda organizar cursos voluntarios de enseñanza y otras actividades religiosas en centrosuniversitarios públicos, utilizando locales y medios de los mismos. Es parecido al Concordato de 1953.Como indican los arts6 y 7 del AD los profesores cobran de la Administración central.

3.º) Creación de centros docentes

a) centros de estudios civiles: universitarios y no universitarios. El art9 AD hace referencia a loscentros docentes de estudios civiles no universitarios (colegios de monjas de curas, etc...).Habrán de adecuarse a la legislación vigente en el modo de ejercer sus actividades. El art10 ADse refiere a los centros docentes de estudios universitarios. Se acomodarán a la legislación que se promulgue.

b) centros de estudios eclesiásticos: seminarios (a partir del ni el universitario se pasa a losseminarios que es donde inicialmente se preparan los que van a recibir órdenes sagradas). Sedividen en seminarios mayores y menores:

b.1) seminarios menores (art8 AD): pertenecen a una comunidad religiosa u orden.Los seminarios diocesanos (también menores) son los que pertenecen a una diócesis.

b.2) seminarios mayores (art11 AD): son centros de formación de eclesiásticos.

La titulación en los centros que son seminarios menores es igual que la de los colegios. El título delos seminarios mayores la titulación es universitaria.

4.º) Comparación con otros acuerdos. El art10.1 FEDERE; el art10.1 CIE; art 10.1 FCI. Segarantiza en las tres confesiones el derecho a recibir enseñanza religiosa en centros públicos y privadosconcertados siempre que el ejercicio de aquel derecho no entre en contradicción con el carácter propio delcentro.

El art10.2 en FEDERE, CIE y FCI hace referencia a los profesores y es común en las tresconfesiones. Los profesores no pertenecen al claustro a diferencia de la Iglesia Católica.

El art10.3 se refiere a los contenidos de la enseñanza. Común en FEDERE, FCI y CIE.El art10.4 solo es común en CIE y FCI, en las que se recoge la cesión de locales a diferencia de

FEDERE.

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El art10.5 común a las tres confesiones, versa sobre la organización de cursos de enseñanzareligiosa.

El art10.6 recoge la creación de centros docentes de categoría: universitaria, no universitaria y deformación de clérigos y para FEDERE, FCI Y CIE centros docentes de formación de clérigos, imanes yrabinos.

5.º) Enseñanza y LO 7/198023

La enseñanza es materia que se ha de poner en relación con la LO 7/1980, de 5 de julio sobrelibertad religiosa.

El art2 hace relación al contenido (MUY IMPORTANTE).El art3 establece como límite el orden público (igual que la dignitatis humanae y la legislación

internacional).El art4 se refiere a la protección jurídica.El art7 hace referencia al principio de cooperación.

6.º) Otros Asuntos Jurídicos. El Estado español reconoce como días festivos los domingos. Encuanto a las festividades, se acuerda cuales serán cada año, por lo que cambian.

El art12 de FEDERE, FCI y CIE trata este asunto.

Tema 11.Matrimonio y factor religioso.

1.º) Cometario inicial

Conviene señalar que el matrimonio es considerado como la célula básica de la sociedad.

2.º) Sistemas matrimoniales

Existen cuatro sistemas matrimoniales distintos:

Civil obligatorio: sistema matrimonial en el que necesariamente las personas que contraenmatrimonio tienen que hacerlo civilmente y después, si quieren, contraen el religioso.

Religioso obligatorio: Opuesto totalmente al anterior, es aquel sistema matrimonial en el queobligatoriamente hay que casarse según la religión oficial del Estado.

Civil subsidiario: en países en los que se tiene que contraer matrimonio según la religión oficial delEstado, se ofrece la posibilidad de contraer matrimonio civil (subsidiariamente) a las personas que no profesen la religión de dicho Estado.

Este era el anterior sistema matrimonial español (los ateos lo tenían facil por medio de una declaración deapostasía).

Facultativo: u opcional, es el sistema matrimonial en el que se puede contraer matrimonio bien enforma civil o bien en forma religiosa. Dos tipos:

23 Yo esto lo pondría más en relación con los t. 6 y 7, pero CREO que lo dio en enseñanza... dudo. Supongo que la LO7/80 es relacionable con todo. La LOLR concede a las religiones sin acuerdo muchos de los que disfrutan los quetienen acuerdo.

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Latino: dos ordenamientos. Se admite:a) el matrimonio canónico según normas canónicas y con forma canónica.

b) el matrimonio civil : b.1 con pluralidad de formas; b.2 matrimonio civil religiosos (nocanónico). Normas civiles.

Anglosajón: sólo se puede contraer matrimonio civil, que puede contraerse con pluralidadde formas. Únicamente existe un ordenamiento, el civil, que puede adoptar forma civil,canónica o religiosa.

2.º El sistema matrimonial español.

El vigente sistema matrimonial español nace de la confluencia de distintas normas jurídicas designificación y alcance muy diversos. Su configuración general viene trazada por la CE de 1978 que en suart32 señala que la Ley regulará las formas de matrimonio. Nuestra pregunta ha de ser ahora, ¿qué Ley?Partiendo del art32 Ce podríamos concluir que sistema matrimonial español es el FacultativoAnglosajón.

Un mayor grado de especificación suponen los Acuerdos entre el Estado español y la Santa Sede de1979, concretamente en el Acuerdo sobre asuntos jurídicos (en adelante AAJ). El artículo más destacadoen la materia que tratamos es el art6. El 6.1, coincide con el 60 Cc, como veremos más adelante. Loimportante ahora sobre el 6.1 y 6.2 es decir que recuerdan el valor de su doctrina. Del 6.3 es convenientedestacar que se trata de una cláusula unilateral: la Santa Sede reafirma...: solo habla de la Santa Sede, no hayvalor de compromiso. El Los términos empleados en el Acuerdo dejan abierta la calificación del sistema

matrimonial español vigente, como: a) un sistema de matrimonio civil Facultativo Latino, en el que sereconocen, como vimos, dos clases de matrimonio, civil y religioso, pero sujetos a regulaciones distintas o; b) un sistema de matrimonio civil de estilo Anglosajón en el que propiamente sólo existe una clase dematrimonio reconocido por la ley, el civil, pero que puede celebrarse en forma civil o en forma religiosa24.

La LO 7/1980, de 5 de julio, de libertad religiosa apunta una posible eficacia civil de losmatrimonios confesionales de las minorías religiosas.

Pero, ¿qué dice el Código civil?

• Según el art59 Cc indica que “el consentimiento matrimonial podrá prestarse en forma prevista por

una confesión inscrita en los términos acordados con el Estado o , en su defecto, autorizados por la

legislación de éste”. Si el precepto se hubiese quedado en la palabra “Estado” (sin incluir ...o, en sudefecto...) sería Anglosajón, o sea, en los términos que indique el estado (tipo civil), dos formas(civil y religiosa). Sin embargo, el citado artículo dice o autorizados por la legislación de este.

Partiendo de esta última frase, y debido a que el art6 AAJ dice que “el Estado español reconoce

efectos civiles al matrimonio celebrado según las normas canónicas, estamos frente a un sistemamatrimonial civil Facultativo latino.

• Según el art60 Cc“el matrimonio celebrado según las normas del Derecho canónico o en

cualquiera de las formas religiosas previstas en el capítulo anterior produce efectos civiles (...)”

(coincide con el 6.1 AAJ). Es esto otra confirmación de que es Facultativo latino.• Sin embargo, el art63 Cc hace que sea insuficiente la certificación canónica del matrimonio para

que tenga plenos efectos civiles ya que para la inscripción del mismo se exige que “de los

documentos presentados o de los asientos del Registro” conste que se den todas las condiciones parasu validez. Según esto, es Facultativo Anglosajón25 . A este art63 Cc hay que añadir para confirmar

24 En los apuntes de Comillas, pág193, se apunta una idea que la profesora me pareció entender que comparte y es quedesde la vigencia del Acuerdo nos inclinamos por definir el sistema matrimonial al que daba origen y fundamento

como de estilo latino, intermedio o restringido.25 Sobre le art63 hay que añadir algo que no se si se comentó solo como anécdota o es importante. Cuando dos personasse casan se les da la certificación eclesiástica de la Iglesia que es como el acta del matrimonio para que lo lleven al

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que es un sistema Facultativo Anglosajón lo que dicen los arts73, 81 y 86 que extienden losefectos de la nulidad, separación y divorcio civil a todos los matrimonios “cualquiera que sea la

forma de su celebración”. Por último hemos de indicar que a efectos de inscripción el art61 Ccseñala que el matrimonio (cualquier matrimonio) no produce efectos civiles si no se inscribe en elRegistro Civil.

El sistema matrimonial español es un sistema caracterizado por su ambigüedad y confusión. Ladoctrina habla de que el sistema matrimonial español es un sistema facultativo híbrido, por lo que hemosvisto. En la práctica el sistema matrimonial español es un sistema facultativo anglosajón.

Con todo, la celebración del matrimonio en forma canónica no exige abrir previamente el expedientematrimonial civil, requisito que, como veremos, se exigirá, como regla general, para los matrimonioscelebrados en otras formas religiosas.

Lógicamente, en el art6.2 AAJ debería haberse añadido el caso de disolución de matrimonios

legítimos (no sacramentales) por concesión pontificia (can.1142) o por el privilegio paulino (can.1143-1148).

Porque según el clásico principio del derecho, donde se da la misma razón, debe darse la misma disposición.

La omisión de este principio no ofrece mayor dificultad en la práctica una vez promulgada la ley civil de

divorcios, ya que siempre, salvo en casos muy excepcionales, podrán obtener el divorcio civil, antes odespués de la decisión del Papa disolviendo canónicamente el matrimonio en cuestión26.

3.º) Comparativa

3.1.- Concordato, AAJ, CC

Concordato de 1953: Artículo 24: trata de: 1. separaciones; 2. nulidades; 3. dispensa de ratio y noconsumo; 4. privilegio paulino27 (las 2 últimas son formas de disolución del matrimonio por la Santa Sede).El art24 reconoce la competencia exclusiva de los Tribunales Eclesiásticos en estas materias, sin perjuiciode que al Tribunal civil le corresponda dictar medidas civiles. Los Tribunales Eclesiásticos tienen laexclusiva competencia el los cuatro casos antes mencionados

AAJ: En el art6.2 AAJ se establece que, en el caso de que se haya logrado una declaración canónicade nulidad y una disolución de matrimonio sacramental no consumado, estas sentencias y

decisiones tendrán eficacia en el orden civil si se declaran ajustadas al Derecho del Estado en

resolución dictada por el Tribunal civil .

Art80 Cc: Añade a lo expuesto por AAJ que esta declaración de ajuste será dictada por el juez civilcompetente conforme a la LEC.

En materia de separación la Iglesia no tiene competencia, pero sí en nulidades.

Por medio de procedimiento no judicial se puede solicitar la nulidad a los Tribunaleseclesiásticos cuando no se ha consumado el matrimonio que se celebró sacramentalmente.

Registro civil. Además, también lo tiene que llevar el sacerdote. Si no lo llevan no se practica la inscripción y no tieneefectos civiles. Había gente que cobraba una pensión de su viudo/a y para que no se la quitaran se casaban sin practicar la inscripción. Si se quiere contraer matrimonio secreto (y para evitar lo de la pensión que comentaba) se habla con elvicario y ante una buena razón (casi nunca) se permite ese matrimonio. G. Prous dijo que la solución es casarse fuera deEspaña.26 Este párrafo no se ha dado en clase y, por tanto, no hay que estudiárselo. Lo incluyo porque lo he leído en los apuntesde Comillas y me pareció interesante. SOLO PARA NOTA.

27 Procedimiento de Privilegio paulino: cuando 2 personas no bautizadas contraen matrimonio y posteriormente uno deellos se bautiza y decide no poder mantener el matrimonio por su confesión.

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4.º) Privilegio Paulino; Privilegio petrino; matrimonio rato y no consumado28

Privilegio paulino: disolución del matrimonio de dos personas no bautizadas, a favor de la fe de la parte que se bautiza. Se recogía en el Concordato de 1953 pero hoy no es aplicable.

Privilegio Petrino: Disolución del matrimonio a favor de la fe, por la potestad suprema y universaldel Romano Pontífice. El Código de Derecho Canónico recoge los dos supuestos posibles en los cánones1148 y 114929. No está en el Concordato de 1953.

Matrimonio rato y no consumado: por medio de disposición pontificia puede declararse disolubleya que el matrimonio supone una entrega total, también física. Si el matrimonio contiene la condición desacramental y además se consumó, entonces ese matrimonio es indisoluble hasta la muerte. Si falta algúnelemento (sacramento o consumación), el matrimonio es disoluble.

5.º) Nulidad, disolución, separación

Nulidad (recogida en el art6.2 AAJ y en el 80 Cc): La Iglesia puede declarar nulo aquel

matrimonio que tuvo la apariencia de sacramento, pero en realidad no lo fue. No se ha produjo tal vínculo deforma real sino simplemente aparentemente. Se celebró, eso sí, con buena fe en al menos una de las partes.Esto sucede cuando falta algún elemento. Lo más típico es la falta de consentimiento. Las nulidades siguensiendo de su competencia de la Iglesia.

Disolución: En este caso el matrimonio fue válido, existió (no como en el caso anterior). Sinembargo, se da alguna circunstancia que permite que ese matrimonio válido sea disuelto: matrimonio rato yno consumado (mientras no haya entrega total, el matrimonio se puede disolver); privilegio paulino o privilegio de la fe; etc... En este punto, el matrimonio civil y el canónico no coinciden30.

Separación: El vínculo no se rompe, pero sí la convivencia. En los Acuerdos de 1979 con la Iglesiacatólica se entendió que la separación, a diferencia de lo que decía el art24 del concordato de 1953, no erade su competencia exclusiva al no romperse el vínculo.

6.º) Matrimonio para FEDERE, FCI y CIE

La regulación de los efectos civiles a los matrimonios celebrados a tenor de las normas y ritos de lasConfesiones se establece en el art7 de FEDERE, FCI y CIE. Deben observarse los siguientes requisitos: a)que las Confesión esté inscrita en el Registro de Entidades Religiosas; b) que esas Confesiones hayansuscrito acuerdos de Cooperación con el Estado; c) debe quedar a salvo la reserva de Ley en materia decapacidad, separación, disolución y efectos del matrimonio, a tenor del art32 Ce.

Si analizamos detenidamente el art7 de los acuerdos con estas tres religiones, deducimos un sistema

matrimonial facultativo anglosajón.

Hemos de destacar también que en el caso de CIE, el art7 admite la forma religiosa islámica,aunque se toman más precauciones que en las otras religiones al advertir sobre los requisitos de capacidaddel código civil.

28 El Concordato contempla 4 presupuestos: separación, nulidad, privilegio paulino y ratio y no consumado (los dosprimeros son procedimientos judiciales, y los dos segundos administrativos). El AC 1979 solo reconoce 2, que son lanulidad y el ratio y no consumado29 C 1148: 1.º “al recibir el bautismo en la Iglesia católica un no bautizado que tenga simultáneamente varias mujerestampoco bautizadas, si le resulta duro quedarse con la primera de ellas, puede quedarse con una de las otras, apartando

de sí las demás. Lo mismo vale para la mujer no bautizada que tenga simultáneamente varios maridos no bautizados. 2.º(...); 3.º (...)”. C 1149: “ El no bautizado a quien una vez recibido el bautismo en la Iglesia católica, no le es posible

restablecer la cohabitación con el otro cónyuge no bautizado por razón de cautividad o de persecución, puede contraer nuevo matrimonio, aunque la otra parte hubiera recibido entre tanto el bautismo (...)30 Contradice lo que acabo de decir pero en mis apuntes pone que el Estado no reconoce indisoluble el matrimonio.

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7.º) Esquemas hechos en clase

Comparación del el AAJ, el Código civil y el C. de 1953 (el 6.2 AAJ con el 80 CC /otros)¿Comparación AAJ, FEDERE, FCI, CIE?.

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Apuntes Eclesiastico

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