Articles-157195 Recurso 4
-
Upload
carlos-angel-vilcapaza-caceres -
Category
Documents
-
view
222 -
download
0
Transcript of Articles-157195 Recurso 4
-
7/25/2019 Articles-157195 Recurso 4
1/55
El futuro de la ciencia yla tecnologa en
Colombia. Poltica ylegislacin
Senadora Marta Lucia Ramrez de Rincn
Abril de 2008
-
7/25/2019 Articles-157195 Recurso 4
2/55
AGENDA
1. Colombia hacia la construccin de una sociedad delconocimiento
2. Brecha tecnolica ! crecimiento econmico
". #anorama de la Ciencia ! la tecnoloa $ara el 2020
%.
Situacin actual de la C!& en Colombia'. ()olucin de la leislacin en C!& desde la e*$eriencia
internacional+ benchmar,in del caso colombiano encom$aracin con otros $ases de la rein
-. #ro!ecto de le! de ciencia ! tecnoloa+ $ro$uesta
hacia la Sociedad del Conocimiento. Conclusiones
-
7/25/2019 Articles-157195 Recurso 4
3/55
Colombia y la Sociedad delConocimientoEscenario al que apuntan las Sociedades
Modernas1.A)anzar en la trans/ormacin $roducti)a ! la
solucin de $roblemas sociales .
2.Aseurar ! $romo)er el ni)el de com$etiti)idad
$romo)iendo el uso $timo de los /actores de
$roduccin a tra)s del conocimiento.
".i)ersi/icar el $orta/olio de la o/erta de la
$roduccin.%.ortalecer la in/raestructura de $roduccin de
conocimiento .
-
7/25/2019 Articles-157195 Recurso 4
4/55
Colombia y la Sociedad delConocimientoRetos de Colombia hacia la Sociedad de
Conocimiento
3#roducir4 di/undir4 usar e interar el conocimiento
$ara contribuir a la trans/ormacin $roducti)a !
social del $as. A$arte contem$lado en Colombia5isin 2016 de Ciencia4 &ecnoloa e 7nno)acin.
3Aumentar la $roducti)idad ! la com$etiti)idad del
$as a tra)s de C4 & e 7. A$arte contem$lado en la$oltica de com$etiti)idad Colombiana al 20"2
3Metas del Milenio.
-
7/25/2019 Articles-157195 Recurso 4
5/55
Panorama de la Ciencia y latecnologa para el 22 La Rand $ro!ect 1- usos cla)e de la tecnoloa
$ara los $r*imos aos4 entre ellos las 9reas de
biotecnoloa4 nanotecnoloa4 tecnoloas de
materiales ! de la in/ormacin.
Su desarrollo ! a$licacin ser9n determinantes $ara
de/inir el $a$el de los $ases4 $ues analiza el
es$ectro de a)ance cient/ico4 se:n la ca$acidadcon la ;ue cuentan $ara ad;uirir e im$lementar los
1- usos cla)e de la tecnoloa.
-
7/25/2019 Articles-157195 Recurso 4
6/55
Panorama de la Ciencia y la tecnologapara el 22
uente+ Cla)es $ara el debate $:blico4
-
7/25/2019 Articles-157195 Recurso 4
7/55
Situacin Actual De !a Cy"
7=S&7&=AL7A
3(l S=C&74 tiene unos $rinci$ios ! directrices /undamentadas
en la le! 26 de 16604 ;ue enmarco la res$onsabilidad del
(stado Colombiano .
3Se crearon las instancias de decisin ! coordinacin del
S=C&7 a tra)s de los conse?os4 #roramas =acionales !
comisiones reionales o de$artamentales de C4& e 7.
-
7/25/2019 Articles-157195 Recurso 4
8/55
Situacin Actual De !a Cy"
7=S&7&=AL7A
La leislacin e*istente no establece un marco
reulatorio ;ue arantice la $riorizacin de la C4&
e 7 como acti)idad $ilar del desarrollo del $as. La 7nstitucionalidad de C&7 $resenta debilidad
$or la )olatilidad en la neociacin de aendas
$olticas $or $arte del Conse?o =acional de
Ciencia ! &ecnoloa ! de Colciencias@
-
7/25/2019 Articles-157195 Recurso 4
9/55
Situacin Actual De !a Cy"
=o ha! una )erdadera articulacin de losactores del Sistema =acional de Ciencia !
&ecnoloa4 ! es$ecialmente con los sectores
$roducti)os.
=o ha! /uentes adecuadas 4ni seuras de/inanciamiento de la C&74 ni estmulos a la
in)estiacin cient/ica ! tecnolica
Carencia de indicadores de crecimiento en/ormacin de ca$ital humano en C&7.
-
7/25/2019 Articles-157195 Recurso 4
10/55
Situacin Actual De !a Cy"
Colciencias tiene una ca$acidad limitada $ara el
an9lisis4 coordinacin ! $laneacin de las
aencias del obierno en C4& e 7.
=o tiene $resu$uesto inde$endiente ! mu! $oca)ocera en neociaciones $resu$uestarias.
El Banco Mundial (2007) descalifica laimportancia del Sistema de CT
-
7/25/2019 Articles-157195 Recurso 4
11/55
Situacin Actual De !a Cy"
-
7/25/2019 Articles-157195 Recurso 4
12/55
Situacin Actual De !a Cy"
Colombia est9 le?os de haber desarrollado laca$acidad ;ue re;uiere. (n 200 se reistran
%002 doctores4 6." $or 100.000 habitantes.
(se n:mero corres$onde al '0 de los
$ro$uestos $or la Misin de Ciencia4
(ducacin ! esarrollo DColciencias4 166%@4
Si Colombia ;uiere llear a los 18 doctores
$or cien mil habitantes al 20164 re;uerira/ormar m9s -.000 doctores.
-
7/25/2019 Articles-157195 Recurso 4
13/55
Situacin Actual De !a Cy"
-
7/25/2019 Articles-157195 Recurso 4
14/55
Situacin Actual De !a Cy"
-
7/25/2019 Articles-157195 Recurso 4
15/55
Situacin Actual De !a Cy"
-
7/25/2019 Articles-157195 Recurso 4
16/55
Situacin Actual De !a Cy"
=i)el de Com$etiti)idad deri)ado de los resultados
de la C4 & e 7 en Colombia
Para el 2008, Colombia pierde en trminos
absolutos 6 puestos en materia decompetitividad con respecto al ao anterior, al
pasar de la posicin 63 entre el 2006-2007 a la
posicin 69 entre 2007-2008
-
7/25/2019 Articles-157195 Recurso 4
17/55
Situacin Actual De !a Cy"
Sofisticaci!n en los ne"ocios#Colombia $ierde elim$ulso em$resarial $ara so/isticar los neociosse:n el E(. (n este as$ecto $ierdecom$etiti)idad al caer de la $osicin %8 en el 200-F2004 a la $osicin -' $ara el 200F20084
$erdiendo 1 $uestos.
nno$aci!n# Colombia siue $erdiendo $osicionesen estas 9reas )itales $ara el ni)el decom$etiti)idad del $as. Con res$ecto al ao
anterior4 Colombia $ierde 1" $uestos en el ran,inde com$etiti)idad4 al $asar del escao '6 en el200-F2004 al escao 2 en el 200F2008.
-
7/25/2019 Articles-157195 Recurso 4
18/55
#enc$mar%ing en Cy"& An'lisis
Brasil+ #olticas #:blicas de C!&Brasil $osee el ma!or ! m9s di)ersi/icado sistema
de ciencia4 tecnoloa e inno)acin de
LatinoamricaG resultado de la acumulacin derealizaciones a lo laro de los :ltimos '0 aos4
;ue inclu!en el dominio de la $ros$eccin de
$etrleo en auas $ro/undas4 la construccin de
aerona)es ! los record de e*$ortacin dearoneocios.
-
7/25/2019 Articles-157195 Recurso 4
19/55
#enc$mar%ing en Cy"& An'lisisBrasil+ #olticas #:blicas de C!&
Consolidar4 $er/eccionar ! modernizar el Sistema=acional de Ciencia4 &ecnoloa e 7nno)acin4am$liando sus bases cient/icas ! tecnolicas.
Crear un ambiente /a)orable $ara la inno)acin en el$as4 estimulando al sector em$resarial a in)ertir enacti)idades de in)estiacin4 desarrollo e inno)acin.
7nterar todas las reiones en un es/uerzo nacional deca$acitacin $ara la ciencia4 la tecnoloa ! lainno)acin.
-
7/25/2019 Articles-157195 Recurso 4
20/55
#enc$mar%ing en Cy"&An'lisis Creaci!n del Ministerio de Ciencia % Tecnolo"&a
('ecreto n **+,).La leislacin m9s im$ortanteen materia de ciencia ! tecnoloa consiste en las
le!es de creacin del MC&4 en 168'.
-e% de nno$aci!n (-e% .o *0/71 'E 200+).is$one sobre los incenti)os $ara la inno)acin4 la
in)estiacin cient/ica ! tecnolica en ambientes$roducti)os ! otras $ro)idencias.
Brasil+ #olticas #:blicas de C!&
-
7/25/2019 Articles-157195 Recurso 4
21/55
#enc$mar%ing en Cy"&An'lisis La in)ersin total de Hobierno ederal de Brasil en
ciencia4 tecnoloa e inno)acin alcanz los 1'
billones de dlares en el 200-.
Los recursos utilizados $ara /inanciar las acciones
de la #oltica =acional de Ciencia4 &ecnoloa e
7nno)acin son4 $rinci$almente del $resu$uesto del
Ministerio de C!&
Brasil+ inanciacin
-
7/25/2019 Articles-157195 Recurso 4
22/55
#enc$mar%ing en Cy"&An'lisisBrasil+ 7m$acto
La $oltica de C4& e 7 se caracteriza $or
enerar+
3 (stimulo ! construccin de ambientes $ara
la inno)acin3 (stimulo ! $artici$acin en los $rocesos de
inno)acin3 (stmulos a la inno)acin en las em$resas
-
7/25/2019 Articles-157195 Recurso 4
23/55
#enc$mar%ing en Cy"&An'lisis
uente+ Ministerio de C4& e 74 Brasil4 7ndicadores 200%
-
7/25/2019 Articles-157195 Recurso 4
24/55
#enc$mar%ing en Cy"&An'lisis
uente+ Ministerio de C4& e 74 Brasil4 7ndicadores 200-
-
7/25/2019 Articles-157195 Recurso 4
25/55
#enc$mar%ing en Cy"&An'lisisBrasil+ 7m$acto en Com$etiti)idad
3Sofisticaci!n en ne"ocios+ $uesto %1 entre 1"14
brecha con Colombia+ 2' $uestos.
3Eficiencia#$uesto '' entre 1"14 brecha con
Colombia+ 8 $uestos
3reparaci!n tecnol!"ica# $uesto - entre 1"14
brecha con Colombia+ 21 $uestos
3nno$aci!n# #uesto %% entre 1"14 brecha conColombia+ 28 $uestos.
-
7/25/2019 Articles-157195 Recurso 4
26/55
#enc$mar%ing en Cy"& An'lisis
Arentina+ #oliticas #:blicas de C!&(l #lan =acional de Ciencia4 &ecnoloa e
7nno)acin ser9 el instrumento central de la
$oltica de desarrollo $roducti)o basado en ciencia! tecnoloa ! tendr9 como bases +
a@ (l establecimiento de lneas estraticasG
b@ La /i?acin de $rioridadesG
c@ (l diseo ! desarrollo de $roramas nacionales4sectoriales4 reionales ! es$eciales.
-
7/25/2019 Articles-157195 Recurso 4
27/55
#enc$mar%ing en Cy"& An'lisis
La $oltica de ciencia ! tecnoloa e*$resada
en el #lan =acional de Ciencia4 &ecnoloa e
7nno)acin $rioriza el a$o!o a sectorescomo+ Biotecnoloa4 =anotecnoloa4 &7CIs4
&ecnoloa es$acial4 &ecnoloa nuclear4
Aroalimentario4 (nera4 7ndustrias de alta
tecnoloa4 7ndustrias de mediana intensidadtecnolica4 Medio ambiente
Arentina+ #oliticas #:blicas de C!&
-
7/25/2019 Articles-157195 Recurso 4
28/55
#enc$mar%ing en Cy"& An'lisis
romoci!n % 3omento de la nno$aci!n
Tecnol!"ica/ -e% 2/477.La $resente le!
tiene $or ob?eto me?orar la acti)idad
$roducti)a ! comercial4 a tra)s de la$romocin ! /omento de la in)estiacin !
desarrollo4 la transmisin de tecnoloa4 la
asistencia tcnica ! todos a;uellos hechosinno)adores .
Arentina+ #oliticas #:blicas de C!&
-
7/25/2019 Articles-157195 Recurso 4
29/55
#enc$mar%ing en Cy"&An'lisis
ortalecer la in)estiacin cient/icoF
tecnolica a $artir del me?oramiento de losrecursos $:blicos ! $ri)ados4 ! la articulacinde este traba?o con las necesidades de losdi/erentes sectores sociales ! $roducti)os.
Arentina+ #olticas #:blicas de C!&
Ministerio de Ciencia ! tecnoloa
-
7/25/2019 Articles-157195 Recurso 4
30/55
#enc$mar%ing en Cy"&An'lisis (l (stado nacional mediante las $artidas
$resu$uestarias asinadas corres$ondientes a la
/uncin de Ciencia ! &ecnoloa en la res$ecti)a le!
de $resu$uesto ! $re)istas en los $resu$uestos$lurianuales.
Las $ro)incias ! la Ciudad Autnoma de Buenos
Aires4 a ;uienes se in)ita a establecer ni)eles
$resu$uestarios similares al (stado nacional. (l sector $ri)ado en desarrollo de $olitica de
incenti)os a la inno)acion.
Arentina+ inanciacin
-
7/25/2019 Articles-157195 Recurso 4
31/55
#enc$mar%ing en Cy"&An'lisis
uente+ Ministerio de C4& e 74 Arentina4 7ndicadores 200-
-
7/25/2019 Articles-157195 Recurso 4
32/55
#enc$mar%ing en Cy"&An'lisis
uente+ Ministerio de C4& e 74 Arentina4 7ndicadores 200-
-
7/25/2019 Articles-157195 Recurso 4
33/55
Proyecto de ley de ciencia ytecnologa
A $esar de las recomendaciones de la
misin de sabios 4 la C&e 7 no ha sido
$rioritaria en las $olticas $ublicas ni enla asinacin de recursos.
#or ello el $ro!ecto de le! ;ue crea el
Ministerio de Ciencia4 &ecnoloa e
7nno)acin
-
7/25/2019 Articles-157195 Recurso 4
34/55
Proyecto de ley de ciencia ytecnologa
Moti$aciones
3Armonizar ! hacer coherente el marco leal
actual4 sobre Ciencia4 &ecnoloa e 7nno)acin4
con la carta constitucional de 1661.
3(stablecer un marco leal ;ue arantice como
$rioridad a la Ciencia4 la &ecnoloa ! la7nno)acin en los e?es del desarrollo del $as
-
7/25/2019 Articles-157195 Recurso 4
35/55
'efinici!n de un marco institucional#(n el
SHC&74 la institucionalidad estar9 dada $or
los lineamientos del Conse?o =acional de#oltica (conmica ! Social4 C>=#(S4 el
Ministerio de Ciencia4 &ecnoloa e
7nno)acin4 el ondo =acional de
inanciamiento a la Ciencia4 la &ecnoloa !la 7nno)acin4 >=AC!&74 ! un Conse?o
Asesor de Ciencia4 &ecnoloa e 7nno)acin.
Proyecto de ley de ciencia ytecnologa
Estructura del ro%ecto de le%
-
7/25/2019 Articles-157195 Recurso 4
36/55
Proyecto de ley de ciencia ytecnologa acultar al C>=#(S $ara a$robar las
$olticas de ciencia4 tecnoloa e inno)acin$resentadas $or el Ministerio de Ciencia4&ecnoloa e 7nno)acin4 ! $ara de/inir el
monto de los recursos $resu$uestalesres$ecti)os $ara cada )iencia /iscal
acultar al obierno $ara trans/ormarColciencias en un ministerio de C&7 o en une$artamento Administrati)o.
-
7/25/2019 Articles-157195 Recurso 4
37/55
Proyecto de ley de ciencia ytecnologa
Crear el ondo =acional de inanciamiento$ara la Ciencia &ecnoloa e 7nno)acin
como una cuenta adscrita al Ministerio de
C&74 $ara la /inanciacin de los $ro!ectos4
$roramas ! acti)idades en el cam$o de laC&7.
e/inir el orien de los recursos ;uecon/ormar9n el $atrimonio del /ondo.
-
7/25/2019 Articles-157195 Recurso 4
38/55
Proyecto de ley de ciencia ytecnologa'esarrollar un instrumento financiero concreto
para cubrir los "astos de la acti$idad de formaconstante que permita in$ertir los recursos de
in$esti"aci!n % no "eneren problemas
administrati$os/
3La /inanciacin de los recursos debe tener dos
com$onentes im$ortantes+ uno /i?o ! $ermanente
;ue sustenten el desarrollo cient/ico ! uno
)ariable ;ue $ueda com$lementar los es/uerzoses$ec/icos de ese com$onente.
-
7/25/2019 Articles-157195 Recurso 4
39/55
Proyecto de ley de ciencia ytecnologa'esarrollar un instrumento financiero concreto
para cubrir los "astos de la acti$idad de formaconstante que permita in$ertir los recursos de
in$esti"aci!n % no "eneren problemas
administrati$os/
(s /undamental ;ue ademas del aumento del
$resu$uesto ordinario4 un $orcenta?e de los
recusrsos $ro)enientes de la $ri)atizaciones asi
como las trans/erencias contribu!an al desarrollo
cienti/ico ! tecnoloico.
-
7/25/2019 Articles-157195 Recurso 4
40/55
Proyecto de ley de ciencia ytecnologa
'ar pie para or"ani5ar la propuesta dearticulaci!n entre 6' .acional con los
esfuer5os re"ionales colombianos
3Los de$artamentos deben seuir el e?em$lo deotras reiones. Medelln cre la secretaria de C !& e 74 ! cu!o obierno distrital otor el 1 del su
$resu$uesto $ara /inanciar esta acti)idad4 unos
1'0 mil millones de $esos con a$ortes de las(m$resas #:blicas de Medelln.
-
7/25/2019 Articles-157195 Recurso 4
41/55
Proyecto de ley de ciencia ytecnologa
Justi/icaciones $ara la creacin
de un ministerio de Ciencia4
&ecnoloa e 7nno)acin enColombia
3La e*$eriencia internacional muestra ;ue lacreacin del ministerio de la Ciencia4 la tecnoloa
! la inno)acin ha sido un /actor /undamental en el
im$ulso de este $ilar estratico $ara el desarrollo+
Casos de estudio
ap!n
3inlandia
'inamarca
-
7/25/2019 Articles-157195 Recurso 4
42/55
Proyecto de ley de ciencia ytecnologaJa$n
Ministerio de (ducacin4 Cultura4 e$ortes4
Ciencia ! &ecnoloa F M(K&
3'.""4" billones de !enes D200'@4 11.8 del
$resu$uesto eneral del obierno4 se /inancia a
tra)s de+ &he Asia S& Strateic Coo$eration
#roram ! los /ondos com$etiti)os $ara lain)estiacin
-
7/25/2019 Articles-157195 Recurso 4
43/55
Proyecto de ley de ciencia ytecnologa
uente+ Ministerio de C4& e 7 en Ja$n M(K&4 serie 200%
-
7/25/2019 Articles-157195 Recurso 4
44/55
Proyecto de ley de ciencia ytecnologa
uente+ Ministerio de C4& e 7 en Ja$n M(K&
-
7/25/2019 Articles-157195 Recurso 4
45/55
Proyecto de ley de ciencia ytecnologa
uente+ Ministerio de C4& e 7 en Ja$n M(K&
-
7/25/2019 Articles-157195 Recurso 4
46/55
Proyecto de ley de ciencia ytecnologaLoros del Ministerio de Ciencia4 &ecnoloa e
7nno)acin en materia de com$etiti)idadSofisticaci!n en ne"ocios+ $uesto " entre 1"1.
Eficiencia#$uesto 1" entre 1"1.
reparaci!n tecnol!"ica# $uesto 20 entre 1"1.
nno$aci!n# #uesto 2 entre 1"1
-
7/25/2019 Articles-157195 Recurso 4
47/55
Proyecto de ley de ciencia ytecnologainlandiaMinisterio de (ducacin DMinisterio (ducacin !
ciencia ! Ministerio Cultura@ ! Ministerio de
Comercio e 7ndustria
3-.%0 billones de (uros D200-@4 se /inancia atra)s de /ondos estructurales de la
-
7/25/2019 Articles-157195 Recurso 4
48/55
Proyecto de ley de ciencia ytecnologa
(n el 200'4 los astos de 7 re$resentaron el ".' del#7B4 $oniendo a inlandia en el to$ de los $ases de la>(C lderes en esta materia. (l asto total /ue de '.'billones de euros.
(l sector $ri)ado in)irti el -- de los recursos totales ! elsector $:blico a$enas el 28. La industria electrnica /uela m9s /a)orecida
(l n:mero de 7n)estiadores ha crecido de %0.000 a 80.000en menos de ' aos ! re$resentan el 2 de la /uerzalaboral de este $as4 situacin similar ocurre con losdoctores.
-
7/25/2019 Articles-157195 Recurso 4
49/55
Proyecto de ley de ciencia ytecnologaLoros del Ministerio de Ciencia4 &ecnoloa e
7nno)acin en materia de com$etiti)idadSofisticaci!n en ne"ocios+ $uesto 11 entre 1"1.
Eficiencia#$uesto 1% entre 1"1
reparaci!n tecnol!"ica# 4 $uesto entre 1"1
nno$aci!n# #uesto " entre 1"14
-
7/25/2019 Articles-157195 Recurso 4
50/55
Proyecto de ley de ciencia ytecnologainamarca
Ministerio Ciencia ! &ecnoloa e inno)acin
31626 millones de (uros D200-@ 4 se /inancia a
tra)s de+ ondo $ara la Alta &ecnoloa del
Ministerio ! la aencia danesa $ara la in)estiacin
-
7/25/2019 Articles-157195 Recurso 4
51/55
Proyecto de ley de ciencia ytecnologaLos traba?adores del sector de &7CIs eneran ma!or)alor areado en la economa4 $ro!ecto bandera del
ministerio de C ! &
Proyecto de ley de ciencia y
-
7/25/2019 Articles-157195 Recurso 4
52/55
Proyecto de ley de ciencia ytecnologa"%.2 de las e*$ortaciones de inlandia son bienes dealta tecnoloa4 $ro!ecto bandera del Ministerio de C!& ! el
de Comercio e*terior
-
7/25/2019 Articles-157195 Recurso 4
53/55
Proyecto de ley de ciencia ytecnologaLoros del Ministerio de Ciencia4 &ecnoloa e
7nno)acin en materia de com$etiti)idadSofisticaci!n en ne"ocios+ $uesto - entre 1"1
Eficiencia#$uesto entre 1"1
reparaci!n tecnol!"ica# $uesto entre 1"1
nno$aci!n# #uesto % entre 1"1.
-
7/25/2019 Articles-157195 Recurso 4
54/55
Conclusiones
No!4 en los $ases m9s a)anzados4 la
in)ersion en C4& e 7 tiene recursos
crecientes a caro de las em$resas ! del
sector $ublico.Ddos tercios corre $or cuentade las em$resas ! un tercio $or el estado.
(l (stado debe $romo)er una leislacin
consistente ! atracti)a4 ;ue haa la C4& e 7una o$cin rentable en la clase em$resarial
nacional.
-
7/25/2019 Articles-157195 Recurso 4
55/55
Conclusiones
(l S=C&7 tiene dos limitantes im$ortantes4/inanciacin ! debilidad institucional4$ro$sitos ;ue ;uiere correir el $ro!ecto de
le! en curso en el Conreso de la Re$:blica. Los $ases en desarrollo no $ueden ob)iar la
C4& e 7 como un $ilar esencial $ara eldesarrollo nacional ! el crecimiento
econmico. #as atrasado en C!& redundaen un socio ;ue no tiene ;ue o/recer ni ;ue)ender en el mercado internacional.