• Bimensuario • Ciudad de México • 16 al 30 de Marzo 2020 • Año 18 Nº 338 •• Impreso en papel reciclado •

CongresistasDerechos sociales blindados

Página 5

Reforma Judicial en puerta Página 7

CONGRESO DE LA UNION

SOCIEDAD

COLUMNAS

Contra la protección del pederastaPag. 20

Reforma judicial en puerta Pag. 7

Reformas a favor de las mujeres Pag. 3

XICOTENCATL NUEVE

FRANJA ESMERALDA

LAS RURALES

CITANDO CITAS

¡HUELUM…! ¡HUELUM…!

PLAZA TAPATIA

BRUJULA PUBLICA

MIS DERECHOS

CIRCUITO UNAM

ESTACION SAN LAZARO

LA HERRADURA DE LA DEMOCRACIA

BAJO EL VOLCAN

VOZ CANINA…VOZ ANIMAL…

LA CLINICA

DESPACHO FINANCIERO

Publ icac ión quincenal gratui ta

El Foro Económico Mundial Pag. 19

La mañanera de la saludPag. 17

El derecho al revés; la Constitución bajo la 4T

Pag. 29

México necesita una política públicaen materia de salud mental en el trabajo

Pag. 16

¡Ya basta!: el gritoPag. 21

Artículos de Fondo

La Suprema Corte ante el tema del consumo de marihuana

Página 4

Los dilemas de la Política Exterior en México

Página 15

Gobernanzademocrática

Página 9

Mtra. Diana Álvarez Maury Dr. Juan Carlos Moreno-Brid Dra. Eunice Rendón Cárdenas

Necesitamosuna

reforma fiscalPágina 11

Los niñosmigrantes son

prioridadPágina 13

FINANZAS

Plan Anual de Financiamiento 2020 Pag. 29

Tengo tres perritas, este mes Tanger cumple 10 años, y me viene a la memoria nues -tro primer encuentro. Llegó a la veterinaria en una Kennel acompañada de su her-mana, una pastor alemán robusta, traviesa y dominante que inmediatamente aban-donó la jaula, ella permanencia adentro llorando, asomando apenas la nariz. Erapequeña, delgada y con la cara toda negra con un leve café como cejas, me vio y ala velocidad de la luz se colocó en mi regazo. Sentí que me había adoptado y desdeese momento nos acercamos para siempre. Hoy luce canas en el hocico, se roba lacomida de sus hermanas, se enoja con perro que ve, pasea solemne por la calle, miracuriosa y magnifica a su derredor. Alza las orejas o las mueve como flechas de obsi -diana. Está robusta y cada día se hace más protectora y cariñosa, imponente y sabia.

Se informa que en el país viven en condición de calle cerca de 25 millones de perri-tos. Ello implica la exposición de estos indefensos animales a múltiples peligros,sufrimientos y crueldades inimaginables. El abandono que padecen por la irrespon-sabilidad de quienes los adquieren mediante compra, venta y sin reflexionar de quese trata de seres vivos con necesidades alimentarias, salud, educación y afecto. A vecesla principal causa de está tragedia que viven los animalitos que parece no tener fin,es la inconsciencia.

La conciencia del tiempo que se expresa en las tesis de filosofía de la historia de Ben-jamín26 no es fácil de clasificar. Es evidente que el concepto de «ahora» establece unapeculiar conexión entre experiencias surrealistas y motivos de la mística judía. La ideade que el instante auténtico de una actualidad innovadora interrumpe el continuode la historia y se sustrae al homogéneo discurrir de ésta, se nutre de ambas fuentes.La iluminación profana del shock, al igual que la unión mística con la aparición delMesías, impone una detención, una cristalización del acontecer. (El discurso Filosófi-co de la Modernidad, Jurgen Habermas, Taurus Humanidades)

No cabe duda de que los sesenta y ocho años de reinado del emperador FranciscoJosé (1848-1916) fueron una época de vital trascendencia e importancia para el futuroeuropeo, una época de suntuosa plenitud precursora del ocaso, hecho que explicaríala inabarcable bibliografía que este momento ha producido a posteriori. Pero ¿acasono es también cierto que por encima de las, a veces, áridas y pragmáticas exposi-ciones históricas, del cúmulo de desastres políticos, batallas, revueltas y pérdidas te -rritoriales, etc., prevalece la imagen de una realidad vista a través de los cuadros deWilhelm Gause, una realidad en la que el brillo de los uniformes militares y las sedasde los atuendos femeninos o el imponente urbanismo de una ciudad entre lo majes-tuoso y el futurismo se ven envueltos en una melodía de fondo, obra de aquel quedivirtió a toda la época, Johann Straus. (¡Abajo las armas!, Bertha Von Suttner, EdiciónDigital)

La colonia de libelistas franceses en Londres aprendió a vivir en las Grub Streets deambas capitales. Muchos de ellos aprendieron lo elemental para calumniar en el sub-mundo literario de París y emigraron para escapar del encierro, no sólo en la Basti lla,sino en lugares peores, como las sórdidas celdas de Bicêtre o el Fort l’Evêque, o lasgaleras de Marsella, después de ser marcados y exhibidos en la Place de Grève. Alllegar a Londres descubrían un mundo de folletos, opúsculos y periodismo panfle-tario sin cortapisas, en gran parte financiado por políticos que contrataban a escritoresde poca monta para vilipendiar a sus rivales. Algunos de los expatriados comenzarona hacer periodismo, particularmente como colaboradores en el Courrier de l’Europe,una revista bisemanal publicada en Londres y reimpresa en Boulogne-sur-Mer, quesuministraba los reportes más completos acerca de la Revolución estadunidense yla política británica disponibles para los lectores franceses durante las décadas de1770 y 1780. (El diablo en el agua bendita o el arte de la calumnia de Luis XIV aNapoleón, Roberto Darton, Editorial Fondo de Cultura Económica)

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EDITORA: Claudia Valdés VelandiaCONSEJO EDITORIAL

Genaro González Licea, Roberto Remes, Paula Worms, Luis Miguel Carriedo, Eber Betanzos, Daniel Constantino Chávez, Alfredo Cid García, Blanca H. Amador, Ma. Elena Homs,

Víctor Hugo Rubio, Isidro H. Cisneros, Oscar Negrete Reveles, Genaro Rodríguez NavarreteASESORIA LEGISLATIVA: José CisnerosASESORIA LEGAL: José T. Cisneros R.

COEDICION Y FORMACION: Patricia SauretFOTOGRAFIA: Gustavo Hernández

DISTRIBUCION: Noé Ruiz HernándezImpreso en los talleres de Impresiones Comerciales A.M. Tel: 0445532268871

Licitud de título 12084 del 01/07/02 y de contenido 8741 del 01/07/02, otorgados por laComisión Calificadora de Publicaciones y Revistas Ilustradas de la Secretaría de Gobernación

Reserva al uso exclusivo del título Congresistas No. 04-2000-101311455300-101,otorgada por la Dirección General del Derecho de Autor, SEP

Tiraje 11,500 ejemplaresLa información, opinión y análisis del contenido en esta publicación es responsabilidad de los autores,

salvo error de apreciación de parte del lector.3er. Anillo de Circunvalación 5-B-104, Lomas de Sotelo,

5679 4182, 5395 0272 congresistassima@gmailhttps://congresistas.com.mx

PLAZA TAPATIANATALIA SAN PEDRO

El boletín señorea como medio privilegiado de comunicación entre prensa, medios yciudadanos. En los congresos estatales otras formas de información están a la espera, noobstante, los avances tecnológicos y en el terreno de los derechos humanos, donde lainformación y la transparencia deben de estar al acceso de los ciudadanos.

Para el ciudadano de a pie, incluso para el académico o el profesional de la informaciónlos trabajos de los congresos y sus productos no están a la disponibilidad, así que videossobre sesiones ordinarias, de comisiones, iniciativas, dictámenes o deliberaciones delpleno se mantienen en la cuenta de deberes y los partidos sin cuidado. Sólo los noticieroselectrónicos e impresos están en cuenta pero sometidos por la falta de documentación.

Y así se escribe una historia más de la Legislatura del Congreso del Estado de Jalisco.Un relato de un Poder de naturaleza representativa y legislativa de un sistema de Poderde contrapesos, y la cuenta escueta.

Para dar fin a la opacidad en sentencias por parte del Poder Judicial, los legisladores apro-baron en segunda lectura reformar el artículo 11 de la Ley de Transparencia y Acceso ala Información Pública del Estado de Jalisco y sus Municipios, estableciendo que dichoPoder estará obligado a publicar las sentencias de primera instancia sobre las que sehaya interpuesto recurso para que la ciudadanía pueda conocer la manera en que tra-bajó un juzgado.

Suponemos que los legisladores pretender dar a conocer “los elementos que consideróun juzgador para emitir la sentencia en determinado sentido y contar con los argumentosnecesarios para calificar el actuar del órgano de segunda instancia”. Y seguido la mejorintención de “reformar el artículo 30 de la Ley del Gobierno y la Administración Pública

Municipal y el artículo 15 de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Públicadel Estado de Jalisco y sus Municipios, para que las sesiones del Ayuntamiento, a excep-ción de las que tengan el carácter de reservadas, sean transmitidas en tiempo real enaudio y video, y archivarse de manera digital en su página de Internet”.

Nos explican que “con la aprobación de esta iniciativa Jalisco se convertirá en un pio-nero a nivel nacional, en lograr que todos sus ayuntamientos transmitan sus sesionesen directo; con esto se avanza de manera importante en la rendición de cuentas y sebrindaría confianza a los jaliscienses. Cabe destacar, que el Instituto de Transparencia,Información Pública y Protección de Datos Personales de Jalisco (lTEl), apoyará a losmunicipios, que no cuenten con los recursos para transmitir en tiempo real el audio yvideo de las sesiones; lo anterior, de acuerdo a la disponibilidad presupuestal con la quese cuente.

No se agrega la información sobre el valor de la estenográfica y de la Gaceta Parlamen-tario o de la posibilidad de un portal abierto para la consulta.

Interesante propuesta representa la iniciativa de los “Paisajes Bioculturales”, cuyo finbusca la conservación del patrimonio cultural y natural en Jalisco. En este caso se infor-ma que los legisladores aprobaron en segunda lectura la iniciativa de reformar diversosartículos de la Ley Estatal del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, que con-templa que se deberá documentar en el reglamento correspondiente los aspectos téc-nicos y organizativos de dicho “Paisaje Biocultural”, para que estos documentos puedanser revisados por el Poder Ejecutivo del Estado, a través de la instancia correspondientede la Secretaría de Medio Ambiente y Desarrollo Territorial (Semadet), y en caso dereunirse las características adecuadas, sea factible emitir la certificación correspondientede dicho espacio ecológico.

Resulta interesante que aprobaron en primera lectura reformar los artículos 405 Bis y 406del Código Civil de Jalisco, donde se plasma que el certificado expedido por la Secretaríade Salud en el que se dé cuenta sobre la gravidez o ingravidez de la mujer que esté intere-sada en divorciarse, deberá tener un tiempo de expedición no mayor a treinta días na -turales a la fecha de presentación de la solicitud, este documento estará sujeto al con-sentimiento de la cónyuge sin que este constituya un requisito de procedencia para eldivorcio.

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agendas, estos dolores son los que quierela ciudadanía, que legisladores comonosotros y nosotras pongamos en ordenpara mejores reglas de convivencia, esa esla alegría, esa es la fortaleza que trae estoque estamos decidiendo hoy sobre quelos hombres y las mujeres, los problemasde la vida cotidiana y los problemas de lopúblico se encuentren en algún lugar paraque realmente podamos tener sociedadesintegrales, sociedades que realmente lesden y les consideren los derechos paratodos y todas, sobre todo para nuestrasniñas, para nuestras adolescentes”.

Agregó tras un reconocimiento a lassenadoras Ana Lilia Rivera y Mayuli Latifa,Malú Micher, Claudia Ruiz Massieu, KeniaLópez Rabadán,“Quise venir a hablar parahonrar esa historia, para honrar la historiade ‘Mujeres en plural’ que durante estosdiez años de manera consistente conmucho conocimiento y sabiduría, conmucha congruencia tuvo la capacidad deincidir para llegar a este momento dondetenemos estas grandes legislaciones afavor de los derechos políticos de lasmujeres, pues a través de ustedes cuatroque nos acompañan esta tarde de verdadel reconocimiento a todas las ‘Mujeres enplural’ realmente es un grupo que hahecho historia para lograr los derechospolíticos de las mujeres y hoy también enesta legislación en contra de la violenciapolítica”.

Narró “hace algunos años una mujer políti-ca contándonos su historia, acababa desuceder, ella había llegado a una reunióncon sus compañeros de partido y llegómuy contenta y les dijo ‘vengo muy con-tenta porque acabo de conseguir losrecursos para hacer un refugio paramujeres violentadas’. Uno de ellos volteóy le dijo ‘¡Ah! muy bien te felicitamos, unprostíbulo más en esta ciudad’. Los otrosse rieron, ella no supo qué hacer, salió deese lugar por supuesto a llorar a un rincónporque no pudo responder a esa granagresión”.

Las senadoras concluían un trabajo le -gislativo de significativa importancia afavor de un tejido jurídico con el fin degarantizar la equidad de género que sig-nificó un enorme esfuerzo. La senadoraAlejandra Lagunes (PVEM), reconoció quecon la aprobación de estos dictámenes seavanza en el cumplimiento del principiode paridad establecido en la Constitución,e incluyen las modificaciones de reformaa la Ley Federal de Radiodifusión y Tele-comunicaciones y la Ley Federal de Com-petencia Económica para garantizar elcumplimiento de la paridad de género,tanto en la integración de los plenoscomo a lo largo de todo el proceso deselección.

Agregó que “sin mujeres en el Pleno delIFT y de la Cofece no se incluirán susvoces, no se incluirán sus conocimientosy sus perspectivas en temas como neu-tralidad de la red, brechas digitales degénero, brechas regionales, los derechosde los/as usuarios/as, y las audiencias ycondiciones necesarias para la libre com-petencia”. En síntesis habló de la mo -dernidad y el futuro.

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alto costo, pues la calumnia y la injuriaforma parte de una artillería de eficacia ala que se recurre con total impunidad.

Con el dictamen de la Ley General de Insti-tuciones y Procedimientos Electorales, porel cual se establece como un derecho delos ciudadanos sus derechos político-elec-torales libres de violencia, además de quecontempla sanciones administrativas paraquienes cometan violencia política contralas mujeres en razón de género. Quedanintegrados los principios de derechoshumanos, de perspectiva de género y deparidad.

Se reconoce como otro logro que quedóestablecido el que el Consejo General delINE, cuando se acredite que hay violenciapolítica en razón de género, podráordenar que se utilice el mismo tiempocorrespondiente con cargo a las prerroga -tivas de radio y televisión del partidopolítico al que pertenezca a persona agre-

sora, quien deberá ofrecer una disculpapública como una de las tantas muestrasde reparación del daño.

En lo que respecta a la Ley General enMateria de Delitos Electorales se incorpo-ra el delito de violencia política contra lasmujeres en términos de la Ley General deAcceso de las Mujeres a una Vida Libre deViolencia, con el objeto de garantizar latutela efectiva de los derechos políticos delas mujeres.

Interesante resultó la propuesta de unamodificación a la Ley General del Sistemade Medios de Impugnación en MateriaElectoral, pues con está medida se deter-mina la procedencia explícita del juicio dela protección de los derechos políticos, enel supuesto de que las mujeres considerenque son víctimas de violencia política enrazón de género.

Igualmente se da la reforma a la Ley Ge -neral de Partidos Políticos, donde seincluyen, entre otros aspectos, fijar laobligación de que los partidos garanticenla prevención, atención y sanción de laviolencia política en razón de género.

Es de resaltar que se da respuesta a lademanda de atender la necesidad de con-tar con información estadística oficial yunificada sobre el fenómeno de la violen-cia política y poder dimensionar su inci-

dencia y las condiciones en que se pre-senta, se adiciona a la Ley Orgánica de laFiscalía General de la República laobligación de dicha institución para crearla base estadística nacional de violenciapolítica por razón de género.

Y como remate quedó contemplada lamodificación a la Ley Orgánica del PoderJudicial de la Federación para incorporarel principio de paridad de género previs-to en el artículo 94 constitucional quemarca la obligatoriedad de juzgar conpers pectiva de género y la conformaciónparitaria de los órganos jurisdiccionales.

Se resalta por las senadoras que se abonaa favor de la Agenda 2030, en materia dela igualdad de género, para poner fin atodas las formas de discriminación contralas mujeres y las niñas en el ámbito públi-co y en el privado, así como asegurar laparticipación plena y efectiva de lasmujeres y la igualdad de oportunidades

de liderazgo a todos los niveles decisoriosen la vida pública, económica y, porsupuesto, política.

En una sesión memorable e histórica quepresidió la presidenta de la Mesa Directi-va, Mónica Fernández Balboa, subieron atribuna, las/os siguientes senadoras/es:Gricelda Valencia de la Mora, Beatriz ElenaParedes Rangel, Claudia Ruiz Massieu Sali-nas, Claudia Edith Anaya Mota (PRI);Martha Lucía Micher Camarena, Ana LiliaRivera Rivera, Cristóbal Arias Solís (More-na); Nancy de la Sierra Arámburo (PT);Indira Kempis Martínez, Patricia MercadoCastro (PMC), Kenia López Rabadán,Nadia Navarro Acevedo, Damián ZepedaVidales, Bertha Xóchitl Gálvez Ruiz, MayuliLatifa Martínez Simón (PAN); GabrielaBenavides Cobos (PVEM); Juan ManuelFócil Pérez (PRD).

En una sesión en la que se habló dehostigamiento, paridad, violencia y par-ticipación no sólo se aludió a un techo decristal sino al herraje de una estructurapatriarcal de peso, de mujeres ocupandoespacios de decisión, de niñas en vulne -rabilidad, de apoyos a denuncias y no fal-taron las menciones a las agendas rosas.

Y saltó la convicción en la que se dejaescuchar la voz de una feminista de largatrayectoria, Patricia Mercado Castro “creoque estamos todos convencidos que estas

Reformas a favor de las mujeres• Mecanismos contra la violencia política

• Se eliminan barreras• Garantía a derechos humanos

Antonia MartínezEn el Senado aprueban con 106 votos unpaquete de reformas, adiciones y modifi-caciones a una serie de leyes a favor de lasmujeres. No será la respuesta a todos losreclamos que se dejaron ver en la marchapor la celebración del Día Internacional dela Mujer, que llevó a miles a las calles deMéxico y del país, ¡pero algo es algo!

Con un corte de precisión transversal seavanzó con un proyecto de decreto por elque se reforma la fracción II del artículo210 de la Ley del Seguro Social, que tratadel seguimiento nutricional de niños yniñas en período neonatal. Se observó elorden de otorgar apoyo a la nutrición delas madres embarazadas, garantizandoque tendrán un buen desarrollo gesta-cional, pero además que los neonatostambién contarán con un desarrollo ade-cuado. Está propuesta tiene como resul-tado que el Instituto Mexicano del SeguroSocial fortalecerá el seguimiento del creci -miento de los niños. como lo viene hacien-do en el período conocido como laprimera infancia, que es la etapa másimportante para sentar las bases de sudesarrollo y lo que les espera en su vidaadulta en términos de salud.

El paquete tiene una perspectiva másamplia y de fondo, ya que también seacompaña del proyecto de decreto por elque se reforman y adicionan diversas dis-posiciones de las leyes: General de Acce-so de las Mujeres a una Vida Libre de Vio-lencia, General de Instituciones y Procedi -mientos Electorales, General del Sistemade Medios de Impugnación en MateriaElectoral, General de Partidos Políticos,General en Materia de Delitos Electorales,Orgánica de la Fiscalía General de laRepública y Orgánica del Poder Judicial dela Federación en Materia de ViolenciaPolítica y Paridad de Género.

Observamos que la tendencia es fortale-cer los derechos políticos de las mujeres loque incide en la representación de lamayor población del país.

En el posicionamiento de las senadorasdesde tribuna se explicó que en la LeyGeneral de Acceso a una Vida Libre de Vio-lencia se incorpora la nueva modalidad dela violencia política contra las mujeres.Queda así facultado por el Tribunal Elec-toral del Poder Judicial de la Federación,a otorgar al INE, a los OPLEs y a los órganosjurisdiccionales electorales para quesoliciten el otorgamiento de órdenes deprotección.

Y hay que precisar que registra la historiaelectoral el que muchas mujeres han sidovíctimas de violencia política y siguensiendo acosadas, violentadas y no hancontado con el entramando jurídico queles otorgue medidas de protección. Lasinformaciones periodísticas registran queen el norte, sur y centro del país, han sidoasesinadas por haber alcanzado unaalcaldía, pero también se ha documenta-do la violencia que se libra en una con-tienda por una representación popular.

La inequidad que viven las mujeres quehan decidido participar en las campañaspolíticas no cabe duda que representa un

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Sen. Patricia Mercado Castro

Es falso que a los quejosos se les hayan violado los derechos reconocidos en los artículospor ellos señalados, a saber, 1, 2, 3, 4, 19, 25, 29, 73, fracción XVI y XXI, y 133 de la Constitu-ción de los Estados Unidos Mexicanos. Y es falso, porque en ninguno de estos artículos seencuentra el así llamado por la tesis en estudio “derecho al libre desarrollo de la personali-dad”. Claro está que tampoco se encuentran los derechos personalísimos, invocados por losquejosos, ni se encuentra ninguno de los conceptos de violación que señalan dichos que-josos.

Una simple compulsa con respecto a la Constitución de los referidos y mal llamados dere-chos personalísimos señalados por los quejosos, como conceptos de violación, prueba suinexistencia. A modo de ejemplo, hagamos un ejercicio de compulsa de algunos de estosderechos vulnerados.

A) RESPECTO DEL DERECHO A LA IDENTIDAD PERSONAL

Éste, es un derecho que, bajo el sentido y el significado que los quejosos le atribuyen, no seencuentra ni reconocido, ni enunciado en ningún pasaje del texto constitucional ahora envigor. Tampoco se encuentra en ningún tratado, convención o pacto internacional suscritopor México; incluso no se encuentra ni en la Declaración Universal de los derechos humanos,veamos.

i. Es un hecho que todos los seres humanos somos distintos unos de otros, como se prue-ba por las características del ácido desoxirribonucleico (ADN) de cada individuo; y, desdeluego, la ley permite y obliga, desde el nacimiento, a verificar todas y cada una de las ca -racterísticas de cada ser humano: si nace con vida o no; se le toman sus huellas; se le ponenombre y apellidos; se registran luego éstos y otros datos, de manera que a ninguno delos quejosos se les ha podido vulnerar ninguno de estos datos mínimos de su identifi-cación personal, incorporados a las leyes.

ii. Es un hecho que ninguno de los quejosos en su actuar diario, han recibido agravioalguno derivado de hechos de confusión de su identidad personal por parte de sus fami -liares, por parte de sus compañeros de escuela o de trabajo, etcétera.

iii. También es un hecho que ninguno de los quejosos demandan porque la autoridad lehaya confundido alguna de esas características personales y fundamentales de su identi-dad.

iv. Es un hecho que tampoco se quejan porque la autoridad haya confundido su personacon la persona de algún drogadicto, por ejemplo, o de algún “mocha orejas,” o con algúnasesino serial, recibiendo el agravio de ser detenido, de ser acusado, etcétera, precisamentepor no respetar su identidad personal.

v. Los quejosos solicitaron permiso para sembrar, cosechar, procesar y consumir marihuanapara fines lúdicos o recreativos y les fue negado dicho permiso.

En consecuencia, demandan amparo porque se les negó el permiso, insisto, no porque laautoridad les haya confundido alguna de sus características personalísimas de su identidad,por ejemplo, que les haya borrado la cadena de su ADN; que les haya cambiado de nombrey de apellidos; que les haya borrado las huellas, etcétera.

Es un hecho que la autoridad les niega la solicitud de sembrar y consumir marihuana, porqueel acto o actividad está efectivamente prohibida en la Ley General de Salud. Ahora bien, esaprohibición, por un lado, no afecta el principio de la identidad personal del ser humano; perosí representa una limitación precisa, inatacable por parte de los jueces, al ejercicio de la li -bertad del hombre, ya que el ejercicio de esta libertad necesariamente exige el requisito dela licitud del acto o de la actividad a realizar, previsto en el artículo 5 de nuestra Constitu-ción. Y, hasta donde yo sé, desde 1857 a la fecha, nadie antes se había quejado de recibiruna afectación a su personalísimo derecho de identidad.

Pero los quejosos insisten en que se les ha violado no la identidad personal, que siemprehan tenido, sino la que quieren tener como marihuanos: su identidad de marihuanos, puesargumentan:

_toda vez que el Estado no puede llevar a cabo acción alguna tendiente a socavar o suprimirlas acciones que realice cualquier individuo para individualizarse en sociedad,5…_en virtud de que todo individuo tiene derecho a elegir, en forma libre y autónoma, su proyec-to de vida y la manera en que logrará las metas y objetivos que para él son relevantes, esto es,el gobierno de abstenerse de imponer modelos y estándares de vida que son ajenos a los par-ticulares, esto es, no puede intervenir en aquellos asuntos de trascendencia personal y pri vada.6

Esto sí es muy cierto. Y esta identidad de marihuanos es precisamente la que les protege laSuprema Corte. Pero esta precisa identidad de marihuanos, es la que no se encuentra ni enla Constitución mexicana ni en ningún documento internacional aplicable al caso, muy apesar del inmenso esfuerzo que algunos ponentes, como el señor ministro Zaldívar, realizanpor probar lo contrario, mediante un grandioso aparato de citas científicas, citas legislativasy de doctrina, que simplemente no vienen al caso.

Continurá...

Esta publ icac ión la puede encontrar en e l Colegio de Economistas, INAP, Colmex, Flacso, ITAM, Tec Coapa,

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El señor Zaldívar comenta:35. De acuerdo con lo expuesto hasta ahora, parece evidente que el derecho al libre desarro -llo de la personalidad es un derecho cuyos contornos deben irse precisando jurisprudencial-mente.1

Y, comenta que este derecho tiene sus límites, que no es absoluto:En relación con este tema, en el citado amparo directo 6/2008 el Pleno de esta Suprema Corteexplicó que este derecho “no es absoluto, pues encuentra sus limites en los derechos de losdemás y en el orden publico” (énfasis añadido). Como puede observarse, se trata de límitesexternos al derecho que funcionan como cláusulas que autorizan al legislador a intervenir enel libre desarrollo de la personalidad para perseguir esos fines.2

Finalmente dice que:los precedentes citados (como el Amparo directo 6/2008; el Amparo directo en Revisión1819/2014; o la contradicción de tesis 73/2014) muestran una línea jurisprudencial en la cualla Suprema Corte ha reconocido que el derecho al libre desarrollo de la personalidad da cober-tura en principio a una gran variedad de acciones y decisiones conectadas directamente conel ejercicio de la autonomía individual.3

C). EL DERECHO A CONSUMIR MARIHUANA

Pareciera, pues, que la Primera Sala reconoce, de entrada, la previa existencia del derecho aconsumir marihuana por parte de los quejosos, pues en este Amparo en Revisión 623/2017,el ministro Zaldívar, refiriéndose a la demanda del quejoso que pretende consumir marihuana,dice:

46. De esta manera, la elección de alguna actividad recreativa o lúdica es una decisión quepertenece indudablemente a la esfera de autonomía personal que debe estar protegida porla Constitución.4

Pareciera que, aceptado el derecho a la autonomía personal, según las tesis de la ideologíade la dignidad de dicha Corte, en automático se crea el derecho al consumo de la marihua-na por el sólo hecho de elegir esta actividad de su consumo.

5. EL SENTIDO DE LAS SENTENCIAS

Ya se conoce el sentido de las sentencias: los jueces de primera y segunda instancia, por asídecirlo resolvieron denegar las demandas de amparo. Los jueces de última instancia, incor-porados a la Primera Sala, resolvieron otorgar el amparo y la protección a los quejosos, noobstante que el marco general regulatorio para emitir sus respectivas sentencias, era funda-mentalmente el mismo.

6. SOBRE LOS EFECTOS REGLADOS DE ESTA TESIS

Los jueces de última instancia estudian también los efectos que podría o debería tener estatesis: destacan los efectos naturales relacionados con lo pedido por los quejosos; y lo pedi-do por los quejosos solamente tiene que ver con su solicitud de autorización para la siem-bra y el autoconsumo de la marihuana, que es la materia de sus demandas.

Además, se discute la conveniencia de invitar, previa aprobación de esta tesis por el plenode la Corte, al Poder Legislativo a revisar la legislación reguladora de la marihuana, para ade-cuarla al tenor de los conceptos vertidos por dicha Primera Sala.

Bueno, hasta aquí la opinión de los jueces.

III. EXAMEN CRITICO DE ESTA TESIS

Ciertamente, me he dado tiempo para leer con cuidado y mucho detenimiento el contenidode estas sentencias. Las he releído; y las he venido comentando con mis alumnos, siempre ala luz de la Filosofía de los Derechos Humanos y a la luz de la historia del constitucionalismomexicano, por decirlo bajo el nombre de las asignaturas que me toca explicar en clase.

Por ello, trataré ahora de expresar brevemente algunas de las cosas que se han comentadosobre el tema, objeto de estas sentencias en materia de autoconsumo de la marihuana.

1. LOS QUEJOSOS

Tal parece que en la vida real, los quejosos no son lo que dicen y aparentan ser en sus deman-das. Sin embargo, si se revisan bien los medios de comunicación masiva que hablan de ellosy de sus demandas, aparecen jugando, de la mano de algunos ministros de la Corte, a la políti-ca de la subversión y la violencia en materia del consumo y comercio de las drogas en Méxi -co, de manera que el colectivo al que pertenecen algunos de los quejosos parece haber cam-biado de nombre en estos mismos medios: ahora se puede parafrasear “México unido parala drogadicción y el ludibrio”.

2. EL MAL PLANTEAMIENTO DE LA “LITIS”

En mi opinión, se aprecia, tanto en las sentencias de primera instancia, como en las senten-cias de los tribunales intermedios un mal planteamiento del asunto litigioso, el cual, comose mantuvo en las sentencias definitivas de la Primera Sala, primero, porque en los artículosseñalados por los quejosos como violatorios en su perjuicios, ni en ningún otro pasaje de laconstitución mexicana, se contienen los conceptos de violación alegados por ellos mismos;y, en segundo lugar, porque se funda y se motiva sobre principios, bases y argumentos total-mente ajenos a la Constitución mexicana.

A) LOS ARTÍCULOS SEÑALADOS COMO VULNERADOS NO CONTIENEN LOS CONCEPTOS DE VIOLACIÓNINVOCADOS POR LOS QUEJOSOS

1 Véase Amparo en Revisión 623/2017, p.15.2 En este pasaje original viene la siguiente cita: sobre esta manera de entender la forma en la que

operan los límites externos a los derechos, véase Prieto Sanchís, Luis, Justicia constitucional y dere-chos fundamentales, Madrid, Trotta, 2003, p. 222

3 Véase Amparo en Revisión 623/2017, p. 19.4 Véase Amparo en Revisión 623/2017, p. 19.5 Véase el Amparo 844/2013, ya citado, p. 141.

La Suprema Corte ante el tema del consumo de marihuanaDr. José Barragán Barragán

(Cuarta parte)

La legisladora se refirió a los beneficiosmédicos que actualmente gozan los dere-chohabientes del IMSS e ISSSTE, 170,286mdp. “A estos se le restaron los recursoscon los que actualmente cuenta laComisión Nacional de Protección Social enSalud, 74,556 mdp, resultando en unadiferencia de 95,730 mdp”. Agregó lassiguientes conclusiones como es la gene -ración de un impacto potencial de hasta95,730 mdp, los acuerdos entre las enti-dades federativas, los fundamentos de lainiciativa como un eje rector del PlanNacional de Desarrollo 2019-224, deno -minado Política Social, que plantea comoprincipal objetivo construir un país enque la población viva en un entorno debienestar.

Explicó que el dictamen consta de seis ele-mentos fundamentales. Citó la opinión delCentro de Estudios de Finanzas Públicasde la Cámara de Diputados, que se refiereal impacto presupuestal que asciende a95,730 mdp para el Sistema de Salud parael Bienestar, cuyos recursos se contemplanen el PEF; 128,349 mdp para Adultos Ma -yores; 14,197 mdp para Personas con Dis-capacidad Permanente.

El Sistema de Becas Educativas contemplamás de 30 mil mdp; Becas de EducaciónMedia Superior, más de 28 mil mdp; BecasElisa Acuña, que son de Profesionalizaciónde Egresados y Docentes de más de 4,174mdp; Jóvenes Escribiendo el Futuro 7,776mdp, que ya están contemplador en el PEFlo que no genera un impacto adicionalcon la aprobación de la presente reforma.

POSICIONAMIENTO Y CONTRASTE

La diputada más joven de la LXIV Legis-latura, Frida Alejandra Esparza Márquez(PRD), manifestó que “todos los mexicanosal unísono debemos pedir al gobiernofede ral que nos presente el plan que tienepara lograr un sistema de salud como elde Dinamarca, Noruega y Suecia, peroademás tener una economía y derechosimilar, un gobierno parecido y una cul-tura de la legalidad como la que practicansus ciudadanos”.

La legisladora zacatecana, dijo que todo elsistema de salud universal y de derechossociales universales requiere de un sis-tema económico que la sustente, de unEstado fuerte que garantice su aplicacióny de una política pública que la ordene yla ejecute. Se pronunció a favor de la cons -titucionalización de derechos sociales delas personas, dado que contribuye areducir las desigualdades sociales que seoriginan y se reproducen con la desigualdistribución de la riqueza, con la existen-cia de millones de trabajadores/as que noalcanzan el salario suficiente para adquirirlos bienes que requiere una familia para subienestar.

Declaró que a su Grupo Parlamentario lepreocupa que al elevar el rango constitu-cional los nuevos derechos: al salarioremunerador y suficiente para el bienes-tar de la familia; a la vivienda digna, conel principio de trabajo igual, salario igual.Citó que otros derechos significan que elreconocimiento constitucional de losnuevos derechos quede en letra muertay se reduzca a puro discurso esperanzadory al final nada cambie. Conviene para talobjetivo una reforma fiscal que propor-cione sustentabilidad financiera a talesderechos, y el reto es enorme. A la fecha larecaudación representa apenas del 13%del PIB.

UNAM Economía , Derecho y Ciencias Pol í t icas, Arquitec tura , Ps icología , UAEM, UAM Xochimi lco, I z tapalapa y A zcapotzalco;

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Congresistas

que ningún grupo parlamentario podráremover si no cuenta con la mayoría nece-saria para reformar el articulo 4 de la Cons -titución.

LA HISTORIA PARLAMENTARIA

Correspondió a la diputada Aleida AlavezRuiz (Morena), fundamentar el dictamen,en materia de bienestar cuyo contextodenuncia que la miseria, la ignorancia, lasenfermedades y los vicios esclavizan a lospue blos, según lo manifestó el Gral. LázaroCárdenas. Explicó que se trata de una ini-ciativa presentada por el Ejecutivo fede ral,y coloca al país en cumplimiento de lasgarantías de los derechos humanos, a lasalud, educación y dignidad humana detodas las personas en nuestro país.

Explicó que se trata de una asignaturalargamente pendiente y responde al com-promiso del país, firmado con la Conven-ción Americana de Derechos Humanos y

referido al cumplimiento del mandato delart. 26 del referido convenio en materia dedesa rrollo progresivo.

Refiere la celebración de audiencias públi-cas del Parlamento Abierto, en las que seescucharon las voces de expertos,académicos, servidores públicos locales yfederales, cuyas opiniones integraron unarelatoría consensuada del dictamen y sos-tuvo que las opiniones vertidas por losponentes se contemplan en el procedi -miento legislativo de las reservas.

En la iniciativa presentada por el titular delEjecutivo federal destaca la finalidad de lareforma al art. 4, como es la protección delderecho a la salud, con la prestación de losservicios de salud y conforme al bienes-tar integral.

Abordó las metas de la iniciativa: garanti-zar la extensión progresiva, cuantitativa ycualitativa de los servicios de salud, par-ticularmente para la atención integral dela población mexicana que no cuenta conseguridad social, lo cual se logrará a travésde su acceso a servicios de salud y medica-mentos gratuitos; por construir un estadode bienestar igualitario y fraterno paragarantizar que los pobres encuentren pro-tección ante incertidumbres económicas,desigualdades, desventajas y otras calami-dades donde todos podamos vivir sinangustias ni temores.

Destacó en los objetivos: llevar a rangocons titucional la protección de las per-sonas a lo largo de la vida, realizar el dere-cho a la alimentación, el trabajo, la salud,la educación, la cultura, la vivienda y laseguridad social; reconocer la obligacióndel Estado de garantizar la entrega deapoyos económicos a la población vul-nerable, en particular el de las personasadultas mayores.

Señaló que además el sistema jurídicoactual carece de herramientas eficientesque garanticen las necesidades básicas deeste sector de la población.

Alavez Ruiz sostuvo que las personas condiscapacidad permanente en la infancia yjuventud, pertenecientes a pueblos ycomunidades indígenas, hasta antes deque cumplan la edad, tienen derecho apercibir la pensión para las personas adul-tas mayores, en especial las niñas, niños,los pobres, la población indígena.

Se propone evitar la deserción escolar delos estudiantes y gene rar condiciones deequidad, dentro del sistema educativonacional, se integra a la Carta Magna, laobligatoriedad del Estado para queestablezca un sistema de becas para losestudiantes de todos los niveles escolarespertenecientes a la población mexicanaque se encuentren en condición depobreza.

Se realiza a través de la Constitución elotorgamiento bimestral de un apoyo por2 mil 550 pesos, lo que forma parte de unprograma que tiene un presupuesto de14 mil 194 millones 246 mil 989 pesospara el 2020.

Al respecto del presupuesto para el pro-grama de Becas alcanza los 129,349mdp, y explicó que para este año secuenta con los siguientes programas deapoyo con todos estos presupuestos:Programas de Becas: Educación Básicapara el Bienestar Benito Juárez 30,475mdp, Beca Universal para Estudiantes deEducación Media Superior con más de28 mil mdp. Programa de Becas ElisaAcuña más de 4 mil mdp. Jóvenes Escri -biendo el Futuro más de 7 mil mdp. Ypropone la creación de un SistemaNacional de Salud para el Bienestar, parapersonas sin acceso a seguridad social,estimando el costo social de 39,931 mi -llones de pesos. Página 6

Derechos sociales blindados• Legislación por garantizar bienestar

• Programas sociales a rango constitucional• Estado garante

Alfredo García

En el Congreso de la Unión tuvo lugar unajornada histórica que no puede escapar ala lectura, al estudio, al análisis y reflexióndel ciudadano de a pie y al interés detodos, sobre todo en momentos tandolorosos como los que hoy atravesamoscomo país.

Tanto las dos cámaras del Congreso seenfrascaron en una interesante discusiónen un momento tan difícil que vive un paíssitiado por una pandemia de inimagi -nables proporciones y que ha puesto enjaque al mundo como el Corona virus y aun gobierno preocupado por las afecta-ciones que este virus pueda provocar enla salud y la economía de los más pobres,esa economía social y popular, que cons -tituye el día a día de millones y ha recibidolos embates de una corrupción eimpunidad sistémica.

La iniciativa de reforma al articulo 4ºcons titucional enviada a la Cámara deDiputados por el presidente AndrésManuel López Obrador, y que va, hoy,camino a las legislaturas estatales, tras seraprobada finalmente en el Senado de laRepública con 92 votos a favor, va másallá de la protección gubernamental yresponde a una serie asignaturas poraños acumuladas.

El peso social y económico, político y cul-tural de los derechos humanos debe dequedar lejos de la óptica de la visión asis-tencial, del enfoque oportunista de unapolitización, partidización o amenaza decoyuntura sino que requieren ser amplia-mente reconocidos por nuestro sistemapolítico y económico, que anuncia identi-ficarse con una Cuarta Transformación.

En esta historia legislativa es de destacarque tanto diputados como senadoreselevaron de rango las pensiones de adul-tos mayores, personas con discapacidad,las becas para niños y jóvenes ensituación de pobreza y el alcance de lasalud para personas en situación depobreza con la reforma.

En el centro de una pandemia el derechoa la salud se convierte en universal. Y porello resulta lo mismo trascendente einteresante seguir una discusión de pun-tos y contrapuntos sobre todo cuando nosencontramos con el referente de que lospartidos políticos cuentan con una for-mula financiera en el Presupuesto de Egre-sos garantizando la competencia.

¿Estamos ante la institucionalización deatender la pobreza, de la responsabilidadde un Estado por lo que genera su sistemaeconómico o volvemos apuntar a unavisión democrática del desarrollo, cuandose asumen los derechos a la salud, edu-cación y a un mínimo de bienestar comouna garantía para todos?

Es un relato histórico para los anales le -gislativo. La historia de esta discusión ynegociación parlamentaria entretejeacuerdos e intercambios y se inicia con elhecho de que los diputados y despuéslos senadores elevaron a rango constitu-cional cuatro programas sociales, enmar-cados en una iniciativa como son la pen-sión para adultos mayores de 68 años,becas de estudios para jóvenes enpobreza y servicios de salud a quienes notengan acceso a ella.

Se habla de un Presupuesto de cerca de400 mil millones de pesos que represen-tan 6 puntos del Presupuesto de Egresos

Dip. Aleida Alavez Ruiz Cám

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rango constitucional programas guberna-mentales focalizados deja en estado deindefensión a otros grupos vulnerables ydiscrimina a millones de mexicanos, comoa los afromexicanos”.

Dijo que se pierde la oportunidad de elevara rango constitucional el derecho al bienes-tar como principio fundamental y centro detodos los programas sociales. Mostró elacuerdo del PRI por medicinas y serviciosmédicos gratuitos para quienes no tienenacceso a la seguridad social, el apoyo a laspersonas con discapacidad permanente,pensión a los adultos mayores y “reconocenen este gobierno la voluntad política expre-sada del jefe del Ejecutivo para apoyar a losmás necesitados, en congruencia con lo quehizo en su momento como jefe de Gobier-no, impulsando un programa para apoyar alos adultos mayores”.

Se mostró a favor de las becas a estudiantesde escasos recursos por que no quierenque todo quede en promesas, buenosdeseos o derechos de papel, se pronuncianpor la viabilidad de estos apoyos, para noquedar en sueños de populismo constitu-cional. Las propuestas son insuficientes, yse debe garantizar que exista dinero paraestos programas, y requieren de trans-parencia, rendición de cuentas y visión deEstado. “Se requiere de dinero para poderapoyar estas políticas públicas en materiade desarrollo social. Hoy la recaudación fis-cal enfrenta problemas, está estancada lainversión en infraestructura, privada ypública, hay desplome de mercados, caídaen el precio del petróleo, devaluación delpeso, decremento de empleo y de remateel Coronavirus”.

Hay una economía paralizada, incertidum-bre, ¿cómo le vamos a hacer para garanti-zar que esto se pueda concretar en loshechos? Es indispensable que la economíacrezca y generar la riqueza y distribuirla conmayor justicia, de lo contrario, tarde o tem-prano tendremos que repartir absoluta-mente nada, porque no habrá riqueza y si nohay riqueza terminaremos repartiendopobreza. Se requiere de un gobierno orga-nizado con servidores públicos con capaci-dad y experiencia, compromiso y mística, esnecesario incluir la organización social conuna visión productiva, para que los gruposinvolucrados aporten todas sus habilidades,destrezas y capacidades, que se sientan co -rresponsables en la solución de sus propiosproblemas.

Acción Nacional

El Dip. Éctor Jaime Ramírez Barba, reivindi-ca el contenido humanista de la reforma enmateria de derechos humanos del 2011, queconsidera como una verdadera enmiendapara propiciar un cambio profundo en mate-ria de igualdad y que incide en la búsquedade justicia social estructural que propone elconstitucionalismo contemporáneo. Lareforma impone un programa de acciónconsecuente y jurídicamente robusta para elEstado y los diferentes niveles de gobierno.Señaló que han insistido en que la políticasocial se armonice y se sustente en el pro-grama de avance y consolidación de losderechos fundamentales.

Sostuvo que “el objetivo de este dictamen esdejar una impronta personalista, usandocondiciones de desigualdad con ulterioresfinalidades político-partidistas. Además deque pretende generar un tutelaje que sealeja del reconocimiento de la dignidad dela persona y pretende instaurar un progra-ma populista”.

En las librerías Madero, Centro Histórico; SCJN, Centro Histórico; La Mancha, Polanco; Cámara de Diputados. Restaurantes Fonda Mexicana, Polanco; André,6

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co a personas con discapacidad perma-nente, particularmente a menores de edad,indígenas, aquellos en condiciones depobreza, que calificó como deuda de Esta-do y que no se ha materializado en la LeyGeneral para la Inclusión de Personas conDiscapacidad. Una pensión no contributivao universal para personas mayores de 68años y de 65 años de ser persona indígena.

Resaltó la dificultad de personas de estaedad para continuar vinculadas a la activi-dad laboral y su carencia de oportunidadespara poder continuar en algún tipo deempleo remunerado y el establecimiento deun sistema de becas para estudiantes detodos los niveles escolares, pertenecientes alas familias que se encuentran en condi-ciones de pobreza, para garantizar conequidad el derecho a la educación. Indicóque los temas se encuentran vinculadosentre sí por los factores de atención, solucióny combate frontal y directo a la escasez o ala carencia económica, por causas y circuns -tancias muy particulares.

Consideran los parlamentarios que estasmedidas son armónicas en el contenido deart. 1º de la Constitución, que obliga a lasautoridades a promover, respetar, protegery garantizar los derechos humanos de con-formidad con los principios de universalidad,interdependencia, indivisibilidad y progre-

sividad y prohíbe toda discriminación moti-vada por origen étnico o nacional, el género,la edad, la discapacidad, la condición social,las condiciones de salud, la religión, las opi -niones, las preferencias sexuales, el estadocivil o cualquier otro que atente contra ladignidad humana, y que tenga por objetoanular o menoscabar los derechos y las li -bertades de las personas.

MOVIMIENTO CIUDADANO

La Dip. Adriana Gabriela Medina Ortiz sos-tuvo que “lograr un nuevo Estado de bien-estar efectivo e irrevocable, es inaplazable, yque la bancada de MC siempre acom-pañará”. Sostienen que también se pronun-cian por propiciar la mejor redacción posi-

ble técnica y políticamente hablando de lainiciativa para lograr tan noble intención debrindar bienestar a la nación. Reconocenque “algunos no consideran realistamentetanto nuestras capacidades presupuestalescomo las inmensas necesidades de lanación·. Reconocen que sí se puede, y quese han podido hacer los arreglos adminis-trativos y presupuestales ante cada reto queha presentado la expansión de derechossociales, en la que siempre se argumenta lacarencia del presupuesto.

Del Trabajo

Expreso, la Dip. Ana Karina Rojo Pimentel,que el art. 4º reconoce los derechos a laprotección de la salud, la educación, laseguridad social, y la obligación del Esta-do de garantizarlos, pero no establece unmecanismo para salvaguardarlos. Destacóque el presidente López Obrador tienecomo principal objetivo reducir y erradicarlas desigualdades y desventajas socialesque afectan la calidad de vida e impiden elbienestar de millones de mexicanos. Dijoque el PT está a favor de cerrar la brecha dela desigualdad para alcanzar un país másjusto.

Como fundamentación desplegó las cifrasde la pobreza del Coneval, con unapoblación adulta mayor vulnerable por

carencias sociales de 26.9%; 9% de lapoblación adulta mayor con carencias poracceso a los servicios de salud, carencia deacceso a la seguridad social del 17.7%;población de 65 años o más, con un ingre-so inferior a la línea de pobreza extrema poringresos aumentó entre el 2008 y el 2018 de18.6% a 19.1%. En cuanto a las personas condiscapacidad en México se registró que 4.3%millones son mujeres y 3.6 millones sonhombres, representando el 6.7 y 5.9% de lapoblación total de cada género respectiva-mente, por grupos poblacionales en el 7.2%son niñas, niños y adolescentes de 0 a 14años. El 9.2% son jóvenes de 15 a 29 años.El 33.6% son personas adultas de 30 a 59años de edad, 49.9% son personas adultasmayores de 60 años o más.

REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL

Para el Dip. René Juárez Cisneros, “respetar,salvar y cuidar a las mujeres es tarea detodos y reconoció la trascendencia delmovimiento feministas”. Exaltó los dere-chos de las mujeres a vivir una vida libre deviolencia. Citó su reclamo de justicia y suhartazgo de ser discriminadas e ignoradas,además de que son indispensables para lavida del país. Se refirió a la importancia delart. 4º, señalando que el dictamen con-traviene principios rectores en materia dederechos humanos, como la universalidady progresividad. Destacó que “elevar a

Viene de la página 5

Derechos sociales...Manifestó que el dictamen carece de unaperspectiva de género, y expuso que se pro-ponen amparar en la nueva redacción delart. 4º constitucional para complementarlo.Destacó que en el PRD reconocen la impor-tancia de los derechos políticos, sociales,civiles, sexuales y reproductivos, que se viveuna asimetría social, económica, cultural ypolítica donde es ineludible buscar losmecanismos que permitan reducir estas bre-chas de inequidad, atendiendo con mayorénfasis a la población en una situación depobreza y pobreza extrema, bajo este con-texto coincidimos en que una política sociales necesaria.

Indicó que el reto no se encuentra enestablecerlos, sino en los modos efectivos enque pueden y deben de ser garantizados.Como el propio dictamen lo menciona, lasreformas que se han hecho al art. 4º han bus-cado garantizar una serie de derechos.

Agregó que la reforma, en materia deapoyos económicos, no es lo único quedebe de hacer el Estado mexicano, pues esnecesario resolver la situación de desequi-librio y de falta de acceso a los derechos yservicios imperantes en nuestro país.Estableció que se requiere de un Estado acti-vo, a través de la canalización de los recursospúblicos suficientes, generar capacidadespara que una persona pueda ser agente dedesarrollo. Combatir la pobreza implica com-promiso y dedicación, que se puede lograrcon políticas y estrategias multidimen -sionales.

ENCUENTRO SOCIAL

Correspondió al Dip. Iván Arturo PérezNegrón Ruiz, el posicionamiento del PES. Seidentificó “como aliados del cambio de ré -gimen que está viviendo el país y recordó elcompromiso de campaña, y que no quepala menor duda que proyecta un mejor hori-zonte”. Reconoció su compromiso con esosgrupos vulnerables de la población y reafir-mó el apoyo. Sostuvo que “encuentran en eldictamen una gran oportunidad, no sola-mente para redefinir el papel del Estado, quese había alejado de los principios básicosque le dieron origen al contrato social, quele dieron origen a esa existencia legítima delacuerdo social y político”.

VERDE ECOLOGISTA DE MÉXICO

El Dip. Jesús Sergio Alcántara Núñez, se ma -nifestó a favor del dictamen y reconoce porla trascendencia que tiene voto a favor enel combate y la atención a la pobreza, y divi-dieron la propuesta de reforma en cuatrobloques: Sistema Nacional de Salud para elBienestar, para garantizar el acceso a los ser-vicios de salud, particularmente para aque-llos que no cuentan con seguridad social.Garantizar la entrega de un apoyo económi-

LIC. JOSÉ T. CISNEROS R.

• ABOGADO LITIGANTE

CELULAR: 04455 2504 8220

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Dip. Éctor Jaime Ramírez Barba Cám

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Quevedo; El Cardenal, Centro Histórico; Gran Café del Centro, Centro Histórico; Garabatos, Guadalquivir, Cuauhtémoc. Cafeterías La Selva, Coapa y Tlapan; 7

prontitud evitando que los magistradossientan representantes de esos circuitos.

El fortalecimiento de la autorregulación delos órganos del PJF, la SCJN y el CJF y el Tri-bunal Electoral del Poder Judicial de la Fe -deración (TEPJF).

MODIFICACIONES

El tema se relaciona con la reforma al pá -rrafo quinto el artículo 94 constitucional,establecimiento de que las cuestiones defuncionamiento y competencia de todoslos órganos del Poder Judicial de la Fede -ración se rijan por lo dispuesto en la ley, porlo que establezcan los acuerdos corres -pondientes emitidos por las instanciascompetentes y con el fin de fortalecer anivel constitucional que los acuerdos emi-tidos en cuanto a su organización y fun-cionamiento también constituyan regula-ciones.

El objetivo es fortalecer el rol de la SCJNcomo Tribunal Constitucional con la mo -dificación del párrafo 9 del artículo 94 cons -titucional, con mayor margen de definiciónde su política jurisdiccional y relacionadacon la emisión de acuerdos generales a finde lograr una adecuada distribución entrelas salas de los asuntos que competa cono-cer a la Corte, además de remitir asuntos alos Tribunales Colegiados de Circuito, paradarle prontitud al despacho, resolución delos asuntos y permitir que el Máximo Tri-bunal fortalezca su rol de tribunal consti-tucional.

Para la SCJN como Tribunal Constitucionalprotectora de la Constitución y de los dere-chos humanos, la jurisprudencia que emitejuega un papel de suma importancia, portanto, los criterios que emita deben de serrobustos, vigentes y fuertes para que per-meen a los órganos jurisdiccionales infe -riores. Se destaca que la forma de cómo seintegra hoy la jurisprudencia entorpece sudesarrollo.

EN LAS ARTICULACIONES

Se reconoce que el sistema de jurispruden-cia por reiteración determina que la SCJNresuelva cinco sentencias en el mismo sen-tido, no interrumpidas por otras en con-trario, en diferentes sesiones por mayoríacalificada. La consecuencia es que exista unadecisión paradigmática y trascendental dela SCJN, que incluso sea votada por unani -midad y los órganos jurisdiccionales infe -riores no estén obligados a seguirla. Elloprovoca la frustración de que los ciudadanosno vean sus derechos protegidos de formaeficiente y así no tengan que volver a litigarlos mismos temas en varias ocasiones.

En el contexto de transformación que viveMéxico y el PJF, es necesario dotar de mayorcoherencia, unanimidad y fuerza a lajurisprudencia de la Corte para que avanceen un sistema en el que las razones justi-fiquen que las decisiones de una mayoríacalificada y estás sean obligatorias para losórganos jurisdiccionales sin necesidad deque sean reiteradas. De está forma todas lassentencias de la SCJN serán relevantes y losjusticiables podrán exigir que sean obser-vadas por todos los tribunales.

Así se garantiza que la justicia constitu-cional beneficie a más personas, especial-mente en pobreza y marginadas quetienen más dificultades para litigar susasuntos en diversas instancias y necesitanver protegidos sus derechos con más efi-ciencia y celeridad.

La reforma del Poder Judicial de la Fede -ración (PJF), que fue elaborada por elequipo del presidente del PJF, ministroArturo Zaldívar Lelo de Larrea y apadrina-da por del titular del Poder Ejecutivo fe -deral, Andrés Manuel López Obrador, siguesu curso hacia el Congreso de la Unión. Enla opinión se trata de una propuesta técni-ca y por otro lado con una interesante fa -ceta política, puesto que por un ladoimprime la idea de que se solventan lasexpectativas del Ejecutivo, pero ademásexhibe un destacado oficio jurídico satisfa-ciendo los rangos de nivel en los con-siderandos del PJF.

Queda para los estudiosos y los ciu-dadanos, las mujeres, los jóvenes de a pieseguir con atención las discusiones de lasreformas de Ley del Poder Judicial de laFederación, puesto que no afecta. Ante elintento de vencer nuestra indiferencia esurgente preguntarnos cuál será la ruta delcontrol constitucional, la dinámica de lasgarantías de los derechos humanos, elcombate a la corrupción de jueces, laimpunidad y nepotismo, el universo de laadministración de la justicia. Cuál será laidea sobre la justicia, una asignatura pen-diente y una exigencia democrática.

El ciudadano de a pie no debe de estar dis-tante de la discusión de esta reforma; y larazón es simple, en el PJF se toman deci-siones que están relacionada con la justicia.Y es que los ciudadanos deben de estarconscientes que las decisiones y posturasque toman los ministros de la SupremaCorte de Justicia de la Nación (SCJN) y losjueces, tienen relación con su vida cotidia -na puesto que fijan criterios que tienen quever con la patria potestad de los hijos encaso de divorcio, con las pensioneseconómicas, las indemnizaciones en el casode una negligencia médica, los criteriosorien tados a las políticas educativos de loshijos, de las políticas de salud.

El ciudadano común debe de apropiarsede los elementos para construir una cul-tura de la constitucionalidad ya que lasdecisiones de los ministros desciendensobre los jueces que con sus decisionesinfluyen en la vida laboral, familiar y en susderechos. Qué se espera con la nuevareforma a los derechos constitucionales ala educación, salud, información y elAmparo. ¿Tendremos la respuesta para esajusticia que esperamos?

LA RUTA

Para las notas de los estudiosos del PJF, eneste poder aún no se vislumbra contar conla facultad de iniciativa para presentarleyes ni proyectos de presupuesto. Sudependencia del Poder Ejecutivo y delPoder Legislativo en este campo es abso-luta, lo que advierte de entrada que tantola SCJN y el PJF tienen de alguna formasubordinada la soberanía, autonomía, y seabre la posibilidad de que puedan darsemodificaciones importantes y de fondo alas reformas.

Desde 1994 el PJF con la SCJN no han esta-do suscritos a las cadenas de reformas queen más de dos décadas han experimenta-do otros Poderes y los órganos autónomos.Se ha dicho que el PJF y la Corte se hanquedado rezagados de las demandas de lasociedad y de las exigencias de la justicia yni hablar de la presión de nuestra demo -cracia. Sin duda una verdad a medias entanto que hemos visto desfilar acciones deinconstitucionalidad, controversias consti-tucionales y un reciclado desfilar de

¡Claro en el entendido de que la justicia noestá al alcance de todos! ¡Y que el Amparocuesta! En el marco de las atribuciones decada Poder.

LA LITURGIA

La propuesta de reforma fue entregada porel presidente del Poder Judicial y de laCorte, al Presidente de la República y estea su vez la envío al Senado de la Repúblicasiendo entregado a la presidenta del Sena-do, Mónica Fernández Balboa.

Conviene a los distintos sectores conocerlos contenidos de la iniciativa, analizarla,estudiarla, sobre todo cuando las aspira-ciones de justicia representan un anhelo delargo reclamo, incluso móvil de voto y de lalucha de las organizaciones civiles.

EN MATERIA

Qué se propone con la iniciativa del presi-dente del Poder Judicial que tendrá que

negociar con los10 ministros de la Corte ymantener la ruta de sus habilidades políti-cas y jurídicas ante el escrutinio de los inte-grantes del PFJ. Pero además abogados, li -tigantes y una sociedad en conjunto queaspira a la justicia y el abatir a la corrupción,que aspira a un Estado de derecho, dere-chos y equidad, combate a la impunidad ydesaparición del nepotismo.

La propuesta fue acompañada de tres mag-níficos discursos, el primero pronunciadodebido a su Informe del Primer Año comoministro de la SCJN; el segundo, el con-memorativo de la Constitución; y el terceropronunciado en la conferencia matutinaque el Ejecutivo federal realiza cadamañana, no hay desperdicio de palabras.

Según reza en el documento presentado alSenado, este es producto de la reflexiónsobre las debilidades y fortalezas, fruto dela experiencia, de la visión y compromisoque une a los Poderes y que se relaciona auna mejor justicia para todos.

La propuesta parte de 10 ejes u objetivos:consolidación de una verdadera carrerajudicial en todas las categorías; límite a ladiscrecionalidad de los nombramientosotorgados por jueces para ser entregadosa los ganadores de concursos; estableci -miento de políticas orientadas a determi-

naciones del Consejo de la Judicatura Fe -deral (CJF), en materia de adscripciones,readscripciones, reincorporaciones y ratifi-cación de juzgadores; reforzamiento de fa -cultades constitucionales de combate a lacorrupción y al nepotismo; impulso a lacapacitación y profesionalización del per-sonal al cargo de la Escuela Judicial, quetambién será responsable de la capaci -tación de los defensores públicos y su ca -rrera judicial.

Fortalecimiento del Instituto Federal deDefensoría Pública, consolidando el sis-tema nacional de carrera y ampliando susservicios con la meta de convertirlos en ver-daderos abogados de los pobres; apunta-lar el rol de la SCJN como tribunal consti-tucional para que sus energías se apliquena los asuntos más relevantes para el ordenjurídico nacional, establecimiento dePlenos Nacionales de los Plenos de Cir-cuitos como órganos del Poder Judicial; ensustitución encargados de resolver las con-tradicciones de tesis en los circuitos en

donde ejerzan su función; transformaciónde los Tribunales Unitarios de Circuito enTribunales Colegiados de Apelación, mo -dificación del sistema de jurisprudenciapara fortalecer los precedentes de la SCJN.

La iniciativa de Reforma al Poder Judicialimplica al respecto de los Tribunales Cole-giados de Apelación en sustitución de losTribunales Unitarios de Circuito, propone lamodificación de varios artículos constitu-cionales para sustituir la denominaciónpara que mantenga sus atribuciones cons -titucionales vigentes, se establezca su inte-gración a tres magistrados. El objetivo esfortalecer el debate y el debate deliberati-vo. Se trata de que tres juzgadores resuel-van la posibilidad de diferendo, ya que seotorga mayor certeza al órgano.

Con los Plenos Nacionales se sustituye alPleno de los Circuitos Regionales, seestablecen colegiados depositarios delejercicio del Poder Judicial. Se precisa queel objetivo de la ampliación de la toma decompetencia por cuestión territorial, entanto que una región estará conformadapor varios circuitos, correspondiendo al CJFdefinir las regiones que ahora se integraránen Plenos Regionales y a quienes les tocaráresolver las cuestiones de criterio, lograndoque persista un sólo criterio. Se busca quela diferencia de criterios se resuelva con

Reforma judicial en puerta• Una reforma esperada

• En la ruta del Parlamento Abierto• Propuesta técnica

Mateo Velázquez

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Dijo que esa iniciativa privilegia una ima-gen del poder que tiene de sí mismo elpresidente y no se concentra en crear unanorma que aspire a esquemas de justiciasustancial y formalmente válidos, contienefallas presupuestales y técnicas graves.También la iniciativa tiene una motivaciónideológica con tendencia a polarizar, nocuenta con consistencia jurídica que tien-da a cohesionar, no es humanista, ni soli-daria ni es subsidiaria”.

Calificó a la iniciativa “de naturaleza instru-mental y utilitarista, abre espacios de desam-paro a amplios grupos que existen enextrema vulnerabilidad a cambio de dotarcorreas de transmisión estrictamente elec-torales al partido en el poder”. Destacó que“no pueden consentir un cambio que va ensentido contrario a nuestra historia dedemocratización y universalización de losderechos fundamentales”.

Sostuvo que en Acción Nacional estamos afavor de combatir la pobreza, a eliminar ladesigualdad, por generar más y mejores ser-vicios públicos, y la calidad de vida de todaslas personas sin distingo alguno. Se niegana constitucionalizar el clientelismo, recordóque la Suprema Corte se ha pronunciadoporque el planteamiento constitucional delos llamados Derechos Fundamentales oGarantías Individuales, asegurando la efec-tiva protección y materialización de estosderechos.

Tostare, Av. Hidalgo, Coyoacán; Al Grano, Gómez Farías, San Rafael; Etrusca, Durango, Roma; Gran Premio, Antonio Caso, San Rafael; Pasión del Cielo, Lerma, Cuauhtémoc8

Congresistas• 16 al 30 de Maezo 2020 • Año 18 Nº 338 •

Viene de la página 6

Derechos sociales...

Señaló que “es indiscutible que el dicta-men retome la propuesta del Ejecutivofederal, prácticamente en sus términos, loque implica establecer en la normaconstitucional, disposiciones que bienpodrían estar en la legislación secundaria,como en la Ley General de Salud, que yaestá, como en la Ley General de Edu-cación, que ya está; en la Ley General parala Inclusión para las Personas con Dis-capacidad, que ya está y en la Ley de losDerechos para las Personas Adultas Ma -yores, que ya está.

Calificó la reforma de utilitarista y que seplantea institucionalizar que los apoyosúnicamente sean dirigidos a las y a losmexicanos de cierto rango de edad, fal-tan instrumentos de rendición de cuen-tas al Estado respecto al efectivo goce delos derechos que se instituyen y, al des-cuido presupuestal, se da amplio margenpara que las correspondientes instanciasnacionales e internacionales exijan alEstado resolver a como dé lugar even-tuales violaciones de los derechoshumanos.

Y remató “la reforma que se pretendeimponer, y que pretende imponer la ma -yoría, hace poco probable que el Estadopueda cumplir efectivamente con suobligación de respetar los derechoshumanos, sobre todo ante la irresponsa -bilidad de establecer que los recursospúblicos asignados por el Estado para darcumplimiento a lo ahí dicho deban ser cre-cientes año con año sin un planteamien-to responsable de financiamiento”.

los jóvenes de un piso mínimo de desarrollo,mientras se encuentren estudiando, darlesgarantías económicas básicas que les ayudena no abandonar sus estudios por razonesmonetarias o materiales. El dictamen buscaestablecer, en la Constitución, la forma en queel Estado garantizará los derechos sociales.Para ello prevé el derecho a la protección dela salud, estableciendo que el Estado deberágarantizar la prestación de servicios, particu-larmente para las mexicanas y mexicanosque no cuenten con seguridad social”.

En tal virtud, las reformas propuestas orde-nan un piso mínimo para instrumentar lapolítica social y señalan una ruta clara parala política económica. La realidad evidenciaque nunca más pueden transitar por víasdivergentes. El Grupo Parlamentario deMorena reafirma, una vez más, que la 4Testablecerá un nuevo régimen, el cual através de un nuevo marco jurídico y norma-tivo fortalecerá una economía de Estado parael bienestar.

Exhorto a los legisladores de las distintasfuerzas políticas representadas en la Cámarade Diputados, a votar a favor del dictamen.“Es claro que el neoliberalismo no es elcamino a seguir. El desamparo, la pobreza, lamarginación, la falta de oportunidades, la dis-criminación, el rezago, la exclusión, ladesigualdad y la migración, no deben ser eldestino de nuestro pueblo. Las propuestas dereformas que hoy nos presentan las comi-siones dictaminadoras van mucho más alláde argumentos teóricos e ideológicos. Es unareforma centrada en las personas, en la dig-nidad humana, en el bienestar”.

MOVIMIENTO DE REGENERACIÓN NACIONAL

La Dip. Miroslava Sánchez Galván, manifestóque con la 4T se han consolidado impor-tantes avances para el bienestar y una mejorcalidad de vida. Destacó que en la LXIV Le -gislatura “trabajamos para sentar las basesjurídicas a través de reformas, adiciones ynuevas leyes para alcanzar la justicia social yel desarrollo tan largamente anhelado. Coor-dinados con el Poder Ejecutivo federal cons -truyen una nueva política que destierre parasiempre a la burocracia dorada, que pongaun alto total a los despilfarros y privilegios,que permita que los recursos de los progra-mas sociales lleguen directamente a lasmanos de las y los beneficiarios y para ponerfin a la corrupción”.

Denunció el mal uso de recursos y el fin dela injusticia distributiva, el arribo de la trans-parencia y la correcta aplicación de los recur-sos en favor de quienes más lo necesitan parasuperar la brecha de la desigualdad. Paragarantizar el ejercicio de los derechos socialesse da el reconocimiento de éstos, así comode las personas que los detentan, pero, sobretodo, implica que el Estado no limita suobligación de garantizarlos. Señaló que “conla reforma se plantean apoyos económicospara cubrir una deuda histórica con adultosmayores, indígenas y los afromexicanos,ajenos a la seguridad social y que les ha impe-dido contar con el beneficio de una pensióno jubilación que les permita contar con recur-sos económicos, para llevar dignamente suvejez”.

“Con la reforma se busca garantizar y dotar a

Se propone la reforma al artículo 97 consti-tucional que establece como único requisi-to permanecer en el cargo como juzgadortras seis años de ejercicio en funciones, larati ficación de acuerdo a las disposicioneslegales, como podría ser una Ley de la Ca -rrera Judicial, para que con independenciasean promovidos a cargos superiores y secumplan conforme a los requisitos de la ra -tificación de la CJF.

Con la reforma a los artículos 97 y 99 consti-tucionales el objetivo se relaciona con lasfacultades de nombramiento, ingreso, for-mación y permanencia del personal juris-diccional, quedando éste sujeto a las dis-posiciones aplicables que podría denomi-narse en una Ley de Carrera Judicial. Se rigeel nombramiento, la remoción y la posibili-dad de ascender por mérito e igualdad. Conel la reforma al artículo 99 también se acom-paña de la propuesta de cambiar el con-cepto de la contradicción de tesis por el con-cepto de la contradicción de criterios.

Con la propuesta de la reforma al artículo100 se incorpora la paridad de género comoprincipio de la carrera judicial y en congruen -cia con la reforma constitucional publicadaen el Diario Oficial de la Federación (DOF),el 6 de junio de 2019. También se cambia ladenominación del Instituto de la JudicaturaFederal por Escuela Federal de FormaciónJudicial como órgano auxiliar del CJF cuyoobjetivo es implementar los procesos de for-mación, capacitación y actualización del per-sonal jurisdiccional y administrativo del PJF.El Instituto también estará a cargo de llevarlos concursos de oposición para acceder alas distintas categorías de la carrera judicialen términos de leyes.

En el horizonte de la defensoría pública fe -deral con la reforma al artículo 100 se

Viene de la página 7

Reforma Judicial…establece que el servicio de defensoríapública debe de ser proporcionado por unórgano especializado de la CJF. Se les otor-ga la facultad de que la formación de losdefensores de Defensoría Pública esté acargo de la Escuela Federal de FormaciónJudicial que también será responsable de losconcursos de oposición.

Se busca que permanezca la facultad de laSCJN de solicitar al CJF la expedición de esosacuerdos generales que se consideren nece-sarios para asegurar un adecuado ejerciciode la función jurisdiccional. Igualmente se

propone eliminar del texto constitucional lafacultad de la SCJN para revocar los acuer-dos de la CFJ. Además, se propone eliminarel recurso de revisión administrativo contrala designación de jueces y magistrados decircuito. Esto para no distraer a la SCJN de larevisión de los medios de impugnación quese presenten originados de los exámenes deoposición.

La reforma al art. 100 también se acompañacon el propósito de facultar al CJF de desig-nar uno o más órganos jurisdiccionales paraconocer de los asuntos vinculados con

hechos que constituyan violaciones gravesa los derechos humanos o tengan unimpacto social de relevancia.

Con la reestructuración del artículo 103cons titucional se precisa la competencia delos tribunales federales al Amparo, se limitanlas controversias que se susciten por normasgenerales, actos u omisiones de la autoridadque violen los derechos humanos. Se com-prende con la formulación del control de lanorma o actos que vulneren las competen-cias de otro nivel de gobierno. Se argumen-ta que los vicios de competencia estudian

regularmente el Amparo, además, en lascontroversias constitucionales se haceinnecesaria la existencia de un Amparo desoberanía.

En lo que respecta a las controversias cons -titucionales cuyo sentido real es hacer elcontrol constitucional, se contempla en lapropuesta de reforma al art. 105 constitu-cional a fin de que el Alto Tribunal no anali -ce cuestiones de legalidad, sino que se con-centre en analizar violaciones directas a laConstitución, a los derechos humanosreconocidos en los tratados internacionales

de los que México forma parte. El objetivo esque la SCJN asuma su rol de Tribunal. Serequiere de precisar con claridad que lamateria de controversias es concretamentela constitucionalidad de las normas.

A fin de brindar claridad a las controversiasconstitucionales de los órganos autónomos,se propone establecer un párrafo diferencia -do del art. 105 constitucional, concernientea los órganos autónomos para que puedenpromover controversias constitucionales.Debido a que ellos tienen una atmósferaprecisada por la Constitución que debe serprotegida a través de medios de control.Conforme al nuevo precedente para la SCJNse propone reformar el 107 constitucional afin de prever que la notificación a la autori-dad emisora procederá desde el primerasunto en que se declare la inconstitucio -nalidad de una norma general en los juiciosde amparo indirecto en revisión. También enel 107 se modifica la fracción IX para darmayor discrecionalidad con el fin de cono-cer el recurso de revisión de amparo directo,cuando el asunto revista de interés excep-cional, además de que se establece laimpugnabilidad de amparo.

Para cumplir que el objetivo de la Corte seenfoca en la resolución de las cuestionesconstitucionales más relevantes se proponereformar la fracción IX del artículo 107 cons -titucional, a lo que sucede en la práctica yque consiste en que sean los órganos quehubieran expedido el amparo quienesconozcan del incidente del cumplimientosustituto.

Si bien, se abre el proceso de deliberacionesen el Congreso, también las vías parasocializar a plenitud el sentido y los efectosque acompañan a una reforma del PoderJudicial que debe tener claridad para los ciu-dadanos que no sólo es de interés en eldebate camaral sino en la administración dela justicia.

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Congresistas • 16 al 30 de Maezo 2020 • Año 18 Nº 338 •

Diana Álvarez Maury, formó parte de la ternaa la elegibilidad como ministra a la SupremaCorte de Justicia de la Nación (SCJN), pro -puesta por el Presidente de la República alSenado. Cuenta con la larga trayectoria engrupos de la sociedad civil en la lucha a favorde los derechos humanos, de la democra-cia participativa y la construcción de ciu-dadanía. Es abogada y obtuvo una maestríaen Administración Pública en la Universidadde las Américas. Se desempeñó como con-sejera ciudadana en el Instituto Federal Elec-toral, es una entusiasta promotora de diálo-go circular y del trabajo entre ciudadanos yautoridades.

Actualmente es subsecretaria de DesarrolloDemocrático, Participación Social y AsuntosReligiosos en la Secretaría de Gobernación(Segob). Comparte su compromiso de con-solidar la vía a favor de la gobernabilidaddemocrática, de una ciudadanía empodera-da desde una nueva Secretaría de Gober-nación en permanente contacto con gruposy comunidades. Se comparte una nuevavisión de la responsabilidad del funcionariopúblico, cerca del ciudadano de a pie.

La Segob, muestra una serie de transforma-ciones profundas a partir de las reformas de laLey Orgánica de la Administración PúblicaFederal, iniciada en el primer periodo ordinariode sesiones de la LXIV Legislatura ¿qué mepuede comentar al respecto?

La Secretaría debe ser una institución máscercana a la ciudadanía, debe de transfor-marse, tener al centro al ciudadano. Lapropia transformación de la Secretaría debedejar de tener esa connotación de ser unainstitución represora. Una de las instruc-ciones presidenciales es que debe ser ladefensora de los derechos humanos yademás de procurar el Estado de derecho.

Este nuevo gobierno viene con una visión detransformación, por eso la Cuarta Transfor-mación (4T). Como dice el presidente lasotras tres transformaciones fueron acom-pañadas de luchas no sólo sociales sino tam-bién batallas. Ahora el gran reto es hacer unatransformación que esté legitimada peroque sea inclusiva y que justamente esté alcentro esa conciencia de tomar en cuenta ala persona, al ser humano como el centro deeste nuevo gobierno.

Desde esa perspectiva, la propia transforma-ción de la Segob, el presidente decide sacartodo el tema de seguridad que se debemanejar por fuera, debe desechar esa con-notación de ser una institución represora, depersecución, de gobernabilidad a través de laimposición o del miedo y debe transformarsetotalmente. Debe ser una de las institucionesmás cercanas a la sociedad, a la ciudadanía.

Una de las encomiendas principales es quedebe de ser la defensora de los derechoshumanos, la que los procure. En la ley, laSegob tiene la encomienda de procurar elEstado de derecho que va de la mano de lagobernabilidad, todo el tema de la legalidades limitada porque desde la perspectiva delPoder Ejecutivo sabemos que todo eseengrane es para acabar con la impunidad, lacorrupción que siempre lleva de la manojustamente la violación de los derechoshumanos.

Pero también se necesita una reforma a todoel Poder Judicial, porque es el tema de laprocuración de justicia, por eso ahora unaFiscalía. Actualmente todo el Poder Judicial,es quien finalmente administra y aplica lajusticia, para que sea un eslabón completo.Desde la perspectiva de este gobierno, el

Entrevista con la Mtra. Diana Álvarez Maury

Gobernanza democrática• Al centro los derechos

• Construcción de ciudadanía• Decisiones conjuntass

C. Valdés y P. Sauret

tema que también desarrolla la Segob es elde la democracia. Hoy en día viendo comola democracia representativa está muysuperada, cuáles fueron las limitaciones deque solamente existan partidos políticospara elegir a los representantes y que el ciu-dadano se limite al voto y que después hayauna incomunicación permanente entre losrepresentantes y la ciudadanía.

Por eso el presidente también incluye eltema que nosotros abanderamos de lademocracia participativa que es uno de lospilares del Plan Nacional de Desarrollo(PND), esa democracia participativa va liga-da a la gobernabilidad, gobernanza demo -crática, que es pasar de un Estado, digamos,vertical, en donde, por un lado está el go -bierno y por otro está la sociedad, los ciu-dadanos, un gobierno que se horizontalizay se toman justamente las decisiones juntocon los gobernados.

Primero tiene que haber lo que comentausted, el reconocimiento de los derechosque están en la Constitución, en las leyes, nosolamente su reconocimiento, su respeto,pero ahí necesitamos no sólo del Poder Eje -

cutivo sino también del Poder Judicial y delLegislativo para hacer las reformas que seanpertinentes, esto por una parte: Por otraparte, este principio de mandar obedecien-do, de ser cercano al ciudadano, ahí hay unalínea muy importante que es el tema,después de la democracia participativa, dela participación social.

La participación social es un tema funda-mental. Si hacemos un análisis histórico, laparticipación en México y la promoción dela participación a través del gobierno, de lospartidos, la veo muy clientelar, no generauna participación real, comunitaria, que inte-gre, sino al revés, porque si forma parte dealguna ideología o de algún grupo políticoo de sus intereses o va ligado a la cuestiónelectoral, eso se cumple y si se rompe en unmomento dado la representatividad que seestá teniendo por ese grupo político o esasituación clientelar, se diluye, no tiene raíces.

He comprendido que la participación social,primero tiene que tener una raíz económi-ca, esto es, cómo se organiza la gente parauna economía social ese es el verdaderoempoderamiento ciudadano y la construc-ción de ciudadanía debe de empezar conesa base.

Creo que esa lectura le hace falta al InstitutoNacional Electoral (INE), en la construcción deciudadanía. Pienso que la democracia pro-cedimental va superada. Estamos ante unatarea en materia cívica que se vislumbra comouna epopeya.

Lo importante de este gobierno es que seestá teniendo una visión de trabajo interins -titucional. Las tareas son aisladas en institu-ciones, si parte de este desarrollo esa ciu-dadanía, ese empoderamiento, de la reinte-gración comunitaria, empezando por laeconomía social, creo que este va ha ser unade las grandes fortalezas de éste gobierno,de estos valores cívicos y este conocimien-to de sus derechos y también incentivandola participación y la toma de decisiones endonde los ciudadanos participan, se com-prometen y se integran como parte deldesarrollo que promueva el Estado. Es unavisión global y esto no lo puede hacer unainstitución sola, una secretaria.

Muchas de las cosas que el gobierno estáimpulsando lo hace a través de coordina-ciones intersecretariales y se ven como unagran fortaleza. No se ven como tareas ais-

ladas de instituciones sino parte de estedesarrollo de la construcción de la nueva ciu-dadanía, una gran fortaleza de los mexi-canos, un verdadero empoderamiento deesa reintegración comunitaria, empezandopor la economía social. Después con todosestos valores cívicos y con el conocimientode sus derechos e incentivando la partici-pación de decisiones en donde ellos son lafortaleza. Tenemos una meta de gobierno,con sus propias atribuciones, desde su pro-pio presupuesto para ese tema, eso poten-cializa la posibilidad de cumplir con esa tareapor una parte.

Me parece muy interesante lo que me comen-ta. Observo que hay un problema de informa-ción y ello se refleja con la narrativa pre-supuestal de un nuevo régimen y de una Cuar-ta Transformación, no considera objetivos niatraviesa políticas públicas y programas y estámuy definido en el tema de salud.

Claro y no se entiende que sucede, asíparece que se están destruyendo institu-ciones y no se sabe qué está pasando enmedio como en este caso. Hay un análisis delSeguro Popular, como diría el presidente “noes popular porque no es para todos ni esseguro porque se paga”. La idea no es

destruir, es decir, vamos hacer algo con ho -nestidad para que realmente todo mundotenga garantizado su derecho a la salud, quefinalmente es un derecho humano.

El gobierno dice, tengo la obligación decumplir con ese derecho a la salud y lotengo que hacer de manera universal. Todaslas transformaciones tienen rompimientosy un lapso así. Lo vimos en la lucha contra elhuachicol de que en el inter de que estoydestruyendo lo que no funciona, que tienevicios, que hay corrupción e impunidad, ahírecurre el presidente a los hospitales queestán vacíos o no están los doctores o cons -truyeron hospitales que se convirtieron enelefantes blancos pero que nadie losequipó.

Esto es, llega un nuevo gobierno y frente aeso tiene que tomar decisiones drásticaspara hacer un verdadero cambio y echarloandar, en ese inter, como dice él, entre queno se te termina de morir lo anterior y no ter-mina de nacer lo nuevo, hay un precio quepagar que como sociedad tenemos quetener claro, pero estoy de acuerdo, a vecesfalta la comunicación adecuada.

Hace falta la construcción de un nuevo relato,de un nuevo leguaje que incluye a la ciu-dadanía y al perfil de nuevos servidores públi-cos, programas sociales que incluso están rela-cionados con los derechos sociales y fueronasignaturas pendientes.

Tiene toda la razón. Nosotros hemos habla-do y lo platicamos desde la época de la tran-sición, pero bueno ya se nos pasó un año yqué bueno que me lo viene a recordar,porque parte de las tareas pendientes desdeésta Subsecretaría es que hagamos la narra -tiva y que expliquemos qué es la 4T, porquea lo mejor iniciando podrían ser ideales laspropuestas de gobierno planteadas, pero aun año ya estamos en una posición ade-cuada para hacer esa narrativa de qué es la4T, no solamente para que se explique através de principios, valores, sino ya deacciones específicas, de programas y uso depresupuestos, de ejercicio de funciones.

Desde luego, por una parte, siguiendo laspropias acciones del presidente, su propioejemplo, que es un gran líder para todosnosotros y es lo que me mantiene compro-metida con este proyecto y desde luegomuy agradecida con la oportunidad. Loprimero como lo comenta es otro tipo deservidor público que está al servicio de laspersonas, de sus derechos y está planteadodesde la Ley de Austeridad que se bajen lossueldos. Esto que ha sido muy criticado conque es un servidor público mal pagado y escomo un honor poder formar parte de éstecambio a través del ejemplo y darse cuentaque sí se puede.

Estamos rodeados de muchos mitos que leconvenían a las propias autoridades decómo dejan de ser las cosas. Me acuerdo enla época de la campaña cuando decía elpresidente de todos estos programassociales, de los que acaba de mencionar, queefectivamente permiten el ejercicio de dere-chos humanos que son derechos sociales,que decían “no nos salen las cuentas, detodo esto que quieres hacer” a un año alcan-za para todos eso y además se puedenimpulsar una serie de proyectos regionalespara ayudar a la gente y se le puede dar lavuelta al tema de la salud, ahora verdadera-mente va a ser universal y gratuito. Se puedeporque hay voluntad política desde lacabeza y de los funcionarios y porque hayuna gran legitimidad política desde el puntode vista de la ciudadanía. Página 10

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Gobernanza…El presidente habla todos los días en su con-ferencia matutina y ese discurso tiene que ate -rrizarse. Tiene usted una tarea titánica quetiene que ver con la concientización de dere-chos y obligaciones.

Justamente, en el tema de construcción deciudadanía, así lo entendemos, la persona alcentro de todos los programas, al centro dela visión del gobierno, pero no de maneraaislada sino de manera comunitaria, es algoque también quiere recuperar el presidente,porque al analizar todo este tema neoli beralen donde sí está el discurso de los derechosque es muy importante, pero lleva al indi-vidualismo, a la competencia, al mercadoque ha hecho que se vaya desmembrandola comunidad. Este empoderamiento ciu-dadano tiene que venir desde la escuela,tenemos ese reto, el cambio de concienciatiene que venir desde el sistema educativo.

Es algo que la SEP tiene claro y se estáplanteando para el contenido de los pro-gramas, el desarrollo de la conciencia tieneque venir desde el conocimiento de unomismo o de quién soy para después cono-cer quién es el otro y después bajar a otronivel que es el conocimiento de la comu-nidad y de los derechos, pero no nospodemos saltar esa parte, porque si notengo conciencia de quién soy, si no mequeda claro el principio de identidad,entonces me siento como un individuo ais-lado, que lo que hace es que no se compro-meta con el otro, consigo mismo, con lacomunidad, que está como perdido y es eljoven que va a caer fácilmente en las dro-gas o en la delincuencia organizada.

Esto agregando todo el contexto de falta deoportunidades, de que las políticas yacciones de gobierno han sido totalmenteexcluyentes, pero es una sumatoria, es lafalta de formación y de conocimiento deuno mismo, son acciones muy sencillas, peroempiezan hacer que desde niños tenganesta conciencia de las cosas, del respeto auno mismo y al otro, que bueno que a nivelglobal efectivamente esté el reconocimien-to de los derechos humanos, pero porquehay una crisis. Pero cada vez hay más vio-lación a los derechos humanos ¿Qué pasa?¿Qué está fallando?

Cuando te vas a los estados, donde hay unmayor compromiso con los derechoshumanos, hay otro tipo de educación, deintegración con la naturaleza, otro tipo denarrativa, todo eso es lo que hay queanalizar, todo lo que se ha resquebrajado,todo lo que se ha fragmentado, lo que se havulnerado y tenemos que ir a lo esencial delas cosas, les da mucho miedo hablar de losvalores, pero en que se va a sustentar unasociedad, una comunidad, si no es en valoresy esto sin hablar de cuestiones religiosas,que puede ser religioso o no, hay valoresuniversales.

Cuando hablamos de derechos humanos¿Qué hay detrás? El valor a la vida, a la dig-nidad, a la integridad física, a la salud. Mitarea es grande, pero no la puedo hacer sola,tiene que ser con la SEP.

Tiene que ver, por una parte los valores y porotro la impunidad. ¿Qué pasa si no respeto,si no cumplo y no hay ninguna consecuen-cia? Entonces ahí hay un incentivo perversose seguir actuando de la misma manera.Cuando van a EEUU o a otros países se com-portan diferente y cumplen con losreglamentos porque saben que hay conse-

cuencias. Ese ha sido el gran daño de laimpunidad, finalmente existen normas pararegular las conductas, pero si no hay unaconsecuencia en caso de derechos o con loque tenga que ver nadie respeta nada, nolo respetan porque no pasa nada. La corrup -ción ha sido tan grande porque nunca hapasado nada y nadie va a la cárcel.

¿Se da un acercamiento con las comunidades?

Hay varias cosas que estamos haciendo, queme gustaría compartir y que el presidenteme ha encomendado, los servidores públi-cos ya no somos de oficina, por eso tal veznunca me encuentran, o sea, hay que estarcon la gente, con las comunidades, hay quever cómo viven, cuáles son sus necesidades.Primero, tenemos que tener una sensibili-dad de qué pasa; segundo, hay queescucharlos, dialogar con ellos, es algo quehemos podido hacer a través de las consul-tas, que han criticado mucho porque no lasconocen, no han asistido, es por primera vezir, muchas dependencias encabezadas porla Subsecretaría y por el Instituto Nacional

de Pueblos Indígenas ha mantener un diá -logo abierto, respetuoso de buena fe, entreiguales, que uno sea gobierno y otro ciu-dadano, entre mexicanos para construiresto.

Esta nueva ciudadanía no se puede hacerdesde oficina, tiene que ser tomando los 50,escuchándolos, construyendo juntos esefuturo, decidiendo, incluso, ellos también,participando con las criticas pertinentes quetengan que ver con el gobierno, que estábien, porque se tienen que desahogar, lle-van muchos años que no se les ha tomadoen cuenta, creo que es parte de un procesoterapéutico que las comunidades expresentodo lo que tienen, para después poderentablar este diálogo, se tiene que cambiarla narrativa, en donde las comunidadesestán acostumbradas a que cuando va elgobierno le piden, le exigen dame esto,aquello.

Sí les falta mucho, tienen muchas necesi-dades que como gobierno tenemos quecumplir con ellos, pero lo que nosotros hace-mos también es genera conciencia, tenemosque pasar a esa parte horizontal, en dondesomos corresponsables, yo hago y tu haces,te doy recursos, te capacito, pero cómo vasa empezar la transformación de la comu-nidad porque el gobierno no puede solo, vaha ser mucho más rápido si tienes esa con-ciencia, va a ser qué hacemos juntos paraque también el día que éste gobierno sevaya exista una comunidad fortalecida, conconciencia, con responsabilidad.

A lo mejor comunitariamente integrada,desarrollando proyectos productivos, que

no dependen del gobierno, si eso se logra yacambió este país.

Aquí en la Subsecretaría y lo he platicadocon todos los directores, queremos una basetransversal que sea la economía social y soli -daria, estamos trabajando muy de la manocon el Instituto Nacional de Economía Socialque en otros años tenía otro enfoque, peroha llegado una persona súper preparada elIng. Juan Manuel Martínez Louvier, la laborque él está haciendo para ese tema, desdeluego se está haciendo con programas pilo-to en diferentes estados.

Es un Instituto que no tiene mucho pre-supuesto, pero no importa porque la crea -tividad me da para articular y ahí creo queestá la respuesta, ese empoderamiento, esaconstrucción de ciudadanía tiene que vercon recuperar esa capacidad, Acabamos deestar con los yaquis para el Plan de JusticiaSocial que ha solicitado el presidente. Algode lo que ellos dicen es que se han visto enla necesidad de rentar sus tierras, pero comono nos apoyan los gobiernos locales, el go -

bierno federal nunca nos ha apoyado, nosquitaron el agua, hay muchas cosas que setienen que hacer con ese pueblo.

Los que se las rentan están sacando todo elbeneficio y los yaquis no tienen ningunacapacidad productiva, además empiezan aperder el sentido con la propia tierra. Lo quequieren es dejar de rentar la tierra gradual-mente y recuperar su capacidad productiva,pero necesitan capacitación, algunos recur-sos, no sólo para vender, nosotros tambiénqueremos producir nuestro propio alimen-to, todo esto que se fue perdiendo, que talvez fue muy bueno en la Revolución y conlos años se fue perdiendo y como siemprelas grandes industrias, empresarios y lasdecisiones del gobierno los han ido despo-jando, es la muestra nada más de los agri -cultores.

Para el Tren Maya se tiene una idea deempezar a desarrollar algunos hotelitostotalmente ecológicos pero que el dueñosea la comunidad, es momento de queellos tengan la posibilidad de desarrollarsus propios proyectos que son sustenta-bles, ecológicos, pero que les dan paravivir, que les puede generar tambiéningresos, incluso que a toda esa gente sele puede enseñar a organizarse comosociedades de consumo, de ahorro, demuchas formas y que funcionan, pero através de las leyes que fueron poniendolos candados, imposibilitando, para quelas transnacionales, los grandes empre-sarios sean las que proliferen.

Ahorita es momento de desencadenar todoeso, para eso que funciona en otros países

incluso capitalistas, las fuerzas de las coope -rativas y otro tipo de organizaciones son lasmás fuertes y aquí resulta que no y que todala capacidad de las cooperativas y grupos deahorro tienen una capacidad de ahorro yuna cantidad de dinero que casi se corres -ponde a las financieras privadas, pero en losaños anteriores a través de la ley lesobligaron a que ese dinero no lo pudieranmanejar por su cuenta, hacer préstamos, esetipo de cosas que va poniendo los candadosy no dejan que se desarrolle.

¿Qué me puede decir del Istmo?

A las comunidades que hemos ido son sobretodo por los proyectos prioritarios que va alanzar el presidente, por ejemplo, en elprimer año el Istmo de Tehuantepec. Ha sidoun planteamiento muy interesante, por unaparte sabemos que es una área estratégicapor eso se plantea ese Tren que cruza de unlugar a otro, eso le puede dar una ventajacompetitiva al país increíble, creo que otrospresidentes lo han visto pero nunca lo hanpodido hacer, sin embargo, este proyecto esbueno, puede dejar mucho dinero, tambiénestá el de pasajeros para que beneficie atodos, modernización de puertos.

El Tren.

Ya están las vías, es modernizarlas, etcétera.Lo importante es cómo se integran lascomunidades, fuimos, no sólo por el pasodel Tren sino acercarnos a ellos. Primero nosplantean sus necesidades, hacemos unmapeo y les vamos diciendo a quepertenece cada cosa. Le llamamos matriz,después la analizamos con cada una de lassecretarías, vemos que se puede y que no,regresamos, les comentamos acerca delanálisis, les decimos de las mayores necesi-dades. Esto es a corto plazo, vamos aempezar con esto, etc., la última vez lo quedijimos fue, tenemos que transformar esto,ya tenemos las peticiones.

El siguiente paso es capacitarlos, vamoshacer una serie de talleres de planeaciónestratégica participativa donde ustedesvan a ser actores de la planeación. Porejemplo, aquí tengo 15 cosas, díganme loque más les aqueja, ahí junto con ellos seestablece la prio ridad de cada zona yplaneamos. La idea es que todos ellos sevan sumando y las autoridades estatales,si faltan recursos hay que integrar a la ini-ciativa privada porque también puede par-ticipar, tienen mucho dinero que quierendestinar en apoyo social, esto de EmpresaSocialmente Responsable que no sea aisla-do, eso les decía a las instituciones, de estaplaneación de donde salen las necesidadesde cada comunidad y forma parte de laplantación de su propio territorio.

Es una acción muy estructurada que ademásno es aislada, aparte de un proyecto dedesarrollo que es el Tren que obviamentetoma en cuenta que ellos trabajen ahí, perohay varios indígenas que no tienen interésde formar parte, nada mas es cómo me ayu-dan a desarrollar mi comunidad junto con elTren, sin que tenga que trabajar en algo delTren y demás.

Sí hay una planeación completa, articulada,que no es aislada, con un programa com-pleto y toda esa iniciativa privada que tienedinero para hacerlo, éntrale, ahí está el pro-grama, no hagas cosas aisladas que no vana tener ninguna repercusión. Si el estado, lafederación, la iniciativa privada le ponenrecursos y en una de esas un organismointernacional, la diferencia que se puedehacer en toda la zona es otra cosa.

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AMLO criticó a Peña Nieto porque el paísestaba creciendo solo al 2 o 3%. Y élprometió crecer al 4. En realidad, lo queestá tratando de hacer es restarle impor-tancia a este estancamiento actual y pedir“ténganme confianza. Vamos a sentar unaplataforma de crecimiento”.

¿Cómo observa la política de austeridad?

La política de austeridad, desde mi puntode vista mal llamada “republicana”, ha sidoy sigue siendo un freno muy fuerte para elpaís. Se ha criticado al gobierno anteriorporque la inversión pública estaba cayen-do en términos reales. De hecho, cayó al5% anual. Y el Plan Nacional de Desarro -llo los pone en niveles más bajos que losde Peña Nieto. Nuestro destino, como diríaShakespeare, “no está marcado por lasestrellas”, nuestro reto es interno; hay quecambiar esa política económica.

¿La Cuarta Transformación (4T) está logran-do desmarcarse del neoliberalismo?

El problema del neoliberalismo como fueaplicado desde Miguel de la Madrid hastahoy, es que no puso en el centro de suspreocupaciones ni al crecimiento ni a laigualdad. Partió de la idea –errada, por

cierto– de que la estabilidad macro-económica entendida como inflación bajay déficit fiscal acotado, eran las condi-ciones necesarias y suficientes para lograrel crecimiento elevado y sostenido.

Consideró que el mercado, sin la influen-cia distorsionante de subsidios y demásintervenciones del gobierno, más la aper-tura comercial, daría las señales ade-cuadas a los empresarios para usar los fac-tores económicos de la manera más ade-cuada. Esto impulsaría las exportacionesmanufactureras y con ellas, la expansiónelevada y robusta de la actividad produc-tiva y el empleo en la economía mexicana.

La premisa era que sólo así se alcanzaríaun México más próspero, menos pobre,aunque no necesariamente más justo. Y loque se vio fue algo muy distinto. Décadascon inflación muy baja y limitadísimodéficit presupuestal han producido, comodice el querido colega, Francisco SuárezDávila, un “estancamiento estabilizador”.

El PIB per cápita del país y la productivi-dad crecen muy lentamente, y se rezagan

respecto de los índices de Estados Unidos.La incidencia de la pobreza sigue siendoalarmante; así como también la desigual-dad, la precarización del empleo y la faltade movilidad social.

Con la llegada de la 4T, yo pensaba que seprocedería de manera muy distinta: quese avanzaría hacia la creación de un sis-tema de protección social universal, se for-talecería la inversión pública orientada aremover las restricciones más acuciantesal crecimiento económico, a lo largo yancho del país.

Además, dado que avanzar hacia un Méxi -co más igualitario sería prioridad, se pon-dría en marcha una reforma fiscal progre-siva a fondo. Pero hasta ahora no ha sidoasí. Por ejemplo, en materia de políticasocial, los instrumentos y su orientaciónvan hacia un nuevo sistema de transfe -rencias que sustituye al anterior.

Hoy por hoy, no se cuenta con datos con-fiables, oficiales, que permitan concluir siesta nueva política de transferencias dacomo resultado o no, un México másigualitario. ¿Cómo estamos exacta-mente? No lo sabemos. En materia de lalucha contra la desigualdad, nuestro

presidente por decirlo así, “se amarróatrás una mano” por los primeros tresaños de su mandato, con su rechazo atoda idea de aplicar una reforma fiscal.Ha dicho incluso que ni siquiera le gus-tan las palabras “reforma fiscal”.

Además, curiosamente, al presumir lasalud de la economía, tras sostener que“vamos bien”, hace usualmente referenciaa la infla ción baja, al superávit fiscal, al noaumento de la deuda pública, a la apre-ciación del tipo de cambio (el superpeso),la inversión extranjera, la firma del acuer-do de libre comercio con Estados Unidosy Canadá (T-MEC) y al buen desempeñode la bolsa mexicana de valores.

Estos –junto con el dinamismo de lasexportaciones manufactureras– son losindicadores económicos típicos que en laépoca neoliberal se tamborileaban. Sonlos mismos que se repetían en el modeloanterior.

Lo deseable sería, en contraste con elpasado neoliberal, conocer –con datosduros– en sus conferencias matutinas de

qué manera o el grado en que su estrate-gia de desarrollo (en el primer año de go -bierno) avanzó en el combate a la pre-carización laboral, sobre la falta dedinamismo en la generación de empleosde calidad, en el abatimiento de lapobreza, de la desigualdad y la falta demovilidad social.

Simplemente no hay datos duros que nopueden ser sustituidos, salvo por motivosde fe o referencias anecdóticas. Ello en elcontexto de una economía estancada, conuna inversión en capital fijo a la baja, quecrea pocos, muy pocos empleos; eso sí coninflación baja y superávit fiscal.

De empleo sí hay datos: se están generan-do menos que hace un año. De 700 milpasamos a 300 mil. La generación deempleo, su calidad y las remuneracionesmedias, han perdido impulso. Empero hayque reconocer, y de hecho aplaudir, lanueva visión –esa sí lejos de la neoliberal–de la institucionalidad del mundo del tra-bajo; es decir, la reforma laboral.

El único instrumento claramente iguali-tario que está usando AMLO es el salariomínimo. Lo cual está bien. Se encontrabamuy muy bajo cuando comenzó sumandato. Se subió 16% entonces y ahora20% más. Excelente noticia, dado el niveltan bajo que le ha marcado por muchotiempo; tan inferior al salario medio. Perosin avances significativos hacia un sistemade protección social universal y una inver-sión pública a la baja comprometida conun proyecto de, por decirlo así amable-mente, incierto impacto en el potencial decrecimiento económico de largo plazo oel desarrollo social del país. El salario míni -mo es por sí sólo un instrumento insufi-ciente para construir pronto un Méxicomás igualitario.

Tenemos en la 4T un muy buen discurso,pero el curso no es comparable, no le hacejusticia. “Primero los pobres”, “abajo la co -rrupción”, está muy bien; lo que dudo esque se haya dicho “adiós al neoliberalis-mo”. El curso de la 4T en materia de políti-cas macro no tiene nada que ver con sudiscurso.

¿Se puede detectar algún cambio signi-ficativo?

La definición de neoliberal que parecetener nuestro Ejecutivo es una bolsa quecubre todo aquello que le disgusta de lorealizado anteriormente y también de loque se le propone en políticas económi-cas o fiscales, em pero que rechaza. Todoes culpa del neoliberalismo. Sin embargo,al analizar cada política económica actual–con la excepción nota ble y bienvenidade la laboral/salarial– no hay mucha dife -rencia con la época del neolibe ralismo;desde De la Madrid a Peña Nieto.

Las políticas monetaria y financiera son lasmismas que antes: metas de inflación porparte de Banco de México, escasa presen-cia de la banca de desarrollo en la inter-mediación de recursos y muy restringidocrédito a la actividad empresarial por labanca privada. Página 12

Juan Carlos Moreno-Brid (Ciudad de Méxi -co, 1953), doctor en Economía por la Uni-versidad de Cambridge, especialista enpolíticas industriales y de financiamiento,ha señalado que “el crecimiento de laeconomía sí importa”, cuando los obje-tivos en el horizonte son impulsar la igual-dad, el bienestar y un país más incluyente.Asimismo, “el crecimiento no es condiciónsuficiente para el desarrollo”, ha precisado,“pero sí es condición necesaria”.

En entrevista para Congresistas, Moreno-Brid explica la importancia de implemen-tar una reforma fiscal que permita fortale-cer las finanzas públicas (ingresos, gastosy finanzas) para reducir la desigualdad,impulsar la inversión pública en proyectoseficientes y corregir los rezagos sociales;ya no se diga hacer frente a los programasprioritarios de transferencias que lleva acabo el gobierno de Andrés Manuel LópezObrador (AMLO).

También advierte que paradójicamente seestán aplicando políticas macroeconómi-cas de corte neoliberal que, en tempora-da electoral, se prometió, serían erradi-cadas.

Calificadoras, entidades internacionales eincluso organismos como el Banco de Méxi -co, pronostican un crecimiento económicocercano a cero, pero el gobierno federal dicetener otros datos. ¿Qué opina?

Andrés Manuel López Obrador es un políti-co muy exitoso, pero no es economista. Él haido cambiado de opinión: primero dijo queíbamos pronto a crecer al 4% anual, en elPlan Nacional de Desarrollo; después afirmóque al 2%, en los Criterios Generales dePolítica Económica; luego, cuando las cifrasdel Instituto Nacional de Estadística yGeografía (INEGI), revelan una economíaestancada en 2019, entra en disputa con laprensa y dice que “él tiene otros datos”; yacaba zanjando la controversia aseverandoque “el crecimiento no importa”. Festejóincluso un crecimiento anualizado del Pro-ducto Interno Bruto (PIB) del orden del 0.1%.

La realidad es que mientras no tengamosun INEGI alternativo, no podremos tenerotras estimaciones para contrarrestar lascifras oficiales del PIB que reflejan unaeconomía estancada. Y este es el grandrama, porque sin crecimiento económi-co, por más que se diga que habrá desa -rrollo, es muy difícil. Es imposible dehecho. Si estuviéramos en los niveles deingreso per cápita de Luxemburgo, Ale-mania o Austria, no nos preocuparíamospor el crecimiento del PIB.

Pero en México, para absorber a lapoblación que entra al mercado de traba-jo cada año, ya no digamos la rezagada, serequiere crear un millón de empleosanuales; sin embargo, los que se estángenerando son solamente cerca de 300mil, por lo tanto, la estrategia tiene quecambiar. El crecimiento de la actividadeconómica no es condición suficiente parael desarrollo, pero sí es condición nece-saria. Que se diga que no importa el creci -miento es un eslogan, pero la gente sepuede confundir.

Entrevista con el Juan Carlos Moreno-Brid

Necesitamos una reforma fiscal• La política de austeridad mal llamada “republicana” ha sido y es un freno muy fuerte al crecimiento económico y al combate a la desigualdad en el país

• Se requiere crear un millón de empleos anuales, sin embargo, los que se están generando son solamente cerca de 300 mil• Se debe revisar el funcionamiento del Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP)

Genaro Rodríguez Navarrete

pación no era el alza elevada de la deudaen alrededor de 12 puntos. Radicaba en elmal uso dado a los fondos al punto que lainversión pública se había desplomado yla economía no crecía. Incrementaron ladeuda y no crecieron. Ahora estamosigual.

Margaret Thatcher decía que “un gobier-no es como una casa, no se puede vivirpor encima de sus medios”. Nuestro presi -dente dice o piensa más o menos lomismo. Pero con recursos tan bajos y tanmal recolectados urge una reforma fiscal.

¿Y acotar la discrecionalidad en la asig -nación de proyectos?

Tema central de la profunda reforma fiscalque México requiere y tarde que tempra-no revisar el funcionamiento del SistemaNacional de Inversión Pública (SNIP). Estedebería obligar a que todo proyecto deinversión pública pase por un comité deexpertos, quienes en conjunto definan larentabilidad social, el diseño y puesta enmarcha del proyecto. Hoy, el porcentajede la obra pública asignada sin licitaciónes muy similar a la del sexenio pasado.

¿Qué importancia tienen las remesas?

Pensar que las remesas pudieran ser elmotor de la economía es un error. Nuncaha ocurrido ni ocurrirá. No conozco unpaís que haya crecido a base de remesas.Tampoco podría ser la apuesta futuraporque la pirámide demográfica ya noestá orientándose al tipo de perfil delmigrante que se va a Estados Unidos. Québueno que existan las remesas, pero nopueden ser la base de una estrategia dedesarrollo.

Con cifras del INEGI, la economía informalsigue mostrando gran dinamismo.

El dinamismo de la economía informal esconsecuencia del letargo del sector for-mal. Sin una agenda pública ni privadaque coloque a la innovación, la creacióny el valor agregado como ventajas com-petitivas y comparativas de México,no hay manera que el sector informal pier-da peso.

A veces se recomienda “meter a la formali -dad a los informales”; es decir, inscribirlosen el Instituto Mexicano del Seguro Social(IMSS). Si esto ocurriera y todos solicitanservicios del IMSS, reventarían las clínicasy el sistema de salud. Una vez más, ungran reto actual es construir un sistema deprotección social universal incluyendo elderecho efectivo a una pensión. Con el sis-tema de pensiones vigente, aún la genteen el sector formal, no va a cotizar elnúmero de semanas suficientes para tenerderecho a una digna jubilación. Problemasocial brutal en el horizonte.

¿Qué le pareció el aumento a los salariosmínimos para 2020?

La verdad, muy bien. Tenemos unainflación a la baja. El salario mínimo sigueestando muy lejos del salario medio. Losempresarios ya lo habían internalizado.

¿Persiste la preocupación sobre si el alza alos mínimos tendrá algún impacto en lainflación?

Podría tener, pero ni de casualidad llevaráal IPC a registrar un aumento superior al3% anual; dado lo estable y a la baja queha estado en su variación.

Congresistas

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política claramente redistributiva más alládel aumento al salario mínimo. En elloreconozco el esfuerzo de la secretaria delTrabajo, Luisa María Alcalde Luján y suequipo.

¿Considera que una reforma fiscal marcaríala diferencia?

Hace tiempo, el profesor Carlos HankGonzález dijo que “un político pobre es unpobre político”; frase poco afortunada,pero de gran profundidad si se le cambiauna palabra: “un Estado pobre es un pobreEstado”. México es un Estado pobre. Tieneuna carga tributaria bajísima, entendidacomo el total de ingresos públicos respec-to al PIB.

De mantenerse así, no habrá forma deresponder a las necesidades básicas de losmexicanos en salud y protección social, eninfraestructura, etcétera. La carga tribu-taria es tan baja y está tan mal diseñadaque tiene escaso impacto en el creci -miento económico o en la redistribucióndel ingreso.

En economías desarrolladas, se consideraque “los impuestos son el precio que pagauna sociedad para vivir de manera civi-lizada”. Aquí ese precio, no lo quierenpagar quienes podrían y deberían hacer-

lo. Aquí para eso no han servido losimpuestos: generar una sociedad másigualitaria. La distribución del ingresoantes y después de impuestos es la misma.El coeficiente Gini –el indicador más usualpara medir la desigualdad de ingresos–,casi no se mueve. Necesitamos una refor-ma fiscal. Los ingresos en proporción al PIBson bajos. Se recogen de manera desigual.No generan lo suficiente para tener unespacio fiscal que permita acciones depolítica contracíclica. No se generan lossuficientes recursos para la inversiónpública que requiere y merece el país,con una economía que aspira a ser com-petitiva.

Tema aparte de los ingresos tributarios esexaminar en qué se gastan. Se requieremejorar infinitamente el marco regulato-rio de la inversión pública en este país.

¿En que se invierte, quiénes toman esas deci-siones, con qué criterios y por qué?

El presidente y algunos promotores de la4T dicen que quizá el problema másgrande que limita el desarrollo económi-co de México es la deuda pública. Por cier-to, mismo discurso general de los neolibe -rales. Pero este riesgo está sobrestimado.Durante el gobierno de Peña Nieto, las ca -lificadoras de riesgo bajaron la nota aMéxi co. Argumentaron su decisión en eseentonces con base en que su preocu-

La política fiscal actual con su compromisofirme de registrar superávit primario atodo lo largo del sexenio excluyendo porlo pronto toda reforma hacendaria es delo más neoliberal; comparable a la que elFondo Mo netario Internacional aplicabadécadas atrás en la región. Es absurdo quela 4T en su discurso tan alejada del neoli -beralismo, esté en su curso, en su abrazoa la austeridad y a esgrimir el superávit fis-cal como síntomas de salud de laeconomía, tan cercana al neoliberalismoen su práctica de política económica.

La política fiscal y la monetaria son las mis-mas de antaño, si se quiere o no calificar-las de neoliberales es otro asunto; peroson iguales. En materia de política cam-biaria hoy como en el pasado se presumeel peso fuerte, el superpeso. Esto suenabonito, pero no ayuda a que las exporta-ciones sean competitivas. La políticaindustrial virtualmete no difiere de la deregímenes anteriores.

Tampoco la política comercial de las tresdécadas previas, por la apertura y elTLCAN, ahora en su versión modernaT-MEC; por cierto, con muchas más con-cesiones a los Estados Unidos, incluyen-do los famosos attachés laborales.

¿Dónde está la sepultura del neoliberalis-mo? Salvo en el discurso y en la políticalaboral, no se ve. Si se dijera: “Yo respeto alneoliberalismo y lo voy a repetir”, es unacosa. Mas si se dice que “el neoliberalismoera de horror; pero me inspiro en él y lorepito”, pues yo no entiendo.

Suelo usar la analogía del sexenio comosi fuera un partido de futbol: este gobier-no lleva un año. Un año es la sexta parte.La sexta parte en el fútbol equivalen a 15minutos. Falta media hora del primertiempo y todo el segundo. Efectivamente,en 15 minutos no puedes asegurar que yaperdiste o que has ganado. Pero lo que sípuedes ver es si la alineación y la manerade jugar que está en concurso o si estáhaciendo agua en algunos aspectos.

Dicho eso, en estos primeros 15 minutos,bienvenido el nuevo entrenador, pero haymuchos aspectos del parado táctico queno funcionan, que de hecho son muy simi -lares –por no decir idénticos– a lo queplantearon los de sexenios anteriores. Másvale en los 75 minutos restantes cambie laestrategia. Pero de ahí, a decir que nodeberíamos de haber cambiado de entre-nador nuevo, no estoy de acuerdo. Yaaprenderá, quiero creer, y su llamado encontra de la corrupción es de celebrar.

¿México sigue apostando al sector ex -portador?

México apostó por el crecimiento haciaafuera, o sea, las exportaciones comomotor de crecimiento. Las exportacionesmanufactureras se elevaron como losángeles; sin embargo, no jalaron al restode la economía. La expresión: “vienehecho la mocha” es heredada de la Revo -lución de 1910, cuando las locomotorassin el resto de los cabuses transitaban másrápido. Eso pasa con nuestra economía: lasexportaciones “vienen hechas la mocha”porque no arrastran al resto del sector pro-ductivo nacional.

Con la crisis financiera internacional de2008-09, el comercio mundial perdió

impulso, no obstante, México siguió apos -tando a las exportaciones. Con la llegadade Trump al poder en Estados Unidos, laeconomía de ese país creció muy rápida-mente, pero no la nuestra. Y seguimoscon lo mismo. La estrategia apuesta a unainserción en el mercado de EEUU comopalanca de nuestro futuro desarrollo.Todo ello además sin una política indus-trial activa.

La administración actual lo repitió a la fati-ga: “No hay Plan B a la no ratificación delT-MEC”. Mutatis mutandis es la mismaestrategia de antes: Sin TLCAN no hayfuturo. El TLCAN, en el contexto de unapolítica macro calificada como neolibe ral,no colocó a la economía en una senda deelevado y sostenido crecimiento conigualdad. No hay razón por la que el T-MEClo haga. Menos aún en ausencia de unapolítica industrial.

¿Nuestro país es atractivo para la inversiónextranjera?

Sin inversión de los empresarios del país,sin inversión interna, no hay forma de queninguna economía se expanda de maneraelevada y sostenida. Pero independiente-mente del dinamismo que pueda tener ono la inversión foránea, en realidad, con lasalvedad de algunos sectores como el

automotriz, ésta pesa muy poco relativa-mente al total.

Lo preocupante es que hoy en México, lasencuestas de expectativas del sector pri-vado que levanta el Banco Central señalanque sigue sin ser buen momento parainvertir. Indican, igualmente, que el climade negocios no es mejor que el de haceseis meses.

Si no invertimos en maquinaria y equipo,si no mejoramos la infraestructura, no haymanera de que la economía mexicanacrezca a los ritmos requeridos. No haymanera que pueda competir exitosa-mente en los mercados mundiales. Nohay modo que aumente el bienestar denuestra población, sobre todo la menosfavorecida.

Hay que fomentar un clima favorable a lainversión. Hay que apostar por la inver-sión comprometida con un crecimientoeconómico incluyente en lo social y sus-tentable en lo ambiental y financiero. Siseguimos apostando a lo mismo quehicieron Carlos Salinas, Ernesto Zedillo ylos demás expresidentes; donde el Tra -tado de Libre Comercio fue el centro de lapolítica de desarrollo, tendremos losmismos y por demás decepcionantesresultados.

Recalco que en la estrategia actual no hay

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Necesitamos una…

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entonces la detención del flujo viene deesos países, porque también ha habidoconvenios para que ellos ayuden en estareducción.

Por otro lado, la parte positiva en las cosasque parecían muy bien, en lo que el anun-cio sonaba con cierta coherencia y que seempezaron hacer algunas de ellas, todo eltema social y cortinas del desarrolloeconómico que se hablaba con la CEPAL(Comisión Económica para América Latinay el Caribe) y organismos internacionalesde un plan mucho más grande. dondecreo que hubo buenas cosas, por ejem plo,hubo una planeación de un protocolopara la niñez migrante, que eso me parecefundamental, había este plan donde seintegraba el tema migratorio con temasde desarrollo económico, social, cultural,sería con amplitud que el tema merece,eso parecían buenas noticias.

Pero creo que lo que le ha costado muchoa este gobierno es pasar de ese papel y deese anuncio a la realidad y a la políticapública, la puesta en marcha de políticaspúblicas puntuales y otra cosa que todoesto vaya acompañado de recursos,porque también hemos visto una reduc-ción muy importante en los recursos parala Comar (Comisión Mexicana de Ayuda aRefugiados), en los recursos del propioINM (Instituto Nacional de Migración), queno se han visto beneficiados para esaparte social y tampoco ha habido unaacción intersectorial visible.

Sí ha habido reuniones, se han anunciadocosas, pero no la vemos tangiblemente enel territorio y estas cortinas del desarro llo,se hablaba del Tren Maya, o sea, deproyectos que todavía no son tan factibleso que no están en marcha como parapoder absorber a los migrantes que se lesprometía esa solución económica, creoque todavía falta delimitar como ese planque se hizo de la mano de la CEPAL que seva ha implementar ya con política públi-ca territorial.

Por otro lado, el tema que me parece posi -tivo que México contribuyó con recursospara Jóvenes Construyendo el Futuro ySembrando Vida en Centroamérica, tam-bién tiene ciertas limitantes. Primero, elrecurso no es suficiente, además de lainversión mexicana requeriría que otrospaíses y organismos internacionales eimpulsar a Estados Unidos, antes que, anadie, para que le metieran dinero a esavertiente, porque a ellos también les con-viene evitar estas causas migratorias paraque de ahí frenen el flujo. No hemos vistouna inversión importante de EEUU en elloni de otros organismos, sí de México, peroeso no es suficiente y de México son dosprogramas que no están probados ni aquí,son programas que creo que les faltatodavía mucha práctica para saber quésirve y qué no sirve.

Es un buen esfuerzo, sin embargo, creoque se tiene que evaluar cómo fun-cionaron en Centroamérica, cuáles fueronlos criterios de transparencia para esedinero implementado en naciones quetambién tienen corrupción importante ycómo México dejó ir una oportunidad detomar el liderazgo hacia Centroaméricapara trabajar ahí negociaciones en bloquecon EEUU, creo que eso no lo explotaronsuficientemente y así podríamos tener uncontrapeso mejor de lo que puede haceruno a uno, México-EEUU y otra cosa queno ha explotado es la negociación enmesas integrales.

Congresistas

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Las luces bajan, suben sobre la migración,se desplazan de los territorios noticiosos,pero el flujo de los seres humanosprosigue y no suele detenerse más queocasionalmente, cuando se atienden noocupan los titulares de la prensa. Ni hablarde que se trata de un fenómeno comple-jo que requiere de una visión integral, desoluciones integrales, incluso pre-supuestales, de política pública que seanuncian, sin embargo, llevan su comple-jidad, y su tiempo para aterrizar. Desdecualquier ángulo que se le mira lamigración está estrechamente vinculadacon los derechos humanos, el desafío deuna globalidad obligada a la competenciaeconómica, a la democracia, al Estado dederecho, que vive en la migración y nopermite la plena libertad del desplaza-miento de las personas por la violenciacuando se tratan como mercancía.

Las causas de la migración muchas y nodesaparecen ni menguan, declinan suscausas, sólo disminuye en la iluminaciónnoticiosa y para hablar del tema quienmejor que la Dra. Eunice Rendón Cárdenasespecialistas en seguridad pública,migración, desarrollo social y consultorade las Naciones Unidas.

La migración es un fenómeno complejo, convarios componentes y exigencias, unadinámica muy amplia que abarca hasta lopresupuestal. No es el mismo en la fronterasur que en la norte, la migración que se pre-senta en las costas o la deportación de mexi -canos. Se han anunciado políticas publicasinteresantes al respecto, incluso las que haninvolucrado a la CEPAL y a su secretaria ge -neral, Alicia Bárcenas hablando de una pers -pectiva de desarrollo que incluye a los paí -ses centroamericanos expulsores ¿cómoentender hoy la dinámica migratoria enMéxico?

Están presentes varias cosas, por un lado,creo que el propio fenómeno ha tenidoalgunas transiciones derivadas de las deci-siones de Trump, es decir, México siempreha tenido todas las cargas de la migración,es un país de expulsión, tránsito, desplaza-miento interno y retorno, sin embargo, araíz de la llegada de Trump sí se ha vistouna marcada diferencia.

Por ejemplo, aquellos que transitaban opasaban por México cada vez más sequedan en territorio mexicano, en vez deverlo como un país de tránsito cada vezmás es un país de destino para estosmigrantes y eso creo que se ha agudiza-do por el acuerdo que hizo el gobiernomexicano con Estados Unidos.

Esta política hace que cualquier centro -americano que quiera pedir el asilo enEEEUU tenga que esperar todo el procesodel lado mexicano, entonces, ahí salieronhace unas semanas cifras norteamericanasde los resultados de este programa. Tecomento algunos, por el reto para Méxi-co y como a EEUU le está resultando estetipo de políticas antimigrantes y acuerdoscon otros gobierno entre ellos México.

De éstos ha habido 66 mil personas que sehan tenido que quedar de este lado, deesos alrededor de 19 mil han sido depor-tados a sus países, de ahí han sido anali -zados aproximadamente 9 mil casos adi-cionales, de todo el universo de 66 mil,solamente se han dado 186 asilos lo cuales ínfimo, el resto es gente que se estáquedando flotante en el lado mexicano,gente que termina regresando al lugar delque salió huyendo o que intenta ingresar

de manera ilegal porque ve que se va atardar mucho su proceso.

Por otro lado, hay más de 18 mil 500 casospendientes todavía, va lento, a un añoseguimos teniendo solamente 186 casosresueltos con un asilo y el resto, ya sea conuna deportación o pendiente en el univer-so de estos 66 mil quedándose el peso paraMéxico, porque Estados Unidos nada másse encarga de estos 186 casos, pero para elresto de la gente no hay un recurso adi-cional, no se les pidió, así como Turquía ensu momento lo hiciera la Unión Europea deyo me quedo con todos, pero ustedes medan un recurso especial para armar algointegral para poderlos tener de forma orde-nada, para que realmente cumplamos conlas normas de asilo humanitario, para queel tiempo que se queda tienes que hacertecargo de esa persona, eso no lo ha podidohacer el Estado mexicano porque no tieneesos recursos y eso genera desorden en lafrontera norte.

Luego tenemos el tema de la frontera sur,que son las caravanas, pero también sonotras cosas, es decir, las caravanas sevienen de manera simbólica desde el

2019, alrededor de 10 caravanas, y losprimeros meses de Andrés Manuel y ahísí hubo un cambio de 180º del gobiernocon el inicio de una política de puertasabiertas y con el comisionado TonatiuhGuillén López el primero que estuvo en elInstituto Nacional de Migración (INM), quedieron visas humanitarias, creo que dieronmás de las que deberían haber dado,porque la visa humanitaria no es un rega-lo, sino que se cumplen ciertos requisitospara que alguien la obtenga, me pareceque de inicio se dio de una forma, fácil,quizá sin hacer el análisis puntual decada caso.

Un año después vemos a la secretaria OlgaSánchez Cordero, salir con esta caravanaque hubo después de todo lo que hapasado migratoriamente, después de laamenaza de los aranceles donde se metela Guardia Nacional con más de 25 milmiembros en ambas fronteras, ahí con untema muy grave, creo, para México,porque se está priorizando la agenda Esta-dos Unidos en materia de seguridad antesque la agenda mexicana, porque los pro -blemas de seguridad de México son otros,no son los migrantes, nosotros tenemos

que ir a las causas, como dice el presi-dente, pero desde un tema de prevenciónmucho más focalizado que estos progra-mas tan amplios que no están llegando alque más tiene el riesgo de delinquir.

Por otro lado, también está el tema deseguridad, se requiere el control y lareducción del delito y la violencia, esorequiere a la Guardia Nacional metida enla reducción de homicidios, en la desar-ticulación de grupos, esto es, metida enlos problema que nos duelen a nosotroscada día en México, incluso la semana quevemos a la Guardia Nacional con todosestos miembros en la frontera sur tene -mos esa misma semana eventualidadesdistintas en el país muy graves con matan-zas fuertes en Chihuahua, en Michoacán,en Guerrero y en ninguno de los treslugares había presencia de la GuardiaNacional.

Creo que otro error ha estado en eldespliegue, es decir, la Guardia Nacionalestá en lugares urbanos muy grandes, ciu-dades, pero donde más gobernabilidadhace falta es en lugares más rurales, másavezados, no hemos visto una presencia

importante y quizá es donde debemospriorizar en vez de la frontera sur que ver-daderamente los migrantes no son unaamenaza importante a la seguridadnacional si lo comparamos con todosestos problemas que sí tiene México.

El mensaje de mandar la Guardia, no nadamás no cumple con una visión de gobier-no de izquierda, con lo que nos prome -tieron, sino que además no cumple con lanormativa internacional del uso de lafuerza en un tema humanitario, peroademás nos deja, digamos, en la agendade seguridad, priorizando lo que Trumpquiere, en lugar de lo que a los mexicanosnos conviene, entonces ese es otro tema.

Algo importante en este cambio radical,creo que es la amenaza de los aranceles,a partir de que hay esa amenaza es cuan-do el propio canciller presume después detres meses de una reducción del 70% enel flujo migratorio, que no todo se lo debe-mos a la Guardia Nacional de México, ahíentra la otra parte, escribí un artículo quele puse “Cuatro muros”, que ahí entran lasnegociaciones que ha hecho EstadosUnidos con El Salvador y Guatemala,

Entrevista con la Dra. Eunice Rendón Cárdenas

Los niños migrantes son prioridad• Largos procesos y pocas resoluciones• Programas y recursos presupuestales

• En los riesgos, la delincuenciaC. Valdés y P. Sauret

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¿El salario mínimo en México ha estado muydeprimido?

La distribución funcional, es decir, la par-ticipación de los salarios en el PIB ha idocayendo de manera sistemática pormucho tiempo. Es de los más bajos en laregión; provocado en parte, por años deadopción de una política de contencióndel salario mínimo. Allí tenemos unproblema.

¿Qué opina de los agregados que se lehicieron de última hora al T-MEC?

Ya estaban. Lo que es impresentable oincomprensible es que los negociadoresmexicanos de la Secretaría de RelacionesExteriores digan que i) no iba a haber,ii) que no se enteraron que los incluyeron,

iii) que les hicieron chapuza, y luego cier-ren diciendo que iv) no importa que estén.Que firmen sin leer con atención es decep-cionante, pero explicable dada la gran

prisa y enorme apuesta por el T-MEC comopalanca de desarrollo.

Pero esta falla también refleja que elequipo negociador de México no se apoyóen la Secretaría de Economía, adecuada o

suficientemente. ¿Por qué jugó ese rol tanprotagónico y, me parece, excluyente, laSecretaría de Relaciones Exteriores? Habráque preguntárselo. Y si es que la última

parte de la negociación se llevó a cabo sinel “cuarto de junto”, con razón las equivo-caciones.

¿La cancillería se ha convertida en unasupersecretaría?

Viene de la página 12

Necesitamos una…Es una supersecretaría. Todo lo atiende. Lomalo es que ¿dónde está la de Economíaen estos temas? ¡Que ganas de complicaseasí la vida! ¿Pero qué necesidad?

¿Qué le pareció el libro Hacia una economíamoral de AMLO?

Es un best seller que tiene poco de econo -mía. Es muy parecido a la versión poética delPlan Nacional de Desarrollo. Recuerda a loque dijo Margaret That cher, que “el asuntodel gobierno no es la economía, es la con-quista de las almas de los ciudadanos”.

La parte económica del libro es muyneoliberal, en general. La parte de la moraltendría sentido con una agenda de desa -rrollo económico efectivamente orienta-da a bajar la desigualdad e impulsar elcrecimiento sustentable. En la práctica,por cierto, la 4T dista mucho de serrespetuosa del medio ambiente.

Estados Unidos si nos ha puesto condi-ciones, Trump combina temas comercialescon migratorios y con lo que él quiere,pero nosotros no hemos hecho lo mismo,es decir, no le hemos pedido nada a cam-bio, tenemos que ponerle el mismo tipode vara que él pone en migración, te doytres meses para que reduzcas el flujo dearmas a mi país y me lo demuestres, comoque no hay esas metas, pero bueno espositivo el tema de armas.

Por ejemplo, el tema de seguridad, Méxi-co es muy importante para la seguridadde EEUU, creo que debiéramos de poneren la misma mesa, te ayudo en seguridad,a cambio te vas a calmar en el tema delmuro de manera literal o de la IniciativaMérida que tanto decimos que no quere-mos, la queremos pero vamos a cambiarunos pilares, para que el pilar cuatro, quees el social, todo se vaya al tema migrato-rio, para que hagamos el plan de la CEPALcon parte de ese recurso.

Creo que eso le ha faltado afinar al go -bierno mexicano para lograr consolidaruna política migratoria de izquierda, máshumanitaria y hacer una diferencia de loque veníamos haciendo con Peña, porqueen realidad lo que estamos viendo hoy nohace una diferencia con lo que yaveníamos viendo en gobiernos anteriores.

¿Se incorporó a los trabajos migratorios a laGuardia Nacional?

Pero no están formados para eso, en untema que casi nadie habla, los propiosmiembros de la Guardia no deben estar deacuerdo con eso, entrevisté a varios en lafrontera sur, en Suchiate y la gente no estácontenta con que le asignaran esa tarea,recordemos que la Guardia primero estáformada hoy por militares, en su mayoríapor marinos y por algunos federales losmenos, que son los que tenían más proxi -midad ciudadana. Como en su mayoríason militares que no se metieron al ejérci-to, nunca, con ganas de detener migran -tes, esa es la realidad.

Hicieron un artículo muy interesante de laPatrulla Fronteriza, entrevistaron amuchos miembros en Estados Unidos queestán deprimidos y muy enojados, decían:yo me metí para detener el flujo de drogasy ahora llevo niños a los centros todos losdías y no obstante antes mi carrera eraunderground, ahora todo mundo sabe

que estoy en esto, cuando llego a mi casatengo mi familia diciendo que porquéestoy deteniendo migrantes, a mis vecinosque me odian porque saben en qué tra-bajo, realmente se ha vuelto una cosaindeseable.

Creo que con la Guardia ha de pasar unacosa similar, ellos al final no se metieron ala milicia para estar atrapando migrantes,sino con otra óptica, tienen una doctrinay una preparación distinta, a estos pobrespersonajes que pusieron en la fronteracon Suchiate les pregunté a cada unoquien había tenido una formación, algúncurso, alguna preparación previa parapoder tener un contacto migrante, quésabían de los migrantes antes de llevarlosahí, cómo tenía que ser el trato, si había unprotocolo, no había nada en realidad, deun día para otro nos mandaron para acá,decían, los que nos pusieron en la Guardiason los que les caemos mal a los jefes.

No hay ni siquiera una cosa aspiracionalde ser parte de la Fuerza, al contrario sesienten como el patito feo, por eso mepusieron en la Guardia Nacional, eso digo,para hablar de la falta de solidez de esta

Fuerza, pero además de eso, tampoco latarea de atrapar migrantes debe ser atrac-tiva para ellos, incluso en algunas imá-genes, se ve que no saben cómo tratarlos,que quieren ser cuidadosos con el temade derechos humanos, pero no tienentampoco un protocolo para tratarlos, real-mente se la están poniendo muy difícil alos miembros de la Guardia, al final ellossiguen instrucciones, creo que ese es otrotema que no se ha preocupado nadie decómo preparar una Guardia para que sítenga una proximidad y si los voy a poneren un tema fronterizo tiene que ser con

una visión y una doctrina bastante bienplaneada y eso no existe hoy.

Ni la afluencia ni el control ni las deporta-ciones son nuevas, lo difuso es una visiónintegral concreta. En una charla con elDr. Edgar Corzo me quedó claro que no hayuna política de arraigo para nuestros com-patriotas que después de 30 años son depor-tados y optan por regresar.

Con Peña al final fue tan criticado queempezó un programa para justo losdeportados mexicanos, si bien Obama nosregresó mas de 3 millones, la deportaciónno es un tema nuevo, lo que sí es nuevocon Trump es eso que menciona elDr. Edgar Corzo, lo que sí estamos viendoes un aumento en el perfil de gente tierraadentro, esto es, no es el perfil fronterizoque en el intento de ingresar lo deportansino es gente que llevaba ahí muchosaños, tiene familia, tiene más arraigo, depronto lo deportan y aquí no tienen nada,la reintegración es muy complicada o casiimposible, incluso el tema emocional.

Me ha tocado recibir ha muchos de losdeportados, lo principal es tener una

visión empática de lo emocional, porquesu primera idea es: cuando pueda me voya regresar a Estados Unidos, en vez dereintegrarse, es un periodo de transición,entre más familia tenga allá, ese periodode negación se puede ampliar, estodepende de cuánto tiempo estuvo o haygente que no conoce bien México, estopasó con algunos jóvenes deportados,todo esto sí a cambiado con Trump, esdecir, el perfil y ha reducido ladeportación fronteriza, pero ha aumen-tado en un 45% la deportación tierraadentro.

Eso implica para México tener una políti-ca de reintegración bastante específica,que puede entender y separar por perfiles,el que estuvo muchos años, el que tuvoproblemas legales o el que no, porquetambién hay algunos, me tocó recibirlos,que habían sido parte de pandillas allá, losdeportan después de haber cumplido superiodo de cárcel allá. Uno de ellos medecía: en esto del avión, antes venían ata-dos con cadenas a las sillas, venía pen-sando que regresar a México era unasegunda oportunidad para mi, pero a lahora de aterrizar, nada vale, porque comotengo tatuaje nadie quiere contratar, aquíes bien difícil tener los documentos, cadavez más estoy pensando que me costómucho trabajo de mantenerme en la ideade una segunda oportunidad y en la ile-galidad, hasta que encontré un call centery más o menos.

Él lo que quería era ayudar a los que síhabían estado en problemas, cómo haceruna reinserción más adecuada de estelado, a lo que voy, es que tengamos unapolítica para reintegración migrante convarios perfiles, el que sí tuvo conflictos conla ley, el que lo deportaron que tienemuchos años por allá, al menos tres o cua-tro perfiles que nos permitan la parteemocional, la parte de documentaciónhasta para identificarse. Otra cosa que notenemos planeado es que en la propiaCDMX llegaban los vuelos, que es otracosa que ha pedido el canciller que vuel-van, porque los canceló EEUU unilateral-mente hace dos años y todos llegan por lafrontera de manera terrestre, ya dijeronque van a reactivar los vuelos.

Pero qué es lo que pasaba, llegaban losmigrantes, algunos no tenían familia y notenían dónde dormir los primeros días ylos mandaban al albergue de situación decalle, cuando no tiene nada que ver unfenómeno con el otro, sí tiene que haberuna política más empática y creo que entodo el escándalo de las caravanas y loscentroamericanos parece que se olvidó ladeportación cuando sigue siendo unfenómeno constante, cerramos el año conmás de 200 mil deportados, los dos añosde Trump han sido más de 200 mil depor-tados. Esto sí significa en términos numéri-cos una cantidad importante como paratener políticas para integrarlos y aprove -charlos. Mucha gente viene con cono -cimientos de valor agregado en EEUU yMéxico podría ver cómo capitalizar eso,incluidos algunos que nunca se han ido yarmar ciertos procesos que generen valoreconómico y social.

PERFILJUAN CARLOS MORENO-BRID ES LICENCIADO EN MATEMÁTICAS POR LA UNIVERSIDAD NACIONAL AUTÓNOMA DE MÉXICO (UNAM), MAESTRO

EN ECONOMÍA POR EL CENTRO DE INVESTIGACIÓN Y DOCENCIA ECONÓMICA (CIDE) Y DOCTOR EN ECONOMÍA POR LA UNIVERSIDAD DECAMBRIDGE.SUS LÍNEAS DE INTERÉS ACADÉMICO INCLUYEN TEMAS TALES COMO SALARIOS Y DISTRIBUCIÓN, DESARROLLO, CRECIMIENTO, HISTORIA ECONÓMI-CA, POLÍTICAS MACRO, INDUSTRIALES Y DE FINANCIAMIENTO.

HA SIDO DIRECTOR ADJUNTO Y COORDINADOR DE INVESTIGACIÓN EN LA SEDE MÉXICO DE LA COMISIÓN ECONÓMICA PARA AMÉRICA LATINA Y ELCARIBE (CEPAL) E INVESTIGADOR ASOCIADO EN EL DAVID ROCKEFELLER CENTER FOR LATIN AMERICAN STUDIES DE LA UNIVERSIDAD DEHARVARD.

ES PROFESOR-INVESTIGADOR EN LA FACULTAD DE ECONOMÍA DE LA UNAM.AUTOR DE NUMEROSOS ARTÍCULOS EN REVISTAS ACADÉMICAS, ENTRE SUS LIBROS RECIENTES DESTACAN *POLÍTICAS DE DESARROLLOPRODUCTIVO EN MÉXICO (OIT, 2019); *CAMBIO ESTRUCTURAL Y CRECIMIENTO EN CENTROAMÉRICA Y REPÚBLICA DOMINICANA (CEPAL,2014); ASÍ COMO *DESARROLLO Y CRECIMIENTO EN LA ECONOMÍA MEXICANA: UNA PERSPECTIVA HISTÓRICA (FCE, 2014; OXFORD UNIVER-SITY PRESS, 2009).

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Los niños migrantes…

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con EEUU, López Obrador ha tomado una posición clara, no responder a las provoca-ciones de Trump. Lo que se interpreta como que “es sin duda una forma importante dehacer política. Pero está también la relación con el Congreso, la relación con los PoderesLocales que se establece a través de los Consulados. Hay muchos otros tableros en losque se está jugando y en esto es clave el papel de la Embajada de México en EEUU”.

Se registra en la relatoría el hecho de que “existe una ausencia general: no contamos conun gabinete de Política Exterior. Éste sería conveniente para toda la agenda con el exte-rior y, entre otras cosas, para los momentos difíciles como la situación electoral en Esta-dos Unidos. La lucha electoral dentro de la Unión Americana condiciona mucho larespuesta que se le da a México en muchos temas. Debemos pensar cómo asegurarcuáles van a ser las tendencias porque son posiciones que pueden ir variando tantocon Trump, como con los republicanos y por otra parte los demócratas”.

Sobre Centroamérica se apunta que “se observa desde dos perspectivas: por unaparte, justo recién electo López Obrador, hubo un gran interés en fijar una línea depolíticas con el deseo de construir un programa de desarrollo integral. Aparentementehabía una reacción positiva de Trump. Casi se llegó a ver como posible un plan deLópez Obrador apoyado por Trump para manejar las cuestiones de desarrollo y decreación de empleo. Esto no sucedió, de ahí que sea necesario cambiar la narrativa.El jefe del Ejecutivo no la cambia y sigue hablando de que el proyecto es el desarrollode Centroamérica. Por otra parte, y en este momento, ante el número de caravanasmigrantes y el sentimiento de xenofobia, no queda claro si México está preparado

para poder controlar su frontera Sur”.

En lo que respecta a la posición sobreVenezuela, se perfila una serie de interro-gantes “¿Cómo se ubica México en estepanorama que ha surgido con motivo de lasituación interna venezolana? No es unproblema únicamente de lo que pasa entrelos venezolanos, es un problema de Políti-ca Internacional. Lo que pase conVenezuela está muy influenciado por loque Trump quiera al momento de sus elec-ciones de 2020. Es importante preguntar¿Cuál es el costo que tiene la política quese sigue para nuestras relaciones bila -terales hacia el Norte, hacia el Sur y haciael mundo? ¿Quiénes son nuestros aliadoshoy en día? Parecería que hemos tenido,retomando a Enrique Berruga, Cien Días de

Soledad. Si queremos tener aliados hay que tener un panorama de relaciones exte -riores más amplio.”

Se concluye en la síntesis de la relatoría que “con un discurso que finalmente se liga unavez más con la invocación de principios, no es suficiente. Es indispensable saber cómooperar una política y ese dilema de la invocación de principios y la operación política esla que no encuentra todavía un resultado en el nuevo gobierno”.

Se despejan los primeros comentarios del trabajo que ponemos a disposición de la re -flexión que se desarrolla en el Grupo Tepoztlán, iniciando con lo siguiente-

Un 80% de nuestra Política Exterior es con Estados Unidos. Medido en términos de movi -lidad social, de relaciones económicas, de impacto político, etc. México tiene una estruc-tura muy potente dentro de los EEUU que podría aprovechar mejor: están los 50 Con-sulados; debajo de ellos hay 500 confederaciones y debajo de las confederaciones hay5 mil Clubes de Asociados Oriundos donde el fútbol tiene un impacto enorme. Estas sonlas formas de mantener la cohesión social de los mexicanos en Estados Unidos y deba-jo de esos 5 mil clubes están los 36 millones de mexicanos. Es sustancial definir cómovincularnos mejor con estas comunidades.

La concentración del 80% de la relación con EEUU es una inercia histórica que no cam-bia. Sería conveniente conocer lo que Brasil ha determinado: tener casi cuatro cuartosen el mundo con lo que es América del Norte, Europa, Asia y América Latina. Así es muchomás saludable porque permite responder ante las distintas oscilaciones de la políticamundial.

En la relación con China, a López Obrador no le interesa salir del país, pero ya salió laprimera Delegación de Morena a China. Al presidente le gusta mandar señales opues-tas. Dice una cosa, pero está actuando indirectamente con otras. Es importante consi -derar que China es muy fuerte en infraestructura y actualmente, en la nueva Ruta de laSeda y el gran Banco de Infraestructura.

EEUU tiene un gran presupuesto como todas las sociedades maduras. El presidente nolo puede usar a su antojo dado que hay muchos grupos de interés que se lo impidencomo es el caso del papel del Congreso. Esto lo estamos viendo con la construcción delmuro y el berrinche de Trump.

Los dilemasde la Política Exterior de México

Centro Tepoztlán Víctor L. Urquidi, A.C.Relatoría Susana Chacón

(Primera parte)Por su relieve hemos publicando una serie de despachos sobre los trabajos desarrolla-dos en economía por el Centro Tepoztlán Víctor L. Urquidi, espacio de discusión y análi-sis, que preside Clara Jusidman y acompañan personalidades como Enrique Provencio,Juan Carlos Moreno Brid, Francisco Suárez Davila, Miguel Báñez, entre otros destacadosintelectuales.

Gracias a la estupenda relatoría de Héctor Barragán hemos podido seguir y publicar enriguroso análisis las deliberaciones del grupo sobre la política económica del presidenteAndrés Manuel López Obrador, arrojando interesantes reflexiones como la que docu-menta el que se privilegia una política fiscal ortodoxa, centrada a combatir la inflacióny privilegiando la apertura económica a través del T-MEC sin el incremento de impuestosprogresivos y reduciendo el ISR a 20%, y otros planteamientos más muy relevantes quehan quedado expuestos.

También por su trascendencia decidimos publicar de manera alterna y de forma seria-da los trabajos del grupo titulado Los dilemas de la Política Exterior de México, cuya rela-toría no menos brillante estuvo a cargo de Susana Chacón y realizada en mayo de 2019.La mecánica del trabajo se desarrolla en tono de prólogo o una presentación del anda -miaje de un firme contexto internacional e interno para luego dar cauce a una serie dedeliberaciones, datos, argumentos y conclusiones.

Una apretada síntesis, pero no exenta de calidad y clara narrativa despliega los trazosdel trabajo sobre la política exterior de la administración del presidente López Obradocuya característica es que en México, esaresponsabilidad de la Política Exterior, con-forme con la Constitución y en nuestrastradiciones, corresponde al jefe de Estado.“El Presidente de la República tiene un papeldefinitivo en las decisiones con el exterior”y la reflexión que surge en los primeros seismeses del nuevo gobierno, nos pregun-tarnos ¿cuál es la posición del jefe del Eje -cutivo?, asunto consignado en el PlanNacional de Desarrollo.

Deriva del análisis sobre la Política Exteriorque hay una visión muy estrecha delmundo, debido a que el pensamiento deljefe del Ejecutivo se manifiesta con que: “lamejor Política Exterior es la política interna,no voy a viajar durante el presente año, nome gusta tomar aviones personales”. Loexpresado se interpreta como “un rompimiento con los protocolos más conocidos de lapolítica a nivel de Jefes de Estado. Son protocolos que pueden ser válidos o no, pero quees difícil romperlos, una visita de Estado tiene ciertas características y una es el trato espe-cial que se le da al jefe de Estado desde que se baja del avión. No puede llegar en unvuelo comercial”.

Y es que en el marco de la tradición de la Política Exterior mexicana y de la globalidadse comparte la idea de que es imposible pensar en una gran transformación del país enla que el factor externo no se considera. ¿Cómo es posible que muchos aspectos de esagran transformación tengan lugar si no se hacen cambios en lo que toca a nuestra ubi-cación en el mundo y la relación con el exterior?

Se nos comparte la idea sobre el que “se debe enfrentar la enorme vulnerabilidad quesignifica en la historia y en nuestro presente la dependencia que tenemos con EstadosUnidos, entonces ¿cómo empezar a buscar caminos que permitan diversificar? Es nece-sario buscar quiénes son aquellos socios comerciales que nos importan. China sin dudaes nuestro segundo proveedor más importante y recomendamos que se le dé mayorimportancia a la relación bilateral. ¿Cómo si no hay visita de Estado?”

La formulación de la política exterior debe considerar lo que sucede en el escenarioglo bal. Varios son actualmente estos aspectos:

1. La gran lucha de poder entre dos hegemonías, Estados Unidos y China y la guerracomercial entre ambos.México la tendría que seguir de cerca porque son temas cuya solución y tenden-cias tendrán influencia en nuestras relaciones económicas con el exterior y tambiénpara saber cuál es el campo de maniobra que tenemos.

2. Los cambios tecnológicos: ¿Cuáles son las amenazas y cuáles son los límites a lasoberanía de los estados nación?

3. El cambio en el mapa político de América Latina: ¿Qué papel jugará México?

“Hay temas en los cuales se han tomando posiciones muy claras y son: a) La búsquedadel entendimiento con Estados Unidos; b) la relación con Centro América; y, c) un temacondicionando a la imagen y a la posición de México en el mundo que es la postura anteel problema de Venezuela”.

Desglosadas van una escala de reflexiones que, no pueden estar al margen como el que

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SUMARIO: 1. OBJETIVO DEL ESTUDIO; 2. POLÍTICA YPOLÍTICA PÚBLICA; 3. SALUD MENTAL; 4. POLÍTICA

1. OBJETIVO DEL ESTUDIO

Uno de los primeros aspectos a determinaren esta materia, es delimitar el objeto delpresente estudio, con la finalidad de estable-cer la mecánica adecuada para alcanzar elpropósito.

Uno de los aspectos que resulta indispen-sable para orientar el gasto público coneficien cia y eficacia, es aquel que está rela-cionado con las políticas públicas, para locual, resulta necesario que se delimite quées una política pública, qué se requiere parasu implementa ción, quienes son los actoresprincipales de la implementación de unapolítica pública, cuál es el grado de partici-pación de la Academia en las políticas públi-cas y si la salud mental constituye una prio -ridad para que en nuestro país se implemen -ten políticas públicas en materia de saludmental y por supuesto, cuáles son los ele-mentos que esencialmente debe conside raruna política pública en materia de saludmental en nuestro país, que no dependa delos argumentos políticos de una adminis-tración, sino de cubrir una necesidad quehoy resulta de urgente atención.

Para alcanzar un objetivo, lo primero que serequiere es tener una línea de base con lafinalidad de establecer un punto de partidaque de manera realista permita establecera dónde se pretende llegar, lo cual debe ver-balizarse para estar en posibilidad de expre-sar a manera de objetivo, lo que se pretendealcanzar.

Uno de los primeros aspectos que se debenpriorizar con la finalidad de identificar unalínea de base sólida en materia de saludmental en México, es la identificación y acep -tación de que la salud mental de los traba-jadores en México requiere de atención concierto grado de urgencia, por supuesto enbeneficio de la productividad de las empre-sas y del propio desarrollo de nuestro país.

Algunos tratadistas, han establecido que deacuerdo con la Organización Mundial de laSalud (OMS), la salud mental constituye el“bienestar que una persona experimentacomo resultado de su buen funcionamien-to en los aspectos cognoscitivos, afectivos yconductuales, y, en última instancia el des -pliegue óptimo de sus potencialidades indi-viduales para la convivencia, el trabajo y larecreación”.1

Uno de los aspectos en los que resulta nece-sario reflexionar es si el Estado debe interve -nir respecto a la salud mental de los traba-jadores en México y si la referida interven-ción debe generar acciones concretas que lepermita a las empresas, generar entornos detrabajo prósperos para su economía consalud mental para sus trabajadores y colabo -radores. Por supuesto que existen diversosdetonantes de una inadecuada salud men-tal en México, factores genéticos, violencialaboral, riesgos psico sociales, entre otros.

La inadecuada salud mental de los traba-jadores en México desencadena efectosnocivos para la salud integral de la persona.“El estrés, la depresión y la ansiedad con-tribuyen a tener una serie de dolencias físi-

cas, como los trastornos digestivos y delsueño, así como falta de energía y debilidaddel sistema inmune haciéndolo máspropenso a resfriados y otras infecciones”.2

Por supuesto que mantenerse con altosniveles de estrés durante jornadas laboralesy que esta condición desencadene enfer-medades de otra índole, no es deseable parael buen desarrollo físico, emocional y men-tal de las personas, mucho menos, paraaquellos que están ligados a la cadena pro-ductiva de nuestro país.

En este sentido, nuestra línea de base paradeterminar y fijar nuestro objetivo en lamateria, debe circunscribirse en principio ala clase trabajadora, en segundo lugar, a lasacciones concretas que el Gobierno de Méxi -co ha emprendido con la finalidad de ami -norar el estrés en la clase trabajadora. Porsupuesto, que uno de los elementos funda-mentales para establecer el alcance de los

servicios que otorga el Gobierno Mexicano,estarán referenciados a la salud integral delos pacientes, dado que, con seguridadmuchos de los dos padecimientos físicosasociados al estrés generarán cargas exce-sivas de atención en centros de salud comoson, los problemas digestivos, afeccionescardiacas y problemas en la piel. El beneficioresultaría evidente para el Estado Mexicanoy si el objetivo se hace consistir en reducir lospadecimientos derivados a causa del estréslaboral en México, por supuesto que losíndices de afecciones que como conse-cuencia del estrés se presentan en clases tra-bajadoras, indudablemente redunda enmejor calidad de atención en centros desalud, menor gasto efectuado en ese rubro,y por supuesto también incrementar la pro-ductividad en las empresas y centros de tra-bajo, inclusive aquellos ligados al sectorpúblico de nuestro país, en cualquier de susniveles de Gobierno.

2. POLÍTICA

De acuerdo con Isidro H. Cisneros, la políti-ca “es una actividad decisional que de ma -nera vinculante involucra la búsqueda delbienestar de la colectividad”.3

En este sentido, al ser la política un instru-mento para generar mejores condicionespara la colectividad, por supuesto, es a par-tir de la política que se generan condicionespara buscar alcanzar mejores estados dedesarrollo en una sociedad.

Por otra parte, el Diccionario de Política,consigna dos parámetros de la definición,uno clásico y otro moderno. En el primercaso, “por siglos se ha empleado el términopolítica predominantemente para indicarobras dedicadas al estudio de aquellaesfera de actividad humana que de algu-na manera hace referencia a las cosas delestado”4, en este sentido, la evolución deltérmino a lo largo de los siglos, ha permiti-do una mejor comprensión del términopara efectos del presente estudio, sinembargo, en una tipo logía básica de las for-mas de poder, el concepto de política es“entendida como forma de actividad o depraxis humana está estre chamente vincu-lado con el de poder”.5

En el contexto moderno, los coordinadoresdel Diccionario, señalan de igual manera que“el término perdió su significado original,poco a poco sustituido por otras expresionescomo “ciencia del estado”, “doctrina del esta-

do”, “ciencia política”, “filosofía política”, etc., yse emplea comúnmente para indicar laactividad o el conjunto de actividades quede alguna manera tienen como término dereferencia la polis, es decir el estado”.6

La evolución del término ha representadomuchos retos a lo largo de la historia, dadoque la aplicación de la palabra política hasido funcional e inherente a la actividadpolítica misma, lo cual en algunos casos hadescontextualizado su realidad. RodrigoBorja, se hace cargo del alcance señalado, alreferir en la Enciclopedia de la Política que“es uno de los conceptos más equívocos queexisten porque a lo largo del tiempo se hanjuntado en él confusiones terminológicas yconceptuales”.7

En su acepción mas restringida “que proba -blemente viene del inglés policy -concep-to distinto del de politics- que significa “con-junto de planes”, “sistema”, “método”, “cos-tumbre”, “conducta” o “modo de proceder”de un gobierno. Es la orientación, alcancesy prioridades que él da a su gestión”.8

Aquí se genera un esbozo de lo que repre-senta una política pública, la cual, debe con-sagrar determinadas características paralograr eficacia y efectividad en su aplicación.

Uno de los parámetros que posibilitan queel alcance y objetivos de una política públi-ca sea exitosa, es que en el tiempo se man-tenga y no dependa del capricho de unGobierno, sino que sea interés del Estado,materializar sus alcances.

Con lo anterior, se permea la idea de queuna Política Pública debe mantener elinterés del Estado y no así del Gobierno enturno, dado que su alcance representa unbeneficio a la colectividad en su conjuntoy no a un grupo aliado del poder.

Hay estudiosos que clasifican una políticade diversa manera, “las acciones políticas yadministrativas pueden ser de largo o decorto plazo. Las primeras tienen con-tinuidad: son realizadas sucesivamente porvarios gobiernos, cada uno de los cualesimpulsa un tramo del proceso. Son políticasde un horizonte temporal que está más alláde la gestión de un gobierno. Las políticasde corto plazo, en cambio, miran mas haciala coyuntura y son aplicadas hasta su con-clusión por un gobierno”.9

Ahora bien, un elemento esencial en el pre-sente análisis, gira en torno a definir laspolíticas públicas. En este sentido, “uno delos dilemas fundamentales en el estudio delas políticas públicas, es la relación quepueda atribuírseles con la política; ponién-dolo como interrogante se puede decir: ¿lapolítica es la fuente de las políticas públi-cas? o, al contrario, ¿las políticas públicashacen la política? (Meny y Thoening, 1992).Aquellos que opten por la respuesta afir-mativa al primer interrogante destacarán elparadigma racional-secuencial, según elcual las políticas públicas no pueden sersino el resultado y la ejecución de ladecisión política; quienes opten por lasegunda pondrán el acento en la dimen-sión confrontativa-discontinua de la elabo -ración de las políticas, ubicándolas comouna de las arenas fundamentales en las quese libra la lucha política”.10

Continuará...

México necesita una política públicaen materia de salud mental en el trabajo

(Primera Parte)Antonio Gamboa

1 ESCANDÓN Carrillo, Roberto. ¿Qué es salud mental? (Un panorama de la salud mental en Méxi -co). En Castillo Nechar, Marcelino (Coord.) Salud mental, sociedad contemporánea. Universi-dad Autónoma del Estado de México. México 2000. ISBN 968-831-492-9. Pág. 17.

2 https://www.clikisalud.net/temas-depresion-y-mente/la-salud-mental-y-su- vinculacion-con-el-cuerpo/

3 CISNEROS, Isidro H. Léxico de la Política. Flacso. SEP-CONACYT. Fondo de Cultura Económica.México. 2000. Pág. 554.

4 BOBBIO, Norberto y Nicola Matteucci. Coordinadores. Siglo XXI Editores. México. 1985, Ediciónen español. Pág. 1240.

5 BOBBIO, Norberto y Nicola Matteucci. Ídem.6 BOBBIO, Norberto y Nicola Matteucci. Ídem.7 BORJA, Rodrigo. Enciclopedia de la Política. H-Z. Fondo de Cultura Económica. México. 1997.

Pág. 1105-1006.8 BORJA, Rodrigo. Ídem. Pág. 1006.9 BORJA, Rodrigo. Ídem. Pág. 1007.10 CANTO Chac, Manuel. Léxico de la Política. Flacso. SEP-CONACYT. Fondo de Cultura Económi-

ca. México. 2000. Pág. 587-591.

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despidos y serios cuestionamientos sobreeminencias médicas supuestamente culpa-bles de ocultamiento de medicamentos ycorrupción, lo que se acompaña con inves-tigaciones y renuncias.

De la serie de conferencias a cargo del sub-secretario de Salud, Hugo López-GatellRamírez se desprende la información de quelos institutos nacionales de salud y demáshospitales cuentan con un modelo de con-trato de farmacia integral, en el que pocascompañías tienen la producción de medica-mentos, con la central de mezclas y la dis-tribución de medicamentos, pero ademásoperan la farmacia que se encuentra física-mente dentro de estos hospitales públicos.

Se trata de un modelo de distribución demedicamentos que estimuló el Seguro Po -pular, provocó que las instituciones públicasse desentendieran de la administración delos medicamentos, porque el contrato impli-ca una especie de privatización, en los

hechos, de los servicios de salud, quetrasladaron esto a la compañía privada.Anunció el subsecretario en el marco de laconferencia de la salud, acerca de la trans-formación del sistema de salud y definiendocomo objetivos del sistema una mayortransparencia, mantener reserva de medica-mentos, cumplir con la gratuidad, no inter-vención del Estado en políticas de salud.

FLUJOS

En la sesión de preguntas y respuestas entreel presidente o el subsecretario con la pren-sa de blogs, radio, impresos nacionales ylocales se dio el flujo de diversos temascomo la denuncia de robo y venta demedicamentos caducos en Veracruz, lo quefue calificado de delito grave y produjo larealización de una investigación, denunciasde enfermos de cáncer por la falta demedicamentos. Al respecto de la salud sedelimitó el que existe un ámbito de respon-sabilidad estatal y otro de responsabilidadfederal para las políticas de salud y sedeclaró que se tiene una conjunción deesfuerzos, concurrencia con los estados y laabstención de la participación de algunossistemas de salud de los estados.

En otra etapa de preguntas y respuestas dela prensa, aborda la ausencia de personalmédico especializado en las clínicas y hos-pitales del Instituto Mexicano del SeguroSocial, generando fuertes atrasos en la aten-

ción. El Ejecutivo respondió que en Agua Prieta existe el compromiso público de cons -truir una clínica familiar, con lo que se cuen-tan con un presupuesto de 50 millones depesos y el IMSS va a terminar la obra. Sedestacan como cambios fundamentales lasprácticas de compras centralizadas; y con-trario a las criticas, estas han provocado, máseficiencia, dado que hoy existe un mecanis-mo de apoyo, de solidaridad entre las insti-tuciones del sector.

DIAGNÓSTICOS

De conferencia a conferencia se va desple-gando el paisaje que guarda la salud públi-ca, acompañada por el activismo noticiososde algunos medios impresos y electrónicos,lo que algunos grupos de la sociedad hanlogrado espacios para hacerse escuchar.Ante las abundantes reacciones en materiade salud, se refuerzan las conferencias desdePalacio Nacional emitidas sobre salud yqueda al cargo del tema el subsecretario

López-Gatell,. Se mantienen los datos deabastecimiento médico por el gobierno y losreclamos de los padres de familia.

En las posiciones del gobierno destacanvisiones diferentes en torno a la política desalud, el perfil de derecho humano y gratui -dad, el pasado corrupto, mercantilizado ydeshumanizado, además de que se vadando una mecánica de comunicación decrítica y denuncia, voces en algunos mediosde comunicación y la gubernamental deréplica de la posición pública, lo que agitala dinámica informativa con un cambio derelación entre algunos medios y el gobiernoy se define en una suerte de confrontacióny diferendo desde el espacio presidencial,entre liberales y conservadores, progresistasy reaccionarios, pero sin duda entre opues-tas visiones sobre las políticas públicas ensalud y el régimen.

En la discusión independientemente de losseñalamientos a los gobiernos del pasado sedestaca: la falta de un padrón de enfermosde cáncer, de servicios, información sobrereducción de presupuestos, el que las insti-tuciones no tienen la capacidad de docu-mentar cuántos medicamentos necesitan,cuántos usan, lo que se les entrega y si co -rresponde fielmente o no con los contratos.Se trasladan las responsabilidades, culpas,incumplimiento a la compañía privada, elgobierno los señala por especular con losmedicamentos oncológicos.

Se denunció la crisis del metotrexato, quepermite tener una reserva que sustituya a losmedicamentos cuando la empresa privadano responde conforme a contrato. Denun-cian robos de medicamentos caducos enVeracruz. Establecen desde el gobierno ladefinición del ámbito de responsabilidadestatal y federal; denuncian resistencias a nopermitir la gratuidad, la utilización de cuotasde recuperación para abasto de medica-mentos, insumos, limpieza, mantenimiento,aun cuando ya los institutos tienen su pre-supuesto. Sobresalen preocupaciones deque les quiten los 40 mil millones adicionalespara el sector salud, de cuentas claras, justi-ficaciones de que son cuotas de recu-peración, lo que se cobra a la gente y secuestiona dónde va ese dinero.

EN PALACIO

Desde Palacio Nacional se convoca a lapoblación a la denuncia sobre desabasto,negligencia o sobre cobros indebidos y sepone a disposición de los ciudadanos el telé-fono de Atención Ciudadana del Insabi: 800767 85 27, 800 767 85 27, para atender lasnecesidades. Es de observar que la dinámi-ca de la conferencia va ampliando su con-tenido hasta convertirse en un espacionuevo para la narrativa sobre la política desalud en la que se van considerando hastaun compendio de insumos para la salud, larevisión técnica y científica a la que estánsujetos los medicamentos, además de surentabilidad, su alto costo y que estos costosno sean trasladados al paciente.

La promoción de la denuncia del desabas-to se va perfilando la modificación del sis-tema de salud cuyo objetivo es la gratuidad.Se cuestionan sistemas de comprasmonopólicas de medicamentos, concen-tración del mercado de medicamentos parael cáncer, incluso mundial; mercantilizacióny privatización de la medicina pública, mejo-ra de la atención pública, anuncio de medi-das coercitivas, combate a la impunidad ycompras gubernamentales directas demedicamentos en el exterior.

A las conversaciones pública sobre salud seagregan nombres de substancias, medica-mentos y la responsabilidad de Cofepris(Comisión Federal para la Protección ContraRiesgos Sanitarios) de aplicar el reglamentoen el caso de la elaboración de medica-mentos y que estuvo a cargo del cierre de 17plantas relacionadas con la empresa Centralde Mezclas. Los análisis van a fondo y entrelas declaraciones del Dr. López-Gatell desta-can las relacionadas con la información deque la fábrica de los medicamentosoncológicos de cierto grupo corporativo, novenía acreditando las buenas prácticas defabricación.

Con la política de salud y la estrategia decomunicación, el gobierno federal se hapropuesto avanzar en certidumbre y garan-tía a la población en que no ha desapareci-do el sistema de salud, sino que emerge otrocon un sistema de financiamiento distinto,que garantiza la salud para todos de formagratuita.

Se define también como objetivo, man-tener un diálogo con la población e identi-ficar que los servicios son gratuitos para lapoblación no asegurada en el sistemapúblico de salud. Iluminan el sistema desalud consistente en unidades básicas desalud, conocidos como centros de salud,hospitales generales y los hospitales deespecialidades, y más de 22 mil unidadesde salud en todo el país abiertas pararecibir a la población.

La mañanera de la salud• Demandas y reclamos

• Derecho universal a la salud• Dialogo directo en saludl

Alfonso Navarro

Entre las demandas y compromisos elec-torales, la salud como derecho primordial,busca sus garantías y certidumbres. La saludpública en México cuenta con una largatradición social y revolucionaria, por ello ha -cerse oír no puede desatenderse.

El sistema de salud pública se ha visto enuna complicada transición de gobierno,dentro de un escenario de reclamos por lafalta de medicamentos y de tratamientospara niños y mujeres afectados por cáncer,sin medicamentos para enfermos de VIH;desabastecimiento y centralización en lacompra de medicinas, medicamentos con -taminados y caducos, ausencia de instala-ciones hospitalarias y clínicas, de camas y deun calendario de retrasos en tratamientos yoperaciones, con cobros de consultas yoperaciones como señales de corrupción.

El sistema de salud, al decir del presidenteLópez Obrador se hereda como un desastrey el Seguro Popular ni es seguro ni es popu-lar, reza el eslogan presidencial, mientrasamenaza la aparición del Coronavirus y unadificultosa aparición del Instituto Nacionaldel Bienestar de la Salud, (Insabi) y la transi-ción al derecho universal a la misma.

Entramos en la etapa de una mutaciónobligada y dolorosa de la transición delSeguro Popular al Insabi, que tiene comomisión asegurar el derecho a la salud paratodos los mexicanos, sin embargo, salen ala luz las fallas de operación política,planeación, administrativa, incluso políticasde comunicación para la narrativa de uncambio de régimen y un horizonte en el quese mueven distintos intereses, incluso enoposición e imprevistos.

Estamos en el punto de convertirnos en unapoblación aturdida por distintos reclamos ensalud, violencia e inseguridad, además por elfantasma de la pandemia, el peso de las fa -llas y excesos del pasado, la inexperiencia deuna emergente clase política y administrati-va, el incremento de la violencia criminal, laresaca del abuso en el ejercicio del poder, lacorrupción e impunidad y el discurso de uncombate frontal a la herencia de la malver-sación de recursos públicos que produce vio-lentas reacciones e incertidumbre.

Por el volumen de los reclamos, el tono de lademanda y para dar respuesta directa a losproblemas, a la confrontación de intereses,a los cuestionamientos de la prensa y elactivismo de la radio y de las redes sociales,el Ejecutivo federal ordenó que cada martesde la semana en la Conferencia Mañanera setrate la política de salud y todos los días porla noche las acciones instrumentadas por elgobierno en el caso del Covid-19.

Así el gobierno federal abre una puertadirecta a la comunicación en la construcciónde un nuevo sistema de salud, pero tambiéncomo respuesta a las movilizaciones yreclamos de parte de los distintos grupos depadres de niños con cáncer que incluye ladifusión de las visitas de inspección a lasunidades hospitalarias, la primera al Hospi-tal Infantil Federico Gómez.

PULSO DE SALUD

Las exigencias populares desembocan enuna nueva cronología de información sobrepolítica pública de salud, se inicia con la visi-ta al Hospital Infantil de la secretaria de laFunción Pública, Irma Eréndira Sandoval, encompañía del secretario de Salud, JorgeAlcocer Varela y una serie de visitas a otroscentros hospitalarios de alta especialidad,que posteriormente deriva en una serie de Página 18

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EL DIÁLOGO

Se explicó que las unidades atienden a lagran mayoría de las enfermedades no com-plicadas como son catarro, diarrea, gastri-tis, en resumen, un problema de diagnós-tico básico, además responsable de la apli-cación de vacunas, el control del niño sano,el seguimiento del embarazo, etcétera.También en las unidades se detecta si elpaciente requiere de hospitalización, decirugía, de un procedimiento de diagnós-tico más complejo, para lo que están loshospitales generales. Se informó que loshospitales generales tienen cinco especia -lidades básicas y reciben a pacientes queson enviados por los centros de salud. Sepuntualizó que además, la mayoría de ellostienen servicio de urgencias.

Se cuenta con más de 153 hospitales deespecialidades, que son mayormente losinstitutos nacionales de salud, los hospi-tales federales de alta especialidad y enalgunos estados los hospitales especializa-dos grandes. Los identifica muchas másque cinco especialidades, muy puntuales,

tarias, a lo que voy es que es distinto uncaso del otro, no se puede saber hastaconocer el caso y las características per-sonales de cada migrante, creo que ahí esdonde México tendrá que echarle másganas para armar un equipo con másrecursos humanos y materiales, tanto enla Comar como en el INM para estostemas mucho más de tierra, porque esoharía un proceso de migración más orde-nado, que es también lo que hace falta, sise tuviera ese proceso con un ejercito depersonas de detección, te ordenaría lafrontera sin necesidad de una GuardiaNacional presente, de una forma muchomás positiva y a la medida de un gobier-no de izquierda.

Creo que eso es lo que ha faltado, sipodemos mandar 25 mil guardiasnacionales al tema, podríamos mandarmejor a 5 mil guardias nacionales y 20 milpersonas que tuvieran que ver con lostemas sociales, eso tendría un ordenmayor, porque otro cosa que men-cionaste muy importante, es el hecho deque entren de forma desordenada, queno hay una política para atender estaspersonas o no hay una política sólidaintegral, lo que hacen es generar miedoen el migrante, ahora está lleno demigrantes que viven ahí o abajo delpuente, todas esas cosas que se ven queno se veía antes a las personas les gene -ran xenofobia, miedo y racismo.

Muchos de estos brotes de racismo loshemos visto porque están viendo alguienque no sabe que va a pasar con esas per-sonas. Por otro lado, tenemos al crimenorganizado que también a cooptado amigrantes y muchos de estos niños noacompañados, que además dicho sea depaso, fue una cifra récord la del año pasa-do, casi 78 mil niños de estos llegaron aEEUU. Estamos viendo cifras que sólohemos visto en 2014.

Por ejemplo, 68 mil de estos niños, quehabrá sido una súper crisis que al añopasado se superaron, estos niños al pasarsolos corren riesgos, es decir, la gente losusa para decir que vienen con ellos,porque creen que van a entrar a EEUUmás fácil, otros niños vienen engañadoscreyendo que tocando suelo norte -americano ya se salvaron y los llevan acentros de detención que son lugareshorribles. Por otro lado, los grupos delcrimen los coopta por su edad y su per-fil para ciertas tareas de la cadena crimi-nal y que mejor que estos niños queestán en toda la vulnerabilidad.

Se conocen como niños de circuito a losque coopte el crimen en la frontera paraque crucen y trafican personas y sustan-cias, por su edad no los pueden deteneren EEUU, nos los terminan regresando.Un niño puede hacer 300 vueltas cre-ciendo todos los valores de riesgo paraconvertirse en un gran delincuente. Dehecho, me tocó trabajar con ellos en lafrontera y veías como los deportaban, elINM los regresa a una casa que seencuentra en condiciones paupérrimas yafuera otros niños delincuentes esperán-dolos con otras personas del crimen, vancreciendo desarrollándose en la carreracriminal y es muy riesgoso.

Si a algo le tenemos que dar prioridad enel tema migratorio es a los niños, la niñezmigrante es la cara más vulnerable, lamenos culpable de todo y a la que se ledebe brindar una atención distinta y dife -renciada que al resto de la migración.

tienen alta tecnología y ahí van lospacientes que los hospitales generales con-sideran que necesitan atención más avan-zada.

En cuanto al Insabi surge para garantizar laatención de la población no asegurada. Deacuerdo con la reforma a la Ley General deSalud que el Congreso de la Unión estable-ció a finales de 2019 y que promulgó elpresidente, toda la atención médica paralas personas sin seguridad social será gra-tuita. Y este es un mandato de ley que hasido promulgada desde 2019. Se estableceque el Estado mexicano garantizará la aten-ción médica de calidad para toda lapoblación sin seguridad social social.Queda reconocido el derecho constitu-cional que tienen las personas para seratendidas en todas las unidades de salud.

Simultáneamente en el escenario de saludemerge la amenaza del Coronavirus, al quese enfrenta el Estado mexicano como unproblema de seguridad pública, y con laaplicación rigurosa de protocolosnacionales e internacionales ante la falta devacunas poniendo acento en la prevencióny el seguimiento puntual de la poblaciónque haya sido afectada.

Viene de la página 17

La mañanera de…

ca pública de Estado, creo es ahí dondetodavía tenemos mucho que hacer.

¿Hay necesidad de reforzar?

Retomar este liderazgo del quehablábamos, México tendría que buscarcada vez más éste liderazgo con Cen-troamérica para en bloque negociaralgunos de los temas que se puedan yeso creo que también ha faltado termi-narlo, ahí sí deja mucho que desear elsubsecretario de América Latina, soncuates sin experiencia. Pero además, eneste tema de caravanas que sin duda esdifícil para cualquier gobierno que depronto reciba gente en masa, eso no lotiene fácil nadie y la amenaza de Trumptampoco está padre tener un vecinocomo él, quiere decir que sí tiene una difi-cultad este gobierno.

No es que esté tan fácil el tema, el reto,pero por ejemplo, en vez de un ejércitode Guardia Nacional tengamos que

poner un ejército para la Comar del INMpara detectar los gastos de la gente queviene en esa caravana, una cosa muy peli-grosa que se ha hecho, muy grave, esdeportar a todos en masa, porque a lomejor en esa deportación en masa estásregresando gente que efectivamenteestá huyendo de la persecución, del ries-go a morir en su país y lo estás tomandocomo son 180 los que voy a deportar yahí es donde creo que está el error, en laviolación al debido proceso de losmigrantes y la violación a los acuerdosque México ha hecho a nivel interna-cional.

Se requeriría un ejército más bien de per-sonas que pudieran tener una detecciónoportuna de casos que pudieran refe -renciar y contrarreferenciar a los que síson sujetos de un refugio, de una visahumanitaria bajo los componentes inter-nacionales que estos sugieren o los quesí de plano requieren un regreso a sitiode deportación, pero no podemos ponera todos en la misma bolsa, eso es un errorde la propia secretaria, es decir, al iniciotodos son bienvenidos, vengan y lesdamos visa humanitaria, eso tampocoestá bien, pero tampoco lo que hicieronrecientemente, México no va a dar ningu-na visa humanitaria y que lo anuncienantes de conocer los casos, no puedesanunciar eso sin saber sí su caso lo ame -rita, no puedo anunciarlo antes deconocerte.

No son todos o ninguno, es un tema muyfino que debe entender la política mexi-cana, necesitas ver en los 5 mil migrantesque vienen en la caravana, a lo mejor 200sí son para refugio, 100 visas humani-

Viene de la página 14

Los niños migrantes…¿Cuáles son las aristas en el caso de lamigración mexicana a la fecha?

Creo que lo peor en el caso mexicano, esque Andrés Manuel realmente decorazón y de convicción sí piense quehay que hacer una reconvicción huma -nista del tema, es decir, lo que él decía alprincipio, pienso que esa es su postura,sin embargo, aquí lo más triste es que apesar de que esa es su postura, una per-sona como Encinas, que creo también essu postura, sí hay varios de la 4T, que meparece que realmente su convicción vapor un tema mucho más humanitariocon una política mucho más integral,pero que desgraciadamente ha ganadoel miedo con Trump y la falta de nego-ciación integral o de ver contrapesos conél, que la visión del Estado, entonces esoes lo más riesgoso, que ni siquiera creoque cambiaron su opinión, a ellos másbien les ganó el tema con Trump, nosaben que hacer con él.

Se han hablado de políticas públicas y pro-gramas, e inversiones presupuestales ynegociaciones, ¿qué me puede decir alrespecto?

Por ejemplo, El Salvador hizo una nego-ciación para poder retener el flujo migra-torio, sí le puso algo a cambio EstadosUnidos y eso México no lo ha hecho. ElSalvador tenía más de 200 mil traba-jadores temporales en EEUU que equiva -len un poco a nuestros dreamers quetambién estaban por expulsarlos, porqueTrump dijo que ya no tenían nada quehacer allá, no los expulsaron, porque a lahora de hacer la negociación para ayu-darles con el flujo centroamericano elpresidente salvadoreño logró negociarcon EEUU, entonces les ampliaron un añoel permiso. Esto es un tipo de cosas quepienso que a México le ha faltado unpoco de estrategia para al menos inter-cambiarle algunos puntos en el temamigratorio.

Creo que ha sido la más movida sin quesea su responsabilidad, porque muchosde estos temas son responsabilidad de

Gobernación, el que ha tenido la batutay la operación incluso ha sido un tematan atípico. Nosotros vemos metido hoycomo si fuera el INM o como si fuera laComar, está en las estaciones migratorias,todo el tema de cooperación interna-cional que hacía Mexit más bien hoy estáenfocado en Centroamérica y en el temamigratorio de manera muy particular.Creo que no queda claro de quién es laresponsabilidad o que la norma es dealguien, pero en la práctica la llevaalguien más.

El canciller creo que ha hecho buenosintentos con el tema de los planes inte-grales con la CEPAL, el tema de protoco-los de niñez, con algunos esfuerzos enCentroamérica, con algunos impulsosincluso de inclusión de empresarios en laoferta de trabajo para migrantes, se hanhecho algunos esfuerzos pero el proble-ma es que están desarticulados y que elcanciller tendría que tener realmente unarectoría hacia las demás dependencias y

ahí sí creo que le falta apoyo de unequipo mucho más formado en el temapara poder alinear las secretarías paraque se haga una política de Estado con lavisión que está mencionando.

Lo que mencionan en la teoría es muyadecuado, algunos de los ejes que sehan dicho en la política migratoria sonlos correctos, el chiste es cómo pasa deesa parte que es intangible a una políti-

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México para formar parte de las accionesglobales de desarrollo sostenible.

La participación de México en el WEF 2020posicionó a nuestro país en el escenarioeconómico mundial, y permitió coadyuvar enel desarrollo de estrategias regionales e inter-nacionales enfocadas en el desarrollo pro-ductivo, fomento a la innovación y al comer-

cio, así como para contrarrestar los efectos dela automatización o el crecimiento económi-co en la pérdida de empleos o en el creci -miento de las desigualdades económicas.

Este evento es una plataforma para incenti-var las relaciones económicas de México conactores clave. La aprobación y futura imple-mentación del Tratado México-EstadosUnidos-Canadá (TMEC) despertó un graninterés entre inversionistas de diversos orí-genes, así como de representantes guberna-mentales y de organismos internacionalespor la certidumbre que genera en torno almarco jurídico que regirá la integracióneconómica en América del Norte.

La secretaria de Economía, Graciela MárquezColín desarrolló una intensa agenda de reu -niones con contrapartes extranjeras y empre-sarios transnacionales, en las que se plantea -

ron vías para fortalecer el comercio e inver-sión para nuestro país. Su participación en elWEF permitió explicar de primera mano lasperspectivas para la economía mexicana, asícomo las prioridades del presidente LópezObrador.

Entre los eventos atendidos por la secretariaMárquez Colín, destaca el denominado

“Recharging International Trade”, realizado el21 de enero, que contó con la participacióndel director general de la OrganizaciónMundial del Comercio (OMC), Roberto Azêve-do, entre otros ponentes. Este diálogo se cen-tró en tendencias del comercio mundial ac -tual, y se intercambiaron puntos de vistarespecto a los retos que presenta la imposi-ción creciente de medidas restrictivas al inter-cambio de mercancías entre los países.

Se analizó el TMEC y lo que significa para laagenda de competitividad de América delNorte y se comparó con el reciente acuerdoalcanzado entre EEUU y China (Fase 1) quebusca contener la guerra comercial iniciadaen 2018.

En relación con el sistema multilateral decomercio, los ponentes hablaron sobre lanecesidad de llevar a cabo un proceso de

reforma a la OMC, que considere los cambioseconómicos experimentados por sus miem-bros desde su creación hace tres décadas, asícomo el uso de nuevas tecnologías en elplano comercial. Finalmente, se habló sobrela modernización del Tratado de Libre Co -mercio de América del Norte (TLCAN). La se -cretaria explicó los principales avances delTratado México-Estados Unidos-Canadá(T-MEC) con respecto al TLCAN, y precisó lainclusión de nuevas disciplinas, como el Capí-tulo de Pequeñas y Medianas Empresas, quebeneficiará la cooperación trilateral paraimpulsar su desarrollo e incorporación a lascadenas globales de valor.

Por otro lado, similar a lo sucedido en cadaedición del WEF, en los días 23 y 24 de enerose llevó a cabo la Reunión Informal de Mi -nistros de la OMC, en la que 20 de sus miem-bros analizaron temas que requieren deacciones coordinadas para avanzar en laagenda de trabajo de la Organización. Losministros celebraron reuniones referentes a lanegociación de acuerdos plurilaterales, entreellos, los de comercio electrónico y facilitaciónde las inversiones.

En lo referente al proceso de reforma a laOMC, la secretaria se reunió con los paíseslide rados por Canadá en el “Grupo de Ottawa”,con los que México trabaja activamente enel diseño de propuestas para dar solución alproceso de reforma de la Organización. Adi-cionalmente, México se sumó al AcuerdoMultilateral Interino acordado entre 16 miem-bros que buscan dar una so lución temporalal impasse en la operación del Órgano deApelación del Mecanismo de Solución deDiferencias de la OMC.

Finalmente, como resultado de este viaje, seconcretó la firma de un Acuerdo para la Pro-moción y la Protección Recíproca de las Inver-siones entre los gobiernos de México y HongKong.

* Subsecretaria de Comercio Exterioren la Secretaría de Economía

El Foro Económico Mundial:una plataforma con la que México se posiciona

en el escenario económico internacionalDra. Luz María de la Mora*

Año con año, en la ciudad de Davos-Klosters,Suiza, tiene lugar el Foro Económico Mun dial(WEF, por sus siglas en inglés), un evento quereúne a participantes procedentes de todaslas regiones, en el que confluyen figuraspúblicas, directivos de empresas trasna-cionales, organizaciones de la sociedad civil,e incluso jóvenes líderes menores de 20 años.Esta reunión, con duración de una semana,permite a los asistentes embarcarse en unaserie de diálogos y encuentros orientados atratar temas de relevancia global, en los con-textos político, económico y social. Este forousualmente funge como un semillero deideas, que permite la conjugación de esfuer-zos para enfrentar desafíos comunes y for-mular soluciones concretas que puedan lle-varse a la práctica.

En 2020, se llevó a cabo la 50ª edición delForo. Participaron representantes de 130 paí -ses entre los que se contaron 53 Jefes de Esta-do o de Gobierno, funcionarios públicos de91 países, más de 1,680 líderes del sector pri-vado,120 jóvenes líderes sociales y líderes deuna diversidad de organismos interna-cionales.

Entre los módulos más destacados se discu -tieron las acciones necesarias para el cum -plimiento de los Objetivos de Desarrollo Sos -tenible 2030 establecidos en la Organizaciónde las Naciones Unidas, en 2015, para asegu-rar la prosperidad mundial. Y en esa línea, sepresentó una iniciativa en materia de conser-vación ambiental llamada “1 trillion trees”, lacual consiste en una plataforma –disponible:1T.org– con el fin de encontrar eco en los go -biernos y grupos de interés para realizar tra-bajos de reforestación internacional.

Esta estrategia no sólo está en sintonía conel programa “Sembrando Vida” establecido enel Plan Nacional de Desarrollo 2019-2024 delpresidente Andrés Manuel López Obrador, encuanto a la generación de árboles frutícolasy maderables en las comunidades rurales delpaís como herramientas para mejorar susingresos, sino que brinda la oportunidad a

Desde siempre los temas de seguridad enla relación bilateral con Estados Unidos hansido motivo de un trato especial.

Esto se debe a que Washington reconoce ala corrupción e impunidad, como las prin-cipales debilidades que tiene el Estadomexi cano para hacer frente a su propiaseguridad.

Por estas razones es que las agencias deseguridad norteamericanas prefieren ac tuaren territorio nacional y trabajar en colabo-ración con las agencias mexicanas, desdeluego previendo escenarios de crisis para suseguridad.

Para lograr el internamiento y participaciónde las agencias norteamericanas y sus inte-grantes, los acuerdos de cooperación bila -teral en materia de seguridad abren la posi-bilidad de establecer oficinas con personal.

En julio de 1992 fue publicado el Acuerdode la Segob, SRE y PGR que estableció lasnormas que regulan la estancia temporal delos agentes representantes de entidades degobiernos extranjeros que, en su país,tienen a su cargo funciones de policía, deinspección o vigilancia de la aplicación deleyes y reglamentos, en el que se lesimponía una serie de restricciones, comocarencia de inmunidad así como el com-promiso de no involucrarse en actividadesque pongan en riesgo su vida o enenfrentamientos, en el que sus actividadesfueron de enlace.

En el sexenio del presidente Felipe Calderónse aumentó la presencia del personal de lasagencias norteamericanas de seguridad,que incluso, alquilaron un edificio en Paseode la Reforma de la capital mexicana.

En la administración del presidente Peña

Nieto, el aeropuerto de Toluca permitió laoperación aérea de las agencias de seguri-dad, entre nuestro país y el vecino delnorte.

Así ha funcionado por varios periodospresidenciales, cuando Washingtoncabildea sus intereses en los temas de laagenda bilateral.

Quizás por eso la embajada de EstadosUnidos en México sea la segunda con máspersonal en el mundo, después de su re -presentación en Egipto.

Sin embargo, algo sucede con la adminis-tración del presidente López Obrador, quea simple vista pareciera que se niega a par-ticipar en algunos temas de la agenda deseguridad de la relación bilateral.

Algo sucede cuando en todo 2019 se cuen-

tan poco más de 39 mil muertos por vio-lencia, siendo el año más violento y alpresi dente se le agotó el discurso para cul-par a administraciones pasadas.

La negativa del gobierno mexicano paraque las agencias norteamericanas partici-paran en la detención de Ovidio Guzmán,la ausencia o el pobre contenido en elmensaje gubernamental de la delincuen-cia organizada, el súbito cambio de lapolítica migratoria y la negativa del Ejecu-tivo federal en recibir a los activistas JavierSicilia y Julián Le Barón, abren la especu-lación que la política de seguridad mexi-cana tiene descontentos a diversosactores.

*Maestro en Seguridad Nacionalpor la Armada de México

racevesj@gmail.comTwitter: @racevesj

BRÚJULA PÚBLICARODOLFO ACEVES JIMÉNEZ*

Detalles en las relaciones

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abstenciones, para después remitiese alSenado para sus efectos constitucionales.

Sobresale en el dictamen de la reformaque el funcionario que incurra “en elencubrimiento de una conducta anti-jurídica como la pederastia no sólo actúaen detrimento del propio servicio público,sino también de los derechos de las niñas,niños y adolescentes cuyo sano espar -

cimiento es transgredido por sus agre-sores”. Se determina que quien encubra talconducta no puede volver a ser parte delas actividades formales del Estado.

Acabar con los encubrimientos para evitarel juicio público de la sociedad sobrequienes se han visto arrastrados por elescándalo y se han visto protegidos porencubrimiento, enfrentarán el plantea -miento del artículo 209 Bis 1 cuya pro -puestas se establece de la siguiente ma -nera: “Se le aplicará destitución e inha -

bilitación para desempeñar cualquierempleo, cargo o comisión públicos hastapor la mitad del tiempo de la pena deprisión impuesta al autor del delito, aaquel servidor público que encubra a unpederasta”.

El documento se fundamenta conformeen la Encuesta de Cohesión Social para laPrevención de la Violencia y la Delincuen-

cia 2014 del INEGI, el delito de violaciónque dañó a mil 764 niñas, niños y adoles-centes por cada 100 mil menores de 12 a17 años; mientras que los tocamientosofensivos y manoseos llegaron a 5 mil 89casos.

Correspondió fundamentar el dictamen,al diputado Rubén Cayetano García (More-na), secretario de la Comisión de Justicia,quien advirtió que la gravedad particulardel delito de pederastia se explica por doscondiciones: la primera, que implica la eje-

Finalmente se ponen limites y acotamien-tos legales a las complicidades en torno alos abusos de que son víctimas niños,niñas, adolescentes. El tufo de descom-posición que se ha filtrado por años desdelas instituciones escolares y en ocasionesreligiosas, se topó con un muro de con-tención con la reforma, que modifica elCódigo Penal Federal, que fue aprobadacon 411 votos. Se alistó la esperada normapara su turno al Senado de la Repúblicapara el análisis y su eventual ratificación.

Con un amplio reconocimiento social seabre el Segundo Periodo de SesionesOrdinarias del Segundo Año de Sesiones.Destaca el hecho de que diputados refor-man el Código Penal Federal con el obje-tivo de que el servidor público queencubra a un pederasta se le aplique ladestitución e inhabilitación para desem-peñar cualquier empleo, cargo o comisiónhasta por la mitad del tiempo de la penade prisión impuesta al autor del delito.Resalta que dicha sanción sea impres -criptible.

El dictamen de reforma cuenta con unahistoria ligada con los partidos de izquier-da. Parte de una iniciativa presentada porla coordinadora de los diputados del PRD,Verónica Juárez Piña, el 31 de julio de2019. La propuesta fue dictaminada por laComisión de Justicia de San Lázaro.

Aunque se sabía de los trabajos legisla-tivos, no sin sorpresa, de las organiza-ciones civiles en defensa de los derechoshumanos, los legisladores optaron poruna reforma el artículo 205 Bis que adi-ciona el 209 Bis 1, que fue aprobado con411 votos a favor, cero en contra y cero

cución de un acto sexual sobre una per-sona menor de 18 años; la segunda, quela ejecución se condiciona por la existen-cia de una relación de confianza previaentre la víctima y el agresor.

Resaltó que las consecuencias que el deli-to tiene en la víctima son de tal alcance,por lo que es preciso establecer la impres -criptibilidad de la sanción que correspon-da. Precisó que la prescripción tiene dosvertientes técnicas: respecto a la acciónpenal y a la sanción.

En este caso, la reforma atiende a la posi-bilidad de dejar subsistente la imposiciónde la sanción por este delito en cualquiermomento sin demérito de las reglasprocesales que atienden al proceso penal.Explicó que, se establece la posibilidad deagravar la sanción en el caso delencubrimiento de un pederasta por partede quien sea un servidor público.

Desde tribuna la Dip. Verónica BeatrizJuárez Piña (PRD), comentó que el dicta-men plantea que la pederastia, el abusosexual infantil, sea imprescriptible y que,además, se castigue a quienes loencubren.

Estimó que con la reforma se abona en laerradicación de los delitos cometidos encontra del libre desarrollo de la persona -lidad, garantizando a las víctimas el acce-so a la justicia y el derecho de las niñas,niños y adolescentes a una vida libre deviolencia.

Para su discusión el dictamen conforme loseñala la Constitución se envió al Senadode la República.

Contra la protección del pederasta• Delito contra los derechos de la infancia

• Inhabilitación• Sanción Imprescriptible

Alejandra Martínez

Surge una esperanza para los estadoscomo Michoacán y Jalisco, en donde, se hadetectado que la tala ilegal va en aumen-tó y que también acompaña a la siembrade aguacate. Y que además en el surestedel país, como Campeche, se le vinculacon el avance de la frontera agrícola y conel tráfico ilegal de maderas preciosas.

El desarrollo sustentable de bosques quese realiza en otros países ya no es más una

esperanza inalcanzable sino una posibili-dad alcanzable tanto para las comu-nidades indígenas, los pueblos rurales ytodos aquellos vinculados a la preser-vación de la vida.

A tiro de las propuestas de legisladoresesta la Ley General de Desarrollo ForestalSustentable de México. Si bien se lereconoce como una norma joven, que fueaprobada el 5 de junio de 2018, y tuvoimportante recepción porque representóel impulso del manejo forestal comuni-tario, hoy la diferencia es que se requierede una profunda cirugía para arreglar sus

omisiones y deficiencias. Desde está pers -pectiva el Consejo Nacional Forestal(Conaf ), presentó una iniciativa de refor-mas a la ley que contempla alrededor de80 cambios.

La iniciativa de reformas a la Ley Generalde Desarrollo Forestal Sustentable, ya seentregó a la Comisión de Medio Ambientey Recursos Naturales de la Cámara deDiputados de México, es resultado de va -

rios meses de trabajo y de una decena detalleres y foros en los que participaroncomunidades forestales, organizacionesno gubernamentales, industriales y autori-dades que forman parte del Conaf. Con laLey General de Desarrollo Forestal Sus-tentable, aprobada, se detectó que habíacontradicciones sobre las competenciasde la Secretaría de Medio Ambiente yRecursos Naturales (Semarnat) y de laComisión Nacional Forestal (Conafor).

Además se omitió incluir conceptos comoacahual –vegetación que crece en los te -rrenos de cultivo que han sido dejados en

nador general jurídico de la Conafor, la LeyForestal aprobada en 2018 permite tenerelementos para frenar el avance de la fron-tera agropecuaria, y mejoró la definiciónde servicios ambientales, además de queincorporó el tema de derechos indígenas.

Los problemas más relevantes de la ley sedetectan con la redacción que ha deriva-do imprecisiones sobre las atribuciones ycompetencias de la Conafor y la Semarnat.La falta de claridad se tradujo en un retra-so en la realización de diversos trámites,uno de ellos la entrega de las guías fores -tales a quienes realizan manejo forestal;estos documentos permiten comprobar lalegalidad de la madera.

En los objetivos está fortalecer las fun-ciones de la Procuraduría Federal de Pro-tección al Ambiente (Profepa), en lainspección y vigilancia, para combatirproblemas como la tala ilegal, lo que sig-nifica combatir un tema prioritario a aten-der en todo el país, sobre todo en zonasdonde, tanto autoridades como organiza-ciones no gubernamentales, han docu-mentado que va en aumento.

Hay quienes ligan con la ley la facilitaciónde un manejo legal y ordenado, pro-moviendo la restauración y el uso sus-tentable de selvas y bosques amenazadas,en las selva con la fracción y los bosquescon la deforestación.

descanso–, y no existía una claridad sobreel sistema de información forestal y sedejó en la ambigüedad el tema de auto -rizaciones de cambio de uso de suelo enzonas alrededor de las ciudades. En laopinión de Salvador Anta Fonseca, espe-cialista en temas forestales y consultor dePolítica y Legislación Ambiental (Polea),desde principios de 2019, organizacionesno gubernamentales como Polea, el Con-sejo Civil Mexicano para la SilviculturaSostenible, pueblos indígenas y comu-nidades forestales de diversas partes delpaís comenzaron a empujar la propuestade reformar la ley, iniciativa que abrigó elConaf, órgano consultivo ciudadanoreconocido por la ley.

Después de meses de trabajo, realizaciónde talleres y foros, con una importanteparticipación y luego de analizar las pro -puestas, el Conaf elaboró la iniciativa pro-poniendo modificar 64 artículos, con laidea de incluir 14 nuevos y derogar 2. Seexplica que los cambios obedecen a lasreacciones que se hicieron sentir porquela propuesta se consideró una normaregresiva, ya que entre otras cosas no con-templaba el manejo forestal comunitario.

Tras una movilización de organizacionesno gubernamentales, incluidas comu-nidades y otros actores del sector forestal,se logró detener esa primera propuesta deley. En opinión de David Cabrera, coordi-

FRANJA

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policías atadas al deber, sujetas a la trans-parencia de sus escudos y la presión desus cascos, la consigna es resistir, obsta-culizar, cerrar el paso al Zócalo y más aresguardar la Puerta Mariana de PalacioNacional. Hoy la izquierda en la Ciudadhecha gobierno detiene a la izquierdahecha derechos que reclaman lo mismomujeres que hombres, jóvenes queviejos. Lagrimas, enojos, reclamos, trage-dia, denuncia, en un manojo de años,hartos de dolor, gritos de soledad y deesperanza.

Personas sufriendo discapacidad seenredan entre los embozados yembozadas, con jalters negros, máscaras,a la carga de martillo, del mazo, de bom-bas molotov, pistolas de agua, aerosoles,reproducen una estela de despojos. Ven-tanales se derraman como lluvia a efec-to de los golpes de martillo, mazos,piedras. Toda una barda llena de golpis-tas y pertrechos facilitadores del paso alos saqueos. Y en el lado contrario seacusa recibo de la denuncia de la mani -pulación por la derecha, por los conser-vadores.

El objetivo: poner fin a los abusos,desigualdad, exclusión, discriminación,violencia sexual, psicológica, física. Ellímite a los golpes, a las amenazas, a laagresión verbal y física, a la humillación,

la tortura, al secuestro, a la muerte, almiedo.

“El grito de ni una más” retumba en elHemiciclo y se estrella en el bronce de unimperturbable Juárez.

Mal se vio la jefa de Gobierno de la Ciu-dad de México, Claudia Sheinbaum le -vantado muros, cerrando el paso a loscontingentes, desplegando vallas, aban-donando aparatosos templetes en el cen-tro de la plaza monumental del corazónde México.

Legiones de mujeres avanzan desde laPlaza de la República, un dron grabadesde la altura al Monumento de la Re -volución, Reforma, Avenida Juárez,Madero y los litorales del Zócalo. Lasmujeres cruzan Pino Suárez, 20 deNoviembre, Uruguay, Tacuba, 5 de Mayo,por una cartografía que expresa la histo-

Superaron todos los pronósticos. Milesde decenas de mujeres tomaron la calle,aquí y en otras plazas del país. Ganaronla visibilidad y abundan los calificativos“Jornada histórica”, “Miles claman ni unamás”, “Ellas cimbran a México”, “Clamanmiles de mujeres: basta de impunidad”,“Vivas y libres”, “Muestran su fuerza y exi-gen igualdad”, ¡Nos callan!, ¡Hartazgo!,escalaron los titulares de la prensa.

El Día Internacional de la Mujer que secelebra en todo el mundo el 8 de marzo,adquiere en México una connotaciónespecial y más profunda. La celebraciónrepresentó la participación de cerca de350 mil mujeres y un paro nacional “El 9Nadie se Mueve” convocado por la orga-nización “las brujas del mar”, que ademásresultó un impacto económico calculadoentre 35 mil y 43 mil millones de pesos,según datos de Banamex.

Se produce un calendario distinto por suintensidad y una participación inéditapara delinear un Zócalo amurallado conel que muchas mujeres marchistas se en -frentaron por el autoritarismo de lasautoridades de la capital del país y queestuvieron para contar la historia las co -mentaristas y reporteras Azucena Urestide Milenio y Carmen Aristegui de Aris-tegui Noticias, otras reporteras más comoMaru Rojas de Radio Fórmula y Excélsior.

No se trató de una marcha contra el Presi -dente de la República ni tampoco con laintención de desestabilización de ungobierno que ha hecho de la transfor-mación y de la corrupción su eje y divisay la agenda de los derechos de lasmujeres: alto a los feminicidios, cese a laviolencia, igualdad, justicia, equidad.

Las mujeres exhibieron el rechazo a unacultura autoritaria y patriarcal, se pro-nunciaron por más fórmulas democráti-cas. Suenan las voces de apoyo a la mar-cha de las mujeres, la de la presidenta dela Cámara de Diputados, Laura RojasHernández, la presidenta del Senado,Mónica Fernández Balboa, de la Secre-taría de Gobernación, Olga SánchezCordero; de la Secretaría de la FunciónPública, Irma Eréndira Sandoval; del Tra-bajo, Luisa María Alcalde y del exteriorSalma Hayek, Kate del Castillo, LilaDowns.

Remontaron los obstáculos y expropia -ron el Monumento de la Revolución, elHemiciclo a Juárez, el Zócalo, tomado porlos partidos y lo devolvieron a las/os ciu-dadanas/os. Unificaron, conmovieron.Pararon el corazón del país con el paro¡El 9 Nadie se Mueve! Sumaron apoyos asu movimiento que exige poner alto a losfeminicidios y en la punta enarbola losderechos humanos.

¿Fueron los cálculos de 10 mujeresasesinada a diario el punto de quiebre,pero también de unión? ¿O la motivaciónde la crueldad exacerbada del feminicidadesollador o mutilador de niñas ymujeres? ¿Acaso también las violacionesde los derechos conquistados que cruzan

ria nacional, el trazo de villistas, zapatis-tas, carrancistas, maderistas, después fe -rrocarrileros, campesinos, estudiantes del68, todos haciendo historia.

Un enérgico alto a la violencia cruzacalles y avenidas, madres e hijas, hijos,hermanos exigen las garantías perdidas,arrebatadas y el alto a la violencia que yaforma parte de la cotidianidad, unmosaico más de un folklore sangriento.

Fluyen los grupos de avanzada, se con-funden, arremolinan, aprietan, conden-san y forman una masa uniformada,vibrante que se expresa en diferentestonos y escaladas, las manifestacionesencuentran su espejo en todos los esta-dos del país, en las ciudades industriales,en puertos y centros fronterizos.

Suenan y resuenan las voces por justiciapara aquellas que han sido torturadas yasesinadas, las cifras de los contingentesse suman, se calculan 35 mil en Guadala-jara, 15 mil en Querétaro; 10 mil en Ve -racruz, 7 mil en León, 10 mil en Monte -rrey, 3 mil en Toluca y otras 3 mil en Chi-huahua y otro tanto en Tlaxcala, registranlos diarios nacionales.

Nada frenó la marcha de miles demujeres no obstante de las estrategiasdesplegadas por Claudia Sheinbaum,para impedir la llegado de los contin-gentes al Zócalo, ese punto de encuentrocomo cenit sagrado, símbolo de poder yen posesión hasta el 8 de marzo deAndrés Manuel López Obrador.

La niña Fátima de sólo siete años, recien-temente violada, torturada y asesinadareencarna como símbolo de la desventu-ra que significa hoy día ser mujer, enMéxico.

Queda el tiempo para el análisis, la re -flexión reposada, el silencio introspecti-vo. Se invita y se sugiere la escucha paradispersar el apoyo, lograr la cura y elremedio, esa salud que falta, esa tran-quilidad que se niega, ese caos que comolava arrebata toda certidumbre.

La adopción de leyes y políticas públicaspara prevenir, desaparecer y castigar losfeminicidios es inaplazable y merecetoda la atención. Comprometerse con lajusticia significa recuperar lo mismo lasaspiraciones de la fuerza demostrada porlas mujeres el 8 y el 9 de marzo, transfor-mado en movimiento social.

No hay nada que descubrir, hilo queinventar, una ruta a seguir que loscaminos de la justicia que van desde lasalvaguarda del reconocimiento de losderechos humanos, la protección de lascondiciones de bienestar, las condicionesde igualdad como exigencia de nuestrademocracia. El feminicidio debe cambiarel talante de un poder reumático, escle-rótico y sordo. Tomar todas las luces de latransformación, llegar a los oídos detodos aquellos que marchan y combaten.Toda la escala de feminicidios y anulaciónde derechos son imparables.

el pentagrama empezando por el Pre-supuesto de Egresos con la falta de finan-ciamiento a los derechos?

Unos dicen que participaron más de 100mil mujeres, otros 80 mil, unos menos de50 mil, y al alza los más que opinan quemás de 100 y más que cerca de 350 mil.Y ahí caminaron en largos contingentes,unas embarazas, otras anudando los bra-zos acinturando a sus pequeños, otrasempujando las carriolas o colgadas delante brazo de su madres o entrelazadasa las manos de sus compañeros, en grupocon las amigas, con la familia, se hacenescuchar, se identifican.

También las hay marchando enca-puchadas, cargadas de sus aerosoles, lasarmas con las que tiñen de rojo o denegro las canteras o el bronce de losmonumentos. A la vista las estrategiaspor desvirtuar las intenciones de lamarcha.

Lucen las pancartas, despliegan mantas,simples cartones, exigencia de investiga-ciones, cese a la impunidad, todas ytodos la leyenda de dolor, de perdidasirreparables. Como flamas de dolor losnombres de las víctimas.

Se alinean en paquetes las demandas, seordenan por nivel y por sector, identifi-

can el grado de omisión y olvido, dibujany desdibujan los rostros, las pobres entrelas pobres, las que no lo son del todo,sino a medias pobres o medio ricas, tam-bién en las pintas de las privilegiadas,pero todas unidas en una sola voz, lasuya, la de la atrás o a la de al lado, lanuestra.

Volando atado al cuello el paliacateverde, ondea también un paliacate azul.Lucen la gorra morada o verde ceñidahasta las cejas. Se multiplican las mujeresde todas las edades y portando todas lasprendas, vestidos o blusas de flores ocamisetas, de falda a pantalones. Recla-man, denuncian, vibran y gritan, no hayduda de que las calles son suyas, Refor-ma, la Plaza de la República, Juárez,Madero, el Zócalo, la ruta.

Ríos y ríos de gente, de mujeres, todastemerarias y al resguardo de mujeres

¡Ya basta!: el grito• Todas se movieron• Justicia y equidad

• ImparablesAlfredo García

nacional #UnDíaSinNosotras y con las legí-timas demandas del movimiento feminista.

La ONU en México esta convencida de quelas diversas luchas por la igualdad y el dere-cho de todas las mujeres y las niñas a unavida libre de violencia y de igualdad de opor-tunidades son fundamentales. En el comu-

nicado enviado por las oficinas de la ONU enMéxico, se destaca el papel fundamental delos medios de comunicación, también paraevitar la difusión de estereotipos negativosde las mujeres y las niñas, así como a imple-mentar principios de coberturas informati-vas sobre la violencia de género que evitensu revictimización.

Se reconoce que es un momento que nece-sita la presencia de todas/dos: víctimas yfamiliares, Estado, colectivos, movimientossociales, organizaciones de la sociedad civil,ciudadanía en general, sector privado, yorganismos internacionales.

MIGRANTES

Información dada a conocer por el directorde la Comisión Mexicana de Ayuda a Refu-giados (Comar), en el sentido de quedurante el pri mer bimestre del año, 11 mil873 migrantes solicitaron refugio a México,representó un incrementó del 47% respec-to a 2018, lo que representa que algo no estáfuncionando bien en cuanto a la políticamexicana en ma teria de política migratoria.El funcionario de Comar manifestó que larecepción de peticiones de protección no esuna dádiva, sino una obligación del Estadomexicano ante el flujo de personas. Por lainformación vertida a la prensa cientos decentroamericanos y caribeños buscan nosólo llegar a los Estados Unidos sino queintentan quedarse a vivir en México.

tura, pictogramas, entre otros modos ymedios de información y comunicación.

Dar prioridad a la adopción de medidas paratrabajadoras y trabajadores con discapaci-dad, tales como el trabajo desde casa; en elcaso de pasar a la Fase 2, implementar pro-tocolos de emergencia sanitaria plenamenteinclusivos, que garanticen el derecho a lasalud y a la vida de las personas con dis-capacidad, en igualdad de condiciones;establecer mecanismos adicionales para elcontacto con los servicios de salud, parafacilitar la comunicación a personas sordas,así como a las personas con discapacidadque requieran de un mayor nú mero deapoyos.

Orientar y dar seguimiento de maneraespecífica a cuidadoras/es primarios, respec-to de las acciones a em prender para el cuida-do de la salud de las personas con dis-capacidad en situación de de pendencia;desarrollar medidas alternativas de rehabi -litación de las personas con discapacidad,para realizar en casa ante el eventual cierrede los centros de rehabilitación; adopción deprotocolos específicos de prevención, aten-ción y cuidado, a efecto de proteger a laspersonas con discapacidad con mayor ries-go de contagio que se encuentren institu-cionalizadas en albergues, hospitales

psiquiátricos, centros de reinserción social,casas hogar, entre otras.

CAMBIOS

Se viven cambios en la CNDH a partir de lallegada de Rosario Piedra Ibarra a la presi-dencia, la visión de la autonomía y de los

derechos a la información, igualdad yequidad de acceso a todos los medios semira diferente, tal y como si se desplazan delcentro de la función de la CNDH los derechoshumanos, y el papel de la información dederechos y el instrumento facilitador a lacons trucción de una cultura de derechoshumanos.

Desde la dirección de Comunicación Socialencabezada por Alejandra Ezeta Bagnis y enla dirección de Información por Valeria JassoBlancas, los medios se sujetan a una escalaburocrática que desatiende una agenda afavor de la construcción de una cultura de losderechos y a la negación de mecanismos deno violencia en el acceso de la informacióny reconocimiento de derechos de la prensaescrita y electrónica.

DERECHOS

Tiempos difíciles para los derechoshumanos. Hoy parece inconcebible queenfrentemos una lucha a favor de la salud,por atención médica y medicamentos, afavor de la equidad, por una vida sin violen-cia, contra feminicidios. Hoy se dejanescuchar reclamos en las calles mexicanas ycobraron mayor importancia en la fecha dela Celebración del Día Internacional de laMujer y con el Paro el 9 Nadie se Mueve. LaONU en México se solidarizo con losmovimientos y organizaciones sociales quepromovieron las manifestaciones y el paro

MIS DERECHOSALEJANDRO GONZÁLEZ

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Atendiendo a la vulnerabilidad que repre-sentan los adultos mayores destacamos laconvocatoria de la Comisión Nacional de losDerechos Humanos (CNDH), a demandar alas autoridades de los tres órdenes de go -bierno a tomar medidas preventivas paraatender a la población con discapacidad quetiene mayor riesgo de contagio de Corona -virus o COVID-19. El comunicado resalta queestas personas adultas mayores y las que seencuentran institucionalizadas en albergues,hospitales psiquiátricos, centros de reinser-ción social, casas hogar, entre otras,requieren de atención adecuada a susnecesidades.

Para la Comisión Nacional estos grupos se

encuentran en situación de vulnerabilidad,por lo que es prioritario atender las necesi-dades específicas de estas personas paraque no se agrave su derecho a la salud y seasegure que las que más lo requieranreciban en igualdad de condiciones aten-ción oportuna y de calidad antes, durante ydespués de la contingencia sanitaria. Desta-can las siguientes consideraciones laemisión oportuna de información sobre lapandemia y formas de prevención del con-tagio en formatos impresos y digitales quesean accesibles, tales como audio, sistemaBraille, lengua de señas mexicana, fácil lec-

CORONAVIRUS DEVASTA ECONOMÍA MUNDIAL

Tiemblan las economías mundiales. Lospresidentes del mundo libre sacan suspertrechos económicos que muestran elgrado de sus poderosos recursos

económicos y las diferencias con lasnaciones del sur y los grados de desa -rrollo continental.

Los gobiernos del orbe, no cabe dudaque se retratan solos ante la grandezaque conservan aún los pueblos y suexplotación, sobreviviendo siglos, to -mando fuerza en su tradición cultural.

El coronavirus ha minado el terrenoeconómico y financiero, ha llevado apique las bolsas de valores del mundo, hareforzado las rutas de la recesión y poneen la reflexión del mundo. La incer-tidumbre domina un terreno minado porlos desequilibrios. La moneda mexicana,ayer un peso fuerte, ahora flota entre 20

y 23 roza al límite de la neurosis delCOVID-19 y las debilidades de laeconomía social.

Los pronósticos sobre el crecimiento dela economía agudizada a la baja, debacle

en el precio del petróleo, las demandasde inversión en Pemex, nada esperan-zadoras las calificaciones de la evaluado-ra sobre la petrolera mexicana, al alza loscostos de la gestión de la Refinería deDos Bocas, la economía al filo de menoscero y quien vive en la economía socialen la navaja.

El coronavirus señorea en el casino de laruleta rusa, confronta a las economías delmundo y prueba el volumen de los recur-sos y los estilos de gobernar de lo que seha llamado liderazgos de la democraciay del liberalismo populista. La suspensiónde actividades se cierne sobre escuelas,industrias, empresas, despachos,anteceden un daño de grandes dimen-

siones apuntado sus estragos sobre laeconomía social o la economía popular,mostrando las diferencias del modeloeconómico dominante.

Las grandes lecciones de lo que se quedaa deber en un sistema político en la quela democracia requiere de ir más allá delos procedimental y pone sobre la mesael modelo económico y también laspolíticas públicas de salud, educación,seguridad pública, presupuestal, investi-gación, ambiente, derecho a la informa-ción y la rendición de cuentas del desa -rrollo sustentable, todas las ventanaspara un nuevo mundo.

Ante la crisis y el riesgo, desde Europa,Christine Lagarde, presidenta del BancoCentral Europeo, calcula una contracciónde hasta el 5% del PIB de la Unión Euro-pea, si se asumen las medidas de con-tención del coronavirus que están apli-cando los diferentes Estados miembro dela Unión Europea se mantengan. Advirtióque sin una acción coordinada Europarepetirá la experiencia de la gran crisisfinanciera de 2008.

Una dinámica preventiva y de preocu-pación marcha por el mundo, Europa seaísla y cierra sus fronteras para detener elcontagio del COVID-19. Se declara laguerra a la pandemia contra la cual no

hay vacuna, el protocolo del aislamientode los contagiados y la cuarentena.

En Estados Unidos, el presidente DonaldTrump, cierra fronteras y prohíbe la entra-da de ciudadanos europeos, extendida aotros países como el Reino Unido e Irlan-da. Trump convocó a los estadouniden -ses a evitar reuniones de más de 10 per-sonas, cancelar viajes no esenciales y noacudir a restaurantes y bares. Además,anunció una posible recesión económica.

Los gobierno trazan sus estrategias decontraataque: Estados Unidos anuncióuna inyección de liquidez por 455 milmillones de euros (500 mil millones dedólares) y el Tesoro de Estados Unidos hacreado una línea de crédito de unos9.100 md€, 10 mil mdd para respaldo alos mercados de deuda corporativa acorto plazo

El Reino Unido despliega 363 mil mi -llones en garantías; Alemania extiende suchequera; Japón refuerza a las PyMES yFrancia moviliza 300 mil md€ para com-batir el coronavirus, para salvar de laquiebra a miles de empresas. El gobiernofrancés asumirá el pago de los créditosbancarios contraídos y suspenderá tantoel abono de las cotizaciones socialescomo el pago de impuestos, servicioscomo agua, luz o gas.

DESPACHO

FINANCIERO

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Detalló que, al pasar la corriente en uncable, genera pérdidas, pero en un cablesuperconductor, los gastos asociados altransporte de la corriente son menores, yasí se facilita la transmisión de electricidady se aprovecha mejor la energía. Losexpertos de la UNAM utilizan supercon-ductores de alta temperatura crítica, aque-llos que en lugar de trabajar a muy bajastemperaturas –de menos 269 grados cen-

tígrados o 4.2 Kelvin–, lo hacen a menos190 grados centígrados; es decir, máscerca de la temperatura del nitrógenolíquido, que es de 77.3 Kelvin a la presiónatmosférica.

FEMINISMO, UNA REVOLUCIÓN CULTURAL

Mujeres dedicadas a la política se reuniónen la Facultad de Derecho de la UNAM afin de analizar el movimiento feminista,que califican como una revolución cultu -ral y un ejercicio de derechos humanos,coincidieron mujeres políticas reunidas en

la Facultad de Derecho (FD) de la UNAM.

En el debate que tuvo lugar en la mesaredonda “La igualdad de género y la vio-lencia contra las mujeres: problemaestructural, solución integral”, Raúl Con -treras Bustamante, director de la FD,señaló que la verdadera igualdad entremujeres y hombres reside en la educación,pues ahí solamente cuenta el talento decada persona. “La toga y el birrete notienen género y eso es un avance de lalucha histórica de las mujeres”.

la contingencia sanitaria, la Universidad haabierto también un canal permanente deinformación, al cual se puede accederdesde el sitio oficial de Internet de la insti-tución: www.unam.mx. Se recomienda atoda la comunidad estudiantil y académi-cos mantenerse atentos a las comunica-ciones que emitan sus respectivas enti-dades sobre las medidas y disposicionesque sean adoptadas durante el periodo dela contingencia sanitaria.

POTENCIA EN CONDUCCIÓN

Un superconductor de potencia fue desa -rrollado por expertos universitarios, setrata del primer cable, de superconduc-tores de alta temperatura crítica de segun-da generación o REBCO (RE para “rareearth”, bario, cobre y oxígeno), para suaplicación en la red eléctrica.

Fue elaborado con materiales comerciales,es un cable que tiene menores pérdidasque los superconductores de primera gen-eración, también conocidos como BSCCO(bismuto, estroncio, calcio, cobre, óxido decobre).

Se informó que es un primer prototipoque ya fue evaluado en México, y repre-senta un éxito para nuestro país en elavance de sistemas eléctricos de van-

guardia, afirmó Frederic Trillaud, investi-gador del Instituto de Ingeniería (II).

Se le califica como un logro, como resul-tado de la colaboración entre la Subdirec-ción electromecánica del II y el Departa-mento de ingeniería eléctrica de laDivisión de Ingenierías de la Universidadde Guanajuato y fue producido con baseen tierras raras.

Como referencia se informa que, en Ale-mania, Holanda y Rusia, entre otros paí ses,se hacen cables superconductores, peroque “lo novedoso del nuestro es queusamos la segunda generación de super-conductores, REBCO, que tienen el poten-cial para transmitir una densidad deenergía mayor”, reiteró Frederic Trillaud.

Explicó que dentro de las aplicaciones dela superconductividad en el sector eléc-trico, se encuentran los cables de energíasuperconductores para distribución sub-terránea, hechos de cintas superconduc-toras comerciales, que permiten transmi-tir gran cantidad de energía eléctrica, “conpérdidas despreciables en comparacióncon cables convencionales de alambre decobre o aluminio”.

Ruth Zavaleta Salgado, moderadora, exlegisladora y fundadora del PRD, afirmóque “vivimos una etapa histórica delfemi nismo, un quiebre en la lucha por lano violencia”.

Por su parte Dulce María Sauri Riancho,diputada del PRI y primera mujer en go -bernar el estado de Yucatán, destacó queel pasado 8 de marzo estuvo marcado

por las denuncias de casos de violencia.“De poco sirve la ley si no se cumple,pero si no existe la ley es imposiblecumplirla”.

Al respecto a la revolución cultural, expu-so que “está en nuestras manos lograr unavance”, con ministerios públicos espe-cializados en violencia contra ellas y elfomento de una cultura de la prevención.

En opinión de Natividad CárdenasMorales, del Instituto Nacional Electoral(INE), es necesario aumentar la capaci -tación de las mujeres para consolidar suliderazgo. “Son sujeto político, y la cul-tura se nutre de ideas”. Asimismo, resaltóque ya casi se logró la paridad en el Con-greso, pero no hay más cambios y con-tinúan las necesidades que no se hancumplido.

María Elena Orantes López, ex secretariageneral del Partido Movimiento Ciu-dadano, dijo que no ha sido fácil hacerefectivos los derechos de las mujeres,pero hay avances como la Ley contra laTrata de Personas, además de propuestasde instituciones como el Protocolo parala Atención de Casos de Violencia deGénero en la UNAM.

Enna Paloma Ayala Sierra, del InstitutoNacional de las Mujeres, destacó la luchapor el acceso a la justicia para estegénero, y comentó que “detrás de unfeminicidio está la apropiación del cuer-po y del alma”. Además, reconoció quesin el apoyo de los hombres “será imposi-ble esta lucha”.

Concluyó reconociendo la necesidad deseguir impulsando políticas públicasdesde los espacios comunitarios, paraconstruir la narrativa sobre la violencia ycomenzar a crear otros imaginariossociales.

CIRCUITO

UNAM

INVESTIGACIONES

En este momento en el que usted y yoestamos leyendo está columna, en laUNAM se hacen investigaciones en diver-sas disciplinas, por lo que no deseche quese avanza en el estudio de virus, bacterias,epidemias y pandemias que amenazan lavida humana y también de los seres vivosvegetales y animales. En la UNAM todo elconocimiento, todas las disciplinas sonobjeto de estudio e investigaciónincluyendo a todas las artes. Así que con-fíe en que la Universidad en este instantese está creando conocimiento al serviciode México.

LA UNAM ALERTA

Vale la pena recordar que la UNAMdurante el mes de enero informó que seha ocupado de atender e informar demanera responsable, con base en la expe-riencia y el conocimiento, la entoncesinminente emergencia que provocaría lallegada del nuevo virus a México. Así quese integró una comisión especial confor-mada por un grupo de algunos de los másdestacados científicos y médicos de lainstitución, quienes han mantenido eldiálogo y la colaboración con las autori-dades sanitarias del país.

Nuestra máxima casa de estudios e inves-tigación, sabedora de que la informaciónconfiable es crucial en cualquier escenariode pandemia, ha elaborado y comenzadoa difundir diversos materiales, tales comovideos, documentos, carteles, etc., quecontribuyen al mejor manejo del impactosocial que esta emergencia mundial,provocada por el COVID-19, representa.

Se nos comunica que la Rectoría, conjun-tamente con los directores de todas lasentidades académicas, adoptaron lasmedidas necesarias para contar con elequipo básico de higiene y prevenciónpara reducir al máximo posible las condi-ciones de contagio de la nueva enfer-medad.

Con el propósito de continuar protegien-do a nuestra comunidad y disminuir elimpacto de esta situación en las tareassustantivas de nuestra Universidad –ladocencia, la investigación y la difusión dela cultura–, se ha decidido iniciar a partirde mañana, martes 17 de marzo, la sus-pensión paulatina y ordenada de las clasesen nuestros diferentes campos, con vistasa que el próximo fin de semana la sus-pensión de clases sea total.

Corresponderá a las autoridades de cadaescuela y facultad, así como a los titularesde las demás entidades académicas,determinar los tiempos y las modalidadesespecíficas que mejor respondan a lasnecesidades de cada comunidad.

En todos los casos se prestará especialatención a que la interrupción de activi-dades académicas presenciales no cancelela posibilidad de los alumnos de cumplircon los estudios que el ciclo escolardemanda, por lo que se propiciarán lascondiciones para facilitar las labores deenseñanza-aprendizaje desde los do -micilios.

Con el fin mantener informadas a todoslos universitarios respecto al desarrollo de

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UN

AM

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Alonso del PT; y Miguel Ángel ManceraEspinosa del PRD.

COMISIONADOS

Senadores designaron a Hermilo Ceja Lucasy a Guadalupe Escalante Benítez, comisiona-dos de la Comisión Reguladora de Energía(CRE). Mónica Fernández Balboa, presidentade la Mesa Directiva, tomó a los nuevos comi-sionados la protesta de ley y les deseó éxitoen sus funciones. El proceso fue mediantevotación por cédula, la primera, de las dos ter-nas enviadas por el Ejecutivo, obtuvo 120 vo -tos: 112 fueron en pro de Ceja Lucas, tres paraRogelio de Jesús García Castañeda, y un votopara Enrique Meingüer Velásquez, y cuatronulos. La segunda terna recibió 118 votos: 91en favor de Escalante Benítez, 3 para AlfonsoLópez Alvarado, 39 abstenciones y un nulo.

Ceja Lucas cubrirá la vacante generada porla renuncia de Guillermo Zúñiga Martínez, el16 de abril de 2019 y ocupará el cargo hastael 31 de diciembre de 2024. En cuanto aEscalante Benítez estará en el cargo por unperiodo de siete años. Se destacó que la comi-sionada se desempeñará en esta función porsegunda vez, pues ocupó el cargo de abril adiciembre de 2019, en sustitución de CeciliaMonserrat Ramiro Jiménez.

A LA VISTA REFORMA JUDICIAL

Senadores consideran que uno de losgrandes retos de la reforma al Poder Judicialse da en el combate a la corrupción y al nepo-tismo. Esto se atribuye a que en las últimasdécadas se han generado redes clientelaresmuy arraigadas, en las que se trafica conplazas, intercambian favores o se pone precioa la justicia. Se argumentó que en la iniciati-va presentada por el titular del Ejecutivo segeneraron desigualdades en el sistema judi-cial, además de que se dificulta que los más

pobres puedan ser escuchados, asícomo generar desconfianza en juecesque no siempre se conducen conética, independencia e imparcialidad,sino que muchas veces “sucumbenante intereses mezquinos”.

Con la presentación formal del proyec-to constitucional, el 18 de febrero seinició el proceso legislativo para la re -novación del sistema de justicia penaly, llevar a cabo un ajuste integral almarco jurídico para fortalecer las facul -tades institucionales de combate a lacorrupción y al nepotismo. En los obje-tivos está perfeccionar la legislaciónencargada de regular las responsabi -lidades administrativas de los servi-dores públicos del Poder Judicial de la

Federación, clasificar sanciones por virtud desu gravedad, penas específicas para fun-cionarios, particulares y persona morales.

Se busca en la nueva Ley Orgánica del PoderJudicial de la Federación la posibilidad dedesignar órganos jurisdiccionales especiali -zados en el conocimiento de hechos queconstituyan violaciones graves de derechoshumanos o que tengan un impacto social deespecial relevancia. Además, promuevenfavorecer la participación del sector académi-co y social en las áreas de capacitación ydesarrollo de la carrera judicial. Entre losmecanismos de prevención y combate alnepotismo, las relaciones familiares y corpo-rativismo judicial, los senadores y el PJFplantean la armonización legal del plan inte-gral del Consejo de la Judicatura Federal en laLey de Carrera Judicial e incorporar la facul-tad de nombramiento del juzgador respectode su personal, basado en criterios meri-tocráticos.

mexicano adoptar medidas de carácterurgente para prevenir las muertes violentas,los asesinatos y las desapariciones forzadasde mujeres; normalizar los protocolos deinvestigación policial del feminicidio en todoel país; capacitar a jueces, fiscales, defensorespúblicos, abogados y agentes de policía acer-ca de los derechos de la mujer y la igualdadde género, entre otras acciones.

Muestra el documento del IBD que, de larevisión de las recomendaciones internacio -nales, se pueden identificar tres causas queagravan el problema de la violencia de géne -ro: 1) la falta de mecanismos eficientes y ade-cuados para acceder a la justicia, 2) deficien-cias en los procesos de investigación para darcon los responsables y sancionarlos, y 3) faltade recursos humanos, técnicos y financierosa programas y políticas dirigidas a las mujeres.

Otro señalamiento recurrente ha sido la faltade perspectiva de género en el actuar de lasinstituciones estatales, por lo que resulta im -perativo que el Estado mexicano implementemedidas y políticas transformadoras que per-mitan un avance real en erradicar los diversostipos de violencia contra las mujeres, con-cluye la investigación. El estudio del IBD sepuede consultar en: http://bibliodigitalibd.senado.gob.mx/handle/123456789/4797

COMPROMISO

La presidenta de la Mesa Directiva del Sena-do, Mónica Fernández Balboa, reiteró su com-promiso para que las autoridades compe-tentes investiguen minuciosamente y a pro-fundidad los presuntosactos de espionaje al inte-rior de las oficinas parla-mentarias del PAN, igual-mente se deslinden lasresponsabilida des a quehaya lugar y, en su caso,apliquen las sancionescorrespondientes. Reiteróque “este Senado tomó encuenta las expresiones detodos los grupos parla-mentarios que manifesta -ron la urgente necesidadde realizar una investi-gación a fondo, transpa -rente y apegada a la ley”.Informó que de formainmediata entabló comu-nicación con el Fiscal General de la Repúbli-ca, Alejandro Gertz Mane ro, con el fin dehacer de su conocimiento los acontecimien-tos ocurridos.

CANNABIS

Comisiones Unidas de Justicia; Salud; y Estu-dios Legislativos Segunda, discutieron y apro-baron, en lo general, el proyecto de dictamenen materia de regulación del cannabis. LasComisiones se declararon en reunión perma-nente para seguir trabajando, recibiendo yrevisando las propuestas de reservas al dic-tamen y reanudar el debate en lo particularen una nueva reunión. La Comi sión de Estu-dios Legislativos Segunda, con 8 votos a favordel dictamen, 2 en contra y 2 abstenciones; lade Salud, 10 a favor, 3 en contra y 3 absten-ciones; y la de Justicia, 8 a favor, 2 en contra y3 abstenciones. Se plantearon reformas y adi-ciones a la Ley General de Salud y al CódigoPenal Federal.

Se propone la expedición de la Ley Generalpara la Regulación y Control de Cannabis, conla finalidad de establecer las normas gene -rales por las que se regirá el uso de dicha plan-ta. Se precisa el objetivo de regular el uso ycontrol, la Ley establece la creación del Insti-tuto Mexicano del Cannabis, un organismodescentralizado sectorizado a la Segob, conpersonalidad jurídica y patrimonio propios.

El presidente de la Comisión de Justicia, JulioRamón Menchaca Salazar, aseguró que laaprobación en lo general de este dictamen esun parteaguas en la historia de nuestro país.Se dijo convencido de que arrebatar al crimenorganizado esta actividad permitirá al paístransitar por un mejor camino. Los argumen-tos a favor o en contra se dieron por lasenadora Antares Guadalupe Vázquez Ala-torre (Morena), que celebró la construccióndel dictamen porque conjuntar las iniciativaspresentadas en la materia y las opiniones detodos los sectores de la sociedad vertidas através de ejercicios de Parlamento Abierto.

En opinión Damián Zepeda Vidales (PAN),estar en contra de la legalización debi do aque considera que tenga nada de bueno elfácil acceso a las mismas, especialmente paralos menores de edad. Aseguró que los índicesde violencia no bajarán con la regulaciónpues el crimen organizado se dedica a múlti-ples delitos y no sólo a la venta de la marihua -na. Claudia Ruiz Massieu (PRI), dijo que, aun -que su bancada está a favor de la regulación,no están de acuerdo con la aproxi mación queplantea el dictamen desde la pers pectiva desalud, seguridad, derechos humanos y pre-vención, lo que podría perfeccionarse.

Para la Sen. Patricia Mercado, aunque votarána favor, en Movimiento Ciudadano ven pro -blemas en el dictamen para realmente hacerun acto de justicia a todos aquellos que hansufrido esta política prohibicionista que, sin

duda, son los más pobres. Alejandra NoemíReynoso Sánchez (PAN), indicó que tiene unaconvicción personal de no abrir la puerta a lasdrogas. Ninguna de las fracciones del 73 cons -titucional menciona la regulación decannabis. El dictamen tiene un vacío de ori-gen, no define de manera correcta las facul-tades a través del decreto.

La Sen. Nuria Mayorga destacó que el PRI iráen abstención, no obstante su posición conrelación al gramaje, aseguró que se está pa -sando de 5 a 28 gramos, por lo que se debeanalizar la razón del incremento. En la discu -sión también participaron Margarita ValdezMartínez y Jesusa Rodríguez Ramírez de Mo -rena; Marco Antonio Gama Basarte, MarthaCecilia Márquez Alvarado y José Erandi Ber -múdez Méndez del PAN; Sylvana BeltronesSánchez, Claudia Edith Anaya Mota y JorgeCarlos Ramírez Marín del PRI; Samuel GarcíaSepúlveda y Dante Delgado de MC; RaúlBolaños-Cacho del PVEM; Cora Cecilia Pinedo

Reconocimiento

Senadores crean el reconocimiento Dr. JesúsKumate Rodríguez, para premiar a servidorespúblicos y médicos –mujeres y hombres– quese han distinguido por sus méritos en favorde la salud de México. Los legisladores inte-grantes de las Comisiones Unidas de Regla -mentos y Prácticas Parlamentarias, y de Estu-

dios Legislativos Primera, la senadora, KeniaLópez Rabadán (PAN), manifestó que KumateRodríguez, fue uno de los más reconocidosmédicos de México, preocupado por la saludy calidad de vida de los mexicanos.

Lo calificó como un ser humano ocupado porlos más desprotegidos, destacando que per -teneció a las sociedades Mexicana de Bioquí -mica, de Inmunología y de Infectología, y a lasacademias Nacional de Medicina de Méxicoy de Buenos Aires, así como a las academiasmexicanas de Pediatría y de Cirugía. Se distin -guió por impulsar el programa de vacunaciónuniversal dirigido a los niños mexicanos y lapromoción de campañas para el control depaludismo, diarrea, cisticercosis y lepra.

Para el presidente de la Comisión de Salud,Sen. Miguel Ángel Navarro Quintero (More-na), expresó que Kumate, como funcionariode Salud dejó un legado al pueblo de Méxi-co. Y demostró que a través de la vacunaciónuniversal se salvó a millones de vidas y que suejemplo prevalece en el mundo entero. Antelos aciagos días que vive el mundo con laamenaza del Covid-19, seres humanos con elperfil del Dr. Kumate son un ejemplo a seguir.

VIOLENCIA

Cifras oficiales muestran que en los últimosaños la violencia contra las mujeres se incre-mentó, revela una investigación elaboradapor la dirección general de InvestigaciónEstratégica del Instituto Belisario Domínguez(IBD). El estudio Recomendaciones de orga -nismos internacionales a México respecto dela violencia contra las mujeres, elaborado porJuan Manuel Rodríguez Carrillo y SusanaRamírez Hernández, señala que México rati-ficó en 1981 la Convención sobre la Elimi-nación de Todas las Formas de Discriminacióncontra la Mujer, un instrumento internacionalque compromete al Estado mexicano a tomarmedidas que aseguren el pleno desarrollo yadelanto de las mujeres.

La investigación destaca que, desde 1995 has -ta 2018, la tasa de asesinatos de mujeres pasóde 3.2 a 5.7 por cada 100 mil mujeres, aunquela cifra comenzó a aumentar de manera sig-nificativa desde el año 2008. Para 2019, segúndatos del Secretariado Ejecutivo del SistemaNacional de Seguridad Pública (SESNSP), lasentidades federativas con mayor número depresuntas víctimas de feminicidio fueronVeracruz con 165, Estado de México con 125,Ciudad de México con 71, Nuevo León con67, Puebla con 60 y Jalisco con 57. Mientrasque las entidades con las tasas más altasfueron Morelos y Veracruz ambas con 3.8 porcada 100 mil mujeres, seguidas de Colima con2.8, Sonora con 2.7 y Sinaloa con 2.5.

Destaca que en julio de 2018, el Comité parala Eliminación de la Discriminación contra laMujer (CEDAW, por sus siglas en inglés),instancia que da seguimiento al cumplimien -to de la Convención, recomendó al Estado

XICOTÉNCATL 9JOSÉ MARÍA COYOTE

reserva de ser después sancionadas por elpresidente de la República.

Quién esté aconsejando al presidente dela República seguramente ignora la cuali-dad global de las cosas, cuanto y más deun agente invisible como un virus, y sucapacidad de transmisión y contagio entrelos humanos.

Las decisiones nacionales no consideran elmovimiento de pasajeros por los aero -puertos del mundo, así como sus redessociales de convivencia, como factor detransmisión de una enfermedad. Bastanunas doce horas para que un pasajero con-tagiado se traslade de un lugar del mundoa otro y comenzar el ciclo de transmisiónde la enfermedad.

Ante la ausencia de una programación enseguridad nacional de esta administracióny de conformidad con lo que dispone elPrograma de Seguridad Nacional 2013-2018, la política de Seguridad Nacional esmultidimensional, en la medida en quepresta atención integral a las vulnerabili-dades, los riesgos y las amenazas queimpactan directamente sobre el desarro llodel Estado mexicano y la calidad de vidade su población, estableciendo un víncu-lo entre la seguridad, la defensa y el desa -rrollo en tres vertientes: humana, político-militar y económico-ambiental.

Aún cuando no esté considerado en la leyde la materia, es un problema de seguri-dad nacional porque moviliza una grancantidad de recursos y políticas públicasen materia de salud, laboral, de seguridady de política económica, para atender lasalud de la ciudadanía, así como laeconomía del país, ante una enfermedadde cura desconocida; además vulnera eltejido social, en el que la ciudadanía es unode los elementos en la formación del con-cepto de Estado, al que la seguridadnacional se debe.

Desestimar la crítica, enviar mensajes deburla y confiar la salud a un amuleto, noabonan a la calma y tranquilidad públicas,por el contrario, azuzan el ambiente.

*Maestro en Seguridad Nacionalpor la Armada de México

racevesj@gmail.comTwitter: @racevesj

grupos con consejeras/os electorales. Elprimer grupo quedó integrado por LorenzoCórdova Vianello, Pamela San Martín Ríos yValles, Enrique Andrade González y JaimeRivera Velázquez; el segundo grupo, porAdriana Favela Herrera y Dania Paola RavelCuevas, Marco Antonio Baños Martínez yBenito Nacif Hernández y; el tercero, porClaudia Zavala Pérez, Ciro MurayamaRendón y José Roberto Ruiz Saldaña.

Tamaulipas, Puebla, Veracruz y Sonora. Seinicia la última etapa del proceso de selec-ción para el cargo, cuya designación deberá

realizarse a más tardar el 23 de enero próxi-mo.

Se informó que en el caso de Michoacán,fueron entrevistados cuatro hombres y unamujer; para Nayarit, dos mujeres y dos hom-bres; en el caso de Puebla cinco hombres ydos mujeres; en Sonora siete mujeres; paraOaxaca cinco hombres y tres mujeres;Tamaulipas cinco hombres y cuatro mujeresy Veracruz nueve mujeres.

En la Ciudad de México los aspirantes fueronrecibidos por los integrantes del ConsejoGeneral del INE en las instalaciones del Insti-tuto local, con la finalidad de llevar a cabo suentrevista, que, entre otros aspectos, evalua -rá su experiencia electoral, trayectoria, apti-tudes y los retos que hay en esta materia ensus respectivas entidades.

Para realizar las entrevistas el INE integró tresEl año 2020 anuncia interesantes procesoselectorales en el orden local por la guber-natura: Baja California Sur, Baja California

Norte, Campeche, Chihuahua, Colima, Gue -rrero, Michoacán, Nayarit, Nuevo León,Querétaro, San Luis Potosí, Sinaloa, Sonora,Tlaxcala y Zacatecas.

ASPIRANTES

Consejeros electorales entrevistaron a 49aspirantes a consejeras y consejeros de losOrganismos Públicos Locales Electorales(OPLEs) de Michoacán, Oaxaca, Nayarit,

Las críticas que ha recibido la adminis-tración del presidente López Obrador ala respuesta institucional por la crisis delCOVID-19 se deben, a que desestimaronlas acciones necesarias para interrumpirla cadena de contagio hacia México.

Estas acciones se hubieran traducido encontroles sanitarios en los puertos yaeropuertos, es decir, evitar que pa -cientes contagiados ingresaran a territo-rio nacional por cualquier vía. Hoy, paí -ses como Italia y España están lamen-tando no haber tomado medidas de estetipo en la también conocida como faseuno de contagio.

También se ha criticado la ausencia deacciones de gobierno, de tal manera, queuniversidades privadas, gobiernos de losestados y algunas empresas del sectorprivado han tomado la iniciativa deenviar a sus empleados a trabajar desdecasa, ante la ausencia de decisiones degobierno. Sólo el secretario de Edu-cación salió a medios para anunciar lasuspensión de clases a partir del 20 demarzo y hasta el 20 de abril, así comouna campaña de lavado de manos enmedios.

Hoy el número de personas contagiadases cerca de los 90, mientras tanto, lasautoridades mexicanas subestiman lascualidades de contagio del virus y per-miten la realización de conciertos, comoel #ViveLatino celebrado hace unos díascon una asistencia multitudinaria.

Mientras tanto, el secretario de Salud,Jorge Alcocer, parece ausente de la tomade decisiones y en su lugar, el subsecre-tario Hugo López-Gatell es quién apareceante la opinión pública para dar a conocerlas acciones institucionales, algunas setratan de políticas públicas contenidas enel artículo 184 de la Ley General de Salud,de la que se han omitido algunas acciones,

como la inspección sanitaria en puertos yaeropuertos.

Constitucionalmente, además en caso deepidemias de carácter grave o peligro deinvasión de enfermedades exóticas en elpaís, la Secretaría de Salud tendráobligación de dictar inmediatamente lasmedidas preventivas indispensables, a

BRÚJULA PÚBLICARODOLFO ACEVES JIMÉNEZ*La salud también es

de seguridad nacional

LA HERRADURA DE LA DEMOCRACIA

REPRESENTACIÓNPROPORCIONAL

MAYORÍA RELATIVADIPUTACIONESESTADO

181716364033252533254522281820241218262526151524212115201815

272521505644343466357536463038402030424241252740333525403025

AGUASCALIENTESBAJA CALIFORNIABAJA CALIFORNIA SURCAMPECHECHIAPASCHIHUAHUACOLIMACOAHUILACIUDAD DE MÉXICODURANGOMÉXICOGUANAJUATOGUERREROHIDALGOJALISCOMICHOACÁNMORELOSNAYARITNUEVO LEÓNOAXACAPUEBLAQUERÉTAROSAN LUIS POTOSÍSINALOASONORATABASCOTLAXCALAVERACRUZZACATECASYUCATÁN

985

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determina que el antibiótico de mayoruso en la ganadería es la tetraciclina y esprecisamente a este medicamento al quepresentan mayor resistencia las bacteriasy mencionó que “las bacterias que sobre-viven la exposición a los antibióticos,muchas veces en el proceso de sacrificio

en los rastros se diseminan en las canales,sobre todo a través de heces fecales, quees en donde se encuentran estas bacte-rias. De esa manera, a lo largo de la cade-na productiva de la carne se puede trans-mitir la resistencia y llegar finalmente alconsumidor”.

Martínez Vázquez explicó que, medianteel estudio realizado a carne comercialproducida en distintos municipios deTamaulipas, el equipo de investigaciónencontró patrones de resistencia simi-lares en carne de res, cerdo y pollo. Algu-nas bacterias pueden ser resistentes aunos antibióticos más que a otros y haycasos que los microorganismos desarro -llan esta condición a varios antibióticos yse vuelven multirresistentes.

Comentó que “en los trabajos previos setoparon con resistencia en las bacteriasSalmonella y Escherichia coli; en los másrecientes hemos detectado que la carnede res es la que tiene más prevalencia deE. coli con multirresistencia, y tambiénhemos observado Staphylococcus aureuscon resistencia, pero en menor preva -lencia”.

Mencionó que “en México existen rastrosTipo Inspección Federal (TIF), los cualesoperan bajo una regulación estricta ycuentan con cuartos de refrigeraciónpara guardar las canales y para la trans-portación; sin embargo, algunos rastrosmunicipales funcionan bajo reglas másrelajadas, aunque el mayor problema sonlos negocios irregulares, que almacenany manejan las canales en sitios con sis-temas de refrigeración deficientes eincluso sin ellos, lo cual favorece la con -taminación por bacterias, con o sinresistencia a los antibióticos”.

La investigadora destacó la importanciade que la carne tenga el nivel de cocciónadecuado para eliminar las bacterias quepudiera contener. “Cuando se preparanhamburguesas o albóndigas es impor-tante vigilar que la carne molida tenga unadecuado nivel de cocimiento, ya quealgunas veces el centro del alimento noqueda bien cocido y en caso de quetuviera alguna bacteria, ésta no sedestruye”.

Con base en los primeros resultados serealizarán estudios más profundos quesustenten una serie de propuestas quecontribuyan a reducir esta problemática,ya que la salud humana, animal y ali-mentaria están estrechamente inter-conectadas. “De esa manera se podrácontribuir a fortalecer programas de con-cientización para el uso responsable yprudente de los antimicrobianos enhumanos, animales y sanidad vegetal, talcomo lo señala el informe más recienteelaborado por la Organización de lasNaciones Unidas (ONU)”.

académicas correspondientes al segun-do semestre del ciclo escolar 2019-2020.

El secretario de Educación Pública (SEP),Esteban Moctezuma Barragán, dio la bien-venida a los estudiantes al nuevo cicloescolar y los convocó a que “cons truyamosjuntos la Nueva Escuela Mexicana, cosasbuenas van a pasar, ustedes estudiando ynosotros creando el ambiente propiciopara tener un gran país”.

El Dr. Rodríguez Casas, expresó que estacasa de estudios ofrece una formaciónpertinente, de alta calidad e integral, queprepara a estudiantes para ser líderes dela llamada Cuarta Revolución Industrial,con los conocimientos y las habilidadespara dominar la ciencia, la tecnología ypara participar de un mundo conmáquinas inteligentes.

El IPN contempla para el segundo semes-tre del periodo escolar, una oferta educa-tiva que se compone de 246 programasacadémicos, dentro de los cuales seincorporan nuevas opciones en las áreasde ciencias médico-biológicas, ingenieríay ciencias físico-matemáticas, adminis-trativas y sociales. El Instituto continúa elciclo escolar 2019-2020, también ponien-do en operación la nueva Unidad Profe-sional Interdisciplinaria de Ingenieríacampus Coahuila (UPIIC), localizada enBuenaventura, con lo cual se amplía lacobertura educativa de esta casa de estu-dios en el norte del país.

TRANSPORTE SEGURO

El IPN puso en marcha el Programa Trans-porte Seguro en ocho rutas internas conel apoyo de la Red de Transporte de

Pasajeros de la Ciudad de México (RTP).El costo en viaje sencillo es de dos pesospor pasajero, en autobuses conven-cionales con capacidad mínima de 38personas y máxima de 80 pasajeros. Parautilizar el servicio de transporte en RTP,los miembros de la comunidad politéc-nica deben mostrar su identificaciónexpedida por el IPN y realizar el pago detraslado.

Las rutas son: La Raza a Casco de SantoTomás, horarios 06:15, CECyT 6 y 12; 06:25CECyT 6; 06:30, CECyT 12; Casco de SantoTomás a Buenavista y La Raza. 21:45horas sale de la ENCB y 22:00 horas salede la ESE; Centro de Estudios Tecnológi-cos (CET 1) a Metro Villa de Aragón, de20:00 a 22:00 horas. Metro Indios Verdesa Escuela Superior de Turismo (EST), rea -liza descensos en ESIA Ticomán, ESIAZacatenco y Escom, 06:20 horas; EscuelaSuperior de Turismo (EST) al Metro IndiosVerdes con ascensos en la Escom, ESIAUnidad Zacatenco, ESFM y en ESIAUnidad Ticomán.

INFECCIONES A LA INVESTIGACIÓN

Investigadores del IPN sostienen que lasinfecciones resistentes a antibióticos noson exclusivas de ambientes hospitala -rios y que también pueden producirse enla comunidad general, en agua, suelo,

animales silvestres, ganado y mascotas.Investigadores desarrollan un estudiosobre la resistencia antibacteriana que segenera en el ganado (res, cerdo y pollo) ycómo puede diseminarse al ambiente yafectar a los humanos en el momento deconsumir la carne.

El grupo de especialistas del Centro deBiotecnología Genómica (CBG), lideradospor la Dra. Ana Verónica MartínezVázquez, explicó que la investigación secentra en el estudio de la resistenciaantimicrobiana, ya que es una de las ma -yores amenazas que enfrenta el mundo,de acuerdo con reportes de la Organi-zación Mundial de la Salud (OMS), para2050 hasta 10 millones de personaspodrían perder la vida anualmente poresta causa y por ello la ha incluido comouna de las 10 principales amenazas con-tra la salud global.

Martínez Vázquez señaló que parafomentar el crecimiento y prevenir deforma sistemática las enfermedades enanimales, así como el crecimiento de

cultivos sanos, a nivel mundial seemplean antibióticos indiscriminada-mente y México no es la excepción.“Aunque la resistencia a los antibióticospuede aparecer de forma natural, el usoindebido y excesivo de estos fármacosha acelerado su aparición y propa-gación. En la salud humana, las malasprácticas de prescripción y la inobser-vancia de los tratamientos por parte delos pacientes son factores que con-tribuyen al problema”.

Precisó que para adaptarse al ambiente,las bacterias desarrollan resistencia demanera natural, pero cuando se adminis-tran antibióticos a los animales sin con-trol estricto por especialistas en veteri-naria, es posible que se usen por perio-dos más largos, menores a los requeridos,incluso en dosis equivocadas, lo cualacelera la selección de bacterias conresistencia y se contribuye a su aparicióny propagación.

Expuso que mediante este estudio se

¡HUELUM…!¡HUELUM…!

IPN

El Instituto Politécnico Nacional (IPN), seincorpora a la magna obra de infraestruc-tura del Proyecto del Corredor Inter -oceánico del Istmo de Tehuantepec. Setrata de la suma de su potencial científi-co y tecnológico de la modernización deesta obra que tiene como objetivo de -tonar el desarrollo del sureste mexicano.Se avista un proyecto que permitiráincorporar a México a la competencia enlos mercados mundiales con la movi-lización de mercancías a través del usocombinado de diversos medios como esel ferrocarril, la vía carretera con susconexiones con dos puertos de granimportancia en el Golfo de México comoCoatzacoalcos y Salina Cruz en el Pacificocon la parte sur y norte del continenteamericano.

El director general del IPN, Mario Alber-to Rodríguez Casas y Rafael MarínMollinedo, titular del Proyecto del Corre-dor Interoceánico del Istmo de Tehuan-tepec, firmaron un convenio de unaalianza estratégica para construir opor-tunidades de desarrollo para unasociedad más igualitaria. El CorredorInter oceánico representa el cimiento deuno de los polos de desarrollo para elbienestar de la zona sureste del país, ca -racterizado por las potencialidades desus recursos naturales y de un patrimo-nio cultural sin paralelo.

Para Rodríguez Casas, el corredor equi -vale a una plataforma logística y articu-ladora del desarrollo comunitario yregional, representando mayores opor-tunidades para crear empleo, atraernuevas inversiones del capital, incre-mento de la competitividad y sobre todola calidad de vida de la población. Esteconjunto de acciones demandará de lastecnologías que los politécnicos estándispuestos aportar.

El marco de la Globalidad en el IPN haemprendido un proceso de cambioorien tado por la Agenda Estratégica deTransformación, con un eje rector que esla Educación 4.0, que representa unenfoque que permitirá formar el talentohumano de excelencia y con competi-tividad a nivel internacional, capaz deabordar con altura de miras los grandesproyectos nacionales.

Recientemente en el IPN se aprobó lacreación de la Unidad Profesional Inter-disciplinaria de Ingeniería, CampusPalenque, en donde se impartirá las ca -rreras de Ingeniería Ferroviaria, Inge-niería Civil, Ingeniería Biológica y laLicenciatura de Turismo Sustentable,cuya misión es convertirse en un semi-llero de profesionistas con perfiles ali -neados a las necesidades del Tren Mayay del Programa de Desarrollo del Istmode Tehuantepec.

En el Instituto se tiene, además, unavisión sustentada de las posibilidades delemprendedurismo, también cuentan con11 redes de Investigación de Frontera delConocimiento y están transformando losCentros de Educación Continúa en unaRed de Centro de Vinculación de ApoyoRegional.

REANUDAS ACTIVIDADES

Cerca de 193 mil estudiantes de los nive-les medio superior, superior y posgradopertenecientes a 102 escuelas, centros yunidades ubicadas en 21 entidades delpaís, reanudaron sus actividades

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tratos justos y, sobre todo, una vida justa”. LaDip. Ana Priscila González García (MC),planteó que el Poder Legislativo debe impul-sar una política social de género, garantizan-do las condiciones mínimas de bienestar;convino en que es fundamental tener instru-mentos, metodología e indicadores de lapolítica de igualdad que contribuyan a elimi -nar carencias y necesidades de mujeres queencabezan una familia.

La Dip. Martha Huerta Hernández (PT), con-sideró que el momento político y social debeaprovecharse para avanzar hacia una igual-dad efectiva entre hombres y mujeres. AnilúIngram Vallines (PRI), mencionó que con estareforma las jefas de familia serán beneficiadascon programas que mejoren su ingreso,porque los tres órdenes de gobierno estaránobligados a asignar recursos en programasdirigidos a ellas; además, se tendrá el marcojurídico para que el Poder Ejecutivo de losmunicipios, estados y federación “hagan lascosas bien, de raíz y de verdad”.

Jacquelina Martínez Juárez (PAN), comentóque están a favor del dictamen porque lasreformas harán efectivos y reales los derechosde las mujeres; además coadyuvan a edificaruna sociedad menos violenta y más justa.Para Merary Villegas Sánchez (Morena),señaló que para alcanzar la igualdad sustan-tiva se debe garantizar que las mujeres ten-gan la oportunidad de desarrollarse en elámbito económico, político, social, cultural yfamiliar. Se demandan apoyos “a las mujeresjefas de familia, que incentiven su desarrolloa efecto de erradicar los ciclos de pobreza enlos que muchas se encuentran inmersas”.

CONTAMINACIÓN MARINA

Para aquellos grupos preocupados por la con-taminación marina se informa que la Cámarade Diputados aprobó con 297 votos a favor,uno en contra y cero abstenciones, el dicta-men que reforma y adiciona diversas dis-posiciones de la Ley de Vertimientos en lasZonas Marinas Mexicanas para evitar su con-taminación. La finalidad de la reforma es pro-teger el medio marino y controlar las fuentesde contaminación del mar por vertimiento dedesechos. Según datos de la ComisiónNacional para el Conocimiento y Uso de laBiodiversidad (Conabio), México tiene 11 milkilómetros de litoral y dispone de una super-ficie de 3 millones de kilómetros cuadradosde superficie marítima.

Destacan en el dictamen disposiciones de leyno aplicadas a la evacuación o almace-namiento de desechos u otros materiales queresulten directamente de la exploración,explotación y consiguiente tratamiento maradentro de recursos minerales del lecho osubsuelo marino, o que estén relacionadascon dichas actividades. Excepto cuando lasmaterias o desechos que por sus dimen-siones y características representen unimpacto ambiental adverso al medio am -biente marino, en cuyo caso, en aplicación delprincipio precautorio en materia ambiental,la autoridad competente, antes de autorizarla evacuación o el almacenamiento en zonasmarinas mexicanas deberá contar con laopinión favorable de la Secretaría de Marina(Semar), respecto a lo previsto en las normasoficiales.

Resalta que para otorgar el permiso de ver-timiento, la Semar requerirá que el materialse considere de dragado; fangos cloacales;desechos de pescado o materiales resultantesde las operaciones de elaboración de pesca-do; buques, plataformas u otras construccio -nes en el mar; materiales geológicos inorgáni-cos inertes y orgánicos de origen natural.

PREVENCIÓN

Se alista la Cámara de Diputados para en -frentar al Coronavirus, la diputada Laura RojasHernández, presidenta de la Mesa Directiva,anunció las medidas acordadas para evitar elcontagio ante la declaratoria del Covid-19como pandemia, por parte de la Organi-zación Mundial de la Salud. Para la inminentetransición de la Fase 1 a las siguientes etapasde la expansión del virus en el país, en laCámara de Diputados: se suspenden, las visi -tas de cualquier tipo, hasta nuevo aviso. Igual-mente quedan suspendido los eventos queno sean exclusivamente de carácter legislati-vo, como foros, presentaciones de libros,exposiciones de entidades federativas.

Se propone mayor eficiencia en los trabajosdel pleno, privilegiando la aprobación de dic-támenes y estableciendo una hora máximade duración. Se solicitó a todos los gruposparlamentarios reducir al mínimo la presen-cia de asesores en las reuniones de la MesaDirectiva, de la Junta de Coordinación Políti-ca, las sesiones del pleno y de las comisioneslegislativas. Así como la implementación deprocedimientos de trabajo a distancia y queprivilegien las reuniones presenciales sólo enlos casos en que esté prevista la votación dedictámenes.

Quedó cancelado el uso de los lectores dehuella digital para el acceso al pleno. Se reser-va la identificación al uso del PIN o la creden-cial que acredita a legisladores. Quedan habi -litados brigadistas de Protección Civil en cadaárea de la Cámara de Diputados y en los gru-pos parlamentarios, para que permanente-mente recuerden la importan-cia de implementar las medidaspersonales de prevención,como: lavarse las manos cons -tantemente, no saludar de ma -no, de beso o abrazar y que -darse en casa ante cualquiersíntoma de enfermedad.

Fue solicitado el apoyo de lasautoridades sanitarias corres -pondientes para que envíen unconsultorio móvil para queaumente la capacidad derevisión médica del personal yse implementará el protocolode detección, aislamiento, aten-ción y traslado de personas quepresenten síntomas. Se implementarán medi-das que habiliten el trabajo a distancia delpersonal de la Cámara de Diputados cuyasfunciones lo permitan.

Atendiendo las fases posteriores, se sus-penderán las actividades del Cendi y gacila-ta a madres y/o padres de las niñas y los niños,de facilidades laborales durante el tiempoque dure el eventual cierre. Se anunció que laMesa Directiva dará puntual seguimiento a laimplementación de estas medidas y solicitaráa las áreas responsables de la misma, uninforme semanal que se hará del conocimien-to de los grupos parlamentarios. Se destacala tendencia con las medidas, el propósito derecordar la importancia de que “en nuestravida cotidiana adoptemos las medidas deprevención, porque ésa es la forma más efec-tiva para evitar la propagación del virus”, sos-tuvo la Dip. Laura Rojas.

GRUPO DE TRABAJO

Quedó integrado el Grupo de Trabajo para elAnálisis del Delito de Feminicidio conforma-do por 12 diputadas y diputados, quienes secoordinarán con la Fiscalía General de laRepública (FGR), para definir la ruta a seguiren la tipificación de ese delito. Se documen-

tan datos del Instituto Nacional de Estadísti-ca y Geografía (Inegi) que documentó que en2018 se registraron 3 mil 752 homicidios demujeres, que es la cifra más alta registrado enlos últimos 29 años, lo que en promedio sig-nifica la muerte de 10 mujeres diariamentepor agresiones intencionales.

La propuesta surgió de la reunión quediputadas de distintos grupos parlamenta riostuvieron con el Fiscal General, Alejandro GertzManero, el pasado 11 de febrero, en donde,se expuso la necesidad de homologar el tipopenal del feminicidio en todas las entidadesdel país. La presidenta de la Mesa Directiva dela Cámara de Diputados, Laura Angélica RojasHernández, destacó la integración del grupode trabajo con la fiscalía, reconoció la impor-tancia de contar con dicho análisis que puedeconcluir en una reforma o no al tipo penal.Agregó que hay que fortalecer el tipo penal,también apostar por una política integral, efi-caz y pronta para prevenir los feminicidios.

Se anunció la integración del grupoencabezado por la presidenta de la Comisiónde Justicia, Pilar Ortega Martínez, y confor-mado por diputadas y diputados de dichacomisión, además de las presidentas de lascomisiones de Igualdad de Género, WendyBriceño Zuloaga, y de Puntos Constitu-

cionales, Aleida Alavez Ruiz. La Dip. LauraRojas, sostuvo que dicho grupo de trabajocontará con su respaldo y acompañamiento.El grupo de trabajo lo integran además de laspresidentas de las Comisiones, las diputadasLorena Villavicencio Ayala (Morena), coordi-nadora de la Subcomisión de Atención aFeminicidios; Mariana Dunyaska García Rojas(PAN); Mariana Rodríguez Mier y Terán (PRI);Ana Ruth García Grande (PT); Juan Carlos Vi -llarreal Salazar (MC); Esmeralda de los Ánge-les Moreno Medina (PES); Marco AntonioGómez Alcántar (PVEM) y Verónica JuárezPiña (PRD).

IGUALDAD ENTRE MUJERES Y HOMBRES

Con 323 votos a favor, cero en contra y ceroabstenciones, en la Cámara de Diputado seaprobaron reformas a la Ley General para laIgualdad entre Mujeres y Hombres. Se precisacomo objetivo en la política nacional elestablecimiento de acciones promotoras dela igualdad entre mujeres y hombres, la erra -dicación de la violencia de género y cualquierforma de discriminación de género. Se tratade reformas a los artículos 17, 19, 33 y 38, bus-cando que en los instrumentos de la políticade igualdad se consideren indicadoresespecíficos que permitan evaluar la inciden-

cia de los programas presupuestarios en lamateria, la erradicación de la violencia degénero y su desarrollo en la sociedad. Loscambios fueron remitidos al Senado de laRepública para sus efectos constitucionales.

Igualmente se promueven acciones para quelas autoridades consideren recursos en susrespectivos presupuestos para la atención decarencias y necesidades de las mujeres queencabezan una familia. En cuanto a los artícu-los transitorios contemplan las erogacionesque se generen con motivo de la entrada envigor del presente decreto, que se cubriráncon cargo al presupuesto aprobado a lasdependencias y entidades para los ejerciciosfiscales de cada año y, las entidades federati-vas, municipios y alcaldías de la Ciudad deMéxico.

Se apunta a la necesidad de modificar las cir-cunstancias que impiden a las mujeres elpleno ejercicio de sus derechos. Queda la fun-damentación del dictamen a cargo de laDip. Verónica Mª Sobrado Rodríguez, secre-taria de la Comisión de Igualdad de Género,que destacó que hoy día, resulta indispensa-ble generar acciones coordinadas, contun-dentes, eficaces e inmediatas contra la graveola de violencia que viven as mujeres y lasniñas en el país. Precisó que con los cambios

se generan acciones afirmativasque contribuyen directamente en lamodificación de los patrones de dis-criminación que aún se observanen todas las esferas de la vida. Sereconoce la realidad que determinaque para alcanzar la igualdad sus-tantiva, es necesario modificar lascircunstancias que impiden a lasmujeres el pleno ejercicio de susderechos y el acceso equitativo a lasoportunidades.

En los posicionamientos de los gru-pos parlamentarios, están el de laDip. Mª Guadalupe Almaguer Pardo(PRD), que se remitió a datos de laEncuesta Nacional de Hogares en

México destacando que la jefa de familia esmujer con un incremento 28.5% en 2017, en2014 era de 27.2%. Subrayó que la política deigualdad entre hombres y mujeres requierede una reflexión colectiva que promuevaparáme tros mínimos sobre la observancia,por lo que es importante que los tres nivelesde gobierno registren un monitoreo,seguimiento y evalua ción del impacto de lapolítica.

Al respecto la Dip. Zulma Espinoza Mata(PVEM), dijo que el dictamen retoma unpunto fino para la implementación de políti-cas públicas indispensables para lograr laigualdad sustantiva. Indicó que la reformaplantea incluir en la ley, la generación de indi-cadores específicos que permitan evaluar laincidencia de los programas presupuestariosen la igualdad entre mujeres, la erradicaciónde la violencia de género y su condición enla familia.

Para la Dip. Nayeli Salvatori Bojalil (PES), esnecesaria una política efectiva de desarrollosocial dirigida a las jefas de familia, ya que serequiere de más equidad, respeto a losapoyos y programas gubernamentales dirigi-dos a las mujeres que se encuentran al frentede una familia, “necesitamos salarios justos,

ESTACIÓNSAN LÁZARO

JUAN MANUEL QUADROS

paradoja de que un hombre de 33 añosdiera una oportunidad de vida a otro de60 años. Siempre resultó al revés.

Seguimos el trayecto con nuestro corazón,con cada latido y con la imaginación enese traslado en el helicóptero desde unestado ubicado en el centro del país.

Tal vez escuchar esos latidos que debie -ran de mediar entre un hombre recien-temente muerto y otro que busca vivir eignorando lo complejo que resulta untrasplante.

Estuvimos atentos gracias a la notaencontrada en un diario sobre un trasla-do que siempre se considera de “urgen-cia nacional” cuando un paciente tiene

prioridad absoluta en todo el territoriomexicano ante cualquier potencial do -nador, ya que su condición esextremadamente crítica.

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LOS TRASPLANTES NO DEJAN DE SER UN MILAGRO

El Instituto Mexicano del Seguro Social(IMSS), se mantiene en la ruta de la cons -trucción de una cultura de donación de

órganos y de una cultura de una medi-cina atenta el bienestar humano. A unaa vida mejor.

Las historias médicas diarias en el IMSSse desenvuelven con una mística orien-tada a una medicina social donde todostienen lugar y una especial importanciatiene el trasplante de órganos.

La ciencia avanza a una enorme veloci-dad en el campo de la medicina y enmateria de trasplantes la ciencia halogrado impresionantes resultados ysobre todo el interés por construir unacultura de donación en la que el IMSS secoloca a la vanguardia.

Mediante comunicado pudimos cono-cer que especialistas del IMSS realizaronuna procuración multiorgánica en laUnidad Médica de Alta Especialidad(UMAE) Nº 01 de León, Guanajuato, enla cual un hombre de 33 años de edadque presentó muerte cerebral derivadode un traumatismo craneoencefálicoseve ro, donó su corazón, riñones ycórneas.

Un accidente se vuelve la oportunidad

Cuantas esperanzas deben estar pre-sentes en la cita de una familia que donaun órgano como la última voluntad delser amado y otra que espera y los recibe,cómo se vive esa experiencia en la ten-sión de la esperanza y del dolor, de lapérdida y la oportunidad.

También se informó, por el comunicado,que las córneas y los riñones procuradosen la UMAE de León, Guanajuato per-manecerán en esta unidad hospitalaria,y con ello cuatro personas más tendránuna mejor calidad de vida y salud.

Se multiplica la esperanza, pero tambiénlas posibilidades a condiciones de bie -nestar que sólo dependen de la gene -rosa disposición de un donante queaccidentalmente pierde la vida y demédicos especialistas que han dedicadosu vida a está rama médica.

También nos enteramos de forma acci-dental que la Unidad Médica de AltaEspecialidad del Bajío realizó su segun-da procuración multiorgánica en lo queva del año; mientras que el HospitalGeneral del Centro Médico Nacional “LaRaza” ha realizado dos trasplantes decorazón, 11 de riñón y 19 de córneasdurante los primeros días de 2020.

Si usted es aficionado a los milagros,para ser donador voluntario de órganosy tejidos, cualquier persona que así lodesee puede consultar la página deInternet del Centro Nacional de Tras-plantes: https://www.gob.mx/cenatrao visitar la página del IMSS en la liga:http://www.imss.gob.mx/salud-en-linea/donacion-organos para regis-trarse.

para muchos que por largo tiempo hanbuscado una donación.

Por la importancia de está rama médica,dimos un puntual seguimiento a la

información escueta que nos va contan-do que, en el transcurso de la mañana,el corazón fue trasladado al CentroMédico Nacional (CMN) “La Raza”, en laCiudad de México, para trasplantarlocon carácter de “urgencia nacional” a un

hombre de 60 años de edad, con car-diomiopatía dilatada.

Muy interesante no resultó estar ante la

LA CLÍNICAEUGENIA MORÁN

BRÚJULA PÚBLICARODOLFO ACEVES JIMÉNEZ*

Las estadísticas y seguridad

Un dilema por saber las verdaderas cifrasde la estadística de seguridad lo constituye,los productos de seguridad que elabora elInstituto Nacional de Estadística y Geo -grafía (INEGI) y las estadísticas del Secre-tariado Ejecutivo del Sistema Nacional deSeguridad Pública.

Y es que aproximadamente desde 2006, loscongresos de las entidades federativas hanmodificado los elementos constitutivos delos conceptos de homicidio y feminicidio,principalmente, eliminando el elemento dela violencia, para evitar dar a conocer lasverdaderas cifras de la estadística criminal.

Esto es importante porque, junto con otrasvariables, de aquí se desprende los criteriosde distribución de subsidios y fondos públi-cos, locales y federales, de apoyo a laseguridad pública que reciben los estadosy municipios. Es el caso del Fortaseg (For -talecimiento del desempeño en materia deSeguridad Pública).

La pobreza es una de las variables que no esparte de los criterios de distribución de losrecursos para la seguridad pública, cuandoen la lógica de la cuarta transformación,debería ser parte importante porque se tratade ciudades o comunidades cuyos deciles depobreza son mayores al 50% y, en contraste,se utiliza la percepción de la seguridad cuan-do en realidad es un elemento intangiblecondicionado a valoraciones subjetivas.

Estas zonas de atención prioritaria en losestados y municipios son los beneficia riosde una bolsa de 4 mil millones de pesos,que anualmente aprueba la Cámara deDiputados, por vía del Presupuesto deEgresos de la Federación, por conductodel Fortaseg.

Para estar en condiciones de aprobarrecursos para los estados y municipios,existen nueve indicadores sobre loscuales, el Coneval (Consejo Nacional deEvaluación de la Política Social), mide lapobreza en dos grandes rubros. Elprimero, el ingreso; y el segundo, unaserie de carencias sociales en materia de

rezago educativo, el acceso a los serviciosde salud, el acceso a la seguridad social,el acceso a la alimentación, la calidad yespacios de la vivienda, el acceso a servi-cios básicos en la vivienda y, por último,pero no menos importante, el grado decohesión social.

Aquí debería estar considerado estas va -riables para la seguridad pública.

Para ampliar la evaluación y cambiar sudenominación de evaluación de políticasocial y llamarles políticas públicas, esmenester incorporar a los instrumentosde medición, los derechos de tercera ge -

neración, que comprometerían los dere-chos de la autodeterminación, la identi-dad nacional y cultural, la paz, la justiciainternacional, el uso a la informática, lainformación, el medio ambiente, la vidadigna, la salud y, desde luego, la seguri-dad pública, de donde se desprendenuna serie de bienes jurídicos que tutelala seguridad, como la legalidad, la salud,la integridad física, la vida, por citaralgunos.

La sincronía en las variables que manejanlos criterios de distribución de los recur-sos públicos, nos daría una mejor refe -rencia para fijar un techo presupuestal,proporcional al grado de pobreza y lanecesidad en seguridad pública.

El campo social de la seguridad nacionalestá debilitado y vulnerado por la falta dediseño en implementar nuevas formas dedistribución presupuestal, que, aunqueninguna cantidad es suficiente, loscreadores de políticas públicas pareceque prefieren mantenerse en un nicho deseguridad y comodidad en mantenerseen lo establecido, en vez de crear nuevaspolíticas públicas.

*Maestro en Seguridad Nacionalpor la Armada de México

Correo electrónico:racevesj@gmail.com

Twitter: @racevesj

En el Plan Anual de Financiamiento 2020, se presentan las necesidades definanciamiento del gobierno federal, es decir el monto de recursos que este necesi-ta para cubrir su déficit fiscal, así como las amortizaciones de deuda programadas,para un año determinado. Las necesidades de financiamiento representan la tota -lidad de recursos por los cuales el gobierno federal recurrirá a los mercadosfinancieros.

Para 2020, las necesidades ascienden a 1,909.1 mil millones de pesos (7.5% del PIB),cifra que resulta de lo siguiente:

I. Conforme a la Ley de Ingre-sos, el déficit aprobado parael gobierno federal es de532.3 mil millones de pesos,cifra equivalente a 2.1% delPIB.

II. Las amortizaciones dedeuda para 2020 asciendena 1,376.8 mil millones depesos, equivalentes a 5.4%del PIB, menor en 1.1% delPIB a las amortizaciones de2019. El cubrir las amorti -zaciones no implica incurriren endeudamiento adi-cional.

Si bien se recurrirá a los mercadosfinancieros para captar recursos,la deuda como porcentaje delPIB no se incrementará, pues la

estrategia del gobierno federal en materia de crédito público tiene como objeti-vo que en 2020 y en años subsecuentes este indicador no supere el 44.9% del PIB,que fue el nivel observado al cierre de 2018.

Con lo anterior, el gobierno de México refrenda su compromiso con el manteni -miento de la estabilidad en las finanzas públicas y con un manejo prudente delendeudamiento a fin de fomentar el crecimiento económico y el bienestar de lapoblación.

Tenemos la convicción de que los ciudadanos comunes y corrientes debemos defamiliarizarnos con las lecturas y términos sobre nuestra economía, de esos equi-librios que deben darse entre nuestros ingresos públicos y privados, de alguna ma -nera como lo hacemos con nuestros gastos.

Agracemos a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público nos permita compartir con nues -tros lectores la oportunidad de conocer de forma más clara y didáctica, lo que nosotrosobservamos como un acercamiento a elementos que con más claridad dan respuestaal interés de conocer la dinámicafinanciera de la dependencia.

La deuda pública de México estárepresentada por el Saldo Históricode los Requerimientos Finan cierosdel Sector Público Federal (SHRFSP).A diciembre de 2019, este saldoascendía a 10.8 bi llones de pesos.

Sin embargo, el dato por sí sólono nos permite determinar si estemonto es excesivo o sostenible.Para evaluar esto, necesitamosprimero conocer la capacidad depago de un país. Esta capacidadde pago dependerá de su poten-cial recaudación y, así mismo, deltamaño de su economía.

Es por esto que una manera másadecuada de analizar la deudapública de una economía esdeterminar cuánto re presenta ésta como porcentaje del Producto Inteno Bruto (PIB).

De acuerdo con el Fondo Monetario Internacional (FMI), la deuda pública mexicanacomo porcentaje del PIB se compara favorablemente con la de otras economías,tanto avanzadas como emergentes.

El nivel de deuda pública de México es similar al promedio de las economías emer-gentes y menor al promedio de las economías latinoamericanas.

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Para responder estas cuestiones del orde-namiento jurídico el profesor RichardAlbert en su obra: Enmiendas Constitu-cionales. Hacer, Romper y Cambiar Consti-tuciones (Oxford University Press, 2020),recuerda que en algunos países de -mocráticos existen candados para dificul-tar los intentos de modificación constitu-cional utilizando procedimientos codifi-cados de enmienda que llevan a los líderesa estirar la Constitución más allá de suslímites estableciendo precedentes para suincumplimiento.

Mientras que en otros sistemas nodemocráticos los titulares del poder bus-can solidificar su ventaja transformando laConstitución con la fuerza de sus mayoríastemporales para crear ordenamientosjurídicos completamente nuevos a travésde continuas reformas.

Dependiendo de cómo se entienda elpoder de enmienda y se defina bajo quécondiciones se puede reconocer suvalidez, las transformaciones constitu-cionales pueden ser antidemocráticas,ilegítimas e ilegales. Ahora es el momen-to de defender nuestra Constitución Políti-ca de quienes habiendo llegado al podertemporalmente buscan mantenerlo demodo definitivo.

isidroh.cisneros@gmail.comTwitter: @isidrohcisneros

agitadoresdeideas.com

El segundo pretende limitar los derechoshumanos y las garantías individuales através de reformas judiciales que amplíenel arraigo para todos los delitos, validan-do pruebas ilícitas –como tortura y cateosilegales–, eliminando la presunción deinocencia y limitando el juicio de amparo.Busca legalizar la intervención de comu-nicaciones privadas en materia electoral yfiscal prohibidas por nuestra Carta Magna

y por si fuera poco, anuncia modifica-ciones constitucionales para reducir lasprerrogativas públicas de los partidos yabrirlos al financiamiento privado, elimi-nando los diputados plurinominales queson la única garantía de representación dela pluralidad política del país y cancelando

los organismos electorales locales. Ahoraque se avecina la renovación del ConsejoGeneral del INE veremos, como en otroscasos, intentos de imposición para con-trolarlo.

En tal contexto, adquieren relevancia lassiguientes preguntas respecto a la perti-nencia de impulsar modificaciones cons -titucionales: ¿es lícito que un partido que

accede al poder pretenda modificar radi-calmente la Máxima Norma sólo por con-veniencia electoral?, ¿cuáles deben ser loslímites para evitar “fraudes a la constitu-ción”?, ¿cómo proteger a la democracia dela perversión legislativa que socava lasreglas de convivencia social?

En su afán por transformar todo –inclusoaquello que sí funciona– el gobierno deLópez Obrador impulsa cambios constitu-cionales que, de aprobarse, modificaránirreversiblemente la fisonomía institucional,jurídica y política de México. Con el controldirecto de 360 de los 500 integrantes de laCámara de Diputados que pueden llegar a407 cuando otros partidos los acompañan,y del Senado donde también mantienenuna hegemonía cerrada con 86 legisladores,que pueden alcanzar 100, de un total de128, este fin de semana inició el SegundoPeriodo Ordinario de Sesiones del Congre-so de la Unión en el cual se prevé una con-frontación desequilibrada entre dos proyec-tos de nación: el liberal-democrático y elpopulista-autoritario.

El primero considera esencial mantener laeficacia de las garantías constitucionales,la defensa y promoción de los derechoshumanos, de las libertades públicas y pri-vadas de los ciudadanos, así como la per-manencia irrestricta de las reglas del juegopolítico que caracterizan nuestro sistemademocrático mediante un conjunto demecanismos que impiden la violación dela voluntad popular asegurando legalidad,certeza, objetividad, imparcialidad, auten -ticidad y transparencia, además de la jus-ticia y equidad de los comicios. Estasadquisiciones jurídicas y de valores queposee nuestro sistema político han sidoproducto de la lucha social en la transiciónhacia una democracia de calidad.

El derecho al revés; la Constitución bajo la 4TIsidro H. Cisneros

Plan Anual de Financiamiento 2020Redacción

COMPARACIÓN INTERNACIONAL DE LA DEUDA(% PIB)

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PERÚ

Mientras que escuchamos que nuestraeconomía no crece, pero además de quedecrece, se muestra afectada la industria

automotriz y la manufacturera, nos encon-tramos con un historial de una interesantedinámica de la balanza de pagos.

Otro dato sobresaliente tiene que ver conque el conjunto de las importacionesagropecuarias y agroindustriales presen-taron un avance de 0.4% respecto a las re -gistradas en el mismo lapso del año ante-rior, con un reporte de 18,821 mdd.

La Sader detalló que de las exportacionesagroalimentarias las hortalizas representanel 21%; frutas el 20% y bebidas 20% y re -presentaron los principales grupos comer-cializados. El sector azúcares y artículos deconfitería es el que mostró mayor dinamis-

mo durante el periodo enero-agosto de2019, con un cambio positivo del 13.09%en comparación con el mismo periodo de2018.

Otro aspecto importante del comunicadoaborda los trazos trascendentes de nues-tra agricultura y la cifra de la dinámica quetuvo lugar durante el mes de octubre de2019, destacando la información al respec-to de la naturaleza de las importaciones,que representan cerca del 54% y que seconcentraron en cuatro grupos: cereales18%; cárnicos 15%; semillas, frutas yoleaginosas 13%, y demás productos deorigen animal 8%.

Los desafíos ambientales que van desdelas inundaciones hasta las sequías obli gana pensar y desarrollar una política agríco-la sustentable y por ello la importancia dela investigación, análisis de contextos,implementación de nuevas tecnologías yla revisión de los sistemas alimentariosglobales y locales hacia versionessostenibles y realmente nutritivas.

En este sentido sobresalen las recomen-daciones de las Organización de lasNaciones Unidas para la Alimentación y laAgricultura (FAO), el Fondo para el MedioAmbiente Mundial y el Instituto Inter-americano de Cooperación para la Agri-cultura (IICA), entre otras instancias glo -bales, que han expresado la urgencia deimpulsar cambios a la sustentabilidad.

Según datos aportados por la ONU la agri-

cultura consume 70% del agua dulce ycontribuye con casi 30% de las emisionesglobales de gases de efecto invernadero.La producción alimentaria también esresponsable de 75% de la pérdida de bio-diversidad agrícola, y para 2050 el mundonecesitará 50% más de comida.

Otros aspectos también adquieren espe-cial relieve en el mundo, 821 millones depersonas padecen hambre y otros 2 milmillones sufren carencias de micronu -trientes; en contraparte, el sobrepeso y laobesidad aumentan. Tan sólo en AméricaLatina y el Caribe uno de cada cuatro habi-tantes padece esta última enfermedad.

Haciendo un balance de los eventos y pro-cesos que ha comunicado la SADER tam-poco tiene desperdicio la participación deMéxico en el 46º Periodo de Sesiones delComité de Seguridad Alimentaria Mundi-al (CSA) de la FAO, realizada en Roma, Italia,con el lema “Acelerar el cumplimiento delObjetivo de Desarrollo Sostenible 2 paraalcanzar todos los Objetivos de DesarrolloSostenible (ODS)”.

El ODS 2 es el “Hambre Cero”, y su objetivoes “poner fin al hambre, lograr la seguridadalimentaria y la mejora de la nutrición ypromover la agricultura sostenible”.

En la presentación del gobierno mexicanosel subsecretario de Autosuficiencia Alimen -taria de la Sader, Víctor Suárez Carrera, sos-tuvo que las gestiones del Gobierno deMéxico se encaminan para transitar haciaun nuevo sistema de agricultura susten -table y con ello asegurar los alimentos bási-cos a la población rural, el rechazo a los cul-tivos transgénicos y el trabajo interinstitu-cional para garantizar alimentos saludables.

El evento que congregó a ministros o se -cretarios de Estado y viceministros o sub-secretarios, en la primera de esas sesionesque fue “El Estado de la seguridad alimen-taria y la nutrición en el mundo 2019 y susimplicaciones en materia de políticas en elcontexto de los ODS”, donde participaronlos titulares de la ONU, del CSA, de la FAO,del Fondo Internacional de Desarrollo Agrí-cola (FIDA), el del Programa Mundial de Ali-

mentos (PMA) y el del Comité Directivo delGrupo de Alto Nivel de Expertos en Seguri-dad Alimentaria y Nutrición (GANESAN),resultó determinante de la ruta agrícola.

Y en ese devenir a diario del campo mexi-cano, muchas veces hay que detener elpaso para la reflexión, para el rescate y evi-tar esa andanada de hechos que las más delas veces nos rebasan y es el caso de queel Poder Legislativo tiene en mente y anun-ció que promoverá la reactivación de loshuertos familiares en nuestro país como

Congresistas• 16 al 30 de Maezo 2020 • Año 18 Nº 338 •

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En la entrada de las aguas turbulentas quepresenta la pandemia del Coronavirus; yque impacta en la economía mundial, el

sector agrícola no sólo se ha mantenido aflote sino con resultados positivos. Y lasituación significa que se trata de un sec-tor que hay que fortalecer con sus-tentabilidad.

Esperanzadoras resultan las cifras y even-tos que genera el campo, como es laexportación de productos agropecuariossegún registra INEGI a enero de 2020 fuede 1,708,40 millones de dólares, Entre losproductos que exportamos están los jito-mates, el pimiento, aguacate, fresas, hor-talizas, legumbres, pepino, frutas.

Los resultados económicos de laexportación agrícola mexicana nos llevan

a una historia de interesante escala y re -gistro como el que los ocho meses de2019, la balanza agropecuaria y agroin-dustrial de México registró un superávit de7 mil 99 mdd, cantidad superior en 1,983mdd respecto al mismo periodo del añoanterior, lo que se traduce en un aumen-to a tasa anual de 38.8%, según comuni-cado del mes de octubre de 2019 de laSecretaría de Agricultura y DesarrolloRural (Sader).

Esos datos se documentan con relación aun reporte elaborado por su Centro deAnálisis, se subraya que de enero a agos-to de este año las exportaciones agroali-mentarias generaron 25,920 mdd, cifraque presentó un incremento anual de8.6% en relación con el mismo lapso del2018. Se destaca en el documento, quefue integrado con base en información delBanco de México, se precisa que en lo re -ferente a los bienes agropecuarios en losprimeros ocho meses del 2019 se presen-tó un alza en las exportaciones que derivóen un saldo de la balanza agropecuaria ypesquera positivo, con un crecimiento de36.9% respecto al mismo periodo del añoanterior.

En lo que respecta al rubro agroindustrialse destaca que las exportaciones alcan-zaron los 13,447 mdd, presentando unaumento a tasa anual de 7.8%, mientrasque las importaciones tuvieron un ligeroavance de 0.22% lo que da un superávit dela balanza comercial de 3,279 mdd y unaumento a tasa anual de 40.9%.

una medida que contribuya al fortaleci -miento de la autosuficiencia alimentaria deMéxico, según lo anunció el secretario de laComisión de Agricultura y AutosuficienciaAlimentaria de la Cámara de Diputados,Juan Enrique Farrera Esponda.

En el acto conmemorativo del Día Mun dialde la Alimentación, auspiciado por la FAOy la Sader, el legislador comentó que desdela Cámara de Diputados se está tomandoconciencia de la necesidad de crear leyesque favorezcan a una alimentación sana delas familias.

En el panel “Políticas públicas para fortale-cer a la agricultura familiar y potenciar sucontribución en la transformación del sis-tema alimentario y el cumplimiento delderecho a la alimentación”, Farrera Espon-da refirió que “en la actualidad existe el retode alimentar a más de dos mil millones deseres humanos en el mundo, ante lo que lareactivación de los huertos familiares re -presenta una alternativa viable de aplicar”.

Resaltó la pertinencia de tomar en cuentala producción en pequeña escala comouna alternativa más para lograr la autosu-ficiencia alimentaria. “Estamos en otrostiempos, unos en los que el gobiernodirige su mirada a la familia”, expreso.

En otro Foro se destaca la declaración delsecretario de Agricultura y Desarrollo Rural,Víctor Villalobos Arámbula, en el sentidode la esperanza de desarrollo y progresoen la juventud mexicana, que representafuerza, proyección y oportunidad de uncambio real hacia un México mejor.

Sostuvo el funcionario que, hay cosas quésuperar y cambiar en la construcción de unnuevo México, y mucho de esto va a des-cansar en los jóvenes profesionistas,quienes son factor de cambio para el sec-tor agrícola, pecuario y pesquero, toda vezque con su trabajo digno, ético y honestopodrán contribuir al rescate del campo enel país.

Villalobos Arámbula destacó que hay todauna revolución tecnológica, innovación ydescubrimientos que habrá que

aprovechar con una visión holística, enrespuesta a las demandas, necesidades yrezagos en el sector rural que hay querevertir con la participación de todos.

“Los profesionistas del campo adquiri-mos la responsabilidad de orientar nues -tro trabajo en atender a la población vul-nerable del país y sentar las bases de unMéxico diferente y líder en la productivi-dad, sustentabilidad e inclusión, yjugador importante en el sector agroali-mentario”, apuntó.

LAS RURALESGLORIA PÉREZ-GÓMEZ

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Por otro lado, también es para resaltar quela Unidad Técnica de Fiscalización, cuentacon la certificación internacional ISO9001:2015 expedida por la empresa BSIGrupo México, con lo que reafirma su com-promiso institucional de fiscalización a par-tidos políticos y organizaciones ciudadanasen términos electorales en la entidad mexi -quense y que la Unidad de Informática yEstadística, certificó el Sistema de Gestiónde Seguridad de la Información del Progra-ma de Resultados Electorales Preliminares(PREP), bajo la norma internacional ISO/IEC27001:2013, otorgado por la empresa BSI,con lo que se demuestra la confiabilidad delos procesos y resultados del sistema, loscuales permiten proporcionar informaciónoportuna y preliminar de los comicios a laciudadanía.

Resulta sobresaliente el que la SecretaríaEjecutiva del IEEM cuenta con un Sistemade Gestión de Calidad conforme a la Norma

Internacional ISO 9001:2015, por el procesode gestión de publicaciones en la página deInternet www.ieem.org.mx; certificaciónque fue entregada por la empresa Aso-ciación Española de Normalización y Certi-ficación 2019 (AENOR).

pensiones al de Afores? Los trabajadoresgubernamentales sostienen que la nuevaley tiene serias afectaciones para todos ypor tal motivo convocaron a la unión de

todos los sindicatos involucrados paraabrogarla.

Pesan en la discusión el descontento querepresenta la corrupción cuando está pre-sente el destino que han tenido las deudasacumuladas por Universidad Autónoma delEstado de México al ISSEMyM, preocupatambién a los trabajadores que esta institu-ción pierda de vista la misión con la que fuecreada y deje de cumplir con el objetivoprincipal, que es el de garantizar la seguri-dad social a los servidores públicos del esta-do y de sus municipios.

Dejaron claro las precisiones con las presta-ciones obligatorias de servicios de salud,pensiones y seguro de fallecimiento con-tenidas en la Ley de Seguridad Social paralos servidores públicos del estado y munici-pios, las que se intentan trasladar a empre-sas particulares como son las aseguradorasy las administradoras de fondos de ahorro.

CERTIFICACIÓN DE CALIDAD

En comunicado del Instituto Electoral delEstado de México (IEEM), se informa quepara impulsar el óptimo desarrollo de lavida democrática en la entidad mexiquense,el Instituto involucró a sus cinco áreas cer-tificadas por su continúa aportación con lamejora de los procesos internos, bajo losprincipios rectores en materia electoral, cul-

MOVILIDAD SINDICAL

Habrá que reconocer que, en Toluca, capitaldel Estado de México, las marchas contra el

gobierno no son comunes ni frecuentes,por esa razón las protestas, consignas ytomas de calles y avenidas por temores a laprivatización del ISSEMyM, llaman particu-larmente la atención. Y es que en el recintolegislativo, en el que deliberan los diputa-dos del Congreso local, ocupan las razonesy sin razones en las discusiones de las refor-mas o la nueva Ley del ISSEMyM, una insti-tución que a lo largo de su creación secolocó a la vanguardia de la medicina socialy los derechos sociales, visibilizan el pro -blema que se dan en las argumentacionesen el Congreso representado por un grupoparlamentario identificado con la izquierda.

No son nuevos los reclamos ni las denun-cias de corrupción contra el gobiernoestatal al rito de consignas como las de un“gobierno ladrón me robaste mi pensión”, nidenuncias de desabasto de medicamentoscon gritos “no hay gasas ni alcohol, pero sihay corrupción” y reclamos que han hechoblanco directo sobre los legisladores a losque califican de “diputados canallas, sepasaron de la raya”. El caso es que cientos detrabajadores de gobiernos municipales yestatales alcanzaron visibilidad con su mar-cha en Toluca.

¿Qué reclaman los trabajadores de la UAEM,DIFEM, IMIEM pensionados, ante el anunció,entre otras cosas, del incremento de cuo-tas y por la transferencia de un sistema de

son utilizados para experimentar productoscosméticos. La belleza les cuesta la vida. Porello, lo que hoy se aprueba es la dignidad yla vida de los animales. Son seres sintientesque no son de nuestra propiedad, por lo quese tiene que replantear la relación con

nosotros mismos y con la naturaleza, se tienela responsabilidad ética y moral de prote-gerlos.

Se atiende con está ley largos años de luchaemprendida por grupos a favor de los anima -les. Gatos, conejos, perros, ratones quedaranlibres del sadismo humano y así, los recla mospor los sufrimientos a la que los destina laindustria cosmética, llegan a su fin. No es po -s ible que una industria que se ostenta comobandera de la belleza, pero elaborada con eldolor de seres indefensos que viven someti-dos sin ninguna piedad sea permitida.

El dictamen que reforma y adiciona diver-sas disposiciones de la Ley General de Saludy de la Ley Federal de Sanidad Animal, tieneel objetivo de establecer la prohibición deluso de animales en pruebas para productoscosméticos, se remitió a la Cámara deDiputados para los efectos del artículo 72constitucional.

y de vanidad. Ahora, se prohibirá dañar aseres vivos para esas prácticas, festejó.

La Sen. Freyda Marybel Villegas Canché(Morena), comentó que las pruebas cos-méticas a las que se somete a algunos ani-

males son muy dolorosas y estresantes.Denunció que en muchas ocasiones quedanciegos, sufren irritación, inflamación, con-vulsiones y muerte, además, frecuente-mente no se usan analgésicos, lo que oca-siona fueres dolores.

Miguel Ángel Navarro Quintero (Morena),expresó que se han generado mutacionesgenéticas en laboratorios, que se han vuel-to contra el ser humano. El coronavirus,explicó que proviene, de gatos y perros, deespecies pequeñas sacrificadas en elmundo. Agregó que se experimenta con supiel, con sus ojos y en su torrente sanguíneo,impactando diversos órganos y, conminó ala igualdad de los seres humanos y de losanimales, por su derecho a vivir con dig-

nidad y ser respetados.

En su participación la Sen. Verónica Del-gadillo García (MC), afirmó que cada año 115millones de animales alrededor del mundo

que hayan sido testeados con esos seresvivos para su elaboración. Manifestó su con-vicción de que, aunque sea un paso muychico, todo lo que avancemos en la cuestióndel respeto hacia los animales redunda ennosotros. “Si maltratamos a los animalesrecibiremos crueldad por parte de la natu-raleza”, subrayó.

Rodríguez Ramírez manifestó que se trata deuna propuesta integral del Sen. Ricardo Mon-real (Morena), y está toma como base laDeclaración Universal de los Derechos de losAnimales de la UNESCO, que establece queningún animal debe ser sometido a malostratos ni actos crueles, y que se deben utilizary desarrollar técnicas alternativas a la experi -

mentación animal. En su participación el Sen.Américo Villarreal Anaya (Morena), dijo quecon esta reforma se da un gran paso para ge -nerar conciencia sobre la crueldad con la quese maneja a los animales para fines estéticos

NO AL USO DE ANIMALES PARAINVESTIGACIÓNY ELABORACIÓN DE COSMÉTICOS

Finalmente, y cumpliendo con gran clamorhumano, por unanimidad con 72 votos afavor, el pleno del Senado aprobó en lo gene -ral y en lo particular prohibir el uso de ani-males vivos en la producción, investigación,fabricación y desarrollo de cosméticos. Co -rrespondió a la senadora Jesusa RodríguezRamírez (Morena), presentar el dictamen anombre de las comisiones de Salud y deEstudios Legislativos Segunda, por el que sereforman diversas disposiciones de la LeyGeneral de Salud y de la Ley Federal deSanidad Animal.

Desde tribuna Rodríguez Ramí -rez, aseguró que el objetivo esgarantizar la protección e inte-gridad de los animales. Explicóque en medio de la crisis mun -dial que vivimos, debemos re -cordar la importancia que tieneel respeto a la vida de todos losseres vivos del planeta sub-rayando que, “no es difícil darsecuenta de que, la gran mayoríade las enfermedades que pade-cemos hoy en día, provienen dela ingesta de carne de animales,del maltrato que le damos aellos y la situación en que laindustria abusa cruelmente de ellos”.

Indicó que con el dictamen, se busca la metade que no se realicen pruebas con los ani-males para uso de cosméticos e ingredientes

BAJOEL VOLCÁN

EDUARDO XINANTÉCATL

tura política democrática, ética profesional,máxima publicidad y rendición de cuentas.

El resultado es el cumplimiento con losestándares internacionales a las cuales se lesaplicaron rigurosas auditorías externas, asícomo también que cumplieran con el Sis-tema de Gestión de Calidad y Seguridad dela Información que son: el Centro de For-mación y Documentación Electoral; laUnidad Técnica de Fiscalización; la Unidadde Informática y Estadística; la Unidad Téc-nica para la Administración de PersonalElectoral, y, la Secretaría Ejecutiva.

Es de destacar que el Centro de Formacióny Documentación Electoral, posee la cer-tificación ISO 9001:2015 avalada por laempresa British Standards Institution (BSI),que permite la mejora continua de susprocesos internos principalmente de ser-vicios y administrativo. Lo anterior semuestra en la calidad de asistencia que se

proporciona a las/os usuarios en la ediciónde publicaciones en materia político elec-toral, en la admisión a los programas deposgrado; en la atención a los usuarios dela biblioteca, y también en el proceso deplaneación.

VOZ CANINA… VOZ ANIMAL…NUESTRA VOZ

IEEM

The game, Alessandro Baricco, Editorial Anagrama. El impacto denuevas tecnologías introduce nuevas narrativas que van tejiendo his-torias sobre insurrecciones, revoluciones, revueltas, movimientossociales que im pactan sobre tradiciones y modelos establecidos, loserosionan a tal grado que amenazan con el colapso. Nuevas accionescomunicativas van retratando las relaciones que se van eslabonando,rebelándose contra lo establecido con una movilidad contracultural,unas veces orienta da a desaparecer, otras a renacer, incluso con otrassustancias que se viven como retroceso o vanguardia, pero con unasemántica de vértigo.

U n L ibr o e s M e j orEl Danubio, Claudio Magris, Editorial Anagrama. El relato de unviaje por un río que se encuentra ligado a la narrativa prodigiosaen la que se combinan las leyendas y la realidad de los pueblossurgidos en sus orillas desde que nace en un macizo montañosode la selva negra hasta su desembocadura en el mar Negro.Walkirias y nibelungos, caballeros, reyes, príncipes acompañanuna travesía por varios países y también como eslabón entre elarte y la música, la literatura y la historia.

La buena suerte. Claves de la prosperidad, Álex Rovira y FernandoTrías de Bes, Editorial Zenith. Una propuesta distinta, inspirado-ra, imaginativa que nos lleva a incursionar por rutas y atajos sobreesas otras capacidades y potencialidades que tienen algunas per-sonas. Es el reto de incursionar en lo extraordinario que vieneacompañado de una interesante resonancia.

Instrucciones para sobrevivir en México de la 4T, Gil Gamés/Trino,Editorial Planeta. Divertida propuesta para entender aquello delo que todos hablan, pero no acaban de comprender o explicar,la 4T.

Los templarios. Auge y caída de los guerreros de Dios, Dan Jones, Edito -rial Océano. El tema despierta el interés lo mismo que la curiosidad.Los Templarios, con su fuerza y potencial dramático, incluso trágico, aligual que la realidad histórica, despierta una desbordante fascinación.Una investigación y compilación histórica, de forma documentada nosconduce entre hechos históricos concretos y mitos. La existencia de laOrden militar de los Templarios desde sus inicios en 1119, se mantienecomo el paradigma de un grupo de médicos voluntarios en ayuda delos peregrinos de Tierra Santa, como un grupo de caballeros que pro-tegían a las personas que iban a los lugares sagrados.cias.

El amante polaco, Elena Poniatowska, Libro 1, Editorial Seix Ba -rral. Obra que se despliega como una exploración por los territo-rios de la memoria personal, la cartografía de un país, de unafamilia y que define las rutas hasta formar parte de la vida del últi-mo rey de Polonia. Estamos ante un mapa de más de tres siglos,reco rriendo sus fronteras, viajando por su geografía y sus climas,nos adentramos por una Europa de reyes y emperatrices y unaFrancia con sus emperadores, una historia familiar que busca suorigen, sus claroscuros a forma de conocerse.

La única mujer, Merie Benedict, Editorial Planeta. Novela sobre la apa-sionante y extraordinaria vida de Hedy Lamarr, actriz que inaugurala época dorada de Hollywood en la que fue considerada como lamujer más bella del mundo y hoy día es también reconocida por suprodigiosa inteligencia que la hace precursora del desarrollo de lastelecomunicaciones entre las que destaca el Wifi. Nacida en Viena,Austria, testigo de la Segunda Guerra Mundial, casada con el fabri-cante más importante de armas y municiones de Hitler, tendrá acce-so a información secreta gracias a su belleza.

Concilio de Sombras, V.E. Schwab, Editorial Destino. Novela cuya magiadesdobla la imaginación con los secretos que se pueden esconder enuna piedra de obsidiana. Una serie de eventos se suceden desde quela piedra de obsidiana fue arrojada con el cuerpo agonizante de unode los protagonistas.

Hacia una economía moral, Andrés Manuel López Obrador, EditorialPlaneta. La visión de un modelo económico distinto a partir una cons -trucción que es más fuerte por la generosidad que el egoísmo y tam-bién en la idea del poder de la empatía que el odio, más eficiente porla colaboración que la competencia y más constructivo por la libertadque la prohibición y más fructífero por la confianza que la desconfian -za. La obra nos permite entender con claridad la propuesta de LópezObrador de una economía nacional basada en la prosperidad gene -ral de la población y la reestructuración de los organismos, las insti-tuciones y, sobre todo, las prácticas políticas y sociales para servir albien común y propiciar un verdadero Estado de bienestar.

Adictas a la insurgencia. La historia perdida de las mujeres que lucharonpor la libertad de México, Celia del Palacio, Editorial Planeta. Una obraque nos lleva a conocer la vida de las mujeres participantes en la cons -trucción de nuestra nación. Son las mujeres esposas, madres, hijas ohermanas, que se destacan por su valor, firmeza, compromiso y soli-daridad con los movimientos a favor de la independencia de Méxi-co. Mujeres que luchan y se sacrifican por las causas libertarias, las queanteponen los ideales colectivos a los intereses particulares, aspira-ciones que son rescatadas del olvido y forman parte de nuestramemoria.

Ana Frank ¿Qué habría pasado si hubiera sobrevivido al holocausto? DavidR. Gillham, Editorial Planeta. La narrativa del diario trasciende su fuerzade resistencia, ofreciendo otra perspectiva, esa posibilidad que podríamodificar un destino. El autor, por el camino de buscar todo material quese le va ofreciendo a la investigación, al análisis, mismo que ira eslabo-nando y recreando situaciones con las que busca recuperar la vida, mo -dificar un destino, pero que nos va mostrando esas otras dolorosas expe-riencias que tiene en ese diario de esperanza de Ana, que no encuentraotro cauce que el sacrificio y la muerte.

Ahora contamos nosotros. #Cuéntalo: una memoria colectiva de violencia,Cristina Fallarás. Nuevos Cuadernos Anagrama. Todo empieza con unadenuncia y una protesta ante un juzgado, por una violaciónque señalaa los cinco integrantes de la Manada. Comienza con la brutalidad, y conla movilización de activistas, con los juicios y clamores mediáticos, perodetrás de todo este clamor, está el principio, ese que encontramos en unaviolación, en las violaciones multitudinarias, en las absoluciones, y así sevan encadenando las agresiones y violaciones contra las mujeres, loscrímenes y asesinatos diarios como la expresión de una cultura machistaque tiene un viejo origen y limites que apenas se vislumbran.

El diario de Eliseo. Caballo de Troya. Confesiones del segundo piloto,JJ Benítez. Editorial Planeta. Para los fieles lectores de la serie final-mente llega una obra que despeja todos los enigmas, prodigios, mitose incógnitas. Es una obra de conclusiones sobre la narrativa de expe-riencias inéditas cuyo desarrollo ha logrado capturar el interés y laatracción de miles de lectores. Estamos ante nuevas historias de prodi-gios que generan otra cadena o finalmente tocaremos puerto y tie -rra a nuestras largas travesías por los oleajes de lo prodigios de lahistoria y micro historias que no dejarán de sorprendernos.

El vendedor de silencio, Enrique Serrano, Editorial Anagrama. Atrapa allector la portada del libro una fotografía en la que aparece un hombrede cuidadoso aspecto, bigote recortado, mirada observadora, sonrisade éxito que deja a la intuición la gabardina y el manojo de libros yrevistas en mano. Estamos ante el retrato y la biografía de un reportero,de un profesional inquisitivo, ilustrado, elegante, revelador de lo sin-gular, el denunciante y descubridor de lo anómalo, lo escandaloso ydescompuesto que escala a la plana de los diarios y atrapa la aten-ción, pero además resume el éxito o decadencia en la vida social queencontró en Carlos Denegri al mejor representante.

La generación de 1994 que marcó historia: Grupo San Ángel, Alfonso Zárate,Editorial Planeta. Artículo por artículo que conforma esta edición, aportauna visión de conjunto de un horizonte político, social y económico quenos permite comprender una década agitada y decisiva en el hori zonte dela democracia. Cada enfoque nos ayuda a entender no sólo el momentosino la gestación de una nueva época que destaca el empuje de la sociedadcivil organizada, de grupos políticos plurales, la elaboración de docu-mentos que serán la cartografía de nuevas instituciones públicas ymovimiento sociales como el zapatistas y el anuncio de profun das refor-mas que presagia el advenimiento de una nueva etapa de la vida política.

El ciudadano republicano y la cuarta transformación, Ulrich RichterMorales, Editorial Océano. Imprescindible lectura para entender loscambios que se anuncian y operan en el país con el gobierno de LópezObrador. Los compromisos contraídos en las urnas que dan origen almayor respaldo electoral en la historia de México, pero que ademásconstituye la nueva argamasa del gobierno que unos critican y otrosacuerdan, aún sin entender la dimensión de la propuesta. No sólo setrata de una nueva narrativa política sino de la propuesta de nuevoscontenidos políticos que se traducen en una renovación en la formade gobernar erradicando la corrupción e introduciendo la austeridad.