Asentamientos Humanos III

7/18/2019 Asentamientos Humanos III

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PROVINCIA DE HUARMEY

Bismar Vidal AnticonaRandy Pinedo AguirreLevano Osorio RicardoPulache Seminario JesusCulcos Perez Marlon

Asentamiento Humanos II Página 1

INDICE

INTRODUCCION

I.- CARACTERIZACION: DIAGNOSTICO DEL AMBITO DE ESTUDIO

1.1.- Marco de referencia.

1.1.1 Ubicación Geográfica y Política – Administrativa de la Ciudad.1.1.2 Delimitación del Ámbito de Estudio.1.1.3 Roles y Funciones de la Ciudad en el Contexto Regional/Provincial /Distrital.

1.2.- Caracterización Socio-Económico del Ámbito de Estudio.

1.2.1 Tendencias Históricas del Crecimiento Demográfico 1993-2007.1.2.2 Proyecciones del Crecimiento Demográfico 2013-2018-2023.

1.2.3

Empleo y Principales Actividades Económicas.

1.3.- Caracterización Físico-Espacial del Ámbito de Estudio.

1.3.1 Conformación Urbana y Usos de Suelo.1.3.1.1 Estructura Urbana Actual.1.3.1.2 Tendencias de Crecimiento Urbano y Usos de Suelos.1.3.1.3 Vivienda, Asentamientos Humanos Informales y Áreas Deterioradas.1.3.2 Vialidad y Transportes.1.3.2.1 Sistema Vial Urbano.1.3.2.2 Transporte Terrestre, Aéreo, Fluvial, Marítimo y/o Ferroviario.1.3.3 Equipamiento Urbano.1.3.3.1 Equipamiento Educativo y de Salud.1.3.3.2 Equipamiento de Recreación, Espacios Públicos y Áreas Verdes.1.3.3.3 Otros Equipamientos (Mercados, de Seguridad y Sociocultural).1.3.4 Servicios Básicos (Cobertura de servicio y áreas atendidas).1.3.4.1 Agua Potable.1.3.4.2 Alcantarillado, Drenaje Pluvial y Tratamiento de Residuos Líquidos.1.3.4.3 Energía Eléctrica y Energías Alternativas.1.3.4.4 Limpieza Pública y Tratamiento de Residuos Sólidos.






1.4.- Caracterización Geográfico-Ambiental del Ámbito de Estudio.

1.4.1 Caracterización Geográfica.1.4.2 Caracterización Ambiental.1.4.2.1 Ecosistemas y Recursos Naturales.1.4.2.2 Procesos de Contaminación Ambiental.1.4.3 Evaluación de Peligros y Vulnerabilidad ante Desastres.1.4.3.1 Identificación y Mapa de Peligros.1.4.3.2 Evaluación y Mapa de Vulnerabilidad.

1.5.- Caracterización de la Gestión Urbana del Ámbito de Estudio.

1.5.1

Gestión Urbana Municipal.1.5.2 Gestión Urbana de Otros Niveles de Gobierno.

1.6.- Síntesis de Caracterización-Diagnostico del Ámbito de Estudio.

1.6.1 Tendencias, Desequilibrio y Potencialidades.1.6.2 Mapas de Áreas Urbanas Críticas. Áreas Ambientales Críticas y Sectores

Críticos de Riesgo ante Desastres.






INTRODUCCION

En el presente informe se departirá sobre el la realidad actual de la

Provincia de Huarmey, el cual consiste en las actividades principales que

se desarrollan en la zona urbana como en la zona rural, el estado del

Equipamiento Urbano, Problemática actual, área de expansión, proyección

de la población en 25 años..

El Perfil de la Económico de la Provincia de Huarmey se basatradicionalmente en dos actividades económicas, la agricultura y la pesca,

secundariamente se considera al sector comercial, aunque el comercio en

la provincia se basa mayormente informalmente. Huarmey cuenta con

una riqueza turística potencial poco aprovechada.

Tenemos que tener en cuenta que las actividades de investigación de las

provincias analizadas son de gran ayuda para el estudiante, que al

terminar sus años de estudio profesional sale con una idea más clara en

que campo ocuparse ya que la arquitectura puede trabajar en diversos

campos, esto servirá de apoyo en diversas actividades que realice al

ejercer su carrera en cualquier empresa ya sea pública o privada y

desarrollar con eficiencia, destreza y creatividad.






I.- CARACTERIZACION-DIAGNOSTICO DEL AMBITO DE ESTUDIO.

1 1 Marco de Referencia

1.1.1 Ubicación Geográfica y Político – Administrativo de la Ciudad.

Se ubica en el Kilómetro 293 de la Panamericana Norte, en el Margen del Rio Huarmey, a 7msnm, Provincia De Huarmey,Departamento de Ancash, Perú.

MAPA DEL PERÚ MAPA DE ANCASH HUARMEY




Bismar Vidal AnticonaRandy Pinedo AguirreLevano Osorio RicardoPulache Seminario JesúsCulcos Perez Marlon

ASENTAMIENTOS HUMANOS III Página 2

Importancia de su ubicación

La provincia de Huarmey tiene dos ríos importantes que son Culebras y Huarmey, elcurso de estos ríos corre por la parte central y norte de la provincia.Huarmey es destacada por poseer una gran variedad de playas que pueden competircon las mejores del país, bosques de piedras que forman distintas figuras y complejosarqueológicos.Para poder disfrutar de este hermoso lugar, lo que hay que hacer es tomar la

panamericana norte temprano y aprovechar todos los servicios que nos brinda la rutahacia la ciudad de Huarmey.






o Administración de la Ciudad

Las autoridades de la ciudad de Huarmey son:

1.1.2 Delimitación del Ámbito de Estudio.

Limites:

- Al Norte, Con la Provincia de Casma.- Al Este, Con las Provincias de Huaraz, Aija, Recuay y Bolognesi.- Al Sur, Con el Departamento de Lima.- Al Oeste, Con el Océano Pacifico.

NOMBRES ROL FUNCION

César Joaquín Álvarez Aguilar Presidente de laRegión Ancash.

Dirigir, supervisar, coordinar y administrarlas actividades y servicios públicos a cargodel Gobierno Regional a través de susGerentes Regionales.

José Milton Benítez PantojasAlcalde de laProvincia de

Huarmey.

Cumplir y hacer cumplir la Constitución, laley, los derechos del Gobierno Local, lasordenanzas, y los acuerdos de Concejo.

José Jaime Leyva Vigo

Regidores Localesde la Provincia de

Huarmey.

- Ejerce funciones normativas yfiscalizadoras.

- Fiscalizar la gestión municipal

Rosa Elvira Rosales Regalado

Walter David Ríos Goycochea

Aldo Néstor Moreno Marcelo

Enrique Ricardo VásquezPajuelo

Marcelino Cajas Bravo

Edilberto Urbina Vásquez






1.1.3 Roles y Funciones de la Ciudad en el Contexto Regional/Provincia/Distrital.






MAPA DE RANGO TAMAÑO POBLACIONAL DE HUARMEY SEGÚNDISTRITOS.

Grafico poblacional según Distrito.

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

HUARMEY CULEBRAS HUAYAN MALVAS COCHAPETI

77.88

11.33.9 3.76 3.16

HUARMEY

CULEBRAS

HUAYAN

MALVAS

COCHAPETÍ






MAPA DE RANGO TAMAÑO POBLACIONAL DE HUARMEY SEGÚN DISTRITOS.

Grafico poblacional según Distrito.

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

Huarmey Culebras Huayan Malvas Cochapetí

Rural 15.25% 60.55% 60.55% 65.36% 10.99%

Urbano 84.75% 53.86% 39.45% 34.64% 29.01%

HUARMEY

CULEBRAS

HUAYAN

MALVAS

COCHAPETÍ

HUARMEY

CULEBRAS

HUAYAN

MALVAS

COCHAPETI

La mayor población se concentra en eldistrito de Huarmey, y Cochapetí es eldistrito con menos población, debemostener en cuenta que este distrito tienemás población en el área rural que en

la urbana.

DISTRITO POBLACION






Importancia de su economía

Su importancia radica en la minería pues todos los minerales de la Empresa Antaminallegan al puerto de Huarmey para su posterior traslado al puerto del Callao en Lima.

Característica del poblador de Huarmey

Una característica del poblador de Huarmey es la expresión “hua paisano”. Por lo tanto el

¡hua! o ¡wa! es netamente huarmeyano.

La ciudad de Huarmey es la capital de la provincia del mismo nombre. Huarmey también esuna de las 20 provincias que pertenecen a la región Ancash.

Huarmey es conocida como la ciudad de la cordialidad, por la característica acogedora de

sus pobladores, sobre todo a sus visitantes.

De ciudad a Capital Provincia

Huarmey hasta el año 1982 pertenecía a la Provincia de Casma, pues su geopolítica eramuy pobre dentro de la región Ancash hasta hoy en día, para luego los ciudadanos de

buena familia propusieron que el distrito de Huarmey surja como una provincia,tratando de independizarse de Casma, bajo el sustento que había una distancia de 89kmentre estas dos ciudades.






Vista panorámica de la Plaza Principal de Huarmey.

Importancia en el Turismo y Cultura

El distrito de Huarmey en sus costas cuenta con playas como: Tuquino, Bermejo,Gramadal, Manache, gaviotas, Infiernillo, Castillos,. Restos arqueológicos como: ElPedregal, con una antigüedad de 3,000 años, Los Gavilanes 2,700 a.c. estos recursosaún no están adecuadamente explotados.

LOS GAVILANES - HUARMEY






Importancia Político-Social

Huarmey como capital de la Provincia del mismo nombre, tiene el rol administrativo ygestivo del ámbito provincial, pues en ella se encuentran las entidades estatales como:Municipalidad Provincial, Juzgado Mixto, Fiscalía Provincial, Comandancia de laPolicía Nacional a cargo del resguardo de seguridad y orden de los habitantes; Banco dela Nación, otras instituciones como: Ministerio de Agricultura, Transportes, Salud,UGEL, ES SALUD, SEDA CHIMBOTE Administración Local Huarmey, etc.

La localidad cuenta con la infraestructura de dos mercados de abastos (Mercado Modelo1ra Etapa con 150 puestos de venta y Mercado Modelo 2da. Etapa con 84 puestos deventa formales) que brindan servicios a la población y se encuentra totalmente

utilizados; existe un camal municipal en donde se benefician en promedio 6 reses pordía y entre ovinos y caprinos 12 animales. El expendio de mercancías en la zonacéntrica de la localidad es a través de comercios establecidos exclusivamente para talfin, pero también existen viviendas que cumplen doble función (vivienda familiar ycomercio) que según las encuestas representan el 15.3% del total; además existenHoteles, Restaurantes, discotecas, etc.

1.2.- Caracterización Socio-Económico del Ámbito de Estudio.

1.2.1 Tendencias Históricas del Crecimiento Demográfico 1981-2007.

El crecimiento demográfico desde el año 1981 hasta el último censo realizado elaño 2007 la tasa de crecimiento ha sido de 2.5 %.

Año 1981 Año 1993 Año 2005 Año 2007

21399

24519

2689327820

TASA DE CRECIMIENTO DEMOGRAFICO






POBLACION SEGÚN AREA URBANA-RURAL (2007).

De acuerdo a las estadísticas más recientes del Instituto Nacional de Estadística (INEI)censo 2007 la población de Huarmey es de 27,820 habitantes. La densidad poblacionales de 7,1 habitantes por kilómetro cuadrado.

En la población urbana en la provincia fue de 71.5%, frente al 59%departamental.

POBLACION SEGÚN SEXO (2007).

URBANO RURAL

21100

6720

PROVINCIA DE HUARMEY2007

URBANO RURAL NUMERO DE HABITANTES= 27 820

HOMBRES MUJERES

10714 10060

POBLACION SEGUN SEXO






La población se dividió casi en partes iguales entre hombres y mujeres.También era mayoritariamente joven y en aptitud para trabajar, pues el 36.9%tenía menos de 15 años, mientras el 57.6% estaba entre los 15 y 64 años.

1.2.2 Proyecciones del Crecimiento Demográfico 2013-2018-2023.

PROYECCIÓN DE LA POBLACIÓNLas proyecciones de la población se efectúan por los tres métodos descritos; losresultados se presentan en el cuadro Nº 2.7. Los indicadores utilizados son lossiguientes:

Número de Población en el último Censo (2,005) 16,431Hab.Número de Población en el año base (2,007) 16,818 Hab.

Tasa de crecimiento de la población 1.17% Anual

Se selecciona la proyección por el método geométrico, puesto que los resultados seubican en el promedio, en tanto que el parabólico está en el rango superior y elexponencial en el rango inferior.

HUARMEY: POBLACION FUTURA POR METODOS DE PROYECCION (2007 – 2028)

Año Geométrico Parabólico ExponencialProyección

Elegida2.007 16.818 16.818 16.818 16.818

2.008 17.014 17.129 16.820 17.0142.009 17.213 17.450 16.990 17.2132.010 17.414 17.779 16.959 17.4142.011 17.618 18.117 17.129 17.6182.012 17.824 18.463 17.299 17.8242.013 18.032 18.819 17.468 18.0322.014 18.243 19.183 17.638 18.2432.015 18.456 19.555 17.808 18.4562.016 18.672 19.936 17.978 18.6722.017 18.890 20.326 18.147 18.8902.018 19.111 20.725 18.317 19.1112.019 19.335 21.133 18.487 19.3352.020 19.561 21.549 18.656 19.5612.021 19.790 21.973 18.826 19.7902.022 20.021 22.407 18.996 20.0212.023 20.255 22.849 19.165 20.2552.024 20.492 23.300 19.335 20.4922.025 20.732 23.759 19.505 20.7322.026 20.974 24.228 19.675 20.9742.027 21.219 24.705 19.844 21.2192.028 21.467 25.190 20.014 21.467






0

2000

4000

6000

8000

10000

12000

Poblacion

Econ. Activa

Ocupada Desocupada Pob. Econ. No

Activa

4579 4214366

10883

Poblacion Econ. Activa Ocupada Desocupada Pob. Econ. No Activa

1.2.4 Empleo y Principales Actividades Económicas.

a. Población Económicamente Activa, Empleo y Desempleo

Según el Censo de 2,005 la PEA de 6 y más años del Distrito de Huarmey ascendía a 5,657

personas (27.2% de la población total), de las cuales, el 92.0% estaban ocupadas y el 8.0%

desocupadas. Actualmente, esta estructura de la PEA permanece ya que las actividades

comerciales, agrícolas y pesca a las que se dedica esta población ocupan mano de obra de toda

la familia. En base a esta información se estimó la PEA para la población objetivo así como los

sectores a los que se dedica esta PEA para el año 2,007, Cabe aclarar que la PET (Población en

edad de trabajar) está conformada por población de más de 6 años de edad; de manera que

difiere de la población total del área de influencia.

HUARMEY: POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA Y POBLACION EN EDAD DE

TRABAJAR: AÑO 2,007

PEAPOBLACIÓN ESTRUCTURA

(Nº Hab) (%)

Población Econ. Activa 4.579 100.0%

Ocupada 4.214 92,0%

Desocupada 366 8,0%

Pob. Econ. No Activa 10.883

POBLACION EN EDAD DE TRABAJAR 15.462 1/

1/ La Población urbana de Huarmey (Pob. Objetivo) es de 16,818 personas; la diferencia de 1,356 Hab.

corresponde a los menores de edad, que no se encuentran en edad de trabajar.

FUENTE: INEI, Censos Nacionales 2,005 y estimaciones para el 2,007.






Por sectores de la PEA, la mayor proporción de la población se dedica a actividades de

servicios (33.5%) luego las actividades extractivas (25.9%). Dentro de las actividades a las que

se dedica la población se tiene: educación, salud, servicios a la población, administración

pública, etc; agricultura, pesquería, ganadería y crianza de animales menores en proporción

poco significativo. Dentro de los de transformación: manufactura comercio y construcción. Las

cantidades de población objetivo que se dedican a estas actividades en el ámbito de influencia.

HUARMEY: SECTORES DE LA PEA; AÑO 2007

SECTOR ECONOMICOPEA

(Nº Hab)%

Extracción 1.187 25,9%

Transformación 511 11,1%

Servicios 1.533 33,5%

No especificado 484 10,6%

Buscan trabajo por 1ra vez 499 10,9%

Desocupados 366 8,0%

PEA TOTAL 4.579 1/ 100.0%


1/ La Población Objetivo del Proyecto es de 16,818 Hab.; la diferencia de 12,239 Hab. corresponde a: Población

Económicamente No Activa (10,883 Hab.) y, menores de edad que no se encuentran en edad de trabajar: 1,356

Hab.

0

500

1000

1500

2000

1187

511

1533

484 499 366






0200400600800

100012001400

160018002000

1058848

33855

1848

68

b. Categoría Ocupacional de la Población

La PEA ocupada, se puede apreciar que los independientes que laboran en servicios es la que presentamayor proporción, en tanto que los obreros de agricultura, pesquería y ganadería son en menor

proporción; los empleados en manufactura, minas y canteras siguen en importancia; y la última son lostrabajadores de hogar.

HUARMEY: POBLACION POR CATEGORIA OCUPACIONAL DE LA PEA; AÑO 2007

CATEGORIA OCUPACIONALPOBLACION

(Nº Hab)%

Obrero 1.058 25,1%

Empleado 848 20,1%

Familiar no remunerado 338 8,0%

Trabajador del hogar 55 1,3%

Independiente 1.848 43,8%

Empleador/Patrono 68 1,6%

TOTAL 4.214 1/ 100,0%

1/ La Población urbana de Huarmey (Pob. Objetivo) es de 16,818 personas; la diferencia corresponde a:

Población Económicamente No Activa (10,883 Hab.); Pob. Desocupada, 366 Hab. y menores de edad que nose encuentran en edad de trabajar: 1,356 Hab.


La base económica de la población del distrito de Huarmey es la actividad agropecuaria y pesca, siendo elcomercio otra actividad fundamental para el desarrollo de la ciudad.






Actividad Económica:

Según ramas de actividad, la PEA se concentra con predominio en la agricultura, ganadería, caza ysilvicultura, con el 19.75%. Otras ramas de significaciones relativa son el comercio de repuestos con14.13% y el comercio al por menor con 12.20%, también tenemos la pesca para el consumo con 5,75%denota la ausencia y/o incipiente desarrollo de otras actividades económicas en el distrito, y explica, engran medida, la pobreza de su población, principalmente periférica, lo que motiva los movimientosmigratorios hacia la capital de la provincia. Como es característica de las áreas urbanas de este tipo, laagricultura constituye la principal actividad económica.

0

200

400

600

800

1000

1200

1400

1600

1800

2000

1883

553

83

505

20

604

1360

152 35

1173

508848






c. Actividades económicas de la población

Actividad Agrícola y Pecuaria

La actividad agropecuaria es la base de la economía del poblador de Huarmey, unaconsiderable proporción de habitantes se dedican a esta actividad. Fundamentalmente secultiva yuca, espárrago. Algodón rama, fríjol, maíz amiláceo duro, tomate, sandía yotras especies anuales; entre los cultivos permanentes se produce alfalfa al que se dedicamas del 50% de la superficie destinada a cultivos permanentes; también se producen,

paltas, manzanas, mangos y pepinos. La producción es su mayoría es paraautoconsumo; pero existen sectores que orientan su producción al mercado. Losexcedentes se comercian en los mercados de Trujillo y Lima.

La actividad pecuaria practicada por los habitantes de Huarmey está basadafundamentalmente en la crianza de vacuno mejorado, aves de corral y animales menoresen pequeña escala. La técnica de explotación es el pastoreo a campo abierto y enalgunas ocasiones estabulado. La producción ganadera es generalmente paraautoconsumo con excedentes mínimos para los mercados de Huarmey, Trujillo y Lima.

Actividad Pesquera

Esta actividad constituye otra de las actividades económicas tradicionales del pobladorhuarmeyano, destacando la pesca artesanal para consumo humano directo; al cual sededican en su mayoría pobladores agrupados en asociaciones de pescadores artesanales,destacando los siguientes: José Olaya, San Pedro, Los Chinchorreros y otras. Lasespecies que se extraen son: pintadilla, cabrilla, lenguado, cojinova, lorna, jurel, caballa,

pejerrey, tramboyo, pejesapo, marisco blanco, pulpo, calamar.

Los pescadores dedicados a la pesca industrial laboran en embarcaciones de extracciónde anchoveta y en menor escala sardina, especies dedicadas a la producción de harina yaceite de pescado. Esta actividad es estacional y está sujeta a vedas periódicas reguladas

por el Ministerio de Pesquería.

Actividad Industrial y manufacturera

Las actividades industriales que se desarrollan en Huarmey son:

Industria Pesquera que cuenta con 04 fábricas de harina y aceite de pescado en elPuerto de Huarney y son: Pesca Perú, Austral Group, Pesquera Alexandra y PesqueraIndustrial El Ángel S.A., ésta última tiene a la vez una planta de productoshidrobiológicos congelados.Las plantas industriales operan con demasiada intermitencia, debido a la escasez de lamateria prima marina así como a la pesca irracional que depreda las especies al extraergrandes volúmenes de pesca juvenil; lo cual trae como consecuencias la desocupaciónde la población dedicada a esta actividad.






Agroindustria orientada a la industrialización de los espárragos en dos plantas, endonde se obtienen productos con variada presentación. Existe una microempresa comoorganización social de base “Mirasol” dedicada a la producción de néctar de frutas con

materia prima de la zona.

Actividad Comercial

Esta actividad es bastante importante y se desarrolla en mercados, paradas, camposferiales, tiendas y una galería comercial; así como restaurantes, farmacias, ferreterías,librerías. Los giros comerciales principalmente están orientados a la venta de abarrotes,carnes. Pescados, verduras, frutas, vestidos, artículos ferreteros, productos de la zona,artículos de primera necesidad, electrodomésticos.

d. Nivel de pobreza de la poblaciónSegún el mapa de pobreza presentado por el Fondo Nacional de Compensación y DesarrolloSocial -FONCODES, se pone en evidencia que la población del distrito de Huarmey seencuentra en el estrato pobre. Los pobladores del Distrito de Huarmey, según los indicadores de NBI (Necesidades Básicas Insatisfechas) están considerados en pobreza, el 52.6% 1/ de la población tiene como mínimo una Necesidad Básica Insatisfecha (NBI). El porcentaje deviviendas sin agua de red pública es del 12.3%, las que no cuentan con desagüe el 31.9%. Para propósitos de comparación, el distrito de mayor pobreza en el Perú lo constituye Chungui – Departamento de Ayacucho con el 100% de su población con NBI y el último es el Distrito deSan Isidro – Departamento de Lima, con el 3.7% de NBI.






1.3.5 Conformación Urbana y Usos de Suelo.

La conformación de la provincia de Huarmey está conformada de la siguiente manera:

Plazas

Parques

Viviendas

Equipamientos (comercio, centro de salud, colegios, instituciones, universidad)






USOS DE SUELO

Al analizar el plano de usos de suelosactual se observa que al lado sur que estádestinado para viviendas actualmente seencuentran parques y área deportivacomo al cruzar el rio la gente esta

poblando una pequeña parte ubicandosus viviendas para tener mayor cuidadode sus cultivos que realizan en la zona.

Esta zona actualmente se usa comozona agrícola pero en el plano deproyección tenemos que esta comoviviendas.

El área roja del comercio se debe a quese encuentra al centro de la ciudad estoimplica que se da más la actividad deventas de productos.

La panamericana norte se encuentraubicada totalmente de actividades de

comercio especializado como enllantes,

restaurantes, etc.IAS

COLECTORAS

La ciudad de Huarmey cada año va incrementando en lo que son viviendas y también enequipamientos comerciales u otros; Esto ocurre ya que cada persona se va expandiendo y a lavez se va independizando.

Huarmey también se está expandiendo por lugares urbanos que en la actualidad no presentacomo zona urbana, sino figura como zona abandonada, se está acogiendo esos lugares para eldesarrollo de la ciudad de Huarmey.

Finalmente Huarmey tiene lugares turísticos, que hace que las personas visiten esta ciudad, yque cada vez se está transformando en una ciudad moderna.






1.3.1.1 Estructura Urbana Actual.






1.3.1.2 Tendencias de Crecimiento Urbano y Usos de Suelos.

EXPANSION ANALISIS

AL NORTE: Laexpansión es más factibledebido a que aún hayinvasiones y terrenohabitable el crecimiento

se da al borde de la panamericana norte endonde se encuentra laVictoria y Miramar.

AL ESTE: La expansióntambién se da en estazona , a diferencia de lazona norte esta seencuentra ya a punto de

llegar al cerro, este es unfactor que no dejaríaexpandirse a la ciudad deHuarmey, también en laparte sureste se ubicanlas zonas agrícolas.

AL OESTE: En cierta parte también la zona puede ser habitada pero

en la actualidad seencuentra la zonaagrícola y un poco máslejos está el mar la cualimpediría totalmente elcrecimiento de la ciudad.

AL SUR : En esta zona laexpansión es moderada lagente se ubica al costado

de los caminos para podercuidar sus cultivos. Enesta parte se ubican laszonas agrícolas.

HUARMEY






La actual provincia de Huarmey no respeta el plano de usos de suelos debido a la informalidad, a consecuencia esto genera un caos urbano, enalgunas partes de la ciudad se encuentra deteriorado en cuanto al estado físico por infraestructura y ambiental debido a la contaminación deresiduos sólidos por la misma población o industrias.






1.3.1.3 Vivienda, Asentamientos Humanos Informales y Áreas

Deterioradas. CARACTERISTICAS DE LA VIVIENDA

En el ámbito de influencia del Proyecto, el número de viviendas es de 4,450 y elnúmero de personas por vivienda de 3. Que es coincidente con la densidad por viviendacon información del censo 2005; razón por lo que no se considera dicho indicador dedensidad.

La característica de las viviendas en la ciudad de Huarmey, según la Encuesta Socioeconómica realizada en Huarmey, Febrero 2,007 son; un 18% tienen paredes de adobe,

el 64.7% son de material noble, 0.7% son de madera; 1.3% de quincha, 10.6% de esteray 4.7% son de caña ; el 84.7% son utilizados únicamente como vivienda y el 15.3% seusan para alguna actividad productiva además de vivienda; el 92.0% son viviendas

propias de los que la habitan, el 2.0% son alquiladas, el 5.3% son prestada, quiere decirque viven sin pagar una renta, generalmente los prestatarios son familiares de los

propietarios y el 0.7% representan otras formas de posesión.

FUENTE: Encuesta Socio Económica realizada en Huarmey; Feb. de 2,007.

Localidad de Huarmey: Material de la Vivienda

Año 2007

0.0%

10.0%

20.0%

30.0%

40.0%

50.0%

60.0%

70.0%

Material 18.0% 0.7% 1.3% 64.7% 10.6% 4.7%

Adobe Madera Quincha Material noble Estera Otro (caña,estera)






FUENTE: Encuesta Socio Económica realizada en Huarmey; Feb. de 2,007.

En cuanto a los servicios de las viviendas, un 94.0% cuentan con energía eléctrica, elresto utilizan velas o mecheros para el alumbrado nocturno. El 82.78% se encuentranconectados a red pública de agua, el 5.89% se abastecen de piletas conectadas a red

pública, el 8.74% tiene pozo familiar, el 1.56% se proveen de conexión del vecino. Encuanto al servicio de alcantarillado, el 67.19% de las viviendas se encuentranconectadas a red pública de alcantarillado, el 5.91% cuentan con letrina o silo y el26.90% no tienen servicio de alcantarillado ni tiene letrina.

En cuanto a la densidad de la vivienda o número de personas por vivienda, seconsideran 3.78 personas por vivienda; el sustento y la estimación de este indicador hasido detallado en el Punto 2.7.1: Características de la población.

SERVICIOS BASICOS DE LA VIVIENDA

El total de viviendas en el distrito alcanzó las 8,039 unidades. De este total 4,989viviendas cuentan con el servicio de agua, 4,475 con servicios higiénicos y 5,014 deellas con servicio de energía eléctrica.

No obstante ello es necesario recalcar que el servicio de suministro de agua se hacedesde las 05.30 horas hasta las 19.00 horas prestado por SEDACHIMBOTE y proveídoa través de bombeo de agua de pozos tubulares.

Localidad de Huarmey: Tenencia de la Vivienda

Año 2007

0,0%

10,0%

20,0%

30,0%

40,0%

50,0%

60,0%

70,0%

80,0%

90,0%

100,0%

Tenencia 92,0% 2,0% 5,3% 0,7%

Propia Alquilada Prestada Otro






Asimismo, es importante recalcar que la antigüedad de las instalaciones de agua yalcantarillado data desde el año 1970 y han excedido el tiempo de vida útil por lo queconstantemente colapsan, siendo solucionados en parte por la referida empresa con elconsiguiente perjuicio que representa para la ciudadanía por las molestias que elloocasiona.

Asentamientos Humanos Informales

Los asentamientos informales que se vienen dando en la ciudad de Huarmey, se debe ala gran invasión sorpresa que realizan los pobladores, ya sea por necesidad para sufamilia, como así también por tráfico ilícito de terrenos.

Estas causas, han sido tomadas en cuenta por la Municipalidad de la Provincia,tomando acciones legales conforme a ley, respetando las áreas destinadas a tal uso,según el Plan de Urbano de la Ciudad.

Sin embargo, en la gran mayoría de casos, la población se ve favorecida gracias a laintervención del Alcalde de la ciudad, sin tener en cuenta los riesgos o peligros a futuroque puedan tener dichas áreas destinadas hacia los pobladores.






Áreas Deterioradas

Entorno de la Panamericana, sin determinado acabado.

Pistas en degradación y maltrato de pavimento.






1.3.2 Vialidad y Transportes.

1.3.2.1. Sistema Vial Urbano.

Huarmey se halla conectada con todos los distritos que conforman la Provincia y laRegión Ancash, mediante caminos afirmados, trochas carrozables y carretera asfaltada.Constituye una de las puertas de acceso la Dpto. de Ancash.

ACCESIBILIDAD

Por la carretera asfaltada desde Lima, víaHuacho, Barranca, Pativilca de sur anorte a 292 km. De distancia del norte deLima, considerada como muy buenacarretera de penetración del Perú.

Por carretera asfaltada desde Casmasiguiendo la Panamericana Norte a 81km de Distancia

DISTANCIA

Desde LIMA 292 Km. víaPanamericana Norte

(4 horas y 30 min.)Desde HUARAZ 154.60 Km.

(8 horas)Desde CASMA 81 Km. vía

Panamericana Norte(1 hora 30 min.)






VIAS A NIVEL PROVINCIAL





ASENTAMIENTOS HUMANOS III Página 29VIAS A NIVEL REGIONAL






Transportes.

La ciudad de Huarmey cuenta con trasporte urbano de moto taxis, que prestan servicios en todo el casco urbano.

Terminal terrestre

ENTIDADES

FINANCIERAS:

POLICIA Y

COMPAÑÍA DEBOMBEROS






1.3.5.1 Sistema Vial Urbano.

Las víasurbanas en

la ciudad deHuarmey

están de lasiguiente

manera:

Leyenda

Av. Garcilaso de la Vega

Av. Belaúnde

Av. Olivar

Av. Bulevar Cabo AlbertoRe es






VíasUrbanas

VIAS Principales

VIA secundaria

CARRETERAPANAMERICANANORTE

VIAS A NIVEL DISTRITAL



33



Sistema Vial

VIAS

NACIONALES:

PanamericanaNorte.

VIAS SUB-

REGIONALES:

Malvas, Cochapeti,

Huayán



34



Vías Colectoras

Vías Locales

Av. Garcilazo de la Vega

Av. El Olivar



35



Jerarquía de la Vía de transito

PANAMERICAN

A NORTE

Sur

Norte

AV. CABOALBERTO REYES



36



AV. EL OLIVAR

Jr. 28 DEJULIO

Jr. LOS ANDES

Jr.INDEPENDENCIA

AV. GARCILAZO DE LAVEGA



37



Puntos en Conflictos

1.3.5.2 Transporte Terrestre, Aéreo, Fluvial, Marítimo y/oFerroviario.

AV. GARCILAZO DE LAVEGA



38



La ciudad de Huarmey cuenta con el servicio de un Terminal Terrestre que sirvecomo conexión entre las ciudades del Norte y Sur.

1.3.3 Equipamiento Urbano.1.3.5.3 Equipamiento Educativo y de Salud.

Salud

HOSPITAL DE APOYO DE

HUARMEY – Minsa Cuenta con 13 camas:

02 para atención de

medicina general, 02 de cirugía, 06 de gineco-

obstetricia y

03 de pediatría, con

Brinda los servicios de : atención ambulatoria,

rayos X, laboratorio,

atención odontológica y farmacia; también atiende

programas de IRA,

TBC, Hipertensión.

CENTRO MEDICO HUARMEY – Es salud



39



Educativo

Los Puestos de Salud de las zonas rurales de la provincia y de los distritos adolecen de equipamiento,

personal medico, medicamentos y sistemas de

comunicación con el hospital de Apoyo de Huarmey,

para atender adecuadamente casos de emergencia.

Generalmente atienden casos de primeros auxilios con

personal paramédico.

Existen 02 policlínicos particulares,

04 consultorios médicos y

05 consultorios dentales

particulares.

También hay 09 boticas,

01 farmacia particular y

01 establecimiento del Ministerio de

Salud dedicada a la venta de

medicamentos básicos.



40



1.3.5.4 Equipamiento de Recreación, Espacios Públicos y ÁreasVerdes.

Recreación

El número total de locales educativos en todo el ámbito provincial, a

noviembre del 2007, es 115, incluyendo los públicos, privados, losPRONOEI las Ludotecas.



41



Zona Recreativa

Parque del niño

Par ue de la cordialidad

José María



42



1.3.3.3 Otros Equipamientos (Mercados, de Seguridad ySociocultural).

1.3.6

Servicios Básicos (Cobertura de servicio y áreas atendidas).1.3.4.1 Agua Potable.

La Empresa Prestadora de Servicios de Saneamiento que opera en Huarmey, es unaAdministración Local de la EPS SEDA CHIMBOTE S.A, esta empresa estáconformada por las provincias de Santa, Casma y Huarmey (todas en el Dpto. deAncash), cuya cede central se encuentra en Chimbote (Capital de Santa). Esta EPS através de su administración local brinda los Servicios de Agua Potable yalcantarillado a los habitantes de la ciudad de Huarmey, en el área de influencia delProyecto existen 3,684 conexiones de agua potable mas 14 piletas públicasconectadas a la red administrada por la EPS; teniendo en cuenta las conexiones

domiciliarias y las piletas, la cobertura total es al 88.67% de la población de Huarmey(incluye 3,347 conexiones domésticas, 254 comerciales, 60 estatales, 2 industriales,



43



21 sociales y 14 piletas públicas que sirven a 262 familias). La continuidad delservicio es de 9.06 horas/día 2/.

Además del servicio prestado por la EPS, la Encuesta socio económica realizada a los pobladores de Huarmey en febrero de 2,007, en lo referente al tipo de servicios queusan para abastecerse de agua, dio como resultado que las familias que no cuentancon conexión a red pública, el 64.4% de ellos se proveen a través de pozo familiar yel 11.0% usan el agua proveniente de la conexión del vecino y otras formas deabastecimiento (camión cisterna). El 74.4% de los encuestados manifestaron haber

pagado oportunamente por el servicio o sea el mes de enero; en tanto que el 25.6% ya pagaron los recibos de febrero.

HUARMEY: GASTO PROMEDIO POR TIPO

RUBRO DE GASTO

GASTOMENSUAL ESTRUCTURA

(%)PROMEDIO(S/.)

Electricidad 13,5 4,1%Agua y desagüe 6,5 1,9%Alimentación 157,7 47,5%Transporte 19,6 5,9%

Salud 8,0 2,4%Educación 55,9 16,8%Combustible 23,6 7,1%Vestimenta 23,7 7,2%Vivienda 23,7 7,1%Otros gastos 0,0 0,0%GASTO TOTAL PROMEDIO 332.3 100.0%

.

FUENTE: Elaboración del consultor en base a la Encuesta Socio económica realizada en Huarmey,Feb 2,007



44



AGUA POTABLE



45



Tiene Agua y Desagüe Solo Agua Solo

Desagüe

1.3.4.2 Alcantarillado, Drenaje Pluvial y Tratamiento de ResiduosLíquidos.

La EPS SEDA CHIMBOTE S.A a través de su Administración Local Huarmey, brinda el servicio de alcantarillado sanitario a los habitantes de la ciudad de Huarmey,

teniendo para ello 2,990 conexiones instaladas a la red de colectores, que representanel 67.19% de cobertura.La encuesta realizada, en lo referente al tipo de servicios que usa la población queno se encuentra conectada a la red de alcantarillado de Huarmey, para la disposiciónde sus excretas usa letrinas o silos en un 5.91% y el 26.90% otros medios (teniendoen cuenta la totalidad de medios de evacuación de aguas servidas y excretas), entrelos cuales se encuentra el campo libre para la disposición de excretas y la evacuaciónde aguas residuales, contaminando de esta manera el medio ambiente de losalrededores.

Ni Agua Ni Desagüe



46



Red de Desagüe



47



1.3.4.3 Energía Eléctrica y Energías Alternativas.

El servicio de energía eléctrica, es por 24 horas diarias y lo brinda HIDRANDINA; elservicio en estos últimos tiempos presenta apagones repentinos, lo cual puederepresentar un problema para el funcionamiento normal de los sistemas de agua ydesagüe. La encuesta socio económica indica que el 94.0% de las viviendas cuentancon servicio eléctrico intra domiciliario y solo el 6.0% de viviendas no cuentan coneste servicio. El gasto mensual de las viviendas que cuentan con servicio eléctrico esde S/. 13.5/mes.

Los Valles de Huarmey carecen de servicio eléctrico y solo se emplea los G.E.



48



1.3.4.4 Limpieza Pública y Tratamiento de Residuos Solidos

1.4. Caracterización Geográfico – Ambiental del Ámbito de Estudio.

1.4.1 Caracterización Geográfica:

SUPERFICIE:

La provincia de Huarmey es la 2da ciudad con mayor superficie en el departamentode Ancash, con 3 9804, 42 Km2.

Distrito Superficie Porcentaje Región Natural

Huarmey 2 899.64 74.2 Costa

Culebras 630.25 16.1 Costa

Malvas 219.52 5.6 Sierra

Cochapetí 100.02 2.6 Sierra

Huayán 58.99 1.5 SierraTotalProvincial

3 908.42 100.0



49



PLANO TOPOGRAFICO DE LA PROVINCIA DE HUARMEY.



50



La ciudad de Huarmey presenta una topografía poca accidentada en el lugar donde sereside, sin embargo por los alrededores si presenta una mayor variación de niveles desuelo.

MAPA DE UNIDADES HIDROGRAFICAS



51



MAPA DE SUELOS



52



MAPA ECOLOGICO



53



1.4.2 CARACTERIZACION AMBIENTAL

1.4.2.1 Ecosistemas y Recursos Naturales.

Playas de la Provincia de Huarmey.Balneario Tuquillo: La característica deeste balneario es que parece una lagunagigante con olas muy suaves y latranquilidad que muestra en su entorno.

Balneario de Manache: Una de las primeras playas descubiertas y muyconocida por tener hermosas casas dequincha alrededor de la playa.

Tamborero: Esta playa se caracteriza portener una extensa playa de arena fina yaguas siempre serenas. Playa especial para nadar y bucear.

Maracaná y Antivito: Estas playas son exclusivamente para gente que les gusta laaventura o el surf ya que cuenta con unas olas bravas.

Médanos: Playa concurrida en celebraciones (año nuevo, semana santa, día del amor)nacional ya que es ideal para acampar

La Posita y La Conchita: Son aguas muy tranquilas especiales para niños y lafamilia.

Los Gavilanes.- Los Gavilanes se encuentran ubicados a la altura de la playa LAHONDA, al pie de los cerros que separan la playa de la pampa. A los pies de la laderade estos cerros, del lado que da hacia la pampa; donde termina la terraza del río Seco;allí se puede ubicar el yacimiento arqueológico LOS GAVILANES.

El Castillo.-Yacimiento arqueológico perteneciente hacia la época del reino del granChimú, está ubicado a 1 kilómetro al este de laciudad, siguiendo el recorrido de la carretera de

penetración al valle, este importante yacimiento,se encuentra atravesando por un momento bastante



54



crítico dado a que sus estructuras arquitectónicas, constantemente son pisoteadas y profanadas por acción del hombre.

La Cocha.-Situado en el valle de Huarmey aproximadamente a cuarentaicincominutos de camino en carro, es un pequeño espejo de agua rodeado de carrizales, deacuerdo a la estación y por temporadas aparecen fauna silvestre en sus apaciblesaguas en forma de patillos y de gallaretas, el lugar es ideal para pasear por susalrededores si va en busca de paz y tranquilidad.

Bosque de Huarmey.- Ubicado en la costa de Huarmey, a 290 kilómetros al norte deLima, el Bosque de Huarmey se extiende a lo largo de 170 hectáreas que cuenta concerca de 200,000 árboles, de doce diferentes especies que han transformado una zona

desértica en un refugio para 50 distintos tipos de aves y otros animales que forman parte de este nuevo hábitat. El bosque de Huarmey es una muestra del manejoeficiente y responsable del recurso hídrico, así como de la convivencia entreactividades producitivas como la minería y agricultura.

1.4.2.2 Proceso de Contaminación Ambiental.

- Auditivo. - Ambiental. - Visual.

- Deforestación. - Invasión.

1.4.3 EVALUACION DE PELIGROS Y VULNERABILIDAD ANTEDESASTRES.

1.4.3.1. Identificación y mapa de peligros.

Identificación de Peligros

Para la identificación de peligros del distrito de Huarmey se ha tenido en cuenta elestudio Mapa de Peligros y Plan de Uso del Suelo de la ciudad de Huarmey realizado

por el Instituto Nacional de Desarrollo INADUR Convenio CEREN – PNUDgobierno PER 97/031 en Febrero 2000, la actualización del mapa de peligro con elapoyo del gobierno local, visitas a campo y teniendo la cartográfica base

proporcionada y actualizada por la oficina de catastro de la Municipalidad Provincialde Huarmey.

Principales Peligros Ocurridos en Huarmey

Principales Peligros naturales que podrían tener impacto sobre el casco urbano y suárea de expansión, siendo el concepto de Amenaza o peligro a “la probabilidad de que

un fenómeno físico potencialmente peligroso (de origen natural, socio-natural o



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antropogénico) se presente en un lugar específico (territorio), con una ciertaintensidad (potencial de daño) y con determinada duración y frecuencia (ciclo derecurrencia). Una amenaza sólo se puede concebir como tal si el fenómeno físicotiene la potencialidad de generar daños en un contexto social determinado. Laamenaza puede ser de origen natural, socio-natural y antropogénico o tecnológico.En forma independiente se analizará el impacto generado por acción de Fenómenosde geodinámica interna (sismos y sus consecuencias tsunamis, deslizamientos,hundimientos, licuación del suelo, etc.) y de geodinámica externa (acción eólica y

precipitaciones pluviales arenamiento y erosión respectivamente).

Entre los fenómenos naturales que han causado desastres mencionamos lo siguientes:

GEODINÁMICA EXTERNA

Fenómeno El Niño 1983.En el verano de 1983, la abundante precipitación generó aumento excesivo del caudalde las aguas del río Huarmey y la falta de defensa para la ciudad, esto genero lainundación parcial en el sector ubicado en las márgenes del río, viviendas ubicadas enlas calles Pativilca – Paramonga, 2 de Mayo – Ramón Castilla se inundaron y

produjeron serios daños.La zona de Buenos Aires fue la más afectada, que determino, reubicación de familias,lamentablemente no hubo un programa de ayuda, lo que determino posteriormente

que vuelvan a sus antiguos lugares para construir sus viviendas.

Fenómeno El Niño 1998. Nuevamente la zona de Buenos Aires sufrió severas inundaciones y las zonas deCalles Pativilca – Paramonga – 2 de Mayo – Ramón Castilla, sufrieron elevación delnivel freático, superior al nivel de piso, que pusieron en peligros las edificaciones,especialmente las cimentaciones.Este fenómeno natural se considera de mayor magnitud del 1983, dada que el ríoHuarmey, recupero su antiguo cauce, más al sur de la zona de Buenos Aires, afectadoseriamente al PUERTO HUARMEY, interrumpiendo (cortando) la CarreteraPanamericana por muchos días.

GEODINÁMICA INTERNA.

Actividad Sísmica en Huarmey. Sismo del 31 de Mayo de 1970.Los efectos de la catástrofe fueron devastadores en la ciudad de Huarmey. Lasvíctimas no fueron numerosas, pero la destrucción alcanzó al 95% de lasedificaciones.El terremoto de magnitud 7.4 – Escala Richter, pudo haber ocasionado dañosmenores si no hubiera impactado sobre edificaciones pobremente construida,numerosas réplicas del movimiento sísmico se localizó frente a Huarmey, quecompletaron el colapso de edificaciones dañadas en el evento principal.En la ciudad de Huarmey se produjeron intensidades de 8 en la escala Mercallimodificada. La lista oficial de víctimas en Huarmey; 162 desaparecidos; 53 muertos y



56



1498 heridos.



57



1.4.3.2 EVALUACION Y MAPA DE VULNERABILIDAD.

FACTORES DE VULNERABILIDAD

La vulnerabilidad debe entenderse como la susceptibilidad de una unidad social(familias, comunidad, sociedad), estructura física o actividad económica que lasustentan, a sufrir daños por acción de un peligro o amenaza.

La vulnerabilidad es una condición social de particular debilidad (frente a una ovarias amenazas en concreto) que se presenta como consecuencia de un proceso dedesarrollo no sostenible y se expresa a través de la exposición y la baja resiliencia ocapacidad de recuperación.

Tres factores, ante la ocurrencia o posible manifestación de una amenaza,condicionan la vulnerabilidad: grado de exposición, fragilidad y resiliencia.Exposición: relacionada con decisiones y prácticas que ubican a una unidad social eno cerca de las zonas de influencia de una amenaza. Este factor condiciona lavulnerabilidad porque coloca a la población en condiciones de inseguridad.

Localizaciones peligrosas:

- Barrios ubicados sobre cauces de los ríos o quebradas o en sus terrazas deinundación, viviendas localizadas en las crestas o en las bases de taludesinestables, infraestructura pública o privada en zonas altamente degradadassusceptibles a enfermedades endémicas.

- Las carencias en el acceso a la tierra apta para la agricultura llevan a loscampesinos pobres a ocupar las orillas de los ríos (tierras propensas ainundación) para realizar cultivos de corto plazo. En épocas de lluvias, lasinundaciones podrían representar la pérdida de todos sus activos.

- Sólo en los departamentos del sur del Perú existen más de una treintena de

carreteras que en su diseño, ubicación y construcción no se ha considerado laconfiguración geológica del país, cortando estas infraestructuras los flujosnaturales de escorrentía.

- Al ser construidas paralelamente o sobre el cauce de los ríos, se ven afectadasen épocas de crecidas, colapsando en algunos tramos por socavación odeslizamientos.

- Asimismo, los puentes cuyas columnas de apoyo se encuentran en el cauce delrío, están expuestos a su destrucción frente a probables avenidas torrencialesde agua o avalanchas.

- Ejemplos lamentables de desastres notables, asociados a ubicaciones peligrosas, son los ocurridos en Colombia, en la ciudad de Armero en 1985,donde una avalancha, producida por el deshielo parcial del Volcán Nevado delRuíz, sepultó la ciudad generando más de 22,000 muertes; al igual que en la



58



ciudad peruana de Yungay (mayo 1970), donde una avalancha causada por eldesprendimiento de un bloque de hielo del nevado Huascarán, provocó unagran cantidad de víctimas. La ubicación de las ciudades, que no consideró elriesgo que representaba el ambiente que ocupaban, fue determinante en laconfiguración del desastre. En el caso colombiano, existía información sobreal menos dos grandes erupciones anteriores (1595, 1845), que debióconsiderarse en la planificación territorial de Armero o en sus planes dedesarrollo a fin de evitar o mitigar el desastre acaecido. En ambos casos lavulnerabilidad estuvo relacionada, principalmente, con la ubicación olocalización de las ciudades en territorios susceptibles de afectación por flujosde lodo, avalanchas y deshielos.

Metodología

Para el análisis de la vulnerabilidad de la ciudad de Huarmey se tomó en cuenta lascaracterísticas



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principales de la ciudad

EdificacionesComprende la evaluación de vulnerabilidad de las edificaciones según el uso dedeterminados materiales de construcción, estado de conservación y alturas deedificación; ante peligros de origen geológico (sismos) y la posible incidencia deinundaciones que se presentan ante eventos extraordinarios.

Líneas VitalesComprende la evaluación de vulnerabilidad de elementos que se consideranesenciales en el área de estudio para la asegurar la accesibilidad y el abastecimiento

de servicios básicos de la población, tomando en cuenta los principales peligros porlos cuales se puede ver afectada la ciudad.

Servicios de EmergenciaEsta comprendida en la evaluación de vulnerabilidad de los elementos que seconsideran esenciales en el área urbana de la ciudad de Huarmey los cuales asegurarla atención y protección de la población (establecimientos de salud: hospitales,centros y puestos de salud; y estación de bomberos).Lugares de Concentración PúblicaEsta comprendida en la evaluación de vulnerabilidad de los elementos que seconsideran esenciales en el área urbana de la ciudad de Huarmey referidos al

equipamientos o lugares de la ciudad en los que se presenta afluencia masiva de personas (instituciones educativas y establecimientos comerciales) Ministerio deVivienda, Construcción y Saneamiento.

Programa de Gestión Territorial

Todos estos factores en la evaluación son analizados en función del mapa de peligrosel cual está en función de los peligros naturales de mayor incidencia que afectan laciudad como son sismos e inundaciones así como los peligros antrópicos.

Dicho análisis se traducirá en un Mapa de Vulnerabilidad en el que se mostrará la

calificación cualitativa del área de estudio en tres niveles:Vulnerabilidad Muy AltaEn este nivel se asume una capacidad de respuesta casi nula por una estimaciónconsiderable de daños y pérdidas en la población ante procesos naturales y antrópicosde impacto negativo.Vulnerabilidad AltaEn el que se asume una capacidad de respuesta baja ante procesos naturales yantrópicos.Vulnerabilidad Media

Nivel en el que se estima una respuesta moderada ante procesos naturales yantrópicos.

MAPAS OBTENIDOS



61



ESTADO

DE CONSERVACION VALOR

Regular 5

Malo 9

Mapa de Vulnerabilidad por Tipo Uso de Suelo

Variable Material Predominante, hace referencia al tipo de material empleado parala edificación de las paredes y muros de las viviendas; los cuales son esteras, quinchaadobe y ladrillo.

Los valores relativos considerados van en una escala del 1 al 10 siendo el mayorvalor más vulnerable ante un evento en este caso los materiales más vulnerables sonla estera, adobe y quincha, Tabla N° 04.

Tabla N° 04: Pesos Material Predominante y Estado de Conservación

MATERIAL PREDOMINA

NTEVALOR

Adobe 8

Esteras 9

Quincha 7

Ladrillo 5 Con esta variable y estos valores se pudo obtener un mapa de vulnerabilidad por tipode material predominante, el cual muestra las zonas con más alta vulnerabilidad ante

un evento, estas serian en las nuevas habilitaciones urbanas ubicadas al norte delcasco urbano.



62



Mapa de vulnerabilidad por Material Estructural

Habiendo obtenido el mapa y habiéndole realizado la reclasificación se obtuvierontres rangos de vulnerabilidad (Vuln. Baja, Vuln. Media, Vuln. Alta); estandodistribuidas estas zonas en mayor porcentaje en Vulnerabilidad Mediaaproximadamente un 85 % de las edificaciones, constituyéndose estas por viviendasde material noble y ubicadas en suelos medianamente estables, quedando un 15% delas edificaciones de la ciudad con una vulnerabilidad Alta estando ubicadas enlos sectores ocupados por los Asentamientos Humanos de Buenos Aires y LosÁrabes (viviendas de adobe y quincha) así como en las zonas periféricas del

AAHH Santo Domingo y en la ampliación del AAHH La Victoria, esto principalmente por estar las viviendas constituidas por esteras.

Mapa de vulnerabilidad por Material Estructural

Viviendas donde se puedeapreciar el material predominantecon esteras.

Variable Estado de Conservación,hace referencia al estado físico enque se encuentran las paredes ycolumnas de las viviendas; deacuerdo al grado de deterioro que

presentan, el estado puede serregular o malo, al igual que elmaterial predominante, los valoresrelativos están en una escala del 1 al10 siendo el valor 10 el más alto y

por lo tanto el más vulnerable porser un estado de conservación muymalo.

Según el mapa obtenido con estavariable y los valores asignadomuestra que el estado de



63



conservación malo, se encuentran donde el material que predomina son las esteras,adobe y quincha pues ante un evento estas zonas serian las más afectada.

Mapa de vulnerabilidad por Estado de Conservación

Este mapa se obtuvo realizando la reclasificación de las características de lasviviendas según el estado de conservación encontrándose que el 85 % de lasedificaciones con una vulnerabilidad media, debido a que las viviendas en este rangoestán construidas por material noble y son edificaciones relativamente nuevas que nocuentan con daños en sus estructuras y presentan mantenimiento de las mismas demanera esporádica; asimismo el 15% de las edificaciones de la ciudad de Huarmey

con una vulnerabilidad Alta estando ubicadas en los sectores ocupados por losAsentamientos Humanos de Buenos Aires y Los Árabes (viviendas de adobe yquincha) así como en las zonas periféricas del AAHH Santo Domingo y en laampliación del AAHH La Victoria, esto principalmente por estar las viviendasconstituidas por esteras, presentándose estas viviendas con un escasomantenimiento así como un inadecuado método constructivo, así como a lascondiciones climáticas e incidencia de factores naturales como humedad y salinidaddel suelo.

Mapa de vulnerabilidad por Estadode Conservación

Mapa de Vulnerabilidad porUbicación Entorno a Amenazas

Este mapa se obtuvo en función dela ubicación de las edificacionesrespecto a los peligros que estáamenazada la ciudad (Naturales yAntrópicos), considerando quedentro de los peligros naturalestenemos la ocurrencia de sismos deregular magnitud así comodesbordes del Rio Huarmey poreventos extremos (Fenómeno del

Niño) que se han presentado y queafectan la ciudad, por último la



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amenaza permanente de un tsunami por la configuración geográfica del PuertoHuarmey.

Asimismo la ciudad está expuesta a peligros de origen antrópico los cuales de maneraindividual no podrían causar daños significativos, pero de manera conjunta podríancausar cuantiosas pérdidas. Identificando en la zona de estudio peligros antrópicoscomo son la ubicación de la Chanchería cercana al AAHH Santo Domingo, elcual se constituye en foco de enfermedades y epidemias para la población;asimismo la ubicación del reservorio que se encuentra ubicado en la parte Alta deun cerro y el cual ante la probabilidad de un evento sísmico se constituye como un

peligro a la población ubicada en la parte baja del cerro. La ubicación de la Lagunade oxidación se constituye como un peligro ambiental permanente ya que las aguas

residuales son utilizadas para en las zonas de cultivo sin contar con un análisisrespectivo de la cantidad de carga orgánica trasporta.

Asimismo otro de los peligros que se han identificado es la Estación EléctricaHidroAndina la cual se encuentra en la proximidad de la zona central de la ciudad

pudiendo accidentes a la población. Es así que el mapa de peligros en el cual seidentificaron los peligros antes descritos se clasifico en niveles de peligro, partiendode este mapa elaborado en una etapa anterior, este mapa de peligro se estandarizo através de la asignación de pesos a partir de una regla de comparación entre losniveles de peligros, lo cual permite asignar a cada una de las variables un valorrelativo, basado en una escala de juicios de valor o niveles de importancia apoyado

en una escala numérica de 9 valores o jerarquías de acuerdo al nivel de peligr o aque está expuesta la ciudad.

Para esta estandarización del mapa de peligros naturales se asigno al Nivel de peligroMedio Bajo, un peso relativo de (3), al nivel de peligro medio un peso relativo de (5),al nivel de peligro Alto un peso relativo de (7 ) y al nivel de peligro Muy Alto un

peso relativo de (9) este mapa se reclasifico en 3 sectores (Vulnerabilidad Baja,Vulnerabilidad Media, vulnerabilidad Alta).

Identificando sectores se determino que aquellos con una Alta Vulnerabilidad

representan el 27% y son aquellos que están influenciados por los planos deinundación, es decir zonas cercanas al rio Huarmey los cuales muestran peligro porinundaciones así como la posibilidad de licuefacción y asentamiento, con presenciade napa freática superficial, siendo los más vulnerables aquellos que se encuentren ala margen izquierda del Rio Huarmey, debido que en la margen derecha se hanvenido ejecutando en años anteriores algunas obras de mitigación y protecciónribereña, asimismo esta zona está influenciada por la presencia de peligros antrópicoscomo ubicación de la estación eléctrica que se encuentre en la zona oeste del centrodel a ciudad de otro lado está la ubicación de la laguna de oxidación lo cual sumandoal peligro natural hace que esta zona se encuentre clasificada como AltaVulnerabilidad.



65



Otra zona clasificada como Alta Vulnerabilidad es Puerto Huarmey, esta zona esafectada por licuefacción, amplificación de ondas sísmicas, asentamiento einundaciones por desborde del Rio Huarmey, napa freática elevada y en caso de

presentarse un Tsunami este sector se vería afectado por su cercanía al mar y tenersuperficie plana.

Mapa de Vulnerabilidad por Ubicación

Entorno a Amenazas

Asimismo se encuentran clasificadoscomo zonas de Alta Vulnerabilidadsectores del centro de Huarmey que tienemediana probabilidad de asentamiento,napa freática por debajo de 4m de

profundidad, y un parte del sector dePuerto Huarmey que tiene una napafreática entre 1.6 y 2,5m de profundidad.

Las zonas clasificadas con Vulnerabilidadmedia representan el 39% de lasedificaciones y estas están ubicadas en la

parte norte de la ciudad constituidas principalmente en zonas con mejoressuelos y que ante la presencia de eventos

sísmicos pueden comportarse mejor quelos suelos de la parte sur de la ciudad yaque presentan mejor capacidad portanteasí mismo estas zonas tienen presencia dealgunos peligros antrópicos comocontaminación por efectos de localizaciónde chancherías informales.

Las zonas con vulnerabilidad Baja,representan el 34% de las edificacionesy están caracterizadas por presentar presencia de suelos medianamente resistentes así

como presencia de peligros antrópicos como la ubicación de un reservorio en la partealta de un cerro en la zona norte de la ciudad.

En esta clasificación de peligroso se ha considerado sectores con presencia de peligros tecnológicos o antrópicos, dichos sectores fueron identificados yconsiderados en coordinación con las autoridades locales.

Mapa de Vulnerabilidad

Una vez realizado el análisis de los diferentes factores se obtuvieron 4 mapas preliminares los cuales son el insumo final para obtención del mapa devulnerabilidad actualizado para lo cual se realizara una reclasificación de losrangos de ponderación en los rangos señalados anteriormente tomando como criterio



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los niveles señalados en el manual de estimación de riesgos elaborado por INDECI elaño 2006.

1.5.- Caracterización de la Gestión Urbana del Ámbito de Estudio.



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INSTRUMENTO DE GESTIONSe describe a continuación los documentos de gestión en los cuales se espera lograr laincorporación de la gestión de riesgos, para lo cual se plantea la utilización de laevaluación de riesgo como herramienta técnica primordial en los diferentesdocumentos de gestión para el desarrollo local. En la identificación de estosdocumentos se han dividido en dos partes los documentos a nivel estratégico y los denivel operativo.

Nivel EstratégicoPlan de Desarrollo ConcertadoEn los planes de desarrollo concertado se debe de promover la incorporación delAnálisis del Riesgo el cual permitirá la identificación y valoración de las pérdidas pordesastres de origen natural a los que puede estar sometido el territorio. Asociando alos procesos o dinámicas de desarrollo en curso en el área local, la identificación yformulación concertada entre actores de la sociedad civil y los representantes delEstado, de políticas, objetivos, estrategias y acciones orientadas a la reducción de lavulnerabilidad y la promoción sistémica, participativa y sostenible del desarrollo

Plan de Desarrollo Urbano de la ciudadEn el Plan de Desarrollo Urbano, por constituirse en un instrumento técniconormativo el cual tiene por finalidad el acondicionamiento progresivo del espaciofísico del área urbana de la ciudad, previendo los riesgos a los que el suelo urbanoestá expuesto. A la fecha debido a que se viene evaluando la formulación yelaboración de un nuevo Plan de Desarrollo Urbano de la ciudad de Huarmey, debidofundamentalmente al crecimiento que ha tenido la ciudad en los últimos años, ytomando en cuenta las nuevas características físicas que contara la ciudad como eltraslado de la panamericana entre otras. Razón por la cual se debe incluir la gestión deriesgos en tres niveles de alcances por lo que se plantea la incorporación de la gestiónde riesgo como un proceso y no como un fin último de tal manera que la gestión

busca reducir el riesgo existente para evitar la generación de nuevos riesgos.



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Gestión Prospectiva. Es el proceso a través del cual se adoptan con anticipaciónmedidas o acciones en la planificación de desarrollo, que promuevan la no generaciónde nuevas vulnerabilidades o peligros. Tomando como condiciones básicas paracontrolar el riesgo futuro son la voluntad política y un alto nivel de conciencia ycompromiso de todos los actores sociales. La concertación y definición de objetivoscomunes entre los diferentes actores son vitales, pues sin ello los esfuerzos dereducción del riesgo de un actor social podrían ser anulados por la intervención deotros. Se pueden considerar como parte de estas acciones la planificación territorial ysectorial así como la educación entre otrasGestión Correctiva. Es el proceso mediante el cual se adoptan con anticipaciónmedidas o acciones en la planificación de desarrollo, que promuevan la reducción dela vulnerabilidad existente. Esta puede ser de dos tipos

Conservadora.- Intervenciones sin mayores transformaciones en las condicionessociales básicas de vida y producciónTransformadora.- Estimulan cambios en el ambiente, la producción y la población,transformando las condiciones sociales de vida en aras de la sostenibilidad Dentro deesta acción se podría intervenir en diferentes maneras entre las cuales podríamosnombrar

orar un mapa de riesgos actualizado para determinar la distribución espacial deestructuras y poblaciones expuestas a los peligros

espacio respectivo (local, regional) deberán identificar las vulnerabilidades y el riesgoaproximado, y ofrecer consejos técnicos para tomar decisiones políticas en relación

con niveles aceptables de riesgo y costos para reducir las vulnerabilidades presentes.vas: zonificación para uso de tierras, restricción deconstrucciones en áreas vulnerables, estabilización de terrenos inestables,reforzamiento de estructuras existentes, aplicación de métodos de construcción sismoresistente, establecimiento de sistemas de alerta y distribución de pérdidas.Preparación para la Respuesta a Emergencias El objetivo de la preparación para larespuesta en casos de emergencias o desastres es garantizar, en el corto plazo, que lossistemas, procedimientos y recursos estén preparados para proporcionar unaasistencia rápida y efectiva a la población afectada

GESTIÓN URBANA DE OTROS NIVELES DE GOBIERNO.

Nivel OperativoPara el análisis del presente trabajo se han definido tres campos de acción:Presupuesto participativo Como parte de los presupuestos participativos el Análisisde Riesgo permite identificar, en el ámbito del territorio de la ciudad y de sus

poblaciones asentadas en él, factores de vulnerabilidad a reducir en el marco de sus procesos de desarrollo en curso. El proceso de formulación del presupuesto participativo, en el corto plazo, se constituye como un espacio donde se puedeninstrumentar criterios de priorización de proyectos, que aseguren la identificación de

alternativas o propuestas que estén orientadas a reducir la vulnerabilidad o promoverdesarrollo sin construir nuevas condiciones de vulnerabilidad mediante una gestióncorrectiva y/o una gestión prospectiva.





Proyectos de Inversión PúblicaEn los procesos de los proyectos de Inversión pública se hace necesario laincorporación del Análisis del Riesgo el cual debe incluir un enfoque transversal quese aplicara a los largo de todas las fases del ciclo del proyecto: Pre Inversión,Inversión y Post Inversión. Es decir, a lo largo de todo el ciclo del proyecto se debenutilizar criterios y herramientas de Análisis de riesgo para garantizar la seguridad dela inversión y la sostenibilidad de los beneficios del proyecto se plantean de quémanera se debe incluir el Análisis de Riesgo en los ciclos de Proyectos de InversiónPública.Reglamentos y directivas de gestión urbana (reglamento de zonificación, reglamentode defensa civil, otros similares)Es este componente se deberá tomar como punto de vital importancia para una

gestión de riesgo la incorporación de normativas de contribuyan al crecimientosostenible de la ciudad con un manejo estructurado del riesgo, de tal manera que permita que la oficinas de competencia en temas de desarrollo urbano, catastro,control urbano y fiscalización tengan el respaldo legal para realizar las tareas de

poder controlar el crecimiento desordenado de la ciudad y por consiguiente uncrecimiento de los niveles de vulnerabilidad Fortalecer a las divisiones de defensacivil para mantener un papel importante en el papel de prevención y sensibilización alos diferentes actores de la ciudad, este fortalecimiento deberá de incluir tanto de unequipo técnico idóneo así como de recursos suficientes para realizar estas labores.

Asentamientos Humanos III

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