AVANCES EN PROTECCION Y EL MANEJO DEL

EQUILIBRIO CON LA FACILITACION

TEMAS PRINCIPALES

• ANTECEDENTES

• INSTRUMENTOS DE CONTROL

• MEDIDAS ADOPTADAS EN EL MARCO DE LAS NUEVAS NORMATIVAS DE PROTECCION

• AVANCES EN LA REGION

• PROTECCION EN EL MARCO DE LA FACILITACION

ANTECEDENTES

Seguridad Marítima

Protección Marítima

ANTECEDENTES

Concepto de Protección Marítima: Embarcaciones y Unidades Navales

– Procedimientos Operativos – Ejercicios – Medidas – protección - bienes e instalaciones.

ANTECEDENTES

En el Ámbito Comercial (Mercante): Embarcaciones e Instalaciones han adoptado medidas de protección en circunstancias particulares:

– Piratería – Contrabando – Polizones

Actos ilícitos motivados por fines económicos. La destrucción NO es uno de los objetivos.

Actos Terroristas: Motivados por fines políticos, ideológicos, y/o religiosos.

Los Buques y las IP’s son objetivos primarios: – Juegan un papel importante en el

comercio internacional – Están próximos a grandes

concentraciones de población (en el caso de las IP’s)

– Presentan un alto riesgo para que ataques terroristas ocasionen grandes daños a las personas, los bienes, el medio ambiente, el transporte y la infraestructura económica.

ANTECEDENTES

ALGUNAS ESTADÍSTICAS COMO INDICADORES DE FACTOR DE RIESGO

• MAS DEL 80% DEL COMERCIO MUNDIAL POR VOLUMEN SE TRANSPORTA POR LA VIA MARITIMA. EL PRECITADO COMERCIO ES TRANSPORTADO POR UN APROXIMADO DE 48,000 EMBARCACIONES QUE ARRIBAN A UNOS 4,000 PUERTOS.

• MÁS DEL 50% DEL TOTAL DE CARGAS QUE ACTUALMENTE SE TRANSPORTAN EN EL MUNDO POR VIA MARÍTIMA Y FLUVIAL PUEDEN CONSIDERARSE COMO PELIGROSAS, POTENCIALMENTE PELIGROSAS O PERJUDICIALES PARA EL MEDIO AMBIENTE.

TERRORISMO MARITIMO

La Comunidad Marítima Internacional ha determinado que los puertos deben ser transformados en instalaciones menos vulnerables a las amenazas, protegiendo los bienes portuarios y los buques que los usan.

INSTRUMENTOS DE

CONTROL

Tratados Internacionales

Acuerdos multilaterales sobre el control de las exportaciones

Controles de las exportaciones nacionales

Asistencia en la protección

INSTRUMENTOS DE

CONTROL

• CONVENIO PARA LA REPRESIÓN DE ACTOS ILÍCITOS CONTRA LA SEGURIDAD DE LA NAVEGACIÓN MARÍTIMA. (SUA, 1988), Y SU PROTOCOLO.

INSTRUMENTOS DE

CONTROL

• Asegurar que se tome acción apropiada en contra de personas que cometen actos ilícitos en contra de los buques: • Captura de un buque con uso de la fuerza • Actos de violencia en contra de personas

abordo • Colocación de artefactos abordo de un buque

que puedan destruirlo o dañarlo

INSTRUMENTOS DE

CONTROL

• Protocolo de 2005 – Convenio SUA.

• Intencional e ilegalmente: • Transporte de explosivos o material radioactivo,

con intención de causar muerte o graves daños. • Transporte de material nuclear o biológico, con

conocimiento que se trata de un arma. • El transporte de equipo, material, software o

tecnología relacionada que contribuya al diseño, manufactura o entrega de un arma nuclear o biológica.

• Uso de cualquier embarcación que cause muerte o daño serio.

INSTRUMENTOS DE

CONTROL

• Protocolo de 2005 – Convenio SUA.

• Provisiones de Abordaje:

• Cooperación y procedimientos a seguir si un Estado desea abordar a una embarcación registrada en un país contratante cuando se tenga la sospecha razonable de que la embarcación o una persona a bordo de la embarcación, ha estado o esta involucrado en la comisión de una ofensa definida en el Convenio.

Convenio Internacional para la Seguridad de la Vida Humana en el Mar (SOLAS).

Conferencia Diplomática de Gobiernos Contratantes, diciembre de 2002.

Enmiendas al Convenio SOLAS, Capítulos V, XI, y el Código Internacional para la Protección de los Buques y de las Instalaciones Portuarias.

NUEVAS MEDIDAS ADOPTADAS

MEDIDAS ADOPTADAS

Control de Accesos

Zonas restringidas

Manejo de la Carga

Controles en la entrega de provisiones y manejo de equipajes no acompañados

Monitoreo de la IP

Iluminación

Comunicaciones

Sistema Portuario de Guatemala

Puerto Quetzal

TEMSA Terminal de Cruceros

Z Gas

Puerto Barrios

Santo Tomás

de Castilla

Ciudad de Guatemala

Puerto

Carretera

Ferrocarril

Boyas San José

Terminal Esso Puma Energy

OTSA Melazas de Escuintla

ZOLIC

• PORT OF BELIZE, LTD.

• BELIZE SUGAR INDUSTRIES “WITCONCRETE”

• BANANA ENTERPRISE, LTD.

• COMMERCE BIGHT PORT

• ESSO TERMINAL & BERTHING FACILITY

• FORT STREET TOURISM VILLAGE

EL SALVADOR

INSTALACIONES PORTUARIAS

1. PUERTO DE ACAJUTLA 2. REFINERIA DE ACAJUTLA (RASA)

3. EL PASO (Cinérgica) 4. PUERTO CORSAIN

5. PUERTO LA UNION (EN CONSTRUCCION)

OCCIDENTE

ORIENTE

PUERTOS CERTIFICADOS “ PUERTOS SEGUROS”

•Corinto

•Puerto Sandino

•San Juan del Sur

•El Rama Bluefields

I N C O P

JAPDEVA

Instalaciones portuarias certificadas en Costa Rica

Puertos: Caldera Puntarenas Punta Morales

Puertos: Limón Moín

- Petroterminal (Chiriqui Grande) - Bocas Fruit Co.

- Petrotermilal (Charco Azul) - Chiriqui Port Company

-MIT -PPC Cristóbal -CCT -Coral Minera -Refinería Pmá. -CPT -Colon 2000 -Muelle 3 -TGBMSA

-PPC-Balboa -Astilleros Braswell -Decal Pmá. -Pto. Vacamonte -Muelle Int. De Atún -PIMPSA -FARM

Arroyo Barril Cayo Levantado

REPUBLICA DOMINICANA

PUERTO PLATA

MANZANILLO

Boca Chica

Multimodal Caucedo

INSTALACIONES PORTUARIAS SUJETAS AL CODIGO PBIP

OMOA

PUERTO CORTES

TELA LA CEIBA

PUERTO CASTILLA

ROATAN GUANAJA

SAN LORENZO

INVERSION

Infraestructura

Adquisición de Equipos

Recurso Humano

Capacitación

PUERTO CORTES

CONTROL DE ACCESOS

BARRERAS PERIMETRALES

INFRAESTRUCTURA

ILUMINACION

PATRULLAJES

MONITOREO / COMUNICACIONES

MONITOREO / COMUNICACIONES

INSPECCIONES

IMÁGENES DE MUESTRA – NO SON IMÁGENES DE LOS EQUIPOS INSTALADOS EN LA ENP

INSPECCIONES

INSPECCIONES

CSI

INSPECCION ELECTRONICA DE DATOS

ANALISIS DE RIESGO

MEGAPUERTOS

PUERTO CASTILLA

MEDIDAS ADOPTADAS

MEDIDAS ADOPTADAS

PETROATLANTICO

MEDIDAS ADOPTADAS

Puerto Puerto

Línea Marítima

PBIP Aduana

Aduana

SFI Cliente

Transporte Terrestre

Centro Logístico

Transporte Terrestre

BASC OMC C-TPAT

ORIGEN DESTINO

OMA Exportador

ISO 28000 OMI / OIT

OTRAS INICIATIVAS DE

PROTECCION MARITIMA PORTUARIA

AVANCES - PROTECCION

Gobiernos

– Certificación

– Legislación

– Estructura Organizativa

– Recurso Humano APIP

Formación y Capacitación

– Capacidad de Respuesta Identificada

Puertos

– Cumplimiento PBIP/PPIP

– Infraestructura

– Tecnología

– Recurso Humano Tareas de Protección

LA PROTECCION MARITIMA

PORTUARIA

Y LA

FACILITACION

CONVENIO FAL 65

Simplificar los trámites respecto a las tripulaciones, pasajeros, equipaje, carga y correo que se transporta en buques de línea internacional.

Reduciendo al mínimo las formalidades exigidas por las Autoridades Delegadas, para la entrada y salida de puerto de este tipo de Embarcaciones.

CONVENIO FAL 65

Elementos:

Fácil acceso de la información

Reducción y unificación de los formatos utilizados.

Reglamentación adecuada y accesible

PROTECCION - FACILITACION

Información Disponible a todas las Autoridades (IED).

Análisis de Riesgo Estudio de Datos

Establecimiento de Perfiles

“Ventanilla Unica” Un solo punto de entrada

Intercambio de Información Entre Puertos Expeditar trámites (revisión de documentos,

permisos de tierra)

POLIZONAJE

Año 2000 - FAL 28 - prescripciones - polizones – Adoptadas en enero 2002

– Entrada en vigor 1 de mayo del 2003

Elementos Principales – La decisión de cómo proceder – prerrogativa de los

gobiernos involucrados

– Cooperación entre gobiernos y armadores

– Donde la legislación nacional lo permita - procesar a los polizones por cualquier delito o daño causado

– País de origen – permitir el retorno

– Debe evitarse detención indefinida abordo y garantizar tratamiento que garantice la buena salud y bienestar

PROTECCION - FACILITACION

POLIZONAJE

Normas y prácticas recomendadas (FAL 29 2002): – Buques:

Inspecciones minuciosas a los buques en puertos de alto riesgo

Asegurar puertas, escotillas, accesos a los espacios de carga mientras no estén en uso

Minimizar los puntos de acceso al buque

Vigilancia de la banda de mar

Iluminación adecuada por la noche

– Puertos Patrullajes regulares por parte de la IP

Establecimiento de áreas de almacenamiento de ciertas cargas particularmente susceptibles al acceso

PROTECCION - FACILITACION

DIFICULTADES, AREAS DE

INTERES Y NECESIDADES

DIFICULTADES

Implementación de los Procedimientos PPIP: – Acceso - visita oficial / autoridades

Legislación / Procedimientos – Falta de Normativas Nacionales acordes a los

requerimientos del Código PBIP.

– Falta de armonización de las normativas existentes de las instituciones del Estado especialmente efectivas con jurisdicción en las zonas portuarias.

Inconvenientes Institucionales: – Falta de acuerdos regionales que regulan ciertos viajes.

PROTECCION - FACILITACION

DESARROLLO A CORTO PLAZO DEL

SISTEMA DE PROTECCION

Apoyo al Recurso Humano: – Formación y Capacitación

Ejercicios y Prácticas

Fomentar la coordinación entre las Instituciones del Estado y armonización de las normativas nacionales.

Análisis de Nuevas Normativas en Materia de Protección de la Cadena Logística y su implantación, según corresponda.

Intercambio de información y experiencias entre paises de la región (Foros, Conferencias, Seminarios)

¡MUCHAS GRACIAS!

DENNIS M. CHINCHILLA GUERRA

Secretario Ejecutivo

Comisión Nacional de Protección Portuaria

HONDURAS

Tel/Fax: (504) 221-6451 / 221-6452

dchinchilla@cnpp.gob.hn