1

Avances y retos en movilidad y seguridad vial en México

Dr. Arturo Cervantes Trejo, MSP, DrSP Secretario Técnico del ST CONAPRA

5

5

6

6

7

8

Contenido

1. Antecedentes

2. Avances e intervenciones

3. Resultados

4. Retos y conclusiones

1. Antecedentes

11

11

Mortalidad oficial por ATVM en 20 años

8,000

10,000

12,000

14,000

16,000

18,000

20,000

1981-1987Periodode descenso

1988-2009Periodode aumento

Muertos por accidentes de tránsito. 1980 a 2009. Fuente. Bases de defunciones, INEGI, 1980-2009.

8,000

10,000

12,000

14,000

16,000

18,000

20,000

1981-1987Periodode descenso

1988-2009Periodode aumento

+46%

México en la región

México, séptimo lugar en Mesoamérica.

República

DominicanaEl Salvador Nicaragua H onduras Belice Colombia México Panamá Costa Rica Guatemala

Tasa 41.7 21.9 18.8 18.8 16.4 15.6 14.7 14.1 12.7 6.7

0

5

10

15

20

25

30

35

40

45

16.2 muertos por 100 mil hab.

Las muertes por LCE en México

Diabetes Lesiones Enf. Isquémicas del

corazón Cirrosis Hipertensión SIDA

Muertes 80,788 75,320 71,072 28,392 18,492 5,043

0

10000

20000

30000

40000

50000

60000

70000

80000

90000

27213

16615

13527

5718

5651

Otras lesiones

Quemaduras

Envenenamiento

Ahogamientos

Caídas

Lesiones nodeterminadasSuicidios

Otros accidentes

Tránsito

Homicidios

Principales causas de muerte en México

Fuente. Institute for Health Metrics and Evaluation, 2013.

LCE

12.6%

Niños de 0 a 14 años

LCE

37%

Fuente. Institute for Health Metrics and Evaluation, 2013.

Jóvenes y adultos de 15 a 49 años

LCE

42.3%

Fuente. Institute for Health Metrics and Evaluation, 2013.

Adultos de 50 a 69 años

LCE

7.1%

Fuente. Institute for Health Metrics and Evaluation, 2013.

Posición Total 0 a 4 años 5 a 14 años 15 a 29 años 30 a 44 años 45 a 59 años 60 a 74 años 75 y más

1 37% 23%

2 13% 16%

3 9% 9% 8%

4 7%

5 6% 7% 5%

6 6% 4%

7 2% 4%

8 1% 2%

9 3%

10 3% 2%

11,747 Accidentes de tránsito 27,213 Homicidio

4,868 Peatón 5,718 Suicidio

2,221 Ahogamiento

Causas de muerte por grupo de edad, 2011

México, todos los días

Peatones, motociclistas y ciclistas corren un mayor riesgo

© V. Pavarino, PAHO

21

Situación inicial en el año 2006

• Ausencia de Programa de Seguridad Vial

• Visión fragmentada y desarticulada

• Presupuesto y estructura insuficiente

• Intervenciones débiles y desarticuladas

• Marco jurídico inadecuado

• Falta de voluntad política

21

2. Avances e intervenciones

Voluntad política en la región

1ra. Reunión de Ministros de Salud de las Américas, Marzo, 2008

Mérida, Yucatán.

Asamblea General de las Naciones Unidas

Asamblea 58/9 Crisis de seguridad vial en el mundo, 2008.

Asamblea 64/255 Mejoramiento de seguridad vial en mundo, 2012.

Asamblea 68° Mejoramiento de la seguridad vial en el mundo, 2013

Conferencia Ministerial Décenio de Acción de

las Naciones Unidas

Declaración de Moscú, Noviembre 2009

1ra Conferencia Ministerial Mundial sobre Seguridad Vial.

Invitación a declarar el Decenio de Acción 2011-2020.

BID apoya el mejoramiento de la SV

Reunión anual de la Asamblea de Gobernadores, 2010.

Plan de acción integral en América Latina y el Caribe.

2do. Encuentro Iberoamericano de SV

Declaración de México para la Seguridad Vial.

Meta: 50% menos muertes en Iberoamérica y el Caribe.

29

Estrategia Nacional de Seguridad Vial

Publicación de la Estrategia Nacional de Seguridad Vial 2011 – 2020 (DOF 6 de junio 2011).

31

32

La década por la seguridad vial 2011-2020

34

Senado de la República, 2011

Senado de la República Mexicana declara la década 2011-2020 como el “Decenio de Acción para la Seguridad Vial”, Comisión de Salud, Segundo Periodo Ordinario. Abril, 2011.

Conferencia Nacional de Gobernadores, 2011

Declaratoria de la CONAGO, sumándonos a la Estrategia Nacional de Seguridad Vial 2011- 2020. (XLI Conferencia de Gobernadores. Monterrey, Nuevo León; Mayo, 2011).

37

El Observatorio Iberoamericano de SV

http://www.oisevi.org

37

Programa Mesoamericano de Seguridad Vial

Impacto… 212 millones de habitantes y 3.65 millones de kilómetros cuadrados… histórica y culturalmente comunes.

Primer programa nacional de SV

15% menos muertos – 15 a 29 años.

Basado en evidencia científica y en salud pública.

La Iniciativa Mexicana de Seguridad Vial

Estrategia Nacional de Seguridad Vial 2011-2020/8

42

Coadyuvar en el fortalecimiento de la capacidad de gestión de la seguridad vial

Participar en la revisión de la

modernización de la

infraestructura vial y de

transporte más segura

Fomentar el uso de vehículos más

seguros

Mejorar el comportamiento de los usuarios de

las vialidades incidiendo en los factores de riesgo que propician la

ocurrencia de accidentes de

tránsito

Fortalecer la atención del

trauma y de los padecimientos

agudos mediante la mejora de los servicios de

atención médica pre-hospitalaria y

hospitalaria

1 2 3 4 5

México se sumó al Decenio de Acción para la Seguridad Vial, firmando un acuerdo entre las Secretarías de Comunicaciones y Transportes y de Salud, para poner en marcha la Estrategia Nacional de Seguridad Vial 2011-2020.

La Estrategia se encuentra alineada a lo establecido por Naciones Unidas, bajo cinco acciones principales:

/8 FUENTE: ACUERDO por el que se da a conocer la Estrategia Nacional de Seguridad Vial 2011-2020, publicada en el Diario Oficial de la Federación el 6 de junio de 2011.

Leyes integrales en SV

Ley de Movilidad y Transporte del Estado de Jalisco.

30 de mayo de 2013.

Observatorio Nacional de lesiones

Evidencia científica para la toma de decisiones.

http://www.cenapra.salud.gob.mx/interior/pub_conapra2013.html

45

45

Observatorio Nacional de Lesiones

45

Operativos de control de alcoholemia

Mejorar la imagen policial

47

Capacitación y

programas

de mejora continua .

Observatorios estatales de lesiones

16 observatorios estatales de lesiones.

49

49

Investigación epidemiológica

Medición de factores de riesgo

+ 25 municipios prioritarios.

Seguridad para motocicletas y distractores (2013).

Organizaciones de la Sociedad Civil

52

Información y datos a nivel internacional

IRTAD LAC (2013) 52

Programa de ASV México

• +350 Auditorías en SV.

• 1,045 auditores en México.

Evaluación de autos nuevos

Programa Nacional de Alcoholimetría

41.6 millones (2009 a 2012).

109 municipios.

Integración del sector privado

Campañas de comunicación

Formación en primera respuesta

NOM-034-SSA3-2012 Atención médica pre hospitalaria.

64,300 primeros respondientes.

3. Resultados

Accidentes viales, 2006 a 2011

9.4% menos que en 2010

17.6% menos que en 2006

Heridos en accidentes viales, 2006 a 2011

2006 2007 2008 2009 2010 2011

Heridos 182,409 192,790 187,942 185,549 171,960 162,029

0

50,000

100,000

150,000

200,000

250,000

5.7% menos que en 2010

11.7% menos que en 2006

Accidentes y alcohol, 2006 a 2011

2006 2007 2008 2009 2010 2011

Alcohol 41,512 40,493 39,615 36,729 33,160 29,469

0

5,000

10,000

15,000

20,000

25,000

30,000

35,000

40,000

45,000

11.1% menos que en 2010

29% menos que en 2006

Mortalidad infantil en ATVM, 2006 a 2011 0 a 14 años de edad

2006 2007 2008 2009 2010 2011

Niños 1,603 1,415 1,440 1,511 1,341 1,277

200

400

600

800

1,000

1,200

1,400

1,600

1,800

4.8% menos que en 2010

20.3% menos que en 2006

44% a

68%

7.8% a

33%

19% a

5%

63% a

73%

Cambios en el comportamiento humano 2008 a 2013

Metodología para la medición de los factores de riesgo. STCONAPRA, 2013.

Mediciones en 25 municipios prioritarios 2008 a 2013.

Los usuarios de motocicleta, 2006 a 2011

• 79 % muertos.

• 46 % accidntes.

• 17 % heridos.

• 81 % motos.

4. Retos y conclusiones

Conclusiones

1. Comisión Intersecretarial Seguridad Vial

2. Estrategia Nacional de Seguridad Vial

3. Agencia Nacional de Seguridad Vial

4. Mecanismos de financiamiento

• PUNTO DE ACUERDO

• PRIMERO.- La Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión exhorta respetuosamente, al Poder Ejecutivo Federal, para que en el ámbito de sus facultades, establezca una Comisión Intersecretarial para la Seguridad Vial, con la finalidad de llevar a cabo las siguientes acciones:

• 1. Ejecutar las acciones descritas en la Estrategia Nacional de Seguridad Vial, publicada en el Diario Oficial de la Federación en fecha 6 de junio de 2011.

• 2. Realizar los estudios necesarios para la creación de una Agencia Nacional de Seguridad Vial, que se encargue de ejecutar las acciones que establece la Estrategia Nacional de Seguridad Vial.

• 3. Establecer los mecanismos de financiamiento para ejecutar las acciones consideradas dentro de la Estrategia Nacional de Seguridad Vial.

• …

El problema emergente, las motocicletas.

En marzo de 2010, la Asamblea General de la Organización de la Naciones Unidas declara el Decenio de Acción para la Seguridad Vial 2011-2020, con el objetivo de estabilizar y, posteriormente, reducir las cifras previstas de víctimas mortales en accidentes de tránsito en todo el mundo.

5 millones de vidas salvadas en el mundo

Aumento previsto si no se actúa

Disminución prevista si se toman medidas

FUENTE: Decade of Action for Road Safety 2011-2020 (www.decadeofaction.org)

Alineados al Decenio de Acción por la SV

El Decenio de Acción en México

50% menos muertos, accidentes y heridos por la inseguridad vial.

5 millones de vidas salvadas en el mundo

58,219

vidas salvadas en México

Aumento previsto si no se actúa

Disminución prevista si se toman medidas

La prevención funciona

Muertes en el área metropolitana de París, 1970-2009.

73

Esp

añ

a;

-51%

Le

ton

ia;

-54%

Esto

nia

; -5

0%

Po

rtu

ga

l; -

50%

Fra

nc

ia;

-48%

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ua

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; -4

8%

Ita

lia;

-43%

Irla

nd

a;

-42%

Ale

ma

nia

; -4

0%

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ecia

; -3

9%

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ia;

-38%

Eslo

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; -3

6%

EU

-27;

-36%

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a;

-36%

Fin

lan

dia

; -3

6%

País

es

Ba

jos

; -3

5%

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ido

; -3

5%

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str

ia;

-34%

Hu

ng

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; -3

4%

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; -3

3%

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; -3

2%

Din

am

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a;

-30%

Ch

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; -2

3%

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ia;

-17%

Bu

lga

ria

; -1

1%

Ru

ma

nia

; 1

4%

Malt

a;

31%

-60%

-50%

-40%

-30%

-20%

-10%

0%

10%

20%

30%

40%

Accidentes con víctimas, 2009. Comparativa europea. Objetivo reducción 50%.

Cinturones Sillas porta-infante Alcohol volante Velocidad Cascos Distractores

Leyes Vigilancia

Estándares Conductas

Ingeniería de bajo costo Vehículos seguros Atención pre-hospitalaria / trauma

Incorporando las mejores prácticas en SV

Con su apoyo, México, dejará de ser así todos los días

76

Avances y logros en seguridad vial, México

Dr. Arturo Cervantes Trejo, MSP, DrSP Secretario Técnico del ST CONAPRA