Cap. 4 Línea Base Social

Estudio de Impacto Ambiental para la Ampliación de las Unidades de Procesamiento y Almacenamiento de la Planta de Fraccionamiento de Líquidos de Gas Natural- Playa Lobería – Pisco

Capítulo 4: Línea Base Social

Febrero 2010

www.erm.com

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CAPÍTULO 4

PLUSPETROL PERÚ CORPORATION S.A.

Estudio de Impacto Ambiental para la Ampliación de las Unidades de Procesamiento y Almacenamiento de la Planta de Fraccionamiento de Líquidos de Gas Natural, Playa Lobería, Pisco

Línea Base Social Febrero 2009

Ref. PLU_09_852

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TABLA DE CONTENIDO

1 ÁREA DE ESTUDIO, ENFOQUE Y METODOLOGÍA UTILIZADA................................................................................................................ 1

1.1 ENFOQUE DE LA LÍNEA DE BASE SOCIAL ................................................ 1 1.2 METODOLOGÍA ........................................................................................ 2

1.2.1 Cuantitativa ...................................................................................... 3 1.2.2 Cualitativa ........................................................................................ 4

2 CARACTERIZACIÓN DEL ÁREA................................................... 5

2.1 ASPECTOS SOCIO-ECONÓMICOS Y ESPACIALES..................................... 5 2.2 IDENTIFICACIÓN DE ACTORES Y GRUPOS DE INTERÉS .......................... 7

3 LÍNEA DE BASE.................................................................................. 8

3.1 RESEÑA HISTÓRICA DEL PROCESO DE OCUPACIÓN DEL ÁREA............ 8 3.1.1 La Importancia de Pisco y Paracas en el Panorama Histórico y

Cultural Nacional............................................................................. 8 3.1.2 Breve Reseña Histórica y Económica del Área de Pisco ................. 9

3.2 ASPECTOS DEMOGRÁFICOS................................................................... 11 3.2.1 Población Total y Distribución....................................................... 12 3.2.2 Composición de la Población......................................................... 13 3.2.3 Distribución por Grupos de Edad .................................................. 15 3.2.4 Tasa de Crecimiento ....................................................................... 19 3.2.5 Migración ....................................................................................... 20 3.2.6 Densidad Poblacional..................................................................... 22 3.2.7 Idioma............................................................................................. 22

3.3 CAPITAL HUMANO................................................................................ 24 3.3.1 Índice de Desarrollo Humano ........................................................ 24 3.3.2 Esperanza de Vida .......................................................................... 25 3.3.3 Pobreza........................................................................................... 25 3.3.4 Salud ............................................................................................... 26 3.3.4.1 Infraestructura de Salud ................................................................. 29 3.3.5 Educación e Infraestructura Educativa.......................................... 29

3.4 ACTIVIDADES ECONÓMICAS ................................................................. 33 3.4.1 Empleo ............................................................................................ 34 3.4.2 Ingresos........................................................................................... 40 3.4.3 Agricultura...................................................................................... 40 3.4.4 Pesca............................................................................................... 43 3.4.5 Turismo........................................................................................... 46 3.4.6 Manufacturas e Industrias.............................................................. 50 3.4.7 Transporte y Red Vial ..................................................................... 51

3.5 VIVIENDA Y URBANIZACIÓN ................................................................ 53 3.5.1 Infraestructura de Desarrollo Socioeconómico.............................. 63

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3.6 EL SISMO DEL 2007 ................................................................................ 66 3.7 ACTORES SOCIALES Y GRUPOS DE INTERÉS ......................................... 70

3.7.1 Grupos de Interés ........................................................................... 70 3.7.2 Institucionalidad y Representaciones ............................................. 71 3.7.2.1 Gobierno Central............................................................................ 71 3.7.2.2 Gobiernos Locales .......................................................................... 71 3.7.2.3 Liderazgo y Organización Social ................................................... 72 3.7.3 Percepción de los Actores............................................................... 73 3.7.3.1 Planta de Gas y Pluspetrol ............................................................. 73 3.7.3.2 Riesgos y Posibles Impactos (Percibidos) ...................................... 74 3.7.3.3 En Relación a la Ampliación de la Planta de Fraccionamiento de

Pluspetrol ....................................................................................... 75 3.7.4 Expectativas.................................................................................... 75 3.7.4.1 En Relación a Pluspetrol ................................................................ 75 3.7.4.2 En Relación a la Segunda Ampliación ........................................... 76

4 LÍNEA BASE ARQUEOLÓGICA ................................................... 77

4.1 GENERALIDADES .................................................................................... 77 4.2 ÁREA DE ESTUDIO .................................................................................. 78 4.3 ANTECEDENTES...................................................................................... 79

4.3.1 Antecedentes Arqueológicos........................................................... 79 4.3.2 Antecedentes Históricos.................................................................. 82

4.4 METODOLOGÍA DEL ESTUDIO ................................................................ 85 4.5 OBJETIVOS DEL ESTUDIO ........................................................................ 86 4.6 SITIOS ARQUEOLÓGICOS ........................................................................ 86

4.6.1 Sitio Arqueológico Nº 1: Cementerio Santa Victoria ..................... 86 4.6.2 Sitio ArqueólogicoNº 2: Conchalitos Prehispánicos Sector A1 ..... 87 4.6.3 Sitio Arqueológico Nº 3: Sitio de los Carrizos ............................... 88

4.7 CONCLUSIONES ...................................................................................... 88

5 BIBLIOGRAFÍA ................................................................................ 90

LISTADO DE TABLAS

Tabla 1 Parámetros del Diseño Muestral ................................................................. 3

Tabla 2 Cantidad de Participantes Entrevistas y Grupos Focales............................ 4

Tabla 3 Distribución de la Población, 2007............................................................ 13

Tabla 4 Distribución de la Población, 1993............................................................ 13

Tabla 5 Composición de la Población, 2007........................................................... 14

Tabla 6 Composición de la Población, 1993............................................................ 14

Tabla 7 Distribución Porcentual de la Población por Grupos de Edad, 2007 ........ 15

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Tabla 8 Distribución Porcentual de la Población por Grupos de Edad, 1993 ....... 16

Tabla 9 Inmigración en el Área de Estudio, 2007 .................................................. 21

Tabla 10 Densidad Poblacional 2007-1993 .............................................................. 22

Tabla 11 Índice de Desarrollo Humano Según Distrito........................................... 24

Tabla 12 Esperanza de Vida al Nacer por Distrito................................................... 25

Tabla 13 Indicadores de Pobreza por Distrito .......................................................... 26

Tabla 14 Mortalidad Infantil por Distritos, 2007 ................................................... 27

Tabla 15 Mortalidad Según Causas, Prov. Pisco .................................................... 27

Tabla 16 Mortalidad Según Causas, Dist. Paracas.................................................. 28

Tabla 17 Profesionales de la Salud Según Distrito .................................................. 29

Tabla 18 Población de 15 Años y Más de Edad por Nivel Educativo Alcanzado, 2007 ........................................................................................................... 30

Tabla 19 Población de 15 Años y Más de Edad por Nivel Educativo Alcanzado, 1993 ........................................................................................................... 30

Tabla 20 Población de 5 Años o Más Según Condición de Alfabetismo 2007 ......... 32

Tabla 21 Población de 5 Años o Más Según Condición de Alfabetismo 1993 ......... 32

Tabla 22 Indicadores Educativos, 2005.................................................................... 33

Tabla 23 Población Económicamente Activa de 15 Años o Más por Tipo de Actividad. 2007 ......................................................................................... 34

Tabla 24 Población Económicamente Activa de 15 años o más por Tipo de Actividad, 1993 ........................................................................................................... 35

Tabla 25 Porcentaje de Personas Ocupadas por Tipo de Actividad Según Sexo, Grupo de Edad y Localidad........................................................................ 37

Tabla 26 Categoría Oocupacional Según Sexo, Grupo de Edad, y Localidad .......... 38

Tabla 27 Porcentaje de Personas Ocupadas por Tamaño de Empresa Según Sexo, Grupo de Edad y Localidad...................................................................... 39

Tabla 28 Porcentaje de Personas por Niveles de Ingreso Según Sexo, Grupos de Edad y Localidad........................................................................................ 41

Tabla 29 Área Cultivada Según Cultivos en el Distrito de Paracas ........................ 42

Tabla 30 Volumen de Producto Hidrobiológico por Especie y Caleta ...................... 44

Tabla 31 Paracas, Oferta Hotelera y Ocupación a Agosto de Cada Año.................. 47

Tabla 32 Pisco, Oferta Hotelera y Ocupación a Agosto de Cada Año...................... 48

Tabla 33 Llegada de Visitantes a la Reserva Nacional de Paraca. Enero 2002 – Julio 2009 ........................................................................................................... 49

Tabla 34 Empresas Pesqueras en Paracas ................................................................ 50

Tabla 35 Tenencia de Viviendas, 2007 ..................................................................... 54

Tabla 36 Tenencia de Viviendas, 1993 ..................................................................... 55

Tabla 37 Tenencia de la Viviendas, 2009 ................................................................. 55

Tabla 38 Viviendas Según Material en las Paredes, 2007 ....................................... 57

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Tabla 41 Viviendas Según Material en los Pisos, 2007 ........................................... 59

Tabla 42 Viviendas Según Material Predominante en los Pisos, 1993.................... 60

Tabla 43 Viviendas Según Material Predominante en los Pisos, 2009.................... 61

Tabla 44 Viviendas Según Abastecimiento de Agua, 2007...................................... 61



Tabla 47 Viviendas Afectadas por Grado de Afectación en la Provincia ................. 66

Tabla 48 Población Afectada por Grado de Afectación en la Provincia.................... 67

Tabla 49 Niveles de Afectación de los Bienes del Hogar por el Sismo...................... 68

Tabla 50 Niveles de Afectación con Respecto al Empleo, Negocios o Ingresos ........ 68

Tabla 51 Presupuesto de FORSUR Según Entidades.............................................. 69

Tabla 52 Área de Estudio ......................................................................................... 78

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LISTADO DE FIGURAS

Figura 1 Principales Zonas de Uso del Territorio en el Área de Estudio ............ 7

Figura 2 Región Ica – Pirámide de Edades 2007 .............................................. 17

Figura 3 Provincia Pisco – Pirámide de Edades 2007 ...................................... 17

Figura 4 Distrito de Paracas – Pirámide de Edades 2007 ................................. 18

Figura 5 Crecimiento Intercensal ...................................................................... 19

Figura 6 Distribución de la Población Según Idioma Materno, 2007.............. 23

Figura 7 Niveles Educativos Alcanzado por Personas de 15 Años y Más, Según Ámbito de Estudio (% de Personas) .................................................. 31

Figura 8 Flujos de Movilidad en la Carretera Panamericana Sur..................... 53

Figura 9 Propuesta Municipal de Zonificación Urbana de Paracas en las Márgenes de la Avenida Medrano (el plano no es legible)................. 64

Figura 10 Evaluación del Desempeño de las Instituciones en la Reconstrucción (escala de 0 a 10) ............................................................................... 70

LISTADO DE ANEXOS

Anexo 4A Linea Base Socioeconómica 4A-1 Listado de Focus Groups y Entrevistas 4A-2 Mapa Zonificación Urbana Distrito de Paracas 4A-3 Percepciones de los diferentes Actores Sociales Anexo 4B Linea Base Arqueológica 4B-1 Certificado de Inexistencia de Restos Arqueológicos

(Cira) 4B-2 Mapa Arqueológico

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1 ÁREA DE ESTUDIO, ENFOQUE Y METODOLOGÍA UTILIZADA

Este estudio tiene por objetivo presentar las condiciones socio económicas (Línea de Base Social) del área de influencia del Proyecto Ampliación de las Unidades de Procesamiento y Almacenamiento de la Planta de Fraccionamiento de LGN, a cargo de la empresa Pluspetrol Perú Corporation S.A. Este proyecto esta referido a la segunda ampliación de la Planta de Fraccionamiento, obras que se realizarán dentro del propio terreno de Pluspetrol, ubicado en el distrito de Paracas, Provincia de Pisco, Departamento de Ica.

La Línea de base social se realiza en el marco de la legislación nacional, así como de las directivas específicas de los organismos competentes (DGAAE-Ministerio de Energía y Minas) y de los estándares internacionales, en particular los exigidos por la banca multilateral (BID 2007, “Política de medio ambiente y cumplimiento de salvaguardias” y BM-IFC OP 4.01).

Por las características de la obra a realizarse y su ubicación, el área de estudio es la población del distrito de Paracas, definido como Área de Influencia Indirecta del Proyecto, sin embargo el estudio hace referencia a la zona de la Provincia de Pisco (en particular al conglomerado urbano de San Andrés y Pisco) y a la región, lo que permite ubicar al área de estudio en su contexto regional.

1.1 ENFOQUE DE LA LÍNEA DE BASE SOCIAL

El estudio social del EIA, evalúa el entorno socio-económico del Proyecto considerando su posible impacto en las condiciones de vida de la población local, asi como la contribución del Proyecto al desarrollo sostenible, “las industrias extractivas pueden contribuir al desarrollo sostenible si los proyectos se implementan de forma adecuada, si se salvaguardan los derechos de las personas y si se hace un buen uso de los beneficios obtenidos” (GBM: 2004: “Hacia un mejor equilibrio. Respuesta del Equipo de Gestión del GBM”).

En particular el análisis se centra en los aspectos demográficos, socioeconómicos (especialmente empleo), de manera particular se presta atención a las condiciones socioeconómicas marcadas por el evento del terremoto del año 2007; así como al uso y ocupación del espacio y la percepción de los actores sociales locales en torno al Proyecto, y sobre la ejecución de medidas de mitigación que la empresa (PPC) ha venido ejecutando en el área en el marco de su Programa de Relaciones Comunitarias


y de programas de mitigación de posibles impactos. Por ello, el proceso de elaboración de la línea de base social considera la participación de la población en el proceso del estudio, de manera particular a través de un “proceso de participación con los grupos de interés”1. El trabajo ha privilegiado la relación directa con los principales actores locales para recoger e incorporar sus percepciones y preocupaciones, sobre el proyecto de ampliación de la Planta en particular, pero también sobre asuntos relacionados a las condiciones socioambientales del área y las posibles medidas de solución a los problemas que ellos consideran relevantes.

1.2 METODOLOGÍA

Acorde con el enfoque señalado, los temas, metodologías e instrumentos de investigación utilizados para este estudio son los siguientes:

Temas:

• Cambios demográficos: ocupación del espacio y tendencias.

• Capital Humano: pone énfasis en presentar indicadores e información sobre la calidad de vida, niveles de pobreza, condiciones de salud (mortalidad y morbilidad) y niveles de educación.

• Actividades Económicas: presenta las características del empleo y los sectores donde se ocupa la población económicamente activa.

• Condiciones de Urbanización: En tanto el área de influencia del proyecto, es fundamentalmente urbana, se da cuenta también de los problemas de seguridad ciudadana e infraestructura para enfrentar posibles riesgos.

• Actores y grupos de interés: identificación, percepciones, identificación de posibles impactos.

La información recogida y trabajada es tanto cuantitativa como cualitativa tal como lo recomiendan tanto la DGAA-MEM-Perú (“Guía de Relaciones Comunitarias”; como el IFC 2003 (“Addressing the Social Dimensions of Private Sector Proyects”).

1 IFC 2006 “Performance Standars on Social & Environmental Sustainability”; BID, Policy Directive B.9

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1.2.1 Cuantitativa

Datos estadísticos de información secundaria: información generada por organismos e instituciones públicas y privadas; en particular los resultados del último Censo Nacional de Población y Vivienda (INEI: Resultados Preliminares del X Censo Nacional de Población de 2007) y el Censo de Población realizado después del terremoto del 2007. Así como los resultados del estudio de NNUU sobre Índice de Desarrollo Humano (PNUD, 2005); también se ha recogido información de instituciones públicas de la zona de estudio.

Datos primarios de la Encuesta CISEPA- 2009, este instrumento fue utilizado para contar con información actualizada del área de estudio (distrito de Paracas) y zonas ocupadas proximas (San Andrés y Pisco). La encuesta fue aplicada a un total de 600 hogares en viviendas seleccionadas mediante un muestreo aleatorio polietápico, estratificado por distrito de residencia. En la primera etapa se seleccionaron conglomerados muestrales a partir de manzanas o agrupamientos de viviendas, siguiendo el método de rutas aleatorias. En la segunda etapa se seleccionaron viviendas mediante un muestreo sistemático con inicio aleatorio y salto constante en las manzanas o conglomerados de viviendas seleccionados en la primera etapa. En la etapa final, se seleccionaron en las viviendas a informantes calificados mayores de 18 años con cuotas por sexo y grupos de edad.

La siguiente tabla muestra la distribución de las encuestas por distrito (no proporcional), a cada zona se le asignó una cuota de encuestas, posteriormente se aplicó un factor de ponderación para el cálculo de los estimados agrupados para el conjunto de la muestra y para la zona de Pisco-San Andres, la cual, para efectos del análisis, se consideró como un solo dominio de estudio, mientras que Paracas se mantuvo como un dominio, en tanto área de estudio. El margen de error estimado para el conjunto de la muestra es de ± 4%, para el caso de Paracas este margen de error es de ± 6.3. Cabe resaltar que en caso de Paracas la muestra contiene el 20% de las viviendas ocupadas existentes en el distrito, de acuerdo con el censo del 2007.

Tabla 1 Parámetros del Diseño Muestral

Parámetros de la Muestra

Datos del Censo 2007 Pisco San Andrés Paracas Total

Número de viviendas ocupadas 12,483 3087 973 16,543

Habitantes 54,996 13151 4146 72,293

Mayores de 18 años 36489 8388 2715 47,592

Muestra


Parámetros de la Muestra

Datos del Censo 2007 Pisco San Andrés Paracas Total

Viviendas Seleccionadas 244 159 197 600

Personas entrevistadas 244 159 197 600

Margen de error estimado 6.3% 7.7% 6.3% 4.0%

Factor de ponderación 1.89 0.17 0.67

A partir de esta información se han elaborado distintos indicadores de la línea de base social y se han incluido en las respectivas secciones del documento.

1.2.2 Cualitativa

Se usaron técnicas participativas como la entrevista grupal, los grupos focales y las entrevistas individuales a representantes de organizaciones locales (tanto de la sociedad civil como a autoridades) como parte del proceso de participación y “consulta comunitaria” con los actores sociales y grupos de interés (stakeholders) (BID, Policy Directive B.9). El principal instrumento utilizado para recoger información de la mayor parte de actores fue el de la entrevista abierta sobre la base de una guía de preguntas previamente establecida.

En el caso de los gremios de trabajadores (Construcción Civil, Pescadores, Comerciantes) así como de las organizaciones sociales de base (Asentamientos Humanos y Asociaciones de Viviendas) se estimó pertinente emplear instrumentos como los grupos focales y las entrevistas grupales. En otros casos (autoridades gubernamentales locales, no gubernamentales y representantes de sectores productivos) se utilizó la entrevista individual, tal como se observa en la siguiente tabla (ver información mas desagregada en Anexo 4A-1).

Tabla 2 Cantidad de Participantes Entrevistas y Grupos Focales

N° Cantidad de Personas

Grupos focales 9 98

Entrevistas grupales 3 6

Entrevistas individuales 39 39

Total 51 143

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2 CARACTERIZACIÓN DEL ÁREA

2.1 ASPECTOS SOCIO-ECONÓMICOS Y ESPACIALES

El terreno donde se ejecutará el proyecto de Segunda Ampliación de la Planta de Fraccionamiento de LGN, es de propiedad del Consorcio operado por la compañía Pluspetrol Perú Corporation S.A. Está ubicada en el área de amortiguamiento de la Reserva Nacional de Paracas (RNP), en el distrito de Paracas, provincia de Pisco, Región de Ica.

La población del distrito de Paracas en el año 2007 (INEI Censo Nacional de Población y Vivienda), era de 4,196 personas (antes del terremoto que asoló la región en agosto de dicho año), de acuerdo al Censo de Damnificados 2007 (INEI), el 68% de las viviendas en este distrito fueron afectadas, de ellas 6.8% destruidas y 10.36% seriamente dañadas; porcentaje menor al registrado en los demás distritos de la provincia de Pisco.

La población del distrito de Paracas tiende a un incremento demográfico considerablemente alto, entre 1993 y el 2007 el ritmo de crecimiento representó una tasa promedio anual de 17%, a contracorriente de lo que sucede en Pisco - San Andrés, donde la tasa media anual de crecimiento demográfico es de 1.8%, acorde con la mostrada por el conjunto de la población peruana. En el caso de Paracas, el crecimiento esta asociado al factor de inmigración de flujos de poblaciones provenientes de todo el país, particularmente del área andina.

Esta situación demográfica también se refleja en el tipo de construcción de las viviendas en el distrito de Paracas, donde cerca de un quinto de hogares habita viviendas improvisadas, carpas o chozas, esta situación no es consecuencia directa del terremoto (como es en el caso de Pisco), sino de la precariedad de las viviendas, fundamentalmente de los nuevos habitantes. Una cuarta parte de la población de Paracas no residía en este lugar hace cinco años.

La edad promedio de la población en los hogares encuestados (aplicando el factor de ponderación) es de 28.8 años2, se aprecian diferencias significativas entre los dominios de estudio: en el caso de Paracas, la edad promedio es significativamente menor que en Pisco-San Andrés (24.3 años), por lo que

2 Encuesta CISEPA-PUCP 2009


puede decirse que la población de esta localidad es más joven que la de las demás.

El 98% de las personas mayores de 5 años enumeradas en los hogares entrevistados saben leer y escribir, sin que existan diferencias estadísticamente significativas entre los tres distritos. Un 40% de los miembros de hogares mayores de 3 años asisten a un centro de estudios en la zona.

En Paracas el 75.2% de los miembros del hogar de 15 años o mas cuentan con niveles de educación iguales o inferiores a secundaria completa, mientras que en Pisco - San Andrés el porcentaje es de 61.7%, mientras que el porcentaje de personas con niveles educativos superiores a secundaria completa es mayor en la zona de Pisco – San Andrés que entre los miembros de los hogares entrevistados en Paracas. Por otro lado, es más frecuente encontrar personas con secundaria incompleta, sólo primaria o primaria incompleta en Paracas que en los demás ámbitos de estudio.

Por otra parte, en el distrito existen zonas claramente identificables por el tipo de ocupación del espacio:

• Zona industrial que incluye tanto a las Empresas Pesqueras como aquellas que desarrollan Industria Pesada como son la Planta de Gas de Pluspetrol, la Planta Siderúrgica de Aceros Arequipa, FUNSUR S.A y la proyectada Planta Petroquímica de Nitratos del Perú. Estas empresas se ubican entre la Avda. Medrano y la Panamericana, antes de la vía Paracas o Antillas-Panamericana que une a ambas (ver Figura 1 “Principales zonas de Uso del territorio en el área de estudio).

• Una zona agroindustrial, ocupando principalmente el vértice entre la Panamericana y la vía de ingreso a Paracas.

• La zona turística con la presencia de grandes hoteles de turistas (Double Tree Guest Suites-Hilton, la Hacienda Hotel & Casino, el Libertador Paracas y una cadena de Hoteles de 4 a 2 estrellas) ocupando la zona de El Chaco frente al mar.

• La zona urbana central donde se encuentra un área de viviendas más consolidada y construcciones de equipamiento públicos (Municipio, Comisaría).

• Una zona de urbanización reciente conformada por Asentamientos Humanos. Estos se encuentran ubicados por una parte, en las márgenes de la vía que une La Panamericana con Paracas y más próximos a la zona agroindustrial, y por otra parte en la zona aledaña al casco urbano central de Paracas.

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Figura 1 Principales Zonas de Uso del Territorio en el Área de Estudio

Aceros Arequipa

Planta PLUSPETROL

Carretera ParacasA

v. G

enar

o M

edra

no

Proyecto Nitratos del Perú

Empresas pesqueras

Zona agroindustrial

Zona agroindustrial

A.H. Las Antillas

C.P. Las Palmeras C.P. Santa

Cruz

A.H. Nueva Juventud

Zona urbana central

Zona turística hotelera

AA.HH.Tataje; Alan García

Puerto San Martín

FUNSUR S.A.

Fuente: Esquemas propios sobre imagen satelital de Google Earth 2009.

2.2 IDENTIFICACIÓN DE ACTORES Y GRUPOS DE INTERÉS

Los grupos de interés en el área de estudio (Paracas), pueden ser agrupados por las características de su organización, el tipo de intereses y percepciones en torno al proyecto de ampliación de la planta de Fraccionamiento (el análisis se encuentra en la sección 3.7.2)

• Vecinales (Asentamientos Humanos, Asociaciones de vivienda).

• Laborales (Construcción civil, comerciantes, pescadores, operadores de turismo, hoteles y restaurantes; transportistas acuáticos, transportistas terrestres, transportistas de carga pesada, artesanos).

• Organizaciones de la sociedad civil (ONGs, Iglesia).

• Gobierno (Municipal, Regional).

• Instituciones Públicas.


3 LÍNEA DE BASE

3.1 RESEÑA HISTÓRICA DEL PROCESO DE OCUPACIÓN DEL ÁREA

3.1.1 La Importancia de Pisco y Paracas en el Panorama Histórico y Cultural Nacional

El área de Pisco ha sido protagonista de importantes eventos históricos y es la cuna de culturas y tradiciones de gran significado en el proceso de poblamiento y desarrollo histórico, cultural y social del Perú.

Para cualquier peruano, hablar de Pisco es remontarse a una identificación plena con la milenaria cultura Paracas -que ha asombrado al mundo con la belleza y calidad de sus telares-, la tradición del Chinchaysuyo, y el desembarco de las huestes emancipadoras que, lideradas por el General José de San Martín, acabarían dándole a nuestro país la independencia de España.

Pisco está además asociado a grandes símbolos de la identidad nacional: la tradición indica que San Martín soñó en la Bahía de Paracas con los flamencos cuyos colores dieron origen a los de la bandera peruana y devinieron en los colores patrios. Además, fue en Pisco donde el General decretó la creación de la bandera y el escudo de la República del Perú.

Con menor valor histórico, pero no menos importancia cultura y social, Pisco remite además a la más genuina de las bebidas de la costa y orgullo nacional: el pisco.

Desde el punto de vista económico y social, Pisco es la capital de una de las provincias más importante de Ica, cuya actividad se refleja y depende principalmente de su vecindad con el mar, de la riqueza de sus tierras y del trabajo de sus pobladores, asi como su reciente reconocimiento como un área de inmensa biodiversidad que atrae un importante flujo turístico interno e internacional.

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3.1.2 Breve Reseña Histórica y Económica del Área de Pisco

De acuerdo a Engel (1960, 1966) y sus hallazgos, la zona habría estado ocupada por pobladores dedicados a la pesca desde hace aproximadamente 8,800 años.3

Julio C. Tello descubrió la cultura Paracas en julio de 1925 y la dividió en dos períodos: Paracas Cavernas (7000 a. de C.) y Paracas Necrópolis (2000 a. de C.). Según investigaciones más recientes, esta última correspondería en realidad a la cultura que hoy es llamada Topará.4, la cual se desarrolló entre los 200 años a. de C. y los 200 años d. de C. Los restos arqueológicos asociados a la cultura Paracas, principalmente los fardos funerarios “muestran a todas luces una civilización inmensamente desarrollada.” 5.

El poder de las civilizaciones locales o regionales no termina con la presencia de los incas (Rostworowski 1988). El uso del guano de las islas de la zona está ya registrado en los documentos de Cobo y Garcilaso (Garcilaso 1609, Cobo 1632) y esta riqueza dio dinamismo e importancia a la región del Chinchaysuyo durante el Imperio Inca (Tello 1942, Valcárcel 1964). Se sugiere inclusive que Paracas llegó a ser el centro de una población numerosa; que debieron existir muchos pueblos y colonias, repartidos por la extensa área de la Península, dedicados a la explotación y contratación del guano no solo en esta región sino en la extensa área desértica comprendida entre la desembocadura del río Pisco por el Norte y la del río Ica por el sur, que habrían llegado con sus naves a establecer un intercambio comercial con Centroamérica. Los nuevos estudios señalan que en la zona floreció una civilización poderosa que puso en jaque al Imperio Inca y que, una vez asimilada o dominada por este, expresó con toda fuerza el ocaso de la sierra.

La importancia de Pisco y su puerto durante la Colonia, no pueden tampoco ser pasados por alto. Además de convertirse en uno de los principales centros vitivinícolas del Virreynato, se sabe que Pisco fue el puerto por donde se embarcaba la plata de las minas de Humay, Huancano, Laramarca y Santiago de los Chocorvos, Huaitará y Choclococha.

Ya en lo relativo a la independencia del Perú, la elección de Pisco para el desembarco de las fuerzas libertadoras muestra a todas luces la importancia

3Frédéric Engel, Geografía Humana Prehistórica y Agricultura precolombina en la Quebrada de Chilca, Lima, 1966; Paracas, Lima, 1966; Notes relatives a des explorations archéologiques a Paracas et sur la Cote Sud du Pérou, París, 1963; Un groupe humain datant 5000 ans a Paracas, Paris 1960. 4 Makowski, Krzysztof, Primeras Civilizaciones, Enciclopedia Temática del Perú. Colección Diario El Comercio, Lima 2004, Tomo IX. págs. 74. 5 Idem, pág. 76.


estratégica de este lugar y su ubicación geográfica central en términos de estrategia militar (aproximar la guerra a la base de operaciones) y del ejercicio político (insurreccionar con la llegada de San Martín a la colonia). La llegada a Paracas no solo representa el fin de la expedición libertadora, en cuanto a la realización de su objetivo inmediato, sino que es, en la historia del Perú e Hispanoamérica un hito irrevocable que señala el final de un tiempo, el anuncio de la época de los libertadores y de un Estado peruano independiente, y de la consolidación de la emancipación de América del Sur.

En la guerra con España, es notable la captura de las Islas de Chincha por la escuadra de Pinzón en 1864 y la Campaña de 1862, en la que murió el jefe de los guerrilleros iqueños, Coronel Baltazar Espinoza. El más reñido y sangriento de estos combates fue el de “El Cerrillo” donde se distinguió la heroína Catalina Buendía de Pacheco.6

A lo largo del siglo XX, la economía y la realidad sociocultural de Pisco han sido objeto de cambios profundos marcados por la imposición de la caña de azúcar, reemplazada luego por el algodón, que incluirían al valle de Pisco dentro de un nuevo tipo de economía de exportación que modificó la estructura misma de las haciendas y de las relaciones sociales y económicas de estas con la ciudad de Pisco, que creció como un centro de carácter administrativo y comercial pasando el puerto a un segundo plano.

En lo que respecta a la agricultura, la actual provincia de Pisco siempre tuvo un importante vínculo con la vid, pero también con el algodón. El porcentaje de hectáreas aún hoy sembradas de estos productos indica su rango de importancia. No obstante, durante estas últimas décadas se observa un cambio importante en la producción agrícola con fines de exportaciones como es el caso de los espárragos, páprika, uvas, tangelo y otros productos.7

A partir de los años sesenta, comenzó a notarse el impacto de la industria de harina de pescado. Las plantas procesadoras de pescado, asentadas principalmente en el distrito de Paracas, son expresión del auge sostenido de la actividad pesquera de estos años. Las empresas pesqueras de procesamiento de pescado han sido y son parte de la vida productiva y económica de las últimas cuatro décadas de la provincia.

En estos años también se desarrolló una importante actividad industrial. La presencia de Aceros Arequipa SA, y Funsur SA impulsarían la actividad siderúrgica y la de fundición de metales no ferrosos como el concentrado de

6 Documental del Perú. Departamento de Ica. Enciclopedia Nacional Básica, Lima, Tomo XI, págs. 112 y ss. 7 Portal Agrario. Ministerio de Agricultura, Región Ica, 2005.

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estaño respectivamente. Será también en estos años que empezaría la actividad turística y hotelera que está vinculada con los descubrimientos arqueológicos de la zona y a la que sería la futura Reserva Nacional de Paracas, que se establecería en 1975.

En 1983 se produjo en Pisco, a raíz del Fenómeno del Niño, un incremento de la producción de conchas de abanico y de otras especies, lo que permitió a su vez un aumento de las actividades vinculadas a la maricultura. Este boom ocasionó el incremento de la maricultura, el comercio de conchas de abanico, la organización de las principales asociaciones de trabajadores pesqueros y la proliferación de desechos de conchas de abanicos.

Pisco ha sido y es una zona rica en recursos naturales y en bienes agrícolas. La organización social y política, así como el crecimiento urbano, en estos años, se han desarrollado paralelos al asentamiento de las nuevas inversiones pesqueras, mineras, gasíferas y de la industria del turismo.

El terremoto de agosto del 2007, marca un momento de inflexión en la historia de ocupación del área. La ciudad de Pisco fue la mas afectada habiéndose destruido cerca del treinta por ciento de sus viviendas, mientras que Paracas fue el distrito donde el porcentaje de viviendas que sufrieron daños irreparables por este evento fue menor (6.8%), debido al tipo de construcción mas precaria de muchas de ellas (esteras).

Otro signo de los últimos tiempos es el desarrollo del turismo en Paracas, actualmente cuenta con una red hotelera de alto estándar internacional como el Hotel Hilton y el remodelado Hotel Paracas (que sufrió fuertes daños con el terremoto). Así mismo, los proyectos de inversión económica que va desde la licitación convocada por la Agencia de Promoción de la Inversión Privada (Proinversión) para la modernización, rehabilitación e instalación de grúas del Terminal Portuario General San Martín (concesión por 30 años) y la concesión del aeropuerto de Pisco, hasta la posible construcción de la industria de Petroquímica (del grupo Brescia), sumado a la consolidación del sector turismo y las industrias ya existentes (pesquera, gas), configuran el área de Paracas de atracción para la inversión también inmobiliaria.

3.2 ASPECTOS DEMOGRÁFICOS

Definir las características demográficas de la población involucrada o afectada por el proyecto es una tarea importante para un estudio de impactos sociales y ambientales. En primer lugar a través de la identificación de estas características se puede tener una idea de la cantidad de población potencialmente afectada, y cuales serian los diferentes posibles impactos. Adicionalmente, entender las características de la población en el área de


impacto es crucial para el diseño y ejecución de cualquier plan de manejo ambiental en la medida que las potencialidades y debilidades de un grupo social son identificadas.

Varios son los elementos que caracterizan la demografía de un área determinada, en ese sentido más de un indicador es necesario para la caracterización. Estos indicadores son necesariamente complementarios y el valor de un indicador muchas veces matiza lo observado en otro. En esa perspectiva a continuación se analizan varios aspectos que proveerán indicadores sobre la realidad demográfica en el área de estudio. Como ya se definido más arriba el área de impacto indirecto está constituido por el distrito de Paracas, por esa razón la información que se presentara a continuación está centralizada en este distrito, aunque información de distritos aledaños, la provincia y la región será también analizada con el fin de contextualizar y entender mejor la dinámica demográfica de Paracas.

3.2.1 Población Total y Distribución

Para el año 2007 la población total del distrito de Paracas era de 4,146 habitantes. Es preciso resaltar que se trata del distrito más pequeño de la provincia de Pisco con el 5% de la población provincial, en el otro extremo está el distrito de Pisco que comprende más del 78% de de la población, lo cual puede ser explicado por su condición de capital provincial. En cuanto a la distribución de la población, todos los distritos de la provincia presentan un alto porcentaje de población urbana, con el distrito de Pisco casi totalmente urbano, y con Paracas como el distrito “menos urbano” pero con porcentajes de población urbana más allá del 85%.

Este patrón de distribución de la población corresponde con el proceso de concentración de la población en centros poblados urbanos que se viene experimentando en el Perú desde mediados del siglo pasado. Sin embargo tenemos que para el 2007 el porcentaje de población urbana a nivel nacional es de 75.9%, por lo que se puede considerar que la concentración urbana del área de estudio es bastante alta para los estándares nacionales. Esta observación se refuerza con el hecho que los niveles de población urbana en el área de estudio es más alto que el de la provincia (87.63%) y el de la región (89.33%).

La distribución de la población en el área de influencia es importante en tanto los posibles impactos del proyecto en las poblaciones, se presentan de manera diferencial. Es generalmente asumido que una población mayoritariamente rural estaría más expuesta a impactos negativos por el desarrollo de proyectos de transformación y/o explotación de recursos naturales, debido a su dependencia en estos recursos.

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Tabla 3 Distribución de la Población, 2007

Urbana Rural

Frecuencia % Frecuencia % Total

Región Ica 635,987 89.33 75,945 10.67 711,932

Provincia Pisco 110,308 87.63 15,571 12.37 125,879

Distrito Paracas 3,559 85.84 587 14.16 4,146

Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda 2007.

En el caso de la población del área de estudio, debido a su predominancia urbana, no se esperaría importantes impactos en el uso del suelo y en la distribución de la población del area. Es preciso resaltar que estos niveles de concentración de la población en el área urbana se vienen presentando desde tiempo atras. Como podemos apreciar en los datos del Censo Nacional de Poblacion y Vivienda de 1993 que se presentan en la Tabla 4, los porcentajes de población urbana ya eran altamente significativos.

Tabla 4 Distribución de la Población, 1993

Urbana Rural Área de Estudio


Región Ica 472,232 83.48 93,454 16.52 565,686

Provincia de Pisco 90,249 86.35 14,263 13.65 104,512

Distrito de Paracas 958 80.10 238 19.90 1,196

Fuente: INEI - IX Censo de Población y IV de Vivienda 1993

En 1993 la participación de población urbana en Paracas era menor al de la provincia y la región, aunque es preciso notar que hay un importante cambio pues la población urbana en el distrito de Paracas pasa de 80.10% a 85.84% en el 2007, aunque este crecimiento se produce en un distrito con población reducida. El mismo distrito muestra un crecimiento intercensal de más del 200%, pasando de 1,196 habitantes en 1993 a 4,146 en el 2007.

3.2.2 Composición de la Población

La composición de la población es un indicador importante porque permite conocer la distribución de la población en términos de sexo y edad, lo cual es importante dado que hombres y mujeres pueden tener diferentes estrategias de sobrevivencia y puede llevar a que los posibles impactos sean diferenciados. Igualmente importante es conocer la composición de la población para la implementación de planes de manejo porque así se pueden diseñar considerando la preponderancia o no de un determinado sexo y las potencialidades de cada uno. Conocer la composición demográfica es útil


porque ayudará a entender mejor otros aspectos de la realidad demográfica, como por ejemplo la presencia de migración o inmigración, diferencias en mortalidad por sexo y edad, etc.

Como se observa en la Tabla 5, la composición por sexo de la población es más o menos homogénea tanto a nivel de la provincia de Pisco como al de la región Ica.

Tabla 5 Composición de la Población, 2007

Hombres Mujeres


Región Ica 353,386 49.64 358,546 50.36 711,932

Provincia Pisco 64,083 50.91 61,796 49.09 125,879

Distrito Paracas 2,264 54.61 1,882 45.39 4,146

Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda

La situación es diferente en el caso del distrito de Paracas, allí se encuentra una significativa prevalencia de hombres, el 54.61% de la población es masculina, lo cual está asociado usualmente a rápidos procesos de crecimiento poblacional debido a migraciones. En ese sentido, la mayor proporción de población masculina estaría relacionada al fuerte crecimiento que se experimento en el periodo intercensal de 1993-2007.

Como se puede ver en la Tabla 6, entre 1993 y 2007 existe una variación casi nula en el caso de la región Ica y la provincia de Pisco en el porcentaje de población masculina, mientras que en el 2007 la provincia de Pisco y la región Ica tenían 49.64% y 50.91% respectivamente como porcentaje de población masculina, en 1993 estos porcentajes son 49.43% y 50.84%.

Tabla 6 Composición de la Población, 1993

Hombre Mujer Área de Estudio


Región Ica 279,602 49.43 286,084 50.57 565,686

Provincia de Pisco 53,138 50.84 51,374 49.16 104,512

Distrito de Paracas 654 54.68 542 45.32 1,196

Fuente: INEI - IX Censo de Población y IV de Vivienda 1993

Estas cifras muestran una población equilibrada en términos de distribución por sexo, entre 1993 y 2007. La situación de mayor presencia masculina en el distrito de Paracas también permanece casi inalterada, en 1993 era de 54.68% muy parecido al de 2007 (54.61%).

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3.2.3 Distribución por Grupos de Edad

La distribución de la población de una región entre distintos grupos etarios es un importante dato que puede indicar la “edad” de la población de acuerdo a su concentración entre los diferentes grupos de edad. Generalmente los cambios en la distribución de los grupos de edad se asocian con mejoras en las condiciones de vida que permitirán una mayor sobrevivencia de los infantes así como de los adultos mayores. Los procesos migratorios también se reflejan en la distribución por grupos de edad incrementando o disminuyendo la proporción de pobladores en edad de trabajar.

Como se observa en el Cuadro 5 la población del área de influencia indirecta (Paracas) es mayoritariamente joven en el año 2007. Esta característica es más notoria si se comparan los porcentajes que presentan los grupos etarios en Paracas con los que observamos en la provincia de Pisco y la región Ica. Entre 0 y 14 años no existe un patrón claro, en algunos casos los porcentajes son más altos en Paracas en otros distritos de la provincia de Pisco. El patrón cambia cuando observamos los diferentes grupos etarios entre los 15 y 44 años, en todos estos grupos el porcentaje de población observado en Paracas es mayor.

Tabla 7 Distribución Porcentual de la Población por Grupos de Edad, 2007

Región Ica Provincia Pisco Distrito Paracas

De 0 a 4 años 9.73 10.22 10.90

De 5 a 9 años 8.95 9.14 8.83

De 10 a 14 años 10.10 10.49 8.49

De 15 a 19 años 9.82 9.91 10.61

De 20 a 24 años 9.54 9.44 12.40

De 25 a 29 años 8.44 8.49 10.54

De 30 a 34 años 7.74 7.78 8.51

De 35 a 39 años 6.98 7.20 7.62

De 40 a 44 años 6.10 6.17 6.42

De 45 a 49 años 5.07 5.09 4.44

De 50 a 54 años 4.38 4.22 3.40

De 55 a 59 años 3.49 3.43 2.80

De 60 a 64 años 2.82 2.67 2.10

De 65 y más años 6.84 5.74 2.94

Total 100.00 100.00 100.00

Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda.

La tendencia se revierte cuando se trata de los grupos etarios de población mayor de 44 años, en todos estos grupos el porcentaje de Paracas es menor a los observados en la región Ica y la provincia de Pisco. Considerando que el


rango de 15 a 44 años es la edad de trabajar se puede decir que los mayores porcentajes exhibidos por Paracas revelan una inmigración por razones laborales, es decir, Paracas seria un distrito atractor de migración y por lo mismo con mayor dinamismo económico. Asi mismo como se señala arriba, esta característica también indica un incremento en la demanda por puestos de trabajo en el mediano plazo.

En el año 1993, como se muestra en la Tabla 8, esta situacion ya estaba presente aunque con ligeros cambios. Al igual que en el 2007 se observan tres rangos de edades con importancia diferenciada en los tres niveles presentados, esta vez el primero es más amplio y se extiende entre 0 y los 19 años, en este rango Paracas siempre tiene menor porcentaje de población en los diferente grupos etarios. Luego están los grupos entre los 20 y 49 años en los cuales Paracas siempre exhibe mayor porcentaje de población. Y finalmente los grupos etarios de los adultos mayores en los cuales Paracas tiene menor porcentaje de población. Es posible pensar que las cifras de 1993 y 2007 confirman la característica de Paracas como un distrito atractor de inmigrantes aun en periodos de decrecimiento demográfico.

Tabla 8 Distribución Porcentual de la Población por Grupos de Edad, 1993

Región Ica Provincia Pisco Distrito Paracas

De 0 a 4 años 11.42 12.02 11.54

De 5 a 9 años 11.72 12.29 11.12

De 10 a 14 años 12.00 12.19 9.70

De 15 a 19 años 11.24 11.14 8.70

De 20 a 24 años 9.84 9.75 10.70

De 25 a 29 años 8.21 8.28 11.87

De 30 a 34 años 7.09 7.35 8.86

De 35 a 39 años 5.93 5.89 7.69

De 40 a 44 años 5.00 4.95 6.27

De 45 a 49 años 4.06 4.05 4.43

De 50 a 54 años 3.34 3.22 2.01

De 55 a 59 años 2.83 2.58 2.68

De 60 a 64 años 2.31 2.06 1.09

De 65 y más años 5.01 4.23 3.34

Total 100.00 100.00 100.00

Fuente: INEI - IX Censo de Población y IV de Vivienda 1993.

Adicionalmente a la distribución de la población entre las diferentes cohortes de edad es importante observar la distribución entre los sexos al interior de cada cohorte, las pirámides de edad permiten apreciar esta distribución. A

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continuación se presentan las pirámides correspondientes a la región Ica, a la provincia de Pisco y al distrito de Paracas. En la Figura 2 no hay mucha diferencia entre los grupos etarios en la base de la pirámide, pero sí una disminución de los grupos de edad inicial.

Figura 2 Región Ica – Pirámide de Edades 2007

Por otro lado no se observa ninguna diferencia en la distribución por género entre las diferentes cohortes, lo cual indicaría que no existe ningún proceso de emigración o inmigración importante en la región.

Figura 3 Provincia Pisco – Pirámide de Edades 2007


Para el caso de la provincia de Pisco, como se observa en la Figura 3 la situación es más o menos similar a la que presenta la region de Ica, se aprecia cierta igualdad entre los grupos etarios correspondientes a los niños y jóvenes, y luego una reducción gradual en la importancia de los grupos correspondientes a los adultos y ancianos. Asimismo, no se presenta ninguna diferencia notable en la composición de hombres y mujeres en cada grupo etáreo. Tanto la región como la provincia presentan un angostamiento de la cohorte de 0 a 9 años de edad, lo cual podría deberse a políticas de planificación familiar más que a un aumento de la tasa de mortalidad infantil en tanto la capital de provincia (que concentra la mayor cantidad de población) tiene mayor disponibilidad de asistencia médica.

La pirámide de edades del distrito de Paracas (ver Figura 4) presenta notables diferencias con lo observado en la región y la provincia. En primer lugar se observa una alta concentración de población entre los 20 a 35 años lo cual indicaría una posible inmigración al distrito puesto que se trata de pobladores en edad laboral.

Figura 4 Distrito de Paracas – Pirámide de Edades 2007

Otra importante particularidad está relacionada con el desbalance entre la población masculina y femenina, especialmente en el rango de población en edad laboral, esta situación esta usualmente ligada a procesos de inmigración. Este desbalance se presenta también entre los adultos mayores, lo cual puede ser un rezago de malas condiciones de salud para mujeres y/o diferencias en la esperanza de vida, asi como emigración de adultos mayores.

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3.2.4 Tasa de Crecimiento

Es importante resaltar que la composición y distribución de la población que se observa en el 2007 es el resultado de un proceso de cambio demográfico que empezó hace varias décadas. Como podemos observar en Figura 5, que muestra las tasas promedio de crecimiento intercensal, la población ha tenido generalmente una tasa de crecimiento intercensal anual decreciente aunque positiva durante el periodo 1961 – 2007. Se puede observar que las tasas de crecimiento a partir de la década del 70 son menores a 5%, este proceso es más pronunciado en el caso de Paracas donde la tasa es negativa (- 0.9) en el periodo 1981 -1993. Esta situación es concurrente con el proceso de estabilización del crecimiento demográfico que se observa durante el mismo periodo en el resto del país. La explicación del crecimiento negativo del periodo, pudo estar asociado a un fenómeno de migración de población local hacia Lima u otras ciudades, es posible que esta migración se produjera por un conjunto de factores, uno de ellos puede ser el fenómeno del Niño de 1983 que afectó la actividad pesquera y de harina de pescado, la recesión de la época también puede ser otro elemento que explique el decrecimiento.

Figura 5 Crecimiento Intercensal

Fuente: En base a INEI: Resultados de Censos Nacionales de Poblacion y Vivienda 1961, 1972, 1981, 1993, 2007.

Después de 1993 el decrecimiento de las tasas continúa, a nivel regional la tasa es 1.82% y en la provincia 1.44%. Sin embargo el distrito de Paracas muestra una tasa que supera el 17% de crecimieto medio anual, aunque esta tasa es extraordinaria se debe tomar en cuenta que se trata de una población bastante reducida pues Paracas tenía solo 1,196 habitantes en 1993.

Por otro lado, es necesario considerar que debe existir algún dinamismo específico en Paracas que genera esta tendencia diferente a la observada en el


nivel provincial y regional. Es posible que este dinamismo esté relacionado con actividades económicas importantes en Paracas tales como el turismo y la agroindustria.

3.2.5 Migración

Las características de la población inmigrante son importantes para entender la dinámica demográfica en determinada área, las migraciones explican los cambios rápidos en el tamaño y composición de grupos poblacionales y son un componente clave en la dinámica demográfica de las provincias y distritos del Perú. Por otro lado, la evaluación del rol de la migración en el crecimiento poblacional, la identificación de las fuentes de esta inmigración y de su localización al interior del área de estudio son insumos importantes para la evaluación de impactos y diseño de planes de manejo. Los datos obtenidos hasta el momento tales como las tasas de crecimiento poblacional altas y las formas particulares de la pirámide etaria sugieren la presencia de un fuerte proceso de inmigración en el distrito de Paracas.

Como se puede observar en la Tabla 9, la inmigración en el área de estudio está directamente correlacionada a los niveles de crecimiento, se aprecia que en el distrito de Paracas existen 1,018 habitantes que al momento del Censo del 2007 respondieron que 5 años antes vivían fuera del distrito. Esta cantidad de pobladores representa más del 38% de la población en el distrito si no se consideran aquellos que no habían nacido hace cinco años. En cuanto a la procedencia de los inmigrantes el resto de la región y Lima figuran como las dos primeras áreas de donde vienen los inmigrantes, aportando el 24.26% y 17.29% de los inmigrantes respectivamente. Igualmente importante es el número de inmigrantes extranjeros los que conforman el 16% del total de inmigrantes, es posible que esta cifra se relacione al gran desarrollo turístico y hotelero del distrito aunque esto tiene que verificarse por otras fuentes. Por otro lado, Apurímac y Ayacucho son los departamentos andinos que proveen más inmigrantes, inmigración que puede estar relacionada a la cercanía y a la existencia de vías comunicación directas hacia el área de estudio.

En este caso, se presenta información de dos distritos aledaños para resaltar la peculiaridad de lo observado en Paracas. San Andrés es el distrito con mayor inmigración reciente en términos absolutos, al igual que cuando se revisó la información sobre las tasas de crecimiento, en este caso se trata de 1,514 pobladores que en el Censo del 2007 señalaron que hace 5 años no vivían en el distrito, los cuales representan casi el 15% de la población que ha nacido hace más de 5 años. A diferencia del distrito de Paracas, en San Andrés la inmigración procedente del extranjero no es importante, por el contrario casi 2/3 de los inmigrantes vienen del departamento de Lima y de otros distritos del departamento de Ica. Por otro lado la presencia de inmigrantes del área andina es mucho menor en comparación con Paracas.

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Finalmente, en el caso del distrito de Pisco la importancia de Lima y el resto de las provincias de Ica sigue siendo significativa pero en menor medida. La importancia de la población inmigrante también es menor, llegando solamente al 6.37%. El resto de inmigrantes en el distrito de Pisco provienen de un conjunto de departamentos sin que ninguno de ellos destaque especialmente por su aporte.

Tabla 9 Inmigración en el Área de Estudio, 2007

Dist. Paracas Población Inmigrante

Frecuencia %

Distribución de Población Inmigrante 1,018 38.04

Dpto. Ica 247 24.26

Dpto. Lima 176 17.29

Extranjero 165 16.21

Dpto. Huancavelica 91 8.94

Dpto. Apurímac 80 7.86

Dpto. Cusco 50 4.91

Dpto. Ayacucho 32 3.14

Dpto. Arequipa 28 2.75

Prov. Callao 24 2.36

Dpto. Junín 22 2.16

Dpto. Loreto 17 1.67

Dpto. Huánuco 14 1.38

Dpto. Piura 13 1.28

Dpto. Puno 11 1.08

Dpto. Ancash 9 0.88

Dpto. Tacna 7 0.69

Dpto. Moquegua 6 0.59

Dpto. Lambayeque 5 0.49

Dpto. Pasco 5 0.49

Dpto. Amazonas 3 0.29

Dpto. Cajamarca 3 0.29

Dpto. Tumbes 3 0.29

Dpto. La Libertad 2 0.20

Dpto. San Martin 2 0.20

Dpto. Ucayali 2 0.20

Dpto. Madre de Dios 1 0.10

Fuente: INEI. Censo Nacional de Pobalción y Vivienda 2007.


3.2.6 Densidad Poblacional

La densidad poblacional es un importante indicador en tanto proporciona información sobre la distribución de la población. La Tabla 10 muestra que existen grandes diferencias entre Paracas, la provincia de Pisco y la región. Para el año 2007 tanto la provincia como la región presentan densidades moderadamente altas de 26.4 y 26.5 hab/km², mientras que Paracas tiene solamente 2.9 hab por km2, aunque es preciso agregar que en el área se presentan densidades poblacionales mucho más altas como en el distrito de Pisco con una densidad de 2,239.3 habitantes por km².

Tabla 10 Densidad Poblacional 2007-1993

Año de 1993 Año de 2007

Pob

lación

Superficie km²

Den

sidad

pob

lacion

al

hab

/km²

Pob

lación

Superficie km²

Den

sidad

Pob

lacion

al

hab

/km²

Región Ica 565,686 21,328.0 26.5 711,932 21,328.0 33.4

Provincia de Pisco 104,512 3,957.2 26.4 125,879 3,957.2 31.8

Distrito de Paracas 1,196 1,420.0 0.8 4,146 1,420.0 2.9

Fuente: INEI - XI de Población y VI de Vivienda 2007, IX Censo de Población y IV de Vivienda 1993.

Existen cambios importantes entre los dos últimos censos nacionales (1993 y 2007). En el caso del distrito de Paracas la densidad se incrementa en más de tres veces, pasando de 0.8 a 2.9 habitantes por km2. Los incrementos en el nivel provincial y regional no son tan significativos. Por otro lado se debe resaltar que a pesar de los importantes cambios que se aprecian en Paracas, este distrito se mantiene como el de menor densidad en la provincia.

Estos datos hay que evaluarlos conjuntamente con la información sobre distribución de la población presentada anteriormente donde se aprecia la alta proporción de población urbana en Paracas, la provincia y la región. Dado que las bajas densidades poblacionales se asocian a áreas eminentemente rurales, pareciera que estamos ante una contradicción. Sin embargo esto se puede entender reconociendo que si bien existen grandes extensiones, la población se agrupa mayoritariamente en centros poblados urbanos.

3.2.7 Idioma

El idioma es un elemento importante no solo para complementar otros indicadores y definir el panorama socio-demográfico de una zona, sino

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también como elemento clave para tener una buena perspectiva de la cultura. El idioma puede ser un elemento cohesionador o divisor en determinados grupos sociales, y en ese sentido su rol en un estudio de impacto socio-ambiental es proveer información sobre la homogeneidad o diversidad social del área de interés. En lo relativo a los idiomas que se hablan en el área de estudio el castellano es el que tiene una predominancia absoluta. Existen, sin embargo, importantes diferencias entre Paracas y los niveles provinciales y regionales.

Figura 6 Distribución de la Población Según Idioma Materno, 2007

Fuente: INEI – Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda. Elaboración propia.

En Paracas el 11.50% de su población tiene como idioma materno al quechua y 1.70% algún idioma extranjero. Esta característica concuerda con los patrones de inmigración que se han presentado anteriormente, los cuales mostraron que el distrito con mayor inmigración del área andina y del extranjero es Paracas. En el otro extremo están representados la provincia y la región donde el porcentaje de población que habla quechua son mucho menores, con un 4.24% y 4.43% respectivamente, y por otro lado con un número de habitantes que tiene un idioma extranjero como materno casi inexistente.

A modo de conclusión sobre las características demográficas del área de estudio se puede resaltar en primer lugar la preponderancia de la población urbana, como una tendencia persistente desde tiempo atrás. Esta característica está presente en la región, en la provincia y en el distrito de Paracas. Igualmente, destacable es la presencia importante de inmigrantes a pesar de una tasa de crecimiento poblacional que se viene reduciendo desde mediados de los 60’. No existe un gran desequilibro entre géneros salvo el caso de Paracas según el censo del 2007, y si usamos el idioma materno como un


indicador de características culturales se puede decir que existe una gran homogeneidad.

3.3 CAPITAL HUMANO

El capital humano está relacionado a la calidad de vida de la población de un área determinada. La consideración de este factor es importante en tanto el capital humano nos proveerá de un indicador de las capacidades y las potencialidades para el desarrollo de un determinado grupo social. Existen varias metodologías e indicadores para dar cuenta de esta dimensión de la realidad social. Para el presente estudio se consideran dos mediciones, la del Índice de Desarrollo Humano (método aplicado por las Naciones Unidas en casi todos los países) y la de pobreza. De manera particular, se analiza dos factores claves del desarrollo humano: la educación y la salud.

3.3.1 Índice de Desarrollo Humano

El Índice de Desarrollo Humano (IDH) es un indicador que se construye mediante ponderaciones de alfabetización, logro educativo, esperanza de vida e ingresos, y que sirve para poder ubicar cómo se encuentra el desarrollo de las personas a diferentes escalas, sea nacional, provincial y/o distrital. El año 2005, el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo, PNUD, publicó por primera vez un IDH a nivel distrital. En la tabla que se muestra a continuación se presentan también datos de algunos distritos aledaños a Paracas a modo comparativo. En la Tabla 11 se puede observar que los distritos obtuvieron en el año 2003 un IDH que los ubicaba en un alto nivel nacional, es decir, de un relativo mayor desarrollo humano. El estudio del PNUD situaba al distrito de Pisco en el puesto 95 entre los 1828 del país, San Andrés en el 129, y Paracas se ubicaba en el puesto 128.

Tabla 11 Índice de Desarrollo Humano Según Distrito

2003 2005 Área de Estudio

IDH Ranking IDH Ranking

Distrito de Pisco 0.6628 95 0.6646 101

Distrito de San Andrés 0.6514 129 0.6540 136

Distrito de Paracas 0.6515 128 0.6478 155

Fuente: PNUD Informe del Desarrollo Humano 2007.

Para el año 2005 se observan dos cambios importantes. En cuanto al ranking todos los distritos del área experimentan un descenso, Paracas experimenta el descenso más notable pues pasa del puesto 128 al 155, aunque es necesario resaltar que todos los distritos siguen manteniendo un Índice de Desarrollo

00017


Humano alto si se le compara con otros distritos a nivel nacional. El otro cambio importante es que el índice mejora para los distritos de Pisco-San Andres y empeora ligeramente para Paracas. Relacionando estos cambios con los observados en el ranking se puede decir que los distritos del área mejoran pero no tanto como otros distritos a nivel nacional, por eso hay un descenso en su posición en el ranking.

3.3.2 Esperanza de Vida

La esperanza de vida es el número promedio de años de vida que se espera alcancen todas las personas que nacen en un mismo año. Es básicamente un indicador de calidad de vida, y va mas allá de ser un Indicador de salud, pues también considera salubridad, alimentación, etc.

Tabla 12 Esperanza de Vida al Nacer por Distrito

2003 2005 Área de Estudio

Años Ranking Años Ranking

Distrito de Pisco 73.7 43 75.4 39

Distrito de San Andrés 73.5 56 74.8 55

Distrito de Paracas 73.6 51 74.2 90

Fuente: PNUD Informe del Desarrollo Humano 2007.

En la Tabla 12 se puede apreciar que este indicador mejora en todos los distritos del área si se comparan el año 2003 con el 2005, observándose, este incremento, de manera más pronunciada en el distrito de Pisco que pasa de 73.7 a 75.4 años de esperanza de vida para su población, y un menor avance en el distrito de Paracas En este punto es importante destacar que las mayores mejoras se producen en el distrito que ostentaba la esperanza de vida más alta, por lo que se puede decir que existe una tendencia a ir ganando mas años en las poblaciones que habitan en distritos que ya tienen buenas condiciones de salubridad y salud. Aunque en general, la esperanza de vida del área de estudio es bastante alta, no estando muy lejos de los 77.2 que es el nivel más alto a nivel nacional.

3.3.3 Pobreza

Los niveles de pobreza que exhiben los pobladores son claves para entender la dinámica demográfica y socioeconómica en determinada área. La pobreza puede generar procesos de emigración, influenciar los patrones de empleo a través del desarrollo del sector informal, así como estar asociada a situaciones de conflictos sociales.


En la Tabla 13 se presentan datos sobre la pobreza en el área de estudio, el primero es el porcentaje de pobres extremos y no extremos, los cuales se definen como aquellas familias cuyo ingreso per cápita está por debajo del valor de una canasta de alimentos y no alimentos, en este caso los pobres se han dividido entre aquellos que están en una condición extrema y los otros.

Tabla 13 Indicadores de Pobreza por Distrito

Total Pobres

% Extremo % No Extremo % Coeficiente Gini

Región Ica 15.1 0.3 14.8 0.26

Prov. Pisco 22.7 0.5 22.2 0.26

Dist. Paracas 28.6 0.7 27.9 0.25

Fuente: INEI, Mapa de Pobreza, Provincial y Distrital 2007.

Adicionalmente se presente el coeficiente de Gini el cual mide el grado de desigualdad en determinada área, este coeficiente variara entre 1 y 0, siendo 0 cuando no existe desigualdad y 1 cuando el nivel de desigualdad es máximo. También se observa que la incidencia de la pobreza varía entre los diferentes niveles de agregación, esto es, región, provincia y distrito. El porcentaje total de pobres va desde 15.1% en la región Ica a 28.6% en el distrito de Paracas. Aunque los que pueden ser considerados pobres extremos son pocos, el patrón de esta relación se invierte cuando se revisa el coeficiente de Gini, se observa que un nivel de desigualdad más alto se presenta en el nivel provincial y regional, y menor desigualdad en distrito de de Paracas, conformándose una situación de igualdad en la pobreza. Para contextualizar estos datos es importante señalar que en algunos distritos andinos el porcentaje de pobres supera el 90% y el coeficiente de Gini el 0.4.

3.3.4 Salud

La salud es otro elemento clave en la definición de las características socio demográficas de una determinada área. Enmarcados en el tema salud tenemos la mortalidad, tanto infantil como adulta, y la identificación de las principales causas de morbilidad. Al igual que en el caso de la pobreza, conocer el estado de la salud ayudara a identificar vulnerabilidades en la población y problemas que podrían ser exacerbados por los impactos del proyecto. La mortalidad infantil considera el fallecimiento de niños antes de cumplir el primer año, y está asociada generalmente a las condiciones del medio donde se realiza el parto y donde transcurre el primer año de vida, por estar razones la tasa de mortalidad infantil se consideran como un indicador de las condiciones de salud y vida de la población.

En la Tabla 14 se aprecian los datos de mortalidad infantil en el distrito de Paracas, la provincia y región, Paracas presente una tasa ligeramente menor

00018


(12.2) al de la provincia (12.3). La tasa en la región es de 10.8 muy posiblemente porque allí se incorporan la capital (ciudad de Ica) con una mayor disponibilidad de infraestructura de salud.

Tabla 14 Mortalidad Infantil por Distritos, 2007

Tasa de Mortalidad Infantil (por mil)

Región Ica 10.8

Prov. Pisco 12.3

Dist. Paracas 12.2

Fuente: INEI Perú: Mortalidad Infantil y sus Diferenciales por Departamento, Provincia y Distrito, 2007.

En general la tasa que se observa es bastante reducida y los niveles de hoy son parte de un proceso de continuo mejoramiento, así el Fondo de Población de las Naciones Unidas señala que en el departamento de Ica la tasa de mortalidad infantil se redujo de 39 por mil a 21 por mil entre los años 1996 y 2000.

En general no se observa la preeminencia de ninguna enfermedad como causante de fallecimientos. La Tabla 15 muestra que en el año 2007 en la provincia de Pisco la principal causa de mortalidad fueron los traumatismos o accidentes, lo mismo se observa para los años 2006 y 2004. Las otras causas importantes de mortalidad están relacionadas al proceso de envejecimiento, las enfermedades isquémicas del corazón (asociada a la arterioesclerosis), las del aparato circulatorio y respiratorio o del aparato genito-urinario. El HIV-SIDA es una de las causas de mortalidad, pero no la mas significativa, en relación a este causa los datos muestran una disminución. La tuberculosis también figura como una de las causas de mortalidad al nivel provincial, aunque su presencia es elemento a tomar en cuenta por la asociación de esta enfermedad con la pobreza extrema.

Tabla 15 Mortalidad Según Causas, Prov. Pisco

2003 2004 2005 2006 2007

Traumatismos 54 69 45 75 78

Enf. Isquémica del Corazón 34 58 35 40 45

Otras Enf. Aparato Circulatorio 62 62 57 54 44

Tumores 52 50 68 75 41

Enf. Aparato Respiratorio 47 58 44 48 40

Enf. Aparato Genito-Urinario 18 12 15 17 15

Otras Enf. Aparato Digestivo 20 16 22 20 12

Otras Enf. Infecciosas, Parasito 3 7 6 4 9


2003 2004 2005 2006 2007

Diabetes 22 10 14 21 9

Afecciones Originadas Per. Perinatal 5 7 6 8 7

Tuberculosis 7 14 12 8 6

VIH-SIDA 7 11 15 8 4

Enf. Piel 4 7 9 12 4

Inmaturidad 7 15 7 12 4

Disentería & Gastroenteritis 3 3 7 3 3

Estados Mal Definidos 1 1 - 1 2

Deficiencias Nutrición 2 11 16 9 1

Enf. Sangre 4 1 1 - 1

Anomalías Congénitas 4 5 6 8 1

Enf. Glándulas Endocrinas y Trans. Inmunidad 2 2 1 3 -

Enf. Sistema Nervioso 8 6 2 12 -

Abortos, Hemorragias - - - - -

Complicaciones Parto 1 1 - - -

Enf. Sistema Osteomuscular 1 1 - 1 -

Tifoidea 1

Total 368 427 389 439 326

Fuente: Dirección Regional de Salud – Ica, 2009.

En el distrito de Paracas los traumatismos también aparecen como la causa más importante de la mortalidad. Como se observa en la Tabla 16 los traumatismos son la causa más importante de fallecimiento en todo el periodo considerado, no hay ninguna otra enfermedad que sobresalga como causa de mortalidad, aunque si es importante resaltar un deceso el 2004 por tuberculosis. La información disponible no permite saber si los traumatismos son accidentes de trabajo, o de tránsito por ejemplo.

Tabla 16 Mortalidad Según Causas, Dist. Paracas

Daños 2003 2004 2005 2006 2008*

Disentería Gastroenteritis - 1 1 - -

Tuberculosis - 1 - - -

Tumores - - - 2 -

Enf. Sistema Nervioso - - - 2 -

Enf. Isquémicas del Corazón - - 1 - -

Otras Enf. Aparato Circulatorio - - 1 1 -

Enf. Aparato Respiratorio - - - 1 -

Otras Enf. Aparato Digestivo 2 - - 1 -

Enf. Sistema Osteomuscular - - - - 1

00019


Traumatismos 9 3 4 4 1

Total 11 5 7 11 2

Fuente: Dirección Regional de Salud - Ica. Información recogida en Trabajo de Campo 2009. La información entregada por la DRS-Ica no tiene datos para el año 2007.

3.3.4.1 Infraestructura de Salud

En lo referido a la infraestructura de salud se deben señalar que en el distrito de Paracas existe un Puesto de Salud, el cual tenía la categoría de Centro de Salud hasta principios del año 2009 pero perdió esta categoría por falta de presupuesto del Municipio de Paracas, quién cubría el pago de un segundo médico, requisito necesario para ser Centro de Salud. Actualmente el Puesto de Salud ofrece los servicios de pediatría, odontología, obstetricia, enfermería, farmacia y tópico, pero no cuenta con ambulancia y no atiende emergencias las 24 horas. Existen otros puestos de salud en las cercanías en los asentamientos de Laguna Grande y Santa Cruz.

Como se observa en la Tabla 17 es el distrito de Pisco el que concentra la gran mayoría de profesionales de la salud en la provincia de Pisco. Los otros distritos cuentan con un número mucho menor, así Independencia está en segundo lugar con 23 profesionales (frente a los 112 de Pisco), Paracas ocupa el sexto lugar de 8 distritos en cuanto a disponibilidad de profesionales de la salud con 13 personas.

Tabla 17 Profesionales de la Salud Según Distrito

Huan

cano

Humay

Indep

ende

ncia

Paracas

Pisco

San

Andrés

San

Clemen

te

Tupac

Amaru

Médicos 0 4 5 2 43 2 7 4

Enfermeras 3 7 8 5 40 1 2 3

Odontólogos 1 3 4 2 5 0 2 2

Obstetriz 1 2 5 3 15 2 1 2

Psicólogos 0 0 0 0 1 0 0 0

Nutricionistas 0 0 0 0 2 0 0 0

Químico Farmacéutico 1 1 1 1 4 1 2 1

Otros Profesionales 0 0 0 0 2 0 0 2

Total 6 17 23 13 112 6 14 14

Fuente: Ministerio de Salud, Oficina General de Estadística e Informática. 2007.

3.3.5 Educación e Infraestructura Educativa


Los niveles de educación son un elemento importante no solo como indicador de las condiciones de vida de la población sino también como indicador de sus potencialidades. Indicadores de educación son también importantes para monitorear los alcances de las políticas públicas de educación. Para efectos del estudio de impactos sociales el conocimiento de los niveles educativos ayudara a identificar posibles dificultades en la implementación de planes de comunicación y de manejo cuando los niveles de educación son muy bajos, o problemas por mano de obra sin capacitación cuando existe una falta extrema de infraestructura educativa.

La Tabla 18 muestra la información de educación para el año 2007, en general el distrito de Paracas presenta una población con mejores niveles educativos en inicial, primaria, secundaria y educación superior completa que la provincia y la región.

Tabla 18 Población de 15 Años y Más de Edad por Nivel Educativo Alcanzado, 2007

Región Ica Prov. Pisco Dist. Paracas

Sin nivel % 2.67 3.12 2.02

Educación inicial % 0.08 0.13 0.17

Primaria % 17.36 19.18 19.35

Secundaria % 45.25 47.16 49.06

Sup. no univ. Incompleto % 7.52 7.76 6.62

Sup. no univ. Completo % 10.55 11.83 7.69

Sup. univ. Incompleto % 6.14 4.35 4.07

Sup. univ. Completo % 10.43 6.47 11.02

Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda. Elaboración propia.

De manera comparativa, en 1993, el distrito de Paracas presentaba una preeminencia relativa en cuanto a porcentaje de población con educación superior no universitaria en comparación con la región. Si se compara con la provincia se encuentra que Paracas exhibe mejores porcentajes en varios de los niveles de educación superior.

Tabla 19 Población de 15 Años y Más de Edad por Nivel Educativo Alcanzado, 1993


Sin nivel % 5.19 5.58 4.20

Educación inicial % 0.43 0.40 0.37

Primaria % 26.50 30.30 25.34

Secundaria % 42.45 43.23 43.88

00020



Sup. no univ. Incompleto % 5.39 5.33 4.57

Sup. no univ. Completo % 4.96 5.29 5.32

Sup. univ. Incompleto % 7.04 4.14 5.07

Sup. univ. Completo % 6.32 3.82 8.65

No especificado % 1.72 1.91 2.60


Por otro lado los datos de la encuesta CISEPA-PUCP 2009 indican que la situación de la población en relacion al acceso y nivel de educación primaria y secundaria se mantiene en la actualidad, aunque comparativamente a los distritos mas cercanos (Pisco-San Andres), el porcentaje de población de Paracas que accede a los niveles superiores a partir de secundaria compelta es inferior.

Figura 7 Niveles Educativos Alcanzado por Personas de 15 Años y Más, Según Ámbito de Estudio (% de Personas)

Fuente: CISEPA-PUCP, Encuesta Pisco-Paracas-Paracas 2009.

Otra manera de mirar el nivel de la educación en determinada región es a través del nivel de analfabetismo en la zona. Debido a que leer y escribir son las habilidades mínimas, la falta de estas capacidades es un fuerte obstáculo para el desarrollo local. Como se puede apreciar en la Tabla 20, el porcentaje de la población mayor de 5 años que no sabe leer y escribir es bastante reducido, siendo Paracas el que presenta el menor porcentaje con 2.95%.


Tabla 20 Población de 5 Años o Más Según Condición de Alfabetismo 2007


Sabe leer y escribir 95.88 95.54 97.05

No sabe leer y escribir 4.12 4.46 2.95

Hombres



Mujeres




En este indicador es usual encontrar diferencias de género, con mayor cantidad de mujeres analfabetas, esta diferencia se aprecia en los datos de analfabetismo para el año 2007, sin embargo la diferencia es más pronunciada en el nivel provincial y regional.

Para el año 1993 la situación del alfabetismo era más precaria tanto en el distrito de Paracas como en la provincia y región. Sin embargo, para este año la situación en Paracas sigue siendo más favorable en comparación con la provincia y la región, con una porcentaje de 6.43 de población analfabeta frente al 8.34 y 8.08 que se aprecia en la provincia y región respectivamente. Es preciso anotar que la diferencia en los porcentajes de Paracas y la provincia hacen suponer que la mayoría de los otros distritos de la provincia presentan niveles de analfabetismo más altos que el observado en Paracas.

Tabla 21 Población de 5 Años o Más Según Condición de Alfabetismo 1993

Region Ica Prov. Pisco Dist. Paracas



No especificado 0.07 0.08 0.09

Hombres




Mujeres





00021


Las diferencias entre los géneros se siguen manteniendo en los tres niveles, y nuevamente la diferencia es más pronunciada en la provincia en comparación con el distrito de Paracas. Por otro lado es importante notar que durante periodo intercensal se produce una importante reducción del porcentaje de analfabetos, pasando de 6.43% a 2.95% en Paracas.

A continuación, en la Tabla 22, se presentan un par de indicadores que complementan los que ya se han presentado. El primero es el Nivel de Escolaridad que mide el porcentaje de población entre 5 y 18 años que está atendiendo la escuela o colegio. Se observa que para el 2005 dos de los tres distritos en el área de estudio muestran un porcentaje más alto que la provincia, aunque a nivel de ranking de distritos la mejor posición la tiene San Andrés en la posición 308 sobre alrededor de 1800 distritos.

Tabla 22 Indicadores Educativos, 2005

Escolaridad Logro Educativo

% Ranking % Ranking

Región Ica 89.8 5 94.3 2

Prov. Pisco 89.6 41 94.0 8

Dist. Paracas 90.0 473 95.1 71

Fuente: INEI, Mapa de Pobreza, Provincial y Distrital 2007.

Por otro lado, el logro educativo es un indicador que combina el nivel de matrícula en todos los niveles educativos con el nivel de alfabetismo de la población, y en este indicador la posición del distrito del área de estudio tiene una posición bastante mejor en comparación con la escolaridad así como el mejor posicionado.

3.4 ACTIVIDADES ECONÓMICAS

Conjuntamente con la situación demográfica, las diferentes actividades económicas, su importancia relativa, sus características tecnológicas, su localización, etc. son claves para el entendimiento del un área de estudio, así como para identificar posibles impactos (y su dimensión) generados por un nuevo proyecto o su ampliación. La identificación de las actividades económicas claves ayudará a reconocer aquellos recursos naturales, espacios geográficos, etc. que deberían ser especialmente considerados cuando se evalúan los impactos y se diseñan planes de manejo. Son muchas las maneras de abordar la caracterización económica de un área determinada, para este trabajo empezaremos por revisar los datos de la Población Económicamente Activa (PEA) y del ingreso, lo cual dará una idea general de cuáles son las


actividades más importantes, y luego se revisa con mayor detalle aquellas que relevantes para el presente estudio.

3.4.1 Empleo

El empleo es quizás el primer aspecto a revisar cuando se intenta identificar las principales características de la actividad económica en un área determinada. En este caso usaremos los datos de la Población Económicamente Activa (PEA) mayor de 15 años, en la Tabla 23 se puede ver que la PEA para el 2007 está distribuida con cierta uniformidad entre las diversas actividades económicas. La categoría “agricultura, caza y silvicultura” tiene el mayor porcentaje de la PEA con 31.20%, en un alejado segundo lugar en importancia se encuentra la actividad inmobiliaria, y un tercer grupo donde están comercio, hoteles y restaurantes, transporte y construcción cuyas PEAs oscilan entre 9% y 7% de la PEA total. .

La distribución al nivel de la región y la provincia es más o menos similar, en primer lugar esta la agricultura y ganadería con un poco más del 21% de la PEA, luego comercio con una PEA que varía entre 15% y 17%, en tercer y cuarto puesto en importancia esta industrias y transportes respectivamente.

Tabla 23 Población Económicamente Activa de 15 Años o Más por Tipo de Actividad. 2007

Región Ica % Provincia Pisco %

Distrito Paracas %

Agric., ganadería, caza y silvicultura 21.40 21.33 31.20

Pesca 0.94 3.81 2.12

Explotación de minas y canteras 1.64 0.63 1.41

Industrias manufactureras 10.91 11.01 5.15

Suministro de electricidad, gas y agua 0.26 0.28 0.25

Construcción 6.40 7.71 8.58

Comerc., rep. veh. autom.,motoc. efect. pers. 17.03 15.15 7.42

Hoteles y restaurantes 3.92 3.77 7.32

Trans., almac. y comunicaciones 9.13 9.19 7.52

Intermediación financiera 0.59 0.38 0.05

Activid.inmobil., empres. y de alquiler 5.09 4.78 11.41

Admin.pub. y defensa; p. segur.soc.afil 3.07 3.91 3.48

Enseñanza 6.41 4.56 1.62

Servicios sociales y de salud 2.32 1.61 1.16

Otras actividades, servicios comunales, sociales y personales 2.39 2.51 3.63

Hogares privados con servicio doméstico 1.97 1.35 1.26

00022


Región Ica % Provincia Pisco %

Distrito Paracas %

Organiz. y organos extraterritoriales 0.01 0.01 0.05

Actividad economica no especificada 2.28 2.30 2.83

Desocupado 4.23 5.70 3.53


Al nivel provincial y regional la agricultura y ganadería son las actividades más importantes con 19.64% y 20.38% de la PEA, en segundo y tercer orden de importancia tenemos al comercio y las manufacturas respectivamente. Por otro lado, al contrario de lo observado en la provincia, la pesca tiene una importancia mínima a nivel regional. Quizás el dato que se deba resaltar mas es el incremento en la importancia de la agricultura en Paracas, como se verá más adelante es casi seguro que este incremento se debe al crecimiento de la agricultura dedicada a la exportación. A diferencia de la región, este incremento se nota más en Paracas donde esta actividad tenía poca importancia en 1993.

Los cuadros de la PEA también proporcionan información sobre desocupación. El dato más saltante es que no se reporta PEA desocupada para Paracas en 1993, lo mismo en San Andrés. Sin embargo, ambos distritos muestran importantes porcentajes de desocupados de acuerdo a los datos del censo del 2007. Este aumento en la PEA desocupada podría parecer contradictorio con la idea de Pisco como una zona con creciente dinamismo económico por el establecimiento de nuevas industrias y el auge del turismo, sin embargo habría que considerar que para 1993 el área de estudio es un área con bajo crecimiento demográfico debido a lo cual es más factible tener bajo desempleo, siendo el 2007 parte de un periodo de crecimiento demográfico y de llegada de inmigrantes circunstancias en las cuales el desempleo es más factible a pesar del auge económico.

Tabla 24 Población Económicamente Activa de 15 años o más por Tipo de Actividad, 1993

Región Ica %

Provincia Pisco %

Distrito Paracas %

Agric., ganadería, caza y silvicultura 20.38 19.64 5.19

Pesca 1.94 8.83 16.6

Explotación de minas y canteras 1.69 0.26 0.00

Industrias manufactureras 9.15 13.2 13.69

Suministro de electricidad, gas y agua 0.30 0.4 0.00

Construcción 3.46 3.73 3.73

Comercio, vehículos, efectos personales. 15.25 14.63 8.09

Hoteles y restaurantes 1.74 2.07 10.37


Región Ica %

Provincia Pisco %

Distrito Paracas %

Tras., almac. y comunicaciones 4.99 6.3 6.43

Intermediación financiera 0.50 0.37 0.62

Actividad inmobiliaria, empres. y de alquiler 2.69 3.19 10.79

Admininistración pública y defensa; personal de segur.social 3.84 4.09 2.49

Enseñanza 5.38 3.63 1.87

Servicios sociales y de salud 1.37 1.45 1.04

Otras actividades, servicios comunitarios, y personales 1.27 1.42 1.24

Hogares privados con servicio doméstico 1.69 1.39 4.98

Actividad económica no especificada 7.83 10.89 12.86

Desocupado 4.38 4.51 0.00

Fuente: INEI, Censo Nacional de Pobalción y Vivienda 1993.

Los datos de la PEA del 2007 fueron corroborados por la encuesta realizada durante el 2009. Como se puede observar en el siguiente cuadro el principal rubro de ocupación en Pisco-San Andres son las actividades comerciales, aunque en la zona de Paracas, como ha sido previamente mencionado, destacan las actividades agrícolas como primera fuente de ocupación. Luego destacan en Paracas Ventas/Comercio y Alimentos/Alimentación que muy posible estén ligado a autoempleo o trabajo independiente.

Es igualmente importante entender la categoría ocupacional de la población empleada. La encuesta realizada para este estudio muestra que para el 2009 la mayoría de personas ocupadas (cerca del 50%), tanto en Pisco-san Andrés como en Paracas, son trabajadores independientes. El porcentaje de personas ocupadas como obreros es mayor en el caso de Paracas que en el de Pisco-San Andres, probablemente debido a que allí viven muchos de los jornaleros que se emplean en las empresas agroindustriales instaladas en la zona.

Para entender las características de la actividad económica y el empleo es necesario también reconocer el tipo de empresas u organizaciones que llevan a cabo la actividad económica en los diferentes sectores. La Tabla 27 proporciona información sobre ese tema, el primer dato a resaltar es la enorme importancia que tiene para el área de influencia indirecta las personas que se auto emplean (33.6%) y las que trabajan en empresas u organizaciones que tienen 5 o menos empleados (24.3%). Con menor importancia se encuentran las empresas que tienen entre 10 y 49 empleados con 13.8% de los entrevistados y las que tienen entre 100 y 499 empleados con 13.2% de los entrevistados.

00023

ENVIRONMENTAL RESO

URCES MANAGEMENT

4 - 37

PLU_09_852

Tab

la 2

5 Por

cent

aje

de P

erso

nas

Ocu

pada

s po

r Tip

o de

Act

ivid

ad S

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Sex

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¿A qué se ded

ica el neg

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ismo o em

presa en la que trab

ajó o qué tipo de actividad

rea

liza en su trabajo u ocu

pación?

Sexo

Grupo de Edad

Estrato

Respuestas

Total %

H

ombre

Mujer

18 a 29

30 a 44

45 a más

Pisco - San

Andrés

Paracas

Ventas / Com

ercio

22.0

7.5

43.3

25.8

19.0

21.6

22.6

13.2

Transporte / Com

unicación

8.8

12.2

3.9

8.3

10.9

5.6

9.1

4.6

Independiente

8.4

9.5

6.8

10.9

4.6

11.8

8.5

6.0

Alim

entos / Alim

entación

7.9

7.0

9.1

7.4

10.1

4.0

7.7

10.6

Pesquera

7.2

10.2

3.0

3.5

9.7

8.8

7.6

1.3

Tratamiento Metales

6.2

9.7

1.1

10.0

5.1

2.1

6.5

2.0

Construcción / Inmobiliaria

5.4

9.1

0.1

6.4

3.5

7.7

5.3

7.9

Agrícolas o Ganaderas

3.8

5.8

0.9

2.4

4.8

4.4

2.5

23.2

Educación

3.3

1.1

6.6

1.4

3.5

6.3

3.5

0.7

Cuidado Personal

2.5

-

6.3

3.5

3.0

-

2.6

2.0

Tecnologia / Maquinarias

2.5

4.2

-

3.2

2.1

2.1

2.6

1.3

Servicio en Hogares / Limpieza

2.2

0.2

5.1

1.7

3.2

0.9

1.9

6.0

Com

bustible

2.1

2.1

2.2

3.7

1.8

0.2

2.2

0.7

Gobierno Municipal / Regional

1.7

1.2

2.5

1.4

1.7

2.3

1.6

3.3

Textil

1.6

1.8

1.3

0.4

1.5

3.6

1.6

0.7

Salud

1.6

0.8

2.7

0.2

2.5

2.1

1.6

1.3

Seguridad

1.2

2.0

-

0.4

2.1

0.7

1.3

-

Artesanías

0.9

1.5

-

1.2

-

2.1

1.0

-

ENVIRONMENTAL RESO

URCES MANAGEMENT

4 - 38

PLU_09_852

¿A qué se ded

ica el neg

ocio, o

rgan

ismo o em

presa en la que trab

ajó o qué tipo de actividad

rea

liza en su trabajo u ocu

pación?

Sexo

Grupo de Edad

Estrato

Respuestas

Total %

H

ombre

Mujer

18 a 29

30 a 44

45 a más

Pisco

- San

Andrés

Paracas

Hotelería / Hospedaje

0.7

1.2

0.1

0.6

-

2.5

0.6

2.0

Entretenimiento

0.6

1.1

-

1.4

-

0.7

0.6

0.7

Calzado

0.5

0.8

-

0.1

-

2.1

0.5

0.7

Exportación

0.2

0.3

-

0.4

-

-

0.2

-

Turism

o 0.2

0.1

0.2

0.1

0.1

0.4

-

2.6

Otro

7.3

9.7

3.7

3.8

10.0

7.7

7.2

8.6

No precisa

1.1

1.0

1.2

1.8

1.0

-

1.1

0.7

Total %

10

0

100

100

100

100

100

100

100


Tab

la 2

6 C

ateg

oría

Ooc

upac

iona

l Seg

ún S

exo,

Gru

po d

e Eda

d, y

Loc

alid

ad

¿En su cen

tro de trab

ajo usted

era...?

Sexo

Grupo de Edad

Estrato

Respuestas

Total %

H

ombre

Mujer

18 a 29

30 a 44

45 a más

Pisco

-San

Andrés

Paracas

Trabajador independiente

49.2

42.3

59.2

37.1

51.5

65.4

49.3

47.4

Empleado

27.2

30.7

22.0

35.6

23.3

20.5

27.5

23.0

Obrero

14.3

20.3

5.5

15.4

14.6

11.9

13.5

26.3

Trabajador familiar no remumerado

4.1

2.3

6.8

6.4

3.1

2.1

4.3

1.3

Empleador o patrono

1.7

0.3

3.7

1.8

2.5

-

1.8

0.7

00024

ENVIRONMENTAL RESO

URCES MANAGEMENT

4 - 39

PLU_09_852

¿En su cen

tro de trab

ajo usted

era...?

Sexo

Grupo de Edad

Estrato

Respuestas

Total %

H

ombre

Mujer

18 a 29

30 a 44

45 a más

Pisco -San

Andrés

Paracas

Trabajador del hogar

0.5

-

1.3

0.1

1.1

-

0.5

1.3

Otro

3.0

4.0

1.5

3.7

3.9

-

3.2

-

Total %

10

0

100

100

100

100

100

100

100

Fuente: CISEPA-PUCP, Encuesta Pisco-Paracas 2009.

Tab

la 2

7 Por

cent

aje

de P

erso

nas

Ocu

pada

s po

r Tam

año

de E

mpr

esa

Segú

n Se

xo, G

rupo

de

Eda

d y

Loc

alid

ad

¿En su trabajo, neg

ocio o empresa, incluyé

ndose usted

, cuán

tas personas lab

oraron

?

Sexo

Grupo de Edad

Estrato

Respuestas

Total %

H

ombre

Mujer

18 a 29

30 a 44

45 a más

Pisco - San

Andrés

Paracas

Usted solo

35.5

27.3

47.6

26.9

37.2

47.0

35.6

33.6

De 2 a 5 personas

26.7

27.0

26.2

29.2

24.2

27.3

26.8

24.3

De 6 a 9 personas

6.4

8.8

3.0

9.3

6.1

2.1

6.5

4.6

Entre 10 y 49 personas

10.1

10.3

9.9

14.0

9.1

5.4

9.9

13.8

Entre 50 y 99 personas

3.8

4.5

2.8

5.4

2.9

2.9

3.5

8.6

De 100 a 499 personas

10.4

14.1

4.9

9.0

10.2

13.0

10.2

13.2

De 500 a más personas

5.7

6.5

4.5

6.1

7.1

2.1

6.0

0.7

No precisa

1.4

1.6

1.2

0.1

3.1

0.2

1.4

1.3

Total %

10

0

100

100

100

100

100

100

100



Es igualmente importante resaltar la similitud de Paracas con el area Pisco-San Andrés- en cuanto a la distribución de la población empleada según el tamaño de la empresa. Asimismo debemos resaltar que a nivel de toda la muestra el porcentaje de mujeres en situación de autoempleo es casi el doble que en el caso de hombres, situación que debe repetirse en el distrito de Paracas.

3.4.2 Ingresos

Conocer los niveles de ingreso es importante para caracterizar la economía de un área. La Tabla 28 proporciona información recogida por la encuesta realizada para este estudio, se observa que en Paracas, un porcentaje importante de trabajadores ubica sus ingresos mensuales en el rango donde está la remuneración mínima legal, que es frecuente en las empresas agroindustriales en la zona. Cabe resaltar que dada la naturaleza de esta pregunta, es posible que muchas personas no reporten un ingreso exacto (de hecho un porcentaje importante no precisó su ingreso).

Por otro lado, a nivel de la muestra total se aprecian diferencias entre hombres y mujeres trabajadoras en lo que concierne a la remuneración percibida. Si bien el 72% de los trabajadores declara percibir ingresos personales que no superan los 1000 soles mensuales en promedio, el porcentaje de mujeres trabajadoras que declara recibir menos de 300 soles al mes es el doble que los hombres. En el caso de los jóvenes, los ingresos inferiores a los 300 soles mensuales también son más frecuentes que en los otros grupos de edad. Sin embargo, las tendidas observadas son representativas de las diferencias de género y de edad entre los trabajadores, así como del tipo de lugar de residencia.

3.4.3 Agricultura

En la última década la actividad agrícola en el Perú esta experimentando grandes cambios, y uno de los más dinámicos es el crecimiento de una agricultura orientada a la exportación y que está centrada en productos como el espárrago, páprika, uva, etc. La región de Ica es una de las áreas líderes en este tipo de agricultura, y el distrito de Paracas (área de influencia indirecta del presente proyecto) se encuentra inmersa en estos cambios.

Como se observó en la información sobre PEA del distrito de Paracas, el sector agricultura incrementa su importancia en el periodo intercensal, pasando de un poco mas de 5% en 1993 a más del 31% en el 2007. El siguiente cuadro muestra información del área ocupada por los más importantes cultivos entre el 2005 y 2009, el área considerada para cada cultivo es la mayor extensión alcanzada por cada cultivo en cada temporada.

00025

ENVIRONMENTAL RESO

URCES MANAGEMENT

4 - 41

PLU_09_852

Tab

la 2

8 Por

cent

aje

de P

erso

nas

por N

ivel

es d

e In

gres

o Se

gún

Sexo

, Gru

pos

de E

dad

y Loc

alid

ad

En promed

io, p

or su trabajo ¿cuál es el ingreso personal al m

es en nuev

os soles?

Sexo

Grupo de Edad

Estrato

Respuestas

Total %

H

ombre

Mujer

18 a 29

30 a 44

45 a más

Pisco -San

Andrés

Paracas

Menos de 300

24.7

14.4

39.9

31.4

22.7

17.2

24.8

23.0

Entre 300 y 600

26.8

31.1

20.5

25.6

26.3

30.1

25.9

40.1

Entre 601 y 1000

20.9

26.5

12.7

21.7

19.3

22.6

21.0

19.1

Entre 1001 y 1500

9.9

12.4

6.1

9.5

7.6

15.1

9.8

11.8

Entre 1501 y 2000

1.9

3.2

-

0.1

2.2

4.4

1.9

2.0

Entre 2001 y 3000

2.2

3.7

-

-

5.2

-

2.4

-

Entre 3001 y 5000

0.3

0.5

-

0.4

0.4

-

0.3

-

Entre 5001 y 10000

0.2

0.3

-

0.4

-

-

0.2

-

No precisa

13.1

7.9

20.9

10.8

16.3

10.7

13.7

3.9

Total %

10

0

100

100

100

100

100

100

100



La Tabla 29 permite identificar las principales características de la actividad agrícola desarrollada en los últimos años. Un primer elemento es la preponderancia de cultivos destinados al mercado, especialmente al mercado externo, vemos que para la campaña 2008-2009 el espárrago es el cultivo que emplea mas superficie alcanzando las 533 hectáreas, y es el segundo cultivo en importancia en las tres campañas anteriores.

El tangelo es otro cultivo sumamente importante en Paracas. Aunque en este caso no se trata del mercado internacional, el tangelo es un cultivo destinado íntegramente al mercado interno. Para la campaña del 2008-2009 se encuentra en segundo lugar en importancia pero es el cultivo más importante en las tres campañas anteriores. Entre los tres cultivos siguientes se encuentran las uvas y aceitunas que se destina tanto al mercado nacional como a la exportación, y la páprika que es un cultivo destinado casi exclusivamente a la exportación. Los otros cultivos mencionados en la estadística son mayoritariamente destinados al mercado local y nacional y/o autoconsumo.

El dato de superficie total presentado en la Tabla 29 puede estar sobre estimando la superficie en la medida que se pueden presentar casos de áreas que son usadas para más de un cultivo en la misma campaña, sin embargo las comparaciones entre campañas pueden ser validas, y en ese sentido es importante resaltar la estabilidad con una ligera tendencia al crecimiento que se aprecia en el área cultivada total.

Tabla 29 Área Cultivada Según Cultivos en el Distrito de Paracas

Temporada

2008 – 2009 Has.

2007-2008 Has.

2006-2007 Has.

2005-2006 Has.

Espárrago 533.0 451.0 325.0 205.0

Tangelo 515.0 495.0 450.0 399.5

Uva 201.0 207.0 207.0 180.0

Dátil 170.0 180.0 180.0 180.0

Paprika 116.0 200.0 296.0 190.0

Aceituna 76.0 103.0 103.0 103.0

Alfalfa 54.3 55.3 70.8 70.8

Cebolla Cabeza Amarilla 39.0 27.0 27.0 15.0

Higo 39.0 39.0 42.0 48.0

Maíz Chala 37.0 37.0 25.0 17.0

Sandia 37.0 24.0 27.0 31.0

Naranja 28.0 28.0 28.0 28.0

Tomate 28.0 33.0 33.0 53.0

Frijol 21.0 21.0 15.0 0.0

00026


Temporada

2008 – 2009 Has.

2007-2008 Has.

2006-2007 Has.

2005-2006 Has.

Maíz Amarillo Duro 17.0 4.0 13.0 13.0

Granada 14.0 14.0 14.0 0.0

Ají 13.0 16.0 61.0 80.0

Lúcuma 12.0 18.0 18.0 18.0

Jojoba 9.0 9.0 9.0 9.0

Ají Panca 5.5 0.0 0.0 0.0

Algodón Hibrido 5.0 0.0 10.0 8.0

Mandarina 3.5 3.5 3.5 3.5

Toronja 3.5 3.5 3.5 3.5

Linón 2.4 2.4 2.4 10.0

Cebolla 2.0 0.0 8.0 8.0

Otros 3.0 7.0 35.0 32.0

Total 1,984.2 1,977.7 2,006.2 1,705.3

Fuente: Dirección Regional de Agricultura de Ica, 2009.

Por otro lado, la agricultura de exportación usualmente se está desarrollando en tierras eriazas las cuales se adecuan con una fuerte inversión en sistemas de regadío, en este sentido el crecimiento de los cultivos de exportación no estaría produciéndose a expensas de los pequeños agricultores.

3.4.4 Pesca

Como muestra la información sobre la población económicamente activa la importancia de la pesca decrece sustancialmente entre 1993 y el 2007, sin embargo es necesario tener un criterio amplio cuando se evalúa la importancia de la pesca pues es una actividad que está profundamente vinculada a la historia y las características del área, y muchas veces la relación puede tener un carácter esporádico e indirecto.

La pesca en la provincia de Pisco está organizada en torno a las caletas y los puertos que sirven para desembarcar el producto de la pesca. En el siguiente cuadro se muestran los volúmenes desembarcados en las diferentes caletas y puertos durante el año 2008, y el producto se detalla por pescado o mariscos frescos, enlatado, congelado, curado, de acuicultura y otro que incorpora la producción de anchoveta.

ENVIRONMENTAL RESO

URCES MANAGEMENT

4 - 44

PLU_09_852

Tab

la 3

0 Vol

umen

de

Pro

duct

o H

idro

biol

ógic

o po

r Esp

ecie

y C

alet

a

San

Andrés

San

Martin

Lag

unillas

L. G

rande

La Puntilla

El Chaco

Playa

Atenas

Fresco

5,107.16

73.54

107.94

119.80

413.40

644.62

0.00

Pescado

3,941.81

47.59

59.80

30.40

413.40

63.43

0.00

Jurelillo

909.29

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

Bonito

768.79

0.84

7.31

0.00

192.50

0.49

0.00

Cabinza

486.94

9.17

1.77

22.47

10.80

0.54

0.00

Pejerrey

348.22

15.28

0.00

0.00

7.90

46.07

0.00

Lorna

290.13

7.76

2.00

0.00

62.80

0.22

0.00

Caballa

254.45

4.15

23.76

0.00

66.00

0.00

0.00

Jurel

224.83

5.60

3.03

6.93

18.60

0.00

0.00

Mojarrilla

124.89

0.00

0.00

0.00

22.30

0.06

0.00

Lisa

83.09

0.75

0.00

0.00

0.30

4.75

0.00

Bobo

57.62

0.00

0.00

0.00

25.30

0.00

0.00

Cabrilla

46.72

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

Pintadilla

40.77

0.12

0.00

0.00

0.00

0.83

0.00

Raya

39.41

0.02

0.00

0.00

0.20

0.00

0.00

Trambollo

39.26

0.00

0.00

0.00

0.00

0.80

0.00

Lenguado

36.64

0.00

0.00

0.00

0.00

2.03

0.00

Corvina

33.90

0.00

0.00

0.00

0.00

0.07

0.00

Perico

32.60

0.00

0.00

0.00

0.50

0.00

0.00

Chita

31.35

0.00

0.00

0.00

0.00

0.41

0.00

00027

ENVIRONMENTAL RESO

URCES MANAGEMENT

4 - 45

PLU_09_852

San

Andrés

San

Martin

Lag

unillas

L. G

rande

La Puntilla

El Chaco

Playa

Atenas

Machete

26.24

0.10

12.52

0.00

0.00

0.00

0.00

Anchoveta

23.20

0.00

6.90

0.00

0.00

0.00

0.00

Cojinova

18.11

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

Guitarra

12.53

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

Otros

11.72

3.70

2.52

1.00

6.20

7.17

0.00

Mariscos

1,165.35

25.94

48.14

89.40

0.00

581.20

0.00

Enlatado

1,673.12

41.40

118.53

473.27

1,430.65

0.00

0.00

Congelado

160.90

536.32

54.95

63.35

8.40

6.92

192.56

Curado

0.00

0.00

178.60

0.00

4,518.48

644.40

0.00

Acuicultura

0.00

0.00

43.56

0.00

0.00

0.00

0.00

Otro

80.12

70.67

653.37

3.50

17,679.41

0.00

24.61

TOTAL

7,021.31

72

1.93

1,156.94

65

9.91

24,050.34

1,295.94

21

7.16

Fuente: U

nidad de Estadística e Inform

ática, Dirección Regional de Producción, Gob. Reg. Ica, 2008.


La caleta más importante, en términos de volúmenes, es la de La Puntilla en donde la especie más reportada es la anchoveta para harina de pescado. La caleta de San Andrés es la segunda en importancia, y a diferencia de La Puntilla la mayor parte del volumen reportado corresponde a pescado y mariscos frescos para el consumo humano directo.

El Chaco es la tercera caleta en importancia y tiene una producción que se divide casi en partes iguales entre pescado fresco y curado. Luego sigue en orden de importancia Lagunillas. San Martín y Laguna Grande son caletas con volúmenes mucho menores, 721 y 659 toneladas métricas de biomasa respectivamente, y se diferencian en que San Martín se enfoca en el pescado congelado y Laguna Grande en el enlatado.

3.4.5 Turismo

El turismo es quizás la actividad económica que ha experimentado cambios más radicales en el área de estudio. El desarrollo turístico está basado en la revalorización de recursos y activos presentes desde hace mucho en la zona, como son los restos arqueológicos, las bellezas paisajísticas y las áreas naturales protegidas. La presencia de estos activos turísticos, aunada a un conjunto de iniciativas privadas, facilitó la generación de una oferta turística en la zona, la cual es concurrente con una demanda turística generada por el auge económico a nivel nacional y mundial.

Hasta antes del sismo del 2007 se encontraban entre los atractivos turísticos de la zona bienes coloniales como la iglesia de estilo barroco que se encuentra en la ciudad de Pisco, que además de llamar la atención por su arquitectura antigua contenía en sus paredes internas algunos lienzos importantes. Esta iglesia fue construida a fines del siglo XVI por encargo de la orden de los jesuitas y el 14 de octubre de 1941 fue reconocida como patrimonio de la nación. Aunque este atractivo no está en pie ahora, fue en su momento parte de los productos que explican el auge turístico en la zona.

Los restos arqueológicos también son un importante atractivo de la zona. El área de estudio comprende el núcleo geográfico de la cultura Paracas, la misma que se desarrollo alrededor del año 500 (AC) y sus vestigios fueron descubiertos por Julio C. Tello en 1925. Las investigaciones de Tello permitieron el descubrimiento de restos arqueológicos y el establecimiento de un Museo de Sitio que hoy son importantes atractivos turísticos.

Los recursos paisajísticos y las posibilidades para practicar deportes recreacionales también son claves para el desarrollo turístico y la Reserva Nacional Paracas, creada en 1975, cumple un importante rol en el mantenimiento de este atractivo. La Reserva que comprende 335,000 hectáreas

00028


permite la protección de fauna y el paisaje. A esto se debería añadir las especiales condiciones del mar en la zona que permiten la práctica de deportes como el windsurf, pesca submarina y otros.

Como se observa en los siguientes cuadros, la infraestructura y el número de visitantes se han incrementado en los últimos años en varios de los distritos del área. En el distrito de Paracas se observa un ligero incremento en cuanto al número de establecimientos hoteleros el cual solo aumenta de 11 a 16 entre el 2002 y el 2009. Para Agosto del 2009 Paracas tienen casi el mismo número de establecimientos, sin embargo un incremento de casi 50% en el número de camas lo cual sugiere que el caso de Paracas estamos hablando de establecimientos hoteleros de mucho mayor tamaño. Adicionalmente, la tasa neta de ocupación de habitaciones y camas (TNOH y TNOC) de los establecimientos de Paracas se mantiene a lo largo de todo el periodo. Situación parecida se observa en el número de arribos al mes, para el 2009 Paracas recibe casi tres veces más visitantes que San Andrés con 3,446 al mes.

Tabla 31 Paracas, Oferta Hotelera y Ocupación a Agosto de Cada Año

2009 2008 2007 2006 2005 2004 2003 2002

Nro. establecimiento 16 14 15 14 14 12 13 11

Número de habitaciones 289 148 255 270 262 264 259 250

Número de plazas-cama 760 329 517 607 550 544 541 494

TNOH en el mes (%) 24.05 20.82 20.72 39.67 40.32 30.89 29.70 0.00

TNOC en el mes (%) 18.03 27.51 22.14 35.42 36.46 29.49 27.22 0.00

Promedio de permanencia(días)

1.23 1.20 1.18 1.22 1.23 1.20 1.20 0.00

Nacionales(días) 1.23 1.28 1.22 1.36 1.39 1.31 1.29 0.00

Extranjeros(días) 1.24 1.08 1.16 1.15 1.17 1.15 1.15 0.00

Total de arribos en el mes 3446 2346 3012 5475 5061 4162 3817 0

Nacionales 2085 1365 1008 1797 1376 1093 1263 0

Extranjeros 1361 981 2004 3678 3685 3069 2554 0

Total pernoctaciones mes 4248 2806 3548 6665 6216 4974 4565 0

Nacionales 2561 1746 1227 2451 1918 1432 1635 0

Extranjeros 1687 1060 2321 4214 4298 3542 2930 0

Total empleo en el mes 198 37 193 186 148 146 151 0

Fuente: MINCETUR, 2009.

A modo de comparación podemos ver los datos del distrito de Pisco, este es el distrito con más establecimientos hoteleros, cuartos y camas entre los distritos de la provincia, presenta también el mayor número de visitantes por mes con 7,327 en Agosto del 2009. Sin embargo es preciso notar que en lo relativo a la


tasa neta de ocupación de habitaciones y camas Paracas presente los porcentajes más altos, alcanzando más de 40% en el 2005, porcentaje nunca alcanzado en los otros distritos. Igualmente es importante resaltar que el porcentaje de turistas extranjeros que pernoctan en Paracas es mucho mayor en comparación a los otros distritos. Finalmente debemos anotar que en los distritos de Pisco, San Andrés y Paracas (estos tres distritos formaban, hasta antes del terremoto del 2007, un corredor continuo de turismo hacia la Bahia de Paracas) se aprecia una disminución del flujo de turistas el 2007 y 2008 y una leve recuperación para el 2009 lo cual es muy posible que esté relacionado con el sismo del 2007.

Tabla 32 Pisco, Oferta Hotelera y Ocupación a Agosto de Cada Año

2009 2008 2007 2006 2005 2004 2003 2002

Nro. de establecimiento 53 59 54 65 58 56 54 46

Nro. de habitaciones 738 778 804 1066 980 956 861 796

Nro. de plazas-cama 1383 1453 1518 1989 1851 1817 1675 1497

TNOH en el mes (%) 20.74 18.94 9.12 20.14 20.49 25.53 21.96 0.00

TNOC en el mes (%) 20.78 18.47 9.25 16.30 15.88 20.52 18.88 0.00

Promedio de permanencia(días) 1.22 1.20 1.10 1.44 1.32 1.60 1.65 0.00

Nacionales(días) 1.23 1.29 1.12 1.54 1.39 1.70 1.58 0.00

Extranjeros(días) 1.15 1.02 1.04 1.14 1.09 1.24 1.82 0.00

Total de arribos en el mes 7327 6956 3948 6975 6917 7230 6025 0

Nacionales 6124 4431 2940 5213 5155 5684 4188 0

Extranjeros 1203 2525 1008 1762 1762 1546 1837 0

Total pernoctaciones mes 8910 8320 4352 10050 9111 11556 9939 0

Nacionales 7532 5735 3306 8042 7183 9635 6597 0

Extranjeros 1378 2585 1046 2008 1928 1921 3342 0

Total empleo en el mes 134 147 146 190 184 174 150 0

Fuente: MINCETUR, 2009.

00029

ENVIRONMENTAL RESO

URCES MANAGEMENT

4 - 49

PLU_09_852

Tab

la 3

3 Lle

gada

de

Vis

itan

tes

a la

Res

erva

Nac

iona

l de

Par

aca.

Ene

ro 2

002

– Ju

lio

2009


Uno de los principales atractivos del área es la Reserva Nacional Paracas (RNP), en el siguiente cuadro podemos apreciar la importancia de la RNP a través del número de visitantes por año, esta cifra se incrementa de 98.461 en el 2002 hasta 116,022 en el 2007, la cifra se reduce a 100,085 y 65,940 en el 2007 y 2008 respectivamente, pero es claro que esta reducción se debe al sismo del 2007, y viendo las cifras del 2009 que muestran que el numero de visitantes alcanzó los 62,009 para mediados de año es claro que la recuperación se avecina. Es importante resaltar que según el MINCETUR la RNP es la segunda reserva nacional en atracción de turistas, solo superada por el Parque Nacional Huascarán.

Las cifras presentadas en este documento resaltan la importancia del turismo en el área de estudio y apuntan hacia un crecimiento de la misma. Esta percepción es reforzada por la creciente inversión en infraestructura de turismo que se está haciendo en la zona. En primer lugar debemos resaltar el aeropuerto de Pisco donde está prevista una inversión de 45 millones de dólares durante el 2010, con lo cual se lograría poner en funcionamiento un aeropuerto con capacidad para recibir vuelos internacionales el 2011. Adicionalmente, importantes cadenas hoteleras como Hilton de USA, San Agustín de España, Blue Tree Hotels de Brasil, el Grupo Brescia, etc. están invirtiendo 65 millones de dólares en desarrollo hotelero que incluye hoteles 5 estrellas, condominios, marinas, etc.

3.4.6 Manufacturas e Industrias

El campo de la industria y manufacturas en el área de influencia indirecta está dominado por las grandes industrias de la siderurgia y el procesamiento de pescado para enlatados y harina de pescado, y muy pronto por la industria petroquímica que el grupo Brescia pretende desarrollar en las proximidades de la planta de LNG. Pero es el procesamiento de pescado la industria más antigua en el área de Paracas, en el siguiente cuadro podemos ver las plantas industriales que están registradas en este momento según el Ministerio de la Producción.

Tabla 34 Empresas Pesqueras en Paracas

Nombre Rubro

Antartic Corp S.A. Otras

Austral Group S.A. Harina, Enlatado

Chastford S.A.C. Congelado, Enlatado

EPESCA S.A. Harina

Pesquera Diamante S.A. Harina

Prisco S.A.C. Harina, Enlatado, Curado

00030


Nombre Rubro

San Fernando S.A. Harina

Sea Food Trading S.A. Harina

Seven Stars Corporation S.A.C Enlatado

Tecnologías S.A.C. Harina

Tecnológica de Alimentos S.A. Harina

Fuente: Ministerio de la Producción 2009.

La mayoría de las empresas se dedican a la producción de harina de pescado, estas empresas tienen importancia desigual, siendo Austral Group la más importante. Esta empresa tiene plantas en todo el litoral peruano y una flota de 32 embarcaciones. La planta localizada en el área de influencia indirecta tiene una capacidad de procesamiento de 120 TM por hora para la producción de aceite y harina de pescado.

En el campo de la siderurgia Aceros Arequipa y FUNSUR son las empresas más importantes, y a pesar de no estar localizadas dentro del área de influencia indirecta ejercen un rol debido a sus dimensiones. Una nueva iniciativa que incrementara la importancia del sector manufacturero es la planta petroquímica que el Grupo Brescia establecerá en el área. Esta planta entrará en funcionamiento el 2011, y se espera que genere 1600 puestos de trabajo directos durante la construcción y 400 durante su funcionamiento.

Si añadimos a estas iniciativas el incremento de las actividades agroindustriales en el área podemos prever que la manufactura e industria será una actividad clave en el área de influencia indirecta. Este es un elemento importante en la medida que la presencia de nuevos grupos de interés complejiza el panorama social de la zona, estos nuevos grupos sociales y empresariales traerán sus propios intereses y agendas, los cuales deberán ser considerados cuando se evalúen los impactos de cada nuevo proyecto.

3.4.7 Transporte y Red Vial

Las principales vías que articulan el distrito de Paracas son la avenida Medrano, vía arterial que une por el litoral a Paracas con San Andrés y Pisco Playa, el desvío Paracas, carretera que conecta el litoral con la carretera Panamericana Sur, hacia la zona de Santa Cruz y la carretera que atraviesa la Reserva Nacional desde la zona de El Chaco hasta el puerto San Martín. Estas vías son asfaltadas, de un carril por banda y su estado de mantenimiento es bueno.

En la avenida Medrano la circulación de vehículos es moderada, siendo su intensidad mayor entre Pisco-San Andres que entre San Andrés y Paracas.


Los vehículos que circulan principalmente son camionetas tipo coaster de transporte público y de transporte turístico así como camiones.

En la carretera que atraviesa la Reserva Nacional hasta el puerto San Martín la circulación de vehículos es baja, siendo los camiones el principal medio de transporte que la utiliza.

En el desvío Paracas, la circulación de vehículos es poco constante siendo los principales medios de transporte que circulan camiones y bicicletas. En la carretera Panamericana Sur, en las inmediaciones del desvío Paracas el flujo vehicular es intenso, siendo camiones y ómnibus interprovinciales los principales medios de transporte aunque también es significativa la presencia de ciclistas

Llama la atención la proporción de ciclistas que circulan en determinados horarios, en el desvío Paracas y en la carretera Panamericana, dentro del perímetro del distrito de Paracas.

Por otra parte, de acuerdo a conteos realizados en horarios de ingresos de las empresas agroindustriales, el número de ciclistas que circula por la carretera Panamericana Sur a la altura del cruce con el Desvío Paracas es superior al número de vehículos motorizados. Como se puede apreciar en el siguiente gráfico, entre las 5 y 6 am el 44% de los vehículos contabilizados fueron bicicletas sobre un universo de 317 unidades (incluidos peatones), mientras que el 43% está representado por automóviles, camiones y ómnibus interprovinciales que circulan a velocidades superiores a los 70 km/hora por la misma vía.

En relación al flujo de camiones que forman parte de las actividades de la Planta, el diseño actual o capacidad actual de despacho define el máximo de camiones cisterna a atender, que en la actualidad es de 25 por día y aumentaría para el año 2012 hasta 33 unidades por día.

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Figura 8 Flujos de Movilidad en la Carretera Panamericana Sur

Flujos de movilidad en la Carretera Panamericana Su r altura desvío Paracas 10Nov2009de 5 a 6am

4%

44%

8%

22%

13%

4% 1% 4%

Peatones Ciclistas Autos/camionetas Camiones Omnibuses Motos Mototaxi Combis

Fuente: CISEPA, Elaboración propia, trabajo de campo 2009.

3.5 VIVIENDA Y URBANIZACIÓN

Las condiciones de la vivienda son importantes para un diagnostico socio-económico por varias razones. En el caso específico de la zona de Pisco el tema de la vivienda adquiere especial relevancia por los altos porcentajes de población urbana. En una perspectiva más general la situación de la vivienda nos proporciona información sobre el bienestar de la población, la falta de servicios básicos, la localización de esa falta de servicios, etc. En términos de la identificación de impactos y el diseño de planes de manejo, revisar las condiciones de las viviendas y servicios ayudara a establecer si existen grupos vulnerables, el nivel de vulnerabilidad y su respectiva consideración en los estudios y planes.

El régimen de tenencia es uno de los principales temas a revisar cuando se quiere caracterizar la situación de la vivienda en un área determinada. Como se observa en el siguiente cuadro, en el distrito de Paracas, más del 66% de las viviendas son propias (agregando las que están pagadas y las que se están pagando) y en ellas se encuentra casi el 70% de la población. Este porcentaje es menor al exhibido por la provincia de Pisco y la región Ica pero las diferencias no son significativas. Cabe resaltar que la gran mayoría de las viviendas propias ya han sido pagadas. Además debemos hacer notar que la diferencia en viviendas propias que presenta Paracas es cubierta por viviendas alquiladas. En el rubro de viviendas usadas con autorización y


ocupadas/invadidas no existe mayor diferencia entre Paracas, la provincia y la región.

Tabla 35 Tenencia de Viviendas, 2007

Propia (pagada)

Propia (pagando)

Alquilada Usada

c/autorización Propia s/pago

Ocupada Otro

Región Ica

Viviendas particulares (%)

62.82 6.50 10.62 6.85 7.33 5.88

Ocupantes (%) 66.02 6.35 9.31 6.20 6.58 5.53

Prov. Pisco


62.10 6.41 9.14 5.99 10.26 6.09

Ocupantes (%) 65.57 6.18 8.43 5.61 8.65 5.57

Dist. Paracas


61.16 5.22 14.77 5.99 6.03 6.84

Ocupantes (%) 64.06 5.57 13.38 4.76 5.90 6.33

Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007, XI de Población y VI de Vivienda.

En general para el 2007 la situación de las viviendas no era muy mala en el área de estudio, más aun, se puede notar una significativa mejora si se compara con las cifras de 1993. Especialmente en el caso de Paracas donde solo 26.15% de las viviendas son propias en 1993 contra 66.38% en el 2007. Esta situación es acompañada por un mayor porcentaje de viviendas alquiladas en 1993, salvo el caso de Paracas donde la menor presencia de casas propias y alquiladas es correspondida con una fuerte presencia de casas usadas con autorización y ocupadas/invadidas, con 30.28% y 34.86% respectivamente. Al nivel de la provincia y la región es notoria la mayor importancia que tienen las viviendas que son usadas con autorización o que han sido obtenidas sin pago.

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Tabla 36 Tenencia de Viviendas, 1993

Propia (pagada)

Propia (pagando)

Alquilada

Usada c/autorización Propia s/pago

Ocupada

Otro

Región Ica

Viviendas Particulares (%)

61.29 5.11 12.01 13.79 5.59 2.20

Ocupantes (%) 64.23 5.26 10.73 12.90 4.93 1.95

Prov. Pisco


58.34 6.78 15.65 11.03 5.33 2.86

Ocupantes (%) 61.14 7.03 14.27 10.09 4.99 2.49

Dist. Paracas


19.27 6.88 2.29 30.28 34.86 6.42

Ocupantes (%) 19.38 5.71 4.99 32.34 31.87 5.71


La encuesta realizada para el presente estudio muestra actualmente algunos cambios con respecto a lo observado en Paracas para el año 2007. En primer lugar el porcentaje de viviendas que son propias o están siendo pagadas se ha reducido, pasando de 66.38% a 56.9. Esta caída puede ser explicada por el sismo si asumimos que viviendas que ya habían sido pagadas o estaban siendo pagadas fueron afectadas por el sismo. Esta hipótesis es congruente con el incremento del porcentaje de viviendas que son propias por invasión, el cual es ahora 27.4%, mucho mayor que el 6.03% observado en el 2007.

Por otro lado, al igual que en el 2007, Paracas presenta un porcentaje menor de viviendas propias en comparación con otras distritos de la provincia de Pisco como San Andrés y Pisco. El alto porcentaje de viviendas que han sido conseguidas a través de invasión en Paracas es una diferencia con el resto de los distritos. Es posible que esta peculiaridad este también relacionada al rápido crecimiento demográfico observado en Paracas, el cual es explicado en

Tabla 37 Tenencia de la Viviendas, 2009

Su vivienda o casa principal es …

Estrato

Respuestas Total % Pisco - San Andrés

Paracas

Propia, totalmente pagada 63.8 64.5 52.8

Propia, por invasión 10.7 9.7 27.4

Alquilada 9.7 9.9 6.6


Su vivienda o casa principal es …

Estrato


Paracas

Propia comprándola a plazos 5.8 5.9 4.1

Asignada por reubicación a causa del sismo 4.8 4.9 2.0

Cedida por otro hogar o institución 2.7 2.6 4.6

Cedida por el centro de trabajo 0.3 0.1 2.5

Otro 1.6 1.7 -

No responde 0.6 0.7 -

Total % 100 100 100

Base de entrevistas 600 403 197

Fuente: CISEPA-PUCP, Encuesta Pisco-Paracas Paracas2009.

Para entender las características de la situación de la vivienda es necesario no solo conocer la importancia de los diferentes tipos de tenencia sino también conocer acerca de la calidad de las viviendas y de los servicios disponibles, y hay varias maneras de aproximarse a este tema. En este estudio se utilizará información sobre el material utilizado para construir las paredes y techos de las viviendas y el acceso al agua.

En lo referido al material de las paredes, la Tabla 38 muestra que para el año 2007 existe una significativa mayoría de viviendas que tienen paredes construidas con ladrillo o bloques de cemento, estas viviendas conforman el 67.64% del total y albergan casi al 70% de la población en el distrito de Paracas. El segundo material en importancia son las esteras, el cual esta usualmente asociado a viviendas que están siendo instaladas, como en el caso de invasiones. Adobe es el material que ocupa el tercer lugar en importancia, este es un material bastante tradicional en la costa peruana y no está necesariamente asociado a condiciones de precariedad, aunque muy probablemente se trate de viviendas relativamente antiguas.

La situación en la provincia y la región es relativamente diferente. Aunque el ladrillo y los bloques de cemento siguen siendo el material más usado, su importancia se relativiza, ahora solo 44.31% y 43.60% de las viviendas usan este material en la región y la provincia respectivamente. El adobe es ahora el material que ocupa el segundo lugar en importancia siendo usado por el 29.80% de las viviendas en la región.

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Tabla 38 Viviendas Según Material en las Paredes, 2007

Ladrillo o

bloque cemento

Adobe o tapia

Madera Quincha Estera Piedra con barro

Piedra o

sillar

Otro material

Región Ica

Viviendas (%)

44.31 29.80 1.28 2.81 16.94 0.13 0.05 4.69

Ocupantes (%)

45.87 29.69 1.10 2.58 16.31 0.10 0.04 4.31

Prov. Pisco

Viviendas (%)

43.60 19.81 3.13 1.59 23.27 0.20 0.04 8.36

Ocupantes (%)

47.08 19.49 2.94 1.54 20.90 0.16 0.03 7.86

Dist. Paracas

Viviendas (%)

67.64 5.15 2.33 1.33 16.65 0.06 0.10 6.74

Ocupantes (%)

69.74 4.59 2.39 0.99 15.72 0.04 0.07 6.47


La diferencia entre los datos de los censos de 1993 y 2007 muestra una mejora en cuanto a la calidad de la vivienda. El Cuadro 37 muestra que en el distrito de Paracas el ladrillo o bloque de cemento es también el material que más se usa en la construcción de paredes en 1993, para este año el porcentaje de viviendas alcanza el 38.53% bastante menor al 67.64% observado el 2007. Bastante cerca se encuentra la estera que es usada en las paredes de 32.11% de las viviendas del distrito, es decir, casi el doble de lo que se usaba el 2007.

La situación de la región Ica y la provincia de Pisco mejora aun más, apreciándose un cambio más importante. Para el año 1993 el material usado con más frecuencia en las paredes de las viviendas es el adobe, esta preponderancia alcanza niveles significativos si observamos que en la región 59.71% de las viviendas usaban esteras, y el 47.66% en la provincia de Pisco. En segundo lugar en importancia se encuentra el ladrillo o bloques de cemento, material que conjuntamente con el adobe son usados en más del 85% de las viviendas de la región y provincia, los otros materiales como quincha, madera, etc. son usados muy poco.

Nuevamente se tiene que tomar con cuidado la cifra de Paracas pues se trata de una cifra muy reducida en donde pequeños cambios se transforman en grandes porcentajes. Sin embargo el incremento observado en el caso de


Pisco si debería reflejar una mejora real, en la medida que coincide con mejoras observadas en la provincia y la región.


Ladrillo o bloque cemento

Adobe o

tapia Madera Quincha Estera

Piedra con barro

Piedra o sillar

Otro material

Región Ica

Viviendas (%)

30.23 59.71 0.52 4.99 2.82 0.65 0.45 0.62

Ocupantes (%)

30.88 60.32 0.41 4.58 2.27 0.57 0.46 0.50

Prov. Pisco

Viviendas (%)

41.32 47.66 0.66 4.14 4.45 0.49 0.52 0.75

Ocupantes (%)

42.31 47.63 0.52 3.86 3.96 0.49 0.56 0.67

Dist. Paracas

Viviendas (%)

38.53 5.50 14.68 2.29 32.11 0.00 0.00 6.88

Ocupantes (%)

43.64 7.25 10.34 3.80 28.78 0.00 0.00 6.18


Sin embargo, la encuesta realizada para este estudio muestra un cambio interesante que puede estar relacionado con el sismo de 2007, y se trata del decrecimiento de las viviendas construidas con ladrillos o bloques de cemento y del incremento de las viviendas que usan estera como material para las paredes. Esto puede deberse a que las viviendas construidas con ladrillos y bloquetas fueron más afectadas por el sismo, como consecuencia de esto la situación de la vivienda en el 2009 es muy parecida a la de 1993.


El material predominante en las paredes exteriores de su vivienda es …

Estrato Respuestas Total %

Pisco -San Andrés Paracas

Ladrillo o bloque de cemento 77.0 79.2 39.6

Madera 12.4 12.1 17.8

Estera 6.5 4.8 33.0

Otro material 1.6 1.5 3.0

Quincha (caña con barro) 1.2 1.0 3.6

Adobe o tapia 0.7 0.7 2.0

00034


El material predominante en las paredes exteriores de su vivienda es …


Pisco -San Andrés Paracas

Piedra o sillar con cal o cemento 0.7 0.7 1.0

Total % 100 100 100



Para tener una idea más completa de las condiciones de la vivienda en el área de estudio podemos revisar la información referida al material predominante en los pisos de las viviendas. El siguiente cuadro muestra que las condiciones de la provincia y la región son más favorables que las de Paracas, en este ultimo distrito la tierra es el material predominante en el 62.59% de las viviendas, mientras que en la región la mayoría de las casas (47.13%) tienen cemento como material predominante en sus pisos, la situación de la provincia es intermedia pues hay una ligera mayoría de viviendas (45.30%) estando en segundo lugar en importancia se encuentran las viviendas que usan el cemento como material predominante (42.49%).

Tabla 41 Viviendas Según Material en los Pisos, 2007

Tierra

Cemento

Losetas, terrazos o similares

Parquet o madera pulida

Madera sin pulir

Lamina asfáltica, vinílico

Otro material

Región Ica

Viviendas (%)

40.93 47.13 9.41 1.04 0.29 0.44 0.75

Ocupantes (%)

39.34 48.59 9.67 1.03 0.26 0.40 0.72

Prov. Pisco

Viviendas (%)

45.30 42.49 9.23 0.65 0.80 0.24 1.28

Ocupantes (%)

42.15 45.13 9.92 0.57 0.75 0.25 1.22

Dist. Paracas

Viviendas (%)

62.59 31.24 5.34 0.21 0.21 0.00 0.41

Ocupantes (%)

61.54 32.66 5.12 0.20 0.14 0.00 0.34


Los porcentajes de viviendas que tienen losetas o terrazos en los pisos, un material bastante costoso, son mayores en la región y la provincia en comparación con Paracas, reforzando la idea que las condiciones de las viviendas son mejores al nivel de la región y la provincia.


Para el año 1993 los datos presentan cierta inconsistencia con lo que se observo en la revisión de la información sobre el material predominante en las paredes, allí se constato que hay una mejora en el periodo intercensal con respecto al material usado en la construcción de las paredes en las viviendas, por el contrario los datos de 1993 mostrarían un deterioro de las condiciones de las viviendas en cuanto al material predominante en los pisos. Vemos que en 1993, en el distrito de Paracas, 44.95% de las viviendas tenían cemento como material predominante en los pisos, porcentaje superior al 31.24% del 2007. En la medida que se observa el mismo patrón en la provincia y región es posible que se trate de un patrón asociado al proceso de crecimiento urbano que se observa en todo el área. En la medida que las paredes son uno de los primeros componentes en construirse, y que el piso es uno de los últimos, es posible que se observe una situación donde se observe una mejora en el material de las paredes y no en los pisos.

Tabla 42 Viviendas Según Material Predominante en los Pisos, 1993

Tierra Cemento

Losetas, terrazos

o similares

Parquet o

madera pulida

Madera sin pulir

Lamina asfáltica, vinílico

Otro material

Región Ica

Viviendas (%) 34.47 56.69 4.15 2.40 0.50 1.38 0.41

Ocupantes ($) 33.03 58.38 4.11 2.38 0.45 1.25 0.39

Prov. Pisco

Viviendas (%) 29.86 59.97 5.10 1.78 0.94 1.65 0.70

Ocupantes (%) 28.46 61.85 5.00 1.61 0.86 1.48 0.74

Dist. Paracas

Viviendas (%) 45.87 44.95 3.67 0.92 0.46 1.38 2.75

Ocupantes (%) 38.29 49.70 5.23 1.43 0.12 2.26 2.97


Los patrones observados el 2007 son consistentes con los datos obtenidos a través de la encuesta llevada a cabo el presente año (2009). El cuadro 41 muestra que en Paracas más viviendas tienen la tierra como material predominante en comparación con aquellas que usan cemento, con porcentajes de 50.0 % y 41.3 % respectivamente. Adicionalmente, tal como nos muestra el censo del 2007, una mayor proporción de viviendas usan cemento como material predominante para los pisos en Pisco-San Andres.

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Tabla 43 Viviendas Según Material Predominante en los Pisos, 2009

El material predominante en los pisos de su vivienda es …


Pisco - San Andrés Paracas

Cemento 62.0 63.2 41.3

Losetas (mayólica), terrazos o similares 18.9 19.7 5.1

Tierra 14.0 11.8 50.0

Parquet o madera pulida 2.3 2.4 0.5

Madera (entablados) 1.6 1.7 0.5

Láminas asfálticas, laminados, vinílicos (pisopak) o similar

0.9 0.8 2.0

Otro material 0.3 0.3 0.5

Total % 100 100 100


Fuente: CISEPA-PUCP, Encuesta Pisco-Paracas, 2009.

Otro indicador importante de las condiciones de vida es el acceso al agua en las viviendas. Para el 2007, como apreciamos en la Tabla 44, la gran mayoría de las viviendas tiene acceso a agua potable dentro de su vivienda, el porcentaje es de 64.35% en el distrito de Paracas, porcentaje alto para la zona si observamos que es mayor al 59.55% de la provincia y muy cercano al 68.50% de la región.

Tabla 44 Viviendas Según Abastecimiento de Agua, 2007

Red

Pública dentro Viv.

Red Pública fuera Viv.

dentro Edificio Pilan Cisterna Pozo

Río, acequia

Otro

Región Ica

Viviendas (%)

68.50 9.68 3.84 5.73 7.77 2.81 1.67

Ocupantes (%)

71.35 9.49 3.40 4.90 7.20 2.33 1.33

Prov. Pisco

Viviendas (%)

59.55 7.71 4.22 11.11 6.17 8.99 2.25

Ocupantes (%)

63.63 7.60 3.53 9.15 5.81 8.53 1.75

Dist. Paracas

Viviendas (%)

64.35 7.69 8.11 2.60 15.80 0.00 1.46

Ocupantes (%)

69.81 6.64 5.95 2.07 14.17 0.00 1.35



Si nos remitimos a los porcentajes de población atendida observamos que son bastante altos, alcanzando el 69.81 % en el caso de Paracas, bastante mayor al que se observa en la provincia de Pisco que es de solo 59.55%. Un rasgo específico para Paracas es la importancia de la cisterna para obtener agua, algo que no se observa en la provincia o región donde la red pública fuera de la vivienda y el pozo son las formas alternativas para acceder al agua.

Al igual que en caso del material usado para la construcción de las paredes, las condiciones de abastecimiento de agua eran menos favorables en 1993. Para ese año solo 23.85% de las viviendas en Paracas contaban con abastecimiento de agua potable en el interior de la vivienda, mucho menor al 69.81% del 2007, siendo la cisterna la vía a través de la cual 42.20% de las viviendas en el distrito acceden al agua.


Red

Pública dentro Viv.

Red Pública fuera Viv. dentro Edificio

Pilón Cistern

a Pozo

Río, acequia

Otro

Región Ica

Viviendas (%) 57.31 1.74 14.89 5.33 11.44 5.13 4.16

Ocupantes (%) 59.91 1.32 14.18 5.07 11.20 4.55 3.78

Prov. Pisco

Viviendas (%) 54.28 1.85 15.29 6.76 9.77 8.39 3.65

Ocupantes (%) 56.99 1.47 14.75 6.35 9.29 7.70 3.45

Dist. Paracas

Viviendas (%) 23.85 0.92 7.34 42.20 21.10 0.00 4.59

Ocupantes (%) 26.99 0.48 8.68 45.42 14.15 0.00 4.28


Sin embargo, a diferencia de lo observado en el 2007, el abastecimiento de agua es mejor en la provincia en comparación con el distrito. Por otro lado, a nivel de la provincia y la región se observa una mejora pero no tan pronunciada como la de Paracas.

La tendencia a la mejora que se observa entre 1993 y el 2007 se mantiene para el 2009. Como observamos en el siguiente cuadro, la encuesta de hogares muestra que más del 70% de los hogares en Paracas tienen abastecimiento de agua a través de redes públicas al interior del hogar, esto es superior al 64.35% observado el 2007. Sin embargo, Paracas se encuentra con menores niveles de acceso en comparación con San Andrés y Pisco, y esto es contradictorio con lo observado en 2007 en donde Paracas tenía mejores niveles de acceso, y esto

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puede estar relacionado a que la creciente inversión pública en agua y desagüe se concentra en las ciudades más grandes como Pisco.


El abastecimiento de agua en su hogar procede de …

Estrato


Paracas

Red pública de agua potable dentro de la vivienda 89.3 90.4 70.1

Agua entubada / dirigida de un lago o puquial 2.3 1.7 12.7

Pilón o caño de uso público 1.4 1.3 3.0

Pozo 0.4 - 7.1

Río, acequia, manantial, puquial o similar - - 0.5

Otra 6.6 6.6 6.6

Total % 100 100 100



3.5.1 Infraestructura de Desarrollo Socioeconómico

El actual ordenamiento del territorio del distrito de Paracas se halla en un importante proceso de transformación. Por una parte existen proyectos importantes de desarrollo local y por otro lado existen importantes inversiones privadas que se han venido concretando luego del sismo de agosto de 2007. Estas iniciativas han cuestionado la actual zonificación del distrito, por lo que en la actualidad la Municipalidad ha puesto a consulta una nueva propuesta de Zonificación Urbana.

Uno de los aspectos más llamativos de esta propuesta de zonificación urbana elaborada en junio de 2009, es el cambio de tratamiento de parte de las zonas industriales y las áreas de cultivo que tendrían carácter urbano. De esta manera, colindantes a la Zona de Industria Pesada I-4, donde se ubica la Planta de Pluspetrol, se hallan las zonas I-2 de industria liviana destinada a establecimientos agroindustriales y la zona I-3, destinada a los establecimientos industriales pesqueros (Ver Figura 10).


Figura 9 Propuesta Municipal de Zonificación Urbana de Paracas en las Márgenes de la Avenida Medrano (el plano no es legible)

Fuente: Plano de Zonificación Urbana propuesto por la Municipalidad Distrital de Paracas 2009.

Este cambio en la zonificación supondrá importantes transformaciones de los usos actuales del distrito, donde las zonas de industria pesada deberán enfrentarse a la convivencia con nuevos tipos de usuarios que demandarán los potenciales espacios urbanos que habilitarán en el futuro.

Por otro lado, en relación a los proyectos de inversión más llamativos en Paracas luego del Sismo de agosto de 2007, destacan los relacionados al turismo para sectores de altos ingresos, con el incremento del número de hoteles de 5 o más estrellas (Double Tree Guest Suites-Hilton, la Hacienda Hotel & Casino, y el Libertador Paracas). Cabe mencionar en relación a esto último, que en la zona próxima a estos hoteles se ha habilitado un Terminal Terrestre donde llegan los ómnibus de la empresa Cruz del Sur que cubren la ruta turística Lima-Paracas-Nazca. Si bien no es una instalación de gran envergadura, constituye un importante indicador de los encadenamientos comerciales que vienen generándose en el actual espacio urbano de Paracas, y que tienen impacto directo sobre el uso de las vías, ya que este servicio de transporte terrestre utiliza la ruta del Desvío Paracas como acceso a la Carretera Panamericana.

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Es importante mencionar que luego de la tragedia del sismo ocurrido en Pisco en agosto de 2007, se están llevando a cabo a la fecha proyectos de envergadura planeados por el Estado para el desarrollo local, como: la implementación del plan urbano y vial, edificios públicos como el de la Capitanía de Puerto, que estará ubicado en Paracas, o la puesta en valor de la Reserva Nacional de Paracas, entre otros proyectos; todos estos anteriores a través del Fondo para la Reconstrucción del Sur (FORSUR) que opera como entidad financiera y de monitoreo de obras que deberán ejecutar los municipios.

Además, uno de los proyectos anunciados luego del sismo por las autoridades gubernamentales fue el de concluir la autopista Lima-Ica, que desde hace más de 20 años se interrumpe en la caleta de Cerro Azul, en Cañete. Actualmente se han avanzó alrededor de 20 kilómetros en el tramo que une Cañete con Chincha y se espera que el tramo esté culminado para diciembre del año 2010. Asimismo, la Implementación del Aeropuerto Internacional, se halla en proceso. Según el proyecto, se calcula aumentar los pasajeros anuales de 800 a 9600 para el año 2011 y para el 2013 se espera que operen aerolíneas internacionales de bajo costo que permitan proyectar dentro de 15 años un flujo anual de millón y medio de pasajeros.


3.6 EL SISMO DEL 2007

El 15 de agosto del 2007 un sismo de grado 7.9 en la escala de Ritcher sacudió el sur del Perú, afectando especialmente la ciudad de Pisco y causando más de 500 muertos y cerca de 2,000 heridos. En términos del alcance de sus daños, el sismo afecto tres regiones: Lima, Ica y Huancavelica; ocho provincias: Cañete, Yauyos, Ica, Chincha, Pisco, Huancavelica, Castrovirreyna y Huaytara; y 111 distritos en estas provincias. La revisión de las consecuencias del sismo es importante en la medida que tanto la situación de la vivienda, la actividad económica y otros temas que hemos revisado basados en la información del 2007 fué afectada por el sismo.

En la Tabla 47 se presentan los datos de afectación de las viviendas en todos los distritos de Pisco. Se puede ver que los distritos más afectados son Huancano, Humay, Independencia y Tupac Amaru, todos con más del 90% de sus viviendas afectadas en algún grado. Paracas tiene el 68.92% de las viviendas con algún nivel de afectación, y de estas solo el 6.28% de las viviendas fueron destruidas siendo este el menor porcentaje en toda la provincia. Por una cuestión de densidad urbana el mayor número de viviendas afectadas se encuentra en el distrito de Pisco, debido a eso tenemos que aunque el porcentaje de viviendas afectadas en Pisco (84.12) es menor al observado de otros distritos y menor al de la provincia, el número de viviendas afectadas alcanza casi las 14,000.

Tabla 47 Viviendas Afectadas por Grado de Afectación en la Provincia

Grado de Afectación

Viviendas Afectadas

% Viviendas destruidas

%

Viviendas muy

afectadas %

Viviendas afectadas %

Viviendas levemente afectadas %

Prov. Pisco 85.59 28.16 14.55 46.75 10.53

Pisco 84.12 29.26 19.04 40.84 10.85

Huancano 93.66 19.25 15.51 50.98 14.26

Humay 95.89 16.71 10.31 69.33 3.65

Independencia 93.44 31.38 7.79 54.44 6.39

Paracas 68.92 6.28 10.35 58.78 24.58

San Andrés 73.32 15.44 8.97 65.28 10.31

San Clemente 88.61 33.15 13.17 47.66 6.02

Túpac Amaru Inca 91.43 36.65 11.70 30.80 20.85

Nota: No incluye viviendas desocupadas, con personas ausentes o aquellas cuyos informantes no declararon grado de afectación. Fuente: INEI – Censo de Damnificados del Sismo del 15 de Agosto 1007.

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Es importante resaltar que cuando se compara el cuadro de afectación de viviendas con el de población se presenta una peculiaridad interesante. Si bien es cierto que se mantiene el patrón en cuanto a cuáles son los distritos más afectados, se aprecia un incremento en los porcentajes cuando se estima la población afectada. Por ejemplo en Huancano y Humay estos porcentajes alcanzan más del 97% de la población, en el caso de Paracas que tiene 68.92% de las viviendas afectadas se encuentra que 82.04% de la población fue afectada. Esto estaría indicando que las viviendas afectadas fueron aquellas que cobijaban a familias grandes o extensas, característica asociada a los hogares pobres por lo que podríamos concluir que proporcionalmente fueron afectadas más viviendas de hogares pobres.

Tabla 48 Población Afectada por Grado de Afectación en la Provincia

Grado de Afectación

Población en viviendas

afectadas % Destruidas

%

Muy afectadas

%

Afectadas %

Levemente afectadas %

Prov. Pisco 89.59 36.16 11.84 38.82 13.18

Pisco 90.21 38.10 12.90 34.26 14.74

Huancano 97.09 22.05 12.40 48.41 17.14

Humay 97.14 20.00 10.95 65.36 3.69

Independencia 95.21 35.83 7.54 49.78 6.84

Paracas 82.04 15.31 12.43 32.35 39.92

San Andrés 69.07 23.55 9.36 51.03 16.06

San Clemente 92.28 38.49 13.38 41.24 6.89

Tupac Amaru Inca 93.47 45.09 11.21 22.68 21.03

Nota: No incluye viviendas desocupadas, con personas ausentes o aquellas cuyos informantes no declararon grado de afectación. Fuente: INEI – Censo de Damnificados del Sismo del 15 de Agosto 2007.

La encuesta realizada para este estudio proporciona información sobre la evaluación de los efectos del sismo por parte de los propios pobladores. En el Cuadro 48 se aprecia que en general los pobladores de Pisco-San Andres le otorgan mayor intensidad a los efectos del sismo, en relación a la opinión de los pobladores de Paracas.

Sin embargo, cuando la pregunta es más general, y se indaga por el impacto del sismo en el empleo, negocios, etc. la apreciación de la población es bastante similar entre las localidades consideradas por la encuesta. Adicionalmente, el porcentaje de los que se consideran muy afectados es mayor que el caso de preguntársele solo por la afectación de los bienes, 44.2% versus 30.5%. Esta percepción de los pobladores confirma la idea de que los


impactos del sismo van mas allá de la destrucción de las viviendas, y existen importantes impactos indirectos que son sobre todo impactos económicos.

Tabla 49 Niveles de Afectación de los Bienes del Hogar por el Sismo

¿Qué tanto afectó el terremoto con respecto a pérdida de bienes de la casa: aparatos electrodomésticos, muebles, entre otros?


Pisco y San Andrés Paracas

Muy afectado 34.8 35.0 30.5

Algo afectado 22.4 22.4 22.3

Poco afectado 19.2 19.4 16.2

Nada afectado 23.1 22.7 29.4

No precisa 0.5 0.5 1.5

Total % 100 100 100



Tabla 50 Niveles de Afectación con Respecto al Empleo, Negocios o Ingresos

¿Qué tanto afectó el terremoto con respecto a pérdida de empleo, negocios o ingresos?


Pisco - San Andrés Paracas

Muy afectado 43.8 43.8 44.2

Algo afectado 17.1 17.1 15.7

Poco afectado 14.6 14.4 17.8

Nada afectado 23.2 23.4 20.8

No precisa 1.3 1.2 1.5

Total % 100 100 100



Sin embargo los impactos directos del sismo no se limitaron a las viviendas, la infraestructura de servicios básicos y transportes también fue seriamente afectada. La afectación sobre las carreteras y puentes fue rápidamente subsanada en la medida que las mismas están concesionadas y los contratos de concesión contemplan planes de contingencia para eventos como sismos. La recuperación de la infraestructura de agua, desagüe y luz eléctrica experimentó una recuperación más lenta, lo cual impactó negativamente a la población damnificada, aunque es importante resaltar que debido al sismo se reemplazará una infraestructura de servicios muy antigua.

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Varias fueron las herramientas empleadas por el gobierno en las tareas de reconstrucción del área afectada por el sismo. Uno de ellas fueron los Bonos de Reconstrucción que por valor de 6,000 soles se entregaban a las familias cuyas viviendas fueron afectadas. El bono permitía a las familias retirar has 5,400 soles en materiales de construcción del Banco de Materiales y obtener 600 soles en efectivo para otros gastos de construcción. Es difícil hacer una evaluación de los efectos de los Bonos, pero entre las críticas más frecuentes encontramos quejas sobre la insuficiencia de los mismos y sobre una distribución políticamente sesgada de los mismos.

Otra herramienta fue la creación del Fondo para la Reconstrucción del Sur (FORSUR), se trataba de un organismo independiente al margen de los organismos tradicionales del Estado pues se intentaba que incorpore al sector privado e internacional. Este organismo, en la medida que estaría libre de la burocracia estatal, respondería de manera rápida y eficiente a los retos planteados por la destrucción causada por el sismo. La dirección del FORSUR incorporaría a los ministerios, gobiernos regionales, municipales y de la sociedad civil, y para reforzar la intención de crear un organismo diferente el gobierno selecciono como primer director ejecutivo a Julio Favre, un conocido empresario nacional.

El presupuesto de FORSUR para la provincia de Pisco, está concentrado en la Municipalidad Provincial de Pisco, mientras que el Ministerio de Vivienda aporta otra parte importante del presupuesto. Lo invertido por la Municipalidad de Paracas es bastante reducido; más importante es el presupuesto del Servicio Nacional de Áreas Protegidas destinado a la Reserva de Paracas. Existen, sin embargo, obras de mayores dimensiones que benefician a Paracas y son llevadas a cabo por la Municipalidad de Pisco y el Gobierno Regional tales como la rehabilitación de la vía Malecón Pisco – Paracas, construcción de veredas, o mejoras en el atracadero de El Chaco.

En general se puede decir que la inversión en la reconstrucción de Paracas ha sido reducida, aunque también es cierto que el nivel de afectación en Paracas fue reducido tanto por el porcentaje de afectación como por la pequeña dimensión del área urbana en Paracas.

Tabla 51 Presupuesto de FORSUR Según Entidades

Ministerio de Educación

OINFE

Instituto Peruano del Deporte

Municipalidad Distrital de San Clemente

Municipalidad Distrital de Paracas

Municipalidad Distrital de San Andes


FONDEPES

Centro de Servicios Sociales y Humanitario del Hogar de Cristo

Banco de Materiales

Administración Central MINSA

Municipalidad Distrital de Huancano

Ministerio de Vivienda

Fuente: FORSUR, información proporcionada por la entidad en el trabajo de campo del 2009.

En general, para el caso de Paracas, se puede decir que la recuperación del área está avanzando, sobre todo por la inversión privada que se viene realizando. En el caso especifico del turismo, a pesar de daños como la caída de la formación rocosa llamada La Catedral y que era un importante atractivo, la actividad se viene recuperando. Tanto por la recuperación en la afluencia de turistas que se observa en los datos para después del terremoto, como por la inversión privada que hemos mencionado previamente.

Figura 10 Evaluación del Desempeño de las Instituciones en la Reconstrucción (escala de 0 a 10)


3.7 ACTORES SOCIALES Y GRUPOS DE INTERÉS

3.7.1 Grupos de Interés

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Los actores sociales en el área de estudio (Paracas) y que pueden tener intereses en relación al proyecto de ampliación de la Planta de Fraccionamiento, pueden ser agrupados por las características de su organización, el tipo de intereses y percepciones en torno al proyecto de ampliación de la planta de gas.

• Vecinales (Asentamientos Humanos, Asociaciones de vivienda).

• Laborales (Construcción civil, comerciantes, pescadores, operadores de turismo, hoteles y restaurantes; transportistas acuáticos, transportistas terrestres, transportistas de carga pesada, artesanos).

• Organizaciones de la sociedad civil (ONGs, Frentes, Iglesia).

• Gobierno (Municipal, Regional).

• Instituciones Públicas.

En el siguiente punto se desarrollan y presentan las opiniones, percepciones y expectativas de los grupos sociales de Paracas, así como los principales temas identificados.

3.7.2 Institucionalidad y Representaciones

A continuación se presentan las instituciones representativas del área de estudio y un análisis de su relación con los principales proyectos de desarrollo de la zona.

3.7.2.1 Gobierno Central

Entre las instancias representantes del Gobierno Central encontramos por un lado a la Gobernación. Como representante del Presidente de la República en la localidad, el gobernador realiza un seguimiento de los programas sociales que impulsa el Gobierno con el fin velar porque estos se cumplan. Además recibe denuncias por parte de la población, principal medio de vigilancia de la tranquilidad pública. Con esa información realiza las coordinaciones pertinentes con la Policía y el Municipio Provincial de Pisco.

Por su parte, las instancias sectoriales del Gobierno Central, constituidas en las Direcciones Regionales de Salud, Agricultura, Producción, Educación, Energía y Minas, etc., juegan un rol más activo en el desarrollo de la zona. Cada dirección tiene planificado implementar una serie de proyectos para impulsar su sector.

3.7.2.2 Gobiernos Locales


Gobierno Regional de Ica

Como parte de su misión de conducir la Gestión Pública, el Gobierno Regional ha desarrollado el Plan de Desarrollo Concertado de la Región Ica para el periodo 2007 - 2011. En este plan se definen los lineamientos de Política Nacional y Sectorial, los objetivos estratégicos y las potencialidades de la Región. Con este fin se especifican además los proyectos de inversión a implementar dirigidos por cada sector.

Oficina Sub Regional de Pisco

Está enfocada en impulsar las actividades turísticas, primero a través del desarrollo de un circuito turístico que empiece en Pisco ciudad y termine en el antiguo malecón. En segundo lugar, con la construcción de una carretera a Laguna Grande que tendrá la particularidad de contar con una ciclo vía pensada especialmente para el uso de los turistas.

Municipalidad Provincial de Pisco

A dos años del terremoto, enfrenta la reconstrucción de la ciudad como su mayor problema.

En cuanto a la Gestión Urbana, el personal está en proceso de elaboración de un plan director que establezca la nueva zonificación de Pisco. La intención es vincular los temas urbanísticos a los temas económicos de la ciudad y adaptarse al crecimiento de la misma.

Municipio Distrital de Paracas

La escasez de agua constituye uno de los principales problemas de Paracas. El gobierno local asegura no contar con recursos suficientes para traer las aguas desde un río y poder así implementar un servicio de abastecimiento de agua permanente en los hogares. En consecuencia, la mayoría de familias cuenta tan solo con 20 a 30 minutos de agua al día. El agua utilizada actualmente por la población es de pozo.

Las oportunidades laborales locales se encuentran en el sector turismo. Por este motivo el Municipio de Paracas está preocupado en capacitar a los jóvenes, especialmente en el manejo de un idioma extranjero como el inglés, aunque el proyecto tuvo que ser cancelado por la poca participación de la población.

3.7.2.3 Liderazgo y Organización Social

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Entre las principales Organizaciones Sociales de Base de la zona encontramos a las Juntas Directivas de los Centros Poblados y Asentamientos Humanos, a las Organizaciones Laborales y a las Organizaciones de la Sociedad Civil.

3.7.3 Percepción de los Actores

3.7.3.1 Planta de Gas y Pluspetrol

A cinco años de establecida la planta de gas de Pluspetrol en el distrito de Paracas, las percepciones de los actores sociales entrevistados en el presente trabajo que residen y trabajan en la localidad pasan por un fuerte desconocimiento de los convenios socio-ambientales firmados con el Gobierno Local y las responsabilidades y deberes de la planta frente al desarrollo local. En ese sentido, las percepciones de la población, en base a los testimonios recogidos, pueden agruparse en 5 grandes temas:

• Pluspetrol y las autoridades locales

• Relaciones comunitarias

• Contaminación del Medio Ambiente

• Empleo

Pluspetrol y las Autoridades Llocales

De acuerdo a los testimonios recogidos, no se tiene en claro cuáles son los acuerdos y compromisos de Pluspetrol con el gobierno distrital de Paracas. La mayoría coincide en que estos acuerdos, entre la empresa y el alcalde anterior, revocado a principios del año 2009, no son de conocimiento público.

Relaciones Comunitarias

Las personas consultadas de Paracas manifiestan su percepción de que Pluspetrol no demuestra un compromiso con la localidad; algunos sostienen que Pluspetrol solo presta atención a los más “bulleros”, los que más reclaman y más problemas hacen a la planta.

Para la población de los Asentamientos Humanos que se ubican próximos a la planta de gas, Pluspetrol es considerada una “vecina” más; y como parte de las relaciones de buena vecindad en la que estos AAHH basan su organización social, consideran que la empresa debería mantener una relación mas cercana con ellos.


A pesar de ello, son muchos los pobladores que creen que se puede superar esta situación y comenzar a dialogar, con la expectativa de ser apoyados para solucionar los problemas básicos, como acceso al agua, por lo que algunos piensan que hablando directamente con la alta gerencia de la empresa podrian obtener mejores resultados.

Empleo Local y Capacitación

La población tiene muchas expectativas de conseguir trabajo, gracias a las grandes empresas instaladas en la zona. Por eso esperan que en esta segunda ampliación Pluspetrol contrate a personal de la localidad.

Medio Ambiente

Las opiniones sobre si existe o no contaminación generada por la planta de Fraccionamiento de Gas se encuentra dividida. Hay quienes creen que no se ha producido ningún tipo de impacto sobre la bahía, desde que la planta se asentó en la localidad de Paracas. Pero también hay quienes creen que la contaminación existe, pero que no se hace público.

3.7.3.2 Riesgos y Posibles Impactos (Percibidos)

En Relación a la Planta de Fraccionamiento

La percepción de la población respecto a los riesgos e impactos que la presencia de la planta de Pluspetrol podría generar en la zona puede clasificarse en básicamente tres temas:

• Accidentes / catástrofes

• Medio Ambiente

• Empleo

Los tres temas están interrelacionados. Es importante destacar que estos tres grandes temas se basan en percepciones, en hechos que las personas dicen haber escuchado; en pocos casos se basan en pruebas concretas que respalden las afirmaciones.

Los ciudadanos de la provincia de Pisco identifican a una serie de riesgos e impactos negativos que la presencia de la planta de Pluspetrol podría ocasionarles. Estos afectarían a dos grandes aspectos: su propia integridad física y al medio ambiente. En el segundo caso, si existieran impactos negativos contra el medio ambiente, los pobladores se verían igualmente

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perjudicados porque eso afectaría a su trabajo. Y es que en Pisco-Paracas la mayoría de personas dependen de la calidad del medio ambiente, ya sea por la pesca, el turismo o la agricultura.

Ahora bien, en muchos casos estos temores se refieren a posibles impactos. Muchos entrevistados, incluso aquellos con los discursos más críticos a la presencia de Pluspetrol, reconocen que a la fecha no se han visto realmente afectados por Pluspetrol. La percepción del riesgo siempre está presente y para muchos un problema (accidente, contaminación) es inminente.

Otros entrevistados dicen percibir indicios de posibles impactos, ya sea por la falta de peces, el menor número de lobos de mar o la escasez del agua. Es importante señalar que la presencia de diferentes industrias, cuyas instalaciones se encuentran muy cercanas las unas a las otras, aumenta los temores de la población acerca de posibles riesgos e impactos negativos.

3.7.3.3 En Relación a la Ampliación de la Planta de Fraccionamiento de Pluspetrol

Los riesgos e impactos relacionados a la segunda ampliación de la planta de Pluspetrol no difieren de aquellos riesgos que ya percibe la población. Éstos también apuntan a dos grandes temas: posibles accidentes y posibles daños al medio ambiente, lo que afectaría el empleo en la zona.

Por otro lado, es importante destacar que cuando se menciona la segunda ampliación de la planta, la gran mayoría de ciudadanos considera que podría tener un impacto muy positivo: el empleo. Se espera que en esta nueva ampliación la población local sea empleada, lo cual les daría grandes beneficios.

La población se encuentra abierta a la posibilidad de que la segunda ampliación tenga un impacto positivo en la población siempre y cuando otorgue empleo a la población. El tema del empleo es una expectativa muy fuerte que se tiene entorno a esta ampliación. Y precisamente en el próximo acápite se analizá a profundidad las expectativas de la población.

3.7.4 Expectativas

3.7.4.1 En Relación a Pluspetrol

Muchos pobladores consideran el tener a Pluspetrol como vecino les podría traer beneficios económicos. A la larga, la expectativa de la población esta asociada a temas de desarrollo económico. Los ciudadanos consideran que Pluspetrol debería apoyar económicamente a la población, esperan que sea la


propia Pluspetrol quien ejecute diversos proyectos de desarrollo, o que lo haga a través de los vecinos, piensan que Pluspetrol podría ayudar a solucionar los principales problemas por los que atraviesan los ciudadanos: saneamiento, falta de infraestructura, entre otros.

Junto con la expectativa de proyectos de desarrollo, encontramos otra muy fuerte: la esperanza de conseguir trabajo. Los ciudadanos desean trabajar en la planta de Pluspetrol. Esperan que Pluspetrol contrate a personal de la zona.

3.7.4.2 En Relación a la Segunda Ampliación

El tema del empleo es sumamente importante en Pisco, Paracas y San Andrés. Los ciudadanos y las empresas tienen grandes expectativas que tanto la presencia de Pluspetrol como esta segunda ampliación suponga oportunidades laborales. La idea que persiste es que la empresa debería contratar a personal de la zona.

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4 LÍNEA BASE ARQUEOLÓGICA

La presente Línea Base se ha elaborada utilizando información existente de estudios precedentes principalmente la Evaluación Arqueológica de la Línea Base Original (2003) de la actual Planta de Fraccionamiento de Líquidos de Gas Natural, Playa Lobería, Pisco, la cual realizó un diagnóstico de potencial arqueológico del área de estudio de la mencionada planta. En el marco del mismo se realizó el Proyecto de Evaluación Arqueológica con Excavaciones cuyo informe final fue aprobado por la Comisión Nacional Técnica de Arqueología del Instituto Nacional de Cultura (Acuerdo Nº 596 noviembre 2002).

En concordancia a los Art. 22° y 30º de la Ley General del Patrimonio Cultural de la Nación (Ley Nº 28296), Texto Único de Procedimientos Administrativos (D. S. Nº 022-2002-ED) del Instituto Nacional de Cultura y el Reglamento de Investigaciones Arqueológicas (R.S.-004-2000-ED) del Instituto Nacional de Cultura; la empresa Pluspetrol S.A. cumplió con tramitar el Certificado de Inexistencia de Restos Arqueológicos (CIRA) para la actual Planta de Fraccionamiento de Líquidos de Gas Playa Lobería, Pisco (CIRA Nº 2003-028) (Anexo 4B-1). Hay que mencionar que el CIRA Nº 2003-028, cubre la ubicación de la mencionada planta, asi como, asi como de las ampliaciones actualmente proyectadas (Anexo 4B-2).

Asimismo es importante señalar la cercanía y continuidad histórica del área de estudio con importantes sitios arqueológicos como: Puerto Nuevo 1 y 2, Santo Domingo 1, 2 y 3, lo que hace necesario desde el punto de vista del Patrimonio Cultural, un cuidadoso manejo del área, a fin de establecer su potencial arqueológico y permitir la preservación del mismo, además de prevenir la imposición de posibles sanciones (paralización o multas) que el Instituto Nacional de Cultura (INC) pudiese eventualmente imponer a la ejecución de obras.

4.1 GENERALIDADES

El estudio de Línea Base Arqueológica responde al objetivo de evaluar el estado actual de las condiciones arqueológicas-permisos vigentes para el área del Proyecto de Ampliación de la Planta de Fraccionamiento de Líquidos Gas Natural de Pisco (Planta Pisco o Planta de Fraccionamiento).


La presente abarca la descripción de información bibliográfica existente, así como, la evaluación y recomendaciones de los permisos vigentes y compromisos futuros a cumplir en el marco de la reglamentación cultural vigente.

Dado que el proyecto materia del presente EIA refiere la ampliación de un proyecto ya existente y teniendo como marco legal referencial:

• Ley General del Patrimonio Cultural de la Nación (Ley Nº 28296)

• Texto Único de Procedimientos Administrativos del INC (D. S. Nº 022-2002-ED)

• Reglamento de Investigaciones Arqueológicas (R.S.-004-2000-ED) del INC.

Los cuales no consideran alguna limitante o tiempo de vigencia del Certificado de Inexistencia de Restos Arqueológicos de la Planta de Fraccionamiento de Líquidos de Gas Playa Lobería, Pisco (CIRA Nº 2003-028) otorgado a la empresa Pluspetrol por el INC y el hecho de que el área cuenta con estudios arqueológicos realizados en la zona como el Proyecto de Evaluación Arqueológica con Excavaciones Planta de Fraccionamiento de Líquidos de Gas Playa Lobería, Pisco, consideramos que los mencionados referentes proporcionan información válida para elaborar la presente Línea Base Arqueológica.

4.2 ÁREA DE ESTUDIO

El Área de Estudio se encuentra ubicada en la Playa Lobería, en el distrito de Paracas, provincia de Pisco, departamento de Ica y está limitada por las siguientes coordenadas (Anexo 4B-2).

Tabla 52 Área de Estudio

Vértice Este Norte

L1 366,647 8477952

L2 368248 8477343

L3 367854 8475930

L8 366375 8476370

L9 366370 8476339

L10 366240 8476390

L11 366291 8476716

L12 366691 8476598

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L13 366810 8477007

L14 366408 8477123

L15 366354 8477115

L16 366323 8477140

L17 366246 8477340

L18 366410 8477307

Área 247.1165ha

4.3 ANTECEDENTES

4.3.1 Antecedentes Arqueológicos

Las investigaciones arqueológicas en el área se inician desde el descubrimiento de la Cultura Paracas por Julio C. Tello y T. Mejía Xesspe por los años 20 en la Bahía del mismo nombre. Desde entonces el sitio ha sido materia de diversas investigaciones y publicaciones entre ellas podemos citar a D. Menzel, J.H Rowe y L.E Dawson (1964), F. Engels (1963, 1991), A. Pezzia (1968), R. García Soto (1993, 1999).

En el ámbito territorial de Paracas, tanto continental como litoral, existen alrededor de 104 sitios arqueológicos, la mayor parte de los cuales están ubicados dentro de la Reserva Nacional de Paracas y corresponden a todas las etapas de evolución de las sociedades prehispánicas andinas.

Noventa de los sitios se asientan a lo largo de la costa, desde el sector de Puerto Nuevo, al norte del balneario de Paracas, hasta la playa Barlovento en el extremo sur de la Reserva. Ellos son muestra de la exitosa interacción del antiguo paraquense con su mar a través de los miles de años que duró la etapa de la preconquista.

Estos asentamientos son, por lo general, modestos en razón de que sus habitantes tuvieron como actividades económicas básicas la pesca y la recolección de mariscos. Es decir que en Paracas no vamos a encontrar grandes construcciones monumentales como sucede en otros valles de la costa sur, pero sí algunos sitios habitacionales extensos como Cerro Colorado y Cabezas Largas en la Bahía de Paracas, Chucho y Karwas en la Bahía de la Independencia, las huacas del Fundo El Alamein y la ciudadela de El Milagro en las vecindades de Pozo Santo.

Los restos humanos más antiguos que se conocen para Paracas consisten en entierros, que Frederic Engel encontró en la Pampa de Santo Domingo, ubicada al sur este del actual balneario de Paracas en el litoral este de la bahía


del mismo nombre. Estos primigenios “visitantes” habrían arribado al lugar hacia los 7.000 años A.C. a juzgar por el fechado obtenido de la estera que envolvía a uno de los cadáveres y corresponden a una etapa de cazadores-recolectores preagrícolas del período Precerámico.

Sobre estos entierros se asentó una pequeña aldea de gente con un conocimiento incipiente de las prácticas agrícolas que llegaron a Paracas a usufructuar sus recursos marinos. Engel (1991) ha denominado al sitio “Algodón y Jíquima” por la gran cantidad de restos, sobre todo de este último cultígeno andino, que encontró dispersos en el poblado. La antigüedad de esta aldea con evidencias de plantas domesticadas es de 3940 años A.C.

En las inmediaciones del sitio que fuera bautizado previamente por Julio C. Tello en 1925 como “Cabezas Largas”, Engel (1991) descubrió posteriormente un cementerio y un osario, también de la época precerámica, de 3070 años A.C. El cementerio consistía en los restos de 6 (seis) individuos, mientras que en el osario se registraron cerca de 66 cadáveres generalmente incompletos y desarticulados sobre un área de 10 metros cuadrados.

En Otuma, unos 12 kilómetros al sur de la Península de Paracas, se observa el lecho de una antigua laguna salada cuyo único remanente es la llamada Laguna del Muerto. Rodeando el lecho de la laguna fósil se asientan 31 montículos que son densas acumulaciones de conchas de abanico mayormente, además de restos de ballenas, delfines y peces que constituyeron la dieta básica de los pobladores que explotaron la laguna cuando estuvo activa, 1.650 años A.C., a fines del precerámico. Los conchales son la muestra más antigua que se conoce para Paracas de la explotación racional de la concha de abanico.

Hacia los 1.000 años A.C., llegan a la Bahía de Paracas los primeros grupos de gentes que ya conocían la cerámica e incluía al maíz en su dieta alimenticia, un cultígeno indicador de una etapa más avanzada de la agricultura y de la sedentarización en los Andes Centrales. Además, y a diferencia del Precerámico donde la textilería era a base casi exclusivamente de fibras vegetales como el junco, la totora y el cactus, en esta nueva etapa los tejidos son manufacturados con algodón y lana de camélidos usando el telar, antes desconocido.

El asentamiento característico de esta época, Disco Verde, lo encontramos sobre la terraza natural que limita la Playa Atenas frente a un rico banco de mariscos en el litoral oeste de la Bahía de Paracas. Los pescadores de Disco Verde poseían una cerámica muy particular con vinculaciones con otros estilos alfareros del período Formativo Inferior de los valles de Ica y Acarí, y de las regiones de Huancavelica y Andahuaylas.

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El período Formativo Medio se inicia en Paracas con la fase Puerto Nuevo (800-600 a.C.) definida sobre la base de las excavaciones que realizara Frederic Engel en el sitio del mismo nombre localizado a 500 metros al norte del Complejo Pesquero La Puntilla. Durante Puerto Nuevo se establecen contactos tempranos con culturas norteñas coetáneas como Cupisnique y Chavín. Se inicia también un estilo cerámico y una tradición religiosa que son desarrollados ampliamente en la posterior época Cavernas.

Los contactos con las culturas norteñas mencionadas se hacen más estrechos en la fase Karwas (600 - 500 A.C.) denominado así sobre la base de los restos textiles y cerámicos encontrados en el extenso sitio de Karwas de la Bahía de la Independencia. Sería también en esta fase que la Bahía de la Independencia empieza a ser poblada, probablemente por colonos procedentes del valle de Ica. Por su parte, en la Bahía de Paracas las sociedades siguen su evolución más vinculada a la región Cañete-Pisco.

La presencia norteña en Paracas llegó a opacar las manifestaciones estilísticas y religiosas locales iniciadas en la fase Puerto Nuevo, pero que luego son retomadas con más fuerza y nueva interpretación durante la época cavernas (500 - 200 A.C.). La fase Cavernas fue establecida por Tello basándose en sus excavaciones en el sitio arqueológico de Cerro Colorado en la Bahía de Paracas. Es la etapa en la que encontramos una mayor densidad poblacional a lo largo del litoral paraquense, con asentamientos extensos como Chucho y Karwas en la Bahía de la Independencia, además del de Cerro Colorado.

A fines del Formativo Superior y comienzos de los Desarrollos Regionales (200 a.C. - 100 D.C.) se desarrolla en Paracas la sociedad Necrópolis, que es la versión local de la fase Chongos de Pisco y Chincha.

Paracas ha sido caracterizada por el alto grado de desarrollo que alcanzó su industria textil. Paracas Necrópolis fue definida por J.C. Tello, después de sus excavaciones en el sitio de Cabezas Largas, y del lote de 429 fardos funerarios que fueron enterrados en el pueblo abandonado de la fase Cavernas en la ladera norte de Cerro Colorado. La población de Paracas en ese entonces habría estado concentrada en Cabezas Largas con ocupaciones menores en asentamientos al norte y sur de la península.

Cabezas Largas continúa siendo ocupado durante las fases 2-4 de Nazca, e igual sucede con otros sitios de la región. Luego, debido a algún fenómeno tectónico relacionado a variaciones en el nivel del mar, todos los asentamientos del litoral desde la península hasta la Bahía de la Independencia no son vueltos a ocupar de manera permanente sino como lugares estacionales de pesca y recolección de mariscos, hasta épocas históricas.


En la Bahía de Paracas las poblaciones empiezan a asentarse en el lado sureste de su litoral, a unos tres kilómetros al noroeste de Cabezas Largas, en una zona donde encontramos una rica fuente de aguas subterráneas que es utilizada hasta el presente.

A comienzos del siglo XI D.C. se desarrolla, en gran parte de la costa sur del Perú, la cultura Ica-Chincha, que si bien presenta manifestaciones regionales bien diferenciadas desde Cañete hasta Acarí, constituye una sola unidad cultural. En esta época el asentamiento más importante de Pisco fue tal vez el de Sangallán, ubicado en la parte media del valle.

La primera incursión incaica de la región Ica-Chincha se dio en 1.440 durante el reinado de Pachacútec, pero no es hasta 1.496, en que es definitivamente incorporada a la región Chinchaysuyo del Imperio Inca.

Durante la dominación cusqueña, Sangallan es reocupada, y se edifica el centro administrativo de Tambo Colorado para control de las poblaciones locales.

En Paracas la presencia Ica-Chincha e Inca se concentra en el lado sureste de la Bahía de Paracas donde encontramos varios campos de chacras hundidas, asentamientos habitacionales y cementerios de estas épocas, que luego son reocupados por los españoles. Varios objetos arqueológicos fueron recuperados por William Curtis Farabee entre 1922 y 1923 en la zona, datan de las últimas etapas Preconquista y de comienzos de la Colonia. Los especímenes se encuentran depositados actualmente en el Museo de la Universidad de Filadelfia.

A la época Ica-Chincha también pertenecen los grandes centros poblados con arquitectura masiva de adobes que encontramos en el Fundo El Alamein y la ciudadela de El Milagro, a unos 15 km al este de la Bahía de Paracas. Sus poblaciones deben haber obtenido productos marinos de los pueblos de pescadores contemporáneos de la bahía.

4.3.2 Antecedentes Históricos

En 1534, por órdenes de Francisco Pizarro, un grupo de españoles bajo el mando de Nicolás de Rivera el Viejo parte de Pachacámac hacia el sur. Su propósito era buscar un lugar dónde fundar una nueva ciudad que fuera la capital de los territorios recién conquistados en reemplazo de la ciudad de Jauja, porque así convenía a la Corona española.

Ese mismo año la comisión llega al valle de Pisco y en el Tambo de Sangallán, Nicolás de Rivera debió dejar su guarnición de soldados para impedir que

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don Pedro de Alvarado desembarcara con su gente, pues pretendía explorar las tierras más al sur de Chincha.

Se afirma con frecuencia que en Sangallán los españoles fundaron un poblado que debería ser la capital del Virreinato, y que al año siguiente cuando se crea la “Ciudad de los Reyes” el pueblo es abandonado, y desde entonces es conocido como Lima La Vieja. Sin embargo, no se conoce ningún acta de fundación que sustente este hecho, pero el sitio actualmente sigue siendo llamado Lima La Vieja.

El pueblo de Pisco propiamente dicho, conocido con este nombre desde mediados del siglo XVI, se ubicaba junto al mar. Es destruido por un terremoto en 1.687 y se construye la nueva ciudad alejada del mar sobre la base del caserío indio de Santa María Magdalena.

El valle de Pisco fue muy reconocido en tiempos coloniales por lo fértil de sus tierras. La zona Pisco-Bahía de Paracas impresionó a cronistas y viajeros desde muy temprano en la colonia. A partir del primer mapa de América del Sur de 1.574 por Diego Méndez, la zona aparece como un rasgo resaltante de las costas del Virreinato del Perú. De otro lado, las descripciones de la geografía, clima y fauna marina abundan en el registro histórico de la zona.

Las hoyadas ubicadas en el litoral este de la Bahía de Paracas continuaron siendo exploradas en la parte temprana de la colonia. Posteriormente se abandonan debido probablemente a la salinización de los suelos dadas su cercanía al mar, y se excavan nuevas chacras a dos kilómetros al este hasta llegar a la Pampa de Lanchas. En este lugar los Jesuitas levantaron un gran complejo agroindustrial aprovechando las hoyadas, de donde se producía un vino muy preciado. Algunas de estas chacras, y otras del vecino valle de Villacurí, continuaron siendo explotadas en menor escala a fines del siglo pasado en plena época Republicana.

En mapas de principios del siglo XVIII se observan sólo ranchos de pescadores en la parte sureste de la Bahía de Paracas, situación que continuó hasta las primeras décadas del presente siglo.

En su “Descripción de las Provincias pertenecientes al Arzobispado de Lima” (1.674), el cosmógrafo aragonés Cosme Bueno dice que Pisco, Paracas y Caballas, este último localizado en la desembocadura del Río Grande de Nazca, eran los principales “puertos” que abastecían de abundantes productos marinos a la “provincia” de Ica.

Hacia fines del siglo pasado el sabio italiano Antonio Raymondi observa que la Bahía de la Independencia no aparece en las cartas marinas españolas, “pues fue descubierta accidentalmente por los buques de transporte Dardo y


Trujillana que llevaban tropas a Pisco, y que habiendo entrado por equivocación a esta bahía, naufragaron, pereciendo gran parte de la tropa”.

Agrega Raymondi que, “en recuerdo a tan desgraciado accidente se da el nombre de Trujillana a la entrada más ancha (entre Punta Carretas y la Isla Independencia actuales) y Dardo a la punta norte de la Isla de las Viejas, recibiendo la bahía el nombre de Independencia, por ser éste el lugar donde recalaron por primera vez las tropas del general San Martín que proclamó la Independencia del Perú”.

Sin embargo, Morro Quemado, el macizo de origen volcánico que limita la Bahía de la Independencia por el sur, sí fue reconocido por marinos y viajeros que venían de sus travesías por el mar del sur en tiempos virreinales. A principios del siglo XVIII (1712 -1714) el francés Amadeé Francois Frezier lo menciona, mientras que Andrés Baleato lo incluye en su “Mapa del Virreinato del Perú” en 1792.

La primera mención de un asentamiento permanente de pescadores en la Bahía de la Independencia es la de Tunga o Tungo, “un pequeño caserío en tierra firme frente a la Isla de las Viejas”, hoy Independencia, que era “el pesquero principal de la bahía” de acuerdo al capitán de fragata Germán Stiglich (“Diccionario Geográfico del Perú”, 1922). La caleta debe haber estado activa desde la segunda mitad del siglo pasado hasta la segunda década del presente, a juzgar por la información que dan geógrafos de la época como Aurelio García y García, Rosendo Melo y Stiglích entre otros.

Se desconoce cuándo y porqué fue abandonada Tunga, pero sus restos se pueden observar aún en el extremo meridional de la playa del mismo nombre rodeando las instalaciones del proyecto de cría de concha de abanico. Hace algún tiempo la Agencia Japonesa de Cooperación Técnica (JICA) apoyó al desarrollo de la maricultura en la zona. Luego, al retirarse la Cooperación, el gobierno regional asumió esta responsabilidad.

Varios marinos chilenos e ingleses acompañaron a las tropas libertadoras de San Martín, tanto en los viajes exploratorios como en el desembarco mismo en Pisco de la expedición en 1820. Esta experiencia debe haber servido para, varias décadas después, elegir la misma zona como punto de desembarco de la flota invasora chilena que asoló el territorio peruano durante la Guerra del Pacífico.

La explotación del guano de las islas frente a las costas de Pisco - Paracas fue una actividad económica importante sobre todo en el siglo pasado. Este fertilizante natural brindó grandes divisas a la República del Perú. Existen datos que este recurso fue explotado desde la preconquista. Entre 1.847 y 1.875, en las islas de Chincha se registraron varios artefactos prehispánicos en

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los diferentes estratos de deposición del guano. Los más antiguos fueron hallados a más de 20 m de profundidad e incluían dos ceramios de la Cultura Moche (siglo V D.C.). En las capas superiores se descubrieron restos de las épocas Ica - Chincha e Inca. La actividad por parte de los nativos habría cesado hacia 1.550, según refiere el cronista Cieza de León; luego fue retomada en tiempos coloniales.

Cuando Julio C. Tello visita la Bahía de la Independencia a fines de noviembre de 1.927, en su recorrido sólo menciona la Playa de Laguna Grande mas no alguna caleta, por lo que suponemos que para ese entonces Tunga estaba abandonada y que la actual Caleta de Ranchería fue fundada después, alrededor de 1930. Ranchería se asentó en el lado sur de Laguna Grande, la gran ensenada natural localizada en la parte norte de la bahía.

Los fundadores de Ranchería proceden de Comatrana, un antiguo sector o barrio de la ciudad de Ica, haciendo del asentamiento una colonia de pescadores iqueños en la Bahía de la Independencia. Este fenómeno socioeconómico se explica por la pobreza de las tierras agrícolas y del recurso agua de regadío de la comunidad de Comatrana en el valle de Ica, un problema que ya se observaba en 1.702 según consta en un documento en el Archivo de la Nación. Esto llevó a sus pobladores a desplazarse hacia el litoral a complementar su limitada economía.

No se descarta la posibilidad que los pescadores de Comatrana hayan frecuentado las playas de la Bahía de la Independencia desde tiempos coloniales y que tengan alguna vinculación con la antigua caleta de Tunga.

Finalmente, el asentamiento de extractores de mariscos que en 1984 es denominado Sector Muelle surge como consecuencia del denominado “boom” de la concha de abanico, resultado de un fuerte fenómeno de “El Niño” que afectó las costas de Paracas entre 1.982 y 1.983. Anteriormente, el lugar era punto de desembarque de marisqueros y la playa era conocida como El Muerto.

4.4 METODOLOGÍA DEL ESTUDIO

Fundamentalmente se ha realizado trabajo de gabinete, recopilando información bibliográfica de estudios arqueológicos existentes tanto para el área específica como para las áreas indirectamente asociadas a la zona de estudio, asi mismo, se ha realizado la búsqueda de permisos existentes en el área de estudio aprobados por el Instituto Nacional de Cultura (INC).

Entre la información mas resaltante se tiene el Informe Final del “Proyecto de Evaluación Arqueológica con excavaciones en la Planta de Fraccionamiento


LGN Playa Lobería – Pisco” el cual consideró como área de estudio 247.1165 Ha., este reseña los trabajos de prospección de superficie, sectorización y excavaciones restringidas (55 pozos de cateo) efectuados. Así mismo, da cuenta del hallazgo de algunas evidencias culturales, de los registros elaborados y de la propuesta de delimitación y señalización de dos sitios arqueológicos que se describiran en el item Nº 7.

Como resultado de los trabajos ejecutados en el marco del “Proyecto de Evaluación Arqueológica con excavaciones en la Planta de fraccionamiento LGN Playa Lobería – Pisco”, el mismo que fue aprobado por la Comisión Nacional Técnica de Arqueología del Instituto Nacional de Cultura (Acuerdo Nº 596 noviembre 2002), posteriormente Pluspetrol S.A., solicita el Certificado de Inexistencia de Restos Arqueológicos, emitiéndo el Instituto Nacional de Cultura el Certificado de Inexistencia de Restos Arqueológicos CIRA Nº 2003-028.

4.5 OBJETIVOS DEL ESTUDIO

• Realizar un diagnóstico del potencial arqueológico del área de estudio, basado en la revisión bibliográfica de los antecedentes históricos e investigaciones previas.

• Verificar que el área donde se realizará la futura ampliación de la actual Planta de Fraccionamiento de Líquidos de Gas Playa Lobería, Pisco cuenta con Certificado de Inexistencia de Restos Arqueológicos.

• Efectuar las recomendaciones necesarias desde el punto de vista arqueológico durante la etapa de construcción y habilitación de las futuras obras relacionadas a la ampliación de la Planta de Fraccionamiento de Líquidos de Gas Playa Lobería, Pisco.

4.6 SITIOS ARQUEOLÓGICOS

4.6.1 Sitio Arqueológico Nº 1: Cementerio Santa Victoria

Ubicación

Distrito Paracas

Provincia Pisco

Departamento Ica

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Dist. al terreno evaluado 300 metros

UTM 367440 E 8478301 N

Tipo de sitio Cementerio

Cronología tentativa Intermedío Tardío.

Descripción del sitio Estimamos que comprende un área de aproximadamente 300 metros x 450 metros, ubicado a aproximadamente 600 metros al Este de un ojo de agua. La superficie del terreno revela huellas de acción antropogénica reciente. Asociado a restos óseos humanos y algunos restos de textiles (algunos con motivos de tipo Chancay con bandas verticales verdes y azules), cerámica tosca con desgrasante grueso, fragmentería de cantaros grandes y vasijas pequeñas.

4.6.2 Sitio ArqueólogicoNº 2: Conchalitos Prehispánicos Sector A1

Ubicación

Distrito Paracas

Provincia Pisco

Departamento Ica

UTM: 366351 E 8476930 N. (punto medio)

Tipo de sitio Conchales

Cronología tentativa Indeterminada, posiblemente Precerámica.

Descripción Comprende una franja aproximada de 80 metros x 120 metros, en la que se encuentran restos de conchales prehispánicos, los mismos que se encuentran removidos, disturbados y fragmentados por maquinaria pesada. El tipo de asentamiento observado consiste en una delgada


acumulación de desechos de lo que podría ser un campamento estacional de pescadores.

4.6.3 Sitio Arqueológico Nº 3: Sitio de los Carrizos

Ubicación

Distrito Paracas

Provincia Pisco

Departamento Ica

Dist. al terreno evaluado 200 metros

UTM 8477959N, 366393E

Tipo de sitio probable asentamiento

Cronología tentativa Indeterminada

Descripción Dentro de una construcción abandonada, al pie unos carrizales se registraron manchas con ceniza sin ningún tipo de asociación, sin embargo, un poblador hace referencia que anteriormente se encontraron dos vasijas en la zona.

4.7 CONCLUSIONES

• Se tiene como estudio Arqueológico previo el Proyecto de Evaluación Arqueológica con Excavaciones en la Planta de Fraccionamiento de LGN Playa Lobería, Pisco; el cual ha cubierto 247.1165 Ha., área que abarca la Planta existente y el área donde se tiene proyectada realizar la ampliación de la mencionada planta.

• Como consecuencia de la aprobación del estudio anteriormente mencionado El INC emite el CIRA Nº 2003-028 por 247.1165 Ha., el mencionado CIRA cubre el área que abarca las obras de la Planta existente y el área donde se tiene proyectada realizar la ampliación de la menciona planta.

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• El área donde se va a realizar la ampliación de la Planta de Fraccionamiento de LGN Playa Lobería, Pisco cuenta con CIRA vigente (Nº 2003-028).

• Conforme a lo estipulado en la reglamentación del INC, cuando se tenga proyectado el inicio de los trabajos de remoción de tierra relacionados a la construcción de la amplición de la planta, previamente al inicio de los trabajos de construcción deberá cumplirse con la presentación del Plan de Monitoreo Arqueológico en el área de ampliación, el cual deberá de ser dirigido por un Licenciado en arqueología debidamente acreditado y autorizado por Instituto Nacional de Cultura.


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00051


• Garcia Soto, Ruben. 2001. Ms. “Hombres y Dioses de Puerto Nuevo”. Ica. Perú

• Medina Mendoza, Ada. 2000. “Proyecto de Evaluación Arqueológica sin Excavaciones en la Interconexión Eléctrica del Terminal Portuario Gral. San Martín con el Sistema Interconectado Centro Norte ENAPU S.A.” Paracas-Ica. (I Etapa). Informe Final. Lima , Perú.

• Medina Mendoza, Ada. 2001. “Proyecto de Evaluación Arqueológica con Excavaciones en la Interconexión Eléctrica del Terminal Portuario Gral. San Martín con el Sistema Interconectado Centro Norte ENAPU S.A.” Paracas-Ica. (II Etapa). Informe Final. Lima , Perú.

• MenzeL, D., J.H Rowe, L.E Dawson. 1964. “The Paracas Pottery of Ica A study in Style on Time”. University of California Press. Berkeley. Los Angeles.

• Obando LI, y J. Rivera Tosi. 1990. “Reserva Nacional de Paracas”, Ministerio de Agricultura. Lima, Perú.

• Pezzia Alejandro. 1968. “Ica y el Perú Precolombino”. Ica.

• Ravines, Roger. 1994. “Historia General del Perú. Las Culturas Preincas”. Tomo II. Editorial BRASA, Lima, Perú.

• Rossel, C. 1954. “Historia General de Ica”, Lima. Talleres de la Penitencieria. Lima, Perú.

• Tello, Julio C.y Mejia X. T. 1979. “Paracas II Parte. Cavernas y Necrópolis”, Imp. De la Universidad Nacional Mayor de San Marcos. Lima, Perú.

Anexo 4A Línea de Base Socioeconómica

00052

4A-1 Listado de Focus Groups y Entrevistas

00053

ANEXO 4A-1 LISTADO DE FOCUS GROUP Trabajo de campo del sábado 07 al sábado 14 de noviembre

FOCUS GROUP INSTITUCIONES / ORGANIZACIONES

PARTICIPANTES Fecha

Richard Noriega Mori - Presidente

Rolando Nina Partan - Vicepresidente Alfonso Delgado - Fiscal Nilton Portocarrero - Secretario Prensa y Propaganda Fausto Abarca - Tesorero Corina Taipe - Secretaría de asistencia social Angel Paytán - Poblador Nina Paytán - Pobladora

FG 1 AAHH Las Antillas

12 pobladores más, entre mujeres y hombres (no contamos con los nombres)

Domingo 08

Elisa Núñez - Presidenta Junta Directiva

Benedicta Delgado Moreyra- Vocal Teresa Paredes Valenzuela - Secretaria de Actas Milagros Herrera - Fiscal

FG 2 AAHH Alberto Tataje

Rosa Tello - Vice Presidenta

Domingo 08

Myriam Marroquín - Presidenta Junta Directiva Francisca - Secretaria de Salud Hermelinda Visa - Vice Presidenta Elsa Camarena - Secretaria de Organización

FG3 CP Santa Cruz

Rodrigo Flores - Tesorero

Lunes 09

Damian Roca Rodríguez- Secretario general

José Luís Gonzáles - Secretaría de Prensa y propaganda Héctor Quispe - Secretaría de Capacitación técnica Alfredo Ibanco - Secretaría de Deporte Juan Alberto Martínez - Secretaría de Juventud Wilver Camacho - Secretaría de Salud Manuel Salazar - Secretaría de cultura Juan Alberto Martínez - Secretaría de Juventud Cesar Chakaliasa - Secretaría de Defensa

FG4 Sindicato de Construcción Civil de Paracas

Manuel Salazar - Secretaría de cultura

Lunes 09

00054

10 miembros más de la junta

Mariano Osorio - Presidente

Celia Cruz - vice presidenta Santos Valenzuela Guillen - Secretario de Actas Florentina Cornisa - Miembro Ciprian Alzamora - Miembro

FG 5 Asociación de Comerciantes y Aledaños de Santa Cruz

Rosa Robles Vilca - Miembro

Martes 10

Edson Ginmar - Presidente

Julio - Miembro Óscar Luján - Miembro Christian Espinoza - Miembro Larry Ortega - Miembro Johnpierre - Miembro

FG 6 Comité Juventud San Martín - El Chaco -

Vladimir - Miembro

Martes 10

Felipe Pilco - Ex presidente de la Asociación de Pescadores Pedro Donayre - Presidente de la Asociación de Pescadores Artesanales y Marisqueros de San Andrés Manuel Chacalera - Socio de la Asociación Sindicato de Pescadores Artesanales y Extractores de Mariscos de San Andrés

Carlos Ramírez Alquízar - Dirigente de la Asociación Gremio del Pescador Artesanal y Extractores de Mariscos de San Andrés

FG 7 Representantes de Asociaciones de pescadores de San Andrés

4 pescadores más (no contamos con los nombres)

Miércoles 11

Lucila Saavedra Huaylla - Presidenta

Olga Montoya - Vice presidenta Fortunata Uchula - Secretaria Zaida Llauricaza - Pobladora Ana Rosa Conicia Llauricaza - Pobladora Aurelia León - Pobladora Vilma Huarcalla Quispe - Pobladora Valentín Cuchula Huarcalla - Poblador Inocencia Huarcalla Valdivia - Pobladora Rosa Robles Vilca - Pobladora Valentín Valenzuela - Poblador

FG 8 CP Las Palmeras

Ciprian Alzamora - Poblador

Miércoles 11

Nelson Arango - Presidente Carmen Rosa Romani Legario de Uribe - Tesorera María eufemia Palomino Velásquez - Vocal

FG 9 Asociación de viviendas San Martín

Gloria Algoner Torres - vecina

Jueves 12

Jackelyn Palomino Flores – vecina Ilda Loayza Guillen – vecina Francisco Cabello Campos – vecino Pedro Moron Lopez - vecino Raúl Campos Palomino – vecino Sixto Quispe Cayhuaje – vecino Claudia Flores Huarcaya – vecina Yesenia Pardo Carlos – vecina

ENTREVISTAS

1. ASOCIACIONES LABORALES

1.1 Turismo

NOMBRE CARGO ORGANIZACIÓN / INSTITUCIÓN

DÍA

Ent.1 Regina Gómez Promotora de Turismo Independiente

- Domingo

08

Ent. 2 Pedro Luna Acevedo Presidente Asociación de Transporte Acuático de Paracas - AOOTAAP

Domingo 08

Ent. 3 Ricardo Muñante Presidente 1 Asociación de Guías de Turismo – AGUITUR

Domingo 08

Ent.4 Wilder Curiñaupa Miembro Asociación de Transporte Acuático de Paracas - AOOTAAP

Domingo 08

Ent. 5 Luís Cahua Presidente Asociación de Promotores de las Islas Ballestas - APROIB

Lunes 09

Ent. 6 Nicolás Ramos Presidente Asociación de Taxi y Servicios Turísticos La Catedral

Viernes 13

Ent. 7 Roger Aguilar Miembro Asociación de Pilotos Viernes 13 Presidente AAHH Alan García

Ent. 8 Víctor Ramos Presidente

Asociación de Restaurantes, hoteles y bodegas

Viernes 13

1.2 Otros: Transporte y Pescadores

NOMBRE CARGO ORGANIZACIÓN /

INSTITUCIÓN DÍA

Ent.9 Guillermo Roque Presidente Ent.10 Saúl Díaz Vicepresidente

Asociación de Transportistas de carga pesada de Pisco - ATP

Jueves 12

Ent. 11 Hugo Ronceros Tesorero Gremio de Pescadores Artesanales y Extractores de Mariscos de San Andrés – Pisco

Viernes 13

00055

2. ORGANIZACIONES SOCIALES DE BASE / ASOCIACIONES DE VIVIENDA


INSTITUCIÓN DÍA

Ent. 12 Cesar García Presidente CP Laguna Grande - El Muelle Lunes 09

Ent. 13 Wilfredo Camacho Presidente CP Laguna Grande - Ranchería Lunes 09

Ent.14 Demesio Osorio Presidente Asociación Nueva Juventud Ciudad de Dios

Miércoles 11

3. ORGANIZACIONES DE LA SOCIEDAD CIVIL 3.1 Comités


INSTITUCIÓN DÍA

Ent.15 Teódulo Hernández Valle

Presidente Comité Provincial de Lucha de Pisco

Miércoles 11

3.2 ONG


INSTITUCIÓN DÍA

Ent.16 Julio Reyes Rojas Presidente ACOREMA Miércoles

11

Ent. 17 Carlos Morales

Coordinador Regional Proyecto Democracia y Gobernabilidad

ADRA Viernes 13

4. ORGANIZACIONES GUBERNAMENTALES


INSTITUCIÓN DÍA

Ent.18 Charles de La Torre Sub.gerencia de Turismo

Municipalidad de Paracas Miércoles

11 Ent. 19 Roque Arellanos Gerente Municipal Municipalidad Provincial de Pisco Viernes 13

Ent. 20 Ronald Cayotopa Asesor de la Alcaldesa de Paracas

Ent.21 Héctor Alfaro Muñoz Gerente Municipal Municipalidad de Paracas Viernes 13

5. INSTITUCIONES PÚBLICAS


INSTITUCIÓN DÍA

Ent.22 Rosa Velásquez Profesora I.E. de Laguna Grande - El Muelle Lunes 09

6. EMPRESAS


INSTITUCIÓN DÍA

Ent.23 Javier Rea Llanos Gerente Empresa de Transporte Julio C. Tello

Lunes 09

Ent.24 Alfonso Ramírez Gerente Ent.25 Luis Micma Miembro

Empresa de Transportes Soto Cenisse

Lunes 09

ENTREVISTAS (2)

1. ASOCIACIONES LABORALES

1.1 Turismo

ORGANIZACIÓN / INSTITUCIÓN

DÍA HORA

Ent. 26 Asociación de Guías de Turismo – AGUITUR

Domingo 08 10:30am

Ent.27 Asociación de Guías de Turismo – AGUITUR

Domingo 08 11:00am

Ent.28 Asociación de Transporte Acuático de Paracas - AOOTAAP

Lunes 09 10:30am

Ent.29 Asociación de Pescadores Artesanales y Maricultores Mundo Sostenible de La Reserva Nacional de Paracas.

Lunes 09 10:30am

Ent. 30 Asociación de Transporte Acuático de Paracas - AOOTAAP

Lunes 09 11:30am

Ent.31 Asociación de Artesanos de Paracas

Martes 10 12:00m

00056

2. ORGANIZACIONES DE LA SOCIEDAD CIVIL ORGANIZACIÓN / INSTITUCIÓN

DÍA HORA

Ent.32 Parroquia San Francisco Pisco Playa

Lunes 09 5:30pm

3. ORGANIZACIONES GUBERNAMENTALES ORGANIZACIÓN / INSTITUCIÓN

DÍA HORA

Ent. 33 Gobierno Regional Lunes 09 2:00pm Ent.34 Gobernación Lunes 09 3:00pm Ent. 35 Municipalidad de Paracas

Miércoles 11

10:00am

Ent. 36 Municipalidad de San Andrés

Jueves 12 10:00am

4. INSTITUCIONES PÚBLICAS ORGANIZACIÓN / INSTITUCIÓN

DÍA HORA

Ent. 37 Beneficencia de Pisco Lunes 09 4:30pm Ent.38 Reserva Nacional de Paracas

Lunes 09 5:20pm

Ent.39 Puesto de Salud Paracas Martes 10 10:30am Ent. 40 FORSUR Martes 10 10:30am Ent.41 Comisaría de Paracas Martes 10 11:20am

Ent.42 ENAPU Jueves 12 8:00am

Ent.43 IMARPE Jueves 12 5:30pm

5. EMPRESAS ORGANIZACIÓN / INSTITUCIÓN

DÍA HORA

Ent.44 Hotel El Libertador Domingo 08 3:00pm

Ent.45 El Zarcillo – Terrapuerto de Paracas de Cruz del Sur

Lunes 09 5:45pm

4A-2 Mapa Zonificación Urbana Distrito de Paracas

00057

4A-3 Percepciones de los diferentes Actores Sociales

00059

1 PERCEPCIÓN DE LOS ACTORES

Las percepciones recogidas corresponden a los actores sociales, residentes o grupos vinculados a actividades realizadas en el distrito de Paracas. Estas percepciones varían según el rol que desempeñan en el distrito o las expectativas que se han creado frente a otras instituciones.

1.1 EL MUNICIPIO DE PARACAS

“Acá hay un mito de que como en Paracas hay una serie de piezas ancestrales Paracas es millonario. El presupuesto de Paracas es 6 millones al año. Y yo pienso que con 6 millones no vas a tener toda la infraestructura que necesita Paracas.”1

“… esos camiones de carga pesada este… tanto peso en cualquier momento se revienta la llanta, …y aparte de que en una ocasión pasó que se vino acá a este lado en una casa que no tenía gente, pero de todas maneras lo tumbó la estera, todo.

“siempre vienen en dirección a la población. Además se debe poner acá un rompe muelle, al menos tres, para que esta parte baje la velocidad.”

“porque acá hay una escuela, está al frente”.

“hay lugares donde hay huecos, entonces los carros por no meterse a esos huecos, entonces hacen maniobras, esquivan y se van…”

“…, pero al ser un centro poblado cualquier persona con criterio baja la velocidad, pero no, acá aceleran”.

…]”2,

“No, nuestro temor es ese que haya un centro turístico por ahí hay siempre la bola, los comentarios de que nos quieren botar, desalojar y quieren abrir un centro turístico para gente adinerada y nosotros siempre nos vamos a oponer pues porque si fueron nuestros padres los que construyeron esta caleta aunque mal por bien ya estamos aquí y no queremos movernos; este es nuestro sustento, de nuestras familias, de nosotros mismos y es un polo de desarrollo

1Ent.21 Gerente Municipal. Municipalidad Distrital de Paracas.

2 FG1 Focus Group. AAHH. Las Antillas.

00060

porque nosotros proveemos a Pisco, San Andrés, Sarita; más bien yo creo que la Reserva y el municipio deben apoyarnos, invertir”. 3

1.2 LAS ASOCIACIONES LABORALES DE PARACAS

“Claro, eso sí, eso sí, porque sabe qué cosa, no hay una

autoridad turística acá pues, policía que vea eso, la policía de turismo. Nosotros hemos pedido un montón de veces que haya una, una oficina acá de turismo que vea esas cosas. Y que también, este, la informalidad es porque a veces los mismos dueños de las embarcaciones que dan esa potestad a la gente que, que les vende los boletos, por decir, si acá el turista viene y sabe que hay un pasaje único, lo paga, no es cierto. Pero no es así, viene, viene un turista y se lo venden a cuarenta, a otro a cincuenta, no es así. Entonces, este hay turistas que se dan cuenta, pero el nacional se da cuenta.4”

1.3 EL COMITÉ DE JUVENTUD DEL CHACO

Por ejemplo, el Presidente de la Asociación de Restaurantes, Hoteles y Bodegas de Paracas manifiesta que no tiene inconveniente con la llegada de los grandes hoteles, él responde que no se preocupa, pues:

“No, porque acá hay para todo tipo de gente. No, no impacta en nada; porque a veces, mire no es por nada, varias veces el turista que se aloja en un hotel cinco estrellas sale a buscar la comida por acá.”5

“Claro, sí porque a veces el turista que se aloja en ese hotel no come ahí, no desayuna ahí, vienen a buscar por acá.”6

1.4 PLANTA DE GAS Y PLUS PETROL

A cinco años de establecida la planta de gas de Pluspetrol en el distrito de Paracas, las percepciones de los actores sociales entrevistados en el presente trabajo que residen y trabajan en la localidad pasan por un fuerte desconocimiento de los convenios socio-ambientales firmados con el Gobierno Local y las responsabilidades y deberes de la planta frente al desarrollo local. En ese sentido, las percepciones de la población, en base a los testimonios recogidos, pueden agruparse en 5 grandes temas:

3 Ent 13 Presidente de Ranchería, Laguna Grande. 4 Ent.8 Presidente Asociación de Restaurantes, Hoteles y Bodegas de Paracas y del AAHH Alan García.

5 Ent. 8 Presidente Asociación de Restaurantes, Hoteles y Bodegas de Paracas. 6 Ent. 8 Presidente Asociación de Restaurantes, Hoteles y Bodegas de Paracas.

Pluspetrol y las autoridades locales

Relaciones comunitarias

Acuerdos directos con la población

Incumplimiento de promesas / Deberes

Contaminación del Medio Ambiente / Empleo

1.4.1 Pluspetrol y las autoridades locales

“… la empresa, pienso, que tiene que preocuparse más donde está desarrollando su actividad...”7

1.4.2 Relaciones comunitarias

“Me gustaría que [Pluspetrol] tenga más comunicación con la población de Paracas, porque los de Pisco-San Andres, son los bien beneficiados económicamente” 8(Pobladora, Focus C.P. Santa Cruz)

“O sea Paracas lo toman como que somos gente pudiente por ser zona turística… Y es un asentamiento humano… Pero Paracas esa zona de allá es residencial, este es Alberto Tataje, un asentamiento humano y Alan García otro asentamiento humano y San Martín es otro. Muy diferente es Paracas la residencia donde están los gringos, tal vez confunde eso.”9

Entonces, nosotros hemos estado olvidados de la parte del gobierno local.”10

“Como vecinos primero tienen que presentarse y cumplir… porque yo creo que ellos van a invertir, nos dicen “nosotros vamos a dar trabajo” dice ¿no? van a trabajar, y aparte vamos a ayudar a todos nuestros centros poblados con educación, salud, vamos a generar mejor calidad de vida.”11

7 Ent.20 Asesor Alcaldesa. Municipalidad Distrital de Paracas. 8 FG 3. CP. Santa Cruz

9 FG2 AAHH Alberto Tataje

10 FG 4 Construcción Civil de Paracas

11 FG 8 Focus Group Las Palmeras

00061

“…es difícil comunicarnos con Pluspetrol, o sea con las personas más importantes, con las personas este… con los Gerentes ¿no? sería bonito ir una comisión y hablar y que ellos nos escuchen ¿no? entonces proponer nuestras ideas, ahorita estamos proponiendo y que haya un diálogo y también ponernos de acuerdo (Ininteligible)… qué proyectos tenemos que hacer, eso es lo que nosotros queremos, conectarnos. Sí pero usted también dice que nosotros le explicamos a nuestras autoridades locales, pero aparte hay una conversación que se tiene que ver directamente con ellos, cómo les mencionamos… cómo hacemos para que haga funcionar el agua y desagüe,….”12

“…cuando tú vienes a un pueblo, vienes también, este, a hacer un aporte y el aporte ¿cuál es?, de repente, colocar puestos de trabajo, de repente, hacer un proyecto de obra, y yo creo que para ahí, yo creo que nuestros compañeros, también van a estar de acuerdo en eso, y no solamente nosotros, nuestros hijos que van a ver que en Pluspetrol, y así como otras empresas vengan, vean que están desarrollando al pueblo y lo van a mirar con buenos ojos, yo creo que es así.”13

1.4.3 Empleo local y capacitación

"La empresa debe ser un aporte para la población local”14 “Si nosotros apostamos por Pluspetrol, ¿por qué Pluspetrol no apuesta por nosotros?"15

“…que tenga esa consideración para que la población, tanto como la empresa, desarrolle, ellos bien desarrollan económicamente, y uno al trabajar, también, va a desarrollar, dentro de su jurisdicción, y aparte de eso, también a través de su persona, también quiero que le hagan llegar, es la inquietud de las capacitaciones”16.

…“…, yo creo que si capacitan a los jóvenes eso les queda para ellos”17.

“Ustedes conocen la idiosincrasia de la gente, entonces, si viene una empresa y le ofrece un montón de cosas a la gente, la gente como que se acostumbra, ¿no?, “ya me dieron, me ofrecieron trabajo”. Dieron trabajo a unas personas durante la etapa de construcción, después pero se redujo dramáticamente la cantidad de

12 FG1 Focus Group AAHH Las Antillas

13 FG4 Focus Group Sindicato de Construcción Civil de Paracas

14 FG 4 Focus Group Sindicato de Construcción Civil de Paracas 15 FG 4 Focus Group, Sindicato de Construcción Civil de Paracas 16 FG 4 Focus Group, Sindicato de Construcción Civil de Paracas 17 FG 6 Focus Group, Comité de Juventud San Martín

gente local que trabajaba. Entonces, empezaron los reclamos, construcción civil, empezaron ya los sindicatos”18.

1.4.4 Medio Ambiente

“La Pluspetrol no nos ha afectado en lo absoluto y más bien nosotros pensamos que es una fuente de trabajo para los iqueños, pero lo que sí nosotros pedimos es que se debe cuidar el medio ambiente, en eso sí estamos totalmente de acuerdo que se cuide el medio ambiente. Pero en lo del trabajo, eso sí es bueno para la actividad.”19

“Acá nuestro futuro, nuestro trabajo es el turismo y si el turismo se ve afectado estamos en contra de todo eso; entonces estamos a favor de la no contaminación entonces fuimos a los talleres que nos decían pero de todos modos ha habido contaminación por muchos factores que hay como es el agua del lacre, como es la contaminación lumínica, claro que ellos siempre van a decir que no hay contaminación pero de todas maneras hay contaminación pero gracias a Dios todavía no vemos en peligro nuestra zona.”20

2 CONFLICTOS

“Principal problema la idiosincrasia del pisqueño. […] Esa idiosincrasia hace que se esté convirtiendo esta sociedad en, básicamente, en asistencialista, ¿no? Y para que emerja o vuelva a desarrollarse un pueblo se necesita articular la autoridad con su población, ¿no?, pero si tenemos una población dormida, entonces, es difícil que podamos tener resultados en corto plazo”21.

“En otros lugares la población es más, ¿qué te digo?, regionalista, ¿por qué?, porque bueno, quieren plantar esto [una industria], pero, al plantar esto, vamos a considerar esto [se refiere a que la población pondría requisitos que beneficien a la zona]. Lamentablemente, Pisco no, Pisco siempre ha sido bien pacífico, ha sido un pueblo conformista, ¿no? Imagínate, ha pasado el terremoto y como está ahora y sabiendo que millones de soles ha entrado acá [no han dicho nada]”22.

18 Ent. 16 Presidente ACOREMA. .

19 Ent. 2 Presidente de la AOOTAAP 20 Ent. 5, Presidente de APROIB 21 Ent. 19 Gerente Municipal. Municipalidad Provincial de Pisco.

22 Ent. 6 Presidente, Asociación de Taxis y Servicios Turísticos La Catedral.

00062

“No hay identidad. No se puede avanzar así, somos un pueblo así disperso, quebrado. […] Nosotros somos parte, parte de la solución, somos parte del problema”23.

“ […] pero en cambio en San Andrés han hecho una plaza de armas, están haciendo un muelle y acá nada”

“ De repente porque San Andrés es la cuna de pescadores, la gente es más organizada…”

“Porque la gente es más unida en el caso de ir a reclamar y en cambio acá, la gente más se dedica a lo suyo”.

“Porque ellos tienen varias empresas que los apoyan, por ejemplo AcuaPisco, AproPisco…”

“Es que son más organizados”

“Tienen sindicatos”

“Acá cada quien ve lo suyo…”24.

“Hay quejas a las autoridades de la posta médica, para que nosotros de alguna manera podamos hacer una marcha, un pedido, pero no nos podemos quedar así. Y todos están callados, o sea, somos tan pasivos que suceden las cosas [se refiere a problemas con la posta médica de la zona]”25.

3 RIESGOS Y POSIBLES IMPACTOS (PERCIBIDOS)

3.1 EN RELACIÓN A PLUSPETROL

La percepción de la población respecto a los riesgos e impactos que la presencia de la planta de Pluspetrol podría generar en la zona puede clasificarse en básicamente tres temas:

Accidentes / catástrofes

Medio Ambiente

Empleo

23 Ent. 15 Presidente, Comité Provincial de Lucha de Pisco.

24 FG 6 (Comité de Juventud de San Martín)

25 FG 9 Asociación de Viviendas San Martín.

3.1.1 Accidentes / Catástrofes

“Es allí que se escuchó ese comentario que de aquí a 40 años vamos a desaparecer todo Paracas, y ese comentario, o sea es un comentario” “O sea estamos en riesgo, corremos riesgo…” 26

“ … Queremos explicarle bien. Tenemos Pluspetrol, no a muchos kilómetros está la FAP, con Petroperú, después de eso esta la FAP, la FAP maniobra aviones o avionetas no sé y ya en una oportunidad se cayo por San Clemente y otro por Pisco, o sea si ese avión al momento que esta haciendo sus prácticas llegara a caer a eso me refiero, si tan sólo sería que la planta va explotar si afectaría, pero no sería tanto, pero tenemos fábricas, así como dicen que están unas tras de otras, de ahí esta la Petroperú, de ahí esta la FAP las avionetas, al costado ahora se va instalar la petroquímica, o sea estamos hablando de una zona, no lo estamos satanizando a Pluspetrol, sino eso es, un poco de temor. Y más las avionetas que hacen unas piruetas que a veces da miedo, pasan con unos sonidos horribles y nadie es sabedor de cuándo va ser, puede ser que se meta...”.

”Claro, son cosas que pueden pasar, internamente no queremos que pase nadie eso, pero eso es el temor. Yo sé que eso es el temor de cada persona no, aunque también puede llegar a explotar, pero por la distancia que estamos no va llegar el fuego a quemarnos acá, nos afectará si contaminando el medio ambiente, todo el humo, pero más me da miedo a mi por la avionetas y la planta de petróleo y eso, eso es el temor de mi, no sé de mis compañeros que será. Será el mismo sentir o ¿qué dicen ustedes?”

“Mi punto de vista es lo mismo.

” Lo mismo, ya ves ése es el sentir”27

“[…] porque ahora con los adelantos técnicos yo me he podido dar cuenta que hay seguridad, porque sabemos que si ocurre por decir un accidente o un incidente ya tenemos toda la tecnología que en ese lado, nomás se va a cortar, ¿no?, por decir, ¿no? No, no va a ser como uno tiene la idea que se va a propagar, por decir. Es lo que yo entiendo, por ese lado”.28

26 FG 2 Focus group, Junta Directiva AH Alberto Tataje

27 FG 3 Focus group, Junta Directiva AH Santa Cruz

28 FG 7Focus group, Gremio de Pescadores Artesanales y Extractores de Mariscos de San Andrés.

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…”Nunca hemos pensado que contamine, nosotros tenemos información, hemos reunido la suficiente información para decir que, o sea, no es una planta contaminante en la zona, pero el riesgo de accidentes, ése es el problema”. 29

“Muchas veces, tú sabes que aquí el tráfico pues es una sola ruta, nada más. No hay otras rutas, entonces, lógicamente que chocaremos. Entonces, una cosa es un pacto con ese tipo de movilidad, pues tú sabes que es, es un accidente fijo, que es una muerte fija. Entonces, yo al menos, en eso yo sí recomendaría que eso se haría en la noche”. 30

“Entrevistado 1: Los únicos son los riesgos, pues, que implica el transporte en sí de este tipo de productos, ¿no?, hará cuestión de, no ha pasado todavía un año del accidente ése que hubo en Cañete, de una cisterna de gas, de Petrogas, un ómnibus impactó y todititos eran pisqueños. Todos.

Entrevistado 2: El riesgo sí es latente, sí existe. Imagínese, ¿no?, que ocurra una cosa similar a la que pasó, porque estos carros transitan, este, para llevar sus productos, ¿no?, y si ocurriera algo así, indudablemente nos encontraríamos con un drama similar”.31

3.1.2 Los pescadores

“Sí, de cambiar, ha cambiado, y ése es el motivo de porque estoy trabajando en tierra… O sea yo le explico; los barcos que vienen a cargar el gas hacen su lavado al costado de la plataforma y creo que eso no es dable, porque antes uno podía salir y llegando nomás pescaba y salía a las 9 ó 10 de la mañana ya estaba uno en su casa, y ahora uno lo tiene que buscar lejos…”32

La disminución en la cantidad de peces y la necesidad de pescar millas más adentro es una situación que descrita por casi todos los entrevistados, sean o no sean pescadores. En su mayor parte se considera que el responsable de este cambio es Pluspetrol, cuyo impacto negativo en la zona ha matado o ahuyentado a los peces.

“…Lo que pasa es que muchos de nosotros no tenemos ese concepto de lo que es guardar o preservar el recurso, entonces, le damos, le damos, le damos hasta que cuando no hay, dice “ya no hay, se agotó” y tratamos de, de buscar excusas, ¿no? Pero…

Entrevistador: Es decir, usted sí ha sentido la disminución de la pesca.

29 Ent.16 ACOREMA 30 Ent.6 Presidente Asociación de Taxis y Servicios Turísticos La Catedral. 31 Ent. 9 y 10 Asociación de Transportistas de Pisco, ATP

32 GF 6 Focus Group, Comité de Juventud de San Martín

“… Sí, ha habido. […]Cada vez hay más, por la misma extracción y súper población del lobo”.33

3.1.3 El sector turismo

“Yo pienso que la presencia de la planta de cualquier manera por ser una zona de reserva tiene un efecto, un efecto negativo. Cualquier planta industrial tiene pues emanación de gases tóxicos y yo entiendo que esto como una zona o reserva natural. A mi criterio no debería haber este tipo de empresas acá porque afecta lo que es lo natural, la reserva natural. […] Sabemos así físicamente que hay contaminación pero no sabemos a que grado, tampoco nosotros hacemos la evaluación de la mar porque para eso está encargado tanto IMARPE entiendo como capitanía, están en control de todo lo que es el océano”.34

“Sí, se mueren los animales del mar, ya se ve también que están muriendo los lobos de mar, y una vez que mueran esos animales también se va a acabar el turismo. ¿Qué van a venir a ver los turistas… somos personas que vivimos de ese trabajo” 35

“Pisco es el tercer lugar del país en este, cómo se llama, turismo receptivo, los turistas no vienen a Pisco, no vienen a Paracas, a ver instalaciones de fábricas. Los turistas vienen a ver las cosas naturales, este es un impacto fuerte, están asesinando, realmente la, este, están asesinando nuestro potencial turístico, que es este, un recurso de trabajo, y todo esto, sostenible, realmente, no es para cuarenta años, ni mucho menos”.36

“Acá nuestro futuro, nuestro trabajo es el turismo y si el turismo se ve afectado estamos en contra de todo eso”37.

“Nos perjudica ¿en qué sentido?, nosotros que trabajamos directamente con el turismo, las especies de aves que hay acá, el ícono que nosotros le llamamos, que es los flamencos, se van, ¿por qué?, por falta de alimento. Lo lobos marinos, que es la atracción turística más aquí, usted va a ver a las Islas Ballestas, y por ahí nomás encuentra algunos. Vamos a ver qué pasa ahora en verano que es la época de la reproducción, ¿no? Y para mí, entonces, ¿qué sucederá?, está bajando todo eso”.38

33 Ent. 11 Tesorero, Gremio de Pescadores Artesanales y Extractores de Mariscos de San Andrés – Pisco

34 Ent. 18, Municipalidad de Paracas

35 FG 2 Focus group, Junta Directiva AH Alberto Tataje

36 Ent. 15 Comité Provincial de Lucha de Pisco 37 Ent. 5 presidente de APROIB 38 Ent. 6 Asociación de Taxis y Servicios Turísticos La Catedral

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“No, no podemos decir, no podemos decir este, no podemos decir que ha bajado.”39

“La Pluspetrol no nos ha afectado en lo absoluto y más bien nosotros pensamos que es una fuente de trabajo para los iqueños, pero lo que sí nosotros pedimos es que se debe cuidar el medio ambiente, en eso sí estamos totalmente de acuerdo que se cuide el medio ambiente”40.

” No, no tiene nada de malo porque yo he ido a Ballestas, o sea, al mes voy y llevo unas bolsas de pescado a los animales y no ha cambiado; hasta ahorita, todo va bien”.41

“… el turismo bajó a consecuencia del terremoto. Del terremoto, nosotros, antes del terremoto iban en ascendiente, iba creciendo, en ese sentido no hay ningún problema, es lo que nosotros más nos dedicamos a movilizar a ellos. Por eso, en esa parte no, no, no ha afectado en ese sentido la afluencia tal vez porque es un lugar con buen clima y un lugar que todo el mundo te cuida aquí, aquí nadie te roba, aquí no hay asaltos, no hay nada, nada”.42

3.1.4 Los trabajadores del agro

“Nosotros nos dedicamos a la agricultura, y todo eso nosotros no vemos el apoyo de esas empresa que tenemos. Nosotros no, no pedimos millonadas, nosotros pedimos unos apoyos que, también, nos protege […] que no nos dañe con el futuro, la contaminación o algo daño ¿no?”43

“¿Qué están apoyando?… Al contrario. Prioridad es el poblado, después es la agricultura y como tercera prioridad la industria, entonces ¿qué es lo que pasa con el reservorio? Dicen que van a procesar el agua de mar, (Ininteligible) el aumento de la población por haber perforado pozos, 7 km creo en un fundo y está llevando agua (Ininteligible)”

“Indirectamente porque en la parte posterior casi no hay agua y si hay agua es agua salada, entonces este… todo eso un perjuicio que nos está ocasionando Pluspetrol”.44

39 Ent. 15 Comité Provincial de Lucha de Pisco

40 Ent. 2, presidente de la AOOTAAP 41 Ent. 1 Promotora de Turismo independiente 42 Ent. 6 Asociación de Taxis y Servicios Turísticos La Catedral

43 Ent.14 presidente de la Asociación de Viviendas Nueva Juventud

44 FG 1 Focus group, Junta Directiva y Pobladores, AH Las Antillas

3.2 EN RELACIÓN A LA AMPLIACIÓN DE LA PLANTA DE FRACCIONAMIENTO DE

PLUSPETROL

“[Debido a la ampliación] van a llegar más camiones, más trailers y ya tendrían que hacerse unas normas especiales u otro tipo de camino para ese tipo de transporte porque es de alto riesgo”.45

“El mayor riesgo es, creo yo, con una ampliación va a crecer también el riesgo de contaminación, para la fauna y flora marítima. Y el riesgo para nosotros que, como ciudadano pisqueño también es inminente, por la cercanía a la base aérea, pasado un tiempo casi se cae una avioneta, creo por ahí.. .

Ahí cerca tiene usted, por decirte, los tanques de almacenamiento de combustible, de petróleo, todas esas cosas que están ahí cerca, proporciona una inseguridad”.46

“¿En qué nos va a beneficiar a nosotros?, digo ¿no?, es eso, ¿no?, ¿en qué nos va a beneficiar?, porque hacer una, una ampliación es tener más exportación, ¿no? Entonces, al tener más exportación vamos a tener más contaminación, de hecho ¿no?”47

“Primeramente, que quiero decir que no cabe pues ninguna ampliación, ya he dicho, que reitero así. No hay que defender lo indefendible, no se puede echar más basura encima de la basura”.48

“Bueno, se supone que esa ampliación va a ser dentro de lo que es el perímetro de Pluspetrol, pero los señores que van a trabajar, ¿de dónde van a venir? […] Tiene que ser de la localidad”.49

4 EXPECTATIVAS

4.1 EN RELACIÓN A LA SEGUNDA AMPLIACIÓN

“Y yo digo, ¿no?, de que una ampliación de, si hacen una ampliación tengan consideración a la población de aquí. Yo sinceramente, no, un porcentaje, al menos mayor”50.

45 Ent.23, Empresa de Transporte Julio C. Tello 46 Ent.9 y 10 Asociación de Transportistas de Pisco, ATP 47 Ent. 6 Asociación de Taxis y Servicios Turísticos La Catedral 48 Ent.15, Comité Provincial de Lucha de Pisco 49 Ent.11 Gremio de Pescadores Artesanales y Extractores de Mariscos de San Andrés 50 Ent. 6 Asociación de Taxis y Servicios Turísticos La Catedral

00065

“Si va dar trabajo, en buena hora”51.

“Entrevistadora: Ustedes ¿tienen algún tipo de expectativa con una ampliación que va haber?

Entrevistado: En el lado, este, por el lado de la implementación de la infraestructura claro que podría existir esa posibilidad, porque ahí van a requerir seguramente, volquetes, cargadores frontales, ese tipo de herramientas que tenemos en la zona. Por ahí podríamos, también tener algo de participación en los trabajos [se refiere a la posibilidad de trabajar para Pluspetrol], pero después en el transporte en sí del producto terminado ya, del gas no porque no, no tenemos flota para ese equipo de cargas”52.

Entrevistado: A nosotros no nos afecta; bueno, pero por una parte sí, porque por ejemplo, se utilizan movilidades de otros sitio, que no son de la región, teniendo tanto transporte como usted ve aquí y teniendo los carros suficientes para prestarle para el traslado del personal y no nos tiene en cuenta; como siempre ha sido en las ampliaciones, siempre han venido buses de otro sitio a ocupar el trabajo que nosotros deberíamos haber hecho en esa oportunidad”53.

“A otras empresas sí [han movilizado], a las pesqueras por ejemplo, las movilizamos en varias oportunidades, pero a PLUSPETROL nunca le hemos movilizado ningún personal, tanto en la empresa de Julio C. Tello como nosotros, y haciendo nosotros el movimiento para allá para Paracas donde está ubicada la planta y que más nos correspondería a nosotros hacer ese movimiento, que hacemos esa ruta”54.

51 FG Focus group, Comité de Juventud de San Martín.

52 Entr. 9 y 10, Asociación de Transportistas de Pisco, ATP

53 Entr. 24 y 25 Empresa de Transporte Soto Cenisse.

54 Entr. 24 y 25 Empresa de Transporte Soto Cenisse.

Anexo 4B Línea de Base Arqueológica

00066

4B-1 Certificado de Inexistencia de Restos Arqueológicos (Cira)

00067

4B-2 Mapa Arqueológico

00071

PARACAS

SAN ANDRES

Conchalitos

Cementerio Santa Victoria

L9L8

L3

L2

L1

L18L17

L16 L15L14

L13

L12

L11

L10

365500

365500

366000

366000

366500

366500

367000

367000

367500

367500

368000

368000

368500

368500

369000

369000

8476

000

8476

000

8476

500

8476

500

8477

000

8477

000

8477

500

8477

500

8478

000

8478

000

0 0.1 0.2 0.3 0.4 0.50.05 KmProyección UTM Zona 18S

Datum WGS84

Mapa Arqueológico

Escala:Fecha:Ubicación:

Fuentes :

E R M Perú S.A.

Ica GráficaEnero, 2010

Estudio de Impacto Ambiental para la Ampliación de las Unidades de Procesamiento Almacenamiento de la

Planta de Fraccionamiento de Líquidos de Gas Natural, Playa Lobería, Pisco

IGN, Inrena, MTC, Pluspetrol, Datos ERM

VÉRTICE ESTE NORTEL1 366,647 8477952L2 368248 8477343L3 367854 8475930L8 366375 8476370L9 366370 8476339L10 366240 8476390L11 366291 8476716L12 366691 8476598L13 366810 8477007L14 366408 8477123L15 366354 8477115L16 366323 8477140L17 366246 8477340L18 366410 8477307

CIRA PREEXISTENTE

V1

V2

V3

V4

Leyenda

Sitios Arqueológicos

Puntos Evaluados

Cementerio Santa VictoriaConchalitos

Ampliación

Área evaluada arqueológicamente

ESTE NORTEV1 367129 8477446V2 367722.2 8477276V3 367531.2 8476611V4 366944 8476779

Ampliación Planta

Sitios Arqueológicos ESTE NORTELos Carrizos 536584 8477944Conchalitos 366351 8476930Cementerio Santa Victoria 367440 8478301

Anexo:4B-2

00072

Cap. 4 Línea Base Social

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