BASES TÉCNICAS LÍNEA PROGRAMAS DE …...Bases Técnicas Línea Programas de Familias de Acogida...

BASES TÉCNICAS

LÍNEA PROGRAMAS DE FAMILIAS DE ACOGIDA

ESPECIALIZADA PREADOPTIVAS.

(FAE)

Marzo 2016

Bases Técnicas Línea Programas de Familias de Acogida Especializadas Pre- Adoptivas

ÍNDICEPag

1. PRESENTACIÓN 1

2.-OBJETIVOS Y RESULTADOS 2

2.1. Objetivo General 22.2. Objetivos Específicos 22.3. Matriz Lógica 2

3. ORIENTACIONES TÉCNICAS ESPECÍFICAS 4

3.1.Sujeto de Atención 43.2.Vía de Ingreso 53.3.Cobertura y Focalización Territorial 5

4. PRINCIPIOS RECTORES DEL PROGRAMA 5

5. CONSIDERACIONES METODOLÓGICAS 5

5.1. Criterios Metodológicos 65.2. Enfoque de Género 75.3. Articulaciones y Coordinaciones 7

6. PROCESO GENERAL DE INTERVENCIÓN 8

6.1. Plan de Intervención Individual 81. Ingreso a una Familia de Acogida 82. Diagnóstico 83. Plan de Intervención 94. Egreso y Acompañamiento 9

6.2. Intervención con Familia de Origen y Seguimiento 10

7. MONITOREO Y EVALUACIÓN 11

7.1. Evaluación Ex - Ante 117.2. Evaluación Ex - Dure 117.3. Eva I uación Ex - Post 11

8. RECURSOS HUMANOS Y MATERIALES 12

8.1. Equipo Técnico 118.2. Perfil de la Familia de Acogida 148.3. Transferencia Económica a las Familias de Acogida 158.4. Recursos Institucionales 15

ANEXO: RECLUTAMIENTO, SELECCIÓN Y SUPERVISIÓN DE LAS FAMILIAS DE ACOGIDA 17


1.- PRESENTACIÓN:

En términos generales, el Programa de Familias de Acogida, se integra dentro delmarco normativo establecido en la Ley de Adopción N° 19.620 y su Reglamento, en laPolítica Nacional de Niñez y Adolescencia, en la Convención de los Derechos del Niño yforma parte de la oferta programática de cuidados alternativos a la familia de origen(conformada por proyectos residenciales y programas de acogimiento familiar), queimplementa el Servicio Nacional de Menores, en adelante SENAME, respondiendo deesta manera, al compromiso del Estado de brindar asistencia y protección a niños,niñas y adolescentes que han sido privados de los cuidados parentales y separadospor resolución judicial de su familia de origen1, producto de grave vulneración dederechos, y que busca entregar los cuidados necesarios para asegurar su normaldesarrollo dentro de un contexto familiar alternativo, mientras se realizan las accionespara restituir, lo más pronto posible, su derecho a vivir con su familia biológica o biencon una familia adoptiva.

En ese sentido, la modalidad de Familias de Acogida, se configura como una opciónpreferencia! a los sistemas de centros residenciales, debido a los beneficios querepresenta para el desarrollo integral de todos niño/a, en especial durante susprimeros años de vida, el contar con una atención personalizada, estable y nutricia enlo afectivo en un contexto familiar. Para efectos del presente proceso licitatorio,Programa de Familias de Acogida Especializado dependiente del área de Adopción,está dirigido específicamente a niños y niñas menores de 6 años de edad,prioritariamente con proyecciones de adopción. En este contexto, se pretendeentonces, la plena participación del niño, niña en la vida familiar, e impone a quien losrecibe transitoriamente, la obligación de velar por el cumplimiento del ejercicio de susderechos, lo que implica proveer por sus necesidades físicas, socio-afectivas,nutricionales, de salud, estimulación y recreación, procurando una formación integral.

Las actuales bases técnicas elaboradas por SENAME, han sido construidas recogiendola experiencia acumulada de las instituciones que en la actualidad implementan estosprogramas, de los procesos de supervisión realizados por el área de adopción yprotección de derechos, las diferentes mesas técnicas entre instituciones acreditadas yel SENAME, así como los distintos estudios que se han efectuado al respecto. En estecontexto, uno de los estudios más relevantes del área, dice relación con la teoría delapego, asignando vital importancia a los vínculos afectivos tempranos que se generanentre un niño/a pequeño/a y su cuidador o cuidadores primarios y que lainstitucionalización es uno de los factores de mayor riesgo para el desarrollo infantil."Por ahora la evidencia apunta a que un buen sistema de acogida, siempre es másdeseable que la institucionalización"2.

Por otra parte, es pertinente señalar lo establecido por la Ley de Subvenciones N°20.032, relativa al Programa de Familias de Acogidas Especializadas, que incorporan elfactor de complejidad al estar referidas al niño, niña o adolescente que requierecuidado, contención y atención especializada, debido a las consecuencias, en eldesarrollo biopsicosocial infantil de la grave vulneración de derechos de la que ha sidovíctima (predominantemente negligencias severas, maltrato en cualquiera de sus tiposincluyendo el abandono), repercusiones que suelen extenderse a lo largo de la vida,de no contarse con las medidas reparatorias oportunamente.

Finalmente, es importante señalar que la presente convocatoria se realiza como partedel actual proceso de desinternación de niños/as que se encuentra impulsando el

Como familia de origen nos referimos a aquellas personas a cargo de los niños, y que debieran cumplircon los roles de cuidado, crianza y formación, y respecto de los cuales el Tribunal ha determinado que elniño/a debe ser separado de ellos. Generalmente son los progenitores o parientes cercanos: madre,padre, abuelos, que se han hecho cargo del niño/a y en la mayoría de los casos, tienen su cuidadopersonal.- "Estudio Multicéntrico de Evaluación, Intervención y Seguimiento en Procesos de Adopción". Lecannelier yotros. Estudio financiado por el SENAME.

- "Efectividad de las Intervenciones en Apego con Infancia Vulnerada y en Riego Social: Un desafío Prioritariopara Chile". Muzzio, Muñoz y Santelices, 2008."Favoreciendo la Integración de la Familia Adoptiva", capacitación U. del Desarrollo, impartido por FelipeLecannelier, 2010.Teoría del Trauma complejo del Desarrollo y sus aplicaciones - de Lieberman y otros - Capacitaciónimpartida por Felipe Lecannelier, 2013.


Servicio Nacional de Menores, especialmente de niños/as menores de 3 años de edad,exigencia que ha requerido iniciar un proceso de fortalecimiento del sistema decuidados alternativos de niños, niñas y adolescentes que deben ser separadostransitoriamente de su medio familiar de origen, donde la modalidad de Familias deAcogida es considerada como preferente a la internación en Centros Residenciales deProtección, en particular en la etapa de la primera infancia.3

2.- OBJETIVOS Y RESULTADOS:

2.1.- OBJETIVO GENERAL:

Asegurar la protección integral de los niños/as gravemente vulnerados en susderechos y que se encuentran separados de su medio familiar por Tribunales,otorgando cuidados, afecto y contención, a través de su incorporación transitoria auna familia de acogida, mientras se restituye su derecho a vivir en una familiadefinitiva.

2.2.- OBJETIVOS ESPECÍFICOS:

• Captar y seleccionar a familias de acogida para asumir un rol transitorio en elcuidado y protección de los niños/as, mientras se restituye su derecho a vivir enuna familia estable y permanente.

• Capacitar a las familias de acogida seleccionadas para asumir adecuadamente, elcuidado y protección de los niños/as, mientras se restituye su derecho a vivir enuna familia estable y permanente.

• Brindar asesoría, apoyo y seguimiento a cada familia de acogida para garantizar elbienestar de los niños/as que son incorporados al Programa.

• Asegurar la satisfacción de las necesidades propias de los niños/as atendidos, encuanto a su desarrollo biopsicosocial en un ambiente saludable, con condiciones desegundad y buen trato.

Desarrollar los procesos de resignificación y/o preparación del niño/a para laadopción, cuando corresponda.

Desarrollar procesos de intervención con la familia de origen cuando sea decretadopor tribunales.

Desarrollar procesos de intervención individual con el niño/a, que favorezca sudesarrollo biopsicosocial.

2.3.- MATRIZ LÓGICA

FinContribuir a garantizar la protección de los niños/as que se encuentran separados de su familiade origen para el pleno ejercicio de sus derechos y desarrollo integral.

Propósito

Niños/as gravementevulnerados en sus derechos,que han sido separados desu medio familiar de origenpor tribunales, viven encontextos familiarestransitorios, que aseguransu protección integral,mientras se restituye su

Indicadores

Porcentaje de niños/as ingresadosal programa, se encuentran en un

ambiente seguro y protegido,respecto del total de niños/as

ingresados al Programa de Familiasde Acogida Especializada

Metas

100%

Medios deverificación• Informes de

supervisión deFAE.

• Carpetaindividual delniño.

* SENAINFO

3 El Comité de Derechos del Niño de la ONU, en la Observación N° 7. Realización de los derechos del niño enla primera infancia, define que la primera infancia se extiende hasta los 08 años de edad. ONU, Ginebra,2005.


derecho a vivir en unafamilia definitiva.

Componentes

Familias de AcogidaEspecializadas son idóneasy se encuentran preparadaspara asumir un roltransitorio en el cuidado yprotección de los niños/as,mientras se restituye suderecho a vivir en unafamilia definitiva.

Familias de AcogidaEspecializada seencuentran asesoradas,apoyadas y monitoreadas,a fin de garantizar elbienestar de los niños/asque son incorporados alPrograma.

Asegurar la satisfacción delas necesidades propias delos niños/as atendidos, encuanto a su desarrollobiopsicosocial en unambiente saludable, concondiciones de segundad ybuen trato.

Niños/as egresados confamilia de maneraoportuna.

Niños/as declaradossusceptibles de seradoptados, participan enproceso de intervenciónterapéutica deresignificación y/opreparación para laadopción, cuandocorresponda.

Indicadores

Porcentaje de familias de acogidason seleccionadas, acorde a

protocolo de ingreso, respecto deltotal de familias de acogida

ingresadas al programa en elperíodo.

Porcentaje de familias de acogidaseleccionadas que participan de unproceso de capacitación, respecto

del total de familias de acogidaingresadas al programa en el

período.

Porcentaje de familias de acogidacolaboran en los procesos de

preparación y reinserción de losniños y niñas con su familia de

origen, o en la integración afamilia adoptiva, respecto del

total de familias de acogida conniños/as asignados en el período

Porcentaje de Familias de AcogidaEspecializada, que han acogido a un

niño/a con asesoría, apoyo ymonitoreo de profesionales del FAE,

respecto del total de Familias deAcogida Especializada que hanacogido niños/as en el período.

Porcentaje de niños/as ingresadosal programa, tienen cubiertas susnecesidades básicas y afectivas(salud, educación, alimentación,vestuario, higiene, recreación,

estimulación, afecto y contención),respecto del total de niños/as

ingresados en el período.

Niños/as egresados con familiabiológica o adoptiva, con

permanencia inferior a 8 meses,respecto del total de niños/as

egresados con familia en el período.

Porcentaje de niños/as ingresadosal programa con intervenciónterapéutica de resignificación,respecto del total de niños/asingresados al programa en el

período.

Porcentaje de niños/as con familiaadoptiva asignada con intervenciónterapéutica de preparación para la

adopción, respecto del total deniños/as con familia adoptiva

asignada.

Metas

100%

100%

100%

100%

100%

80%

100%

100%

Medios deverificación• Registros de

postulación yselección FAE.

• Programa decapacitaciónanual.

• Registro deasistencia acapacitación

• Registro deniños/asegresados confamilia.

• Carpetaindividual delniño/a.

• Informes desupervisiónFAE.


• Carpetaindividual delniño/a

• Base de datosSENAINFO

• Informes deestado deavance deintervención.



Componentes

FAE cuenta con ofertaprogramática deintervención de habilidadesparentales para familia deorigen derivada portribunales.

Niños/as ingresados alprograma cuentan conintervención individual quefavorece su desarrollobiopsicosocial.

Indicadores

FAE cuenta con Plan de IntervenciónFamiliar.

FAE informa a familias de origenderivadas por tribunales de ofertaprogramática, respecto del total de

familias de origen derivadas portribunales.

Porcentaje de familias de origen queaccede a intervención de

habilidades parentales, respecto deltotal de familias de origen derivadas

por tribunales.

Porcentaje de niños/as que cuentacon Plan de Intervención Individual

elaborado, respecto del total deniños/as ingresados al programa,

Metas

100%

100%

80%

100%

Medios deverificación• Plan de

IntervenciónFamiliar.

• Registro defamiliasderivadas aintervenciónfamiliar en elperíodo.

• Folletoinformativo deofertaprogramática.

• Registro deentrega defolleto.


• Informe deavance.

• Informes decierre.

3.- ORIENTACIONES TÉCNICAS ESPECIFICAS:

3.1.- SUJETO DE ATENCIÓN:

Podrán ser atendidos en este Programa de Familias de Acogida Especializada, niños/asentre O a 5 años, 11 meses y 29 días, prioritariamente con perfil de adoptabilidad, esdecir que carecen de figuras parentales protectoras ya sea porque la familia de origenno presenta las habilidades de cuidado adecuadas para asumir su rol; se encuentranen situación de abandono o han sido cedidos en adopción por sus familias biológicas,por lo que se dará o se ha dado inicio a un procedimiento de susceptibilidad deadopción.

En casos excepcionales, el programa atenderá niños/as gravemente vulnerados en susderechos y que requiera realizar un diagnóstico en profundidad para tomar decisionesrespecto a si se puede trabajar con recursos familiares para su egreso con familia deorigen o determinar su postulación al Programa de Adopción.

Dentro de los aspectos individuales observables en los niños/as, se encuentrantrastornos del desarrollo y del comportamiento socio-emocional, los cuales puedentener manifestaciones de diversa intensidad según sea el impacto de las experienciasde vulneración y de separación de las figuras afectivamente significativas. En estesentido, es posible encontrar niños/as con alteraciones de la alimentación, del sueño,en el control de esfínteres, irritabilidad, dificultad en el control de impulsos,agresividad, retraimiento, desajustes en las relaciones sociales, tendencia a lasobreadaptación, amistad indiscriminada, entre las más frecuentes.

BENEFICIARIO INTERMEDIO:

Si bien por la naturaleza especifica de este programa, la familia de origen no seconstituye en uno de sus sujetos de atención, es importante que frente adesistimientos de padres y/o madres biológicos o por la declaración de nosusceptibilidad de parte de un Tribunal de Familia, por estimarse que existen figuras


de cuidado dentro de la red biológica, se deba realizar un proceso de intervención conlas figuras de egreso, a objeto puedan desarrollar y/o fortalecer las competenciaspárenteles y evitar un reingreso a la red proteccional. Para ello se deberá elaborar unplan de intervención, el cual debe considerar la preparación del niño/a para sureinserción familiar y posterior seguimiento a dicha familia por al menos 6 meses trasel egreso del niño/a de la familia que lo acogió.

3.2.- VIA DE INGRESO:La incorporación al Programa debe ser siempre por orden judicial, autoridad a la cualla institución deberá informar en forma trimestral los avances del Plan de Intervenciónfundamentando la continuidad o no de la medida.

3.3.- COBERTURA Y FOCALIZACION TERRITORIAL:

• La cobertura considerada para este proyecto, asciende a 20 plazas, ubicadas en laRegión Metropolitana.

• Se deberá considerar que la oficina del programa esté ubicada en un territorio defácil acceso para la mejor atención a los requerimientos de los/as usuarios/as.

• Las familias de acogida seleccionadas deberán residir en sectores que aseguren laproximidad y un adecuado acceso a redes de educación, salud, recreación u otrosrequeridos por los niños/as atendidos.

4.- PRINCIPIOS RECTORES DEL PROGRAMA:

Los dos principios considerados esenciales que deben estar a la base de las accionesinstitucionales, destinados a asegurar la efectiva restitución de derechos del sujeto deatención, son:

4.1.- Interés superior del niño:

Principio que debe guiar la intervención a partir del análisis inicial de la situación delniño/a, de su ubicación en la familia de acogida que resulte más adecuada a susnecesidades y posteriormente y si corresponde su inserción a la familia adoptiva, quecuente con el perfil más favorable según las características individuales de cadaniño/a.El acogimiento debe ser implementado de acuerdo a un Plan de IntervenciónIndividual elaborado acorde a las particularidades de cada niño/a y en formaparticipativa con los actores involucrados cuando corresponda.Es por ello que se relevan criterios de temporalidad, integralidad y calidad, los cualesdeben estar presentes al momento de abordar cada caso y como una prácticaestablecida por los programas que enfrentan con una mirada holística su quehacer.

4.2.- Derecho del niño a la estabilidad y a desarrollarse en familia:

En consideración a que el niño/a se encuentra separado/a de su medio familiaroriginal, la principal urgencia y responsabilidad de este modelo consiste en restituir elderecho del niño/a a vivir en una situación familiar estable, lo cual requiere de lacompetencia del programa para articular con pro-actividad y oportunidad una serie deacciones coordinadas con un Programa de Adopción, que permitan integrar al niño/a auna familia adoptiva, en el más breve plazo posible, si es declarado/a susceptible deser adoptado/a.

5.- CONSIDERACIONES METODOLÓGICAS

5.1.- Criterios Metodológicos:

Este programa debe considerar tos siguientes criterios metodológicos:


Transitoriedad o Temporalidad: El ingreso de niños y niñas a este Programa deFamilia de Acogida Especializada, debe ser siempre considerado de carácter temporal,de forma de realizar activamente acciones que signifiquen la superación de susderechos vulnerados, especialmente el que se refiere a contar con familia estable através de la adopción cuando han sido declarados/as susceptibles de seradoptados/as.

FAE no tiene carácter adoptivo: En tanto los procesos de adopción se rigen en susfines y procedimientos por una normativa específica. Por ello, las familias que pudieraninteresarse en participar en el programa pretendiendo adoptar a un niño o niña, nocorresponderán al perfil requerido para éste, que busca familias que ejerzan rol decuidador social, por períodos acotados de tiempo, y de manera sucesiva, en tanto unavez egresado un niño/a estén en condiciones de recibir a otros que requieran atencióndel programa. Por lo tanto, la responsabilidad legal del Cuidado Personal Provisoriodebe estar a cargo de la Institución y no de la Familia de Acogida.

La permanencia del niño/a en el Proyecto: En general, corresponde al período detramitación de la declaración judicial de susceptibilidad de adopción, hasta elmomento del enlace con la familia adoptiva, lo que en términos generales no debierasuperar los 6 a 8 meses, salvo que el proceso judicial de susceptibilidad de adopciónse complejice y se interpongan recursos legales. Deberán considerarse además,aquellas situaciones especiales en que los niños/as ingresan contando ya con lasentencia de declaración judicial de susceptibilidad, los cuales permanecerán en elProyecto mientras se seleccione su futura familia adoptiva, lo que debiera implicar unaestadía de un período no superior a 3 meses, salvo se trate de un niño/a connecesidades especiales, que podría involucrar un proceso de adopción internacional.

La Integralidad de la Intervención: Orientada hacia una metodología de apoyo alniño/a en su proceso de adaptación a una nueva familia, atendiendo a todos losámbitos de su desarrollo, lo cual significa contar con familias de acogida capacitadasen al menos, habilidades parentales, estrategias de regulación emocional, tipos deapego, desarrollo evolutivo, características socioemocional de niños/as que han vividosituaciones de trauma temprano, asimismo sobre el derecho al Buen Trato que tienenlos niños/as y el respeto y cuidado de su cuerpo, además de conocer los procesosbásicos de adopción nacional, internacional y la importancia de la participación y rolque tienen las familias de acogida frente a los/as niños/as que atienden, en estosprocesos.

En esta línea y a fin de personalizar la atención, se estima que como regla general lasfamilias de acogida debieran recibir un solo/a niño/a, de tal forma que incluyendo loshijos propios, no sumen mas allá de tres niños/as.

Esta definición, sin embargo, podrá ser flexibilizada en coherencia con sólidosargumentos técnicos donde siempre prime el interés superior del niño/a,como por ejemplo, en el caso de hermanos/as, donde será necesario privilegiar elhecho que permanezcan juntos, en especial si se proyecta la adopción conjunta.

Este criterio impone a quienes acogen a los niño/as, la obligación de velar por elejercicio de sus derechos en la vida cotidiana, lo que implica movilizar estrategias queaseguren calidad en sus cuidados, el "buen trato" y la satisfacción de las necesidadesde alimentación, educación, promoción y mantención de la salud, estimulacióntemprana, como también cautelar su segundad y bienestar físico, mental y emocional,promoviendo un sano desarrollo, mientras en forma paralela, se realizan las accionespara lograr la reintegración en un medio familiar permanente.

Calidad: Este criterio se relaciona con el mejoramiento continuo de los procesos deintervención de forma de obtener resultados más favorables a la situación particulardel niño/a. En particular requiere que la institución sea capaz de reconocer las noconformidades en la ejecución y los resultados de sus procesos, las causas de talhecho y proponer las correcciones a que de lugar.


Entre otros aspectos contribuyentes a la calidad, se encuentran las destrezas de lafamilia de acogida, particularmente las competencias de fomento del apego y laempatia hacia las necesidades de cada niño/a.

Principio de no discriminación: Por otra parte, deberán integrar a niños/as sindiscriminación de ninguna especie, considerando las etapas del desarrollo evolutivo,variables transversales de género, etnias, estratos sociales u otras que se hayandiagnosticado.

5.2.- Enfoque de género:

Si bien en nuestro país, se han dado importantes avances en materia de género, lapolítica gubernamental releva el continuar desplegando esfuerzos en este sentido. Portanto, el construir programas con enfoque de género tiene como propósito laintegración de las necesidades y experiencias de hombres y mujeres, niñas y niños,desde el diseño de los programas, de forma de crear oportunidades para la igualdad,que se traduzcan en condiciones igualitarias para elegir la forma y acceso a losdiferentes bienes sociales, y no en función de roles asignados culturalmente.

Desde esa perspectiva, y como uno de los aspectos operativos que facilita lavisualización de ambos sexos, los programas de Familia de Acogida que atiendan a lapoblación infantil mixta, deben consignar en la propuesta la información desagregadapor sexo, tanto en el diagnóstico del proyecto como en la intervención propiamentetal, acompañar un breve análisis que considere las similitudes y diferencias tanto de lasituación de vulneración de derechos que afectan a niños y niñas, como de lascaracterísticas que definen a las familias usuarias.Al mismo tiempo, deben plantear algún objetivo o meta tendiente a trabajar el temade flexibilización de roles en los niños/as y familias, particularmente elinvolucramiento igualitario de padres y madres, hombres y mujeres, en los diversosmomentos de la intervención técnica, considerando en ello a las figuras masculinas yfemeninas de la familia de acogida.

De igual forma, en el evento que corresponda trabajar el egreso del niño/a con sufamilia de origen, se debe tener en consideración el enfoque de género al momento dedesarrollar el plan de intervención, de tal forma que se visualicen las particularidadesde las futuras figuras de cuidado, según sean masculinas o femeninas.

De igual manera, la institución debe incorporar la evaluación de su trabajo conperspectiva de género en los informes de procesos o resultados, y en su propia auto-evaluación institucional.

La presentación del proyecto debe consignar, la o las estrategias y/o metodologías detrabajo para la intervención con enfoque de género. Por tanto, se estima pertinentecontar con al menos un/a (1) profesional del equipo técnico con conocimientos en estatemática. Incentivar la capacitación o formación en este tema, es también deseable.

5.3.- Articulaciones y Coordinaciones:

El/la director/a del Programa tiene la función de coordinar y gestionar los recursossociales que ofrece la red a las familias de acogida, además de asesorar y orientar alas familias para el logro de su autonomía en este ámbito.

Dentro de los recursos existentes, es necesario que las familias establezcancoordinaciones con proyectos financiados por SENAME u otros sistemas, de forma depromover la inclusión a través de su acceso a los bienes y servicios, oferta cultural,etc.

Para ello, el equipo debe contar con un catastro y compromisos establecidos paraoperar (claro y actualizado) con los recursos de la red, del sector, de SENAME, y deotras instituciones, que permita tener un panorama y posibilidades diferentes derecursos, entre los cuales es posible destacar Chile Solidario, Cosam, FONADIS,Teletón (en caso de niños/as con necesidades especiales de carácter psicomotor porejemplo), etc.


En términos transversales, es necesario señalar que de llegar a pesquisarse unasituación de maltrato hacia alguno de los niños/as atendidos al interior del Programa,es fundamental que el Director del Programa o el Director de la instancia que constatedicha vulneración (colegio, centro de salud u otro) deberá efectuar la denunciacorrespondiente a la Fiscalía y/o al Tribunal de Familia, de inmediato de constatar lasituación, informando de lo ocurrido en igual plazo a la instancia que supervisa elPrograma en SENAME, además de solicitar las medidas cautelares necesarias parasuspender la vulneración de derechos que puedan haber afectado al niño/a. De serSENAME quien constate dicha vulneración, también es posible que sea el DirectorRegional correspondiente quien realice la denuncia.

6.- PROCESO GENERAL DE INTERVENCIÓN:

La institución será responsable de asegurar la realización de su gestión metodológicaen dos ámbitos estrechamente vinculados, los cuales se presentan por separado sólocon el propósito de mejor visualizar sus momentos y procesos generales.

Para efecto de las presentes bases, se trabajará en este punto, la intervenciónasociada al niño, familia de acogida, adoptiva y si corresponde familia de origen ycomo anexo, aquella orientada al reclutamiento, selección y monitoreo o supervisiónde las familias de acogida.

En atención a la intervención y apoyo al niño/a que ingresa al programa de familias deacogida, se visualizan a lo menos 4 momentos en la intervención, agregándose unafase adicional respecto de aquellos niños/as que se reinsertan con su familia biológica.

6.1. PLAN DE INTERVENCIÓN INDIVIDUAL CON EL NINO/A

1.- Ingreso a una familia de acogida:

Frente a la derivación de un caso por los Tribunales de Familia, debe realizarse elregistro del ingreso del niño/a al proyecto, así como la recopilación de los principalesantecedentes de su situación. De constituirse en una situación emergente donde hahabido derivación por otra instancia de la red, la situación debe ser regularizada a labrevedad ante los Tribunales de Familia correspondientes, con los antecedentes queexistan o se hayan recabado sobre el caso.

En todos los casos derivados al Programa, deberá seleccionarse la familia de acogidaque cuente con las mejores condiciones en términos de competencias para elacogimiento de un niño/a, de acuerdo a las características específicas del caso.

En el momento de ingreso es particularmente relevante, que los profesionales delPrograma propicien la generación de un ambiente positivo de parte de la familiaseleccionada, quienes deberán desplegar acciones para brindar una acogida cálida yestabilizadora al niño/a, considerando especialmente que al ser pequeños/as, notendrán todos los elementos para comprender el cambio experimentado. Se esperauna recepción personalizada, espacio donde es relevante el presentar a los/asintegrantes de la familia, informar del lugar físico que ocupará el niño/a, informarsobre algunas normas de convivencia diaria en la familia; entregar información claraacerca del trabajo conjunto y coordinado que se realizará. Todo lo anterior,ciertamente, debe estar en coherencia con el rango etario del niño/a, suscaracterísticas personales y de su desarrollo evolutivo.

En la atención de los/as niños/as se debe incluir la perspectiva evolutiva, en lamedida que ésta garantiza el abordaje de las necesidades físicas, emocionales,cognitivas y sociales, asegurando que todos los niños/as atendidos reciban el contactoafectivo, la estimulación necesaria para un desarrollo óptimo y la atención psicológicade acuerdo a su edades. El contar con mayores elementos de análisis permite unamejor calidad de intervención especializada, de acuerdo a las necesidades de cadaniño/a, frente al efecto de los daños producidos por vivencias de situaciones dedesprotección y/o de institucionalización.


2.- Diagnóstico:

De no contarse con diagnóstico o evaluación actualizada de la situación, se debeniniciar las acciones correspondientes para la elaboración del diagnóstico de la situacióndel niño/a, proceso en el cual el equipo de intervención deberá recabar losantecedentes socio familiares que permitan conocer el origen de las vulneraciones dederechos experimentadas por el/la niño/a, al mismo tiempo que deberá evaluar losrecursos individuales, familiares y/o comunitarios con el fin de elaborar el Plan deIntervención e iniciar acciones pertinentes de restitución de derechos. En estos casos,el diagnóstico no debiera extenderse por un período superior a 1 mes desde producidoel ingreso del niño/a al Programa.

En los casos que se cuente con un diagnóstico realizado por otro programa, losprofesionales deberán igualmente revisar éste y complementarlo y/o actualizarlo deconstarse cambios, a objeto de contar con todos los elementos de análisis para laelaboración del Plan de Intervención.

3.- Plan de Intervención:

Basándose en los resultados del diagnóstico o evaluaciones señaladas anteriormente,el equipo profesional deberá elaborar el plan de intervención individual del niño/a,que deberá considerar la coordinación con otros programas especializados y elabordaje de situaciones de emergencia.

Además, se deberá dar a conocer a la familia de acogida antecedentes generales dela historia de vida del niño/a, que les permita comprender su nivel de daño, susrecursos personales y factores de riesgo, así como coordinar los aspectos prácticoscomo el control de salud, escolarización si corresponde y de manejo diario del niño/adurante su permanencia.

En definitiva, se trata de apoyar a la familia de acogida especializada para abordar lasdiversas situaciones que se pudieran producir. Al mismo tiempo, se busca generar yfortalecer en las familias y en los niños/as una sensación de seguridad, de sentirserespaldados y protegidos.

El Plan de Intervención Individual (PII), debe contener objetivos y acciones adesarrollar con el niño/a, debiendo estar en concordancia con el/los programa/s en loscuales se encuentran incorporados/as, tales como estimulación temprana, educación,salud, recreación, programas reparatorios especializados, etc.

El Plan de Intervención Individual deberá formularse al término del diagnóstico ypodrá sufrir ajustes según necesidades que se vayan detectando en su aplicación. Portanto debe ser flexible, pertinente a las necesidades del niño/a y participativo. Deesta forma se logrará la colaboración y apoyo para el logro de los resultadosesperados en los diversos ámbitos que se aborden en éste.

El plan consignará:

• Breve diagnóstico de la situación del niño/a, y/o del problema más relevante ysignificativo.

• Definición del objetivo general del Plan de Intervención Individual.• Registro de las principales acciones a desarrollar en ámbitos individual, social y

familiar, fecha, plazos y responsables de su ejecución.• Se debe determinar el plazo de revisión del Plan de Intervención Individual, el

cual debe ser a lo menos trimestral.• Sugerencias u observaciones individuales cuando corresponda.

Las acciones ejecutadas por el programa a favor del niño/a deberán ser registradas,consignando grados de avance, teniendo siempre presente que el objetivo principal del


PII es la integración de cada niño/a a una familia definitiva, en el plazo más breveposible.

Es importante señalar, que una vez que se autorice desde el Tribunal de Familiacompetente el contacto de la familia adoptiva con su futuro hijo/a, el Programa deAdopción responsable del caso, deberá establecer acuerdos y compromisos con lafamilia adoptiva, con la finalidad de coordinar la relación con la familia de acogida,programar el acercamiento entre el niño/a y sus futuros padres y el egreso del niño/adel Programa, si la vinculación se evalúa de manera positiva.

4.- Egreso y Acompañamiento:

Esta etapa implica la concreción de la decisión de reinsertar definitivamente al niño/aa la familia adoptiva.

• Previo a que la familia adoptiva asuma el cuidado definitivo del niño/a, se le deberáentregar todos los antecedentes relevantes asociados a las características de cadaniño/a, sus rutinas, gustos, necesidades, de cómo manejan sus momentos demayor estrés, entre otras.

• Realizar un proceso de preparación a los niños/as de acuerdo a los LineamientosTécnicos del Programa de Intervención con niños/as institucionalizados y supreparación para la integración a familia alternativa a la de origen (PRI), deacuerdo a la edad y desarrollo del éstos/as. 4

• Programar el proceso de acercamiento entre el niño/a y la familia adoptiva, el quedebe ser progresivo y de acuerdo a sus características y necesidades.

• Realizar el acompañamiento a la familia adoptiva durante la etapa de integracióninicial, en coordinación con el Programa de Adopción responsable del caso, así comola despedida y egreso del niño/a del Programa en forma definitiva. El plazo deintervención dependerá de las necesidades del niño/a y su familia, lo que nodebiera extenderse más de 1 mes.

6.2.- Intervención con familia de origen si corresponde y seguimientoposterior a la reinserción familiar.

Se realizará intervención con la familia de origen cuando se desistan de ceder unhijo/a en adopción, o por la no susceptibilidad de adopción, decretada por un Tribunalde Familia o que durante el diagnostico preliminar se constate la presencia de recursosfamiliares posibles de trabajar.

Para mayor profundidad de los contenidos del Plan de Intervención familiar remitirse aOrientación Técnica de Programa de Familia de Acogida Especializada "Programa deProtección especializado FAE/PRO 2014" (publicada en pagina WEB del SENAME).

En este contexto y de manera general se deberá:• Realizar o profundizar el diagnóstico de la situación actual de los adultos que

asumirían el cuidado del niño/a, complementando dichos antecedentes con elcertificado de vínculos familiares, en caso de no haber sido solicitado conanterioridad.

• Definición del objetivo general del Plan de Intervención Familiar, estableciendo unaclara proyección del egreso del niño/a con su familia de origen.

• En caso de egreso con su familia preparar al niño/a para la vinculación o revinculación familiar, que puede considerar visitas progresivas y salidas,dependiendo de la edad y preparación del niño/a.

• Registro de las principales acciones a desarrollar, fecha, plazos y responsables desu ejecución.

• Evaluar la pertinencia de vincular al niño/a a otro programa de la Red comunitariatras su egreso con familia biológica.

Los Lincamientos Técnicos del PRI se encuentran disponibles en la página Web del SENAME - Licitacionesoctubre 2013

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Evaluación del Plan de Intervención familiar asociado al logro de los objetivos,orientados al egreso a corto plazo del niño/a del Programa, lo cual no puedeexceder los tres meses desde iniciada la intervención familiar.Seguimiento del caso una vez egresado el niño/a por al menos 6 meses, cuando noprocede egreso con familia adoptiva.Si en el proceso de evaluación del PIF, se detecta que no se alcanzan los objetivosestablecidos, se deberá informar al Tribunal de Familia competente y Programa deAdopción, para reevaluar la situación del niño/a y eventual reinicio delprocedimiento previo.

7.- MONITOREO Y EVALUACIÓN

El proyecto de Acogimiento Familiar Especializado será monitoreado y evaluado en lasdistintas fases de su cicio de desarrollo:

7.1.- Evaluación Ex ante: en el proceso de licitación, se evaluará el proyecto, enfunción de las exigencias de las bases de licitación.

7.2.- Evaluación Ex - Dure - Monitoreo: durante la implementación del proyecto,el Servicio Nacional de Menores, observará su desarrollo y resultados a travésde:

Supervisión: el proyecto será supervisado por el equipo de la Unidad Operativade Adopción, a objeto de velar por el cumplimiento de los objetivoscomprometidos por el organismo colaborador en el proyecto de funcionamientoadjudicado y favorecer el auto análisis de los equipos, reflexionar sobre lapráctica que permita esclarecer nudos críticos, definiendo cambios y ajustespara el mejoramiento permanente.

Durante las supervisiones, se aplicará el instrumento de supervisión Informe deProceso, que mide indicadores relativos a:

• Condiciones básicas para la atención e intervención en familias de acogida y en elproyecto.

• Gestión Técnica (familia de acogida / familia de egreso y análisis de caso)• Coordinación del proyecto.

Evaluación anual de desempeño del proyecto: a través de Pautas de EvaluaciónAnual de Desempeño y considerando como insumo la autoevaluación de losequipos, las Unidades Operativas, calificarán descriptores asociados a los criteriosde:

• Focalización: Ingreso de usuarios, conforme al proyecto convenido y a las basestécnicas respectivas.

• Calidad de la atención: Mejoramiento continuo de la intervención desarrollada, dela atención brindada

» Eficacia: Logro de los Objetivos, metas y/o resultados esperados, comprometidospor el proyecto.

» Egreso: Procedimiento para el egreso de usuarios (10%)

7.3.- Evaluación Ex post:

Evaluación del período convenido: responde a los requerimientos de la Ley20.032 de subvenciones de SENAME y su respectivo reglamento, paradeterminar la prórroga de los convenios que firman los colaboradoresacreditados para ejecutar proyectos SENAME, por un período igual al estipuladoen dicho instrumento. Incluye la medición de la Evaluación anual del primer añoy siguientes (según período del convenio).

Para el desarrollo de las acciones de evaluación y monitoreo, es crucial que los equiposejecutores completen adecuadamente y actualicen la información de SEIMAINFO, que es

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la fuente de información secundaria más relevante con que cuenta del Servicio pararealizar los procesos de monitoreo y evaluación. Los resultados de las evaluaciones sonla base para proponer recomendaciones específicas a las autoridades institucionalespara la toma de decisiones en torno a los modelos programáticos.

8.- RECURSOS HUMANOS Y MATERIALES:

8.1.- EQUIPO TÉCNICO5:

El equipo de un programa de Familias de Acogida debe estar conformado por unCoordinador/a del programa, profesionales, técnicos sociales, personal administrativoy auxiliar de soporte.

Criterios en relación al recurso humano del programa: Es indispensable que estepersonal sea seleccionado en un proceso que permita asegurar su idoneidad, exigiendoque las personas designadas para un cargo presenten su certificado de títuloprofesional o técnico (según corresponda), siendo deseable que acrediten logroscurriculares en intervención familiar y/o reparatoria.

Es preciso que todas las personas que se desempeñen en este Programa, incluyendo alos cuidadores que asumirán el rol de Familias de Acogida deben tener susantecedentes al día y no haber cometido delitos vinculados a vulneración de derechosde niños/as, lo que deberá verificarse al efectuar las entrevistas de evaluación y alrevisar la documentación, tanto del certificado de antecedentes penales, como obtenerinformación de otros organismos públicos, a fin de indagar la existencia o no, deprocesos penales que hayan sido objeto de alguna salida alternativa y además, del"registro de inhabilitaciones para trabajar con menores de edad". Cabe señalar queeste último, se encuentra regulado por el Decreto IN° 475 del Ministerio de Justicia, delaño 2012, el cual en el Artículo 6, plantea que la sección especial de inhabilitacionessólo podrá ser consultada a través de internet por cualquier persona natural o jurídica,no siendo posible exigir al Registro Civil un certificado propiamente tal, sino sólo undocumento que de cuenta de la circunstancia de no estar inscrito en tal registro.

Por otra parte, quienes sean seleccionados para trabajar en el Programa debendemostrar salud compatible con el cargo y un manejo óptimo de las relacionesinterpersonales.

Importante resulta considerar que el perfil antes señalado será ponderado al momentode la adjudicación de la propuesta y posteriormente constatado en curriculums vitaeanálogos, en caso de modificarse la configuración del equipo ejecutor.

Por lo tanto, se espera que este equipo desarrolle todas aquellas acciones quepropendan a mantener al niño/a en un ambiente familiar contenedor y favorable,hasta que se concrete su egreso.

En su selección se debe requerir además toda certificación que permita confirmar laidoneidad de quienes trabajan en el proyecto para el ejercicio laboral con niños/as ysu especialización profesional en temáticas de infancia, diagnóstico e intervenciónfamiliar, selección y evaluación de figuras de cuidado, incluyendo instancias defortalecimiento de competencias parentales, así como también especialización enmaterias de adopción. Frente a eventuales cambios de quienes conforman el equipo detrabajo, se requiere tomar todos los resguardos necesarios para seleccionar a laspersonas que se incorporen al Programa, aplicando todas las consideracionesplanteadas en estas Bases.

• Director/a :

Profesional titulado de las ciencias sociales, con compromiso, experiencia laboral ycapacitación en el área de infancia vulnerada con problemáticas de mediana y altacomplejidad y en intervenciones familiares. Habilidades personales para desarrollar

Se entenderá por equipo técnico a todo el personal involucrado en el programa, Director/a, Profesionales yTécnicos.

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actividades en el área de trabajo intersectorial, para la resolución de conflictos ypara intervenciones en crisis. Debe contar con capacidad de liderazgo, para laconducción y trabajo de equipo y además experiencia en dirección y administración derecursos humanos y materiales.

Es la persona responsable de la gestión técnica, administrativa y financiera delprograma de acuerdo a sus disposiciones técnicas en estas áreas.

Se estima necesaria media jornada laboral para una cobertura de 20 plazas.

Entre sus funciones están:

Ejecución del programa de acuerdo a condiciones presupuestarias, legales yadministrativas existentes.Responsabilidad, coordinación y supervisión de la atención y del funcionamientointerno del proyecto de acuerdo a las orientaciones técnicas y administrativasestablecidas por el SEIMAME así como por la propia institución.Representación del Proyecto frente a SENAME y Tribunales de Familia, así comoante otras instituciones y sectores con los que se vincula el Programa, en cuanto aaspectos técnicos, financieros y administrativos.Apoyo directo en los procesos de intervención a la población atendida, de acuerdoa su especialidad.

• Profesionales:

Las instituciones deben disponer de profesionales para conducir procesos deintervención con los niños/as y las familias atendidas.

Para ello, se requiere que cuenten con la especialización ya mencionada y poseanconocimientos específicos sobre las siguientes materias:

El Programa de Familias Especializadas.La Convención de los Derechos del Niño.El Proyecto de Funcionamiento del programa y sus bases técnicas.La normativa y orientaciones técnicas del Servicio, relacionadas con el Programa.La Ley de Adopción IM° 19.620.Las áreas técnica y administrativa de la institución.Además, se requiere que posean conocimiento sobre el desarrollo evolutivo yhabilidad para establecer relaciones interpersonales, especialmente con niños,niñas y adolescentes, que posean habilidad para promover igualdad, respeto a ladiversidad y a los derechos de niños, niñas y adolescentes.Asimismo, se requiere experiencia y formación en los procesos reparatorios de losniño/as.Es fundamental, que los profesionales presenten compromiso con el área infante-adolescente vulnerada en problemáticas de mediana y alta complejidad yexperiencia en intervención con familias.

El Programa debe contar con profesionales Asistente Social y Psicólogo/a comorequerimiento básico, pudiendo también incluir otros profesionales del área social quedemuestren competencias en el trabajo con familias y situaciones de vulneracióncomplejas, se sugiere entre otros, educador/a familiar, terapeuta familiar u orientadorfamiliar.

La proporción de los profesionales del área social y psicológica, será de 1(un/a) Asistente Social y 1 (un/a) Psicólogo/a que cumplan entre ambos,una jornada y media laboral, por cada 20 niños/as. Los/as profesionalesresponsables, deben estar a cargo de las intervenciones, gestiones, coordinaciones yotros, vinculadas con el niño/a, la familia de acogida y la familia de egreso definitiva.Lo anterior, ajustable según cobertura, siendo deseable complementar los recursoshumanos básicos con profesionales part-time que aporten un enfoquemultidisciplinario, de acuerdo a necesidades según las características de la población aatender, como psicopedagogos/as, pediatra, neurólogo y psiquiatra infantil.

Entre sus funciones se indican:

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Reclutamiento, evaluación, selección e inducción de las familias de acogida.Organizar y ejecutar instancias de capacitación y formación de las familias deacogida en temas relevantes sobre el desarrollo infantil y competenciasparentales.Diagnóstico o evaluación actualizada de los niños/as ingresados que no cuentencon esta información al ingresar al Programa.Formulación participativa del PII y desarrollo del mismo.Otorgar el apoyo técnico en el proceso de planificación, ejecución y evaluación delos procesos de intervención a los niños/as del Programa, así como a las familiasde acogida y familia biológica cuando corresponda.Atención directa a los niños/as del Programa, a las familias de acogida y familiabiológica cuando corresponda.Acompañamiento a las familias adoptivas en el proceso de integración del niño/a.Seguimiento a las familias biológicas que asumen a los niños/as.Coordinación de reuniones técnicas del equipo profesional, tanto en lo referido aatención psicosocial a los niños/as, intervención con las familias de acogida delPrograma, familia biológica y coordinación con las redes locales existentes para laatención conjunta de casos.Intervención directa en terreno con familias de acogida y familias biológicas (deser el caso), tanto en consejerías, asesorías, modelaje para el reforzamiento deconductas protectoras y derivaciones cuando corresponda.Monitoreo y supervisión de las familias de acogida.Actualización permanente de un catastro de organismos e instituciones locales yextensas consideradas como parte de una red de apoyo.Coordinación con Tribunales de Familia.

En relación a los aspectos relativos al perfil de los profesionales, se estimanecesario que cuenten con experiencia para trabajar con niños/as, familias y redes,habilidades para desarrollar actividades formativas y socio-educativas dirigidas a lainfancia y sistemas familiares, capacidad para el trabajo en equipo, habilidad para laresolución de conflictos en situaciones de crisis y para la contención, habilidad parareconocer indicadores de riesgo y descompensación, de violencia intrafamiliar y paraaportar y supervisar dinámicas formativas y educativas que contribuyan al procesoreparatorio de niños/as.

Además, deben contar con condiciones que les permitan una adecuada relación configuras de autoridad, capacidad empatica, ausencia de trastorno y/o patología mental,estabilidad emocional y control de impulsos.

Todo lo anterior debe ser consistente con los diferentes niveles de responsabilidadasumidos, los cuales dicen relación con la formación y las funciones a desarrollardentro del equipo de intervención.

Además, se estima necesario contar con 4 horas al mes de profesional Abogada/o parala tramitación de susceptibilidades de adopción y adopciones propiamente tal, en elevento que el Proyecto sea ejecutado por un Organismo Acreditado para desarrollarProgramas de Adopción en conformidad a la Ley N° 19.620 y su reglamento.

• Personal administrativo

Enseñanza media completa con experiencia y formación en labores de secretaría ycontables. Motivación para desempeñar su actividad, capacidad de contactointerpersonal adecuado, sociabilidad y buenas relaciones personales, capacidad paraacatar normas o reglas y ausencia de trastorno y/o patología mental, estabilidademocional y control de impulsos. Su jornada laboral debiera ser al menos 16horas semanales.

• Personal Auxiliar

Enseñanza básica completa, para realizar labores de estafeta, de aseo dedependencias institucional y de apoyo a secretaría. Motivación para desempeñar suactividad, capacidad de contacto interpersonal adecuado, sociabilidad y buenasrelaciones personales, capacidad para acatar normas o reglas, ausencia de trastornoy/o patología mental, estabilidad emocional y control de impulsos. Su jornadalaboral debiera ser al menos 16 horas semanales.

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Todo lo anterior debe ser consistente con los diferentes niveles de responsabilidadasumidos, los cuales dicen relación con la formación y las funciones a desarrollardentro del equipo de intervención.

8.2.- Perfil de la Familia de Acogida

Preferentemente una pareja con 4 o más años de matrimonio o de relaciónestable si son convivientes, con hijos/as al menos 2 años mayor que el niño/a queasumirán. Que no presenten esterilidad/infertilidad diagnosticada en caso de estaren edad fértil. Si se trata de una persona soltera, ésta tenga hijos y cuente conuna red familiar de apoyo cercana y comprometida con este proyecto.

Que la motivación sea brindar un espacio de protección, afecto y cuidado a unniño/a de manera transitoria y no la de ejercer el rol parental.

Sean personas sanas desde un punto de vista físico y mental para asumir elcuidado de un niño/a, cuenten con la idoneidad moral, psicológica, con estabilidadeconómica y habitacional, todo lo cual deberá ser acreditado en un proceso deselección conforme a las orientaciones señaladas en el anexo 1.

Puedan asumir el compromiso de prepararse y asistir a todas las instancias deformación al cual sean convocados/as.

8.3.- TRANSFERENCIA ECONÓMICA A LA FAMILIA DE ACOGIDA:

• La institución deberá efectuar una transferencia económica mensual a la familia deacogida, la que como regla general, no deberá ser inferior al 35% del monto de lasubvención, pudiendo incrementarse, si se cuenta con recursos institucionales.

• No obstante, es importante precisar que en relación al aporte económico a lasfamilias de acogida, se debe mantener un nivel de flexibilidad, lo que dependerá dela situación socioeconómica de éstas. Lo anterior, en consideración a que existencasos de familias de acogida que no requieren y/o no estiman necesario esteapoyo y del análisis técnico colegiado del equipo de intervención.

• Los criterios de la transferencia económica, deben ser dados a conocertempranamente en forma escrita y verbal a la familia de acogida y reiterados deacuerdo a la necesidad de cada niño/a que tienen bajo su cuidado. Estos sonbásicamente los siguientes:

La transferencia económica tiene carácter temporal, mientras el niño/apermanece bajo el cuidado directo de la familia de acogida en espera de larestitución definitiva del derecho del niño/a, a una situación de vida familiarestable y permanente.

La transferencia económica se debe reconocer solo con un carácter de apoyo,por lo cual la familia debe contar con ingresos familiares constantes, previos ypermanentes que permitan su sustentabilidad.

La institución en conjunto con la familia de acogida, puede determinar lamodificación temporal de la transferencia económica y a cambio de ella,acordar entrega de especies o bienes en circunstancias específicas.

8.4.- RECURSOS INSTITUCIONALES:

En relación a los recursos de la institución, ésta deberá contar para efectos de sufuncionamiento administrativo central, con inmueble propio o arrendado, que contempleapropiadas condiciones de seguridad, mantención, higiene, orden, accesibilidad,espacios, equipamiento en materia de mobiliario, equipamiento informático y otros. Enlo relacionado a espacios deberá contar con espacios suficientes y apropiados, para el

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recurso humano de la institución y atención de usuarios/as y familias de acogida:oficinas, salas de reuniones, servicios higiénicos, a lo menos.

En términos de requerimientos computacionales, se establece como requerimientomínimo la existencia de un (1) equipo computacional por cada profesional, siendodeseable la existencia de equipos computacionales en números cercanos a la proporcióndel recurso humano técnico del programa.

Las características de los equipos computacionales deben ser como mínimo lassiguientes Procesador: Core ¡3 a 3 GHZ o superior; Disco Duro: 500 GB o superior,Memoria RAM: 4 GB o superior; tarjeta de Red Fast Ethernet; Unidad Óptica: Lector -Grabador de DVD. Sistema Operativo Windows 7 Profesional SP1 o superior,debidamente licenciado. Microsoft Office Standard 2010 (Word, Excel, Power Point,Outlook), debidamente licenciado.

Los estándares mínimos de higiene y seguridad a considerar, implican adecuarse a lanormativa vigente con relación a saneamiento básico (servicios higiénicos, servicios dealimentación), seguridad (vías de circulación, vías de escape, señalización); serviciosbásicos (instalaciones sanitarias, eléctricas y de gas, sistemas de detección de humo ycombate de incendios, extintores, red húmeda y seca).

Teléfono en el número de líneas y extensiones que se estimen necesarios, correoelectrónico institucional disponible, a lo menos para la coordinación del programa, el cualdeberá ser informado a la Dirección Regional correspondiente.

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ANEXO

RECLUTAMIENTO, SELECCIÓN, APOYO, Y SUPERVISIÓN DE LAS FAMILIAS DEACOGIDA

1.- Reclutamiento y selección de las familias de acogida:

El contar con números adecuados de familias de acogida se constituye en un desafíopermanente para las instituciones que desarrollan este tipo de programas, por tantoeste aspecto debe contar con niveles de planificación que permitan la atención a estanecesidad. Para el reclutamiento de este tipo de familias, la institución debe difundir elproceso de selección en las redes institucionales y comunitarias, en organizacionessociales y de beneficencia.

Es necesario que el número de familias de acogida, que brinden una atención decalidad acorde a los objetivos de este Programa, sea adecuado a las necesidades quese requieren para atender a los/as niños/as que permanecerán transitoriamente conellas, mientras se tramita el egreso con sus familias adoptivas. Óptimamente, contarademás, con un par de familias de emergencia o en lista de espera, que esténdebidamente evaluadas, de modo de afrontar con pertinencia cualquier situacióncompleja que se pueda generar, de modo de no exponer a los niños/as a un ingresoresidencial.

1.1. Respecto a los conocimientos, competencias y destrezas a consideraren la selección y/o evaluación de las familias de acogida postulantes:

• La selección y/o evaluación de las familias de acogida debe ser efectuada por unadupla psicosocial, requiriéndose que este proceso sea acucioso.

• Para la evaluación de las familias se deberá contar con instrumentos o testspsicológicos y se deberán realizar entrevistas clínicas en profundidad, que tengancomo propósito la evaluación de la estructura de personalidad y salud mental, asícomo también las competencias parentales de los/as adultos que seresponsabilizarán de los niños/as del sistema, de manera de resguardar que losniños/as ingresados no serán vulnerados al interior del Programa.

• Se deben solicitar cartas de recomendación de personas cercanas y significativasde cada familia, ya sea del ámbito social, laboral y/o comunitario, como porejemplo directores o docentes de los colegios de sus hijos/as, de representantesde la religión que practican, de jefaturas o autoridades del lugar donde trabajan,entre otros.

• Se debe recabar información acerca de las experiencias de las familias interesadas,en la crianza de niños/as propios y/o cuidado de niños/as con quienes nomantengan vínculos de consanguineidad.

• Indagar en las motivaciones de las familias interesadas en incorporarse alprograma, para el acogimiento familiar, de tal forma de identificar en lo posibleaquellas inadecuadas o que podrían relacionarse con la posibilidad de adoptar através de esta vía.

• Indagar respecto a las historias de vida de las familias postulantes, poniendoespecial atención en la elaboración de eventuales experiencias adversas y la etapadel ciclo vital en que se encuentran.

• El equipo profesional que evalúa a las familias interesadas, debe recabarinformación acerca del conocimiento y comprensión que éstas tienen en relación atemas de maltrato (abandono, negligencia, abuso sexual, etc.) y sus efectos en laconducta de los niños/as.

• Evaluar habilidades, capacidades y disposición para la atención de niños/as sujetosde atención y con especial énfasis respecto de los lactantes.

• Es importante que el equipo evaluador, recabe información acerca de las formas deentender y de actuar, en relación a la disciplina o consecuencias de la conducta,que las familias postulantes refieren o muestran en su accionar cotidiano.

• El equipo evaluador debe prestar atención a las dinámicas relaciónales al interiorde la familia postulante al ingresar al programa.

• Se debe además obtener información acerca del manejo de las situaciones destress y resolución de conflictos que se dan al interior de las familias interesadasen ingresar al programa.

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. Comprensión del cómo promover procesos de apego seguro entre niños/as yadultos significativos.

• Condiciones de salud que permita la dedicación a las tareas propias delacogimiento familiar.

• Que sean familias que no cuenten con contraindicaciones tales como dinámicas deviolencia intrafamiliar sin resolver, existencia de abuso sexual, graves problemasde salud evaluados por el equipo como contrarios para un sistema de acogimientofamiliar.

• Es también importante considerar y evaluar, cuando corresponda, a todos losmiembros de la familia que participarán en la experiencia de acogimiento,ya que todo el grupo familiar debe estar motivado para acoger y proteger alniño/a.

• Conocimiento de las condiciones materiales y funcionales de las viviendas.• En relación a aspectos presupuestarios del grupo familiar de acogida, es relevante

que se cuente con ingreso regular y/o estable que satisfaga las necesidades delgrupo familiar, lo cual debe ser respaldado con documentos que lo certifiquen.

• Se debe incorporar la solicitud de certificado de antecedentes para finesespeciales, de todos los miembros adultos de la familia de acogida, los que debenser actualizados anualmente. Además, obtener información de otros organismospúblicos, a fin de indagar la existencia o no, de procesos penales que hayan sidoobjeto de alguna salida alternativa y además, revisar el "registro deinhabilitaciones para trabajar con menores de edad". En el caso de adolescentes,se sugiere solicitar información a SENAME de ingresos a la red y sus motivos.

• Informar a las familias que además de solicitarles el Certificado de AntecedentesPenales, se solicitará al Registro Civil un Certificado del Registro de inhabilidadespara trabajar con menores de edad.

• Examen físico de los adultos asignados como responsables del cuidado del niño/a,en el caso que se considere relevante.

1.2. Aspectos mínimos relativos a las condiciones de la vivienda de lasfamilias de acogida:

• El inmueble puede ser propio o arrendado y debe asegurar un fácil acceso a losservicios de la red social.

• Todos sus espacios tanto interiores como exteriores deben estar en buenos nivelesde conservación, orden y limpieza, de forma que otorguen seguridad a susmoradores.

• Dotados de espacios de convivencia adecuadamente decorados y cálidos, talescomo living comedor (junto o separado), dormitorios, baño/s, cocina, y conlugares de juego y recreación tanto interior como exterior. Estos últimos podríanser comunitarios.

• Urbanización completa (agua potable, luz eléctrica, alcantarillado o fosas sépticasbajo estándares chilenos: NCH 1.333 de 1978, y 1987 y D.S. 90)

• En materia de dormitorios como estándar mínimo, debe contarse con undormitorio para los padres o jefes de hogar y/o adultos y un dormitorio para nomás de dos niños/as. Estos, deben contar con cunas o camas de uso individual yequipamiento de acuerdo a la estación y closet/s o espacio/s apropiados paraguardar ropa o enseres.

• Equipamiento y enseres suficientes para el grupo familiar.• La vivienda deberá satisfacer requisitos de seguridad para sus moradores.• La vivienda deberá estar ubicada lejos de áreas de contaminación que puedan

afectar la salud o el desarrollo del niño/a.• Todo lo anterior, debe ser corroborado a través de visita domiciliaria.

2.- Registros:

Cada familia de acogida debe contar con una carpeta individual. Estas deben contener,divididos por separadores, a lo menos los siguientes antecedentes:

• Datos de identificación de la familia de acogida: dirección, teléfono, identificaciónde sus moradores, actividad que realizan.

• Certificado de antecedentes de los mayores de edad del grupo familiar. Este debeser actualizado anualmente, incluido el certificado de inhabilidades para trabajarcon menores de edad.

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• Carta compromiso de parte de la familia, que señale que no postulará a laadopción de los/as niños/as que se les deriven a su cuidado en forma transitoria.

• Aspectos de infraestructura: número de habitaciones, de dormitorios, baños,espacios recreacionales interiores y exteriores, información general acerca delentorno.

• Información básica acerca de la red social de apoyo existente en el entorno, lo cualdebe incluir, consultorios, servicios de urgencia, jardines infantiles, programascomunitarios recreacionales, red municipal, etc.

• Registro del proceso de evaluación de competencias párenteles donde debenincorporarse los ámbitos referidos en Ib) del presente anexo.

• Preferencias de la familia misma, en relación al rango etáreo y sexo de los niños/asa acoger y sus necesidades prioritarias de capacitación y asesoría. Habilidades ydestrezas manifiestas.

• Observaciones: donde deben registrarse incidentes, quejas, denuncias,investigaciones y resolución de estas situaciones.

• Buenas prácticas de la familia: registro de acciones que constituyen buenasprácticas que pueden ser replicadas o modeladas hacia otras familias de acogida.

• Registros de transferencias económicas y/u otras provenientes de la institución.• Registro de participación en jornadas de inducción y capacitación.• Hoja cronológica para el registro de contactos con la familia de acogida.

3.- Capacitación e inducción:

La institución debe contar con un programa de inducción y capacitación de las nuevasfamilias de acogida que fortalezca sus destrezas de protección y cuidado, el cualcontemple a lo menos:• Derechos del niño/a.• Materias de desarrollo evolutivo.• Fomento de vínculos de apego seguro, empatia y afectividad.• Competencias tendientes a la regulación de la conducta infantil.• Conocimiento de situaciones constitutivas de maltrato y sus consecuencias, tales

como el abuso sexual.• Acciones a tomar en caso de detectarse situaciones de maltrato, incluido el abuso

sexual.• Prevención de riesgos.

El proceso de selección/evaluación de las familias de acogida, debe incluir en formagenérica los contenidos ya señalados, no obstante que debe considerar también lasnecesidades particulares de capacitación de cada una de ellas. Por lo tanto, se estimaimportante mantener en forma permanente, un monitoreo de aquellos ámbitosdetectados como débiles, así como también de otras materias que soliciten las mismasfamilias de acogida.

La metodología para la capacitación a las familias en destrezas de cuidado yprotección deben incluir la realización de talleres individuales y/o grupales y debepriorizarse la intervención directa en el hogar con contenidos de modelaje deconductas adecuadas, de forma de reconocer y potenciar las destrezas de los padres omadres de acogida.

4.- Supervisión y monitoreo de la familia que acoge al niño/a:

La institución debe monitorear permanentemente (al menos dos veces al mes) losresultados del acogimiento familiar en relación a las necesidades de los niños/asusuarios/as del programa, de forma de realizar las acciones pertinentes en caso deverificarse dificultades, y/o realizar apoyos y fortalecimiento de las prácticas de lasfamilias.

De acuerdo a ello, la institución debe informar a las familias de acogida, que ellos/asserán visitados por profesionales de la misma y entrevistados, como también serequerirá realizar observaciones y evaluaciones del niño/a, y si procede contactarsecon referentes de los servicios de educación y salud u otros, como parte normal delproceso de supervisión.

Al inicio, la intervención se orientará a apoyar al niño/a en su adaptación al nuevosistema familiar donde vivirá, asegurando la realización de visitas a la familia de

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acogida y el contacto personal con el niño/a. El equipo técnico del programa evaluarála factibilidad de incrementar la frecuencia de visitas durante el período inicial, siendodeseable que las visitas durante el primer mes se realicen semanalmente, el segundomes en forma quincenal y una vez constatada la adaptación del niño/a en la familia deacogida, en la periodicidad definida por el equipo de intervención, la que no debe sermenor a una visita mensual, en forma adicional a los procesos de capacitación.

El monitoreo, apoyo y supervisión a las familias de acogida debe realizarse en unclima positivo y de colaboración, que reconozca y valore el aporte de las familias deacogida en la situación particular de la cual se trate. Este aspecto se considera de lamáxima importancia y define para la institución el requerimiento de contar conrecurso humano idóneo.

Por tanto, el proceso de monitoreo y apoyo a las familias de acogida debenecesariamente contemplar visitas domiciliarias periódicas durante las cuales se tomecontacto con la guardadora principal, con miembros del grupo familiar, como tambiénrequiere de contactos personales periódicos con los niños/as, además decoordinaciones en dependencias institucionales y contactos telefónicos que pudiesenrequerirse de acuerdo a la situación particular.

Registros de estas acciones deben incorporarse en forma breve y concisa en la carpetaindividual de cada niño/a.

En caso que se detecten cambios en la motivación por parte de la/s familia/a deacogida, que pudiera dar cuenta de algún tipo de maltrato o del deseo detransformarse en los padres adoptivos del niño/a, la institución deberá tomar lasmedidas necesarias de manera oportuna, evaluando la mejor alternativa para elniño/a involucrado, en función de su interés superior y de la situación particular quese presente. De ser necesario trasladar al niño/a de Familia de Acogida, se deberealizar un proceso acompañamiento a éste/a frente a esta situación.

4.1. Aspectos necesarios de incorporar en el proceso de monitoreo y apoyoa las familias de acogida:

• Se deberán tomar las medidas tendientes a la incorporación del niño/a en lossistemas de políticas sociales universales, tales como los sanitarios, educacionales,de estimulación temprana, recreacionales, como también a la derivación aprogramas comunitarios o de la red SENAME especializados, de reparación delmaltrato grave, etc.

• Además de entregar información durante el proceso de capacitación, es relevanteinformar por escrito a las familias de acogida, la política institucional en materia detrato a los usuarios/as, de forma de explicitar claramente que el castigo físico noes aceptable.

• Tal como se señaló en el punto 5.2., es necesario informar a las familias que depesquisarse situaciones de maltrato hacia alguno de los niños/as atendidos, elPrograma debe efectuar la denuncia a la instancia que corresponda yparalelamente informar a SENAME de la situación.

• En la misma línea, es importante que todas las familias de acogida esténinformadas sobre la vulnerabilidad de los niños/as bajo su cuidado y sususceptibilidad frente a situaciones como el maltrato en cualquiera de sus tipos.Respecto a ello, la institución debe apoyar y capacitar a las familias de acogidapara trabajar estas situaciones.

• Se trata de que la estadía de los niños/as en las familias de acogida, sea untiempo donde se les apoye de manera personalizada y se les brindenexperiencias enriquecedoras y protectoras que favorezcan su proceso deformación personal.

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