Bases Administrativas y Factores de Evaluación (incluye modificaciones contenidas en la Ley Nro. 29873 y

D.S. Nro. 138-2012-EF)

DIPLOMADO ESPECIALIZADO EN CONTRATACIONES PÚBLICAS

Septiembre 2012

BASES

Son el conjunto de reglas formuladas por la Entidad convocante, donde se especifica el objeto del proceso, las condiciones a seguir en la preparación y ejecución del contrato y los derechos y obligaciones de los participantes, postores y del futuro contratista, en el marco de la Ley y su Reglamento.

¿Qué son las Bases Administrativas?

¿Por qué es importante contar con Bases claras y precisas?

Transparencia y libre competencia Satisfacer necesidades Recursos públicos

• Requerimiento del bien, servicio u obra materia de la contratación.

• Reglas de procedimiento.• Derechos y obligaciones de las partes.

No olvidar:Uso obligatorio de Bases Estandarizadas

(www.osce.gob.pe)

¿Qué aspectos regulan las Bases?

“Disposiciones sobre el contenido de las Bases Estandarizadas que

las Entidades del Estado, utilizarán obligatoriamente en los

Procesos de Selección que convoquen.”

DIRECTIVA N° 002-2010-OSCE/CD

¿Qué secciones contienen las Bases Estandarizadas?

SECCIÓN ESPECÍFICA:

Contiene condiciones especiales al proceso de selección (características técnicas, valor referencial y sus límites, condiciones en la ejecución de la prestación, etc.)

SECCIÓN GENERAL

- Reglas de procedimiento y de ejecución contractual comunes a todo proceso de contratación.

- No se puede modificar en ningún extremo, salvo en donde se indica.

MUY IMPORTANTE:Proforma de Contrato contenido en las Bases

Administrativas.

Aprobación de Bases

Titular de la Entidad - Nunca quien elabora las Bases

Por escrito

Delegación

¿Qué deben contener las Bases?

Contenido de las propuestas

Art. 42º Rgto.

- Copia certificado RNP- DDJJ ART. 76º Rgto- Doc. Obligatoria.- Documentación

facultativa- Oferta Económica

Condiciones MínimasArt. 26º Ley

- Especificaciones- Calendario- Metodología de

evaluación- Proforma de contrato- Sistema/modalidad de

contrataciónValor Referencial

- Valor Referencial y Límites- Antigüedad del Valor

Referencial

CONTENIDO DE LAS BASES ADMINISTRATIVAS (Modificación Art.

39° RGTO.)

1. Se ha precisado que las Bases deberán consignar el límite superior para determinar la admisión de la propuesta económica, el cual corresponde 100% del V.R. bienes, servicios y consultoría de obras, y al 110% del valor referencial en el caso de los procesos para la ejecución de obras.

2. Asimismo, las Bases deberán consignar el límite inferior para determinar la admisión de la propuesta económica de 90% del V.R. en el caso de los procesos para la ejecución y consultoría de obras.

ESPECIFICACIÓN DEL CONTENIDO DE LOS SOBRES DE PROPUESTA I

(Modificación Art. 42° RGTO.)

1. Se ha suprimido la obligación de adjuntar en propuesta técnica copia simple del certificado o constancia de inscripción en el RNP.

2. Se ha precisado que en la Promesa de consorcio, de ser el caso, se consigne los integrantes, el representante común, el domicilio común y las obligaciones a las que se compromete cada uno de los integrantes del consorcio así como el porcentaje equivalente a dichas obligaciones.

ESPECIFICACIÓN DEL CONTENIDO DE LOS SOBRES DE PROPUESTA II

(Modificación Art. 42° RGTO.)

Asimismo, se ha precisado la presunción que el representante común del consorcio se encuentra facultado para actuar en nombre y representación del mismo en todos los actos referidos al proceso de selección, suscripción y ejecución del contrato, con amplias y suficientes facultades.

ESPECIFICACIÓN DEL CONTENIDO DE LOS SOBRES DE PROPUESTA III

(Modificación Art. 42° RGTO.)

Se ha suprimido la obligación de incluir en la propuesta económica, la Garantía de Seriedad de Oferta.

PROPUESTA TÉCNICA Y ECONOMICA

Art. 421

2

Metodología de evaluación y calificación

I. Elementos que la componen:

a. Requerimientos técnicos mínimos

b. Factores.c. Puntaje.d. Documentos.e. Criterios

II. Características:a. Objetividad.b. Congruencia.c. Razonabilidad.d. Proporcionalidad

Comprende la evaluación de…

La actuación del Comité Especial debe enmarcarse dentro de los principios establecidos que inspiran a la contratación pública.

Metodología de evaluación y calificaciónElementos que la componen:

a. Admisibilidad: Verificar los Requerimientos técnicos mínimos

b. Calificación: Aplicar Factores de evaluación a propuestas admitidas

– Puntaje– Documentos– Criterios

Características:a. Objetividad.b. Congruencia.c. Razonabilidad.d. Proporcionalidad

LOS REQUERIMIENTOS TÉCNICOS MÍNIMOS

No pueden puntuar el cumplimiento de un RTM.

19

RTM Obligatorios

Constancia vigente de Inscripción en RNP Declaración Jurada (Art. 42º Reglamento) D.J. de Cumplimiento de RTM Otros de acuerdo al objeto:

- Medicamentos: Registro Sanitario, BPA, BPM

- Vigilancia y Limpieza: Intermediación Laboral

19

20

RTM Obligatorios

• Promesa de consorcio consignando:

- Integrantes- Representante y domicilio común- Porcentaje de participación- Suscrita por todos sus integrantes- Obligaciones, presunción ejecución

conjunta y cumplimiento de requisitos de las Bases

20

21

Factores de Evaluación

Factores: son los aspectos consignados en las Bases que serán materia de evaluación y que deben estar vinculados con el objeto del contrato

Criterios: las reglas consignadas en las Bases respecto a la forma en que el Comité Especial asignará los puntajes a las distintas propuestas en cada uno de los factores de evaluación

21

FACTORES POR OBJETOBIENES

23

Factores de Evaluación - Bienes

Para Formular los Factores de Evaluación se debe considerar:

- Tipo de bien

- Naturaleza del bien

- Finalidad

- Funcionalidad

- Necesidad de la Entidad

- Principios: Sostenibilidad ambiental y

Desarrollo Humano 23

Plazo de entrega

Capacitación del personal de la

entidad

Mejoras en las características

técnicas

Garantía comercial del postor y/o fabricante

Disponibilidad de servicios y repuestos

25

Factores de Evaluación - Bienes

Se podrán considerar (opcional):

a) Plazo de Entrega: califica ofertas menores al plazo máximo (RTM del Expediente)

b) Garantía Comercial del postor y/o fabricante

c) Disponibilidad de Servicios y Repuestos: Solo para determinados bienes

25

26

Factores de Evaluación - Bienes

Se podrán considerar (opcional):

d) Capacitación de Personal de la Entidad: Conocimiento técnico sólo para algunos bienes.

e) Mejoras a las características técnicas: Establecer objetivamente qué considera mejora.

Otros:

* Certificaciones

26

27

f) Experiencia del Postor en ventas iguales o similares

CRITERIOS: Monto facturado en un máximo de 8 años Hasta 5 veces el Valor Referencial del proceso o del

ítem Máximo 20 contrataciones sin importar número de

documentos DOCUMENTOS: Contratos (también suministro en ejecución) con

conformidad Comprobantes de pago cuya cancelación se acredite

documental y fehacientemente27

28

g) Cumplimiento de la Prestación

• Se evalúa certificados o constancias que acrediten que la prestación se efectúo sin penalidades

• Máximo 20 contrataciones

• Certificados o constancias deben referirse a contratos presentados para acreditar experiencia

28

FACTORES POR OBJETOSERVICIOS

Experiencia del postor

Personal propuesto para el servicio

Mejoras a las condiciones

previstas

Cumplimiento del servicio

Otros factores referidos al objeto

31

Factores de Evaluación Servicios en General

Para Formular los Factores de Evaluación se debe considerar:

- Tipo de servicio

- Naturaleza del servicio

- Finalidad

- Necesidad de la Entidad

- Principios

- Mejor valor del dinero31

32

Factores de Evaluación Servicios en General

Se deberá considerar (obligatorio):a) Experiencia del Postor (excepto cuando el excepto cuando el

objeto se arrendamiento de inmueblesobjeto se arrendamiento de inmuebles, de acuerdo a la modificación del Rgto. contenida en el D.S. 138-2012-EF)

Adicionalmente, se podrá considerar (opcional):b) Cumplimiento del Servicioc) Personal propuesto para el Serviciod) Mejoras a las condiciones previstase) Otros factores referidos al objeto

32

33

a) Experiencia del Postor

Experiencia en la actividad y/o la especialidad Monto facturado en un máximo de 8 años Hasta 5 veces el Valor Referencial del item Máximo 10 servicios en cada caso, prestados a

uno o mas clientes, sin establecer limitaciones por monto o tiempo de cada servicio

Bases deben indicar servicios iguales y/o similares

33

34

a) Experiencia del Postor

Contratos con conformidad o comprobantes de pago cuya cancelación se acredite documental y fehacientemente

Servicios de ejecución periódica (parte ejecutada hasta presentación de propuestas), adjuntar conformidad o acreditar pago

Experiencia en la especialidad sirve para acreditar experiencia en la actividad

34

35

b) Cumplimiento del Servicio

• Se evalúa certificados o constancias que acrediten que el servicio se efectúo sin penalidades

• Máximo 10 servicios• Certificados o constancias deben referirse

a servicios presentados para acreditar experiencia.

35

36

c) Personal Propuesto

• Tiempo de experiencia en la especialidad

• Constancias o Certificados

• En caso que el Postor fuera Persona Natural la experiencia que acredite como tal, podrá acreditarla también como personal propuesto para el servicio

36

37

d) Mejoras

A las condiciones previstas en las Bases

Se debe precisar aquellos aspectos que serán considerados como mejoras

37

38

e) Factores Referidos al Objeto

Equipamiento

Infraestructura

Otros factores que deben ser objetivos, congruentes, razonables y proporcionados con el objeto de la convocatoria

38

FACTORES POR OBJETOSERVICIO DE CONSULTORÍA

Experiencia en la actividad

Mejoras a las condiciones

previstas

Experiencia del personal propuesto

Objeto de la convocatoria

Experiencia en la especialidad

Cumplimiento del servicio

41

Factores de Evaluación Servicios de Consultoría

Se deberá considerar (obligatorio):a) Experiencia en la Actividadb) Experiencia en la Especialidadc) Experiencia del Personal propuestod) Mejoras a las condiciones previstase) Objeto de la Convocatoria (Con la modificación del Objeto de la Convocatoria (Con la modificación del

Rgto. a partir del 20 de setiembre ya no será un Rgto. a partir del 20 de setiembre ya no será un factor obligatorio)factor obligatorio)

Adicionalmente, se podrá considerar (opcional):f) Cumplimiento del Servicio

41

42

a) Experiencia en la Actividad

Monto facturado en un máximo de 15 años Hasta 5 veces el Valor Referencial Máximo 10 servicios prestados a uno o mas

clientes, sin establecer limitaciones por monto o tiempo de cada servicio

Contratos con conformidad o comprobantes de pago cuya cancelación se acredite documental y fehacientemente

No contratos en ejecución

42

43

b) Experiencia en la Especialidad

Monto facturado en un máximo de 10 años Hasta 2 veces el Valor Referencial Máximo 10 servicios prestados a uno o mas

clientes, sin limitaciones por monto o tiempo Contratos con conformidad o comprobantes

de pago cuya cancelación se acredite documental y fehacientemente

Se indican servicios que acreditan experiencia Experiencia en la especialidad sirve para

acreditar experiencia en la actividad

4343

44

c) Experiencia del Personal

Experiencia y calificaciones del personal en la especialidad

Constancias o Certificados Bases establece requisitos de conformación

y permanencia del personal propuesto En caso que el Postor fuera Persona

Natural la experiencia que acredite como tal, podrá acreditarla también como personal propuesto para el servicio

44

45

d) Mejoras

A las condiciones previstas en las Bases

Se debe precisar aquellos aspectos que serán considerados como mejoras

45

46

e) Objeto de la convocatoria

Plan de trabajo Metodología Equipamiento Infraestructura Factores objetivos, congruentes,

razonables y proporcionados

46

47

f) Cumplimiento del servicio

• Se evalúa certificados o constancias que acrediten que el servicio se efectúo sin penalidades

• Máximo 10 servicios• Certificados o constancias deben referirse

a servicios presentados para acreditar experiencia

47

FACTORES DE EVALUACION

49

Asignación de Puntaje Servicios de Consultoría

Márgenes:

Experiencia 20 - 25 puntos (actividad, especialidad, cumplimiento de servicio)Personal 30 - 35 puntosMejoras 15 - 20 puntosObjeto de convocatoria 25 - 30 puntos

49

50

Evaluación de Consorcios

En la evaluación técnica de la propuesta, el consorcio podrá acreditar como experiencia la sumatoria de los montos facturados de aquellos integrantes que se hubieran comprometido a ejecutar conjuntamente el objeto materia de la convocatoria

Verificar criterios de las Directivas Nº 003-2003 y Nº 008-2006-CONSUCODE

50

CONSORCIOS

52

Evaluación de Propuestas

Puntaje mínimo para acceder a la evaluación económica es:

En bienes y obras: 60 puntos En servicios y consultoría: 80 En bienes y obras: 60 puntos En servicios y consultoría: 80

Propuesta Económica = 100 puntos

Considerar los límites al Valor Referencial Considerar coeficientes de ponderación para bienes y

servicios y consultorías. 52

II. EVALUACIÓN ECONÓMICA