CONTRATO PLAN ATRATO GRAN DARIÉN

El gran reto de Antioquia Sin Fronteras

Urabá, junio de 2012

Gobernación de Antioquia

• Globalización y Acuerdos Comerciales.

• Diversidad del territorio regional: herradura andina y zonas tropicales.

• Zonas de frontera con indicadores precarios de desarrollo y dificultad para insertarse en las dinámicas del desarrollo.

• División político – administrativa que limita las perspectivas del desarrollo territorial.

Contexto Antioquia sin Fronteras

• Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial – Esquemas Asociativos.

• Sistema General de Regalías

• Plan Nacional de Desarrollo “Prosperidad para todos”

Oportunidades

Promueve la libre y voluntaria conformación de alianzas estratégicas entre departamentos, entre municipios, entre departamentos y municipios, entre departamentos y nación, etc.

• Para el desarrollo regional.• Alternativas flexibles: múltiples alianzas con múltiples entidades• Procesos asociativos entre entidades territoriales nacionales y las de

países vecinos y fronterizos. • A través de incentivos, promueve la solidaridad territorial y los principios

de equidad territorial, equidad social, sostenibilidad ambiental y equilibrio territorial.

LEY ORGANICA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL –LOOTEsquemas Asociativos Territoriales

• Regiones administrativas y de planificación

• Regiones de planeación y gestión

• Asociaciones de departamentos

• Áreas metropolitanas• Asociaciones de distritos

especiales• Provincias administrativas y de

planificación• Asociaciones de municipios.

Instrumento de planificación y de gestión:

CONTRATO-PLAN • suscrito por las autoridades respectivas

para el ejercicio de competencias concertadas entre sí.

• en un marco de acción que integre sus respectivos planes de desarrollo.

• en un modelo de planificación integral conjunto.

• se establecerán los aportes, así como las fuentes de financiación respectivas

LEY ORGANICA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL –LOOTEsquemas Asociativos Territoriales

• Acceso a recursos del SGR

• Promoción de la solidaridad territorial

• Delegación de competencias nacionales

La Nación podrá delegar en las entidades territoriales o en los diferentes esquemas asociativos territoriales, atribuciones propias de los organismos y entidades públicas de la Nación, así como de las entidades e institutos descentralizados del orden nacional.

En la respectiva delegación se establecerán las funciones y los recursos para el adecuado cumplimiento de los fines de la Administración Pública a cargo de estas.

LEY ORGANICA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL –LOOT-contratos-plan - Beneficios

¿Qué es un Contrato-Plan?• Es un instrumento público de Gobernanza

Multiniveles.• Herramienta de Planificación concertada.• Relaciones Nación-Territorios basadas en principio de

Buen Gobierno.• Parte de un Acuerdo de Voluntades entre las partes

que se plasma en un Acta de Compromiso, que incorpora el documento que consigna el Acuerdo Estratégico para el Desarrollo del Territorio

Acuerdo Estratégico para el Desarrollo del Territorio - componentes

• La definición el territorio objeto de la intervención conjunta y su caracterización.

• Diagnóstico con información cuantitativa, cualitativa, integral y actualizada.

• Un componente estratégico con objetivos comunes y compromisos específicos de cada una de las partes con metas de corto, mediano y largo plazo e, indicadores de cumplimiento de las mismas.

CONTRATO PLAN ATRATO GRAN DARIÉN

Abriendo camino a la integración territorial

Departamentos de Chocó – Antioquia - Córdoba

Microterritorios FASE I : Disminución de la Pobreza ExtremaMargen izquierda del río Atrato y el Darién en el Chocó,

Margen derecha del Atrato y el Urabá antioqueño, Municipios de Córdoba vecinos del Urabá antioqueño y

el litoral cordobés.

Microterritorios FASE II: Visión prospectiva del desarrolloMicroterritorios Fase I, más Nudo de Paramillo y el Bajo Cauca en

Antioquia.

TERRITORIO DEL CONTRATO – PLAN

ATRATO – GRAN DARIEN

Municipios del Contrato – Plan Fase I

CHOCÓAcandí, Unguía, Belén de Bajirá, Medio Atrato, Río Sucio, Bojayá,

Carmen del Darién, Carmen de Atrato.

ANTIOQUIAMutatá, Apartadó, Chigorodó, Carepa, Turbo, San Pedro de

Urabá, San Juan de Urabá, Arboletes, Vigía del Fuerte, Murindó.

CÓRDOBATierra Alta, Valencia, Canalete, Los Córdoba, Puerto Escondido. Córdoba propone incluir: Moñitos, San Bernardo del Viento y

San Anteroque hacen parte del litoral cordobés.

TERRITORIO CONTRATO - PLAN ATRATO – GRAN DARIEN FASE I y II

FASE I: DISMINUCIÓN DE LA POBREZA EXTREMA

Prioridades Estratégicas de Desarrollo

• Desarrollo Social

• Vivienda y servicios públicos

• Desarrollo productivo

• Infraestructura y Conectividad

PERFILES DE PROYECTOS

DESARROLLO SOCIAL

Proyecto Protección Integral a las familias

• Seguridad alimentaria.• Generación y potenciación de capacidades en las

familias y comunidades para la convivencia pacífica y la protección integral.

• Movilización y acercamiento de las familias en extrema pobreza hacia la oferta de entidades públicas y servicios del Estado.

• Proyectos productivos con productos locales.

Proyecto Protección Integrala las familias

($ miles)Deptos /

Proyectos: Seguridad Alimentaria Familias protectoras y en

convivencia Familias con Acceso preferente a oferta

institucional

Proyectos Productivos con productos locales

Presupuesto Gobernacio-nes

Otros Goberna-ciones

Otros Goberna-ciones

Otros Goberna-ciones

Otros

Córdoba 2.000’000 3.100’000(Nación)

5’000 700’000(Nación)901’843(ICBF)

40’000 1.200’000(Nación)2.040’219 (Nación, por financiar)

200’000 3.240’000(Nación)

Chocó 1.500’000 1.000’000(mpios)

0 0 0 250’000 0

Antioquia 89.548’700 (Rec. Ord.)

0 1.151’038. Rec. Ord.

2.181’113 (ICBF)

1.428’338

TOTAL 93.048’000 4.100’000 1.156’038 3.782’956 1.468’338(Financiado)

3.240’219(Nación, por financiar)

450’000 3.240’000(Nación, por financiar)

Acceso de la población del Atrato y Gran Darién a los servicios de salud con calidad.

Componentes:

• Actualización del diagnóstico de la red de prestadores de servicios en la región.

• Fortalecimiento de la infraestructura y dotación de la red de prestación de servicios por complejidad.

• Fortalecimiento del sistema de información para que sea efectivo y adecuado a los requerimientos de Ley.

• Promoción e implementación de la Telemedicina.• Fortalecimiento de la infraestructura hospitalaria de las IPS

públicas del primer nivel.

SALUD

Objetivo/Componente Antioquia Córdoba ChocóDiagnóstico de la red de servicios de salud de la región del Atrato y Gran Darién.

400.000 100.000 400.000

Fortalecimiento de la infraestructura y dotación de la red de prestación de servicios por complejidad en la región del Atrato y Gran Darién

19.500.000 5.120.000 9.200.000

Fortalecimiento del sistema integrado de información para la red integrada de servicios de salud

2.500.000 2.000.000 1.750.000

Promoción, socialización e Implementación de la Telemedicina en los municipios objeto

1.600.000

Fortalecimiento de la Infraestructura Hospitalaria de las IPS públicas de primer nivel de los Municipios Objeto

50.360.000 6.400.000 25.500.000

TOTAL 72.760.000 15.220.000 36.850.000

PROYECTO DE SALUD. COSTOS ESTIMADOS 2012 – 2015

($ miles)

El costo total estimado del proyecto es $124.830.000.000La propuesta de cofinanciación es la siguiente:• Nación: $ 87.381.000.000 (70%)• Departamentos: $ 31.207.500.000 (25%)• Municipios: $ 6.241.500.000 (5%)

Educación

• Fomento a la formación de maestros.

• Formación tecnológica y universitaria.

• Proyectos transversales en los PEI para reducir la

deserción, la reprobación y el reclutamiento forzoso y

voluntario.

• Construcción y dotación de equipamientos educativos.

• Articulación de las prácticas artísticas y culturales y la

masificación de las prácticas deportivas y recreativas.

Los costos totales estimados del proyecto para el período 2012 – 2015 por componentes y posibles fuentes de financiación son los siguientes:

Objetivo/Componente Nación Departamentos Total

Fomentar la formación de maestros por medio de procesos pedagógicos e investigativos de alta calidad.

7.345.897.739 3.338.102.261 10.684.000.000

Promover la formación tecnológica y universitaria, como estrategia potenciadora del mundo de la vida y el trabajo dirigida a los jóvenes que finalizan su ciclo académico de la básica y de la media. Esta formación se hará por medio de la constitución de un fondo para la educación superior. La beca incluirá recursos para el sostenimiento mensual

8.681.556.451 7.818.443.549 16.500.000.000

Implementar proyectos transversales en los proyectos educativos institucionales que incluyan aspectos relacionados con la prevención y gestión participativa del riesgo, con el fin de disminuir la reprobación, la deserción escolar, el reclutamiento forzoso y voluntario y garantizar el derecho a la educación en situaciones de emergencia derivadas del conflicto armado o relacionadas con el medio ambiente.

2.850.000.000 1.000.000.000 3.850.000.000

Construir y dotar equipamientos para la activación de oferta educativas (centros de capacitación docentes y estudiantil), artística y cultural y deportiva-recreativa

21.000.000.000 21.000.000.000

Articular las prácticas artísticas y culturales y masificar las prácticas deportivas y recreativas en el currículo escolar, con la finalidad de promover la formación de nuevos liderazgos

1.536.400.000 3.150.200.000 4.686.600.000

Total 41.413.854.190 15.306.745.810 56.720.600.000

Costos estimados Proyecto de Educación ($)

VIVIENDA Y SERVICIOS PÚBLICOS

Considera:• Construcción de vivienda digna con urbanismo

adecuado y servicios públicos.• Mejoramiento de viviendas.• Generación de cobertura con calidad y continuidad

de acueducto (100%), alcantarillado (95%), aseo (100%) y energía (100%).

Proyecto Vivienda Digna

Proyecto Vivienda Digna. Vivienda Nuevas

Las metas propuestas de construcción de vivienda nueva por Departamento, los beneficiarios y los valores son los siguientes:

Departamento Viviendas nuevas

(Unidades)

Habitantes beneficiados

Beneficiarios indirectos

Valor Total

Chocó 5,600 22,400 77,474 218.400.000.000

Córdoba 5,000 20,000 129.527 195.000.000.000

Antioquia 5,000 20,000 271.219 195.000.000.000

Total 15,600 62,400 478,220 608.000.000.000

Nota: Para los beneficiarios se supone un número de 4 personas por familia en promedio

*

Las metas de mejoramiento de vivienda, los habitantes beneficiados y el valor total por Departamento se discriminan así:

Proyecto Vivienda Digna. Mejoramiento de vivienda

Departamento Viviendas Mejoramiento

(Unidades)

Habitantes beneficiados

Valor Total

Chocó 800 3,200 12.000.000.000

Córdoba 1,000 4,000 15.000.000.000

Antioquia 1,500 6,000 22.500.000.000

Total 3,300 13,200 49.500.000.000

Servicios públicosSe propone la creación de 2 empresas regionales: Una que atienda la zona norte del departamento de Antioquia (Arboletes, Necoclí, San Pedro de Urabá y San Juan de Urabá), más los municipios del Departamento de Córdoba que están en la región Atrato Gran Darién (Puerto Escondido, Los Córdoba, Canalete, Valencia y Tierra Alta).

La otra empresa regional, prestará el servicio de acueducto, alcantarillado y aseo en los municipios de Chocó y del Departamento de Antioquia (Vigía del Fuerte y Murindó).Las metas e inversiones estimadas por Departamento son las siguientes:

Departamento CoberturaAcueducto

CoberturaAlcantarillado

CoberturaAseo

Valor Total por Depto.($)

Chocó 100% 95% 100% 70.000.000.000

Córdoba 100% 71% 100% 95.999.000.000

Antioquia 100% 95% 100% 50.000.000.000

Total 215.999.000.000

Con el apoyo del IPSE (Ministerio de Minas y Energía) y la aprobación de las

consultas previas, se podrían acometer los siguientes proyectos energéticos:• El Tigre – Unguía – Acandí: $ 74.700 (miles de millones)• Certegui- Alto Baudó- Nuquí: $50.400 (miles de millones)• Murindó - Vigía del Fuerte – Bojayá: $27.400 (miles de millones)• Quibdó – Beté- Bahía Solano:$60.200 (miles de millones)• Cupica-Juradó: $24.700 (miles de millones)Los cinco proyectos tienen un costo total de $237.400 (miles de millones)

Una condición para avanzar en este tema es que EPM acepte tomar el mercado en el caso de El Tigre- Unguía- Acandí y de Murindó- Vigia del Fuerte - Bojayá. También se requieren recursos de regalías. El IPSE cuenta con los diseños definitivos de todos estos proyectos a excepción del de Murindó – Vigía del Fuerte - Bojayá.

COMPONENTE ENERGÍA

Costo total estimado Proyecto Vivienda Digna 2012 - 2015

Costo Total del ProyectoVivienda Nueva 608.400.000.000Mejoramiento de vivienda 49.500.000.000Servicios Públicos (no incluye energía) 215.999.000.000Total $873.899.000.000

DESARROLLO PRODUCTIVO

Proyecto Desarrollo productivo para el crecimiento económico de la Región Atrato - Gran Darién

Prioridades

• Cacao

• Plátano

• Acuicultura (marítima y continental)

• Turismo

Desarrollo productivo para el crecimiento económico de la Región Atrato - Gran Darién

En los rubros de cacao, plátano y acuicultura se incluyen actividades relacionadas con las cadenas productivas. En turismo las actividades consideradas son:

• Formación turística• Formulación de planes de desarrollo turístico• Información turística• Apoyo para la realización de eventos y ferias

Desarrollo productivo para el crecimiento económico de la Región Atrato - Gran Darién

El costo estimado del proyecto para el período 2012 – 2015 y el esquema de financiación es el siguiente:

Costo total 54.185.248.533 17.206.564.806 2.778.500.000 34.200.183.727* Nación y/o asociaciones de productores

475.000.000 9.777.500.000

1.591.000.000 14.508.583.727

2.510.000.000 677.000.000 175.000.000 1.658.000.000

Cadena productiva del Cacao

Turismo

Acuicul tura (marítima y

continenta l )

10.550.000.000

21.092.748.533

1.756.400.000

4.993.164.806

20.032.500.000 9.780.000.000

Proyectos Costo total

Cofinanciación departamentos

(Chocó, Antioquia, Córdoba) Municipios Recursos por financiar*

Cadena productiva del Plátano 537.500.000 8.256.100.000

CONECTIVIDAD

PROYECTO MEJORAMIENTO DE LA MOVILIDAD MULTIMODAL Y CONECTIVIDAD

- Construcción y pavimentación de corredores viales:• Río Sucio – Caucheras• El Tres-San Pedro• Valencia-Tierra Alta (km 15)

- Mejoramiento y pavimentación de 110 kms de la vía Carmen del Darién – Pavarandogrande.

- Construcción de los malecones de Riosucio, Carepa y San Antero.

- Construcción de obras de protección para la recuperación de las zonas de litoral de Córdoba y Antioquia (municipio de Arboletes).

- Renegociar las actuales concesiones viales para que brinden condiciones mas favorables para la región.

Nota: El dragado de las Bocas del Río Atrato es un proyecto que está en fase de prepliegos por parte de la Nación

COSTOS ESTIMADOS PROYECTO DE LA MOVILIDAD MULTIMODAL Y CONECTIVIDAD

2012 - 2015 Objetivo/Componente Nación ($) Gobernaciones ($) Otros ($) Total ($)

Mejorar y pavimentar 237Km de los corredores viales Río Sucio – Caucheras, El Tres – San Pedro, Valencia - Tierralta – Kilometro 15

452.000.000.000,00 39.000.000.000 26.500.000.000,00 517.500.000.000

Mejorar y pavimentar 110 km de la vía Carmen del Darién – Pavarandogrande

327.357.333.333 2.642.666.667   330.000.000.000

Construcción de los malecones de Riosucio, Carepa y San Antero

7.500.000.000     7.500.000.000

Construcción de obras de protección para la recuperación de la zona litoral del Departamento de Córdoba y el municipio de Arboletes

18.500.000.000     18.500.000.000

Gestionar la renegociación de las actuales concesiones viales de manera que brinden condiciones más favorables a los intereses de la región.

100.000.000.000 150.000.000   100.150.000.000

Total       973.650.000.000

¿Qué sigue?

• Socializar e integrar a los alcaldes• Terminar de perfilar los proyectos.• Precisar compromisos con entidades

nacionales.• Firma del Contrato – Plan Atrato Gran Darién

el próximo 28 de junio