Bando municipal Ocoyoacac

H. AYUNTAMIENTO DE OCOYOACAC

2009 - 2012

BANDO MUNICIPALOCOYOACAC

BANDO MUNICIPAL OCOYOACAC, 2012

1

JOEL CERÓN TOVAR

PRESIDENTE MUNICIPAL CONSTITUCIONAL DE

OCOYOACAC, ESTADO DE MÉXICO

En cumplimiento a lo señalado en los ordenamientos legales establecidos en la

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en su artículo 115

Fracción II; la Constitución Política del Estado libre y soberano de México, en

sus artículos 123 y 124; la Ley Orgánica Municipal en sus artículos 31 fracción

I; 160, 161, 162, 163, 164 y 165; la presente Administración Municipal 2009-

2012, publica el presente Bando Municipal aprobado en la Tercera Sesión

Ordinaria de Cabildo de fecha veintisiete de enero del año 2012, a sus

habitantes da a conocer:

BANDO MUNICIPAL DE OCOYOACAC

Contiene los lineamientos generales para el buen funcionamiento del Gobierno

Municipal, la participación de la sociedad, reglas de convivencia, derechos y

obligaciones. Responde a la situación y condiciones sociales, económicas,

políticas y culturales propias del municipio.

La situación actual es compleja, plantea nuevos retos, por lo que es importante

establecer los canales de comunicación y participación de los habitantes del

municipio, en la búsqueda de las soluciones a la problemática cotidiana y lograr


2

los acuerdos para el bien común. Este bando municipal es el instrumento

adecuado para sentar las bases de entendimiento, trabajo y convivencia social.

ÍNDICE

TÍTULO PRIMERO. DEL MUNICIPIO CAPÍTULO I. DISPOSICIONES GENERALES CAPÍTULO II. DEL MUNICIPIO CAPÍTULO III. FINES DEL MUNICIPIO

CAPÍTULO IV. NOMBRE Y ESCUDO

TÍTULO SEGUNDO.TERRITORIO CAPÍTULO I. EXTENSIÓN, LÍMITES Y COLINDANCIAS CAPÍTULO II. ORGANIZACIÓN POLÍTICA

TÍTULO TERCERO. DE LA POBLACIÓN MUNICIPAL CAPÍTULO I. DISPOSICIONES GENERALES

CAPÍTULO II. DE LOS VECINOS CAPÍTULO III. DE LOS HABITANTES Y VISITANTES O TRANSEÚNTES

TÍTULO CUARTO. ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DEL GOBIERNO MUNICIPAL CAPÍTULO I. DE LOS ÓRGANOS DE GOBIERNO

CAPÍTULO II. SESIONES DE CABILDO CAPÍTULO III. DE LAS COMISIONES

CAPÍTULO IV. ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA CAPÍTULO V. ÓRGANOS Y AUTORIDADES AUXILIARES


3

DEL AYUNTAMIENTO CAPÍTULO VI. DE LA TRANSPARENCIA Y EFICIENCIA ADMINISTRATIVA

TÍTULO QUINTO. SERVICIOS PÚBLICOS CAPÍTULO I. INTEGRACIÓN CAPÍTULO II. ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO

CAPÍTULO III. DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS

CAPÍTULO IV. DE LAS SANCIONES TÍTULO SEXTO. PARTICIPACIÓN CIUDADANA CAPÍTULO I. MECANISMOS CAPÍTULO II. COMITÉS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA TÍTULO SÉPTIMO. DESARROLLO URBANO Y PLANEACIÓN MUNICIPAL CAPÍTULO I. DESARROLLO URBANO CAPÍTULO II. PLANEACIÓN MUNICIPAL TÍTULO OCTAVO. DESARROLLO SOCIAL, PROTECCIÓN AL AMBIENTE Y DESARROLLO ECONÓMICO

CAPTULO I. DESARROLLO SOCIAL CAPÍTULO II. PROTECCIÓN AL AMBIENTE CAPÍTULO III. DESARROLLO ECONÓMICO TÍTULO NOVENO. SEGURIDAD PÚBLICA, TRÁNSITO MUNICIPAL Y PROTECCIÓN CIVIL

CAPÍTULO I. SEGURIDAD PÚBLICA CAPÍTULO II. TRÁNSITO MUNICIPAL CAPÍTULO III. PROTECCIÓN CIVIL


4

TÍTULO DÉCIMO. PERMISOS, LICENCIAS Y AUTORIZACIONES CAPÍTULO ÚNICO. PERMISOS, LICENCIAS Y AUTORIZACIONES

TÍTULO DÉCIMO PRIMERO. DE LA OFICIALÍA MEDIADORA-

CONCILIADORA Y CALIFICADORA

CAPÍTULO I. DE LA OFICIALIA MEDIADORA-CONCILIADORA Y

CALIFICADORA

CAPÍTULO II. IMPOSICIÓN DE SANCIONES

CAPÍTULO III. PROCEDIMIENTO CONTENCIOSO

ADMINISTRATIVO

TÍTULO DÉCIMO SEGUNDO. DE LOS DERECHOS HUMANOS

CAPÍTULO ÚNICO. DE LA DEFENSORÍA MUNICIPAL DE LOS

DERECHOS HUMANOS

TÍTULO DÉCIMO TERCERO. DE LAS REFORMAS AL BANDO

MUNICIPAL

TRANSITORIOS.


5

TÍTULO PRIMERO DEL MUNICIPIO

CAPITULO I DISPOSICIONES GENERALES

ARTÍCULO 1.- Son fundamento del presente Bando el artículo 115, fracción II,

de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; el artículo 124 de

la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de México; y los artículos

2, 3, 31 fracción I; 160, 161, 162, 163, 164 y 165 de la Ley Orgánica Municipal

del Estado de México.

ARTÍCULO 2.- Este Bando es de interés público y tiene por objeto:

I Establecer las normas generales básicas para lograr una organización

territorial, ciudadana y de gobierno armónica y progresista;

II Orientar las políticas de la administración pública del Municipio para una

gestión eficiente del desarrollo político, económico, social y cultural de sus

habitantes;

III Fortalecer el estado de derecho y preservar las garantías individuales de

la ciudadanía; y

IV Establecer las bases para una delimitación clara y oportuna del ámbito de

competencia de las Autoridades Municipales, que agilice las relaciones

sociales en un marco de seguridad jurídica.

ARTÍCULO 3.- Este Bando es de observancia general y obligatoria en todo el

territorio municipal para las autoridades, los vecinos, habitantes, visitantes y

transeúntes del Municipio, y sus infracciones serán sancionadas conforme a lo

que establezcan las propias disposiciones municipales.


6

ARTÍCULO 4.- El Gobierno Municipal, es representativo, popular y

democrático. Propugna como valores superiores del ordenamiento jurídico: la

libertad, la justicia y la igualdad.

ARTÍCULO 5.- Le corresponde directamente la aplicación del presente Bando

al Ayuntamiento, por conducto del C. Presidente Municipal.

CAPÍTULO II DEL MUNICIPIO

ARTÍCULO 6.- El Municipio de Ocoyoacac es parte integrante de la división

territorial, de la organización política y administrativa del Estado de México; es

una entidad pública investida de personalidad jurídica y capacidad política y

administrativa para la consecución de sus fines. Así mismo goza de autonomía

en lo concerniente a su régimen interior; cuenta con territorio, población y

gobierno propios; y está gobernado por un Ayuntamiento de elección popular

directa, no existiendo autoridad intermedia entre éste y el Gobierno del Estado.

ARTÍCULO 7.- El Municipio está investido de personalidad jurídica, con la

facultad de aprobar el Bando Municipal, los reglamentos, circulares y

disposiciones administrativas de observancia general dentro de su jurisdicción,

que organicen la Administración Pública Municipal, regulen las materias,

procedimientos, funciones y servicios públicos de su competencia y aseguren

la participación ciudadana vecinal.

ARTÍCULO 8.- Las autoridades municipales tienen competencia plena sobre el

territorio del Municipio de Ocoyoacac para decidir sobre su organización

política, administrativa y sobre la prestación de los servicios públicos de


7

carácter municipal, ajustándose a lo dispuesto por la Constitución Federal,

Estatal, las Leyes Federales y Estatales relativas en sus respectivas materias.

ARTÍCULO 9.- El municipio administrará libremente su hacienda, la cual se

formará de los rendimientos de los bienes que le pertenezcan, así como de las

contribuciones y otros ingresos que la Legislatura del Estado y la Federación

establezcan en su favor.

CAPÍTULO III

FINES DEL MUNICIPIO

ARTÍCULO 10.- Es fin esencial del Municipio es lograr el bienestar, desarrollo

y armonía general de sus habitantes, por lo tanto, las autoridades municipales

deben sujetar sus acciones a los siguientes mandatos:

I Preservar la dignidad de sus habitantes y, en consecuencia, las Garantías

Individuales establecidas en la Constitución Política de los Estados Unidos

Mexicanos, y en la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de

México;

II Salvaguardar y garantizar la integridad territorial del Municipio;

III Garantizar la seguridad jurídica, con la observancia del marco normativo

que rige al Municipio. Para ello deberá aplicar las leyes de conformidad con la

jerarquía del orden normativo del Sistema Jurídico Mexicano, dentro del

ámbito de su competencia;

IV Establecer, en coordinación con las autoridades Federales y Estatales,

para el efecto de garantizar la seguridad pública, programas de vigilancia y de

prevención eficientes que dignifiquen la función policíaca y eviten la comisión

de actos delictivos;


8

V Crear condiciones para el desarrollo de una cultura de respeto a los

Derechos Humanos y libertades fundamentales que promuevan en la

población una conciencia solidaria y altruista;

VI Revisar y actualizar la Reglamentación Municipal, de acuerdo con las

necesidades de la realidad social, económica y política del Municipio;

VII Satisfacer las necesidades colectivas de los vecinos y habitantes del

municipio, mediante la adecuada prestación de los servicios públicos

municipales;

VIII Vigilar que en ningún caso prevalezcan los intereses personales o de

grupos, con intenciones contrarias a las permitidas por la ley, y en franca

contravención a los intereses de las comunidades que conforman el Municipio;

IX Promover y organizar la participación ciudadana e incluir los resultados

en el diseño, ejecución, instrumentación y evaluación de los planes y

programas municipales;

X Promover el ordenamiento del desarrollo urbano de todos los centros de

población del Municipio, mediante el diseño e implementación de los planes y

programas correspondientes;

XI Conducir la planeación del desarrollo del Municipio recogiendo la

voluntad de los habitantes para la elaboración de los planes respectivos;

XII Promover una cultura de transparencia, rendición de cuentas y mejora

regulatoria;

XIII Evitar los privilegios, el influyentísimo, así como el incumplimiento del

marco jurídico, en cualquiera de sus formas, dentro del ámbito de su

competencia;

XIV Administrar justicia en el ámbito de su competencia;


9

XV Salvaguardar y garantizar, dentro del territorio, la seguridad y el orden

público;

XVI Promover e impulsar el desarrollo de las actividades económicas,

agrícolas, industriales, comerciales, artesanales, turísticas y demás que se

señalan en la Ley Orgánica Municipal o que acuerde el Ayuntamiento. Para tal

efecto, debe implementar los programas correspondientes, con la

participación de los sectores social y privado, en coordinación con las

entidades, dependencias y organismos estatales y federales e instituciones

académicas correspondientes;

XVII Coadyuvar a la preservación de la ecología y a la protección y

mejoramiento del ambiente del Municipio, a través de acciones propias,

delegadas o concertadas;

XVIII Garantizar dentro del ámbito de su competencia la salubridad e

higiene pública;

XIX Promover una cultura de la preservación y cuidado del entorno

mediante programas y acciones para la población;

XX Preservar y fomentar los valores cívicos, culturales y artísticos del

Municipio, para acrecentar la identidad y el arraigo municipal;

XXI Promover y garantizar la consulta popular, de tal manera que permita a

los habitantes ser escuchados y participar activamente en aquellas acciones

que beneficien a sus comunidades;

XXII Propiciar dentro del ámbito de su competencia la institucionalización

del servicio administrativo de carrera municipal;

XXIII Abatir las desigualdades sociales dentro del Municipio procurando los

programas que para tal fin sean creados en los diferentes niveles de gobierno

Federal, Estatal y Municipal, en beneficio de sus habitantes;


10

XXIV Combatir y erradicar la discriminación dentro del Municipio tanto en

sus impactos como en sus orígenes;

XXV Promover el bienestar y la justicia social de la población con la

implementación de políticas públicas efectivas y universales;

XXVI Establecer la cultura de prevención; así como las medidas de

coordinación con organismos de los tres niveles de gobierno y asociaciones

civiles, para disminuir la drogadicción, la delincuencia juvenil y demás

problemas de salud pública que ofrezcan alternativas para el desarrollo

integral de la familia y de la población; y

XXVII Establecer acciones de coordinación con las autoridades auxiliares de

los pueblos, barrios, colonias y rancherías que integran el municipio.

ARTÍCULO 11.- El Presidente Municipal es el titular Ejecutivo de la

Administración Pública Municipal, es el jefe inmediato de los cuerpos de

seguridad pública y protección civil existentes, con el propósito de asegurar el

pleno goce de las garantías individuales y sociales, la paz, la tranquilidad, el

orden público y la prevención en la comisión de delitos e infracciones a las

leyes, reglamentos y disposiciones que emita el Ayuntamiento.

El Síndico Municipal, en funciones de auxiliar del Ministerio Público, o en

situaciones emergentes que requieran la intervención de la fuerza pública,

podrá instruir bajo su responsabilidad las medidas que considere necesarias a

través de la Policía Municipal, dentro de su ámbito de competencia.

CAPÍTULO IV NOMBRE Y ESCUDO


11

ARTÍCULO 12.- El Nombre y el Escudo del Municipio son su signo de

identidad y su símbolo representativo, respectivamente. Sin perjuicio de lo

anterior, el Ayuntamiento puede utilizar un logotipo institucional.

ARTÍCULO 13.- El Municipio conserva su nombre oficial, que de conformidad

con lo preceptuado en el artículo 6 de la Ley Orgánica Municipal del Estado de

México, es: "Ocoyoacac". Proviene del Náhuatl "Ocotl", Ocote o Pino. "Yacatl",

Nariz, Punta o Principio. "C", última letra, apócope o síntesis de "CO", lugar.

Que, en su conjunto, significa "Lugar donde empiezan los Ocotes"

ARTÍCULO 14.- La descripción del Escudo del Municipio de Ocoyoacac, es

como sigue:

“De la toponimia Náhuatl, el jeroglífico de Ocoyoacac fue registrado en la

lámina número diez del Códice Mendocino, representado en un glifo en forma

de ocote con una rama en la parte alta y debajo de ella dos frutos, por debajo

dos ramas en forma de brazos abiertos o de cruz; detrás del tronco principal y

mirando hacia la izquierda asoma parte de una cara humana donde se percibe

la nariz y el labio superior; en la base del tronco se representa el agua porque

Ocoyoacac se estableció a la orilla de la laguna de "Chignahuapan" al este del

río Lerma.”

ARTÍCULO 15.- El nombre, escudo y, en su caso, el logotipo institucional del

municipio sólo podrán ser modificados o cambiados por acuerdo unánime del

Ayuntamiento, y con la aprobación de la Legislatura del Estado.

ARTÍCULO 16.- El nombre, escudo y, en su caso, el logotipo institucional del

Municipio, serán utilizados exclusivamente por el Ayuntamiento, debiendo

exhibirse en forma ostensible en las oficinas y documentos oficiales, así como


12

en los bienes que integran el patrimonio municipal. Cualquier uso que otra

institución pública quiera darles debe ser autorizado previamente, de manera

expresa, por el Ayuntamiento.

Quien contravenga ésta disposición se hará acreedor a las sanciones

establecidas en éste Bando, sin perjuicio de las penas señaladas en la Ley de

la materia respectiva.

ARTÍCULO 17.- Los símbolos antes mencionados son patrimonio exclusivo del

Municipio, por lo que queda estrictamente prohibido su uso para fines

publicitarios o de explotación comercial no oficiales o por parte de particulares.

ARTÍCULO 18.- En el Municipio son símbolos obligatorios la Bandera, el

Himno y Escudo Nacionales, así como el Escudo y el Himno del Estado de

México. El uso de estos símbolos está sujeto a lo dispuesto por los

ordenamientos federales y la Constitución estatal.

TÍTULO SEGUNDO TERRITORIO

CAPÍTULO I

EXTENSIÓN, LÍMITES Y COLINDANCIAS

ARTÍCULO 19.- El territorio del Municipio de Ocoyoacac, cuenta y tiene los

siguientes límites y colindancias:

Al Norte, con los Municipios de Lerma y Huixquilucan,

Al Este, con el Distrito Federal,

Al Sur, con los Municipios de Xalatlaco, Capulhuac y Santiago Tianguistenco, y


13

Al Oeste, con los municipios de Lerma y San Mateo Atenco.

ARTÍCULO 20.- Para la resolución de cualquier controversia relacionada con

la extensión y límites territoriales del Municipio, debe estarse a lo dispuesto por

la legislación estatal.

Para el seguimiento y la atención a los límites territoriales el Ayuntamiento

contará con la Comisión de Límites Territoriales, la cual estará integrada por el

C. Presidente Municipal, Sindico Municipal, Regidores y a cualquier otra

persona que designen estos.

CAPÍTULO II ORGANIZACIÓN POLÍTICA

ARTÍCULO 21.- El Municipio de Ocoyoacac, para su organización territorial y

administrativa, está integrado por:

I. Una Cabecera Municipal en donde radica el Gobierno Municipal, compuesta

por los Barrios de San Miguel, Santa María y Santiaguito y el Pueblo de San

Juan Coapanoaya.

II.- En Pueblos, que son los siguientes: San Juan Coapanoaya Santa María de la Asunción Tepexoyuca San Jerónimo Acazulco San Pedro Atlapulco San Pedro Cholula

III.-En Barrios, que son: Barrio de Santiaguito Barrio de San Miguel Barrio de Santa María

IV.- En Colonias, que son:


14

Guadalupe Victoria Benito Juárez Ortiz Rubio Guadalupe Hidalgo (El Pedregal) La Era Loma Bonita Loma de los Esquiveles Río Hondito. San Antonio el Llanito La Marquesa El Llano del Compromiso El Piráme Colonia la Piedra El Bellotal Flores del Rincón Santa Teresa Lázaro Cárdenas Colonia la Mora

V.- En Sub delegaciones: Joquicingo

VI.- Las Colonias

a) Pertenecientes al Barrio de Santa María El Bellotal. Flores del Rincón La Piedra. Llano del Compromiso Benito Juárez San Antonio el Llanito

b) Pertenecientes al Barrio de Santiaguito. Guadalupe Hidalgo Guadalupe Victoria El Piráme c) Pertenecientes al Pueblo de Santa María de la Asunción Tepexoyuca. La Era Loma Bonita


15

Loma de los Esquiveles d) Pertenecientes al Pueblo de San Juan Coapanoaya. Ortiz Rubio Santa Teresa Río Hondito e) Perteneciente al Pueblo de San Pedro Cholula. Lázaro Cárdenas f) Perteneciente al Pueblo de San Jerónimo Acazulco La Marquesa.

VII.-En Fraccionamientos, que son: Hacienda Jajalpa y Hacienda San Martín,

pertenecientes al Pueblo de San Juan Coapanoaya. Fraccionamiento Santa

María (los 15 arbolitos), Fraccionamiento Jardines de Ocoyoacac,

perteneciente al Barrio de Santa María. Rancho San Gabriel, Fraccionamiento

Las Tórtolas, Fraccionamiento Villa Americana, Fraccionamiento La Fragua,

Fraccionamiento La Pastoría, Fraccionamiento Rincón de Reyes,

Fraccionamiento Puerta del Carmen, Rancho Capetillo, Santa María Xoltepec,

Los Sauces y Chimaliapan, pertenecientes a la Colonia El Pedregal de

Guadalupe Hidalgo, del Barrio de Santiaguito.

VIII.- En Rancherías que son las siguientes: La Campana y el Pocito del Olvido,

pertenecientes al Barrio de San Miguel. San Antonio Amomolulco, perteneciente

al Barrio de Santa María; El Pirame, perteneciente a la Colonia El Pedregal de

Guadalupe Hidalgo, del Barrio de Santiaguito; Texcalpa y Ex Hacienda de

Texcaltengo, perteneciente al Pueblo de Santa María de la Asunción

Tepexoyuca; Paraje el Portezuelo, Río Hondito, Cañada Honda, El Peñón y La

Pila Vieja, pertenecientes al Pueblo de San Juan Coapanoaya; Valle del Silencio,

la Cima y el Zarco, pertenecientes al Pueblo de San Jerónimo Acazulco;

Joquicingo, Santa María Coaxusco, El Potrero, Cañada de los Ailes y San Isidro

Tehualtepec, pertenecientes al pueblo de San Pedro Atlapulco.


16

ARTÍCULO 22.- El Ayuntamiento puede acordar la modificación a los nombres

o denominaciones de las diversas localidades del municipio, siempre y cuando

medie solicitud fundada de sus habitantes que demuestren que la

denominación existente no es la adecuada. Lo anterior debe observar las

limitaciones que estén fijadas por las Leyes y Reglamentos vigentes y

aplicables.

ARTÍCULO 23.- Ninguna autoridad municipal podrá hacer modificaciones al

territorio o división política del municipio. Esta sólo procederá en los términos

establecidos por la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la

Constitución Política del Estado Libre y Soberano de México y las demás leyes

de la materia.


17

TÍTULO TERCERO DE LA POBLACIÓN MUNICIPAL

CAPÍTULO I

DISPOSICIONES GENERALES

ARTÍCULO 24.- Dentro de la jurisdicción municipal, las personas pueden

ostentarse como las siguientes condiciones políticas:

I Vecino;

II Habitante; y

III Visitante o transeúnte.

CAPÍTULO II DE LOS VECINOS

ARTÍCULO 25.- Son vecinos del Municipio:

I Todos los nacidos en el Municipio y que se encuentren radicados en el

territorio del mismo;

II Los habitantes que tengan más de seis meses de residir en su territorio,

acreditando la existencia de su domicilio dentro del mismo; y

III Las personas que tengan menos de seis meses de residencia pero más

de tres, y que expresen a la autoridad municipal correspondiente su deseo de

adquirir la vecindad, siempre y cuando cumplan con lo previsto en el presente

Bando y en las demás disposiciones legales aplicables.

ARTÍCULO 26.- La calidad de vecino se pierde por:

I Renuncia expresa ante la autoridad municipal competente; o


18

II Por el cambio de residencia fuera del territorio municipal, si excede de seis

meses, salvo el caso de que se ocupe comisión oficial, enfermedad, estudio o

cualquier otra causa justificada a juicio de la autoridad municipal.

ARTÍCULO 27.- Los vecinos mayores de edad del Municipio tienen los

siguientes derechos y obligaciones:

I Derechos:

a) Ser preferidos en igualdad de circunstancias para ocupar empleos, cargos

y comisiones del municipio;

b) Votar y ser votado para los cargos de elección popular de carácter

municipal;

c) Gozar de respeto a su honor, crédito y prestigio;

d) Organizarse para tratar los asuntos relacionados con su calidad de

vecinos;

e) Presentar iniciativas de reforma y de reglamentación de carácter municipal

ante el H. Ayuntamiento y asistir al acto en que se discutan las mismas, en los

casos de procedencia, con derecho únicamente a voz;

f) Impugnar las decisiones de las autoridades municipales a través de los

medios que prevén las Leyes y Reglamentos vigentes y aplicables al Municipio;

g) Tener acceso a los servicios públicos municipales con la mayor

oportunidad posible;

h) Denunciar actividades que generen contaminación al entorno de cualquier

forma;

i) Celebrar manifestaciones o mítines públicos sin atentar contra la dignidad e

integridad de las personas, de los bienes inmuebles públicos o privados, que

se realicen en forma pacífica y con respeto a las disposiciones Federales,

Estatales o Municipales.


19

II Obligaciones:

a) Observar y cumplir este bando, reglamentos y demás disposiciones

jurídicas aplicables;

b) Inscribirse en el Catastro de la Municipalidad, manifestando, en su caso,

los predios que sean de su propiedad, y la industria, profesión o trabajo del cual

subsista;

c) Inscribirse en el Registro Nacional de Ciudadanos, en los términos que

determinen las leyes aplicables a la materia;

d) Desempeñar los cargos declarados como obligatorios por la Constitución

Política de los Estados Unidos Mexicanos y las leyes que de ella emanen;

e) Atender los llamados que por escrito o que por cualquier otro medio le

haga la Autoridad Municipal competente, siempre y cuando se cumplan las

formalidades de ley;

f) Contribuir para los gastos públicos del municipio según lo dispongan las

leyes aplicables;

g) Solucionar de manera conjunta con el gobierno municipal, los problemas

ocasionados por sus actos, hechos, acciones o actividades que resulten

molestos, insalubres de daño ambiental, de riesgo o alto riesgo en contra de la

población, asumiendo responsabilidad en términos de la ley de la materia;

h) Procurar y contribuir a la conservación y mejoramiento de los servicios

públicos;


20

i) Evitar las fugas y el dispendio de agua potable dentro y fuera de su

domicilio y comunicar a las autoridades competentes las que existan en la vía

pública y denunciar a las personas que desperdicien el agua;

j) Denunciar ante la autoridad municipal competente a quien se sorprenda

robando, deteriorando el equipo o materiales de equipamiento urbano y

servicios municipales;

k) No arrojar o depositar residuos sólidos urbanos, residuos peligrosos y

residuos de manejo especial; derivados del petróleo como solventes, gasolinas,

aceites, sustancias combustibles, reactivas, explosivas, tóxicas, inflamables y

biológicas infecciosas, en instalaciones del sistema de agua potable,

alcantarillado y drenaje municipal, así como en la vía pública, ni en los predios

baldíos;

l) Observar, en todos sus actos, respeto a la dignidad y a las buenas

costumbres;

m) Colaborar con las autoridades en la preservación y mejoramiento de la

salud pública y del ambiente;

n) Solicitar a la Autoridad Municipal competente, autorización cuando se

pretenda realizar la poda, trasplante o derribo de especies arbóreas en el

territorio municipal;

o) Participar en la realización de obras de beneficio colectivo;

p) Vigilar se dé el debido cumplimiento a las disposiciones reglamentarias en

el cuidado y vacunación de los animales domésticos que posean; y

q) Las demás que determinen la Ley Orgánica de la Administración Municipal

y las que resulten de otros ordenamientos Jurídicos.


21

El ejercicio de los derechos políticos contemplados en el presente artículo está

limitado por lo previsto en las leyes federales y locales respecto de los

extranjeros y nacionalizados.

ARTÍCULO 28.- La violación de los derechos y el incumplimiento de cualquiera

de las obligaciones establecidas en el artículo anterior, debe ser sancionado

por las autoridades competentes de conformidad con lo previsto en el Título

Décimo Primero del presente, y demás leyes aplicables.

CAPÍTULO III DE LOS HABITANTES Y VISITANTES O TRANSEÚNTES

ARTÍCULO 29.- Son habitantes del Municipio, todas aquellas personas que

residan habitual o transitoriamente en su territorio.

ARTÍCULO 30.- Son visitantes o transeúntes, todas aquellas personas que,

sin ánimos de permanencia, se encuentren de paso en el territorio municipal,

ya sea con fines turísticos, laborales, culturales o de tránsito.

ARTÍCULO 31.- Son derechos y obligaciones de los habitantes y visitantes o

transeúntes:

I Derechos:

a) Gozar de la protección de las leyes y del respeto de las autoridades

municipales;

b) Obtener la información, orientación y auxilio que requieran; y

c) Usar, con sujeción a las leyes, a este Bando y a los reglamentos, las

instalaciones y servicios públicos municipales.

II Obligaciones:


22

a) Respetar la legislación federal, estatal, las disposiciones legales de este

Bando, los reglamentos y todas aquellas disposiciones vigentes de carácter

general que dicte el Ayuntamiento;

TÍTULO CUARTO

ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DEL GOBIERNO MUNICIPAL

CAPÍTULO I DE LOS ÓRGANOS DE GOBIERNO

ARTÍCULO 32.- El Gobierno del Municipio de Ocoyoacac está depositado en

un cuerpo colegiado que se denomina Ayuntamiento, el cual es el órgano

supremo del mismo.

ARTÍCULO 33.- El Ayuntamiento es el órgano de gobierno a cuya decisión se

someten los asuntos de la administración pública municipal. Está integrado por

un Presidente Municipal, y por un Síndico y diez Regidores con las facultades y

obligaciones que las leyes les otorgan.

ARTÍCULO 34.- Para los efectos del presente Bando, corresponde

exclusivamente al Presidente Municipal la ejecución de los acuerdos del

Ayuntamiento, así como asumir la representación jurídica del mismo en la

celebración de todos los actos y contratos necesarios para el desempeño de

los negocios administrativos y la eficaz prestación de los servicios públicos

municipales; por lo tanto será el titular de la administración pública municipal y

contará con todas aquellas facultades que le concede la legislación

correspondiente.

ARTÍCULO 35. Los actos de conducta de todos los servidores públicos del

municipio tanto de gobierno al interior del Ayuntamiento por las Comisiones de


23

ley a cargo de cada una de sus integrantes, Presidente Municipal, Sindico y

Regidores, ya sea en las sesiones Públicas y Privadas de Cabildo, o en el

desempeño de sus funciones especificas de Ejecución, Supervisión y Vigilancia,

se conducirán bajo el régimen de principios y valores de la ética Pública

Municipal.

Asimismo, los actos de autoridad y gestión administrativa municipal a cargo del

presidente Municipal y de los titulares de las Dependencias, Entidades y

Organismos comprendiendo todos los niveles jerárquicos de dirección, medios

mandos y operativos, de las estructuras centralizadas, desconcentradas y

descentralizadas del municipio, conforme a lo que dispone la Ley Orgánica

Municipal del Estado de México y en su caso los Acuerdos del Poder Legislativo

para los Organismos Descentralizados autónomos, todos, sin excepción alguna,

se conducirán bajo régimen de principios y valores de la Ética Pública Municipal,

mismos que se expresarán en una Declaratoria expresa de Principios y Valores

Éticos que los propios servidores públicos aprueben y se exponga al público

permanentemente en las propias oficinas municipales.

ARTÍCULO 36. Para la elaboración de la Declaratoria de Principios y valores

Éticos del Gobierno y Administración Municipal a que se refiere el Artículo

anterior se instrumentara un Programa de talleres, conferencias, cursos y mesas

de discusión participativos de alto nivel en el que se imparta el conocimiento

universal de la ética Pública Municipal y su aplicación específica a la naturaleza

de las responsabilidades y funciones legales y administrativas de las Estructuras

de Gobierno y Administración municipal; de tal forma, que correspondan al

interés general de la población del municipio a la que servimos por voluntad del

voto libre secreto y universal, o por oposición, o por designación.

ARTÍCULO 37.- El Ayuntamiento puede, de oficio, anular, modificar o

suspender las resoluciones adoptadas por el Presidente Municipal o demás


24

órganos y autoridades municipales, cuando éstas sean contrarias a la Ley,

Reglamentos o disposiciones del Ayuntamiento, sin sujetarse a procedimientos

o norma alguna; cuando sea a petición de parte, se estará a lo establecido en

el procedimiento contencioso administrativo de carácter municipal.

ARTÍCULO 38.- El Síndico entre otras funciones, es el encargado del aspecto

financiero del Municipio, debe procurar su defensa y conservación y representa

al Municipio en las controversias en las que sea parte.

ARTÍCULO 39.- Los Regidores son los encargados de vigilar la buena marcha

de los ramos de la administración pública municipal y la prestación adecuada

de los servicios públicos, a través de las Comisiones que sean creadas y

asignadas para tal efecto.

ARTÍCULO 40.- Para el despacho de los asuntos municipales, el Ayuntamiento

cuenta con un Secretario, cuyas atribuciones están señaladas en la Ley

Orgánica Municipal del Estado de México, y demás disposiciones jurídicas

aplicables.

ARTÍCULO 41.- Las dependencias, entidades o áreas administrativas que

emitan actos de autoridad que por cualquier causa permitida por la ley, tengan

que revocarse o anularse por el Ayuntamiento en términos del artículo 167 de

la Ley Orgánica Municipal del Estado de México; serán las competentes para

substanciar el procedimiento de revocación o anulación, previa garantía de

audiencia de los interesados; lo anterior una vez que haya sido aprobado por el

Ayuntamiento. La resolución de revocación o anulación deberá firmarla el

síndico municipal.

CAPÍTULO II SESIONES DE CABILDO


25

ARTÍCULO 42.- El Ayuntamiento está obligado a celebrar las sesiones de

Cabildo que sean necesarias para el mejor cumplimiento de las obligaciones

que le atribuye el presente Bando. Todas las sesiones que el Ayuntamiento

celebre para tal efecto, deberán guardar estricta observancia a las

disposiciones aplicables del Reglamento Interior del Ayuntamiento.

CAPÍTULO III DE LAS COMISIONES

ARTÍCULO 43.- Para estudiar, examinar y resolver los problemas municipales,

así como para vigilar que se ejecuten las disposiciones y acuerdos tomados en

sesiones de Cabildo, el Ayuntamiento designará las comisiones

correspondientes según lo previsto por su Reglamento Interior y demás leyes

aplicables.

ARTÍCULO 44.- El Ayuntamiento debe nombrar a las Comisiones y a sus

miembros de acuerdo a lo establecido por la Constitución Política del Estado

Libre y Soberano de México, por la Ley Orgánica Municipal del Estado de

México, disposiciones legales aplicables y por el Reglamento Interior del

Ayuntamiento.

CAPÍTULO IV ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA

ARTÍCULO 45.- Para el ejercicio de sus atribuciones y responsabilidades

ejecutivas, el Ayuntamiento se auxiliará de las siguientes dependencias de la

administración pública municipal, mismas que están subordinadas al

Presidente Municipal Constitucional:


26

I. Secretaría del Ayuntamiento;

II. Jurídico Municipal;

III. Contraloría Interna;

IV. Oficialía Mediadora-Conciliadora y Calificadora;

V. Defensoría Municipal de Derechos Humanos; y

VI. Unidad de Planeación, Programación y Evaluación

Direcciones Generales de:

I. Gobernación;

II. Seguridad Pública, Protección Civil y Bomberos;

III. Desarrollo Urbano y Obras Públicas;

IV. Servicios Públicos;

V. Desarrollo Social;

VI. Administración;

VII. Tesorería;

VIII. Comunicación Social; y

IX. Desarrollo Rural Sustentable y Fomento Económico.

Organismos:

I. Sistema Municipal para el Desarrollo Integral de la Familia;

ARTÍCULO 46.- Las dependencias citadas en el artículo anterior deben

conducir sus actividades en forma programada, con base en las políticas y


27

objetivos previstos en el Plan de Desarrollo Municipal. Su estructura orgánica y

funciones deben obedecer a lo previsto en el Reglamento Interior de la

Administración Pública Municipal.

ARTÍCULO 47.- La Administración Pública Municipal Paraestatal comprende

a:

I Los organismos públicos descentralizados de carácter municipal que

establezca el Ayuntamiento;

II Las empresas de participación municipal mayoritaria; y

III Los fideicomisos en los que el Municipio sea fideicomitente.

ARTÍCULO 48.- El Secretario, el Tesorero, Contralor y el Director de

Seguridad Pública y Tránsito deben ser designados por el Ayuntamiento a

propuesta del Presidente Municipal conforme a la Ley Orgánica Municipal y los

Reglamentos aplicables.

ARTÍCULO 49.- Las dependencias y órganos de la administración pública

municipal, tanto centralizados como descentralizados, están obligadas a

coordinar entre sí sus actividades y a proporcionarse la información necesaria

para el buen funcionamiento de sus actividades y funciones.

ARTÍCULO 50.- El Ayuntamiento está facultado para decidir sobre cualquier

controversia, respecto de la competencia de los órganos de la administración

pública municipal.

ARTÍCULO 51.- El Ayuntamiento está facultado para expedir el Reglamento

Interior de Trabajo, los acuerdos, circulares y otras disposiciones que regulen el

funcionamiento de los órganos de la administración pública municipal.

ARTÍCULO 52.- Las atribuciones y facultades que los reglamentos

municipales les otorguen a los servidores y funcionarios públicos municipales,

se entenderán otorgadas a todos los superiores jerárquicos en línea recta,


28

inmediata y mediata hasta llegar al presidente municipal, salvo que se trate de

atribuciones y facultades indelegables así consideradas por las leyes o

reglamentos municipales.

CAPÍTULO V

ÓRGANOS Y AUTORIDADES AUXILIARES DEL AYUNTAMIENTO

ARTÍCULO 53.- Son órganos auxiliares del Ayuntamiento:

I. Las Comisiones del Ayuntamiento;

II. Los Consejos de Participación Ciudadana;

III. El Consejo Municipal de Protección Civil;

IV. El Consejo Municipal de Protección al Ambiente;

V. El Comité de Planeación para el Desarrollo Municipal (COPLADEM);

VI. El Comité de Adquisiciones y Servicios del Municipio de Ocoyoacac;

VII. El Comité Interno de Obra Pública;

VIII. La Comisión Municipal de Límite Territoriales;

IX. El Consejo de Desarrollo Municipal;

X. El Consejo Municipal de Población;

XI. El Comité Municipal de Seguridad Pública;

XII. El Comité de Transparencia y Acceso a la Información Pública;

XIII. El Consejo Municipal de Desarrollo Rural Sustentable; y

XIV. Las demás que determine y apruebe el Ayuntamiento.

ARTÍCULO 54.- Los órganos auxiliares establecidos en el artículo anterior

conducirán sus actividades basándose en su estructura orgánica y las


29

funciones determinadas en la Ley de la materia así como en el Reglamento de

la Administración Pública Municipal.

ARTÍCULO 55.- El Ayuntamiento podrá crear los órganos auxiliares que

considere necesarios para el buen funcionamiento de la Administración Pública

Municipal y el fomento de la participación ciudadana.

ARTÍCULO 56.- Los órganos auxiliares dependen jerárquicamente del

Ayuntamiento y tendrán las atribuciones y limitaciones que establezcan las

disposiciones jurídicas aplicables.

ARTÍCULO 57.- Para el despacho de asuntos específicos de la administración

municipal, el Ayuntamiento se apoyará de las siguientes autoridades auxiliares

y representantes agrarios municipales:

I. Comisariados Ejidales y Comunales;

II. Delegados;

III. Subdelegados;

IV. Consejos de Participación Ciudadana; y

V. Cualesquiera otras cuyas funciones sean las de coadyuvar en la

administración y gobierno municipal.

ARTÍCULO 58.- Las autoridades auxiliares tienen las atribuciones y

limitaciones que establezcan las Leyes, el presente Bando, Reglamentos

Municipales, circulares y disposiciones administrativas que determine el

Ayuntamiento, y específicamente se estarán a lo establecido en el Reglamento

Interior de la Administración Pública Municipal.

CAPÍTULO VI DE LA TRANSPARENCIA Y EFICIENCIA ADMINISTRATIVA


30

ARTÍCULO 59.- Las dependencias y entidades municipales aplicarán acciones

de transparencia y calidad, con el objeto de eficientar los procedimientos para

el mejoramiento de la gestión pública, dentro de un marco jurídico eficiente,

que promueva la mejora regulatoria y permita elevar la competitividad del

municipio.

ARTÍCULO 60.- El Ayuntamiento en materia de transparencia se regirá por la

Ley de Transparencia y acceso a la Información Pública del Estado de México

y Municipios, así como el Reglamento de la misma ley, y disposiciones legales

aplicables, para tal efecto se auxiliará por un Comité de Información, La Unidad

de Información, Los Sujetos Habilitados y un encargado del Módulo de

Atención.

ARTÍCULO 61.- La Unidad de Información será la única facultada para hacer

entrega de información pública, ésta a través de los Sujetos Habilitados, hará la

búsqueda, entrega y notificación de acuerdo a la Ley de Transparencia y

Acceso a la Información Pública del Estado de México y Municipios.

TÍTULO QUINTO SERVICIOS PÚBLICOS

CAPÍTULO I INTEGRACIÓN

ARTÍCULO 62.- Por servicio público se entiende toda prestación concreta que

tienda a satisfacer las necesidades públicas municipales. La prestación de los

servicios públicos corresponde al Ayuntamiento, quien podrá cumplir con

dichas obligaciones de manera directa o con la concurrencia de los

particulares, de otro Municipio, del Estado o de la Federación, o mediante


31

concesión a particulares, conforme a la Ley Orgánica Municipal del Estado de

México y demás leyes de la materia.

ARTÍCULO 63.- Son servicios públicos municipales, en forma enunciativa y no

limitativa, los siguientes:

I Agua potable, drenaje y alcantarillado;

II Alumbrado público;

III Asistencia social;

IV Calles, parques, jardines, áreas verdes y recreativas;

V Catastro Municipal;

VI Conservación de obras de interés social, arquitectónico e histórico;

VII Embellecimiento y conservación de los poblados, centros urbanos o

rurales y obras de interés social;

VIII Limpieza, recolección, transporte y destino de residuos de los lugares

públicos o de uso común;

IX Mercados y centrales de abasto;

X Panteones o cementerios;

XI Protección del ambiente;

XII Rastro;

XIII Registro Civil,;

XIV Seguridad Pública;

XV Los demás que declare el Ayuntamiento como necesarios y de beneficio

colectivo; y


32

XVI Los demás que la Legislatura Estatal determine, según las condiciones

territoriales y socioeconómicas de los municipios, así como su capacidad

administrativa y financiera.

ARTÍCULO 64.- No pueden ser motivo de concesión a particulares, la

prestación de los servicios públicos siguientes:

I Agua potable, drenaje y alcantarillado;

II Alumbrado público;

III Control y ordenación del desarrollo urbano;

IV Seguridad pública Municipal;

V Tránsito; y

VI Los que afecten la estructura y organización municipal.

CAPÍTULO II ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO

ARTÍCULO 65.- En todos los casos, los servicios públicos deben ser

prestados en forma continua, regular, general y uniforme.

ARTÍCULO 66.- Corresponde al Ayuntamiento la reglamentación de todo lo

concerniente a la organización, administración, funcionamiento, conservación y

explotación de los servicios públicos a su cargo.

Dicha facultad debe ser ejercitada por el Ayuntamiento con exacta observancia

a lo dispuesto por el presente Bando, y demás leyes aplicables.

ARTÍCULO 67.- Cuando un servicio público se preste con la participación del

Municipio y los particulares, la organización y dirección del mismo, estará a

cargo del Ayuntamiento.


33

ARTÍCULO 68.- El Ayuntamiento puede convenir con los Ayuntamientos de

cualquiera de los Municipios vecinos, así como con el Gobierno del Estado,

sobre la prestación conjunta de uno o más servicios públicos, cuando así fuere

necesario y beneficie a la comunidad.

Cuando el convenio se pretenda celebrar con un Municipio vecino que

pertenezca a otro Estado, éste deberá ser aprobado por las legislaturas

estatales respectivas.

ARTÍCULO 69.- En el caso de que desaparezca la necesidad de coordinación

o colaboración para la prestación de un servicio público, el Ayuntamiento

puede dar por terminado el convenio, o convenir la remunicipalización del

servicio público en cuestión.

ARTÍCULO 70.- Los servicios públicos municipales podrán ser concesionados

de conformidad con las disposiciones jurídicas aplicables.

CAPÍTULO III

DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS

Artículo 71.- Son obligaciones de carácter general para todos los habitantes

de nuestro municipio:

I. Las personas físicas, jurídicas o morales que generen residuos sólidos

urbanos de manejo especial tienen la propiedad y responsabilidad del

residuo en todo su ciclo de vida incluso durante su manejo, recolección,

acopio, transporte, reciclado, tratamiento o disposición final de

conformidad con lo establecido en el presente Bando;

II. Es obligación de todo generador de residuos urbanos separarlos en

orgánicos e inorgánicos;


34

III. Es obligación de todo generador de residuos participar en los planes y

programas que establezcan las autoridades competentes para facilitar la

prevención y reducción de la generación de residuos;

IV. Conservar limpias las vía públicas y áreas comunes;

V. Barrer diariamente las banquetas y mantener limpios de residuos los

frentes de sus viviendas o establecimientos industriales o mercantiles,

así como los terrenos de su propiedad que no tengan construcción a

efecto de evitar contaminación, infecciones y proliferación de fauna

nociva;

VI. Separar los residuos sólidos urbanos de manejo especial para su

recolección conforme a las disposiciones que se dispongan en el

presente Bando; y

VII. Pagar oportunamente el servicio y de ser el caso las multas y demás

cargos impuestos por violaciones a las disposiciones que el Bando

determine y demás ordenamientos jurídicos aplicables.

ARTÍCULO 72.- Queda prohibido por cualquier motivo:

I. Arrojar o abandonar en la vía pública, áreas comunes, parques,

barrancas, despoblados y en general en sitios no autorizados para este

fin;

II. Arrojar o abandonar en lotes baldíos, a cielo abierto o en cuerpos de agua

superficial o subterránea, sistemas de drenaje, alcantarillado o en

fuentes públicas residuos sólidos de cualquier especie;

III. Quemar a cielo abierto o en lugares no autorizados cualquier tipo de

residuos;

IV. Arrojar o abandonar en lotes baldíos, a cielo abierto o en cuerpos de agua

superficial o subterránea;


35

V. Establecer depósitos de residuos sólidos urbanos o de manejo especial en

lugares no autorizados o aprobados por las autoridades competentes;

VI. La creación de basureros clandestinos;

VII. El depósito o confinamiento de residuos fuera de sitios destinados para

dicho fin en parques, áreas verdes, áreas de valor ambiental, áreas

naturales protegidas, zonas rurales o áreas de conservación ecológica u

otros lugares no autorizados; y

VIII. Todo acto u omisión que contribuya a la contaminación de las vías

públicas y áreas comunes o que interfiera con la prestación del servicio

de limpia.

ARTÍCULO 73.- Los propietarios o encargados de establos, caballerizas o

cualquier otro local o sitio destinado a alojamiento de animales están obligados

a transportar diariamente estiércol y demás residuos sólidos producidos en

contenedores debidamente cerrados a los sitios en los cuales sean

aprovechados, tratados o confinados de conformidad con las disposiciones

legales aplicables.

ARTÍCULO 74.- Los propietarios o encargados de establecimientos y talleres

para la reparación de automóviles, carpintería, pintura y otros negocios

similares autorizados deberán ejecutar sus labores en el interior de sus

establecimientos y no en la vía pública y deben transportar por su cuenta o

mediante contrato con el servicio de recolección, los residuos urbanos o de

manejo especial que generen a los sitios correspondientes registrados ante las

autoridades competentes.

ARTÍCULO 75.- Los propietarios, administradores, poseedores o encargados

de camiones y transporte colectivo en general destinados al servicio de

pasajeros y de carga de automóviles de alquiler deberán mantener en perfecto


36

estado de limpieza los pavimentos de la vía pública de sus terminales o lugares

de estacionamiento.

ARTÍCULO 76.- Los locatarios de los mercados, plazas comerciales y quien

ejerza el comercio en la vía pública conservaran aseadas la áreas comunes de

los mismos y el espacio comprendido dentro del perímetro de sus puestos o

locales, colocando los residuos sólidos urbanos que generen en los

contenedores destinados para ello y de conformidad con lo establecido en el

presente Bando y demás ordenamientos aplicables.

CAPÍTULO IV

DE LAS SANCIONES

ARTÍCULO 77.- Las sanciones administrativas podrán consistir según lo

amerite la conducta en:

I. Amonestación;

II. Multa;

III. Arresto;

IV. Clausura temporal, permanente, parcial o total de las instalaciones; y

V. Las demás que señales otros ordenamientos aplicables.

ARTÍCULO 78.- Los infractores de estas disposiciones o quienes induzcan

directa o indirectamente a alguien a infringirla, independientemente de las

responsabilidades civiles o penales correspondientes serán sancionadas de

conformidad con los siguientes criterios:


37

I. Cuando los daños causados al ambiente se produzcan por actividades

debidas a diferentes personas a la autoridad competente imputará

individualmente esta responsabilidad a sus efectos económicos; y

II. Cuando el generador o poseedor de los residuos o prestador del servicio

los entregue a persona física o jurídica colectiva distinta de las

señaladas en este Bando solidariamente compartirán la responsabilidad.

ARTÍCULO 79.- las sanciones por la violación de las presentes disposiciones a

partir de la segunda ocasión se aplicaran conforme a lo siguiente:

I. Multa de doscientos a mil días de salario mínimo vigente en la zona quién

por segunda vez realice alguna de las conductas descritas anteriormente;

y

II. Arresto administrativo hasta por treinta y seis horas.

ARTÍCULO 80.- Si las infracciones señaladas en estas disposiciones y en el

cuerpo de las mismas no tuvieren señalada una sanción, serán sancionadas a

juicio de las autoridades competentes atendiendo a lo que señale en demás

leyes u ordenamientos vigentes.

En la imposición de sanciones se tomarán en cuenta los siguientes criterios:

I. La trascendencia social o sanitaria y el perjuicio causado por la infracción

cometida;

II. Al ánimo de lucro ilícito y la cuantía del beneficio obtenido en la comisión

de la infracción;

III. El carácter intencional o negligente de la acción u omisión constitutiva de

la infracción;

IV. La reincidencia en la comisión de infracciones y la gravedad de la

conducta; y

V. Los antecedentes, circunstancias y situación socioeconómica del infractor.


38

TÍTULO SEXTO PARTICIPACIÓN CIUDADANA

CAPÍTULO I MECANISMOS

ARTÍCULO 81.- Las autoridades municipales procurarán la participación

ciudadana en la adopción de políticas públicas y para la solución de los

problemas de la comunidad. Para tal fin, el Ayuntamiento promoverá la

creación de Comités de Participación Ciudadana.

ARTÍCULO 82.- El Ayuntamiento, a través de su Secretaría, promoverá el

establecimiento y operación de los Comités de Participación Ciudadana para la

gestión y promoción de planes y programas en las actividades sociales, así

como para el apoyo en el desempeño de funciones de:

I Seguridad Pública;

II Protección Civil;

III Protección al Ambiente;

IV Desarrollo Social;

V Desarrollo Económico;

VI Desarrollo Urbano; y

Las demás que considere pertinentes o que sean sugeridas por los vecinos del

municipio, dentro del marco de su competencia.

CAPÍTULO II

COMITÉS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA


39

ARTÍCULO 83.- Los Comités de Participación Ciudadana son órganos

auxiliares del Ayuntamiento, de promoción y gestión social en favor de la

comunidad, con las facultades y obligaciones que les señala la Ley Orgánica

Municipal y los reglamentos respectivos.

ARTÍCULO 84.- Los Comités de Participación Ciudadana deben fungir como

un canal permanente de comunicación y consulta popular entre los habitantes

de su comunidad y el Ayuntamiento para:

I Colaborar en el mejoramiento y supervisión de los servicios públicos

municipales;

II Promover la consulta pública para establecer las bases o modificaciones

de los planes y programas municipales;

III Promover, cofinanciar y ejecutar obras públicas;

IV Presentar propuestas al Ayuntamiento para fijar las bases de los planes y

programas municipales respecto a su región; y

V Prestar auxilio para las emergencias que demande la protección civil, así

como cuando así se los solicite el Ayuntamiento.

ARTÍCULO 85.- Son atribuciones de los Comités de Participación Ciudadana:

I Presentar mensualmente proyectos al Ayuntamiento, previa anuencia de

los vecinos de su zona, sobre aquellas acciones que propongan como

medidas públicas a soluciones de su comunidad;

II Informar mensualmente al Ayuntamiento y a los vecinos de su zona sobre

las actividades desarrolladas;

III Informar semestralmente al Ayuntamiento y a los vecinos de su zona

sobre el estado que guarda la recolección de aportaciones económicas o en


40

especie que se hayan obtenido, así como el uso dado a las mismas para la

realización de sus actividades; y

IV Las demás que determinen las leyes aplicables, este Bando y los

Reglamentos Municipales.

ARTÍCULO 86.- Los integrantes de los Comités de Participación Ciudadana se

elegirán democráticamente por los vecinos de la zona donde funcionarán

éstos, de conformidad con lo que se establezca en la Ley Orgánica Municipal y

el Reglamento respectivo. El desempeño de sus funciones será de carácter

honorífico.

TÍTULO SÉPTIMO DESARROLLO URBANO Y PLANEACIÓN MUNICIPAL

CAPÍTULO I DESARROLLO URBANO

ARTÍCULO 87.- El Municipio, con arreglo a las Leyes Federales y Estatales

aplicables, así como en cumplimiento de los planes Estatal y Federal de

Desarrollo Urbano, podrá ejercer las siguientes atribuciones:

I Formular, aprobar y administrar la zonificación y su Plan de Desarrollo

Urbano Municipal, así como proceder a su evaluación, participando con las

autoridades del Estado cuando sea necesario y dentro de su competencia;

II Coordinar el contenido del Plan de Desarrollo Urbano Municipal la Ley de

Desarrollo Urbano del Estado, así como con el Plan Estatal de Desarrollo

Urbano;

III Fomentar la participación de la comunidad en la elaboración, ejecución,

evaluación y modificación del Plan de Desarrollo Urbano Municipal;


41

IV Coordinar la administración y funcionamiento de los servicios públicos

municipales con los planes y programas de desarrollo urbano;

V Definir las políticas en materia de reservas territoriales y ecológicas, con

la finalidad de crear y administrar dichas reservas;

VI Ejercer el derecho preferente para adquirir inmuebles y destinarlos a

servicios públicos;

VII Otorgar o cancelar permisos de construcción y vigilar que reúnan las

condiciones necesarias de seguridad;

VIII Informar y orientar a los interesados sobre los trámites que deban

realizar para la obtención de licencias, autorizaciones y permisos de

construcción;

IX Autorizar los números oficiales, las nomenclaturas de las calles y

avenidas, callejones, andadores y demás vías de comunicación dentro del

Municipio;

X Intervenir en la regularización de la tenencia de la tierra urbana;

XI Participar, en coordinación con las instancias federales y estatales, en la

planeación y regularización de los centros urbanos involucrados en los

procesos de conurbación; y

XII Expedir los Reglamentos y Disposiciones legales necesarios dentro de

su competencia para regular el desarrollo urbano dentro del Municipio.

ARTÍCULO 88.- En el ámbito municipal la autoridad encargada del desarrollo

urbano, será la Dirección General de Desarrollo Urbano y Obras Públicas, por

conducto de la Subdirección de Desarrollo Urbano, para lo cual contará con

las atribuciones contenidas en las disposiciones jurídicas aplicables.

CAPÍTULO II


42

PLANEACIÓN MUNICIPAL

ARTÍCULO 89.- El Ayuntamiento está obligado a formular un Plan Municipal

de Desarrollo y los programas anuales a los que deben sujetarse sus

actividades. Para la formulación, seguimiento y evaluación de dicho Plan, se

sujetará a lo dispuesto por la Ley de Planeación del Estado de México y

Municipios, la Ley Orgánica Municipal, este Bando, y demás disposiciones

legales aplicables.

ARTÍCULO 90.- Para la elaboración, seguimiento y evaluación del Plan

Municipal de Desarrollo, el Ayuntamiento se auxiliará de un Comité de

Planeación para el Desarrollo Municipal COPLADEMUN.

ARTÍCULO 91.- El Comité de Planeación para el Desarrollo Municipal es un

órgano auxiliar del Ayuntamiento, de promoción y gestión social en favor de la

comunidad; constituye un canal permanente de comunicación y consulta

popular entre los habitantes de la comunidad y cuenta con las facultades y

obligaciones que le otorgan la Ley Orgánica Municipal y la Ley de Planeación

ambas del Estado de México.

TÍTULO OCTAVO DESARROLLO SOCIAL, PROTECCIÓN AL AMBIENTE Y

DESARROLLO ECONÓMICO

CAPTULO I DESARROLLO SOCIAL

ARTÍCULO 92.- El Ayuntamiento a través de sus órganos competentes

procurará la asistencia social.

ARTÍCULO 93.- El Ayuntamiento podrá auxiliarse para la satisfacción de las

necesidades públicas, actuando en coordinación con instituciones creadas por


43

particulares para la prestación de un servicio social, mismas que deberán

contar con la autorización del Ayuntamiento para el desarrollo de sus

actividades y estarán bajo supervisión de las autoridades municipales

competentes. En caso de necesidad podrán recibir ayuda del Ayuntamiento, a

juicio de éste.

ARTÍCULO 94.- Son atribuciones del Ayuntamiento, en materia de desarrollo

social, las siguientes:

I Asegurar la atención permanente a la población marginada del Municipio a

través de la prestación de servicios integrales de asistencia social;

II Promover, dentro de la esfera de su competencia, las condiciones

mínimas para el bienestar y desarrollo social de la comunidad;

III Impulsar el desarrollo escolar y las actividades extraescolares que

estimulen el sano crecimiento físico y mental de la niñez;

IV Colaborar y coordinarse con la Federación, el Estado, Ayuntamientos e

instituciones particulares, a través de la celebración de convenios, para la

ejecución de planes y programas de asistencia social en beneficio de la

comunidad;

V Llevar a cabo la prestación de servicios de asistencia jurídica y

orientación a los grupos desprotegidos;

VI Promover en el Municipio programas de planificación familiar y

nutricional;

VII Promover en el Municipio programas de prevención y atención de

farmacodependencia, tabaquismo y alcoholismo;

VIII Expedir los reglamentos y disposiciones necesarias para fortalecer la

prestación de asistencia social a los habitantes en el Municipio; y


44

IX Fomentar la participación ciudadana en programas de asistencia social a

través de la creación de Consejos de Desarrollo Social, que auxilien al

Ayuntamiento en dicha materia.

CAPÍTULO II

PROTECCIÓN AL AMBIENTE

ARTÍCULO 95.- El Ayuntamiento se coordinará con las autoridades estatales y

federales en la adopción de medidas y creación de programas e instancias

para la preservación, restauración, protección, mejoramiento y control en

materia de equilibrio ecológico y protección al ambiente.

ARTÍCULO 96.- El Ayuntamiento podrá establecer medidas respecto a los

fines establecidos en el artículo anterior tendientes a:

I El estudio de las condiciones actuales y situación del medio ambiente en

el Municipio para la elaboración de un diagnóstico;

II Evitar la contaminación de la atmósfera, suelo y agua en el Municipio;

III Desarrollar campañas de limpia, forestación y reforestación rural y

urbana, de control de la contaminación industrial, reciclado de residuos y de

control en la circulación de vehículos automotores contaminantes;

IV Regular horarios y condiciones con el consenso de la sociedad para el

uso de todo tipo de aparatos, reproductores de música y de sonidos que

alteren las condiciones ambientales del Municipio;

V Generar programas de conciencia ciudadana en el cuidado y

preservación del ambiente; y

VI Promover la participación ciudadana para el mejoramiento del ambiente,

para lo cual promoverá la creación de Consejos de Participación Ciudadana

en materia de Protección al Ambiente.


45

ARTÍCULO 97.- El ayuntamiento buscará los mejores mecanismos, mediante

las atribuciones que le confiere la ley para el aprovechamiento, uso y

disposición final de los residuos sólidos generados en el municipio.

CAPÍTULO III DESARROLLO ECONÓMICO

ARTÍCULO 98.- Son facultades del Ayuntamiento a través de la unidad

administrativa en materia de desarrollo económico:

I Contar con un padrón comercial, industrial y de servicios, así como

mantener la vigencia del mismo;

II Otorgar la certificación o constancia de vigencia o inscripción en el padrón

a que hace referencia la cláusula anterior;

III Las emanadas de los distintos ordenamientos que regulan la materia y

estipuladas en la reglamentación municipal competente;

IV Impulsar y promover la creación, establecimiento y desarrollo de pequeñas

y medianas empresas en el municipio, mediante la búsqueda de mecanismos

de financiamiento y apoyo;

V Promover la creación de cooperativas, considerando el sentido comunitario

como un referente de organización, para impulsar la economía del municipio en

zonas marginadas; y

VI Buscar los mecanismos para apoyar la producción del campo, promoviendo

los cultivos tradicionales de la región, procurando el impulso de los productos

orgánicos.

TÍTULO NOVENO


46

SEGURIDAD PÚBLICA, TRÁNSITO MUNICIPAL Y PROTECCIÓN CIVIL

CAPÍTULO I SEGURIDAD PÚBLICA

ARTÍCULO 99.- El Gobierno de Ocoyoacac a través de la Dirección General

de Seguridad Pública procurará los servicios de Seguridad Pública, Tránsito,

Protección Civil y Atención de Emergencias. Lo anterior en los términos de la

Ley Orgánica Municipal, del Reglamento de Seguridad Pública Municipal y los

demás ordenamientos aplicables.

ARTÍCULO 100.- En materia de seguridad pública, la autoridad municipal tiene

las siguientes facultades:

I Mantener la tranquilidad, la seguridad y orden público dentro del

Municipio;

II Prevenir la comisión de delitos y proteger a las personas, a sus

propiedades y derechos;

III Auxiliar al Ministerio Público, a las autoridades judiciales y a las

administrativas cuando sea requerido para ello;

IV Aprehender a los presuntos delincuentes en los casos de delito flagrante,

poniéndolos sin demora a disposición del Ministerio Público; y

V Cumplir y hacer cumplir el Bando Municipal de Ocoyoacac en relación a la

Seguridad Pública Preventiva Municipal.

CAPÍTULO II TRÁNSITO MUNICIPAL


47

ARTÍCULO 101.- En materia de tránsito, el Ayuntamiento expedirá el

Reglamento de Tránsito Municipal dentro del cual debe señalarse la

dependencia u órgano administrativo que estará facultado para vigilar la

circulación de vehículos, peatones y conductores dentro de la jurisdicción del

Municipio o, en su caso, se ajustará a lo dispuesto por la Ley o el Reglamento

de Tránsito del Estado.

ARTÍCULO 102.- El ayuntamiento podrá realizar en términos de sus facultades,

reordenamiento vial y de transporte, de forma temporal o permanente y cuando

las actividades escolares, artísticas, conmemorativas, mercantiles o urbanas

así lo requieran, y cuando las necesidades de crecimiento urbano lo ameriten.

CAPÍTULO III

PROTECCIÓN CIVIL

ARTÍCULO 103.- El H. Ayuntamiento expedirá el Reglamento Municipal de

Protección Civil en concordancia con las disposiciones estatales y federales en

la materia y con base en el Programa Nacional de Protección Civil.

ARTÍCULO 104.- En caso de siniestro o desastre, el H. Ayuntamiento como

órgano colegiado dictará las normas y a través de la Subdirección de

Protección Civil y con la participación de las diferentes áreas de la

Administración municipal, según el caso, ejecutará las tareas de prevención y

auxilio necesarias para procurar la seguridad de la población y de los bienes,

en coordinación con los Comités de Participación Ciudadana para la Protección

Civil.

ARTÍCULO 105.- El H. Ayuntamiento a través de la Subdirección de Protección

Civil fomentará la protección civil mediante medidas y acciones destinadas a la

prevención, auxilio y recuperación de la población, ante la eventualidad de un

desastre en términos de sus atribuciones y de igual manera fungirá como


48

enlace de los Sistemas Estatal y Federal de Protección Civil ante la presencia

de siniestros que afecten a la población.

ARTÍCULO 106.- En apoyo a las actividades de la Subdirección de Protección

Civil y como órgano de consulta y participación, se instalará el Consejo

Municipal de Protección Civil, con la participación de los sectores involucrados

en esta materia, el cual coordinará las acciones de los sectores público, social

y privado para la prevención y el auxilio en siniestros o desastres.

ARTÍCULO 107.-Serán autoridades en materia de protección civil las

siguientes:

I. El Presidente municipal;

II. El Consejo Municipal de Protección Civil; y

III. La Subdirección de Protección Civil.

ARTÍCULO 108.- Son objetivos y atribuciones fundamentales de la

Subdirección de Protección Civil:

I. Cumplir y hacer cumplir las disposiciones marcadas por la normatividad

existente en el Municipio, como son: El Bando Municipal, Reglamento Municipal

de Protección Civil y coadyuvar en la aplicación y ejecución de las

disposiciones federales y estatales relativas a la materia;

II. Elaborar y difundir el Atlas de Riesgos del Municipio;

III. Practicar inspecciones a instalaciones públicas y privadas con la finalidad

de verificar que cuenten con las medidas y elementos de seguridad, según lo

marcado y establecido por las leyes respectivas a la protección civil, esto con

el propósito de evitar riesgos y prevenir siniestros a la población;

IV. Regular y supervisar el uso de tanques estacionarios de gas LP, de los

vehículos autorizados para el transporte de gas LP en sus modalidades de


49

pipas y de cilindros portátiles de cualquier capacidad, con la finalidad de

minimizar el riesgo ante alguna contingencia;

V. Emitir dictámenes de Visto Bueno, previos a la autorización de

establecimientos comerciales, industriales, públicos y/o privados;

VI. Dictaminar la clausura temporal, definitiva o la suspensión de permisos de

funcionamiento, a instalaciones públicas y/o privadas, eventos públicos o

actividades comerciales en vía pública cuando se determine la existencia de un

alto riesgo, que ponga en peligro a la población en general; y

VII. Emitir la valoración de riesgo para la autorización, de la autoridad

competente, de poda o derribo de árboles.

ARTÍCULO 109.- Los sectores público, privado y social con el auxilio y

supervisión de la Subdirección de Protección Civil municipal deben crear su

programa interno de protección civil y participar en las actividades preventivas,

de auxilio y de vuelta a la normalidad en caso de ser necesario, así como

realizar ejercicios de simulacros para coadyuvar en las acciones y dispositivos

que promueven e implementen los organismos federales, estatales y

municipales de protección civil.

ARTÍCULO 110.- Las escuelas, fábricas, industrias, comercios, oficinas,

unidades habitacionales y establecimientos donde haya afluencia de público,

en coordinación con las autoridades competentes, deberán practicar

simulacros de protección civil, cuando menos una vez al año. En todas las

edificaciones, excepto casas-habitación unifamiliares, se deberá colocar en

lugar visible la señalización adecuada e instructivo para casos de emergencia,

en los que se consignen las reglas que deberán observarse, antes, durante y

después de un siniestro o desastre; asimismo, deberán señalarse las zonas de

seguridad.


50

ARTÍCULO 111.- Dentro del territorio municipal y conforme a lo dispuesto por

los artículos 37, 38, 39, 40 y 41 de la Ley Federal de Armas de Fuego y

Explosivos, las personas que se dediquen a la fabricación, manejo,

almacenamiento y comercialización de artículos o juegos pirotécnicos, deberán

contar con el permiso correspondiente expedido por la Secretaría de la

Defensa Nacional, autorización y supervisión municipal correspondiente.

Las personas que se dediquen a la fabricación, manejo, comercialización y

quema de artículos o juegos pirotécnicos, deberán desarrollar dichas

actividades con las medidas preventivas de seguridad necesarias, tanto las que

marque la Secretaría de la Defensa Nacional, la Subdirección de Protección

Civil, así como las del Instituto Mexiquense de la Pirotecnia.

ARTÍCULO 112.-En el Municipio se prohíbe la fabricación, venta y

almacenamiento de productos pirotécnicos en casas habitación, mercados,

locales o inmuebles cercanos a centros escolares, así como en lugares donde

se ponga en riesgo a la población.

ARTÍCULO 113.- Sin distinción alguna, para la quema de artículos o juegos

pirotécnicos se deberá contar con el permiso expedido por la Secretaría de la

Defensa Nacional, así como con el certificado de Seguridad, Conformidad y

Ubicación expedido por el Presidente Municipal, tramitado a través de la

Dirección de Gobernación, previa supervisión realizada por la Subdirección de

Protección Civil, además, en el lugar donde haya quema de artículos y juegos

pirotécnicos queda prohibida la venta de bebidas alcohólicas y la participación

de menores de edad.

ARTÍCULO 114.- Para la expedición del Certificado de Seguridad, Conformidad

y Ubicación, el Presidente municipal se auxiliará de la Subdirección de

Protección Civil quien será encargada de supervisar las medidas de seguridad

en los lugares destinados para la fabricación, comercialización, transporte y


51

almacenamiento de artículos pirotécnicos tal como lo exige la ley Federal de

Armas de Fuego y Explosivos de la Secretaria de la Defensa Nacional.

ARTÍCULO 115.- Las violaciones a las disposiciones contenidas en el artículo

anterior, serán sancionadas por las autoridades municipales correspondientes,

independientemente de la responsabilidad civil o penal que se genere, y la

intervención de la Secretaría de la Defensa Nacional.

ARTÍCULO 116.- Los automotores que surtan o despachen combustible

deberán contar con todo el equipo de seguridad contra incendio adecuado al

tipo de combustible que surtan, el personal de la Subdirección de Protección

Civil tendrá la facultad de suspender las maniobras de carga y descarga

cuando éstas se realicen con factores de riesgo dentro de la zona urbana.

ARTÍCULO 117.- Los vehículos que transporten gas LP o cualquier otro

material peligroso dentro del Municipio no deberán permanecer estacionados

en la vía pública o en el interior de casas habitación, corrales o

estacionamientos que se encuentre próximos a cualquier núcleo de población.

TÍTULO DÉCIMO

PERMISOS, LICENCIAS Y AUTORIZACIONES

CAPÍTULO ÚNICO PERMISOS, LICENCIAS Y AUTORIZACIONES

ARTÍCULO 118.- Los establecimientos industriales, comerciales, de servicios,

así como los Espectáculos Públicos, se regirán por el presente Bando

Municipal así como por el Reglamento de Establecimientos Industriales,

Comerciales, de Servicios y Espectáculos Públicos.


52

ARTÍCULO 119.- Es facultad del H. Ayuntamiento de Ocoyoacac, a través de

la Dirección General de Gobernación, la expedición de permisos o

autorizaciones para el uso de la Plaza Cívica Municipal.

ARTÍCULO 120.- Así mismo, la actividad comercial que se desarrolle en los

Mercados, Tianguis y Vía Pública, se regirá por el presente Bando Municipal,

así como por el Reglamento De Mercados, Tianguis, Puestos Fijos, Semifijos,

Comercio Ambulante y Similares.

ARTÍCULO 121.- Para el ejercicio de cualquier actividad comercial, industrial o

de servicios por parte de los particulares se requiere de licencia, permiso, o

autorización, según sea el caso, mismos que serán expedidos por la Dirección

General de Gobernación, de acuerdo a lo establecido en el Reglamento

correspondiente.

ARTÍCULO 122.- Para la ocupación de la Plaza Cívica, se persiga o no, un fin

de lucro, siempre que sean productos, alimentos, o cualquier otro artículo de

consumo no prohibido por la ley; y que para el caso de espectáculos o

exhibiciones, no se atente contra la moral y buenas costumbres; se requiere

del permiso o autorización oficial.

ARTÍCULO 123.- La licencia, permiso, o autorización que otorgue la autoridad

municipal, da únicamente el derecho intransferible al particular de ejercer por

tiempo determinado, la actividad especificada en el documento oficial.

ARTÍCULO 124.- Se requiere de licencia, permiso, o autorización del

Ayuntamiento a través de sus diferentes unidades administrativas para lo

siguiente:

I El ejercicio de cualquier actividad comercial, industrial, o de servicio, y

para el funcionamiento de instalaciones abiertas al público o destinadas a la

presentación de espectáculos y diversiones públicas;


53

II Construcciones, Regularización de Construcciones y uso específico de

suelo; alineamiento y número oficial; conexiones de agua potable y drenaje;

demoliciones y excavaciones, y para la ocupación temporal de la vía pública

con motivo de la realización de alguna obra pública o particular;

III La realización de espectáculos y diversiones públicas; y

IV La colocación de anuncios publicitarios en la vía pública, o que sean

susceptibles de ser observados desde la vía pública o lugares de uso común,

así como la distribución de cualquier tipo de publicidad impresa en la vía

pública. Lo anterior en términos de lo señalado en los Reglamentos de cada

una de las materias.

ARTÍCULO 125.- Es obligación del titular del permiso, licencia o autorización,

tener dicha documentación a la vista del público, así como mostrar a la

autoridad municipal competente, la documentación que le sea requerida en

relación con la expedición e inspección de los mismos.

ARTÍCULO 126.- Los particulares que se dediquen a dos o más giros dentro

del mismo establecimiento, deberán obtener las licencias, permisos, o

autorizaciones para cada uno de ellos.

ARTÍCULO 127.- Ninguna actividad de los particulares podrá invadir, estorbar

o afectar bienes del dominio público o vías públicas, se deberá contar con la

licencia, permiso, o autorización por parte del Ayuntamiento, y se deberá cubrir

el pago de los derechos correspondientes ante la Tesorería Municipal.

ARTÍCULO 128.- Se requiere licencia, permiso, o autorización de la Dirección

General de Gobernación para la instalación de todo tipo de anuncio en la vía

pública, o que sea susceptible de ser observado desde la vía pública o lugares

de uso común, así como la distribución de cualquier tipo de publicidad impresa

en la vía pública. Por anuncio en la vía pública, se debe entender todo medio

de publicidad que proporcione información, orientación o identifique una marca,


54

producto, evento o servicio. ARTÍCULO 129.- El ejercicio del comercio

ambulante temporal requiere de licencia, permiso, o autorización de la

Dirección General de Gobernación, y sólo podrá realizarse en las zonas y bajo

las condiciones que el Reglamento respectivo establezca.

ARTÍCULO 130.- Los espectáculos y diversiones públicas deben presentarse

en locales o espacios que cumplan con los requisitos legales y de seguridad,

establecidos en el Reglamento de Establecimientos Industriales, Comerciales,

de Servicios y Espectáculos Públicos; las localidades se venderán conforme al

cupo autorizado, y con los programas previamente autorizados por la Dirección

General de Gobernación.

ARTÍCULO 131.- La Dirección General de Gobernación, y demás Unidades

Administrativas Municipales están facultadas para realizar en todo tiempo de

acuerdo al ámbito de su competencia, y a través del personal autorizado, la

supervisión para que los establecimientos abiertos al público, reúnan las

condiciones necesarias de seguridad, así como las sanitarias y ambientales

aplicables en el ámbito de su competencia.

ARTÍCULO 132.- La Dirección General de Gobernación, por conducto de la

autoridad que designe, deberá vigilar, controlar, e inspeccionar la actividad

Industrial, Comercial y de Servicios, tanto formal como informal, dentro del

territorio municipal.

ARTÍCULO 133.- Para la expedición de licencias, permisos, y autorizaciones,

se fijará una tarifa en salario mínimo vigente para la región en la que se

encuentra el municipio, de uno a dos mil días de salario mínimo, de

conformidad con el Código Financiero del Estado de México, así como con el

Reglamento de Establecimientos Industriales, Comerciales, de Servicios y

Espectáculos Públicos.


55

TÍTULO DÉCIMO PRIMERO

DE LA OFICIALÍA MEDIADORA-CONCILIADORA Y

CALIFICADORA

CAPÍTULO I

DE LA OFICIALIA MEDIADORA-CONCILIADORA Y CALIFICADORA

ARTICULO 134.- EL Ayuntamiento ejercerá su función mediadora-conciliadora y

calificadora a través de los Oficiales Mediadores-Conciliadores y Calificadores.

ARTICULO 135.- La función mediadora-conciliadora y calificadora como medio

alterno de solución de controversias entre vecinos del municipio se implementara y

substanciara en los casos en que sean requeridos por la ciudadanía siempre y

cuando no constituyan delito, ni sean de la competencia de los órganos judiciales

o de otras autoridades y tiene como finalidad promover y asegurar entre los

mismos, una convivencia armónica.

El H. Cabildo designará, a propuesta del Presidente Municipal, los Oficiales

Mediadores-Conciliadores y Calificadores necesarios de acuerdo a la demanda y

necesidades de la población que deban atender, quienes deberán cumplir con

los requisitos necesarios para el ejercicio de sus funciones, y tendrán su sede en

la Cabecera Municipal.

ARTICULO 136.- Los Oficiales Mediadores-Conciliadores y Calificadores tendrán

las siguientes atribuciones:

I Implementar y substanciar procedimientos de mediación y conciliación vecinal,

comunitaria, familiar, escolar, social o política en el municipio, en todos los casos

en qu sean requeridos por la ciudadanía o por las autoridades municipales,

siempre y cuando estos no sean constitutivos de delito, ni sean competencia de

los órganos judiciales o de otras autoridades. Así como solicitar el abandono del


56

lugar donde se lleve a cabo la diligencia, de la persona o personas que eviten

llevar la culminación de la misma.

II Conocer, calificar e imponer las sanciones administrativas municipales que

procedan por faltas o infracciones al Bando Municipal y/o al presente

Reglamento Municipal , con las excepciones previstas en códigos, leyes y

reglamentos Federales o Estatales;

III Apoyar a la Autoridad Municipal que corresponda en la conservación del orden

público y en la verificación de daños que, en su caso se causen a los bienes cuya

propiedad sean del Ayuntamiento haciéndolo saber a quien corresponda;

IV Llevar los libros y cuadernos necesarios donde se asiente todo lo actuado por

la misma Oficialía Mediadora-Conciliadora y Calificadora;

V Expedir, a petición de parte, certificaciones de hechos de las actuaciones que

realicen, previo pago efectuado ante la Autoridad Municipal correspondiente;

VI Dar cuenta al Presidente Municipal de las personas aseguradas por

infracciones a Ordenamientos Municipales que hayan cumplido con sanción

impuesta por los Oficiales Mediadores-Conciliadores y Calificadores o por el que

hubiese recibido de éste la delegación de tales atribuciones, expidiendo

oportunamente la boleta de libertad, previa orden de pago y recibo

correspondiente en los casos que fueren necesarios;

VII Iniciar acta informativa a petición del interesado o interesados siempre y

cuando los hechos no constituyan un delito;

VIII Iniciar acta de Mutuo acuerdo a petición de los interesados; y

IX Iniciar acta de Mutuo respeto a petición de los interesados, toda acta iniciada

tendrá un costo de un salario mínimo o más, pago que se hará en Tesorería.

X Conocer, mediar, conciliar y ser árbitro en los accidentes ocasionados con

motivo del tránsito vehicular, cuando exista conflicto de intereses, siempre que se

trate de bienes materiales a propiedad privada y en su caso lesiones a las que se

refiere la fracción I del artículo 237 del Código Penal de Estado de México; lo que


57

se hará bajo los lineamientos del artículo 150 inciso j) de la Ley Orgánica

municipal del Estado de México vigente.

ARTICULO 137.- No pueden los Oficiales Mediadores-Conciliadores y

Calificadores:

I Girar órdenes de aprehensión;

II Conocer de conducta delictiva alguna, asimismo el detenido o los detenidos

serán remitidos al Ministerio Público u órgano competente que amerite la

situación;

III Imponer sanción alguna que no esté expresamente señalada en el Bando

Municipal;

IV Juzgar asuntos de carácter civil e imponer sanciones de carácter penal; u

V Ordenar la detención que sea competencia de otras Autoridades.

ARTÍCULO 138.- Toda persona remitida por infracciones al presente Bando

Municipal o a los reglamentos, deberá ser presentada inmediatamente al Oficial

Mediador-Conciliador y Calificador en turno, para la debida aplicación de la

sanción o sanciones respectivas.

Queda prohibido que otra autoridad o funcionario municipal, aplique las sanciones

que debe aplicar el Oficial Mediador-Conciliador y Calificador. La violación a esta

disposición será del conocimiento inmediato del H. Cuerpo Edilicio para las

medidas de apremio respectivas, además de la obligación que implica la denuncia

ante las instancias respectivas por parte de cualquier ciudadano o autoridad.

ARTÍCULO 139.- Es obligación del Oficial Mediador-Conciliador y Calificador,

llevar a cabo los procedimientos de Justicia Administrativa Municipal bajo los

principios de legalidad, eficiencia, celeridad, economía, justicia y honradez.

En ningún caso el Oficial Mediador-Conciliador y Calificador determinara la

suspensión del arresto dictado mediante orden librada por el Órgano jurisdiccional

competente o la conmutación de las mismas.

ARTÍCULO 140.- Los infractores al presente Bando Municipal y que sean puestos

a disposición del Oficial Mediador-Conciliador y Calificador, tienen el derecho a


58

comunicarse vía telefónica, o por cualquier otro medio, con sus familiares o

personas de confianza, para hacer de su conocimiento este hecho.

ARTÍCULO 141.- Los menores infractores que cometan faltas administrativas

contra el Bando y/o reglamento, que expide el mismo Municipio, en donde el

menor será calificado y sancionado por la falta en que haya incurrido, siendo los

padres, tutor o persona responsable de éstos los solidarios inmediatos

responsables de la sanción impuesta .

ARTÍCULO 142.- El Oficial Mediador-Conciliador y Calificador solicitara el

cumplimiento de la reparación del daño cuando proceda a favor del afectado. Si

las partes llegan a un convenio éste se aprobará de plano, tendrá validez y si las

partes no llegan a un acuerdo se dejaran a salvo los derechos de cada uno para

que los hagan valer en los Tribunales competentes.

ARTÍCULO 143.- Sin perjuicio de lo previsto en otras disposiciones legales, se

consideran faltas de policía y gobierno, las acciones u omisiones de las personas

que alteren el orden público o afecten la seguridad pública, realizadas en lugares

de uso común, acceso público o libre tránsito, o que tengan efectos nocivos en

éste tipo de lugares, entre las que se encuentran las siguientes:

I Alterar el tránsito vehicular y peatonal, ya sea estacionando vehículos

particulares o de transporte público por tiempo prolongado o indefinido en

paradas para ascenso y descenso de pasajeros así como usar la calle o vía

pública para carga y descarga de materiales diversos, impidiendo el libre tránsito

durante las 24 horas;

II Ofender y agredir a cualquier miembro de la comunidad;

III Faltar el debido respeto a la autoridad;

IV La práctica de vandalismo que altere las instalaciones y el buen

funcionamiento de los servicios públicos municipales;

V Alterar el ambiente del Municipio en cualquier forma, ya sea produciendo

ruidos que provoquen molestias o alteren la tranquilidad de las personas, así

como arrojar basura en la vía pública o contaminar el medio ambiente por


59

cualquier medio ya sea contaminación auditiva, visual u otra que altere

considerablemente la salud corporal y moral de los habitantes del municipio. Se

considerara como contaminación visual Graffitear todo tipo de inmuebles y el

infractor de esta disposición deberá pagar los gastos por reparación de daños

con motivo de los graffitis antes mencionados;

VI El uso inadecuado de la vía pública para el ejercicio del comercio semifijo o

ambulante en lugares y fechas no autorizadas por la Dirección General de

Gobernación, así como lo establecido en su Reglamento Respectivo;

VII Solicitar, mediante falsas alarmas, los servicios de policía, bomberos o de

atención médica y asistencia social.;

VIII Maltratar, ensuciar, pintar, instalar letreros o símbolos, o alterar de cualquier

otra forma las fachadas de los edificios, esculturas, bardas o cualquier otro bien

con fines no autorizados por las autoridades municipales;

IX Escandalizar en la vía pública, provocando, a las personas de la

comunidad;

X Asumir en la vía pública actitudes que atenten contra el orden público y que

sean consideradas en la comunidad como obscenas o inmorales;

XI Ingerir bebidas alcohólicas o de moderación y/o consumir inhalar cualquier

substancia volátil psicotrópica o enervante en la vía pública, bienes del dominio

público, parajes, terrenos baldíos o a bordo de cualquier vehículo de transporte

público o privado;

XII Operar tabernas, bares, cantinas o lugares de recreo en donde se

expendan bebidas alcohólicas, fuera de los horarios permitidos o sin contar con

la licencia respectiva;

XIII. Organizar cualquier tipo de peleas de animales con el fin de lucro,

lastimar o maltratar a los mismos aún siendo de su propiedad;

XIV. Romper las banquetas pavimento y áreas de uso común sin la autorización

correspondiente del órgano municipal;


60

XV. Tener zahúrdas, granjas o corrales destinados a la cría de ganado mayor o

menor en las zonas urbanas que causen molestias o pongan en riesgo la salud

e los habitantes de este municipio;

XVI. Pegar o pintar propaganda de carácter político, comercial o de cualquier

otro tipo en edificios públicos, postes de alumbrado público, postes de

electricidad de teléfonos y bienes de uso común;

XVII. Todo tipo de juegos en las instalaciones de la plaza pública, lugares y

vialidades que pongan en peligro la vida, a integridad física propia y de

terceros;

XVIII. Responsabilizarse de la tenencia de perros y gatos o cualquier otra

mascota de su propiedad, identificarlos, vacunarlos contra la rabia y otras

enfermedades, esterilizarlos, y evitar que deambulen libremente en la vía pública

y que agredan a las personas; así como proveerles de alimento y alojamiento,

además deberán notificar a las autoridades municipales la presencia de animales

enfermos o sospechosos de rabia u otra enfermedad.

ARTÍCULO 144.- Se consideran como faltas a los principios morales y a las

buenas costumbres, las siguientes:

I Exhibirse desnudo o semidesnudo y de forma inmoral en sitios públicos;

II Realizar en pareja, actos inmorales, obscenos u ofensivos en la vía pública,

bienes del dominio público, terrenos baldíos, parajes y en vehículos automotores;

III Orinar o defecar en lugares públicos y de uso común;

IV Promover por cualquier medio de comunicación, impreso, gravado entre otros,

incitar a la prestación de servicios eróticos sexuales, o al comercio sexual;

V Reproducir sonidos, canciones, voces, impresiones o video filmaciones de

contenido obsceno u ofensivo con o sin fines de lucro y de manera pública;

ARTÍCULO 145.- Se considera infracción toda acción u omisión que

contravenga las disposiciones del presente Bando, Reglamentos y disposiciones

administrativas que emita el Ayuntamiento, entre las que se encuentran las

siguientes:


61

I Hacer mal uso de los servicios públicos e instalaciones destinadas a los

mismos,

II Incumplir con las obligaciones que establece el presente Bando a los vecinos,

habitantes y visitantes;

III Invadir bienes del dominio público en el ejercicio de actividades comerciales,

industriales o profesionales;

IV Aquellas señaladas en el Reglamento respectivo como infracciones de

tránsito;

ARTÍCULO 146.- Toda falta o infracción al presente Bando, Reglamentos y

Circulares emitidos por este H. Ayuntamiento, cometido por un menor de edad,

será causa de amonestación al infractor y dependiendo de la gravedad de las

mismas, se citará a quien ejerza la patria potestad o si el caso lo amerita el

menor será puesto a disposición del Ministerio Público correspondiente.

CAPÍTULO II

IMPOSICIÓN DE SANCIONES

ARTÍCULO 147.- Las faltas e infracciones a las normas establecidas en el

presente Bando, Reglamentos, circulares y disposiciones administrativas, se

sancionarán de conformidad con lo dispuesto en el mismo, en la Ley Orgánica

Municipal cuando no tengan una sanción específica en otras leyes y reglamentos

aplicables al caso concreto y demás Leyes aplicables, consistiendo las

sanciones en:

I Amonestación pública o privada que el Oficial Mediador-Calificador haga al

infractor;

II Multa, que consiste en el pago de una cantidad de dinero fijada en salario

mínimo general diario vigente en la zona, misma que el Infractor deberá cubrir en

la Tesorería Municipal. Si el infractor fuere jornalero será sancionado a criterio


62

del Oficial Mediador-Conciliador y Calificador, de acuerdo a la conducta que el

mismo exteriorice. Multa que será equivalente a un día hasta cincuenta días

de salario mínimo vigente en la Entidad, de acuerdo al artículo 66 fracción II

de la Ley Orgánica Municipal; y

III Arresto, por un periodo que no podrá exceder de treinta y seis horas,

tratándose de faltas e infracciones que lo ameriten a juicio del Oficial Mediador-

Conciliador y Calificador, así como para los casos en los que el infractor no

pague la multa correspondiente que se le imponga.

Las autoridades municipales, a efecto de hacer cumplir sus resoluciones,

determinaciones o preservar el orden público, podrá aplicar las medidas de

apremio en términos de lo establecido por el artículo 19 del Código de

Procedimientos Administrativos del Estado de México.

ARTÍCULO 148.- El Ayuntamiento se auxiliará de los Oficiales Mediadores-

Conciliadores y Calificadores competentes quienes serán la autoridad encargada

de la calificación de las faltas e infracciones, así como las sanciones dentro de

su competencia.

ARTÍCULO 149.- Para la calificación de las faltas e infracciones, y la

correspondiente imposición de la sanción, así como el monto o alcance de dicha

sanción, el Oficial Mediador-Conciliador y Calificador debe tomar en cuenta la

gravedad de las mismas, las condiciones económicas del infractor, su grado de

cultura e instrucción y la actividad a la que se dedica, a fin de individualizar la

sanción con apego a la equidad y la justicia.

ARTÍCULO 150. Las multas se duplicaran para el caso de reincidencia.

ARTÍCULO 151. Los menores infractores serán acreedores a lo que disponga el

presente ordenamiento, en presencia de sus padres o de la persona que ejerza

la patria potestad o la tutela, canalizándoles conjuntamente a las oficinas que

ocupa la Preceptoría Juvenil Regional de Reintegración Social, a efecto de


63

recibir asistencia técnica para que se les proporcione ayuda profesional

tendiente al mejoramiento de su comportamiento en calidad de adolescentes en

estado de riesgo.

Si la falta administrativa genera la obligación de reparar el daño causado, serán

solidariamente responsables del menor infractor, sus padres o quien ejerza la

patria potestad o tutela, la procedencia, monto y pago, serán en base a lo

establecido y permitido por el presente Bando Municipal a través del Oficial

Mediador-Conciliador y Calificador o Calificador Especial, quien a su vez

apercibirá a los Padres o Tutores de aquellos, para que con inmediatez, se

presenten ante la Preceptoría Juvenil Regional de Reintegración Social, a efecto

de prevenir la reiteración de faltas o infracciones administrativas y la comisión de

conductas antisociales constitutivas de delito.

La retención preventiva, solo se aplicará como último recurso a quien tengan

más de doce y menos de dieciocho años de edad, debiendo estar separados de

los adultos, informando inmediatamente a los padres o tutores de los menores

que hayan sido detenidos por infringir el Bando o Reglamentos Municipales.

CAPÍTULO III PROCEDIMIENTO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

ARTÍCULO 152.- Las resoluciones administrativas de la autoridad municipal

pueden ser impugnadas por los interesados, mediante la interposición de los

recursos establecidos en los ordenamientos correspondientes y ante la

autoridad que se señale como competente.

ARTÍCULO 153.- Son recurribles las resoluciones de la autoridad municipal

cuando concurran alguna de las siguientes causas:

I Cuando dicha resolución no haya sido debidamente motivada y fundada;


64

II Cuando dicha resolución sea contraria a lo establecido en el presente

Bando y demás Reglamentos, circulares y disposiciones administrativas

municipales;

III Cuando el recurrente considere que la autoridad municipal era

incompetente para resolver el asunto; y

IV Cuando la autoridad municipal haya omitido ajustarse a las formalidades

que marca la ley de la materia que debiera cumplir para la resolución del

asunto.

ARTÍCULO 154.- El recurso administrativo de inconformidad, es el medio en

virtud del cual se impugnan los actos de autoridades municipales, y su

substanciación deberá sujetarse a las disposiciones contenidas en el Código

de Procedimientos Administrativos del Estado de México, y otras disposiciones

jurídicas aplicables.

TÍTULO DÉCIMO SEGUNDO

DE LOS DERECHOS HUMANOS

CAPÍTULO ÚNICO

DE LA DEFENSORÍA MUNICIPAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

ARTÍCULO 155.- La dignidad de la persona, los derechos inviolables que le son

inherentes, el libre desarrollo de la personalidad y el respeto a la ley y a los

derechos de los demás son fundamento del orden político y la paz social del

municipio.

Las normas relativas a los derechos fundamentales y a las libertades que la

constitución reconoce se interpretarán de conformidad con la Declaración


65

Universal de los Derechos Humanos, los tratados y acuerdos internacionales

sobre la misma materia, ratificados, por el Estado Mexicano.

Para el cumplimiento de los fines del municipio, en esta materia, se fomentara y

promoverá entre la población una cultura y educación de los Derechos Humanos

y las libertades fundamentales, siendo garantizados y protegidos los mismos por

los órganos de gobierno y la Administración Municipal.

En el municipio de Ocoyoacac todos los individuos son iguales y tienen los

derechos y garantías que la Constitución Federal, la Constitución y las Leyes del

Estado de México y este Bando Municipal Establecen.

ARTÍCULO 156.- Con el fin de garantizar la protección a los Derechos Humanos

y libertades fundamentales, se instruye a la Defensoría Municipal de los

Derechos Humanos, que es un órgano creado por el Ayuntamiento de la entidad

con autonomía en sus decisiones y su actuar y que en el cumplimiento de sus

atribuciones debe coordinarse con la Comisión de Derechos Humanos del

Estado de México y tiene por objeto la promoción, divulgación y defensa de los

derechos humanos del municipio.

ARTÍCULO 157.- La Defensoría Municipal de los Derechos Humanos tiene las

siguientes atribuciones:

I Recibir quejas de la población e la municipalidad y remitirlas a la Comisión de

Derechos Humanos del Estado de México, por conducto de sus visitadurías, en

términos de la normatividad aplicable.

II Elaborar acta circunstanciada por hechos que pueden ser considerados

violatorios de Derechos Humanos que ocurran dentro del municipio, teniendo fe

pública solo para este efecto, debiendo remitir a la visitaduría correspondiente

dentro de las veinticuatro horas siguientes.


66

III Asesorar y orientar a los habitantes del municipio, en especial a los menores,

mujeres, adultos mayores, personas con capacidades diferentes, indígenas y

detenidos o arrestados, a fin de que le sean respetados sus derechos humanos.

IV Coordinar actividades con autoridades de Salud, de Seguridad Pública

Estatal y otras que corresponda, para supervisar que en los centros de atención

de adicciones del municipio no se vulneren los derechos humanos de las

personas que se encuentran internadas en los mismos.

V Supervisar las comandancias, a fin de verificar que cuenten con las

condiciones necesarias para realizar sus funciones y no se vulneren los

derechos humanos de las personas privadas de su libertad.

VI Promover los derechos de la niñez, los adolescentes, de la mujer, de los

adultos mayores, de las personas con capacidades diferentes, de los indígenas y

en sí de todos los grupos vulnerables; y

VII Las demás que le confieran la Ley Orgánica Municipal del Estado de México,

la Ley de la Comisión de los Derechos Humanos, el Reglamento de

Organización y Funcionamiento de las Defensorías Municipales, Comisión de

Derechos Humanos del Estado de México y otras disposiciones relativas a los

Derechos Humanos.

TÍTULO DÉCIMO TERCERO

DE LAS REFORMAS AL BANDO MUNICIPAL

ARTÍCULO 158.- Tienen la facultad para presentar ante el Ayuntamiento

iniciativas de reforma al Bando Municipal, los vecinos, las organizaciones

civiles y vecinales reconocidas por el Municipio y las autoridades auxiliares y de

participación ciudadana, tienen igual facultad los servidores públicos


67

municipales en el ámbito de la naturaleza de la dependencia a su cargo, los

regidores de acuerdo a su comisión y en cualquier otra materia que sea de

interés general.

ARTÍCULO 159.- Las propuestas de reforma al presente Bando, deberán ser

analizadas, dictaminadas y en su caso aprobadas con el voto de la mayoría del

número de los integrantes de Cabildo.

ARTÍCULO 160.- Los acuerdos del Ayuntamiento tomados en Cabildo, que

reformen, adicionen o deroguen las disposiciones del Bando Municipal, sus

reglamentos y demás disposiciones de carácter general, serán publicados en la

Gaceta Municipal, señalando la fecha de su entrada en vigor.

TRANSITORIOS

Primero.- Se abroga el Bando Municipal publicado del 5 de febrero de 2011.

Segundo.- El presente Bando entrará en vigor el día 5 de febrero de 2012.

Tercero.- Publíquese en la gaceta municipal y difúndase en todo el territorio

municipal.

Dado en el Recinto Oficial para la Tercera Sesión de Cabildo en el municipio de

Ocoyoacac, a los veintisiete días del mes de enero del año dos mil doce.


68

HONORABLE AYUNTAMIENTO DE OCOYOACAC, 2009-2012

C. JOEL CERÓN TOVAR

PRESIDENTE MUNICIPAL CONSTITUCIONAL DE OCOYOACAC , ESTADO DE MÉXICO

LIC. JUAN CARLOS SILVA HERRERA SÍNDICO MUNICIPAL

C. EZEQUIEL SALINAS MOLINA

PRIMER REGIDOR

C. JOSEFINA MEJÍA MOLINA SEGUNDO REGIDOR

C. ANTONIO MARIO DIMAS ROBLES

TERCER REGIDOR

P.D. ABELARDO GARCÍA PAIZA CUARTO REGIDOR

P.L.L.L. ARMANDO REYES VELÁZQUEZ

QUINTO REGIDOR

C. ROBERTA IBARRA ARMENDÁRIZ


69

SEXTO REGIDOR

C. ROBERTO EDUARDO CAMPOS PEÑA SÉPTIMO REGIDOR

LIC. ESMERALDA YESENIA GARCÍA SÁNCHEZ

OCTAVO REGIDOR

P.L.A.P. EMMANUEL URIBE ACOSTA NOVENO REGIDOR

LIC. LUIS VALDEZ VENTURA

DÉCIMO REGIDOR

C. PATRICIA MAYELA MARROQUÍN MEJÍA SECRETARIO DEL H. AYUNTAMIENTO

Bando municipal Ocoyoacac

Documents

Transcript of Bando municipal Ocoyoacac