BASES PARA UN NUEVO SISTEMA DE EDUCACIN PBLICA NACIONAL:

Propuestas desde la CONFECH

I. La necesidad de superar el modelo actual de mercado por un Sistema

Nacional de Educacin Pblica

El sistema educativo actual responde a las caractersticas de un modelo de mercado y por tanto se

basa en el predominio de la libertad de enseanza por sobre el derecho a la educacin, quedando

sta reducida a un bien de consumo que se puede transar en el mercado bajo la ley de la oferta y la

demanda. De este modo, la nocin de derecho se reduce a la provisin de un servicio cuyas

caractersticas dependen del poder adquisitivo de cada consumidor. As, la educacin de calidad ha

dejado de ser un derecho social, para terminar siendo un bien particular cuya disponibilidad est

condicionada a la capacidad econmica de los individuos y que, en una sociedad profundamente

desigual como la nuestra, depende finalmente de las diferencias de clase y de capital cultural

asociadas.

En el marco de esta concepcin de mercado, ha tomado forma un modelo que se rige por principios

de competencia, seleccin, lucro y rentabilidad econmica. En donde, por un lado, el

financiamiento descansa en gran medida en el esfuerzo de las familias y, por el otro, el Estado se

hace cargo del problema desde una lgica subsidiaria, es decir, a travs de aportes focalizados,

orientados a subsidiar a la demanda all donde sta no puede autofinanciarse, va subvencin o

becas, o incluso peor, avalando formas de endeudamiento. Con esto se profundizan los criterios de

mercado y se debilita por tanto la nocin de lo pblico en el desarrollo de las instituciones que

debieran garantizar el derecho educativo.

Se trata, al mismo tiempo, de un modelo que no posee las caractersticas de sistema, en trminos

de una estructura con propsitos comunes, articulado y con fines sociales que se vinculen al

proyecto pas. Ha predominado, por el contrario, la fragmentacin institucional, la paulatina

externalizacin de sus funciones esenciales, la focalizacin subsidiaria, la total desregulacin de la

oferta acadmica y, en el caso de la educacin escolar, la estandarizacin instrumental de los

procesos formativos. Por tanto, ha habido un sistemtico debilitamiento estructural de lo pblico.

Todo ello se expresa en el vaciamiento de contenido y de fundamentos del sistema educativo.

Las consecuencias del andamiaje mercantil descrito han sido la generacin de un patrn de

desarrollo social excluyente y segregador, que precariza la vida a travs del endeudamiento; que

debilita las comunidades educativas y desequilibra la relacin entre oferta acadmica y estructura

ocupacional; que subordina las finalidades educativas a intereses particulares y que produce la

carencia total de sentido estratgico. Un patrn educativo que genera la subordinacin

economicista de la sociedad, la instrumentalizacin y homologacin cultural. Es, en definitiva, la

crisis de un sistema educativo surgido en dictadura, bajo las recetas ms extremas del

neoliberalismo, que no cont con ningn tipo de deliberacin ciudadana y que posteriormente

adquiri patente democrtica con la mantencin de las mismas polticas durante los aos de la

transicin.

En el marco de una situacin de crisis es que se hace indispensable la transformacin completa del

modelo educativo que se construy en dictadura y se legitim en democracia, sacndolo de la

lgica mercantil y transformndolo en un derecho social universal garantizado por el Estado. La

expresin conceptual y operacional de este nuevo modelo, se inscribe en la construccin de una

nueva mirada de lo pblico: el Sistema Nacional de Educacin Pblica (SNEP). Este sistema se

materializar a travs de un nuevo Proyecto Educativo al servicio de las grandes mayoras y de las

necesidades estratgicas del pas.

El movimiento estudiantil, desde hace ms de una dcada, ha planteado insistentemente la

necesidad de transformar las lgicas que hoy rigen la Educacin. La educacin chilena requiere

transformaciones estructurales y no slo correcciones de los excesos del mercado. Hay que avanzar

desde la actual lgica, que concibe a la educacin como un bien de consumo, a una que considere

genuinamente a la educacin como un Derecho Social.

Esto quiere decir que todos los chilenos y chilenas tengan las mismas posibilidades para acceder a

educarse indistintamente de su condicin socio-econmica, del lugar donde vivan, su gnero o

etnia. Que la educacin recibida tenga igual calidad en cualquier lugar del territorio nacional; que el

conocimiento que se genera sea de uso pblico y que est ajustado a los requerimientos del pas.

Que no existan mecanismos de exclusin, pero principalmente, que sea una herramienta para el

desarrollo humano de cada uno de los chilenos y chilenas, para construir una nueva y mejor

sociedad, en donde predomine la dignidad por la vida humana y la soberana de las personas sobre

su futuro.

Nuestro caminar ha sido claro: los y las estudiantes de Chile hemos manifestado nuestro sentir en

distintos hitos masivos de movilizacin social durante largos aos. Hemos concitado adhesin

ciudadana y popular. La sociedad chilena, en su inmensa mayora, apoya estos cambios y exige una

transformacin de la Educacin en Chile.

Por eso queremos edificar un Nuevo Sistema Nacional de Educacin Pblica. Lo que implica un

fuerte compromiso del Estado en el diseo, orientacin y regulacin de un sistema educativo, que

sea gratuito y de calidad, que apunte a la creacin de una sociedad democrtica, regido por un

principio de justicia social y de caractersticas inclusivas. Tambin pretendemos diversificar la

formacin, tanto tcnica como universitaria, pensando en un Chile con soberana y que se

autodetermine como nacin. Por ltimo, este sistema debe sustentarse en la participacin

deliberativa de las comunidades y en la provisin universal del derecho a una buena educacin para

todas y todos.

Apostamos por un sistema educativo que se rija por una Estrategia Nacional de Desarrollo, a partir

de la cual las instituciones orienten su quehacer de acuerdo a las necesidades del colectivo en

todos los planos, tanto en perspectiva nacional como regional.

El siguiente documento expone nuestra visin sobre el Sistema Nacional de Educacin Pblica, que

contempla en todos los niveles del sistema educativo, pues entendemos que una reforma

educacional debe crear cambios articulados e integrados y no compartimentados.

II. Sistema Nacional de Educacin:

1) Qu es el Sistema Nacional de Educacin?

a. Definicin:

La Educacin que queremos, implica constituir un nuevo Sistema de Educacin que sea pblico,

gratuito, democrtico, sin lucro y de calidad, que apunte al desarrollo social y econmico del pas en

la perspectiva de avanzar hacia una sociedad democrtica, no sexista, inclusiva y pluralista. Para ello

se requiere transformar el rol de la educacin, reestructurar las funciones del sistema educativo,

redefiniendo as su quehacer y estableciendo un nuevo horizonte para la generacin de

conocimiento y de procesos de aprendizajes pertinentes

Este Sistema Nacional de Educacin ser definido por los siguientes elementos:

El Sistema Nacional de Educacin Pblica se entender como una poltica estructura

institucional dotada de un conjunto de polticas y mecanismos que entregarn los

lineamientos principales para la totalidad de las instituciones educacionales, tanto pblicas

como privadas, en cada uno de sus niveles.

El Sistema Nacional de Educacin Pblica se encargar de la regulacin de la totalidad de las

instituciones. Establecer, de este modo, los criterios mnimos que las instituciones no

pblicas debern cumplir para poder existir y dispondr, asimismo, de la institucionalidad

necesaria para fiscalizar el cumplimiento de esta normativa.

El Estado, por medio del Sistema Nacional de Educacin Pblica, debe proveer -mediante

instituciones de su propiedad- educacin pblica en todos los niveles, desde la educacin

inicial a la educacin superior (tcnica o profesional). El conjunto de estas instituciones, as

como los distintos niveles educacionales, deben ser contenidos en una poltica articulada

que garantice la coherencia y asegure la continuidad de los estudios.

Las diversas instituciones educativas que componen el Sistema Nacional de Educacin

Pblica, deben situarse a partir de una planificacin nacional, que imprima una lgica de

cooperacin estratgica conforme a las necesidades y desafos sociales a nivel pas.

El Sistema Nacional de Educacin Pblica velar por el aseguramiento de la pertinencia de

la educacin entregada a las necesidades del pas, ya sea en su nivel nacional, como

regional o local.

El Sistema Nacional de Educacin Pblica, de este modo, asegurar la existencia de una

institucionalidad educativa pblica, gratuita, democrtica, de calidad y articulada con las necesidades

del pas y su estrategia de desarrollo.

b. Quines lo componen?

El Sistema Nacional de Educacin Pblica est compuesto por todas las instituciones educativas del

territorio nacional. Dentro de ellas, podemos identificar dos tipos de instituciones principales.

Instituciones pblicas: Constituirn la columna vertebral del SNEP y se entender por

instituciones educacionales pblicas aquellas que sean de propiedad estatal1 y aquellas

pblicas no estatales con participacin estratgica del Estado en su propiedad2 y con co-

propiedad comunitaria. Esto pues las instituciones del estado dan garanta de la

potencialidad de tener orientacin social, en la medida que sus proyectos institucionales

apuntan a satisfacer las necesidades e intereses del conjunto del pas. Sern, de esta forma,

instituciones financiadas en su totalidad por el Estado, mediante impuestos generales, por

lo que estarn regidas por el principio de universalidad. En esa lnea a la institucin

pblicas se le puede exigir una pluralidad absoluta al no estar sujetas al prisma ideolgico

de sus dueos. Estas instituciones deben ser gratuitas, democrticas, heterogneas

socioeconmicamente, deben responder a criterios de pertinencia segn la localidad donde

se encuentren emplazadas, deben tener una relacin constante con las comunidades

aledaas y deben ser el ncleo de la articulacin entre el sistema educativo y la Estrategia

Nacional de Desarrollo.

Instituciones privadas: Sern las Instituciones no adscritas al SNEP, que no poseen

propiedad estatal y que, por lo tanto, poseen uno o varios dueos. El SNEP regular estas

instituciones, estableciendo criterios mnimos de existencia, asociados con mnimos de

democracia y aporte a la sociedad. De este modo, estas instituciones debern ser

necesariamente instituciones que no lucren, que cuenten con niveles mnimos de

democracia interna, que orienten la produccin de conocimiento hacia las necesidades

sociales (expresadas en su Estrategia Nacional de Desarrollo), deben asegurar inclusividad y

heterogeneidad socioeconmica en la composicin de su matrcula y cumplir con

estndares de calidad mnimos definidos por el SNEP.

1 Si bien, entendemos que esto ltimo no es necesariamente condicin suficiente de lo pblico, al punto de que en el

estado de crisis que se encuentra el modelo actual las instituciones estatales stas no se corresponden con todos los principios que se identifican con lo pblico, la propiedad estatal s puede verse como una condicin necesaria, en la medida en que puede exigrseles el cumplimiento irrestricto de los requisitos que se han establecido como condicin de lo pblico. 2 Esto quiere decir que el Estado debe tener la propiedad mayoritaria de la institucin.

2) Principios orientadores

Educacin como derecho social

La educacin es un derecho que debe estar reconocido y resguardado por el Estado, que debe

asegurar las condiciones para su gratuidad y universalidad. Esto implica pasar de un Estado con rol

subsidiario a un Estado garante de este derecho. De lo anterior se desprende la obligacin del

Estado de proveer un sistema de su propiedad, que abarque desde la educacin inicial hasta la

educacin superior y que debe ser la columna vertebral del sistema educacional. Esto debido a que

consideramos que los derechos sociales son:

i. Esencialmente democrticos. Tanto los fines del sistema educativo como las garantas para

asegurarlos, deben ser configurados y gestionados por la sociedad en su conjunto, tanto en

la gestacin de las normas que crearn instituciones o contenidos (leyes y reglamentos),

como en la gestin de la institucin educativa (comunidad educativa vinculante).

ii. No comercializables. No es posible hacer de ellos objeto de transacciones mercantiles.

iii. Se manifiestan y garantizan en lo pblico. La forma ms democrtica, dinmica, eficaz y

eficiente de materializar los fines que como sociedad establezcamos para nuestra

educacin, es a travs de un Sistema Nacional Pblico de Educacin, capaz de expresar en

su seno la pluralidad de la sociedad chilena, y los fines y garantas que sta defina y

redefina colectivamente.

Robustecer y establecer un Sistema Nacional Pblico de Educacin se vuelve as la misin central. El

Estado, entonces, debe abandonar su condicin de neutralidad y subsidiariedad respecto del

aseguramiento de los derechos sociales.

Este nuevo SNEP orientado por un Nuevo Proyecto educativo, comprende la calidad como un

concepto multidimensional asociado al desarrollo integral del sujeto y las comunidades. De este

modo el concepto de calidad se vincula con los siguientes criterios:

- Educacin orientada a la construccin de una sociedad democrtica

Nuestro pas requiere construir una ciudadana empoderada con vocacin democrtica, orientada a

la construccin de una sociedad libertaria, humanista y crtico-reflexiva. En ese sentido, el sistema

educativo debe abocarse a la formacin de sujetos integrales y no simplemente a reproducir

acrticamente e instrumentalmente capacidades tcnicas y profesionales. La integralidad supone

promover la ciudadana, la solidaridad, la identidad desde la diferencia, la afectividad, la integracin

social y la colaboracin por sobre la competencia.

Orientacin social del conocimiento

La investigacin, extensin y vinculacin con el medio, deben responder a las necesidades sociales

del pas, con plena independencia y autonoma de los poderes de turno. Esto compromete y define

principalmente el rol de las universidades, cuyo eje central ser contribuir al desarrollo nacional y

de las comunidades locales.

- Universalidad y solidaridad social

La comprensin de la educacin como derecho social, no slo implica democratizar las posibilidades

de acceso, sino que adems comprender que los resultados del proceso educativo formacin de

profesionales y generacin de conocimiento- deben ser considerados como un retorno til y

necesario para el desarrollo social. De esta forma, se supera la lgica estrecha de la retribucin

individual (rentabilidad de los estudios) y con ello, se contrapone adems a la lgica actual

subsidiaria-focalizada, un modelo basado en los principios de la universalidad y la solidaridad social.

- Democracia interna

Los principios anteriormente descritos van de la mano con la administracin democrtica de las

instituciones, esto pues son las comunidades educativas aquellas que mejor pueden decidir el

modo en el que las instituciones se articulan con el conjunto de la sociedad y sus necesidades. De

esa forma, el SNEP debe considerar la posibilidad de la participacin vinculante por parte de la

comunidad educativa en las diversas reas de administracin de los establecimientos.

- Articulacin, coordinacin y colaboracin institucional

El Sistema Nacional de Educacin Pblica contemplar la articulacin y colaboracin de la

diversidad de instituciones que lo compongan. Es decir, debe superar la fragmentacin actual,

mediante la generacin de lineamientos estratgicos que relacionarn a las instituciones y

permitirn a cada una de ellas cumplir roles determinados en el cumplimiento de aquellos. Se

evitar as a toda costa la desregulacin y competencia entre instituciones, que atentan contra el

mejor cumplimiento de los fines educativos, superponiendo intereses particulares (lucrativos),

sobre los colectivos.

- Inclusin y no discriminacin

El fin ms importante de la educacin es aportar a la solidaridad y entendimiento entre las personas

que son parte de la sociedad. En este punto, son fundamentales dos aspectos:

a) La no seleccin, ya sea por condiciones sociales, tnicas, de gnero, religiosas, culturales

y, sobre todo, socioeconmicas. Es por ello que la gratuidad universal financiando a las

instituciones mediante aportes basales es condicin sine qua non de un sistema que

promueva la inclusin y no discriminacin.

b) Iguales condiciones de aprendizaje, tanto en infraestructura, alimentacin, ambiente de

estudios, acceso al establecimiento y, sobre todo, calidad de la docencia, siendo pilar del

sistema las buenas condiciones laborales y formacin profesional coordinada tanto de los

docentes como de los asistentes de la educacin.

- Sin Lucro

La finalidad de todo establecimiento educativo debe ser justamente el educar, no pueden existir

establecimientos donde las decisiones se tomen en funcin de maximizar la ganancia en vez de

entregar la mejor educacin

- No sexista

El Sistema Nacional de Educacin pblica debe orientarse hacia una transformacin de las

relaciones entre hombres y mujeres, superando la jerarquizacin, explotacin y opresin en base al

sistema sexo/gnero.

- Pluricultural

El SNEP debe reconocer las realidades culturales del pas incluyendo los conocimientos de los

pueblos originarios dentro de todos los niveles de la educacin formal.

- Promotores del desarrollo del sujeto y su reflexin

En el Sistema Nacional de Educacin Pblica, deben existir espacios para el desarrollo del sujeto y

su desarrollo personal. Potenciando su pensamiento crtico y su capacidad de autonoma.

III Nuestras propuestas

Hemos organizado nuestras propuestas en 4 reas:

Educacin Inicial

Educacin Escolar

Educacin Tcnico- Profesional

Educacin Superior

1. Educacin inicial, bsica y secundaria El sistema escolar en general expresa las problemticas derivadas de la mercantilizacin de la

educacin, constituyndose como un sistema selectivo, segmentado, competitivo y excluyente. La

estructura de propiedad (municipal, particular subvencionada y privada) ha generado un alto nivel

de segregacin social y ha privilegiado formas de desarrollo basadas en el clientelismo, el lucro, el

autoritarismo y la estandarizacin. Con ello se consolid la desigualdad educativa, la disolucin de

las comunidades y la colaboracin entre y al interior de las instituciones. Las escuelas privadas son

una elite privilegiada, los colegios particulares subvencionados son principalmente una fuente de

negocio y estandarizacin; y los colegios municipales, en su mayora, son espacios de control

poltico local, de exclusin y contencin social. No hay por tanto un sistema, o una entidad que

distribuya equitativamente el derecho a la educacin y que cautele adecuadamente procesos

formativos integrales y pertinentes.

El deterioro de las condiciones de desempeo profesional, la usencia de democracia, la imposicin

de lgicas de rendimiento y normalizacin o de abandono educativo; la distorsin en el uso de los

recursos, la desarticulacin y la ausencia de fines sociales con criterio pblico, son parte de la

cotidianeidad de los establecimientos educativos. La educacin inicial est repartida en mltiples

subsistemas o tipos de instituciones (particulares-no escolares, estatales, escolares-municipales,

etc.) y no tiene mecanismos adecuados de regulacin, fiscalizacin y de garanta del derecho a la

educacin como derecho social. Situacin similar vive la educacin bsica y media, tanto en sus

modalidades cientfico-humanista como tcnico-profesional; agregando una total despreocupacin

por la educacin artstica. No existen en definitiva definiciones globales que permitan orientar con

criterio nacional la educacin de estos niveles.

De hecho, parte de los problemas fundamentales que tiene la educacin escolar es la inexistencia

de fundamentos educativos que orienten pedaggica, curricular y evaluativamente al sistema. El

nuevo modelo debe contar explcitamente con lineamientos educativos que permitan objetivar

socialmente el mejoramiento y definir el carcter de las polticas que se requiere implementar.

Uno de las definiciones que se deben establecer con urgencia se refiere a lo que se entiende por

educacin y los criterios que permiten establecer su evaluacin satisfactoria. Como hemos

sealado, el concepto de calidad debe ser replanteado desde una mirada ms amplia, poniendo en

perspectiva la idea de una buena educacin, la que ser entendida como aquella que propicie una

formacin integral y que responda a un conjunto de finalidades multidimensionales e integre los

distintos niveles de propsito de la labor educativa.

En ese sentido, una buena educacin busca considerar, adems de las preocupaciones nacionales,

los intereses de los estudiantes y de las comunidades involucradas. Es una educacin que concibe el

progreso educativo a partir del nivel de desarrollo en que se encuentran los estudiantes, apoyando

las debilidades y potenciando las fortalezas; se vincula por tanto con las caractersticas socio-

culturales e individuales de los sujetos y entiende el aprendizaje como construcciones globales (no

fragmentarias), contextualizadas y transformativas. Es entendida, en tales trminos, desde una

perspectiva inclusiva, pertinente y contextualizadora. Una buena educacin promueve la formacin

de un sujeto de derechos, crtico, autnomo y orientado a una ciudadana activa; un sujeto en

comunidad, con prcticas de solidaridad y cooperacin. Desde all, la buena educacin provee un

currculum pertinente, flexible e interdisciplinar y se basa en una profesionalidad docente compleja,

activa y crtica, superando la simple ejecucin tcnica, propia de la llamada eficacia escolar, y la

lgica de circuito productivo.

Educacin Inicial

En Educacin Inicial nuestras propuestas son las que siguen:

Completar cobertura en Educacin Inicial en los tramos de 1- 4 aos y de 4 a 5, ampliando el

sistema pblico en esta materia.

Implementar programas de capacitacin para padres y madres, asociado al cuidado y educacin

de la primera infancia, especialmente con menores de 1 ao.

Aumentar, significativamente, el financiamiento de aporte directo y basal a los centros

educativos.

Mejorar las remuneraciones de las profesionales y asistentes de Educacin Inicial.

Implementar plan de perfeccionamiento especializado para educadoras de prvulo y sus

equipos de apoyo.

Fortalecer las normas que regulan la creacin y el funcionamiento de las instituciones de

educacin en este nivel. Fortalecer los mecanismos, instancias y sanciones que ejercen la labor

de fiscalizacin.

Incrementar los recursos pedaggicos para el trabajo de los centros educativos. Fortalecer el

apoyo de equipos multiprofesionales. El apoyo pedaggico de instituciones externas debe estar

debidamente justificado, ser coherente con las definiciones educativas nacionales y de la

unidad educativa y debe establecerse con claridad el impacto esperado y su respectiva

evaluacin.

Educacin Escolar

En Educacin General, la reforma debe apuntar a transformar aspectos sustantivos del sistema

escolar y la gestin pedaggico-curricular. No hay reforma educacional, sin reforma curricular.

En ese marco proponemos:

Institucionalidad

Fin de la municipalizacin y creacin de un Sistema de Educacin Escolar, articulado en todos

sus niveles y modalidades, con un subsistema cuya propiedad y dependencia ser de carcter

estatal-descentralizado y estatal-comunitario. La nueva institucionalidad ser de carcter

profesional y contar con instancias de ejecucin, apoyo y evaluacin. La gestin ser

democrtica y su desarrollo depender tanto de las polticas nacionales, como de los

estamentos de cada establecimiento y de la comunidad local en la que se encuentra inserta.

Aumentar la participacin de profesores, estudiantes y las comunidades educativas en general,

en la definicin de los proyectos educativos, posicionando a la escuela como un lugar de

integracin, abriendo espacios y tiempos a la inclusin y a la diversidad.

Fortalecer la gestin directiva y pedaggica curricular. Creacin de un sistema especializado

de seleccin de los directivos intermedios y directores de establecimientos educativos.

Carrera Docente

Fortalecer el rol de los profesores, mejorando las condiciones del trabajo docente, creando una

carrera magisterial, sobre la base de un mejoramiento sustantivo del reconocimiento social y

salarial; crear una carrera asociada a procesos y compromisos profesionales, ms que slo a

resultados y que integre la antigedad como una de las variables, pero que agregue la

capacidad de trabajo colaborativo, los proyectos colectivos, la vocacin social y el compromiso

profesional.

Reformular la Formacin Inicial Docente. Creacin de un Sistema Nacional de Formacin

Docente, que asegure una formacin de calidad con parmetros curriculares y de gestin

acadmica-docente obligatorios para todas las instituciones.

Crear un programa nacional de retroalimentacin entre las instituciones de formacin inicial y

los establecimientos educativos para las prcticas profesionales, que fortalezca

sistemticamente la formacin terico-prctica de los futuros profesores.

Reformulacin del Sistema de formacin continua: Desarrollar un sistema de formacin

continua y perfeccionamiento pblico al servicio del desarrollo de las escuelas y sus docentes

que coloque el foco en el desarrollo de comunidades pedaggicas activas y creativas.

Nuevo sistema de evaluacin docente, acompaado de perfeccionamiento permanente y en

servicio que integre lgicas de acompaamiento y retroalimentacin permanente de los

procesos.

Pago total de la deuda histrica a los profesores.

Mejoramiento salarial, capacitacin y carrera tcnico-profesional de los asistentes de la

educacin.

Gestin Pedaggica-Curricular

Reforma Curricular, que introduzca nuevas concepciones educativas centradas en una visin

humanista, democrtica y reflexivo -crtica, que aborde todas las dimensiones del desarrollo del

ser humano. Desarrollar por ende una educacin que reconozca y valore la diversidad, por

tanto que sea inclusiva, de orientacin multicultural y centrada en la convivencia.

Diseo de un currculum descentralizado y contextualizado, que incorpore las preocupaciones,

problemticas y desafos de las realidades regionales y locales. Su estructura debe considerar el

desarrollo de capacidades y conocimientos fundamentales en cada rea, en torno a las cules

se movilicen ncleos problemticos, superando la lgica asignaturista. Se deben incluir reas

como formacin ciudadana, multiculturalidad, gnero y derechos sociales. La Jornada Escolar

Completa (JEC) debe replantearse para garantizar efectivamente una formacin

complementaria, amplia y centrada en las artes, la cultura, el deporte, etc.

Generar programas multidisciplinares de reinsercin y flexibilidad curricular, a objeto de

aumentar la retencin y la articulacin en el sistema educativo.

Flexibilizar la gestin del currculum y el calendario escolar en funcin de las realidades y

desafos escolares particulares. Todo esto es fundamental para sostener educativamente la

inclusin social.

Fortalecer el trabajo colaborativo, la integracin de las escuelas con la comunidad y la

reciprocidad formativa con el entorno, generando comunidades de aprendizaje abiertas.

Generacin de un sistema de apoyos pedaggicos de instituciones externas debidamente

justificado, coherente con las definiciones educativas nacionales y de la unidad educativa. Se

requiere un apoyo sostenido y colaborativo, que mejore las condiciones de gestin de los

establecimientos, que desarrolle un modelo educativo con la comunidad, que defina y

construya perfiles docentes adecuados a dicho proyecto.

Reduccin de horas lectivas y del nmero de alumnos por curso.

Fin del SIMCE. Ser reemplazado por la construccin de un modelo de evaluacin intra-sistema,

por comunas y establecimientos, que permita recoger las particularidades de cada realidad.

Desarrollar un nuevo sistema de evaluacin de los aprendizajes no competitivo que defina

mecanismos para los distintos niveles del sistema, para las distintas dimensiones de la formacin y que

tenga como centro la retroalimentacin del trabajo docente.

Financiamiento

Fin al sistema de subvencin escolar, del sistema de voucher y del copago

Aporte presupuestario va aporte basal cuyo piso duplique la asignacin general actual. Desde

all incremento segn necesidades.

Trmino de la externalizacin de los recursos va Ley SEP (ATEs) u otro mecanismo. Los aportes

deben concentrarse en las escuelas para el fortalecimiento de las capacidades profesionales y

no convertirse en ganancias de empresas externas. Los apoyos externos deben ser acotados y

los valores de sus prestaciones deben ser regulados y su uso monitoreado, auditado y con

evaluacin de impacto.

Educacin Tcnico-Profesional

Actualmente existe un nivel de desarticulacin importante entre el Sistema Escolar Tcnico y el

Sistema de Educacin Tcnica Superior. No existe un dilogo entre las necesidades productivas del

pas, orientadas a las necesidades de las y los chilenos, y las especialidades ofrecidas tanto en los

liceos tcnico-profesionales como en los CFT e IP.

Adems existe un grave problema de infraestructura, en donde el equipamiento se desactualiza

rpidamente y no se encuentra al nivel del desarrollo productivo que el pas necesita.

La educacin tcnico profesional, tanto en el nivel medio como en el superior, recibe a las y los

estudiantes ms precarizados del sistema educacional. Esto repercute en que en la educacin EMTP

existan altas tasas de desercin y en la educacin superior bajas tasas de retencin y muy poco

estudiantes terminen sus carreras.

Las instituciones de Educacin Superior Tcnica y Profesional (Centros de Formacin Tcnica e

Institutos Profesionales) son todas privadas y la actual legislacin permite el lucro. Este sector es el

de mayor expansin de matrcula en los ltimos aos y a su vez el menos regulado, de hecho, ni

siquiera existe un sistema de acreditacin asociado a la educacin tcnica.

A lo anterior se suma la desarticulacin entre el desarrollo productivo del pas con el sistema

educacional llega al punto en que no existe una planificacin ni proyeccin de las tendencias

laborales, lo que repercute en bajas tasas de empleabilidad en las especialidades y carreras

estudiadas.

El sistema tcnico profesional es un sistema caracterizado por la competencia de mercado y no por

la cooperacin entre instituciones. El currculum TP est elaborado bajo una mirada empresarial

ligada al emprendimiento y al individualismo, y no contiene una mirada del trabajo profunda que,

entre otras cosas, no contempla el aprendizaje de derechos laborales como contenido curricular.

Propuestas

Creacin de un Sistema Nacional de Educacin tcnica, articulado y regulado centralmente,

vinculado a un nuevo proyecto de desarrollo econmico y productivo del pas y sus

regiones. Este sistema debe articular el nivel medio tcnico profesional con el nivel

superior (CFT e IP). La columna vertebral de este subsistema deben ser las nuevas

instituciones tcnicas pblicas de educacin superior, estas instituciones deben estar

articuladas con un Plan Nacional de ETP-Enseanza Media. La intencin base del sistema

ser la articulacin entre el desarrollo local, las complementariedades intra-regionales y las

prioridades nacionales.

Para esto es necesario avanzar de manera urgente en:

Crear herramientas que favorezcan el dilogo entre las necesidades del pas en el sector

productivo y la oferta de especialidades EMTP y carreras tcnicas.

Generar mecanismos de retencin de estudiantes de la educacin tcnica asociados a los

niveles de empleabilidad de las especialidades y carreras impartidas.

Desarrollar un Marco regulatorio estricto para la existencia de los CFT e IP, que no permita

el lucro, asegure heterogeneidad en su matrcula, democracia interna y con una orientacin

de las carreras impartidas a la realidad local en donde se encuentran las instituciones.

Incorporar en los contenido curriculares, tanto de los liceos tcnico profesionales como de

los CFT e IP, asignaturas asociadas al aprendizaje de los derechos laborales.

Disear un sistema de prcticas profesionales remuneradas y con derecho a sindicalizacin.

Educacin Superior

Diagnstico:

La Educacin Superior est constituida por un conjunto inconexo de instituciones de distinta

naturaleza. El actual orden, no permite colaboracin y sinergia entre ellas, favoreciendo la

competencia por los recursos y desconociendo la importancia del rol de cada una en la sociedad.

Esta situacin no slo se genera en la relacin entre las universidades privadas y las tradicionales,

sino que incluso las instituciones pblicas carecen de todo tipo de articulacin, racionalidad y

coordinacin en sus fines, lo que tiene por consecuencia que las universidades pblicas se vean

obligadas a comportarse como una universidad privada ms, disputando estudiantes y recursos

bajo lgicas de mercado.

Chile necesita un nuevo sistema de Educacin Superior que contribuya al desarrollo nacional y al bien

comn y que no est supeditado a intereses particulares y al mercado. Este no puede ser entendido

como una mera suma de instituciones y debe basarse en mecanismos de colaboracin entre sus

partes.

Hoy da los criterios de mercado, las orientaciones lucrativas de instituciones privadas y la situacin

de subsistencia de las universidades estatales ha empujado a que en la prctica un nmero

importante de universidades se dedique de manera exclusiva a la docencia, dejando en un segundo

plano -o eliminando completamente- las funciones de extensin e investigacin, desacoplndose

as de las necesidades sociales y de la vinculacin con el medio y la comunidad.

Desde nuestra propuesta, en el SNEP, todas las universidades deben ser universidades complejas,

es decir, deben contar con el desarrollo de docencia, investigacin y extensin, orientados al bien

comn y al fomento del desarrollo local, regional y nacional. Deben admitir diversidad de corrientes

de pensamientos al interior de la academia, sin restricciones ideolgicas, as como tambin

garantizar los principios de libertad de asociacin, expresin y ctedra. Se debe reconocer y

estimular el carcter pblico de la investigacin cientfica y tecnolgica realizado por las

universidades, incentivando que las polticas de extensin que realizan guarden correspondencia

con las necesidades educativas y culturales del pas. La interaccin con el medio es esencial para

establecer una relacin recproca, donde las universidades sean abiertas y receptivas respecto a la

sociedad. Para esto es clave, la elaboracin de planes para la investigacin, innovacin y la

interaccin con el medio en funcin de las reas prioritarias para el desarrollo regional y nacional.

Por ello proponemos una Reforma estructural al Sistema de Educacin Superior, que apunte a

configurar y fortalecer un Sistema Nacional de Educacin Pblica democrtico, gratuito, de calidad

e inclusivo.

Propuestas:

Nueva Marco Legislativo Constitucional para el Sistema de Educacin Superior.

La transformacin estructural del modelo de mercado debe tener respaldo en modificaciones de

orden constitucional en tanto deben ser entendidas como poltica de Estado. Estas modificaciones

deben garantizar:

- La educacin como bien pblico y como derecho social.

- Nuevo rol del Estado: Erradicar el rol subsidiario actual del Estado por uno que tenga

como caracterstica principal su rol de garante: orientador, regulador, supervisor,

asegurador de la calidad y promotor de un sistema que se desarrolle de modo

armnico y articulado.

Definicin de una Estrategia Nacional de Desarrollo para la Educacin Superior Pblica.

Debemos construir un sistema de Educacin Superior que responda a las necesidades a nivel

regional y nacional. Se requiere definir la necesidad de profesionales, tcnicos, artistas, cientficos

para cada rea de conocimiento. Esta definicin, debe ser la base para la construccin de la oferta

acadmica y los cupos disponibles por las IES del Sistema Nacional de Educacin Pblica. De este

modo habra una regulacin de la oferta y de los cupos, ms all de las variables definidas nicamente

por el mercado. En este contexto, el Estado debe apoyar y promover carreras de baja rentabilidad

econmica y alta rentabilidad social (rea de artes, filosofa, ciencias bsicas por ejemplo). Si bien,

como se mencion ms arriba, el ncleo de la relacin entre SNEP y Estrategia Nacional de

Desarrollo son las instituciones pblicas, las definiciones que a partir de ella se desarrollen (p.e. el

control de la oferta de carreras) debe incluir al conjunto de las universidades del sistema, no slo a

las pblicas, de modo de entregarle coherencia al sistema en su conjunto.

La definicin de esta Estrategia debe darse de manera democrtica y con participacin de los

distintos actores involucrados en el proceso educativo, pudindose ver representadas las diferentes

visiones dentro del proceso de definicin. Dentro de las instituciones participantes deben

encontrarse las instituciones de Educacin Superior, Acadmicos, CONFECH, entre otros.

Fortalecimiento de la Educacin Pblica.

El Estado se debe hacer cargo de sus universidades, transformando adems a la educacin pblica

en la mejor alternativa educacional para todos y todas. Esto implica la creacin y fortalecimiento de

una red de instituciones de educacin superior pblica que contemple Universidades, Institutos

Profesionales y Centros de Formacin Tcnica. Las Instituciones de Educacin Superior (IES)

pblicas deben cumplir algunas condiciones: ser de propiedad estatal, tener una estructura de

gobierno democrtica, estar alineadas con la Estrategia de Desarrollo Nacional, entregar educacin

de calidad, ser totalmente gratuitas, contar con un sistema de acceso inclusivo, y ser sin fines de

lucro.

En una primera etapa, y de manera inmediata, el Estado debe establecer un nuevo trato con las

universidades estatales. Se necesita una nueva relacin entre el Estado y las Universidades de su

propiedad, en trminos de responsabilidades financieras y de gestin. En trminos financieros estar

asociado a su financiamiento completo y de manera basal, adems de la entrega de fondos

orientados a la revitalizacin del sistema. En trminos de gestin debe estar orientado al

establecimiento de una nueva institucionalidad que ordene racionalmente al conjunto de las

universidades desde una perspectiva sistmica y combata, adems, las innumerables trabas

burocrticas que impiden una administracin eficiente.

Adems de lo anterior, el fortalecimiento de la educacin pblica debe incorporar una poltica de

expansin de la matrcula, asociada a la revitalizacin principalmente de las universidades

regionales.

Un nuevo Sistema de Financiamiento

Una de las demandas ms sentidas por la sociedad chilena, en el ltimo tiempo, ha sido el excesivo

gasto en educacin superior que deben realizar las familias para educar a sus hijos. A su vez, las

distintas comunidades universitarias de planteles tradicionales, reclaman la falta de recursos para

poder llevar a cabo todas las actividades que conlleva ser una universidad. Uno de los principales

nudos crticos que ha sido cuestionado por el movimiento estudiantil es la existencia de lucro lo que

conlleva negociar con un derecho social y la privatizacin del mismo.

Hay que entender que la Educacin Superior es un derecho social, que presenta un retorno social

mayor al pago de un arancel. Esto implica que el Estado se convierta en la principal fuente de

recursos del sistema.

Propuestas:

El financiamiento mediante voucher, o subsidio a la demanda, es el pilar del

mercado educativo, obligando a que las instituciones de educacin superior

compitan por matrcula de estudiantes. Es por ello que el financiamiento de las

instituciones de educacin superior debe ser a travs de fondos basales, es decir,

financiamiento directo a la institucin. Estos fondos basales deben encontrarse

asociadas a una planificacin general del sistema, orientada a partir de la

articulacin con la Estrategia Nacional de Desarrollo.

Las instituciones de educacin superior pblica deben ser gratuitas, es decir, esto

significa la eliminacin de los aranceles y de todo tipo de pago directo a las

instituciones. El financiado debe ser a travs de impuestos que graven a los grandes

capitales del pas. Esto implica cambiar la lgica de subsidios a servicios por una

perspectiva de provisin de derechos sociales. Un anlisis del impacto distributivo

de la educacin superior indica que la gratuidad en el actual sistema no es

regresiva, pues considera la rentabilidad social de la educacin superior, por lo que

se debe desarrollar una visin estratgica de desarrollo.

Se deber contar con fondos de revitalizacin, especficos para las Universidades estatales, regionales y con estudiantado de mayor vulnerabilidad. Este fondo de revitalizacin debe asimismo considerar un financiamiento de inversin que les permita crecer sostenida y planificadamente en matrcula, infraestructura y cuerpo docente.

El financiamiento estatal debe cubrir las necesidades basales de las instituciones de

educacin pblica: administracin, direccin, docencia, apoyo pedaggico,

materiales educativos, infraestructura, equipamiento y beneficios estudiantiles;

corregir las desigualdades existentes en las distintas comunidades y financiar

proyectos elaborados en conjunto con la comunidad educativa que requieran

aportes especiales, con transparencia total del uso de sus recursos financieros. Este

financiamiento debe realizarse adems sobre presupuestos en base a territorios

geogrficos especificados y las necesidades del proyecto de desarrollo educativo

nacional, con aportes directos a las instituciones.

Planteamos un esquema de financiamiento teniendo en cuenta el principio

irrestricto de financiar a las instituciones y sus proyectos educativos por medio de

los presupuestos anuales de las universidades. stos deben contribuir a la

modernizacin de las instituciones retrasadas respecto del resto del sistema; el

desarrollo de las mismas a partir de la inversin en capacitacin docente,

tecnologa e infraestructura; la expansin de la cobertura y matrcula de la

educacin pblica; y la investigacin como eje central de la productividad cientfica,

tecnolgica y artstica de alto nivel en pregrado como posgrado.

El lucro es algo que debe ser erradicado del sistema educativo. Para esto la

Subsecretara de Educacin Superior y la Superintendencia estarn destinadas a

hacer cumplir la ley, dotada, entre otras de una clusula de fiscalizacin general,

que le permita ejercer amplias facultades de fiscalizacin, regulacin y control del

sistema de educacin superior.

En el caso de las instituciones privadas, que existen actualmente, podrn recibir,

transitoriamente, fondos pblicos. La continuidad de la entrega de estos fondos,

estar condicionada al cumplimiento de los requisitos del SNEP. De ese modo,

estos fondos deben ser conforme a la cantidad de alumnos de bajos recursos, a los

niveles de democracia y a su articulacin con la Estrategia Nacional de Desarrollo.

Deben ser entregados bajo vigilancia de contralora y con la finalidad exclusiva de

cumplir estos criterios pblicos de existencia, como por ejemplo polticas de acceso

equitativo, polticas de investigacin y extensin orientadas hacia las necesidades

sociales, existencia de democracia interna, imposibilidad de lucro, creacin de

mecanismos de hetorogeneizacin de la matrcula, tope arancelario. etc. El uso de

estos fondos deben ir en el sentido de prefigurar las funciones y orientaciones del

nuevo SNEP.

Democratizacin de las IES:

Un nuevo sistema de educacin debe contemplar como eje transversal la democratizacin de los

planteles. La falta de democracia en los planteles educativos es transversal en todos los niveles e

independiente de la propiedad, aunque con diferencias jurdicas y de posibilidades de cambio, que

son necesarias de contemplar.

La democracia universitaria lo entendemos como la forma de organizacin en donde toda

Comunidad Universitaria, en consonancia con la sociedad y los territorios aledaos -bajo

mecanismos que aseguren su representacin- y producto de un vivo y constante proceso de

deliberacin, decide colectivamente las polticas institucionales y direcciones de la Universidad,

contemplando, cuando menos, tres niveles:

1. En lo Poltico: Definicin de planes de desarrollo y eleccin de organismos directivos

2. En lo econmico: Determinacin de prioridades y criterios en la distribucin de presupuesto,

3. En lo acadmico: Definicin colectiva en torno a la orientacin de planes y programas de estudio,

de investigacin y labores de Extensin.

En ese sentido, es necesaria una legislacin en positivo que garantice mnimos de democracia

institucional, como por ejemplo, participacin triestamental en los rganos resolutivos, eleccin

triestamental de las autoridades unipersonales, entre otros.

Propuestas:

- Construccin de nueva legislacin que contemple:

- Eleccin de autoridades de modo triestamental (Juntas Directivas, Gobierno

Universitario, Facultades, departamentos y Carreras).

- Composicin de rganos colegiados de modo triestamental (Juntas

Directivas, Gobierno Universitario, Facultades, departamentos y Carreras)

- Instancias de aprobacin y monitoreo de Proyectos Educativos

Institucionales por parte de las comunidades universitarias.

- Aprobacin triestamental de la utilizacin del presupuesto

Generar un nuevo sistema de acceso a la educacin superior:

La exigencia de pluralidad en el seno de todas las instituciones de ESUP es el eje que articula estas

demandas. Las demandas de acceso deben ir avanzando en prefigurar la educacin como un

derecho, en el sentido que todo quien lo desee pueda estudiar. De este modo, es que plantiamos el

acceso irrestricto o universal como horizonte, pues es el nico correlato posible bajo esta

concepcin de educacin.

El acceso debe operar como elemento de cambio en las instituciones de ESUP, ste debe incluir

igualdad no slo en el ingreso a la institucin, sino que tambin en tasa de mantencin y de egreso.

La trascendencia de desarrollar polticas de acceso igualitarias e inclusivas, se expresa en la

necesidad de establecer estos criterios como requisito de acreditacin y existencia de las

Instituciones de Educacin Superior.

Propuestas:

- Fin a la PSU y otros mecanismos estandarizados de ingreso. Los mtodos de admisin a

la ESUP deban demostrar ausencia de sesgos socioeconmicos, de gnero y etnia antes

de su implementacin.

- Creacin de un Sistema Nacional de Admisin de Estudiantes, que abarque a todas las

IES pblicas alineadas con la Estrategia Nacional de Desarrollo de la ESUP y que se base

en tres criterios de admisin ponderados apropiadamente:

a. Evaluaciones diagnsticas por rea de conocimiento, segn intereses

vocacionales.

b. Valoracin del rendimiento relativo al contexto en la enseanza media: (ranking,

mejorado segn las evaluaciones del ltimo proceso).

c. Valoracin socioeconmica: a menor nivel socioeconmico, mayor oportunidad

de tener acceso segn este criterio.

- Sistema de evaluacin a las modificaciones en los sistemas de acceso de acuerdo a sus

resultados y no a implementacin de stos. Por ejemplo, no ser el nico requisito

implementar un programa de ingreso prioritario, sino tener una matrcula de un 20%

de alumnos a 5 aos.

- Las reformas de acceso en las instituciones deben incorporar indicadores de xito en

criterios de equidad de ingreso, resultados, mantencin y egreso.

- Establecer un sistema de apoyo estudiantil que incluya aspectos sociales, acadmicos,

fortalecimiento del capital cultural para favorecer el ingreso, nivelacin, permanencia

y titulacin de los estudiantes que ingresen a las IES.

- Que las instituciones de ESUP elaboren cambios curriculares a corto plazo para adaptar

las mallas a los alumnos que ingresan que antes no ingresaban (enseanza

multicultural, personas con necesidades educativas especiales entre otras)

- Garantizar niveles de representacin equitativa en trminos de proporcin de los

chilenos/as en la educacin superior, esto se traduce en cuotas para etnias, cuotas

para deciles de ingreso y cuotas para personas con necesidades educativas especiales.

Conocimiento orientado a las necesidades de las mayoras (Orientacin del Conocimiento)

El eje que hemos definido Orientacin del Conocimiento se refiere a la direccionalidad, al

propsito y al conjunto de objetivos generales y especficos que configuran la actividad del sistema

educativo.

Si bien es mucho ms que esto, el rol que juega la Orientacin del Conocimiento se hace

particularmente evidente en:

a) El Currculum como la forma ms especfica de construccin de sujeto.

b) La Investigacin como forma de generacin de conocimiento y tecnologa til.

c) La Extensin como la manera en que el sistema educativo interacta y se relaciona con

otras instituciones (empresa privada, gobiernos locales, etc.).

1. Currculum

Actualmente el currculum tiene como eje central la habilitacin para el mercado laboral. La

definicin anterior incluye la consolidacin de un currculum con enfoque tecnolgico, es decir, un

currculum que elimina el valor de los sujetos en la puesta en marcha de ste, quitndole un rol

relevante a las comunidades y a los docentes en la contextualizacin y redefinicin de objetivos de

formacin.

Propuestas

- Otorgar a las comunidades la facultad de definir los fines educativos conforme a la

determinacin de sus necesidades.

- Diversificar el contenido de la educacin, introduciendo con fuerza demandas sobre el

rol del gnero, y la relevancia de otros saberes (conocimientos de pueblos originarios y

comunidades locales, por ejemplo).

2. Investigacin

La ciencia es un sistema de conocimientos abierto y dinmico que tiene como entrada principal el

quehacer diario de miles de investigadores que van construyndola y desarrollndola de manera

colectiva. Su salida, los resultados de la investigacin cientfica, constituyen verdaderas fuerzas

motrices del desarrollo de una sociedad. Estos resultados deben ser divulgados para que estn al

alcance de toda la ciudadana, garantizando que puedan ser aplicados para aumentar el bienestar

de la sociedad, para la formacin de nuevos profesionales y para la generacin de nuevos

conocimientos en un ciclo permanente.

En este sistema dinmico constituido por la educacin, la investigacin y el desarrollo econmico,

estos elementos estn constantemente actuando entre s y configurndose plenamente.

El Sistema Nacional de Educacin Pblica debe tener una estructura cientfica bsica, fuerte y

adecuadamente financiada, pero necesariamente, en contacto estrecho con los sistemas

educativos y productivos. Para esto proponemos la existencia de un diseo que pesquise las

necesidades sociales y elabore polticas de investigacin enmarcadas en una Estrategia de

Desarrollo Nacional.

Propuestas:

- Sustitucin del financiamiento a la investigacin individualizado por acadmicos por un sistema de

financiamiento a las Universidades en base a una pauta nacional de necesidades en reas

prioritarias.

- Publicacin de la investigacin en revistas cientficas de open access, liberando el material docente

para uso del pblico general. Esta accin busca garantizar la posibilidad de acceder al conocimiento

generado por las instituciones de educacin superior pblicas.

- Generacin de un fondo de investigacin regional para ser ejecutado por las Universidades

Pblicas que ejecute proyectos de investigacin generados por las comunidades universitarias y las

organizaciones sociales de la regin.

3. Extensin

Aun siendo un pilar fundamental de las Universidades, existe un abandono indiscutible por parte de

las instituciones en el espritu fundador de esta funcin.

En el Nuevo Sistema de Educacin Pblica la extensin debe ser:

- Con perspectiva transformadora: Capaz de romper con la lgica paternalista

educador/educando.

- Bidireccional: Promotora de relaciones de retroalimentacin de las comunidades

adyacentes y de la comunidad universitaria.

- Vinculante: Construida a partir de las relaciones con las comunidades y su incidencia real de

stas en el quehacer universitario, es decir, dependiente de la continuidad de los lazos

forjados entre ambos espacios.

Propuestas:

- Los planteles de Educacin Superior, deben incorporar a su declaracin de principios el concepto

de Extensin mencionado previamente.

- Exigencia de la funcin de Extensin de las disciplinas como condicin de existencia de las

Universidades que reciban fondos estatales, reflejada principalmente en:

a) Inclusin de actividades de extensin en el currculum de las carreras.

b) Institucionalizacin en departamentos o unidades de Extensin que cuenten con participacin

efectiva de la comunidad tanto universitaria como de los territorios con los que se vincula,

asegurando que tengan injerencia en las direcciones de los proyectos.

Se debe reformular el sistema nacional de aseguramiento de la calidad, estableciendo una nueva

legislacin que considere:

- Acreditacin obligatoria para todas las instituciones de educacin superior y las

carreras de la salud y Pedagogas, que condicione la existencia de stas al cumplimiento

de los criterios establecidos como mnimos en este proceso.

- Creacin de nueva Agencia Nacional de Acreditacin, que reemplace a la CNA, cuya

conformacin no sea cuoteada por tipo de institucin sino por acadmicos de

experiencia en docencia, gestin e investigacin.

- Definir que la no acreditacin por segunda oportunidad implicar el cierre de la

institucin, el Estado deber hacerse cargo de la reubicacin de las y los estudiantes

afectados de modo que su proceso educativo se vea lo menos afectado posible. El

sistema nacional de aseguramiento de la calidad debe dotarse de un sistema de

informacin centralizada y pblico de indicadores institucionales.

- Asociar la acreditacin a la garanta del cumplimiento de estndares en infraestructura

y RRHH que permitan sustentar los proyectos acadmicos de instituciones y programas.