UNIVERSIDAD DE SAN MARTIN DE PORRES -FACULTAD DE DERECHO-

AVANCE DE INVESTIGACION

El Foro de Cooperacin Econmica Asia-Pacfico APEC: Historia, Logros Presentes y Retos a Futuro

Profesor Coordinador: - Dr. Pablo Bonelli Urquiaga Investigadores: - Collantes Robles, Guillermo

- Giraldo Pizarro, Jhadith - Gutirrez Garay-Berly Jos - Ponce Narro, Ana

- Rodrguez Rojas, Susana

- Lima, agosto de 2008 - PRIMERA PARTE.-

Origen e Historia

El Foro de Cooperacin Econmica Asia- Pacfico (APEC), es un mecanismo

intergubernamental de dilogo y consulta sobre temas econmicos, naci como respuesta a

la necesidad de ajustar a la irrupcin del poder poltico y econmico de Asia Oriental y al alto

nivel de interdependencia econmica regional.

En sus inicios APEC representaba un Foro de dilogo informal, y desde entonces se ha

convertido en el principal mecanismo regional para promover el libre comercio y la

cooperacin econmica. La meta de APEC es lograr avanzar hacia una economa dinmica

con un sentido de comunidad, es un foro consultivo intergubernamental de carcter no

institucional, en el cual se discuten temas de cooperacin regional econmica.

El APEC siendo un proceso nico que ofrece a funcionarios gubernamentales del mas alto

nivel con el sector privado un foro sobre temas econmicos que promueven la estabilidad y

prosperidad de la poblacin del Pacifico y desde su concepcin ha tenido una importante

influencia en las discusiones GATT/OMC.

Es en esencia una asociacin de diferentes economas que buscan fortalecer y desarrollar

sus vnculos econmico-comerciales y adems de ello, fomentar la cooperacin para el

desarrollo de las economas menos desarrolladas de la regin.

En ese sentido, a diferencia de otros acuerdos de integracin econmica, el APEC no se

parece a un bloque o grupo econmico como los que se conocen (Comunidad Andina o

Mercosur por ejemplo), es decir, las economas integrantes no conforman en su interior

ningn tipo o estadio de integracin como una Zona de libre Comercio o Unin Aduanera;

ms bien, el APEC es concebido como un foro abierto, plural, flexible y fundamentalmente

como un mecanismo de cooperacin econmica y tcnica compuesto hoy en da por 21

economas que responden al reto de la globalizacin y la creciente interdependencia de la

economa mundial para desarrollarse.

El APEC representa a ms del 40% de la poblacin del planeta, ms de la mitad del

producto global mundial y aproximadamente el 50% del comercio mundial, es decir, que el

peso de las decisiones o acuerdos a los que lleguen en sus reuniones oficiales y no

oficiales, repercutirn necesariamente en las tendencias del comercio internacional; de all la

importancia para el Per de estar presente y participar en estos acuerdos multilaterales.

Antecedentes

Desde los aos sesenta, Japn vena impulsando diversos foros internacionales en los que

participaban no slo pases desarrollados de la regin del Pacfico sino otros que por su

posicin geogrfica estaban directamente interesados en el desarrollo de esta comunidad.

En la dcada de los ochenta, la Comunidad Europea anunci la creacin de un mercado

nico para la regin, proceso que culmin en 1992 con el Tratado de Maastricht. Por otra

parte, en Amrica del Norte se comenzaba a estudiar la posibilidad del establecimiento de

una zona de libre comercio. Las economas asiticas haban mostrado una fuerte capacidad

de crecimiento y teman que estos acuerdos pudiesen llegar a constituir barreras para el

comercio de sus productos. Ante estos hechos, se estim indispensable aumentar la

capacidad de cooperacin interregional para promover y mantener el desarrollo econmico

de la regin.

En 1989, el Primer Ministro de Australia, Bob Hawke, convoc a una Cumbre en Canberra

que estableci el APEC como el primer foro oficial de la regin. Los primeros doce miembros

que concurrieron a Canberra fueron Australia, Nueva Zelandia, los Estados Unidos, Canad,

Japn, Corea del Sur, Brunei, Filipinas, Indonesia, Malasia, Singapur y Tailandia. En APEC,

ms que pases constituyentes, se habla de "las economas miembro". De all que en 1991

hayan ingresado la Repblica Popular China, el Taipei chino y Hong Kong. Mxico y Papa

Nueva Guinea ingresaron en 1993. Chile lo hizo en 1994. Ms tarde, en 1998, entraron a

participar Per, Rusia y Viet Nam. Participan como "observadores oficiales", ASEAN

(Association of Southeast Asian Nations), PECC (Pacific Economic Cooperation Council) y

PIF (Pacific Islands Forum).

Desde su fundacin cuando se planteo colaborar con los compromisos asumidos dentro del

Ex Acuerdo General de Aranceles y Comercio (GATT) para la apertura de mercados y la

expansin comercial, el APEC ha evolucionado hasta convertirse en una de las ms

importantes iniciativas comerciales del mundo. De sus reuniones iniciales a nivel de

ministros de Comercio y de Cancilleres se ha pasado a contar con nuevos mecanismos

como el de la Cumbre Informal de Lderes, quienes desde 1993 concurren a su mxima cita

con el propsito de otorgar mayor respaldo a las decisiones adoptadas por este foro.

En ese ao APEC deja de funcionar nicamente como una instancia consultiva, para iniciar

su consolidacin como organismo y en 1994 los dirigentes de los pases miembros acuerdan

avanzar a un ritmo ms gil que el de la nueva Organizacin Mundial del Comercio (OMC) al

comprometerse a la entera liberacin recproca de sus mercados para el ao 2020 para las

economas en desarrollo y 2010 para las industrializadas

Objetivos

Desde sus inicios, APEC ha trabajado para reducir los aranceles y otras barreras

comerciales en la regin del Asia Pacfico, lo cual ha permitido crear eficientes economas

nacionales e incrementar notablemente las exportaciones. Un elemento clave para alcanzar

la visin de APEC son las denominadas Metas de Bogor, cuyo cometido es lograr un

comercio y una inversin libre y abierta en el Asia Pacfico el 2010 para las economas

desarrolladas, y, el 2020, para las economas en desarrollo. Estas metas fueron adoptadas

por los Lderes en la reunin que sostuvieron en 1994, en Bogor, Indonesia.

El APEC tambin trabaja para crear un medio ambiente para el movimiento seguro y

eficiente de bienes, servicios y personas a lo largo de las fronteras de la regin, mediante la

uniformizacin de polticas, y la cooperacin econmica y tcnica.

Los objetivos de APEC fueron establecidos en Sel, Corea, en 1991:

a. Mantener el crecimiento econmico regional y el desarrollo para el bien comn de

sus pueblos y contribuir al crecimiento y desarrollo de la economa mundial;

b. Acentuar las ganancias positivas (regionales e internacionales) derivadas de la

creciente interdependencia econmica a travs del flujo de bienes, servicios, capital y

tecnologa;

c. Desarrollar y fortalecer el sistema de comercio multilateral en el inters de todas las

economas del Asia Pacfico y

d. Reducir las barreras comerciales en bienes, servicios e inversiones entre los

participantes.

Al respecto, es necesario recalcar que todos los esfuerzos y logros por alcanzar esos

objetivos debern estar de acuerdo con las normas de la Organizacin Mundial de

Comercio.

Principios

El APEC fomenta e impulsa a las economas miembros para lograr un comercio mundial con

los menores obstculos posibles, y dar una gran importancia al aspecto de la cooperacin

en campos muy variados. Sus principios en lneas generales pueden identificarse de esta

manera:

El principio de Consistencia con la Organizacin Mundial del Comercio.

El principio de Comparabilidad.

El principio de No Discriminacin.

El principio de Transparencia.

El principio de No aplicabilidad de nuevas trabas al comercio y a la inversin.

El principio de Proceso contino de aplicacin de tratamientos temporales

diferenciados.

El principio de Flexibilidad.

El principio de Cooperacin Internacional

El principio de Comprensividad.

El principio de la solidaridad regional, los miembros no son pases sino economas.

El principio de regionalismo abierto.

El principio del beneficio y respeto mutuo, son reconocidos distintos niveles de

desarrollo y diversidad cultural.

El principio de las decisiones consensuales.

Cumbres

1993 Estados Unidos (Isla Blake) Lderes Econmicos APEC reunidos por primera vez y resumen de la visin de la APEC, "la

estabilidad, la seguridad y la prosperidad para nuestros pueblos."

1994 Indonesia (Bogor) APEC establece las Metas de Bogor, "comercio libre y abierto y las inversiones en la regin

de Asia-Pacfico para el ao 2010 para las economas desarrolladas y 2020 para las

economas en desarrollo."

1995 Japn (Osaka)

APEC aprueba el Programa de Accin de Osaka (OAA), que proporciona un marco para la

reunin Metas de Bogor a travs del comercio y la liberalizacin de inversiones, la

facilitacin del comercio y las actividades sectoriales, sobre la base de los dilogos de

poltica, cooperacin econmica y tcnica.

1996 Filipinas (Manila) El Plan de Accin de Manila para el APEC (MAPA) es aprobado, destacando el comercio y

la inversin liberalizacin y la facilitacin de medidas para alcanzar los Objetivos de Bogor y

la primera colectiva y los planes de accin individuales se han compilado, que expondr

cmo las economas en alcanzar los objetivos de libre comercio.

1997 Canad (Vancouver) APEC respalda una propuesta de Principios de Contribuciones Voluntarias de liberalizacin

sectorial (EVSL) en 15 sectores y decide que los planes de accin individuales deben

actualizarse anualmente.

1998 Malasia (Kuala Lumpur)

APEC de acuerdo a los primeros nueve sectores de EVSL, y propone una EVSL acuerdo

con no miembros de APEC a la Organizacin Mundial del Comercio.

1999 Nueva Zelandia (Auckland)

APEC se compromete a soporte de papel comercial para el ao 2005 en las economas

desarrolladas y 2010 en las economas en desarrollo. El plan APEC Business Travel Card

sea aprobado y de Reconocimiento Mutuo Acuerdo sobre el material elctrico y un marco

para la integracin de la mujer en el APEC est avalada.

2000 Brunei Darussalam (Brunei) APEC establece el plan de accin individual (e-IAP) del sistema electrnico, proporcionando

IAP's en lnea y se compromete con el Plan de Accin para la Nueva Economa, que, entre

otros objetivos, pretende triplicar el acceso a Internet en toda la regin de APEC 2005.

2001 China Popular (Shangai) APEC aprueba el Acuerdo de Shangai, que se centra en la ampliacin de la APEC Vision,

Aclaracin de la Hoja de Ruta a Bogor y fortalecimiento del Mecanismo de Aplicacin. El e-

APEC estrategia que se adopte, que establece un programa para fortalecer las estructuras

del mercado y las instituciones, facilitar la inversin en infraestructura y tecnologa para las

transacciones en lnea y fomentar el espritu empresarial y la creacin de capacidad

humana. APEC la primera contra el Terrorismo Declaracin se expide.

2002 Mxico (Los Cabos) APEC adopta un Facilitacin del Comercio Plan de Accin, las polticas de comercio y la

economa digital y los niveles de transparencia. APEC la segunda contra el Terrorismo

Declaracin se entrega, junto con la aprobacin de la seguridad del comercio en la Regin

APEC (STAR) Iniciativa.

2003 Tailandia (Bangkok) APEC se compromete a re-energizar la OMC Programa de Desarrollo de Doha las

negociaciones y subraya la complementariedad de objetivos acuerdos comerciales

bilaterales y regionales, las Metas de Bogor y el sistema multilateral de comercio bajo la

OMC. APEC se dedica no slo a la promocin de la prosperidad de las economas

miembros, sino tambin a mejorar la seguridad de los pueblos de la regin Asia-Pacfico.

APEC se compromete a adoptar medidas concretas para desmantelar los grupos terroristas,

eliminar el peligro de las armas de destruccin masiva y enfrentar otras amenazas a la

seguridad. Los miembros se adhieran a la APEC Plan de Accin sobre el SRAS y la Salud

Iniciativa de Seguridad para proteger an ms la seguridad personal. APEC tambin

fortalece sus esfuerzos para crear economas basadas en el conocimiento, promover la

sana y eficiente los sistemas financieros regionales y acelerar la reforma estructural.

2004 Chile (Santiago) APEC emite una fuerte declaracin de apoyo para el progreso en la OMC Programa de

Doha para el Desarrollo y establece una fecha lmite para lograr un avance en las

negociaciones: de diciembre de 2005, la celebracin de la Sexta Conferencia Ministerial de

la OMC. APEC adopta prcticas ptimas para los acuerdos comerciales regionales y

acuerdos de libre comercio, la Iniciativa de Santiago para Comercio Ampliado y un marco de

privacidad de datos. APEC reitera su "inconfundible resolver" para enfrentar la amenaza del

terrorismo, y toma nuevas medidas en este sentido mediante la identificacin de elementos

clave de eficaces sistemas de control de exportaciones, establecer directrices sobre el

control de porttiles de sistemas de defensa area (MANPADS), y la continuacin de la

aplicar la iniciativa STAR. APEC hace un compromiso poltico para luchar contra la

corrupcin y garantizar la transparencia, y de acuerdo con un determinado curso de accin

hacia este fin.

2005 Corea (Busan)

APEC aprueba la Hoja de ruta de Busan, completa la Mid-Term inventario que ha

encontrado que la APEC est bien en su manera de satisfacer las Metas de Bogor, y el

Marco de APEC privacidad. Lderes de emitir un stand-alone declaracin en apoyo de una

conclusin exitosa a la OMC la 6 Reunin Ministerial en Hong Kong, China y estoy de

acuerdo para enfrentar pandemia de amenazas para la salud y seguir luchando contra el

terrorismo que podra causar profunda inseguridad econmica para la regin.

2006 Vietnam (Ha Noi)

Lderes Econmicos APEC apoyan la Ha Noi plan de accin que identifique medidas

concretas e hitos para aplicar las Metas de Bogor y la capacidad de apoyo a las medidas de

fomento para ayudar a las economas del APEC. Tambin emiti una declaracin sobre la

OMC Programa de Desarrollo de Doha se pide ambicioso y equilibrado resultados.

Establecer las prioridades de su agenda, el APEC tiene un enfoque estratgico para la

reforma de grupos de trabajo y fortalecer la Secretara.

2007 Australia (Sydney)

Por primera vez, las economas miembros de APEC acuerdan emitir una Declaracin sobre

el Cambio Climtico, Energa Limpia de Seguridad y el Desarrollo se esboza las

futuras acciones en apoyo de un nuevo concurso internacional de cambio climtico y

de acuerdo anunciando un programa con inters de prcticas, acciones de

cooperacin e iniciativas. Los dirigentes tambin aprobaron un importante informe

sobre una mayor integracin econmica regional, incluyendo las iniciativas de

reforma estructural, y dio la bienvenida a lo nuevos APEC Plan de Accin

Facilitacin del Comercio que va a reducir los costos de las transacciones

comerciales con un mximo de cinco por ciento en 2010.

2008 Per (Lima)

2009 Singapur 2010 Japn

Estructura Y Funcionamiento

El APEC no funciona sobre la base de un tratado firmado. Los integrantes de este Foro

avanzarn en objetivos mutuamente beneficiosos, solamente si es que existe voluntad

poltica de avanzar en la liberalizacin comercial, la facilitacin del comercio, el trato al

capital extranjero y en fortalecer la cooperacin econmica y tcnica.

Economas Integrantes de APEC

APEC est conformado por las siguientes economas:

Del Tratado de libre Comercio Norteamericano (NAFTA):

1. Estados Unidos 2. Canad 3. Mxico

De la Asociacin de Naciones del Sudeste Asitico (ASEAN):

4. Brunei 5. Indonesia 6. Malasia 7. Singapur 8. Tailandia 9. Filipinas 10. Vietnam

De los llamados "New Industrialized Countries" (NICs):

11. Corea del Sur 12. Taiwn 13. Hong Kong

Del Acuerdo de libre Comercio ANZCERTA:

14. Australia 15. Nueva Zelandia

Adems de las siguientes economas:

16. Papua Nueva Guinea 17. China 18. Chile 19. Japn 20. Per 21. Rusia

Estructura

APEC es bsicamente un foro consultivo intergubernamental. No califica de organismo

internacional, pues no existe una Carta constitutiva o Tratado Internacional. Es, por lo tanto,

Reunin de Altos Funcionarios (SOM)

Reunin de Ministros del APEC

Secretara de APEC

Equipo de Trabajo de Lucha contra la Corrupcin (desde el 2005). Equipo de Trabajo de Lucha contra el Terrorismo (desde el 2003). Red de Puntos Focales de Gnero (denominado, Grupo Consultor Ad Hoc del SOM en temas de Integracin de Gnero, de 1999 a diciembre de 2002). Equipo de Trabajo de Minera (desde el 2007). Equipo de Trabajo de Prevencin de Emergencias (desde 2005).

Cooperacin Tcnica Agrcola (desde el 2000). Energa (desde 1990). Industria Pesquera (desde 1991). Salud (desde el 2007). Desarrollo de Recursos Humanos (desde 1990). Ciencia y Tecnologa Industrial (desde 1990). Conservacin de Recursos Marinos (desde 1990). Pequeas y Medianas Empresas (desde el 2000). Telecomunicaciones y Tecnologas de la Informacin (desde 1990). Turismo (desde 1991). Transporte (desde 1991).

Consejo Consultor de Negocios del APEC

Reunin Ministerial Sectorial

Comit de Comercio e Inversin

Comit de Presupuesto y Gestin

Comit Directivo SOM en Cooperacin Econmica y Tcnica ECOTECH (SCE)

Comit Econmico

Subcomits Grupos de Expertos

Subcomit de Estndares y Conformidad. Subcomit de Procedimientos Aduaneros. Grupo de Acceso al Mercado. Grupo de Servicios. Grupo de Expertos en materia de inversin. Derechos de Propiedad Intelectual. Adquisiciones del Estado. Movilidad Empresarial. Polticas de competencia/ Desregulacin Fortalecimiento de la Infraestructura Legal Econmica. Grupo Directivo de Comercio Electrnico (desde 1999)

Grupos de Tareas Especiales Grupos de Trabajo

REUNIN DE LDERES

un modelo de cooperacin internacional sui generis, distinto a los cnones tradicionales que

imperan en las organizaciones internacionales.

El APEC no funciona sobre la base de un tratado firmado. Los integrantes de este Foro

avanzarn en objetivos mutuamente beneficiosos, solamente si es que existe voluntad

poltica de avanzar en la liberalizacin comercial, la facilitacin del comercio, el trato al

capital extranjero y en fortalecer la cooperacin econmica y tcnica.

La direccin de APEC esta a cargo de los 21 Lderes Econmicos APEC.

Recomendaciones estratgicas previstas por la APEC y los Ministros APEC Consejo Asesor

Empresarial son considerados por los Lderes Econmicos del APEC como parte de este

proceso.

Las reuniones se llevan a cabo cada ao, lo que ayudar a formarse una poltica del APEC

Es una estructura flexible e informal conformada por los siguientes mecanismos:

1. Reunin de Lderes o Jefes de Estado

Que coordinan las actividades de todas las instituciones participantes en el APEC,

entre ellas las de funcionarios de menor nivel que estn reunidos en Comits y

Grupos de Trabajo y son de nivel tcnico.

2. Reuniones Ministeriales

Evalan y ponen en prctica las polticas relacionadas y los acuerdos de las

Cumbres de Lderes.

3. Reuniones Sectoriales Ministeriales

Se celebran regularmente desarrollando reas como la educacin, energa, medio

ambiente y el desarrollo sostenible, las finanzas, desarrollo de recursos humanos

regionales de cooperacin cientfica y tecnolgica, pequeas y medianas empresas,

las telecomunicaciones y la industria de la informacin, turismo, comercio, transporte

y asuntos de la mujer. Las recomendaciones de estas reuniones tambin se prestan

a Lderes Econmicos APEC para su examen.

4. Consejo Consultor de Negocios (ABAC)

Existe en el APEC desde 1995, un Consejo Asesor de Negocios del APEC, "APEC

Business Advisory Council - ABAC", integrado por tres destacados representantes

del sector privado de cada economa miembro, los que le ponen un sentido

pragmtico y de negocio a las decisiones y planes adoptados por los gobiernos.

Un aspecto importante del APEC es la existencia de una instancia que da cabida a

los empresarios de la regin. Existe el Consejo Consultivo Empresarial del APEC, el

ABAC (de las siglas en ingles de APEC Business Advisory Council). Rene a los

empresarios ms importantes de cada economa miembro, que tambin tienen una

reunin cumbre das antes de la Cumbre de Lideres. Los miembros del ABAC se

renen tambin con los Lderes de cada economa en esa fecha.

El ABAC fue creado por los Lderes Econmicos APEC en noviembre de 1995 para

prestar asesoramiento sobre la aplicacin del Programa de Accin de Osaka y en

otras especficas de su negocio las prioridades del sector, y para responder cuando

los diversos foros APEC solicitar informacin sobre la empresa o las cuestiones

relacionadas con la prestacin de la perspectiva empresarial en reas especficas de

cooperacin.

ABAC est compuesto de un mximo de tres miembros del sector privado de cada

economa. ABAC miembros son nombrados por sus respectivos lderes, y

representan una amplia gama de sectores empresariales, incluidas las pequeas y

medianas empresas. La economa determina el trmino de la composicin de cada

persona nombrada, as como sus propias disposiciones administrativas y el personal

de apoyo.

El ABAC Secretariado Internacional con sede en Manila, Filipinas sirve a todos los

miembros y todas las economas y mantiene un sitio web. El financiamiento es

provisto a travs de un sistema de cuotas anuales, que estn estructurados para

reflejar el tamao de cada economa, a raz de la APEC frmula.

5. Secretara de APEC

La sede de la Secretara del APEC se encuentra en Singapur, la que coordina una

estructura flexible cuya mxima instancia de decisin poltica est en las Reuniones

Cumbres de Lderes, los que desde 1993 se renen anualmente en un pas miembro.

Estas reuniones son de carcter rotativo y en ellas se delinean las polticas

macroeconmicas del APEC.

6. Comit de Comercio e Inversin

El Comit de Comercio e Inversiones cordina el trabajo de APEC sobre liberalizacin

y facilitacin del comercio y la inversin. El Comit de Comercio y de Inversiones

tambin trabaja para reducir los obstculos a la actividad empresarial a travs de sus

subcomits y grupos de expertos.

7. Comit de Presupuesto y Gestin

El Presupuesto y Gestin asesora al Comit SOM sobre el saneam0iento

presupuestario, cuestiones administrativas y de gestin. Asimismo, supervisa y

evala la gestin de los proyectos los aspectos de las operaciones de comisiones y

grupos de trabajo y se formulan recomendaciones para la MOS para mejorar la

eficiencia y la eficacia.

8. Comit Econmico

La Comisin de Asuntos Econmicos (CE) tiene el mandato de promover la reforma

estructural dentro de APEC mediante la realizacin de anlisis de polticas y

orientado a la accin de trabajo. La CE avanza este mandato en estrecha

coordinacin con otros foros APEC pertinentes; por ejemplo, el Consejo Econmico y

Fortalecimiento de la infraestructura jurdica (SELI) grupo, la Poltica de Competencia

y Desregulacin Grupo (CPDG) y los ministros de finanzas del Proceso (FMP).

9. Comit Directivo SOM en Cooperacin Econmica y Tcnica

Existen 10 Grupos de Trabajo y son: Cooperacin en Energa Regional, Pesquera,

Conservacin de Recursos Marinos, Desarrollo de Recursos Humanos, Ciencia

Industrial y Tecnologa, Telecomunicaciones, Turismo, Base de Datos sobre

Comercio e Inversiones, Promocin Comercial y Transporte.

Adems de estos grupos, existe el grupo de Nivel Poltico sobre Pequea y Mediana

Empresa, el grupo de Expertos en Cooperacin Tcnica Agrcola, Funcionarios de

Alto Nivel sobre Medio Ambiente y Economa y el grupo de Expertos sobre Compras

Gubernamentales.

Funciones A medida que APEC ha evolucionado, se han ido estableciendo lineamientos internos que

rigen los distintos procesos y desempeo del mecanismo. Entre stos resaltan: Gua de

Proyectos de APEC y las polticas a seguir como anfitrin de las Reuniones de APEC.

Para llevar a cabo sus objetivos el APEC tiene tres pilares que sustentan y orientan sus

acciones:

- La liberalizacin del comercio y la inversin en la regin. En este aspecto las economas miembros del APEC han reducido el nivel de sus aranceles desde un promedio

de 16.6% en 1988 a uno de 6.6% en el 2004. Adems varios ya tienen Tratados de Libre

Comercio (TLC) bilaterales entre ellos y el resto tambin esta trabajando en ese objetivo.

Comercio e inversiones liberalizacin reduce y eventualmente elimina los aranceles y las

barreras no arancelarias al comercio ya la inversin. El proteccionismo es caro, ya que

incrementa los precios de bienes y servicios. De este modo, el comercio y la inversin de

Liberacin se centra en la apertura de los mercados para aumentar el comercio y las

inversiones entre las economas, lo que resulta en el crecimiento econmico de las

economas miembros de APEC y el aumento de nivel de vida para todos.

- La facilitacin de los negocios, a travs de la eliminacin de trabas administrativas y

burocrticas. Por medio de estas medidas se busca reducir los costos de produccin, lo que

llevara a un mayor comercio, bienes y servicios ms baratos, y ms oportunidades de

empleo.

Facilitacin de la actividad empresarial se centra en reducir los costos de las transacciones

comerciales, mejorar el acceso a la informacin comercial y la armonizacin de polticas y

estrategias empresariales para facilitar el crecimiento y el comercio libre y abierto. En

esencia, Facilitacin de la Actividad Empresarial ayuda a los importadores y exportadores de

Asia y el Pacfico reunirse y realizar negocios de manera ms eficiente, reduciendo as los

costes de produccin y conduce a un mayor comercio, ms baratos bienes y servicios y ms

oportunidades de empleo debido a una economa.

- La cooperacin econmica y tcnica para el desarrollo de capacidades.

ECOTECH est dedicada a proveer formacin y cooperacin para crear capacidad en todas

las economas miembro de APEC a aprovechar el comercio mundial y la Nueva Economa.

Esta rea se basa en la capacidad institucional y personal para ayudar a las economas

miembros de APEC y de su pueblo obtener los conocimientos necesarios para cumplir con

su potencial econmico.

Estas tres funciones han sido llamadas "Los Tres Pilares de APEC". En Beijing se utiliz una

nueva analoga, que ha ido cobrando popularidad, que es la de representar a APEC como

una bicicleta, en la que la rueda delantera es la liberalizacin y facilitacin del comercio

(TILF), mientras la rueda trasera es la cooperacin econmica y tcnica (ECOTECH). En el

rea de la liberalizacin y facilitacin del comercio, el proceso APEC adopt un mecanismo

llamado de "liberalizacin unilateral concertada" basada en la certeza que la liberalizacin es

beneficiosa para los que la practican. En TILF los Individual Action Plans (IAPs) son de la

mayor importancia. En APEC se utiliza un sistema de revisin por los pares (Peer Review

Process) para avanzar en esta rea. Las economas anualmente entregan sus Individual

Action Plans. Los IAPs especifican como la economa miembro se propone liberalizar su

comercio e inversiones y como espera comprometerse con otras economas en estas

materias.

Para dar cumplimiento a las metas del APEC de lograr un rea de libre comercio e

inversiones, los funcionarios de gobierno se renen y elaboran planes de liberalizacin de

sus economas que se comprometen a cumplir siguiendo su propio cronograma. Estos son

los llamados Planes de Accin Individual que se revisan de cuando en cuando para ver su

avance.

En el rea de la liberalizacin y facilitacin del comercio, el proceso APEC adopt un

mecanismo llamado de "liberalizacin unilateral concertada" basada en la certeza que la

liberalizacin es beneficiosa para los que la practican.

En TILF las acciones individuales de las economas miembro -Individual Action Plans (IAPs)-

son de la mayor importancia. En esta instancia se utiliza un sistema de revisin por los pares

(Peer Review Process) para avanzar en el rea.

En otras palabras, las economas anualmente entregan sus Individual Action Plans donde se

especifican como la economa miembro se propone liberalizar su comercio e inversiones y

como espera comprometerse con otras economas en estas materias. La evaluacin por los

pares permite a las dems economas formular consultas o expresar dudas sobre el camino

de liberalizacin escogido.

Asimismo, los Planes de Accin Colectivos (CAPs) han ido cobrando importancia creciente.

Su objetivo es facilitar el comercio; que en la prctica implica adoptar medidas comerciales

orientadas a rebajar los costos del comercio (por ejemplo, disminuyendo las trabas

burocrticas, las exigencias de "papeleo", la falta de armonizacin de los sistemas

aduaneros, etc.)

Estas medidas de los CAPs deben resolverse de manera conjunta por todos los miembros y

comprenden las siguientes reas: aranceles, medidas no arancelarias, telecomunicaciones,

transportes, energa, turismo, inversiones, estndares, y conformidad, procedimientos de

aduana, derechos de propiedad intelectual, polticas de competencia, compras

gubernamentales, desregulacin, normas de origen, solucin de controversias, movilidad de

hombres de negocios, implementacin de los resultados de la Ronda Uruguay y recoleccin

y anlisis de informaciones.

Con respecto a lo que se ha denominado ECOTECH, por varios aos, los temas de

liberalizacin fueron tan preponderantes, que los de cooperacin econmica y tcnica

quedaron en un segundo plano.

Ya en Canberra, en 1989, se haba identificado varias reas de cooperacin: revisin de las

estadsticas de comercio e inversin; promocin comercial; expansin de la transferencia

tecnolgica y las inversiones; el desarrollo de los recursos humanos; la cooperacin

energtica regional; la conservacin de los recursos marinos y las telecomunicaciones. En

los aos siguientes, los SOM agregaron nuevas reas: pesqueras, transporte y turismo,

pequeas y medianas empresas, infraestructura econmica y tecnologa agrcola. Desde

1993, el progreso del trabajo efectuado es evaluado por los SOM, los Ministros y los

Lderes.

En Osaka (1995) se estableci que "las economas de APEC perseguirn la cooperacin

econmica y tcnica para alcanzar el desarrollo sustentable y equitativo en la regin del Asia

Pacfico, al reducir las disparidades entre las economas de APEC a la vez que promover el

bienestar econmico y social de nuestros pueblos". Se acord estimular las actividades de

ECOTECH por medio de investigaciones, intercambio de datos e informaciones, programas

de entrenamiento, anlisis, demostraciones tcnicas, intercambio de expertos, seminarios y

el establecimiento de redes de investigacin y negocios. El tema continu refinndose en

Manila y Vancouver. En esta ltima Cumbre se estableci un Subcomit de SOMs sobre

ECOTECH, el llamado ESC. Ms tarde, en Kuala Lumpur se estableci un Programa de

Accin para el Desarrollo de la Capacitacin en APEC.

Los resultados de estos tres mbitos permitirn a las economas miembros de APEC para

fortalecer sus economas mediante la puesta en comn de recursos dentro de la regin y

lograr eficiencias. Beneficios tangibles tambin son entregados a los consumidores en la

regin de la APEC a travs de una mayor capacitacin y las oportunidades de empleo, ms

opciones en el mercado, ms baratos bienes y servicios y la mejora del acceso a los

mercados internacionales. SEGUNDA PARTE.-

APEC hoy / Negociaciones / Agenda Actual (que tambin incluye problemas, importancia, perspectiva mundial) (por definir) El APEC es considerado actualmente por muchos especialistas el foro mundial ms importante que existe de negociacin comercial en el mundo, por diversos factores: en primer lugar debemos mencionar que rene el 56% del producto bruto interno mundial y el 48% de los intercambios comerciales por la presencia de las ms importantes economas globales como son: Canad, Estados Unidos, Japn y China quien junto con la India apuntan a ser las nuevas potencias econmicas mundiales- (MINCETUR, 2008: 7)1. En segundo lugar, podemos mencionar la importante presencia demogrfica de los pases miembros que impulsa a que sus economas sean anhelantes de conquistar nuevos mercados y alianzas comerciales2. En tercer lugar, podramos mencionar que un importante factor de impulso la constituye el regionalismo abierto, es decir la no imposicin de seguimiento a las directivas formuladas

1 Son un total de 21 economas que conforman el universo de la alianza, a saber: Estados Unidos, Canad, Mxico, Per, Chile, Japn, China, Corea del Sur, Taiwn, Hong Kong, Singapur, Vietnam, Tailandia, Malasia, Indonesia, Filipinas, Brunei, Papua Nueva Guinea, Australia, Nueva Zelanda y Rusia.

2 Australia, Rusia, China, Estados Unidos, Canad, Rusia, Japn, Mxico son pases con una importante presencia demogrfica miembros de la APEC.

en las diversas reuniones de lderes o de grupos de trabajo en la agenda de la APEC. Es por esta particularidad, que ha permitido al APEC innovarse en sus objetivos conforme a los tiempos en que vivimos. Negociaciones en el marco de la APEC Gracias a la poltica de liberalizacin econmica imperante en la APEC, es que hoy se tiene una mayor negociacin de acuerdos comerciales y de cooperacin econmica y tcnica entre los pases miembros y con economas ajenas al foro. Existe un mayor inters en el incremento de los tratados de libre comercio bilaterales y multilaterales3. Es necesario mencionar que sin una voluntad poltica ser difcil que dichas negociaciones se agilicen. A pesar de ello, creemos que el trato de diversos temas en la alianza a travs de agendas separadas, como son la de educacin, salud, turismo, tecnologa, cooperacin tcnica, entre otros es lo que contribuye a la riqueza de las negociaciones de la alianza. El APEC, ha permitido que economas de pases desarrollados como en vas de desarrollo miembros puedan sentarse a negociar en mejores condiciones sobre sus relaciones comerciales y econmicas. En cierta forma, APEC es una puerta que sirve de medio para disminuir las tensiones que pudiesen existir y que siempre surgen en todo acuerdo comercial. As, el fruto de dichas negociaciones sera obtener un tratado lo menos desigual posible. Un ejemplo vivo de la importancia de la APEC en las negociaciones para pases en vias de desarrollo es nuestro pas. El Per, cuenta como muy pocas veces en su historia4 de una expectativa de crecimiento econmico que nos conduzca a ser, de una vez por todas, una economa desarrollada. Hoy, nuestro pas goza de la suscripcin de tratados de libre comercio con los Estados Unidos, Chile, Canad, Tailandia, Singapur y muy pronto con la firma de otros acuerdos con otras economas importantes: China, Unin Europea, Corea y Mxico que permitirn un incremento de nuestras exportaciones, crecimiento laboral interno y externo. Sin embargo, lo ms destacable de dichos acuerdos ser la llegada de inversin extranjera directa (IED) que aumente nuestra calidad de vida y generacin de mayores puestos de trabajo. Asimismo, este ao nos ha tocado presidir la secretara general de la APEC as como ser los anfitriones de la XVI reunin de lderes de las economas miembros, en noviembre prximo. Es as como desde principios del 2008, vienen realizndose rondas de negociaciones parte de la agenda del foro: salud, educacin, turismo, comercio, cooperacin tcnica, tecnologa, etc. que permita acercar al APEC cada vez ms a sus tres objetivos planteados: 1. liberalizacin de comercio e inversiones; 2. facilitacin de negocios; 3. cooperacin econmica y tcnica (Guimet, 2008: 2). El Per, debe ver esta oportunidad como una estrategia para lograr su desarrollo econmico y social. Al igual que Vietnam, pas miembro del foro desde el ao 98, quien contaba aos

3 La secretara de la APEC tambin viene trabajando para realizar un acuerdo comercial multilateral de la APEC conocido como FTAAP siglas en ingls-: acuerdo de libre comercio Asia Pacfico. Sin embargo, debido a las barreras polticas que faltan por vencerse en las principales economas integrantes: Estados Unidos, Canad, etc. quienes por un tema de seguridad haran que se retarde la integracin comercial que tanto se desea.

4 Comparamos dicha expectativa con la generada por la explotacin del guano, a mediados del siglo XIX (gobiernos de Gamarra, Orbegoso y Castilla) y que nos convirti en una potencia econmica latinoamericana y mundial.

atrs con una economa subdesarrollada y sin una industria interna trascendente, cambio su panorama econmico a partir de haber sido pas anfitrin el 2006 de la reunin de lderes del foro. Desde entonces, su economa se ha fortalecido, recibiendo ese mismo ao una inversin extranjera directa de 14 mil millones de dlares y con expectativas al ao siguiente de recibir inversiones por 16 mil millones de dlares (El Comercio, 2007: 2). El Per, por ser de condicin econmica semejante, debe tomar el ejemplo de ese pas y captar la mayor cantidad de inversionistas que deseen invertir en nuestro pas as como lograr la mayor cantidad de alianzas comerciales con las dems economas miembros. Hasta que algn da se logre un tratado general de libre comercio Asia pacfico (FTAAP) para todas las economas miembros de APEC, la propuesta ms interesante que contiene en estos momentos la agenda del foro y que significara, que los pases miembros puedan comerciar entre ellos sin ninguna traba tcnica o poltica, se deber seguir en el camino de negociar acuerdos comerciales bilaterales. Las metas de Bogor de 19945, tambin es otro de los objetivos ms ambiciosos que tiene esta alianza en este instante y en el futuro cercano. Negociaciones del APEC en torno al turismo Sin lugar a duda el foro econmico Asia-pacifico tiene un fin de facilitador y promotor del comercio entre los pases miembros y sus economas, tanto a nivel microeconmico como macroeconmico, estableciendo parmetros comunes de intercambio de bienes y servicios. Sin embargo, este ao los pases miembros han concentrado esfuerzos en el tema del turismo sostenido, as en abril de este ao se realiz la cuarta reunin ministerial de turismo en la que se firm la declaracin de Pachacmac, los pases miembros acuerdan la importancia de turismo interno entre sus naciones pero esta debe realizarse respetando la biodiversidad, la ecologa y la promocin de inversiones tursticas con una visin de resguardo ecolgico. Esto es, un cambio de 360 respecto al manejo y conversacin del medio ambiente y un claro ejemplo de esfuerzos para el sostenimiento del planeta, recordando que el 40 % de la poblacin mundial forma parte de este gran eje econmico. TEMAS DE APEC biotecnologia

La Biotecnologa Agraria es una herramienta revolucionaria que est transformando al sector agrcola. La biotecnologa tiene el potencial de estimular el crecimiento econmico, reducir el hambre y la desnutricin, as como de minimizar la degradacin ambiental. Abrazando las tendencias globales, las Economas Miembro de APEC reconocen que la biotecnologa puede promover el desarrollo econmico, aumentar la productividad en el sector agrcola, mejorar la nutricin y reducir el impacto ambiental de la produccin agrcola. El establecimiento del Dilogo sobre Polticas de Alto Nivel es un reconocimiento, por parte

5 Las metas de Bogor, fueron establecidas por la reunin de lderes de las economas miembros en el ao 1994 Per no era parte en ese momento, ni tampoco Rusia ni Vietnam, quienes hicieron su ingreso al foro en el ao 1998-, buscan una liberalizacin del comercio y de la inversin en el ao 2010 para las economas desarrolladas y el 2020 para las economas subdesarrolladas. Para ms informacin ir al siguiente sitio web de la APEC: http://www.apec.org/apec/leaders__declarations/1994.html

de los Ministros y Lderes, de la importancia del trabajo de las Economas Miembro de APEC para aumentar la introduccin segura de los productos de biotecnologa agraria y, al mismo tiempo, lograr su aceptacin. Los primeros Dilogos sobre Polticas de Alto Nivel en el tema de la Biotecnologa Agraria se llevaron a cabo en el ao 2002.

Anticorrupcin

La corrupcin aumenta el costo de hacer negocios y es el principal obstculo para el desarrollo social y econmico. El Taskforce de Expertos en Anticorrupcin y Transparencia de APEC (ACT) est compuesto por funcionarios designados para el cumplimiento de las leyes de las Economas Miembro de APEC. Sus principales actividades incluyen:

La implementacin del Convenio de las Naciones Unidas Contra la Corrupcin; el Compromiso de Santiago para Combatir la Corrupcin y Asegurar la Transparencia, endosado por los Lderes de APEC en el ao 2004; y el Curso de Accin de la Anticorrupcin y la Transparencia de APEC, confirmado por los Ministros en el ao 2004.

Compartir la informacin. Promocin de la asistencia legal mutua. Fortalecimiento de las capacidades en reas de prevencin y procesamiento de la

corrupcin. Cooperacin para la negacin de asilos seguros para los individuos corruptos y los

bienes malversados

Los Lderes de las Economas de APEC pusieron la lucha contra la corrupcin en su agenda en el ao 2003 en Bangkok. Se adopt esta decisin para establecer un taskforce, bajo la supervisin de los Altos Funcionarios, para guiar especficamente las actividades de anticorrupcin de APEC. El ACT se estableci en el ao 2005

Cooperacin Tcnica y Econmica

Las Economas de APEC adoptan la cooperacin econmica y tcnica para alcanzar el crecimiento sostenible y el desarrollo equitativo en la regin Asia-Pacfico, reduciendo al mismo tiempo las desigualdades entre las economas de la regin, y mejorando el bienestar econmico y social.

El Comit Consultivo de los SOM sobre la Cooperacin Tcnica y Econmica (SCE) coordina y administra la agenda de la cooperacin tcnica y econmica (ECHOTECH) de APEC, trazada en la Agenda de Accin de Osaka.

Los objetivos de la SCE son:

Fortalecer la implementacin de las actividades de ECOTECH de APEC priorizando de conformidad con los compromisos de los Lderes y Ministros, coordinando y brindando una supervisin del trabajo de los foros de APEC.

Brindar una gua relacionada a las polticas sobre las formas de contribuir con las metas de ECOTECH de APEC

Coordinar los objetivos de ECOTECH y las prioridades segn las instrucciones brindadas por los Lderes Econmicos y Ministros de APEC.

En el ao 1996, los Ministros adoptaron el Marco de Trabajo de APEC, para fortalecer la Cooperacin Econmica y el Desarrollo que gue a los Miembros a implementar la Agenda de Accin de Osaka.

Energa

Con cerca del 60% de la demanda de energa mundial, la regin APEC es importadora neta de energa dado que su consumo anual conjunto de energa excede la produccin local. Se proyecta que la importacin de energa a las economas de APEC aumentar en aproximadamente un 92% entre el ao 2000 y el 2020, ya que los suministros locales no crecen al mismo ritmo que las demandas de energa que se estn expandiendo motivadas por el crecimiento econmico, la industrializacin y la urbanizacin. Segn la proyeccin del Grupo de Trabajo de Energa (EWG), la demanda de energa en la regin APEC seguir aumentando en el futuro prximo. Las proyecciones de la Organizacin de Pases Exportadores de Petrleo OPEC y la Agencia de Energa Internacional IEA, indican una necesidad de inversin de US$20 trillones entre los aos 2005-2030 en todos los sectores de energa en el mundo; en particular, en la inversin en el petrleo y el gas de US$6 trillones (Agencia Internacional de Energa, Panorama de la Energa Mundial 2006). Los gastos de capital en petrleo y gas de US$200 billones al ao incluyen la expansin de la capacidad de suministro de petrleo y gas, as como la modernizacin de las instalaciones upstream y downstream*. El sector Energa en las economas APEC enfrenta retos significativos para movilizar el capital privado y los recursos financieros internacionales que se requieren para financiar, en los prximos 20 aos, el estimado de US$3.4 trillones a US$4.4 trillones en inversiones.

Educacin

La meta del desarrollo de los recursos humanos (HRD) en APEC es promover el bienestar de todos los habitantes de la regin a travs del crecimiento econmico y el desarrollo. El HRD tiene que desempear un papel importante para lograr la liberalizacin y facilitacin del comercio y la inversin que se enfatiz en la Declaracin de Bogor.

El Grupo de Trabajo de Recursos Humanos (HRDWG) lleva a cabo programas de trabajo para desarrollar los recursos humanos en asuntos que van de la educacin y el empleo, hasta el fortalecimiento de la capacidad. El grupo recibe sus lineamientos de las tareas encomendadas por los Lderes y Ministros, as como de sus Ministros de Educacin. El HRDWG desempea su programa de trabajo mediante tres redes:

Red de Fortalecimiento de la Capacidad (CBN) Red de Educacin (EDNET) Red de Empleo y Proteccin Social (LSPN)

Red de puntos focales de gnero

La Red de Puntos Focales de Gnero (GFPN) proporciona un mecanismo para integrar las consideraciones de gnero en las actividades de APEC. Promueve temas que respaldan la equidad de gnero cuando esto es relevante para el proceso de APEC. Para lograr la participacin total e igualitaria de los hombres y mujeres, el GFPN brinda al foro APEC

consejos sobre polticas en temas relacionados el gnero. El GFPN asiste al foro APEC de la siguiente manera:

Identificar y tratar los temas de gnero dentro de su trabajo. Promueve e informa sobre la representacin de las mujeres a lo largo de APEC y

dentro de los foros individuales. Evala e informa sobre el uso de los criterios de gnero en las propuestas de

proyectos. Recolecta y comparte las buenas prcticas en la integracin del gnero entre los

foros. Apoya la implementacin de la integracin del gnero dentro de los foros individuales

y a lo largo de las economas APEC. Facilita la provisin de la asesora experta sobre gnero. Asiste en el desarrollo de propuestas de proyectos. Propone recomendaciones para promover la integracin del gnero en APEC.

Salud

La emergencia del Sndrome Respiratorio Agudo Grave (SARS) en la Regin de Asia Pacfico durante el ao 2003, y de la gripe aviar H5N1 en el ao 2004 han demostrado el impacto que pueden tener los retos de salud a lo largo de una amplia gama de sectores, incluyendo la salud pblica, agricultura, comercio, turismo, transporte y negocios. El liderazgo de APEC en la regin y su programa de trabajo econmico de amplio alcance lo hace apropiado para abordar el impacto multisectorial de las amenazas de salud de hoy en da.

Turismo

El turismo sostenible es un impulso econmico clave para la regin Asia-Pacfico, creando empleos y promoviendo la inversin y el desarrollo.

Segn el Consejo Mundial de Viaje y Turismo (WTTC), el turismo y viaje en la regin APEC actualmente representa:

Ms de 100 millones de personas empleadas; para el 2010, el empleo en viajes y turismo en la regin APEC aumentar ms del 25%, creando adicionalmente 30 millones de nuevos puestos

Ms de US$2 trillones en demanda relacionada a los viajes y el turismo; se espera que la demanda total de turismo y viaje para el 2010 exceda los US$3 trillones

Aproximadamente US$400 billones de ganancias provenientes de la exportacin que aumentarn en alrededor del 66% hacia el ao 2010

Un cuarto de las llegadas de visitantes internacionales en el mundo y ms de un tercio de los gastos de los visitantes internacionales a nivel global.

Facilitacin del Comercio

El Comit de Comercio e Inversin (CTI) es la voz de APEC en el comercio global y los asuntos relacionados a la inversin. Es el ente coordinador de todo el trabajo de APEC en la Liberalizacin y Facilitacin del Comercio e Inversin (TILF), segn lo estipulado por los Lderes y Ministros de APEC bajo la gua de los Altos Funcionarios.

Al trabajar para reducir los impedimentos para la actividad empresarial en las reas delineadas en la Agenda de Accin de Osaka, el CTI otorga un foro a las 21 Economas Miembro de APEC para que deliberen sobre temas de comercio y poltica; adems, supervisa 10 sub-grupos y cuatro dilogos sobre industria.

Si bien se estableci en noviembre de 1993 mediante la Declaracin de un Marco de Trabajo para el Comercio y la Inversin de APEC, el alcance del trabajo del CTI se ha extendido y se ha aclarado ms mediante la Agenda de Accin de Osaka de 1995.

LA AGENDA ACTUAL DE LA APEC: PROBLEMAS, IMPORTANCIA, PERSPECTIVA MUNDIAL Como todo acuerdo multilateral, que engloba diversas naciones y por tanto grupos humanos con intereses diferentes, el APEC es tambin una institucin que tiene sus propios problemas. Del anlisis de la situacin actual se advierte que no se estn dando los pasos necesarios para cumplir con los objetivos planteados en la Declaracin de Bogor, por tanto se desprende que existen algunos inconvenientes. Asimismo, debemos resaltar que la presencia hechos ajenos tambin han influenciado negativamente en el foro. Nos referimos al caso de los atentados terroristas, que ha hecho que algunos pases miembros tengan que observar con mayor minuciosidad los acuerdos comerciales que sean parte pues podran comprometer su seguridad nacional es el caso de los Estados Unidos-. De la misma manera, el impacto del calentamiento global o cambio climtico, que en algunas partes del planeta est afectando seriamente a la produccin de los pases, afecta tambin a la zona geogrfica de la cuenca del pacfico quien no se puede mantener al margen de este fenmeno. Finalmente, la crisis energtica, con la escasez de hidrocarburos los cuales han alcanzado un precio exorbitante en el mercado, ha hecho que se impulse la bsqueda de nuevas fuentes de energa ej. el etanol- fenmeno que tambin afectaran a la produccin de economas de la APEC y de su intercambio comercial. Creemos por ello, que deben replantearse los mecanismos para lograr llegar a los objetivos acordados en las reuniones de lderes de la APEC. Quizs, en el corto plazo sea necesario acelerar las labores de los grupos de trabajo, o en el largo plazo, hacer que los acuerdos de las reuniones anuales que se adopten dentro de la alianza sean obligatorios. Aunque esta ltima medida podra generar el alejamiento de algunas de las economas parte, por lo que sera mejor un replanteamiento del trabajo de la alianza para afrontar los problemas mencionados. Lo que si es evidente, es la necesidad de voluntad poltica en las decisiones comerciales, requisito sine qua non sin el cual no funciona un organismo multilateral, como es el caso. El APEC asimismo, jams debe perder el sentido de su creacin: ser un complemento de logro de los objetivos de la OMC Organizacin Mundial de Comercio- quien a partir de su creacin en Uruguay (1994) tiene como objetivo principal la gestacin del libre comercio en el mundo, sin subsidios ni aranceles en los estados parte, as como la agilizacin del comercio, entre otros. El APEC debe continuar siendo una alternativa de agilizacin del comercio entre sus economas y el resto del planeta, lo que fue uno de los motivos de su creacin.

AGENDA

Reunin Ciudad Fecha

Reunin de Altos Funcionarios I (SOM I) y Reuniones Relacionadas Lima 19 feb - 3 mar

35 Reunin del Grupo de Trabajo de Energa (EWG) Iquitos 3 - 7 mar 32 Reunin del Grupo de Trabajo de Turismo (TWG) Lima 5 - 7 abr 5ta. Reunin de Ministros de Turismo (TMM) Lima 9 - 11 abr 19 Reunin del Grupo de Trabajo de Pesquera (FWG) Piura 14 - 18 abr 21 Reunin del Grupo de Trabajo de Conservacin de Recursos Marinos (MRCWG) Piura 14 - 18 abr Mujeres en la Economa Digital Arequipa 9 - 10 may Mujeres Exportadoras Arequipa 11-may 13 Reunin de la Red de Mujeres Lderes (WLN) Arequipa 12 - 14 may Capacitacin en Gnero Arequipa 15 - 16 may Reunin de la Red de Puntos Focales para Asuntos de Gnero (GFPN) Tacna 17 - 18 may Seminario sobre Buenas Prcticas en Promocin de Inversin Lima 19 - 20 may Reunin de Altos Funcionarios II (SOM II) y Reuniones Relacionadas Arequipa 19 - 29 may

Reunin de Ministros Responsables del Comercio (MRT) Arequipa 31 may - 1

jun

Reunin viceministerial sobre Reforma Estructural Brisbane, Australia 6 - 8 jun

Seminario Pre Ministerial de Educacin Lima 10-jun Reunin de Ministros de Educacin (AEMM) Lima 11 - 12 jun Conferencia Anual del Centro de Estudios Acadmicos de APEC (ASCC) Piura 19 - 20 jun Reunin del Centro de Estudios Acadmicos de APEC (ASCC) Tumbes 21-jun Visita de Pre-Avanzada para la Reunin de Lderes Lima 1 - 4 jul Foro APEC del sector Pblico-Privado sobre Desarrollo del Mercado de Bonos Cusco 09-jul Reunin de Altos Funcionarios en Finanzas 4 (SFOM) Cusco 10 - 11 jul

Reunin Ministerial sobre Reforma Estructural Melbourne, Australia 3 - 5 ago

Seminario de Inocuidad Alimentaria Cusco 6 - 8 ago Seminario sobre Reforzamiento de Infraestructura de Metrologa Qumica Cusco 7 - 8 ago 5 Conferencia sobre Buenas Prcticas Regulatorias Cusco 09-ago 7 Conferencia sobre Normas Tcnicas y Conformidad Cusco 10 - 11 ago Dilogo Aduanas - Sector Privado (ACBD) Callao 12-ago Reunin del Sub-Comit de Normas Tcnicas y Conformidad Cusco 12 - 13 ago Reunin del Sub-Comite de Procedimientos Aduaneros Cusco 14 - 17 ago Reunin de Altos Funcionarios III (SOM III) y Reuniones Relacionadas Lima 12 - 23 ago Simposio Anual del Centro Climtico de APEC (APCC) Lima 19 - 21 ago 6 Conferencia sobre Comercio Seguro en la Regin APEC (STAR VI) Lima 20 - 21 ago 31 Reunin del Grupo de Trabajo de Transporte (TPTWG) Lima 25 - 28 ago Grupo de Trabajo de Minera Lima 26 - 27 ago Seminario sobre Obtencin de Licencias de Funcionamiento Chiclayo 24-ago 27 Reunin del Grupo de Trabajo de Pequea y Mediana Empresa (SMEWG) Chiclayo 24 - 26 ago Seminario sobre Gestin de la Innovacin Chiclayo 27-ago 15 Reunin de Ministros de Pequea y Mediana Empresa (SMEMM) Chiclayo 28 - 29 ago Visita de Avanzada para la Semana de Lderes Lima 23 - 26 set Reunin de Jvenes APEC Puno 1 - 6 oct 38 Reunin del Grupo de Trabajo de Telecomunicaciones Lima 13 - 17 oct

Reunin Preparatoria para Ministerial de Finanzas Trujillo 02-nov Reunin de Viceministros de Finanzas Trujillo 3 - 4 nov 15 Reunin de Ministros de Finanzas Trujillo 5 - 6 nov SEMANA DE LDERES

Reunin Ciudad Fecha Reunin Conclusiva de Altos Funcionarios Lima 16 - 17 nov 2 Cumbre de Pequea y Mediana Empresa Lima 17-nov 4 Reunin del Consejo Consultivo Empresarial del APEC - ABAC Lima 17 - 20 nov 20 Reunin Ministerial Conjunta Lima 19 - 20 nov Foro: Invierta en Per Lima 20-nov APEC 2008 CEO Summit Lima 20 - 23 nov 16 Reunin de Lderes APEC Lima 22 - 23 nov Importancia del APEC El foro de Cooperacin Asia Pacifico es uno de los organismos intergubernamentales mas importantes del mundo, el cual rene a las economas ms importantes y dinmicas del Asia Pacfico. Sus miembros engloban un porcentaje significativo de la poblacin mundial, comercio internacional y PBI mundial. Adems, la Cuenca del Pacfico es la regin para la cual se proyecta el mayor crecimiento econmico en este milenio. Debindose tomar en consideracin que entre los miembros del Foro se cuenta con6: 1. Tres de los cinco miembros permanentes del Consejo de Seguridad de las Naciones

Unidas: China, Estados Unidos y Rusia.

2. Cuatro del los miembros del G8. (Canad, Rusia, Estados Unidos y Japn). 3. Las 2 economas ms industrializadas del mundo: Japn y Estados Unidos. 4. Siete de los 30 miembros de la OCDE (Organizacin para la Cooperacin y el

Desarrollo Econmico). 5. Las ms importantes economas de Oceana: Nueva Zelanda y Australia. 6. Las economas con crecimiento econmico ms dinmico del Pacifico Latinoamericano:

Per, Mxico y Chile. 7. Siete de los diez miembros del ASEAN (Asociacin de Naciones del Sudeste Asitico).

8. Las economas con mayor crecimiento del mundo: China, Corea, Taiwn, Hong kong,

Singapur, Tailandia, Indonesia, Malasia, Singapur y Vietnam. 9. Cuatro pases con mayor extensin territorial del mundo: Rusia, Canad, China y

Estados Unidos. En este contexto, las 21 economas que conforman APEC vienen desarrollando rondas de negociacin las cuales permitan u intercambio de bienes y productos, as como tambin

6 Chan Snchez, Julio. Apec y El Per, Gua sobre el Foro de Cooperacin Econmica Asia Pacifico y la participacin del Per Pg. 37

mejorar la calidad de vida de los habitantes que la conforman tomando los recursos humanos as como el capital.

Las Economas Miembro de APEC se benefician de ser parte del Foro a distintos niveles. A nivel multilateral, APEC rene los puntos de vista de las 21 Economas Miembro, la comunidad empresarial y terceros para que atiendan asuntos que tienen un impacto en la regin Asia-Pacfico. APEC es un lugar de reunin de ideas, preocupaciones y planes para el crecimiento futuro de la regin.

Para las economas en desarrollo, APEC brinda beneficios adicionales en reas tales como el desarrollo de procedimientos, los marcos y sistemas de las polticas para poder manejar los asuntos importantes de hoy en da. Estos asuntos van de la transparencia y el gobierno hasta la reforma del sector financiero y los procedimientos aduaneros.

Existen numerosos foros APEC, reuniones de grupos de trabajos y seminarios a lo largo del ao en los que el personal de las economas en desarrollo tiene la oportunidad de aprender nuevas habilidades y las mejores prcticas de las dems economas.

Las economas en desarrollo tambin tienen la oportunidad de ayudar a determinar la agenda de APEC y tienen tanto que decir como algunas de las mayores economas del mundo. Para las empresas de las Economas Miembro de APEC, los beneficios ms obvios son la reduccin de las barreras y de los impedimentos para el comercio ms all de las fronteras7.

Del anlisis de las cifras del Foro, se puede advertir la importancia que el mismo tiene sobre el comercio internacional y el desarrollo econmico a nivel mundial. El inicio de dicha importancia, radica en el regionalismo abierto, aquel principio del foro que se define como la promocin de la liberalizacin del comercio de manera no discriminatoria. Una de las caractersticas del foro es que los acuerdos que se toman son consensuados, voluntarios y no vinculante para sus miembros, lo cual si bien es tomado como un signo de debilidad de APEC es tambin a su vez considerado como una de sus fortalezas por cuanto permite la introduccin de ideas innovadoras y experimentales. Segn el autor colombiano Po Garca: El carcter informal plasma la identidad del APEC, como un instrumento de intercambio de opiniones y bsqueda de objetivos por medio de acuerdos de caballeros. Se evitan las exigencias legales, por temor de que el choque con temas sensibles, como los subsidios a la agricultura, genere fricciones y precipite el grupo al fracaso8 . Por otro lado, las cifras econmicas indican que la actividad comercial de la cuenca del pacfico, se encuentra en constante crecimiento. El APEC representa casi la mitad de la poblacin en el mundo, al igual que el 57% de la produccin y el 48% del comercio global. En los ltimos tres aos, entre 9 y 11 economas miembro del APEC han crecido a ms del 5% anual9. 7 Recogido de la pagina oficial de apec Per 2008. Enlace Web: http://www.apec2008.org.pe/apecfaqs_s.aspx#6. Consultada el 01 de Julio de 2008.

8 Tomado de la Revista Colombia Internacional. Universidad de los Andes. Enlace web: http://colombiainternacional.uniandes.edu.co/view.php/222/1.php. Consulta hecha el 15 de julio del 2008.

9 Revista Negocios Internacionales, 2007: 22

Asimismo, en las reuniones de cumbres de empresarios que se realiza paralelamente a la reunin de lderes de las economas miembros, se atrae a ejecutivos de las principales empresas transnacionales del mundo. Tal es el caso de lo sucedido en Chile, donde el ao 2004 ...(APEC CEO Summit 2004) figuraron alrededor de 600 ejecutivos de compaas como A.T. Kearney, BankBoston, Barrick Gold Corporation, Citigroup, CNN, FedEx, Fuji Xerox, General Motors, Hewlett Packard, Honda, HSBC, Hyundai, IBM, JPMorgan Chase Bank, LG, Merck & Co., Microsoft, Nestl, Nike, Oracle, Procter & Gamble, Time Warner, Tata Group .... Estas vidas personas, acuden al foro con el propsito de invertir en aquellos mercados que les permitan seguir creciendo a sus empresas y el APEC les brinda esta oportunidad. Importancia de la APEC para la solucin de controversias comerciales entre las economas miembros10

Entre los pases integrantes del APEC se encuentran pases que en una encuesta internacional han sido considerados como aquellos cuyos sistemas de justicia comercial merecen la mayor confianza del usuario. Ejemplos de estos pases son, en ese orden: Nueva Zelandia, Australia, Singapur, Hong Kong, Canad, Japn, Malasia y Estados Unidos. Paradjicamente, tambin se encuentran en APEC pases que ni siquiera figuran en la encuesta o figuran con un rango de aprobacin muy bajo. Es el caso de varios otros pases asiticos como Bangladesh y Nepal y la mayora de pases latinoamericanos. Al que le va mejor entre estos ltimos es a Chile con una evaluacin de cinco sobre diez, y el siguiente es Mxico con una calificacin de tres sobre diez. El resto ni siquiera figura en la encuesta. La importancia de esta encuesta para nosotros radica en que no obstante el aumento considerable en el nmero de jurisdicciones internacionales disponibles en la actualidad para resolver disputas comerciales, como la OMC, CIADI, MIGA, CCI, TLCNA y, Acuerdo de Cartagena, entre otros; as como el incremento de el nmero de comerciantes e inversionistas que recurren para resolver sus diferencias a tribunales arbitrales privados, todava el gran volumen de disputas comerciales internacionales se resuelve en los distintos tribunales nacionales de los pases miembros. Para que las corrientes de comercio de bienes y servicios, inversiones y financiamientos transiten fluida y eficientemente con los menores costos de transaccin y alentando la mayor confianza entre las partes en una operacin es necesario cierto equilibrio en los sistemas judiciales. De muy poco sirve que los sistemas de Nueva Zelanda y Singapur sean muy eficientes y confiables si los de Indonesia, o Guatemala no lo son o lo son en grado muy inferior. Este desbalance produce consecuencias que no aparecen a simple vista, pero que estn presentes en los costos que tiene que absorber el comerciante y que en ltima instancia son trasladados al usuario. Es fcil comprender este punto si tomamos como ejemplo un caso simple jurdicamente, pero de enorme peso en el comercio, el transporte, la inversin y las finanzas: el cobro de deudas en dinero. Las diferencias en el tiempo empleado, costo y efectividad para cobrar una deuda en Singapur y otra en Honduras hacen necesario un complicado sistema para contabilizar y programar flujos en operaciones de gran nivel y

10 Preparado por Jos Rodrigo Gutirrez Garay-Berly

mbito regional. Las mismas demoras, costos y eficacia que afectan a una gran empresa pueden crear un mundo de diferencia para un pequeo comerciante y de ello depender que contine o no en el negocio. Pero la diferencia no es importante solamente para los comerciantes sino para todo el pas. Estudios auspiciados por el Banco Mundial han estimado que un sistema ineficiente de solucin de controversias puede afectar en no menos de 15% la tasa de crecimiento de un pas y en algunos casos, porcentajes mayores. En el Per el Grupo Apoyo ha calculado que el impacto negativo puede alcanzar al 18%. Estos estimados tienen no slo sustento prctico y en el campo operativo, sino tambin un slido respaldo terico y acadmico. En efecto dos de los ltimos premios Nobel en Economa han obtenido estos galardones revelando los enormes efectos econmicos de proyeccin en el desarrollo de los pases, de sistemas legales alejados de las corrientes de opinin e ineficientes. Pero la ineficiencia no acaba en s misma. Tambin estudios del Banco Mundial revelan que es una de las principales causas de la corrupcin, siendo la falta de transparencia otra de las causas. La corrupcin no nace slo de la conciencia del individuo, sino de cierto "clima" regulatorio y prctico dentro del cual los brotes de corrupcin son un hecho "normal". La primera leccin es que no nos debemos darnos el lujo de ignorar ciertos problemas y ciertas situaciones por distantes que nos parezcan de nuestros intereses inmediatos, y menos que nadie pases cuyo PBI contienen un porcentaje importante que est afectado por las variaciones en el comercio exterior. Un ejemplo reciente de las nuevas actitudes en el mundo es el caso de Vietnam. Esta nacin de setenta y ocho millones de habitantes, segundo productor de caf en el mundo y que se ha involucrado en un proceso intenso para aumentar sus exportaciones de manufacturas y confecciones est postulando para ingresar como miembro de la OMC, y esta en conversaciones para un Tratado Bilateral de Comercio con los EE.UU. Tanto el organismo regional como los Estados Unidos le han presentado como requisito para proseguir, elevar considerablemente el nivel de su Sistema de Justicia. La primera reaccin del gobierno de Vietnam, fue parecida a la que tuvimos en el Per para los problemas judiciales de carcter poltico, creando jurisdicciones paralelas independientes como el Tribunal Constitucional, Jurado Nacional de Elecciones y Jurisdiccin Militar independiente. En Vietnam crearon una jurisdiccin econmica especial para el comercio internacional, pero sta no ha funcionado, porque no se puede remediar los problemas con parches y sin encarar el problema global. Ahora el gobierno de la Repblica Socialista de Vietnam se ha comprometido a un programa de diez aos para poner su Sistema Judicial al nivel requerido por las necesidades del comercio mundial. En otra zona del planeta la UE exige tambin como uno de los requisitos para la membresa de la Unin el tener un sistema judicial eficiente. El Juez Anthony Kennedy de la Corte Suprema de los Estados Unidos dijo en una ocasin que el principal recurso econmico de un pas es su sistema judicial. Y, aado, adems, que constituye un imponderable invisible en toda negociacin comercial, financiera o de inversiones. La responsabilidad de mejorar los sistemas de justicia corresponde, claro est, a cada pas, a cada gobierno y a cada comunidad que son los usuarios del sistema porque tambin aqu las diferencias entre uno y otro son abismales. China, por ejemplo, tiene alrededor de 160,000 jueces que tramitan alrededor de 360 millones de casos, la mayora penales. Los Estados Unidos y Rusia tienen cada uno alrededor de 23,000 jueces con un gran desbalance entre uno y otro en el nmero de casos comerciales, habiendo muchos ms casos comerciales en los EE.UU. Indonesia y Japn tienen menos jueces y menos casos de los que su poblacin hara suponer. Pero mientras que en el Japn ello es reflejo de una

cultura no confrontacional, en el caso de Indonesia refleja una falta de confianza en el sistema, por los muchos casos de corrupcin denunciados en el pasado. En Amrica Latina el nmero de jueces por poblacin mantiene un nivel ms o menos parejo de 100,000 habitantes por juez. Pero si en el Per tomramos en cuenta adems de nuestros alrededor de 1,500 jueces y magistrados los aproximadamente 4,000 jueces de paz tendramos ms jueces que Indonesia que es el cuarto pas del mundo en poblacin despus de China, la India y los EE.UU. En fin, es sumamente complicado para un pas intentar reformar el sistema de otro. Sin embargo, para explorar intereses y problemas comunes a la regin del APEC en estos temas, sera positivo y de proyecciones a mediano y largo plazo un contacto directo entre los sistemas judiciales de la zona. Los pases de Asia y del Pacfico ya tienen peridicamente estas reuniones bajo el auspicio de LAWASIA dentro de las cuales participan los jueces de las Cortes Supremas de Asia y del Pacfico. Por otra parte, a iniciativa de la Corte Suprema de los EE.UU ya se han realizado varias reuniones de Presidentes de Cortes Supremas del continente americano para conversar sobre los problemas e intereses comunes. Quizs ha llegado el momento para sugerir a la Secretara del APEC el propiciar un primer contacto exploratorio aprovechando lo que hay avanzado en Asia, el Pacfico y el continente americano, y hacer la vida ms simple, clara y fcil a los usuarios que son exportadores e importadores del APEC. Importancia del APEC en la cooperacin econmica y tcnica o en los servicios empresariales Importancia del APEC en los servicio de salud11

En el 2003, el APEC, recibe una misin complementaria el de fortalecer la seguridad de las economas de APEC a propsito de la epidemia de Sndrome Agudo Respiratorio Severo (SARS). La influenza Aviar es un problema econmico y de salud publica de preocupacin para la comunidad del Asia-Pacifico.

Tres son las reas priorizadas en el grupo de trabajo en salud del APEC:

1. Fortalecer la preparacin y respuesta en influenza aviar y potencial pandemia. 2. Lucha contra VIH/SIDA en la regin del APEC. 3. Mejorar los servicios de salud a travs de los avances en tecnologas de informacin en salud.

El sector Salud sera responsable de la organizacin de tres reuniones de funcionarios de alto nivel en temas de salud que esta coordinado por la Secretaria de Salud de APEC.

Canad tiene a su cargo la organizacin de la primera reunin que se llevara a cabo El 21 y 22 de febrero del 2008 en Lima, conjuntamente con la primera reunin de Altos Funcionarios. En la cual se trataran los siguientes temas:

Desarrollo y trminos de referencia para el Nuevo Grupo de Trabajo en Salud.

11 Datos proporcionados por el ministerio de salud del peru. Para mayor informacin visitar: http://www.apec.minsa.gob.pe/default_esp.asp

Trabajo intersectorial y el compromiso del sector privado para fortalecer la preparacin regional para influenza aviar y pandemia de influenza.

Fortalecer la cooperacin dentro de APEC hacia el reto de acceso universal a la prevencin, tratamiento, cuidado y apoyo a HIV/AIDS para 2010.

Importancia del APEC en la Educacin12

La calidad de la educacin es una prioridad para las 21 Economas Miembro de APEC. Los temas relevantes en educacin son acordados por consenso en las diferentes reuniones Ministeriales de Educacin de APEC y son trabajados por la Red de Educacin (EDNET) del Grupo de Trabajo para el Desarrollo de Recursos Humanos de APEC, (HRDWG). En esta Red participan representantes de los Ministerios de Educacin de las Economas miembro. En el ao 2000, veinte Ministros de Educacin se reunieron en Singapur para la II Reunin Ministerial de Educacin y recomendaron centrarse en 4 reas prioritarias de trabajo para mejorar la educacin:

Uso de Tecnologas en la Educacin Mejoramiento de Sistemas de Enseanza Reforma de los Sistemas de Gestin Educativa Promocin e Intercambio

En abril de 2004, se organiz la III Reunin de Ministros de Educacin, esta vez en Chile, bajo el lema Destrezas para los desafos del siglo XXI. En esa oportunidad, para fortalecer los vnculos y las iniciativas de colaboracin en el campo de la educacin, los ministros redefinieron las cuatro reas prioritarias para el desarrollo de las actividades de (EDNET):

Uso de Tecnologas de la Informacin y Comunicacin para la Enseanza y el Aprendizaje

Estmulos para el Aprendizaje de las Matemticas y de las Ciencias Gobernabilidad y Reforma de los Sistemas de Educacin Enseanza del Ingls y de Otros Idiomas Extranjeros

El Per, como pas anfitrin en el ao 2008, propone que se contine trabajando dichos temas, con algunos ajustes liderados y enmarcados en un tema prioritario:

Competencias y Capacidades bsicas para enfrentar el siglo XXI Tecnologas de la Informacin y Comunicacin (TIC) y Reforma Sistmica de la

educacin Matemticas y Ciencias Cooperacin Tcnica para mejorar la Gestin Educativa Aprendizaje de idiomas extranjeros

Los temas propuestos obedecen a los siguientes criterios:

Para hacer frente a los retos del siglo XXI, los estudiantes deben lograr las competencias y capacidades del siglo XXI.

12 Fuente: Oficina de Asuntos APEC del MINEDU y www.ednetsymposium.org

El desarrollo de habilidades en matemticas y ciencia es la clave para el xito en una economa globalizada, guiada por el desarrollo tecnolgico y el manejo de informacin.

La habilidad de comunicarse superando las barreras del idioma es esencial para el intercambio internacional y para construir un entendimiento mutuo entre economas interconectadas de un mundo globalizado.

El acceso y uso de Tecnologas de la Informacin y Comunicacin (TIC) es un asunto prioritario para los educadores en todas las economas APEC.

Muchas economas de APEC estn reformando su sistema educativo para enfrentar los cambios necesarios en la enseanza de las capacidades requeridas por los estudiantes para el siglo XXI.

Experiencias educativas exitosas de las Economas Miembro de APEC

Cada economa cuenta con sistemas e iniciativas educativas que resultan novedosas y tiles para otras economas con menor acceso a la tecnologa, lo cual resulta positivo y enriquecedor en el marco del compromiso de cooperacin entre las 21 Economas de APEC. A continuacin se detallan algunas de ellas:

NUEVA ZELANDA El modelo educativo de Nueva Zelanda es uno de los ms exitosos en la regin Asia Pacfico, junto con el de Canad y Australia. ste privilegia no slo el desarrollo de las habilidades de los estudiantes para el aprendizaje, sino que se preocupa por formar individuos independientes, autnomos y participativos. Las claves de este modelo se centran en: formar el pensamiento crtico del nio, su uso y comprensin del lenguaje oral y textual como herramientas para la expresin de las ideas; el manejo de s mismo como individuo, su relacin con los otros, as como su participacin y contribucin en la sociedad.

FILIPINAS La Autoridad en Educacin Tcnica y Desarrollo de Habilidades, (TESDA-1994) por sus siglas en ingls, es la agencia del gobierno encargada de administrar y supervisar el desarrollo de habilidades y la educacin tcnica en Filipinas. Entre sus logros figuran el alivio de la pobreza a travs de la educacin tcnica y la promocin del empleo, que son polticas de Estado para el logro del crecimiento econmico, una tarea en la que se encuentran comprometidos todos los sectores, de tal manera que se apuesta por el desarrollo de los recursos humanos filipinos, como una forma de acabar con el desempleo y el subempleo en esa economa miembro de APEC. PER Programa de Educacin en reas Rurales (PEAR) Este programa tiene por objetivo mejorar sustantivamente, en un horizonte de diez aos, la calidad de la Educacin Bsica, y reducir las brechas educativas entre el rea rural y urbana. El PEAR cuenta con el respaldo econmico del Banco Mundial, para realizar inversiones en las reas rurales que presentan los indicadores educativos ms bajos, mejorando de esta forma las habilidades y actitudes de los nios en un ambiente que respete la interculturalidad y la construccin de la identidad de cada individuo en formacin. Los beneficiarios de este programa estratgico vienen siendo los estudiantes de 101 colegios piloto en siete regiones del pas en la modalidad multigrado-, centros en los que

se han instalado plataformas satelitales, bibliotecas escolares y material audiovisual, entre otros servicios integrales. El programa se caracteriza por promover la participacin de diferentes actores involucrados en la educacin de los nios. Fe y Alegra Se trata de una red de colegios a nivel nacional que -como proyecto educativo- busca una educacin integral de calidad para los nios y jvenes de las zonas populares. Sus objetivos estratgicos son la formacin integral de los alumnos para el desarrollo personal y social, un Proyecto Curricular basado en el desarrollo de capacidades y valores, mejorar la prctica docente en el aula y formar a los padres de familia para la participacin y la vigilancia.

Una Laptop por Nio (OLPC) La computadora del programa Una Laptop por Nio / OLPC, es una poderosa herramienta de aprendizaje creada especialmente para los nios ms pobres del mundo, los que viven en lugares remotos y aislados. Esta laptop fue diseada en forma colaborativa por expertos del mundo acadmico y de la empresa privada, por lo que une un talento extraordinario y muchas dcadas de experiencia de campo colectiva en cada aspecto de este proyecto humanitario sin fines de lucro. En el Per, el Ministerio de Educacin se ha encargado de repartir estas pequeas herramientas que funcionan como bibliotecas virtuales en 20 ciudades del Per. Importancia de APEC con relacin a las pequeas y medianas empresas Grupo de trabajo de pequea y mediana empresa de Apec El Grupo de Trabajo de Pequea y Mediana Empresa13 (SMEWG por sus siglas en ingls) se form con el objetivo de promover el desarrollo de la Pequea y Mediana Empresa, fundamentales para el crecimiento econmico regional dadas las caractersticas de las economas miembros. Asimismo, es un espacio de intercambio de mejores prcticas de polticas y programas para incentivar el desarrollo de las mismas

En el marco del Foro de Cooperacin Econmica del Asia Pacfico APEC, del 30 de marzo al 4 de abril de 2008, en la ciudad de Kaohsiung- Taipei Chino, se llev a cabo la 26ta Reunin del Grupo de Trabajo de Pequea y Mediana Empresa. Esta reunin fue co-organizada y presidida por Per; el Sr. Johann Spitzer, Director General de Industria del Ministerio de la Produccin, fue el encargado de presidirla. Dentro de las responsabilidades asumidas por Per se encuentran las siguientes:

Administracin de la agenda temtica Definicin metodolgica de los procedimientos a seguir dentro del grupo de trabajo Definicin de criterios para el fortalecimiento del grupo de trabajo en los prximos

aos. Reporte de los avances de los diversos proyectos que se vienen implementando

dentro del grupo Conduccin y moderacin de los diferentes temas, ponencias y debates.

Por otro lado, las economas compartieron experiencias y buenas prcticas de programas y polticas para el apoyo de la pequea y mediana empresa y su proceso

13 Mayor informacin visitar http://apec.produce.gob.pe/APECPeru/inicio/

de internacionalizacin. Asimismo, se realizaron en este evento importantes ponencias que explicaron la importancia de la tecnologa para el desarrollo de las PYMES.

En las mrgenes de la 26ta Reunin del Grupo de Trabajo de Pequea y Mediana Empresa se llevaron a cabo los talleres y seminarios indicados en el cuadro, los cuales estuvieron orientados a promover y mejorar el desarrollo de las pequeas y medianas empresas en la regin APEC.

Taller de capacitacin sobre temas de pandemia orientado a pequeas y medianas empresas - Proyecto propuesto por Estados Unidos.

Reunin de Alto Nivel de APEC Promoviendo el Crecimiento de la Pequea y Mediana Empresa a travs del Desarrollo Local Local. Presentado por China Taipei.

Seminario de Impuestos Aplicados a las Pequeas y Medianas Empresas - Presentado por Nueva Zelanda y Canad.

Taller Planeamiento Estratgico del Grupo de Trabajo de Pequea y Mediana Empresa APEC -Proyecto presentado por Per.

Cabe mencionar que el tema principal del Grupo de Trabajo para el ao 2008 es: "Soluciones Empresariales para el Desarrollo de la Pequea y Mediana Empresa." Importancia de APEC para el Turismo Desde la creacin del Foro APEC en 1989, se han venido realizando exitosas Reuniones Ministeriales de Turismo (TMM) cada 2 aos, como se indica a continuacin14:

2000 Primera Reunin Ministerial de Turismo, desarrollada en Sel, Corea, los das 6 y 7 de julio del 2000.

2002 Segunda Reunin Ministerial de Turismo, desarrollada en Manzanilo, Mxico, del 3 al 6 de julio del 2002.

2004 Tercera Reunin Ministerial de Turismo, desarrollada en Punta Arenas, Chile, los das 13 y 14 de octubre de 2004.

2006 Cuarta Reunin Ministerial de Turismo, desarrollada en Hoi An, Vietnam, del 15 al 17 de octubre del 2006.

A lo largo de las 4 Reuniones Ministeriales de Turismo (TMM) se han aprobado iniciativas para posicionar al turismo como una actividad econmica clave en la regin del Asa Pacfico, con especial nfasis en:

Evaluacin y gestin del desarrollo de paquetes tursticos. Establecimiento de nuevas rutas areas directas entre los principales destinos

tursticos en las economas miembros. Promocin de las inversiones en turismo, a travs de la activa participacin del

sector privado en los Foros de Turismo APEC. Primera Reunin ministerial de turismo de APEC

14 Informacin recogida de la presentacin de Tania Vargas Mora, viceministerio de turismo, Arequipa 15 y 16 de enero de 2008. Disponible en : http://200.60.49.130/apec/Agenda%20Tem%C3%A1tica%20de%20Turismo%20-%20APEC%202008.pdf

En el ao 2000, en la Primera Reunin Ministerial de Turismo se adopt la de Sel: APEC Tourism Charter (Corea, Julio 2000).

IDEA PRINCIPAL: Mejorar el ambiente econmico, cultural, social y el bienestar de las economas miembro de APEC a traves del turismo

Segunda Reunin ministerial de turismo de APEC En el ao 2002, en la Segunda Reunin Ministerial de Turismo se adopt la Declaracin de Manzanillo: Implementando la Visin APEC (Mxico, Julio 2002)

IDEA PRINCIPAL Incrementar la movilidad de los visitantes, aumentando la inversin productiva, fortaleciendo los mecanismos que permiten una mejor comprensin del sector turstico y promover el desarrollo turstico sostenible

Tercera Reunin ministerial de turismo de APEC En el ao 2004, en la Tercera Reunin Ministerial de Turismo se adopt la Declaracin de Patagonia: Explorando nuestra Diversidad (Chile, Octubre 2004)

IDEA PRINCIPAL Emprender una revisin estratgica que asegure un programa de trabajo que establezca retos relacionados al turismo en los aos venideros.

Cuarta Reunin ministerial de turismo de APEC En el ao 2006, en la Cuarta Reunin Ministerial de Turismo se adopt la Declaracin de Hoi An: Promocin del Turismo (Vietnam, Octubre 2006)

IDEA PRINCIPAL Explorar exhaustivamente oportunidades para la cooperacin turstica e identificar los impedimentos en los viajes y la industria del turismo.

Quinta Reunin ministerial de turismo de APEC En la 5a Reunin Ministerial de Turismo (TMM) se desarrollo una Agenda que abordar como tema principal el TURISMO RESPONSABLE, y tuvo como sub-temas: Inclusin social Cambio climtico Turismo comunitario Turismo cultural Conectividad Se suscribi la Declaracin de Pachacamac, la cual busca promover un turismo responsable que beneficie a las comunidades receptoras, concluy el 11 de abril la quinta Reunin Ministerial de Turismo del APEC.

Segn el MINCETUR, esta declaracin est orientada al respeto del medio ambiente y la minimizacin de los impactos negativos que el turismo pudiera ocasionar en este aspecto, as como los aspectos social y cultural. Igualmente, busca que esta actividad genere grandes beneficios para la poblacin local, a la que se sugiere involucrar en la tarea de preservar, desarrollar, promocionar y gestionar los recursos culturales y patrimoniales. Tambin plantea actuar a favor de la conservacin de la herencia natural y cultural y, por otra parte, destaca la necesidad de asegurar nuevas rutas y frecuencias de vuelos para facilitar el turismo y el comercio exterior, entre otros temas. Cabe indicar que la ministra Mercedes Araoz indic que el Per ha recibido varias propuestas de otros miembros del Foro, como Taiwn, cuyos empresarios invertiran US$ 20 millones en el sector hotelero peruano. PROYECTOS DE TURISMO EN APEC El Grupo de Trabajo de Turismo APEC ha venido desarrollando varios proyectos desde su formacin, entre los cuales podemos destacar los ms recientes:

TWG 01/2006T Tourism Impediments Study Stage III (liderado por Tailandia). TWG 01/2006 Strengthening of Safety and Security Best Practices Against

Terrorism for Sustainable Tourism Management (liderado por Malasia). TWG 01/2008T Capacity Building on Tourism Satellite Account as basis for

Promoting Liberalization and Facilitation on Tourism Services (liderado por Australia). Project Proposal on Capacity Building on Community Based Tourism as a Vehicle for

Poverty Reduction and Dispersing Economic Benefits at the Local Level (liderado por Malaysia).

IMPORTANCIA DEL APEC PARA EL PER El Per es sede del APEC este ao 2008 (Foro Econmico Asia-Pacfico), una oportunidad inmejorable para promoverse econmica y polticamente de cara al mundo, pues ocupar el centro de la atencin de la zona econmica Asia-Pacfico. Debemos considerar que ser anfitrin de las reuniones a lo largo del ao a las que en conjunto asistirn alrededor de 18,000 personas que dejarn en nuestro pas aproximadamente US$ 18 millones de ingreso. Nuestra participacin en este foro tiene como ventaja ser el nico miembro de la Comunidad Andina en APEC. Por otro lado, desde el punto de vista geogrfico, el Per est muy bien ubicado para convertirse en el puente del flujo comercial entre Asia y Sudamrica. Por todo ello es Per el llamado a ser el puente que una a APEC y a la CAN. y que nuestro pas debe jugar un papel principal para materializar las aspiraciones tanto Colombianas como Ecuatorianas de formar parte del Foro. Debe indicarse que en la actualidad existe una moratoria para la admisin de nuevos miembros hasta el 2010. APEC es el principal socio comercial del Per en el mundo. En el 200715, el intercambio comercial con las economas de APEC ascendi a US$ 48 230,91 millones, equivalente al 55% del comercio total peruano.

15 Los datos consignados han sido emitidos por el ministerio de comercio exterior y turismo. Enlace Web: http://www.mincetur.gob.pe/apec

Entre las principales ventajes que APEC representa para Per tenemos:

1. Permitir a nuestro pas incrementar sus relaciones de comercio, inversiones y de cooperacin con las ms dinmicas economas del mundo, entre las que se encuentran EE.UU., China y Japn

2. Las economas miembro del APEC constituirn el ao 2020 un rea de libre

comercio e inversiones(FTAAP), donde sus miembros podrn hacer negocios sin ninguna traba. Este ser un gran mercado para los productos peruanos y fuente de capital para las inversiones en nuestro pas

3. Los miembros del Foro son responsables de casi el 50% d