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CADENAS PRODUCTIVAS, EXPERIENCIAS, CADENAS PRODUCTIVAS, EXPERIENCIAS, ESTRATEGIAS PARA EL DESARROLLO DE LA ESTRATEGIAS PARA EL DESARROLLO DE LA

COMPETITIVIDAD EN COLOMBIACOMPETITIVIDAD EN COLOMBIA

CARLOS F. ESPINAL

Seminario de Expertos FODEPAL“Alianzas, Cadenas Productivas y Competitividad para un Desarrollo Rural Sustentable”

Campus Mederos, UANL, Monterrey, México.24 al 26 de agosto, 2004.

Presentación realizada para el Tema:Cadenas Productivas, Acuerdos de Competitividad

y Desarrollo Regional

INDICEINDICE1. ANTECEDENTES DE LA ESTRATEGIA DE COMPETITIVIDAD Y SU 1. ANTECEDENTES DE LA ESTRATEGIA DE COMPETITIVIDAD Y SU DESARROLLO (1994DESARROLLO (1994--2004) A NIVEL DE PAIS2004) A NIVEL DE PAIS

•• La Red Colombia CompiteLa Red Colombia Compite•• Los Convenios de CompetitividadLos Convenios de Competitividad

2. IMPACTO GENERAL EN LA COMPETITIVIDAD PAÍS2. IMPACTO GENERAL EN LA COMPETITIVIDAD PAÍS•• Reporte Global de Competitividad 2003Reporte Global de Competitividad 2003--2004: Contexto Mundial y 2004: Contexto Mundial y

LatinoamericanoLatinoamericano•• Evolución Competitiva de ColombiaEvolución Competitiva de Colombia

3. COMPETITIVIDAD DEL SECTOR AGROPECUARIO Y 3. COMPETITIVIDAD DEL SECTOR AGROPECUARIO Y AGROINDUSTRIAL.AGROINDUSTRIAL.La política de cadenas en el sector agropecuario: estrategiaLa política de cadenas en el sector agropecuario: estrategia, , metodología y resultados.metodología y resultados.

•• Antecedentes y DefinicionesAntecedentes y Definiciones•• Instrumentos de PolíticaInstrumentos de Política•• Las Organizaciones de CadenaLas Organizaciones de Cadena•• El Observatorio El Observatorio AgrocadenasAgrocadenas•• Indicadores de competitividad en las cadenasIndicadores de competitividad en las cadenas•• Resultados de la estrategia de cadenasResultados de la estrategia de cadenas

Ponencias FODEPALSeminario Alianzas, Cadenas Productivas y Competitividad para un Desarrollo Rural Sustentable

1. ANTECEDENTES DE LA 1. ANTECEDENTES DE LA ESTRATEGIA DE COMPETITIVIDAD Y ESTRATEGIA DE COMPETITIVIDAD Y

SU DESARROLLO (1994SU DESARROLLO (1994--2004) A 2004) A NIVEL DE PAISNIVEL DE PAIS


Red Colombia CompiteRed Colombia Compite

Fuente: Ministerio de Comercio, Industria y Turismo. Política NFuente: Ministerio de Comercio, Industria y Turismo. Política Nacional acional de Productividad y Competitividad.de Productividad y Competitividad.


¿Qué es un Acuerdo o Convenio de ¿Qué es un Acuerdo o Convenio de Competitividad ?Competitividad ?

Es un consenso entre los representantes y Es un consenso entre los representantes y empresarios de los distintos eslabones de las empresarios de los distintos eslabones de las cadenas, de los servicios a la cadena mas cadenas, de los servicios a la cadena mas relevantes y del gobierno sobre:relevantes y del gobierno sobre:

•• El diagnóstico competitivo de la cadenaEl diagnóstico competitivo de la cadena•• La Visión de Futuro de la cadenaLa Visión de Futuro de la cadena•• Un Plan de Acción para mejorar la Un Plan de Acción para mejorar la

competitividadcompetitividad


Contiene 4 estrategias:Contiene 4 estrategias:•• Proyección consolidada de la cadena al Proyección consolidada de la cadena al

mercado internacionalmercado internacional•• Acciones para racionalizar los costos de los Acciones para racionalizar los costos de los

factores de producciónfactores de producción•• Acciones para generar economías de escala y Acciones para generar economías de escala y

logística eficazlogística eficaz•• Acciones para mejorar el entornoAcciones para mejorar el entorno

Cada estrategia tienen un conjunto de acciones Cada estrategia tienen un conjunto de acciones como las siguientes:como las siguientes:

¿Qué contiene el plan de acción de un ¿Qué contiene el plan de acción de un acuerdo o convenio de competitividad?acuerdo o convenio de competitividad?

Por ejemplo el de la cadena de grasas y aceites


ESTRATEGIA ACCIONES

1. Proyección consolidada de la Cadena al Mercado

Internacional

.1 Infraestructura

Priorizar la ejecución de proyectos de infraestructura de interés para la cadena (Carretera Marginal de la Selva, Puerto de Tumaco, Terminal Oleoducto Magdalena Medio), contemplados en el Plan de Inversiones del Plan de Desarrollo. Identificar proyectos de infraestructura que deban ser incorporados en el Plan de Desarrollo

Estudiar la posibilidad del dragado de los ríos de la zona bananera/palmera del Departamento del Magdalena.

Buscar con Venezuela la celebración de un Tratado de Comercio y Navegación para ambas naciones, para que sea aplicable el Tratado de 1941 de Demarcación de Fronteras y Navegación de los ríos comunes entre Colombia y Venezuela

Buscar que Venezuela cumpla la reglamentación de las normas Andinas sobre transporte terrestre.

1.2 Investigación y

desarrollo tecnológico

Desarrollo de acuerdos de cooperación técnica con Malasia y otros países productores de material genético para el cultivo de la palma de aceite.

Identificar el potencial de la oleoquímica en Colombia

Impulsar y desarrollar el plan de investigación en palma de aceite y promover el desarrollo de materiales mejorados.

Preparar un plan de investigación de la soya y concertar su financiación.

1.3 Gestión aduanera

Gestionar con la Dian la participación del sector privado en la reglamentación del Estatuto Aduanero contenido en el Decreto 2685/99, el cual simplifica procedimientos, acorta términos, elimina tramites y en general reordena el procedimiento aduanero en las operaciones de comercio exterior que empezará a regir a partir del 1 de julio de este año.


Acuerdos / ConveniosAcuerdos / ConveniosCADENA NACIONAL REGIONAL

Algodón - Fibras - Textil - ConfeccionesZona cafetera (Textil y Confecciones), Antioquia (Cluster de Ropa Interior Femenina), Tolima

Azúcar - Confitería – Chocolatería Antioquia, Santander, Tolima, Huila, Magdalena

Oleaginosas, Aceite, Grasas Costa, CentroCamarón de cultivo Atlántico, PacificoAtúnCereales-Avicultura-Porcicultura Cordoba, Valle, Tolima, Santander, Llanos,Papa Antioquia, NariñoCamarón de pesca Atlantico, PacificoPiscicultura de Exportación Antioquia, Huila, Cundinamarca, Llanos

Forestal, Muebles y Manufacturas de Madera Montería, Antioquia, Santander, Bolivar, Tolima, Caldas, Valle

Panela Nariño, Santander, Antioquia, RisaraldaCitricos Eje Cafetero, Llanos, TolimaCárnicos Montería, Antioquia, LlanosLácteos y sus derivados Antioquia, Nariño, Tolima, Valle, LlanosArroz Tolima, LlanosForestal, Pulpa, Papel, Industria GráficaBanano MagdalenaCaféFlores

Platano Montería, Eje Cafetero, Llanos, Urabá, Caquetá Sur del Pais

Productos OrgánicosHierbas aromáticas, plantas medicinales y aceites esenciales.Tabaco Santander, Costa, Huila,Atun Frutales Promisorios de Exportacion Cundinamarca, Boyaca, AntioquiaHortofruticola Antioquia, Sabana de BogotáFrutales IndustrializablesCaucho Caquetá-Putumayo, MetaFique

Guadua Eje Cafetero, Tolima, Cauca, Valle, Cundinamarca

AG

RIC

OLA

S


CADENA NACIONAL REGIONALSoftwareTransporte Aéreo Internacional de CargaServicios de SaludServicios de Transporte AéreoServicios de Logística y Transporte Terrestre Servicios de Ingeniería y ConsultoríaZonas FrancasAutopartes – AutomotorProductos de Aseo y CosméticosArtefactos Domésticos y ComercialesEquipos y Maquinaria Eléctrica y Electrónica Profesional Electrónica - Zona Cafetera

MetalmecánicaPetroquímicaCuero - Manufacturas de Cuero y calzado Cluster Cuero y Marroquinería - Nariño

Cluster de Turismo CartagenaCluster de Turismo San Andrés IslasCluster de Turismo Santa MartaCluster de la Cultura VallenataCluster de Vivienda Antioquia

NO

AG

RIC

OLA

SContinuación….

Fuente: Ministerio de Comercio, Industria y Turismo. Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural – Observatorio Agrocadenas


MEJORAMIENTO DEL ENTORNO COMPETITIVOMEJORAMIENTO DEL ENTORNO COMPETITIVO

PROGRAMAS PROGRAMAS SECTORIALES SECTORIALES PARA LA PARA LA COMPETITIVIDAD COMPETITIVIDAD EMPRESARIALEMPRESARIAL

DESARROLLODESARROLLODE LA DE LA PRODUCTIVIDAD PRODUCTIVIDAD EMPRESARIALEMPRESARIAL

¿CUÁL ES LA POLÍTICA DE COMPETITIVIDAD?¿CUÁL ES LA POLÍTICA DE COMPETITIVIDAD?

Política de Competitividad.Política de Competitividad.


Instrumentos de DesarrolloInstrumentos de DesarrolloProductivo EmpresarialProductivo Empresarial

Mejoramiento de las condiciones de entorno:Mejoramiento de las condiciones de entorno:•• Política de seguridad democrática Política de seguridad democrática •• Estabilidad macroeconómica Estabilidad macroeconómica •• Estrategia de internacionalización Estrategia de internacionalización •• Reducción de costos de transacciónReducción de costos de transacción

Reformas Legales:Reformas Legales:•• Incentivos tributarios Incentivos tributarios •• Estímulos al crédito Estímulos al crédito •• Flexibilización laboralFlexibilización laboral•• Incentivos a la inversión extranjera.Incentivos a la inversión extranjera.

Instrumentos no financieros:Instrumentos no financieros:•• El Fondo colombiano para la modernización y el El Fondo colombiano para la modernización y el

desarrollo tecnológico de las MIPYMES FOMIPYME desarrollo tecnológico de las MIPYMES FOMIPYME •• Programa Nacional de Productividad y Competitividad Programa Nacional de Productividad y Competitividad

(PNPC) (PNPC)


•• PROEXPORT y su red de oficinasPROEXPORT y su red de oficinas•• Sistema Nacional de Ciencia y Tecnología Sistema Nacional de Ciencia y Tecnología •• SENASENA•• Otros programas: desarrollo de proveedores, Otros programas: desarrollo de proveedores,

comercialización, comercialización, minicadenasminicadenas productivas, productivas, programa nacional de diseño y de apoyo a las programa nacional de diseño y de apoyo a las pequeñas y medianas empresas de comercio pequeñas y medianas empresas de comercio PymecoPymeco, Proyecto de Apoyo al Desarrollo de la , Proyecto de Apoyo al Desarrollo de la Microempresa Rural (Microempresa Rural (PademerPademer) y Alianzas ) y Alianzas Productivas.Productivas.

Instrumentos financieros:Instrumentos financieros:

•• Crédito de fomento a través de líneas de Crédito de fomento a través de líneas de redescuento (redescuento (BancoldexBancoldex, FINAGRO, , FINAGRO, FonadeFonade y y FindeterFindeter))

•• Garantías para acceder a crédito a través del Garantías para acceder a crédito a través del Fondo Nacional de Garantías y el Fondo Fondo Nacional de Garantías y el Fondo Agropecuario de Garantías.Agropecuario de Garantías.

Continuación…


2. IMPACTO GENERAL EN LA 2. IMPACTO GENERAL EN LA COMPETITIVIDAD PAÍSCOMPETITIVIDAD PAÍS


Índice de Competitividad para el Crecimiento Índice de Competitividad para el Crecimiento 20032003

Growth Competitiveness Index Growth Competitiveness Index –– GCIGCIPaíses Países AndinosAndinos

Ambiente Macroeconó

mico

Instituciones Públicas Tecnología

Bolivia 85 83 79 88Colombia 63 66 60 60Ecuador 86 90 80 76Perú 57 58 54 61Venezuela 82 94 89 58

Países Ranking Global

Sub-índices

*102 países nueva metodologíaFuente: World Economic Forum


Índice de Competitividad para el CrecimientoÍndice de Competitividad para el CrecimientoComparaciones 2003Comparaciones 2003--20022002

GrowthGrowth CompetitivenessCompetitiveness IndexIndex –– GCIGCIPaíses AndinosPaíses Andinos

2003* 2002** 2003* 2002** 2003* 2002** 2003* 2002**Bolivia 71 71 69 67 66 69 77 77Colombia 59 61 60 63 54 54 58 58Ecuador 72 73 74 75 67 75 70 70Peru 54 55 53 54 50 49 59 64Venezuela 69 68 77 77 73 73 56 53

Países

Ranking Global

Sub-índicesAmbiente Instituciones Tecnología

*Entre los países del ranking 2002 (80 países)**Revisado aplicando la fórmula del 2003 (80 países)Fuente: World Economic Forum


Índice de competitividad para los negocios 2003Índice de competitividad para los negocios 2003BussinessBussiness CompetitivenessCompetitiveness IndexIndex –– BCIBCI

Países AndinosPaíses Andinos

Operaciones y Estrategias de la Empresas

Ambiente Nacional de

NegociosBolivia 98 97 97Colombia 51 50 54Ecuador 89 87 92Peru 81 83 78Venezuela 85 74 87

Países Ranking Global

Sub-índices

*102 países nueva metodologíaFuente: World Economic Forum


3. COMPETITIVIDAD DEL SECTOR 3. COMPETITIVIDAD DEL SECTOR AGROPECUARIO Y AGROPECUARIO Y

AGROINDUSTRIAL COLOMBIANOAGROINDUSTRIAL COLOMBIANO


¿Qué es una cadena ¿Qué es una cadena agroproductivaagroproductiva??

Un conjunto de agentes que participan en la Un conjunto de agentes que participan en la producción, transformación y distribución de un producción, transformación y distribución de un producto agrícolaproducto agrícola

El término “agentes” lleva implícitas las nociones de El término “agentes” lleva implícitas las nociones de estructuras y de estrategias que se confrontan o que se estructuras y de estrategias que se confrontan o que se coordinan con el fin de obtener un desempeño coordinan con el fin de obtener un desempeño económico a la vez colectivo e individualeconómico a la vez colectivo e individual

La cadena es un lugar de diálogo y su funcionamiento La cadena es un lugar de diálogo y su funcionamiento depende de una libre decisión de sus agentes de depende de una libre decisión de sus agentes de coordinarse y / o aliarse después de un análisis del coordinarse y / o aliarse después de un análisis del mercado y de su propia capacidad de adecuarse a las mercado y de su propia capacidad de adecuarse a las necesidades de sus socios de la cadenanecesidades de sus socios de la cadena


“APARATO” AGROPRODUCTIVO“APARATO” AGROPRODUCTIVO

Consumidor

(El motor)

INVESTIGACIÓN INSUMOS PRODUCTOR INDUSTRIA MAYORISTA MINORISTA

Consumidor

(El motor)

INVESTIGACIÓN INSUMOS PRODUCTOR INDUSTRIA MAYORISTA MINORISTA

EL MERCADO, SUS INSTITUCIONES Y SERVICIOS (LA TRANSMISIÓN) EL MERCADO, SUS INSTITUCIONES Y SERVICIOS (LA TRANSMISIÓN)


¿Cual es el método?¿Cual es el método?

Empresarios líderes

Identificación de Eslabones de la Cadenas

• Definición de responsables• Coordinación interistitucional• Mejor aprovechamiento de apoyos

existentes.

Fortalecimiento de la cadena

Generaciónde nuevasiniciativascolectivas

Seguimiento y evaluación

• Diagnóstico de la cadena

• Visión estratégica

• Plan estratégico y líneas de acción

Ejecución de líneas de acción

Agentesrelevantes

Empresarios e Instituciones

GobiernoNacional

GremiosSecr

etar

íaté

cnic

a

Diagnóstico competitivo de la cadena (método CADIAC-

IICA)

Consenso sobre:


¿Qué se esta haciendo para llevar los ¿Qué se esta haciendo para llevar los Acuerdos de Competitividad a las Acuerdos de Competitividad a las

regiones y a las empresas?regiones y a las empresas?

Promover la creación de núcleos Promover la creación de núcleos agroempresarialesagroempresariales regionales regionales

competitivoscompetitivos


¿Qué es un núcleo ¿Qué es un núcleo agroempresarialagroempresarial??Conjunto de empresas e instituciones ubicadas en un Conjunto de empresas e instituciones ubicadas en un espacioespacio geográfico determinado relacionadas entre sí por geográfico determinado relacionadas entre sí por lazos de suministros de materias primas, prestación de lazos de suministros de materias primas, prestación de servicios o provisión de infraestructura especializada y servicios o provisión de infraestructura especializada y organizadas alrededor de una industria o sector líder. organizadas alrededor de una industria o sector líder.

Empresaslíderes

Cadena de proveedores

Infraestructura

RecursosHumanos

Física Recursosfinancieros

Tecnología

Serviciosde apoyo

Mayorvinculaciónde la plantaproductiva

Economías deaglomeración


ACUERDOS DE COMPETITIVIDAD LOGROS Y AVANCESACUERDOS DE COMPETITIVIDAD LOGROS Y AVANCES

Formación de organizaciones de cadena y otras organizaciones nueFormación de organizaciones de cadena y otras organizaciones nuevas surgidas vas surgidas de los Comités Nacionales y Regionalesde los Comités Nacionales y Regionales

Mayor comprensión de la estructura de la cadena y de su competitMayor comprensión de la estructura de la cadena y de su competitividadividad

Acceso a la información sobre niveles de competitividadAcceso a la información sobre niveles de competitividad

Acceso a la información sobre políticas públicas e incentivosAcceso a la información sobre políticas públicas e incentivos

Oportunidad para influir en las decisiones en materia de incentiOportunidad para influir en las decisiones en materia de incentivos, vos, negociaciones comerciales, investigación y desarrollo, capacitacnegociaciones comerciales, investigación y desarrollo, capacitación, ión, infraestructura específica, serviciosinfraestructura específica, servicios

Oportunidad para hacer alianzas con otros actores de carácter prOportunidad para hacer alianzas con otros actores de carácter productivo y oductivo y comercialcomercial

Avances en los planes de acción contenidos en los Acuerdos de CoAvances en los planes de acción contenidos en los Acuerdos de Competitividadmpetitividad

Interés creciente dirigido a remover los obstáculos y llevar a cInterés creciente dirigido a remover los obstáculos y llevar a cabo las acciones abo las acciones dirigidas a mejorar la competitividaddirigidas a mejorar la competitividad

Oportunidad para lograr la convergencia de las políticas nacionaOportunidad para lograr la convergencia de las políticas nacionales y las les y las políticas localespolíticas locales


ACUERDOS DE COMPETITIVIDAD DIFICULTADESACUERDOS DE COMPETITIVIDAD DIFICULTADES

Baja participación de la industria y del sector comercial y altaBaja participación de la industria y del sector comercial y alta concentración concentración de agentes públicosde agentes públicos

Alta concentración del diálogo en el tema de precios de materiasAlta concentración del diálogo en el tema de precios de materias primas y en primas y en los asuntos de coyunturalos asuntos de coyuntura

Incumplimiento de las partesIncumplimiento de las partes

Poca difusión de los Acuerdos entre los productores y empresarioPoca difusión de los Acuerdos entre los productores y empresarioss

Protagonismo y falta de coordinación en los agentesProtagonismo y falta de coordinación en los agentes

Dificultades para pasar de la estrategia a la acción. Bajo númerDificultades para pasar de la estrategia a la acción. Bajo número de o de proyectos formulados y en marcha.“Reunionitis aguda”proyectos formulados y en marcha.“Reunionitis aguda”

Tendencia a que todos los problemas se arreglen con acuerdos de Tendencia a que todos los problemas se arreglen con acuerdos de competitividadcompetitividad

Bajo interés en el sector privado por hacer ajustes a nivel de eBajo interés en el sector privado por hacer ajustes a nivel de empresa e mpresa e implementar indicadores de productividadimplementar indicadores de productividad


GRACIAS!GRACIAS!

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