Capeco Construccion e Industria

CARATULA ARCHIVO COREL X4

AVISO UNIMAQ

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AVISO CELIMA

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AVISO ESTUDIO XV

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AVISO FERREYROS

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Indice

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52 Aos al frente del sector construccin del pas Silencio ssmico debe obligarnos a prevenir Buenas prcticas en supervisin y construccin de viviendas aseguran resistencia ssmica Un terremoto muy cerca del Per Slo el 30% de viviendas es formal El estudio de suelos es un factor importante en la edificacin. Un nuevo instrumento de gestin para la inversin en las ciudades Comit General de Proveedores de Bienes y Servicios de la Construccin JJC Contratistas Generales obtiene certificacin 5 estrellas Estabilidad jurdica y desarrollo en el sector inmobiliario El gran legado del Arq. Ernesto Arambur M. Elementos para la Determinacin del Costo Horario de los Equipos y la Maquinaria del Sector Construccin Normas tcnicas de costo horario para equipos de operacin en construccin Concurso Anual de Calidad Arquitectnica del CAP Eternit: 70 aos de vida institucional San Martn Contratistas Generales invirtiendo en el desarrollo del Per Culminan obras de hospitales de EsSalud afectados por terremoto Se rehabilitarn y convertirn en un hotel de diseo Nuevo Edificio de Oficinas en Surco Entr en operacin la Central Hidroelctrica El Platanal Imparcialidad e independencia del rbitro Semana internacional de la industria de la construccin en Lima Obras de laguna Huascacocha empiezan a mediados de mayo Capeco present Estudio de Edificaciones en Chiclayo Control de los Costos y Gastos de las Obras Inmobiliarias en el Nuevo Plan Contable Capeco particip en foro sobre seguridad y salud en el trabajo ltimas novedades de la tecnologa mundial Sistema MK en IRSA NORTE Concreto en la infraestructura vial Activo protagonista del boom de la construccin en el Per Exitosas motoniveladoras compiten en sector construccin Terreno Empresarial

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100 Nuevos socios

BOLETIN:Boletn Especial Abril 2010 con el ms completo informe sobre normas legales, informacin tcnica y estadsticas.

Portada

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Foto: Jos Shiohama

Vista exterior de las oficinas del PNUD en su nueva sede del restaurado sector del Puericultorio Prez Aranbar donde se ubican, adems, otras seis dependencias de la organizacin de las Naciones Unidas ONU en el Per. Esta rea ocupada por el PNUD luce completamente restaurada destacando, la fachada con su diseo original, y sus obras exteriores, jardines, veredas y piletas. Este trabajo obtuvo el Premio Celima en la categora Rehabilitacin y Restauracin del Patrimonio Arquitectnico en el IX Concurso de Calidad Arquitectnica CAP 2009, auspiciado por Celima.

Editorial

Directorio de

CAPECOPRESIDENTE Walter Piazza de la Jara 1ER VICE-PRESIDENTE Ing. Hernando Graa Acua 2DO VICE-PRESIDENTE Ing. Luis Isasi Cayo TESORERO Ing. Fernando Ibrcena Bossio

PRO - TESORERO Ing. Jos Luis Cueto De la Fuente DIRECTORES Ing. Fernando Castillo Dibs Ing. Francisco Aramayo Pinazo Ing. Andrs Chiappori Samengo Arq. Enrique Espinosa Becerra Ing. Alberto Del Corral Olaya Dr. Francisco Osores Snchez Arq. Miguel Romero Sotelo Ing. Dina Carrillo Parodi Ing. Gianfranco Boggio Mifflin Ing. Carlo Camaiora Iturriaga Ing. Norma Zeppilli del Mar Ing. Humberto Martinez Daz Sr. Juan Yoshikay Tomita GERENTE GENERAL Ing. Carlos Vegas Quintana SECRETARIO GENERAL Dr. Marco Paz Ancajima CONSEJO EDITORIAL CAPECO Ing. Norma Zeppilli del Mar Ing. Humberto Martinez Daz Sr. Juan Yoshikay Tomita Ing. Herles Loayza C. Ing. Jos Luis Aylln C. Lic. Germn Loyaga A. Abog. Richard Chang L.

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apeco tiene presencia descentralizada a nivel nacional de modo directo y a travs de Asociaciones Regionales. Por otra parte, el Plan de Trabajo del actual Consejo Directivo propone ser una voz activa e importante en el Per, basada en una mayor participacin de sus miembros y en la defensa del Sector Construccin como principal motor de crecimiento de la economa peruana.

Para ser una voz activa en el pas, Capeco tiene que desarrollar una agenda nacional en conjunto con nuestras Asociaciones Regionales, en la cual lleguemos a conclusiones respecto de la problemtica del sector y sus respectivas soluciones. Con esta finalidad, el Consejo Directivo adopt la decisin de realizar un Consejo Directivo Extraordinario el da 19 de mayo de una a cinco de la tarde con la participacin de los lderes de nuestras Asociaciones Regionales. En esta reunin, los lderes regionales de Capeco provenientes de Tumbes, Piura, Lambayeque, La Libertad, Arequipa, Cusco, Loreto y Ucayali presentarn diferentes temas tales como el desarrollo del sector inmobiliario en las regiones, la problemtica de contratacin de obra pblica en su regin, el rgimen laboral en el sector, la violencia en las obras de construccin, as como temas relacionados al fortalecimiento gremial. Agradezco el apoyo mostrado por el Consejo Directivo, as como a los presidentes de las Asociaciones Regionales por el esfuerzo de participar en el Consejo Directivo Extraordinario, donde estamos seguros obtendremos valiosas conclusiones que permitan construir una agenda integral y apoyar el trabajo de las Asociaciones Regionales representando sus intereses especficos en los foros nacionales con sede en Lima. Esta ser un primer paso para conocer ms de cerca la problemtica regional y descentralizar en forma efectiva el esfuerzo gremial de Capeco con el fin de contribuir a un desarrollo armnico de nuestra vigorosa industria.

La revista Construccin e Industria es una publicacin Institucional de la Cmara Peruana de la Construccin CAPECO Va Principal 155, Edificio Real III Of. 402, Centro Empresarial Real, San Isidro T.: 422-5566 / Fax: 441-7028 www.capeco.org Editores Grupo Publicidad S.R.L. Diseo e Impresin Av. Jos Pardo 223 Of. 22 - Miraflores Telefax: 242-2731 / 242-4029 [email protected] Direccin Periodstica Jos Acevedo Guerrero Gerencia General Miluska Acevedo C. Editora Maritza Jurez Varas Fotografa Miluska Acevedo C. Segundo Reymundo S. Alicia Slater Archivo CAPECO Publicidad Mariella Acevedo Calero Patricia Barrueto Chiang Irina Saavedra Rios Jos Aquije CabezasHecho el depsito legal en la Biblioteca Nacional del Per N 2005-3525

Walter Piazza de la Jara Presidente

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InstitucionalGermn Loyaga Aliaga

Centro empresarial de San Isidro, donde se ubica la sede institucional de Capeco

Capeco

52 Aos al frente del sector construccin del pasEn estos extensos 52 aos de vida institucional, Capeco ha venido contribuyendo con un sin nmero de iniciativas legales y gremiales, que vienen posibilitando el engrandecimiento y desarrollo del sector construccin en beneficio de la sociedad y del empresariado en general. Desde el 2003, la Cmara Peruana de la Construccin funciona en su local propio ubicado en la Av. Vctor Andrs Belaunde N 147, edificio Real III, Of. 402, Centro Empresarial Real, San Isidro, en la zona empresarial ms importante de la ciudad de Lima. Desde su creacin, Capeco ha dedicado sus mejores esfuerzos para agrupar a todos aquellos empresarios y profesionales que de una u otra manera se vinculan con este importante sector econmico del pas; sin embargo, la tarea principal ha sido fomentar y desarrollar la actividad constructora en el Per, mediante el mejoramiento social, econmico y tico de los asociados, as como la defensa de los intereses gremiales. Desde hace varios aos, la Cmara Peruana de la Construccin inici una sostenida y permanente accin para adecuarse a los desafos de la modernidad con

on el fin de brindar servicios a sus asociados, promover el desarrollo nacional y mejorar la calidad de vida de los ciudadanos a travs de la construccin, hace 52 aos, en el mes de mayo, se fund la Cmara Peruana de la Construccin (Capeco). En este camino, adems, sus fundadores se propusieron reconocer a la persona humana como el elemento ms importante en toda empresa; promover la construccin de viviendas en el pas buscando hacerlas ms econmicas mediante el fomento de nuevos sistemas constructivos y materiales de construccin, la disminucin de sobrecostos, creacin de un sistema hipotecario eficiente, medidas tributarias que incentiven la construccin de viviendas. Asimismo, se plantearon promover el desarrollo de la infraestructura del pas, as como fortalecer a las empresas constructoras peruanas; y, lograr la igualdad de oportunidad para todas las empresas.8

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Institucional

el fin de ofrecer a sus asociados un especial, mejor y mayor servicio para enfrentar la apertura de mercados y la competitividad. Asimismo, ha asumido el reto de llevar adelante temas especficos de gran implicancia para el desarrollo del sector y de sociedad en su conjunto, como la implementacin de la Ley N 29090, Ley de Regulacin de Habilitaciones Urbanas y Edificaciones; la informalidad en la construccin; la violencia en obra; la seguridad en obra, el mapa de la riqueza, la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, entre otros temas, que le permitirn al pas darle una mayor seguridad, tanto social, econmica, poltica como jurdica.

y adquisiciones del Estado; urbanismo y edificacin, habilitaciones urbanas, licencias de obra, contrato de obra en la actividad privada, etc. As como tambin informacin referente a temas de costos hora-hombre; planilla de construccin; proyectos, inversiones y nivel de desarrollo de la actividad; ndices econmicos, convocatorias y licitaciones pblicas, tanto nacionales como internacionales, en lneas generales informacin estadstica y econmica.

PublicacionesCon relacin a las publicaciones, el material bibliogrfico que edita Capeco constituye una importante herramienta de informacin especializada, que son usadas como material de consulta para una oportuna toma de decisiones. El costo por dichas publicaciones tiene un precio especial para los asociados. Entre las publicaciones figura la revista institucional Construccin e Industria, de edicin mensual, que a la vez, contiene el Boletn de Normas Legales e Informacin Tcnica y Estadstica, que llega a cada uno de los asociados. Tambin la Coleccin del Constructor, entre cuyos ttulos se encuentra Costos y Presupuestos en Edificacin, Manual Bsico del Ingeniero Residente, Reglamento Nacional de Edificaciones, entre otros, que gozan de una gran acogida. Asimismo se cuenta con una serie de ttulos cuyos materiales bibliogrficos tambin constituyen una valiosa fuente de informacin.

Comits y ComisionesEn este rubro, los asociados tienen la facultad de participar en aspectos de la actividad de la industria de la construccin que es de su directo inters; as como la oportunidad de debatir sobre la problemtica sectorial y presentar iniciativas a travs del Comit General de Obras de Infraestructura; Comit General de Obras de Edificacin; Comit General de Proveedores de Bienes y Servicios de la construccin; as como de Comisiones Especializadas.

Asesoras especializadasEn esta rea de servicios al asociado, la institucin cuenta con profesionales altamente calificados, que estn en situacin de brindarles asesoras especializadas en el aspecto legal, laboral; as como informacin estadstica y econmica. En lo referente a la parte legal, la asesora contempla aspectos del rgimen de construccin civil y rgimen comn, laborales, tributario, contractual, contrataciones

CapacitacinEn este aspecto, Capeco ofrece una constante capacitacin que posibilita estar permanentemente

Impulsando la infraestructura nacional.

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Institucional

Presentacin de Estudios Inmobiliarios, parte de la actividad de Capeco.

actualizados en temas que redunden especial importancia, proponiendo una serie de actividades de capacitacin relacionados, entre otros, con el Rgimen laboral en construccin, valorizaciones y liquidaciones de obras, costos y presupuestos, Rgimen tributario, contable, marketing, entre otros.

actividad y oferta de edificaciones. El universo de estudio est compuesto por los 49 distritos de Lima y Callao; y complementariamente se ejecuta un censo de obras de la actividad edificadora y oferta de casas de playa localizadas en los distritos de San Antonio, Mala, Asia y Cerro Azul ubicados al sur de Lima. En este mismo sentido, se han desarrollado los Estudios de Edificaciones Urbanas para las provincias de Trujillo (2006), Chiclayo (2007 y 2010), Arequipa (2008) y Piura (2010).

Estudios de MercadoDesde hace 15 aos, la Cmara Peruana de la Construccin, a travs de su organismo bsico, el Instituto de la Construccin y el Desarrollo (ICD), viene desarrollando ininterrumpidamente el Estudio El Mercado de Edificaciones Urbanas en Lima Metropolitana y el Callao, que para este ao se convertir en la edicin XV, con el fin de proponerlo como gua a los inversionistas que les permita conocer la situacin de la

Instituto de la Construccin y el DesarrolloEl Instituto de la Construccin el Desarrollo (ICD), es un organismo bsico de Capeco, cuya finalidad es fomentar el desarrollo, perfeccionamiento, seguridad y productividad de la construccin especialmente de la vivienda. Entre sus objetivos figura la promocin de proyectos de inversin; propiciar la conservacin del medio ambiente en la construccin; fomentar el desarrollo tecnolgico; apoyar la innovacin tecnolgica; promover el desarrollo y perfeccionamiento de los profesionales y trabajadores dedicados a la construccin; entre otros. Una de las principales actividades que desarrolla el ICD es la elaboracin de los Estudios El Mercado de Edificaciones Urbanas en Lima Metropolitana y el Callao, que a la fecha entra a su 15 edicin; en el ao 2007 el Estudio de Mercado fue finalista en el Concurso Creatividad Empresarial que organiza anualmente la Universidad Peruana de Ciencias Aplicadas (UPC). Igualmente los estudios inmobiliarios en ciudades de provincias, habindose desarrollado en las ciudades de Arequipa, Chiclayo, Piura y Trujillo. Asimismo, el ICD desarrolla Foros y Seminarios especializados vinculados

Edificacin en construccin.

Continuacin pgina 12

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AVISO CEMENTOS LIMA

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Institucional

ExconOtro producto que guarda especial importancia es EXCON Internacional, feria especializada del sector construccin que ha sido considerada como la feria de la construccin ms importante del pas. Para este ao 2010, se viene trabajando intensamente en la organizacin integral del evento ferial, que gracias a los convenios celebrados con diversas instituciones como Promper, y los Colegios Profesionales, se espera continuar con el aumento significativo de la calidad de visitantes especializados el recinto ferial.

Centro de Arbitraje y Conciliacin de la ConstruccinEl Centro de Arbitraje y Conciliacin de la Construccin, es un organismo bsico de Capeco, cuya finalidad principal es brindar servicios como entidad administradora de mecanismos alternativos para la resolucin de conflictos, tales como la negociacin asistida y/o conciliacin dentro de un procedimiento arbitral a los asociados de Capeco, as como a cualquier persona natural o jurdica que incorpore la clusula modelo del Centro de Arbitraje dentro de sus contratos, o que se someta al Reglamento de Arbitraje y Conciliacin. En este sentido el Centro de Arbitraje y Conciliacin de la Construccin, se ha convertido en el organismo administrador de procesos arbitrales, que viene siendo reconocido cada vez ms, ofreciendo soluciones de controversias derivadas de contratos en general y de construccin en particular.

al sector. Conjuntamente con la Universidad Ricardo Palma viene ejecutando el Diplomado en Prevencin de Riesgos en la Industria de la Construccin que prximamente iniciar su tercera versin.

Presencia institucionalPor la importancia que tiene como gremio representativo del sector empresarial constructor, Capeco tiene una connotada presencia institucional tanto en el mbito nacional como internacional. En la parte nacional, es miembro de la Confederacin Nacional de Instituciones Empresariales Privadas (CONFIEP), forma parte del directorio de SENCICO, tambin es miembro del directorio del CONAFOVICER. Igualmente preside la Comisin Consultiva de Vivienda del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento. Asimismo, conforma el Consejo Nacional de Trabajo; la Comisin de ndices Unificados del INEI; tambin forma parte de la Comisin de ALCA PER. As tambin forma parte de las Comisiones de Habilitaciones Urbanas de las Municipalidades de la provincia de Lima y el Callao. En lo que corresponde a la parte Internacional, es miembro de la Federacin Interamericana de la Industria de la Construccin (FIIC), tambin forma parte de la National Association of Realtor (NAR) y del ALCA.

Stand del Instituto Superior de la Cmara de la Construccin.

Instituto Superior Tecnolgico Privado de la ConstruccinEl Instituto Superior Tecnolgico Privado de la Construccin Capeco (I.S.T.P. de la Construccin Capeco), reconocido mediante Resolucin Ministerial N 0738-93-ED del Ministerio de Educacin, con ms de 14 aos de fructfera labor, tiene por finalidad ofrecer programas de formacin superior tecnolgica, as como cursos de extensin. Su sede principal se ubica en la Av. Paseo de la Repblica N 571, telfonos 431 3326 / 333 1806. El IST de la Construccin Capeco, brinda principalmente la carrera de Profesional Tcnico en Construccin Civil, otorgando el ttulo respectivo a nombre de la Nacin, cuya duracin de los estudios es de tres aos. Asimismo ofrece programas de Tcnico en Topografa, Tcnico en Instalaciones Elctricas, Tcnico en Instalaciones Sanitarias, Tcnico en Metrados y Presupuestos; Tcnico en Autocad; as como la carrera de Diseo de Interiores, Experto en Edificaciones, entre otras.

Asociaciones RegionalesCon el fin de ampliar su mbito de alcance, la Cmara Peruana de la Construccin ha establecido Asociaciones Regionales en las ciudades de Arequipa, Cusco, Lambayeque, Loreto, Piura, Ucayali y Tumbes.

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AVISO MATUSITA

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EntrevistaMaritza Jurez Varas

Decano de CIP Lima, Ing. Francisco Aramayo P., advierte:

Silencio ssmico debe obligarnos a prevenirEspecialistas tratan sobre la seguridad ssmica en construcciones El decano del Consejo Departamental de Lima del Colegio de Ingenieros del Per (CIP Lima), Ing. Francisco Aramayo, afirm que si bien la ocurrencia de temblores de baja intensidad aleja la posibilidad de un sismo de gran magnitud, en el pas es necesario seguir adoptando todas las medidas de prevencin, para evitar daos materiales y prdidas humanas que lamentar.

La falla geolgica cruz por el patio de un colegio.

El objetivo es la prevencin, asever Aramayo, al coincidir que el Per tiene antecedentes ssmicos, como los de Chile y Hait, pases que recientemente fueron sacudidos por terremotos que dejaron cientos de muertos y serios daos materiales. Aadi que el certamen logr confirmar cul sera el impacto de un sismo en el Per similar en intensidad al ocurrido en Chile, en febrero pasado. Igualmente, cul debe ser el comportamiento de las instituciones, de nuestras autoridades, para prever la ocurrencia del sismo y preparar la respuesta post ssmica. Esperamos que este evento no suceda, aunque todo hace suponer que ocurrir, de acuerdo a lo manifestado por los especialistas, coment. Record que en el Foro los investigadores del tema ssmico revelaron que la Tierra no ha liberado suficiente energa y que la ocurrencia de temblores no aleja la posibilidad de que ocurra un terremoto en nuestro pas. Sin embargo, pidi no entrar en pnico, por el contrario prepararse ante cualquier eventualidad y reducir as los efectos de un desastre. Los expertos han concluido que las zonas ms vulnerables del pas son: Lima, Chimbote e Ilo (Moquegua), por la existencia de una laguna ssmica. Cuando hay un silencio ssmico prolongado las posibilidades de un sismo de mayor intensidad aumentan; por ello, todos debemos preocuparnos por la infraestructura donde vivimos o trabajamos, opin.

l Ing. Aramayo Pinazo inform que frente a los fenmenos naturales que ocurren en el Per y en el mundo, como son sismos, lluvias torrenciales, deslizamientos e inundaciones, el CIP Lima conjuntamente con Capeco, organizaron recientemente el Foro: Prevencin y seguridad ssmica en las construcciones, donde especialistas, tanto en construccin como en geologa y sismologa, debatieron importantes investigaciones. La inauguracin cont con la presencia del viceministro de la Construccin y Saneamiento Guillermo Vivanco Dueas; el Decano del CIP Lima, Ing. Francisco Aramayo Pinazo, el, y el Ing. Luis Isasi Cayo, segundo vicepresidente de Capeco, entre otras autoridades.

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InformalidadLos diversos especialistas ingenieros civiles, que participaron en este Foro, demostraron estadsticamente que entre los terremotos ms severos registrados enCalle bloqueada por escombros.

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Entrevista

el Per figura el de 1746, que fue de nueve grados y gener un tsunami que arras con todo el Callao. Por eso, remarcaron, es importante ver cules son las zonas ms vulnerables y las que sufriran las peores consecuencias de acuerdo a su estructura, suelos y edificacin informal. Al respecto, Aramayo aadi que lamentablemente se han construido edificaciones en laderas y lechos de cauce de pequeos riachuelos en los conos norte y sur y en San Juan de Lurigancho. Tambin se ha construido en zonas arenosas, con la presencia de rocas de fcil deslizamiento; y es all, remarc, donde hay que evitar construcciones. Las autoridades municipales deben ser cuidadosas al momento de otorgar una licencia, advirti, tras anotar que tambin requieren una atencin prioritaria las construcciones antiguas, as como las viviendas ubicadas en el sector rural, por tratarse de construcciones de adobe y quincha. En cuanto a las edificaciones modernas, sobre todo las construidas despus del 2003, consider que, si han seguido las normas tcnicas, van a resistir los sismos y probablemente solo presenten ligeros daos en tabiquera y otros.Ing. Francisco Aramayo Pinazo.

Respecto a la informalidad, que alcanza al 70% de viviendas, las cuales han sido construidas sin direccin tcnica, sin licencias, consider que necesario reforzarlas y seguramente tambin reubicarlas. Ello depender del Estado, el cual seguramente podr hacerlo a travs de la subvencin de las casas o mediante sus diferentes programas de viviendas sociales para los pobladores de alto riesgo, remarc.

Coincidencias con la Ley 29090Destac que el CIP Lima y CAPECO coinciden en la opinin que la Ley 29090 y la 29476 logran una innovacin favorable y est referida a la exigencia de que todas las obras; independientemente de su magnitud y complejidad, sean supervisadas por arquitectos e ingenieros titulados, certificados y categorizados por sus correspondientes colegios profesionales y registrados por las municipalidades competentes. En ese sentido, Aramayo Pinazo, seal que, independientemente de buscar el perfeccionamiento de dicha ley, el CIP Lima asume el compromiso de contribuir a la implementacin de mecanismos de supervisin de obras contenidas en dicha norma, para lo cual elaborar, en el ms breve plazo, los siguientes instrumentos: a) E l R e g l a m e n t o p a r a l a C e r t i f i c a ci n d e Supervisores de Obra, en el que se deber fijar los

requisitos que deben cumplir los profesionales para acceder a ser supervisores de obra en las diferentes categoras, as como los mecanismos de verificacin que deber efectuar el CIP Lima y los procedimientos de impugnacin de los resultados. Es necesario, adems, que los funcionarios municipales que actualmente se encargan de la supervisin tambin pasen por este proceso de certificacin y categorizacin, con el fin de asegurar que esta tarea sea desempeada por profesionales competentes. Para ello el CIP Lima har las coordinaciones necesarias con las municipalidades de Lima Metropolitana. b) Una propuesta de Reglamento de Supervisin de Obras para su aprobacin por el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento. Este instrumento es indispensable, puesto que la Ley 29090 y sus disposiciones reglamentarias solo sealan las oportunidades en que sta se efecta, y fija procedimientos administrativos para su ejecucin, pero no precisan las condiciones tcnicas de la supervisin. Por ltimo definir los montos que debern pagar los administrados por conceptos de supervisin de obra, as como la oportunidad de pago. c) La convocatoria al Proceso de Certificacin y Categorizacin de Supervisores de Obra para la provincia de Lima, sealando un calendario para presentar la documentacin para la verificacin y la fecha de la acreditacin y entrega de credenciales. Igualmente se deber definir el nmero de supervisores requeridos por cada categora. Asimismo, se dispondr que para el ejercicio de su funcin, los postulantes a supervisores de obra asistirn obligatoriamente a un programa de capacitacin y actualizacin profesional, a cargo del CIP Lima. d) Una propuesta para la modificacin de los Reglamentos de la Ley 29090, con el fin de compatibilizarlos con los instrumentos anteriormente sealados y asegurar su correcta aplicacin. Finalmente, el Consejo Departamental de Lima se ha comprometido a difundir estos instrumentos entre los dems Consejos Departamentales del CIP, con el propsito de contribuir a su adaptacin y aplicacin en todo el pas.

Centro Educativo seguro diseado con la Norma Sismoresistente de 1997 / 2003.

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Entrevista*Ing. Leonardo Rischmller

Un terremoto muy cerca del Per

Autopista colapsada en Santiago de Chile por efectos del terremoto.

omos muchos los que nos venimos preguntando Qu pasara si un terremoto como el ocurrido recientemente en Chile ocurriera en el Per? Las comparaciones, lejos de ser odiosas, en este caso resultan inevitables y podran aportar mucho a prevenir o mitigar los estragos que podra causar la ocurrencia de un terremoto como el de Chile en el Per. La magnitud del terremoto de Chile fue 8.8 grados Richter e impact en casi el 80% del pas. En el Per el ltimo terremoto ocurrido impact principalmente solo una ciudad, Pisco, y alcanz una magnitud de 7,9 grados Richter. La cantidad de vctimas fatales en Chile es de entre 500 y 1000, y en Pisco fue de ms de 500 muertos. Cuntas vctimas fatales y daos materiales tendramos en el Per ante un terremoto tan fuerte y con tanta rea de influencia como el ocurrido recientemente en Chile? De acuerdo a recientes noticias publicadas en la prensa chilena: Norma Yarro, presidenta de la Comisin de Defensa Civil de la Municipalidad de Lima, estim que, solo en Lima, unas 4 mil viviendas se desplomaran y que entre 20 a 30 mil personas resultaran damnificadas con un terremoto de ocho grados. La experta Silvia de los Ros asegura que el 70% de los edificios en Per fueron levantados sin asistencia tcnica, y que hasta 200 mil personas podran perder sus viviendas con un terremoto. El vicedecano del Colegio de Arquitectos de Per, Jorge Burga, dijo que es de vida o muerte establecer

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una norma antissmica. Se afirm tambin que en Lima contamos con 1.200 asentamientos humanos en los cerros, que no estn formalizados ni cuentan con certificados de Defensa Civil. Ellos correran mayor peligro por su suelo inestable. Arquitectos se han manifestado en el mismo sentido, criticando que se permita la autoconstruccin de casas, sin intervencin de las autoridades. Desconozco las fuentes y origen de las cifras y afirmaciones mencionadas, creo que hay algunas imprecisiones, unas menores y otras no tanto, pero nmeros ms o menos, creo que no es necesario ser Arquitecto o Ingeniero para percibir que el dao en Lima y otras ciudades del Per y la cantidad de vctimas fatales podra ser enorme frente a un gran terremoto. Cmo evitarlo? Cmo cuantificarlo y prevenirlo o mitigarlo?

Ms cemento, fierro, ladrillo no significa resistenciaLo que tenemos frente a nosotros es incertidumbre respecto al comportamiento que tendrn muchas estructuras de viviendas y edificios, sobre todo las que no fueron diseadas teniendo en cuenta la norma antissmica peruana, frente a un gran terremoto. Ms cemento, ms fierro, ms ladrillo no significa necesariamente ms resistencia frente a un sismo, sino a veces ms peso y mayores fuerzas de inercia sobre la estructura cuando viene el sismo.

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Entrevista

Las ampliaciones informales de las viviendas alteran su configuracin geomtrica lo que puede llevar a excentricidades en los elementos resistentes que generen torsiones durante el sismo. El comportamiento del suelo y de las ondas que lo atraviesan durante un sismo vara de un rea a otra. En ciudades tan grandes como Lima la actual subdivisin en solo cinco tipos de suelo podra mejorarse enormemente, por ejemplo, utilizando microtremores para una ms detallada microzonificacin ssmica, etc. La realizacin de un plan de prevencin que permita minimizar las prdidas humanas y de infraestructura, frente a los efectos de un posible movimiento telrico de alta intensidad propuesta por el presidente Alan Garca, es una excelente iniciativa que, ms que aplausos, merece el involucramiento de actores sociales y el desarrollo de una institucionalidad que permita convertir esta iniciativa en un realidad a la brevedad posible. Anhelo, desde lejos, que las personas, instituciones y acciones involucradas en el plan de prevencin no pierdan de vista el objetivo fundamental de prevenir las prdidas humanas y de infraestructura. Que esta noble iniciativa no se politice ni burocratice. Que no se vea afectada por intereses creados. Que no se convierta en una cacera de brujas o una oportunidad para la corrupcin. Y, sobre todo, que muestre resultados concretos a corto, mediano y largo plazo. En relacin a la normativa antissmica en el Per, estoy en desacuerdo con Jorge Burga. Desde la dcada del 60 Per y Chile cuentan con excelentes normas antissmicas para la construccin de viviendas y edificios, las que se han ido actualizando, y con seguridad se volvern actualizar despus de estudiar detenidamente los daos producidos por el ltimo terremoto, en nuevas versiones que han reflejado el avance mundial que se ha logrado respecto al comportamiento ssmico de los edificios. Estas normas han demostrado ser excepcionalmente buenas en el reciente terremoto de Chile. Tal vez suene difcil de entender, para aquellos que hoy sufren las terribles consecuencias del terremoto en Chile, si se afirmara que el desempeo de las viviendas y edificaciones fue excepcionalmente bueno; sin embargo, como Ingeniero Civil afirmo que as fue. Para un universo de miles de viviendas y edificios, no alcanzan los dedos de la mano para contar la cantidad de edificaciones construidas bajo la norma antissmica chilena que colapsaron durante el terremoto. Y en cambio, basta un paseo por Santiago, que tiene una densidad de edificios mucho mayor y ms altos que en Lima, para comprobar que, yo estimara, a ms del 99% no les paso nada.

La mayora de estructuras colapsadas son edificaciones de adobe construidas sin considerar la norma antissmica chilena, muchas de ellas en provincias. La mayor cantidad de vctimas fatales del terremoto de Chile, est asociada a causas distintas al colapso de viviendas y edificios, habindose cumplido as la filosofa del diseo antissmico de los mismos. El hecho de que edificios o viviendas hayan quedado con daos severos despus del terremoto era algo esperable que muchos en Chile desconocen y tal vez en el Per tambin. Expresada en forma resumida, la filosofa de diseo aceptada prcticamente por todos los pases ssmicos del mundo establece, por una parte, que los edificios deben disearse de modo que no sufran daos de ninguna especie durante los eventos ssmicos que ocurren frecuentemente. Pero por otra parte, establece que las estructuras pueden sufrir daos, e incluso tener

que demolerse con posterioridad al sismo, ante la eventualidad del sismo ms severo que se puede esperar en un determinado lugar, siempre y cuando se garantice que la estructura no colapsar durante la ocurrencia de este sismo severo. La justificacin de esta filosofa radica en el elevado costo que significara disear las estructuras para impedir la ocurrencia de daos durante el sismo de gran severidad, unido al hecho de la muy baja probabilidad de ocurrencia de tal evento ssmico. Esta filosofa, aplicada adecuadamente en Chile, garantiz la preservacin de las vidas humanas frente a cualquier circunstancia, junto con optimizar el uso de los recursos econmicos de la sociedad. Lo anterior se verifica a travs de la gran diferencia en la cantidad de vctimas fatales resultantes de los terremotos de Hait y Chile, a pesar de que el terremoto de Hait fue mucho menos severo y en un rea de influencia menor.

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Entrevista

comenzado ya a recorrer el largo camino que debera convertirnos en algunos aos ms en un pas emergente, para pasar luego a estar a las puertas del desarrollo como lo est Chile actualmente. La lamentable tragedia ocurrida en nuestro pas vecino sin duda nos conmueve y nos lleva a realizar todo tipo de gestos y acciones de solidaridad y apoyo. Pero tambin nos alerta de las terribles consecuencias que podra tener un terremoto igual en el Per. Si la necesidad u otros motivos nos llevaron a alejarnos de la formalidad en la construccin de nuestras viviendas, todava estamos a tiempo de prevenir la muerte de muchas personas cuando ocurra el prximo gran terremoto en el Per. Tenemos por delante la oportunidad de hacer las cosas mejor de lo que se vienen haciendo hasta ahora en la industria de la construccin. De tomar las decisiones tcnicas y polticas adecuadas como pas. De aprovechar para establecer leyes, normas y reglamentos que permitan un desarrollo urbano-habitacional seguro para la vida de las personas. De tomar conciencia de que, en la industria de la construccin, la informalidad puede resultar barata a corto plazo pero costarnos mucho en el futuro. De fomentar y apoyar el desarrollo de la investigacin asociada a la sismologa y la ingeniera sismo-resistente en nuestras universidades. De identificar el riesgo y la vulnerabilidad de nuestras construcciones y realizar correcciones oportunamente. El grado de destruccin, pero, sobre todo, el de vctimas fatales que produzca el prximo gran terremoto en el Per depender, en alguna medida, de su magnitud, pero sobre todo de las medidas que tomemos hoy.*M.Sc., Ph.D, profesor Dpto. de Ingeniera y Gestin de la Construccin. Facultad de Ingeniera, Universidad de Talca, Chile. Los fenmenos naturales no perdonan.

A ms informalidad, mayor destruccin.

Pero, si en el Per contamos con una norma antissmica tan buena como la chilena por qu habra de esperar tanto dao y vctimas fatales? Nuevamente no creo que sea necesario ser arquitecto o ingeniero para afirmar que gran parte, sobre todo de las viviendas, y de algunos edificios no han sido construidos teniendo en cuenta la norma antissmica peruana. El desastre que podra azotarnos si un terremoto, como el ocurrido recientemente en Chile ocurriera en el Per, estara asociado no tanto a nuestra incapacidad profesional y/o tcnica relacionada con el diseo y construccin de viviendas y edificios, sino mas bien pagaramos muy alto, quien sabe con cuntas vidas, el precio de la informalidad.

Todava estamos a tiempoLa industria de la construccin es un verdadero motor de la economa en los pases desarrollados. El Per haVivienda informal al pie de una quebrada.

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AVISO ASTURIAS

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EdificacionesMaritza Jurez Varas

A nivel nacional

Slo el 30% de viviendas es formalConstruir una vivienda segura ante los sismos cuesta 3 % ms que una informal

La informalidad en obras hay que revertirla.

La Cmara Peruana de la Construccin (Capeco) estableci que, a la fecha, slo el 30% de viviendas a nivel nacional es formal (hechas con materiales adecuados, cumpliendo el reglamento de edificaciones y bajo una supervisin tcnica adecuada), en tanto que el 70% restante es informal y est en alto riesgo de colapso y cobro de vctimas, en caso suceda un sismo de gran magnitud.

Ing. Adolfo Glvez Villacorta.

urante el Foro: Realidad de la construccin en el Per ante un sismo, organizado por la Cmara Peruana de la Construccin el pasado 9 de abril, el presidente de Capeco, Walter Piazza, consider que la informalidad est disminuyendo en porcentajes aun bajos por el aumento de la oferta formal de vivienda, en especial por parte de los programas MiVivienda y Techo Propio. Sin embargo, segn el presidente de Capeco estamos muy lejos de la meta trazada que contempla que en los prximos cuatro aos se podra llegar a construir hasta 100 mil viviendas formales anuales. Actualmente dijo Piaza-, son 500 mil las viviendas que tienen que ser reforzadas o reubicadas y coment que el gobierno viene trabajando actualmente en la remodelacin de los denominados colegios emblemticos, en todo el pas; as como la reconstruccin del Estadio Nacional.

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Edificaciones

Vivienda formal cuesta 10% ms en la parte estructural (3 % mas en el costo total) que una informalDurante su intervencin Piazza sostuvo tambin que un diseo anti ssmico adecuado para resistir movimientos laterales representara, para quien construya, invertir un 10% ms en el costo de la estructura con la asistencia de un profesional capacitado. En ese sentido, indic que la autoconstruccin tiene costos ocultos que muchas veces no son medidos. Al respecto mencion conocer casos en los que se sobredimensiona la cantidad de materiales de construccin por falta de conocimiento o industrializacin. En otro momento de su intervencin expres sentirse seguro de que si se hace una gran urbanizacin con miles de viviendas y se logra un producto bueno y seguro, los costos van a bajar y hasta podran ser inferiores a los costos tradicionales de una autoconstruccin, refiri.

En este caso, concluy Glvez, el tema es simple: va a haber un terremoto, lo que no sabemos es cundo y que ojal que cuando eso ocurra las normas hayan sido seguidas, remarc.

Toma de concienciaA su turno, el Ing. civil peruano, Leonardo Rischmoller, M.Sc., Ph.D radicado en Chile, y profesor del Dpto. de Ingeniera y Gestin de la Construccin, de la Facultad de Ingeniera de la Universidad de Talca, Chile, quien fue especialmente invitado al foro, alert de las terribles consecuencias que podra tener un terremoto en el Per igual al ocurrido recientemente en el vecino pas. Si la necesidad u otros motivos nos llevaron a alejarnos de la formalidad en la construccin de nuestras viviendas, an dijo, estamos a tiempo de prevenir la muerte de muchas personas cuando ocurra el prximo gran terremoto en el Per, ya que todava tenemos la oportunidad de hacer las cosas mejor de lo que se vienen haciendo hasta ahora en la industria de la construccin. Es decir, tomar las decisiones tcnicas y polticas adecuadas como pas; de aprovechar para establecer leyes, normas y reglamentos que permitan un desarrollo urbano-habitacional seguro para la vida de las personas. El profesor universitario remarc tambin que es hora de tomar conciencia de que, en la industria de la construccin, la informalidad puede resultar barata,

Reducir el nmero de vctimasPor su parte el segundo presidente del Comit de Edificaciones de Capeco, Adolfo Glvez, advirti que, un sismo de ms de 8 grados va a ocurrir de todas maneras en el pas; por lo tanto lo que la norma busca es reducir al mnimo el nmero de vctimas, aunque no es posible esperar que no se produzcan daos, precis. Poniendo como ejemplo, el terremoto de Pisco del 2007, segn Glvez, all murieron 300 veces ms personas que el nmero de vctimas mortales que se esperan en Estados Unidos en caso de un terremoto considerado cataclismo, por lo que recomend al gobierno promover la investigacin en las universidades sobre este tema. La informalidad en las construcciones nos hace 30 mil veces ms vulnerables al colapso de viviendas, de lo que deberamos ser, sentenci el experto. Prosiguiendo con su intervencin, referida a la normatividad peruana, el Ing. Glvez, indic que, desde su gremio, muchas veces se ha observado que la ignorancia de un emprico en construccin es tan grande, que casi siempre sugiere gastos innecesarios al consumidor. Por ejemplo, el emprico le dice a un propietario que ponga cuatro fierros de 1/2 para construir su casa aduciendo que eso es ms seguro, pese a que necesita cuatro fierros de 3/8. Aqu el usuario gasta su plata intilmente porque dicho consejo no le otorga mayor seguridad, manifest. Glvez explic que cuando se le pone demasiado fierro a una estructura y se excede la cuanta bsica, se genera un peligro mayor porque se producen fallas frgiles en vez de fallas dctiles. El hecho que un profesional especializado le disee la casa y la supervise le cuesta diez por ciento ms de la parte estructural y tan solo un 2 a 3 % mas en el costo total, pero la disminucin en el riesgo que se asume es tan grande que definitivamente es una excelente inversin tener una vivienda construida formalmente, subray.

a corto plazo, pero costarnos mucho en el futuro. Es necesario, manifest, fomentar y apoyar el desarrollo de la investigacin asociada a la sismologa y la ingeniera sismo resistente en nuestras universidades. Identificar el riesgo y la vulnerabilidad de nuestras construcciones realizando correcciones oportunamente. Finalmente, el experto, remarc que el grado de destruccin, pero sobre todo el nmero de vctimas fatales que produzca el prximo gran terremoto en el Per depender en alguna medida de su magnitud, pero sobre todo, de las medidas que tomemos todos hoy.

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EdificacionesGermn Loyaga Aliaga

El estudio de suelos es un factor importante en la edificacinn estos ltimos tiempos en los que el tema ssmico ha tomado una singular importancia, no solo por lo sucedido en Chile y Hait, sino tambin por el reciente terremoto ocurrido el pasado 14 de abril en la provincia de Qinghai, China, cuya intensidad fue de 7.1 grados, y que ha causado hasta el momento mil 944 muertos, adems de la destruccin de gran parte de la edificacin existente. En este contexto es bueno saber que el Per forma parte del Cinturn de Fuego del Pacfico o Cinturn Circumpacfico, situado en las costas del Ocano Pacfico, caracterizndose por concentrar algunas de las zonas de subduccin (deslizamiento del borde de una placa de la corteza terrestre por debajo del borde de la otra) ms importantes del mundo, lo que ocasiona una intensa actividad ssmica y volcnica en las zonas que abarca.

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una gran actividad volcnica permanente; adems de ello, en esta zona las placas de la corteza terrestre se hunden a gran velocidad (varios centmetros por ao) y a la vez acumulan enormes tensiones que deben liberarse en forma de sismos. Frente a este diagnstico ssmico y con el fin de conocer un poco ms sobre la calidad del suelo y de las edificaciones en Lima, Construccin e Industria convers con la ingeniera Maggie Martinelli Montoya, gerente general de M y M Consultores. A juicio de la experta, el suelo de Lima es una grava arenosa resistente (comnmente llamada cascajo) que en general presenta buenas condiciones de cimentacin, pero siempre hay excepciones. Por ejemplo, en el acantilado de la Costa Verde, donde se aprecia un manto de grava arenosa, la superficie del talud no est 100% estable; por eso cuando hay un sismo siempre se producen desprendimientos; lo ideal cuando se construye en la parte superior de los acantilados, es que la edificacin no le transmita cargas en el talud para no disminuir el factor de seguridad que tiene en ese momento y que si se produce un desprendimiento, ste no afecte a la edificacin. Agreg la ingeniera Matellini; que siempre es importante para desarrollar un proyecto especfico realizar un estudio de suelo, tanto para fines de cimentacin como un estudio de estabilidad del talud (si la propiedad se encuentra cerca a un talud natural o si se van a efectuar cortes en el terreno), teniendo en cuenta especficamente las caractersticas de la edificacin. Record la experiencia de un proyecto de edificio con 3 stanos, en el cual el cliente decidi hacer un stano ms, pensando que el suelo iba a mejorar con la profundidad, pero en ese caso en particular no fue as, pues al excavar el stano la cimentacin de edificacin quedaba apoyada en un bolsn de suelo fino que tena menor resistencia. Cuando se va alejando del centro de Lima, se va encontrando suelos de otras caractersticas, como ha pasado en el lmite de Barranco con Miraflores, en Barranco mismo, en Chorrillos y prcticamente suelos del alrededor de la ciudad de Lima. En relacin a los distritos de Lima, la experta detall que, en realidad, ssmicamente se puede construir en todos los distritos, pero teniendo en cuenta las

Este llamado Cinturn de Fuego incluye pases como, ademas de, Per, Chile, Ecuador, Colombia; los seis paises de Centroamrica: Panam, Costa Rica, Nicaragua, Honduras, El Salvador y Guatemala; Mxico, los Estados Unidos de Norteamrica, Canad. Luego dobla a la altura de las Islas Aleutianas y baja por las costas e islas de Rusia, China, Japn, Taiwn, Filipinas, Indonesia, Australia y Nueva Zelanda. Adems, es importante conocer que el cauce del ocano Pacfico descansa sobre varias placas tectnicas, las cuales estn en constante friccin y, por consiguiente, acumulan tensin la que, al liberarse, genera terremotos en los pases del cinturn. Asimismo, la zona concentra24

Edificaciones

caractersticas de los suelos y el tipo de edificacin; explic que hay zonas en Chorrillos, por ejemplo en Villa, donde hay edificaciones con pilotes que no son muy comunes en la ciudad de Lima, aunque s en algunas provincias donde los suelos resistentes se encuentran a profundidad. Precis que es importantsimo el estudio de suelos, no solo para determinar el tipo de cimentacin, la resistencia del terreno y los asentamientos esperados; hay que determinar tambin el factor de sismo que hay que aplicar en toda la estructura, que toma en cuenta las ondas ssmicas se transmiten a travs del suelo.

Para que una edificacin tenga un comportamiento apropiado frente a un sismo y resguarde la vida de las personas, es necesario contar con adecuados estudios de suelos, diseos y supervisin, factores que se conjugan para logr Chile ar una ptima actuacin frente a una situacin ssmica; sin embargo, precisa la experta, con el tiempo la gente se olvida.

Norma diseo sismorresistenteAl consultarle si en el pas ocurriese un sismo de similares caractersticas al de Chile, los edificios seran afectadas, Martinelli seal que se veran afectados las zonas en las que se construye con autoconstruccin o con proyectos que no han sido revisados o adecuadamente diseados. En Chile -dijo- lo que se ha podido apreciar es que se cay un edificio y hay varios edificios que han fallado pero no se han cado, siendo esta una de las razones por las que no ha habido tantos muertos. El diseo sismorresistente est en funcin de un sismo mximo de diseo que se establece histricamente en funcin de la actividad ssmica de cada pas; si los edificios que han fallado se han diseado y construido de acuerdo a normas, es posible que el sismo ocurrido haya sido algo mayor que el considerado en sus normas, sin embargo lo importante es que no se han cado y no han ocasionado prdidas de vidas. La especialista seal que el Reglamento Nacional de Edificaciones, especficamente la Norma E.030 Diseo Sismorresistente, considera los sismos mximos que se han producido en el Per y a cada zona del pas. A cada zona ssmica le corresponde un factor de sismo que est en funcin de los sismos esperados y las aceleraciones. Agreg que el Per cuenta con un mapa de aceleraciones, con las aceleraciones esperadas en 30 y 50 aos, y dependiendo de la importancia y el tipo de edificacin se usa la aceleracin que corresponde. Detall que a pesar de no haber participado en la elaboracin de la Norma E.030, en el Per podramos estar esperando un sismo de 7.5 grados. Agreg que todas las edificaciones tienen que disearse considerando esta norma, pero el problema es que hay diversidad de edificaciones que se hacen sin seguridad y que se construye un diseo especfico y sin seguir las normas, y es ah donde vienen los problemas. La ingeniera Maggie Martinelli ha participado en la elaboracin de la Norma E.050 Suelos y Cimentaciones; al respecto aadi que cuando hubo el terremoto de Nazca, hace muchos aos, se evalu que, haba pasado para ver si era necesario hacer algunas modificaciones en la norma.

Lo ocurrido en Chile, con el terremoto y el tsunami, nos ha preocupado y seguramente en los aos que vengan todas las construcciones se van a adecuar a las Normas del Reglamento Nacional de Edificaciones, pero entre 3 4 aos la gente se olvida y empiezan a tomar las cosas un poco ms a la ligera, lo que pasa es que para que una construccin falle o est bien, tienen que conjugarse varios factores: estudio, diseo, construccin y supervisin, precis. Y agreg , en realidad cada uno de estos factores tiene su propia valoracin, por ejemplo, ya ha pasado que la cimentacin ha quedado muy bien, pero lo que ha fallado es la estructura; y es ah donde la supervisin tiene un importantsimo papel para que se cumpla con lo que est diseado, por eso coment que es un conjunto de factores, de profesionales que intervienen en una buena construccin.

La autoconstruccin no ofrece garantaPor su parte, el ingeniero Jorge Avendao, al consultarle sobre si las edificaciones en el Per estn en condiciones de resistir un sismo similar al de Chile detall que ningn pas en el mundo est preparado para resistir sismos de estas caractersticas, pues a mi parecer en el Per las edificaciones que estn preparadas para soportar un terremoto de esa magnitud son aquellas que han sido diseadas siguiendo las pautas de la Norma E.030 Diseo Sismorresistente, y aquellos edificios antiguos que pese a no haber sido diseados con una Norma sismorresistente especifica, cuentan con un sobredimensionamiento de sus elementos que de alguna forma los ayuda.25

Edificaciones

Agreg que el resto de las edificaciones en su mayora concebidas debido a la autoconstruccin sin la contribucin de los especialistas, edificaciones con sistemas estructurales combinados, con irregularidades en masa y altura, edificaciones cimentadas sobre suelos de mala calidad o adobe sufriran grandes daos y en algunos casos el colapso completo.

que solo la pueden dar los ingenieros especializados; por ello debe eliminarse la autoconstruccin. Con relacin a la normativa de construccin peruana, frente a lo ocurrido en Chile, sostuvo que la norma peruana es moderna y contempla las limitaciones que deben tener las edificaciones para un sismo de magnitud severa. Jorge Avendao precis que la autoconstruccin en caso de sismos de gran magnitud, no ofrece ninguna garanta, pues estas construcciones, pueden quedar seriamente daadas o colapsar aun para un sismo moderado. Al p re g u n t rse l e so b re q u tan importante es el tema de las estructuras de una edificacin para soportar sismos de grado 8 o 9 en la escala de Richter?, respondi que el tema es muy importante, porque las estructuras deben contar con elementos que absorban las fuerzas laterales ssmicas, placas, columnas y vigas, evitando el colapso de la estructura, esto en el caso de edificios.

Anot que, para evitar desplomes de edificaciones en caso de un sismo de gran magnitud, las edificaciones nuevas deben ser diseadas por los especialistas del caso; y estas deben contar con la debida estructuracin

Aadi que, en el caso de viviendas las cuales en su mayora son de albailera confinada, deben contar con la adecuada densidad de muros en las dos direcciones para lograr que estos elementos absorban las fuerzas laterales ocurridas por el sismo.

AVISO BROCHURE

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AVISO VOLVO

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EdificacionesArq. Miguel Romero Sotelo

Un nuevo instrumento de gestin para la inversin en las ciudadesCreemos que la pobreza cultural, social y econmica de nuestra sociedad debemos combatirla creando riqueza dentro de ella y en las ciudades, a fin de humanizar nuestras deterioradas metrpolis informales, que son, lamentablemente, la mayora en nuestro pas.Urge promover la inversin en las ciudades.

Mapas de la riqueza:

l crecimiento de nuestras ciudades se ha dado desde hace un orden de sesenta aos por la invasin, que es la peor forma de crecer, pues sta decadente ciudad es echa por los propios ciudadanos sin conocimiento tcnico de la estabilidad, funcionalidad y esttica de las edificaciones y de las habilitaciones urbanas que, en su conjunto, constituyen las ciudades. Por ello, desde el ao 2001 se viene construyendo una nueva visin de urbanismo y arquitectura desde el Estado, donde la participacin conjunta del Estado con el sector privado va dando resultados benficos a las ciudades. Por un lado, el Estado promueve, norma, supervisa y facilita los permisos de las licencias y, por otro lado, el sector privado cumple el rol de invertir, disear, construir y vender los proyectos, obras, en suma; incrementar la participacin de los profesionales de la ingeniera, arquitectura y urbanistas en la constitucin de nuestras ciudades y, de esta manera, combatir la informalidad que ha alcanzado cifras maysculas. As lo indica el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, sealando que existe un orden de 7,500 barrios

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Edificaciones

Es necesario contar con mapas de la riqueza para promover la inversin de las ciudades.

urbanos marginales a nivel nacional; es decir, tenemos un orden de 12000,000 de compatriotas viviendo en reas urbanas, producto de la invasin con baja calidad de vida, por no contar con servicios bsicos, equipamientos bsicos de educacin, salud, recreacin, entre otros. Por ello, a los tcnicos nos corresponde participar en la formulacin de nuevas normas tcnicas que generen inversin cultural, social y econmica. Debemos estar ms cerca a la situacin de la construccin de ciudades chilenas, donde los profesionales alcanzan a participar entre el 70% a 80% en la construccin de las ciudades y debemos estar ms lejos de Hait, donde la informalidad en la construccin de las ciudades es el 90%; por ello los terremotos acaecidos en ambos pases han producido menos de 1000 vctimas fatales en Chile y ms de 200,000 vctimas en Hait. En el contexto enunciado lneas arriba, se plante a la Cmara Peruana de la Construccin (Capeco), de la cual soy miembro del Directorio, la propuesta de realizar Mapas de la Riqueza en las diversas ciudades de nuestro pas; a fin de promover la inversin en los usos del suelo que est solicitando la demanda nacional e internacional. En el caso de Lima, la demanda es por los siguientes usos del suelo: vivienda, comercio, industria y turismo.

El Mapa de la Riqueza en sntesis es:A. Objetivo: Promover la Inversin en las ciudades. B. Estrategia: B.1. Informar para invertir. B.2. Investigar para innovar. B.3. Integrar a los sectores, pblico y privado. B.4. Planos bsicos para la inversin. En la actualidad se viene desarrollando el primer Mapa de la Riqueza en Convenio con la Municipalidad Provincial de Trujillo: Arq. Guillermo Malca Orbegoso - Director de Ordenamiento Territorial, y el equipo de Capeco que se nos ha encomendado conducir por encargo del Directorio.29

Institucional

Comit General de Proveedores de Bienes y Servicios de la ConstruccinUno de los tres Comits Generales que representa la actividad de la construccin, lo constituye el Comit General de Proveedores de Bienes y Servicios de la Construccin de Capeco, que viene cumpliendo una tarea importante para lograr, en principio, el desarrollo institucional, y en segundo lugar, el fomento y dinamismo de la actividad industrial y comercial de las empresas proveedoras de la industria de la construccin. Para conocer un poco ms de las acciones que viene ejecutando y planificando en bien de sus agremiados, Construccin e Industria, convers con su presidente Juan Yoshikay Tomita.Estos cursos que se dictan, de manera permanente, pueden ser implementados en cualquier momento previa coordinacin con el Directorio del Instituto, para lo cual resulta necesario que las empresas asociadas del Comit remitan un listado de especialidades a fin de adecuarlas a la estructura curricular del Instituto, fomentar la capacitacin de tcnicos especialistas para, posteriormente, cubrir los puestos de trabajo que requieran las empresas asociadas al Comit, y, habilitar un registro de alumnos del referido instituto, que sea de utilidad de las empresas del sector, con el objeto de que stas puedan recurrir a ella y efectuar la evaluacin correspondiente para cubrir la demanda de trabajo que requieran. Otra de las labores que ha puesto en marcha nuestro Comit es la de impulsar la ejecucin del convenio que la Cmara Peruana de la Construccin firm con la empresa E-BUSINESS INTERCHANGE ZONE SAC, con el propsito de que, a travs de un portal de negocios denominado www. plazaconstructor.com, se cree una unidad de negocios, dirigida al sector de la Construccin, a fin de proveer servicios de enlace entre empresas e informacin de inters para esta rea, cuyo inters es ofrecer ms servicios a los asociados de Capeco, desarrollndose una sociedad en la unidad de negocio PZC.com, cuya sinergia beneficie a los asociados de Capeco, as como ampliar sus servicios a empresas que estn en el rubro de la construccin.

Ardua labor

Qu otras acciones ha adoptado el Comit?Actualmente el Comit ha adoptado el acuerdo de crear dos comits tcnicos; uno que se encargue del procedimiento de normalizacin para ventanas y mamparas de carpintera de aluminio para uso arquitectnico; y el otro, de ahorro y conservacin de energa, aislamiento y climatizacin. Estos comits tcnicos tienen como objetivo crear una propuesta donde se explique en detalle el sistema o proceso constructivo a evaluar, as como de qu manera se va a incorporar al Reglamento Nacional de Edificaciones, sea a travs de una modificatoria, un apndice o una nueva norma tcnica que se incorporara para que sea analizada por la gerencia de Investigacin del SENCICO; posteriormente, luego de agotar las instancias correspondientes, es enviado a la Direccin Nacional de Construccin del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento para la expedicin de la norma correspondiente. Otra de las tareas encaminadas es la de remitir los productos que propongan los asociados del Comit a la Secretara Tcnica de la Comisin de Normalizacin y de Fiscalizacin de Barreras Comerciales no Arancelarias del INDECOPI, con la finalidad de normalizar los productos o insumos que se utilizan en el sector construccin. Algunas empresas nos han remitid ya su lista de productos, los cuales estn siendo evaluados en el Indecopi.

Considerando su labor al frente del Comit, cmo podra reflejar el balance de las acciones realizadas a la fecha?En primer trmino debo agradecer la gentileza de la entrevista para divulgar las acciones que viene desarrollando el Comit, el cual, conforme a nuestros estatutos, agrupa a los asociados activos del V Sector, cuyo objetivo es la promocin de la construccin mediante el fortalecimiento y estabilidad de la actividad industrial y comercial vinculada a aquella.

Qu tipo de acciones inmediatas ha efectuado su Comit?Dentro de las actividades realizadas por la actual Junta Directiva, merece especial mencin la implementacin del Convenio de colaboracin institucional suscrito con el Instituto Superior de la Construccin - Capeco, con la finalidad de realizar charlas tcnicas, tanto en el instituto como en la sede de las empresas proveedoras de nuestro Comit, as como desarrollar cursos de certificacin y capacitacin en diferentes especialidades.30

Institucional

Juan Yoshikay Tomita, presidente del Comit General de Proveedores de Bienes y Servicios de Capeco.

El Comit se encuentra ejecutando con xito el Convenio suscrito por el Comit de Proveedores, en representacin de Capeco, con el Colegio de Arquitectos del Per Regional Lima, con la finalidad de realizar actividades y proyectos conjuntos, orientados al cumplimiento de los objetivos de ambas instituciones; encaminados al crecimiento y desarrollo de las actividades de la arquitectura y la construccin; estando a cargo del Comit proporcionar, de manera especfica y diagramada, la informacin tcnica referida a los productos que fabrican o comercializan las empresas, as como las especificaciones tcnicas necesarias para su manejo y ejecucin en obra; por su parte la Regional Lima del Colegio de Arquitectos se compromete a difundir y promocionar los distintos productos, beneficios y servicios que brindan los proveedores del Comit, a sus agremiados, atravs de su pgina Web, as como anexo impreso de la Revista Institucional. Adicionalmente a ello entregan trimestralmente, la Base de Datos que contiene los proyectos habilitados para las obras de edificacin ms importantes que se ejecutan en su mbito. Esta ltima informacin (la base de datos de los proyectos) est siendo derivada al rea tcnica de Capeco para ser usada como una herramienta de trabajo que permita tener informacin actualizada de los proyectos habilitacin urbana y de las licencias de construccin.

dinmico, sino que elabore productos que permitan reducir la informalidad tanto en la adquisicin como en la utilizacin de materiales que no cumplen con estndares adecuados. Sabemos que el reto es grande, esto es, de reducir la informalidad, que segn datos bordea entre el 60 y 70% del total, cifra que es preocupante, por lo cual las tareas emprendidas y detalladas en la presente entrevista, tienen la firme intencin de formalizar el mercado de bienes y servicios de la construccin, llamar la atencin a las entidades del Estado respecto de su falta de fiscalizacin, principalmente sensibilizar a la ciudadana en general que por un concepto equivocado del ahorro adquieren y utilizan materiales informales, con el consiguiente riesgo que ello implica. Un claro ejemplo de ello es el terremoto de Ica y, a nivel internacional, tenemos el ejemplo del terremoto de Hait, lo cual no sucedi en Chile que tiene un alto nivel de formalidad en el empleo de materiales de construccin. No olvidemos que nuestro pas se encuentra en una zona ssmica y el riesgo de alguna catstrofe es sumamente alto, por lo cual tenemos que hacer el esfuerzo de sumarnos a esta campaa, puesto que la seguridad y la vida no tienen precio. Finalmente mi convocatoria e invitacin a todos los asociados que pertenecen al sector de proveedores para que participen en nuestras reuniones y podamos compartir nuestras experiencias y opiniones, puesto que es una decisin de la Junta Directiva el que las empresas inscritas en el Comit participen activamente, as como las empresas que no forman parte de Capeco se integren a nuestra institucin.

Algunas consideraciones finales?Debo de destacar y agradecer el apoyo en general de los asociados inscritos en el Comit, tanto Junta Directiva como invitados, quienes, con el trabajo que voluntariamente asumen, permiten que el Comit no solamente sea ms

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Sector

Taller de componentes acondicionado para reparaciones minimizando la contaminacin.

JJC Contratistas Generales obtiene certificacin 5 estrellas- Mxima calificacin fue otorgada al taller principal de componentes y reparaciones de JJC, que cuenta con una inversin de ms de 5 millones de soles. - Este reconocimiento le permite a JJC trabajar con los ms altos estndares de calidad y minimizar el impacto en el medio ambiente, para beneficio de la comunidad y de sus trabajadores.JC Contratistas Generales se convirti en la primera empresa constructora en el mundo en recibir la calificacin 5 estrellas del Programa de Control de Contaminacin de Caterpillar. Este reconocimiento le permite a JJC realizar trabajos de mantenimiento y reparacin de sus equipos con los ms altos estndares internacionales de calidad, as como minimizar el impacto ambiental en sus obras para beneficio de la comunidad y de sus trabajadores. La certificacin otorgada por Caterpillar se realiz luego de una exhaustiva evaluacin a los procesos de reparacin de maquinarias del taller central. El Ing. Federico Henkel, representante de Caterpillar para Latinoamrica, audit esta certificacin. La placa de reconocimiento fue entregada en febrero ltimo con la participacin de representantes de JJC, Caterpillar y Ferreyros. JJC incorpor la nueva cultura de cambio que representa el programa del Control de Contaminacin enSala de dilisis.

Primera constructora en recibir esta distincin de Caterpillar

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Sector

su personal, lo que implic un denodado esfuerzo de la compaa durante dos aos de trabajo entre Caterpillar, su representante local Ferreyros y JJC. La empresa debi cumplir con los siguientes requisitos para obtener las 5 estrellas Caterpillar: Invertir en un taller de componentes totalmente cerrado y acondicionado para efectuar sus reparaciones, minimizando la contaminacin. Construir una sala de dilisis acondicionada y controlada para filtrar los aceites y garantizar el nivel de limpieza ISO 16/13, as como adquirir equipos de dilisis porttil para el taller y el campo. Acondicionar el almacn de repuestos con una correcta sealizacin y de acuerdo a los parmetros de Caterpillar. La certificacin 5 estrellas demand un importante compromiso de JJC durante dos aos de trabajo en equipo con Caterpillar y Ferreyros. La inversin total del taller principal de JJC es de aproximadamente S/. 5,4 MM, que, a diferencia de otros de similares caractersticas, cuenta dentro de sus 24,800 m2 con un taller de armado de componentes totalmente cerrado y climatizado, sala de dilisis para garantizar un nivel de limpieza de los lubricantes que cumple con la norma ISO 4406, surtidores de aceite, equipo portatil de dilisis y un amplio almacn de repuestos. JJC ha obtenido beneficios con esta certificacin: -Alargar la vida til de sus equipos y maquinarias, lo que permite alta disponibilidad mecnica de los mismos. -Cumplir con los procedimientos de control de calidad. -Diferenciarse de los dems talleres de la competencia. -Trabajar bajo los estndares ms altos de Caterpillar al efectuar las reparaciones. -JJC puede reparar al mismo tiempo entre 10 y 12 equipos. Los beneficios que genera esta certificacin para los clientes son un rendimiento ptimo de los equipos, para

garantizar un mximo nivel de servicio y productividad, y contribuir a que la ejecucin de las obras cumplan con los costos y plazos estipulados JJC contribuye con la comunidad y con sus trabajadores minimizando el impacto en el medio ambiente en las zonas donde ejecutan sus proyectos. Asimismo, JJC Contratistas Generales S.A. es una empresa peruana dedicada al desarrollo de proyectos de ingeniera y construccin, dentro de las cuales destacan obras de edificacin, de infraestructura hidrulica e hidroenergtica. En todas sus operaciones, JJC desarrolla tcnicas de construccin acordes con el avance tecnolgico de la ingeniera, as como con altos estndares de seguridad y polticas de calidad y medio ambiente.

Ordenados almacenes, talleres y otros componentes de las instalaciones de JJC Contratistas que se hizo merecedor al ISO 16/13.

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LegalAbog. Richard Chang Lobatn*

Estabilidad jurdica y desarrollo en el sector inmobiliarioA propsito de la Ordenanza N 1275-MMLno de los principales factores considerados por los inversionistas al momento de evaluar sus proyectos es la estabilidad jurdica de los pases, lo cual debe contribuir con un marco favorable para proyectarse al futuro. La estabilidad jurdica desempea un rol de suma importancia en el desarrollo de la nacin, promueve la inversin. Es por ello que se debe dar el tratamiento correcto a los procedimientos para otorgar las licencias de habilitacin urbana y de edificacin, en el entendido que estos obedecen a consideraciones estrictamente legales y tcnicas, debiendo dejarse de lado cualquier intervencin poltica que reste garantas a un debido proceso. Con fecha 23 de julio de 2009 se public en el diario oficial El Peruano la Ordenanza N 1275 a travs de la cual la Municipalidad Metropolitana de Lima (MML) se auto faculta a intervenir en los procesos de licencias de habilitacin urbana y de edificacin si se denuncian transgresiones a la normativa oficial, asumiendo as una facultad de forma ilegal, atendiendo a los razones que expondremos durante el presente artculo. La citada ordenanza establece lo siguiente:

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La Municipalidad Metropolitana de Lima, ante la solicitud debidamente fundamentada de revisin del Expediente que presente una Junta Vecinal calificada, las personas jurdicas o naturales inmediatamente vecinas, un rgano pblico o un rgano de la propia Municipalidad Metropolitana, solicitar a la Municipalidad Distrital que corresponda el Expediente que origina la Licencia en cuestin. Una vez recibido el expediente, la Gerencia de Desarrollo Urbano de la Municipalidad Metropolitana de Lima, en un plazo no mayor de quince (15) das tiles y previa evaluacin tcnica, legal y administrativa del rea correspondiente, queda facultada para ratificar o anular mediante Resolucin de Gerencia, la Licencia otorgada. En este ltimo caso, identificar la norma vulnerada. En principio, queremos resaltar una evidente contradiccin en su primer prrafo. Como bien seala Juan Carlos Morn Urbina en sus Comentarios a la Ley del Procedimiento Administrativo General, con la denominacin de procedimiento administrativo de oficio, nos referimos a aqul promovido por una decisin propia de las autoridades pblicas competentes, cumpliendo su deber de oficialidad o principio inquisitivo inherente a la funcin pblica (). Resulta pues, un contrasentido, manifestar que la Municipalidad Metropolitana de Lima intervendr de oficio si se denuncia un hecho. Esto implica que el procedimiento a ser iniciado por la MML estara siendo uno iniciado a instancia de parte (sin perjuicio, claro, que tambin pueda iniciarse de oficio, para lo cual no requiere denuncia alguna sino la identificacin directa de un hecho por parte de la autoridad). Ms all de la evidente contradiccin acotada, existen serias contravenciones a dos normas importantes en la estructura normativa sobre la materia: la Ley Orgnica de Municipalidades y la Ley del Procedimiento Administrativo General. La Ley Orgnica de Municipalidades N 27972, establece en su artculo 79 numeral 1.4 que es funcin exclusiva de las municipalidades provinciales el aprobar la regulacin provincial respecto del otorgamiento de licencias y las labores de control y fiscalizacin de las municipalidades distritales en las materias reguladas por los planes antes mencionados, de acuerdo con las normas tcnicas de la materia, sobre otorgamiento de licencias de construccin. Si bien, de acuerdo al referido precepto, las municipalidades provinciales pueden regular en materia de licencias de obra, stas no son las competentes para otorgarlas dentro de la jurisdiccin de las municipalidades distritales. En el numeral 3.6 del mismo artculo se establece que es competencia exclusiva de las municipalidades distritales, adems de normar y regular sobre la materia

Artculo nico.- Establecer que la Municipalidad Metropolitana de Lima, al concluir los procesos de aprobacin de Licencias de Habilitacin Urbana y de Edificacin que se tramitan ante las Municipalidades Distritales de la provincia, puede intervenir de oficio si se denuncia la existencia de graves transgresiones a la normatividad oficial vigente sobre el sistema vial, zonificacin, seguridad pblica, edificacin o medio ambiente en la ciudad de Lima.34

Legal

dentro de su jurisdiccin, el otorgar autorizaciones, derechos y licencias, as como realizar la fiscalizacin de Habilitaciones urbanas, construccin, remodelacin o demolicin de inmuebles y declaratorias de fbrica. As queda claro, que slo las municipalidades distritales son las competentes para otorgar las licencias de habilitacin urbana y de edificacin dentro de su jurisdiccin, siempre en atencin a los planes urbanos provinciales y del mismo distrito, no correspondiendo ratificacin alguna por parte de la municipalidad provincial de los actos administrativos expedidos (licencias) para que stos sean vlidos y eficaces. Ahora, de acuerdo a las normas precitadas, mal puede la MML auto facultarse a ratificar o anular las licencias de habilitaciones urbanas y edificacin toda vez que contraviene directamente la Ley Orgnica de Municipalidades en lo que se refiere a la regulacin de competencias. Igual situacin se presenta con respecto a la Ley N 27444 Ley del Procedimiento Administrativo General, en lo referente a la revisin de los actos en va administrativa. Citando nuevamente a Juan Carlos morn Urbina en sus Comentarios a la Ley del Procedimiento Administrativo General, para modificar o dejar sin efecto un acto administrativo, la pretensin de autotutela debe seguir los causes formales de un procedimiento administrativo previo (). La seguridad jurdica y el principio administrativo de predictibilidad de la administracin son dos factores importantes que van a influenciar para dotar de regulaciones especiales a la revisin de los actos administrativos. Aclara el autor que para las posibilidades de revisin a pedido de parte, se debe exigir la oportunidad de su planteamiento, mientras que para las posibilidades revisoras de la Administracin se debe sealar formalidades garantistas y plazos preclusivos para ejercerla. La Ordenanza N 1275-MML contempla, contraviniendo las disposiciones de la Ley N 27444, la posibilidad de declarar nulas las licencias sean estas de habilitacin urbana o de edificacin; sin contemplar ninguno de los supuestos en los que esta figura procede. La Ley contempla que la nulidad denunciada de parte debe ser planteada va recurso, bajo sus propias formalidades en presentacin, plazo, entre otras (artculos 11, 206 y siguientes) y si es de oficio, slo procede bajo los supuestos establecidos en el artculo 10. Ninguno de estos supuestos ni disposiciones es recogida por la ordenanza que nos ocupa. Un aspecto importante de la nulidad est referido a la instancia competente para declara la nulidad. Sea que el procedimiento para declarar la nulidad se inicio a pedido de parte a travs de un recurso impugnativo (no se contempla otra forma en estos casos, artculo 11 de la Ley N 27444) o que se inicie de oficio (artculo 202 de la Ley N 27444), la nulidad siempre ser conocida y declarada por la autoridad superior de quien dict el acto. Si se tratara de un acto dictado por una autoridad que no est sometida a subordinacin jerrquica, la nulidad se declara por resolucin del mismo caso. Conforme a lo expuesto, no existe razn jurdica para que la MML pueda revisar una licencia de habilitacin urbana o de edificacin expedida por una municipalidad distrital y mucho menos declarar su nulidad, peor an a

travs de su Gerencia de desarrollo Urbano, toda vez que ni la institucin ni la autoridad referidas constituyen instancia superior en el procedimiento de otorgamiento de tales licencias. Queda claro que no se presenta la superioridad jerrquica que la ley obliga para conocer (revisar) y declarar la nulidad de los actos constituidos por las licencias mencionadas.

A manera de conclusin podemos decir que la MML carece de competencias ya sea de orden orgnico as como procedimentales para declarar nula una licencia, ya sea de habilitacin urbana o de edificacin, emitida por una Municipalidad Distrital. Existe una grave confusin por parte de la MML entre dos instituciones del Derecho Administrativo: Revisin y Fiscalizacin. Adems de las expuestas, existen una serie de contravenciones normativas en las disposiciones contenidas en la Ordenanza N 1275 que, por razones de espacio no desarrollaremos en esta oportunidad; pero s consideramos pertinente sealar que, adems de incurrir en contravenciones legales, dicha ordenanza est generando situaciones negativas ms trascedentes de ndole social y econmico para el pas, que es la muestra de una actitud errnea frente a las inversiones inmobiliarias, constituyendo barreras burocrticas ilegales y por dems irracionales que impiden el acceso a la vivienda digna y, sobre todo formal, atentando contra la estabilidad jurdica para las inversiones que generan trabajo y desarrollo. Corresponde invocar a las autoridades ediles evitar la generacin de situaciones que afecten el bienestar general y la promocin de inversiones que tanto requiere nuestro pas. *Asesor legal, Cmara Peruana de la Construccin35

SemblanzaJos Acevedo G.

Ejemplo a seguir

El gran legado del Arq. Ernesto Arambur M.Proyect numerosas obras para Lima, destacando la Costa Verde, su proyecto maestro, al que llam Va Expresa Costeraej de existir don Ernesto Arambur Menchaca, prominente figura del mundo empresarial y poltico que en las dcadas de los 60, 70 y 80 entreg lo mejor de su habilidad e inteligencia a favor del progreso, especialmente de la capital de la Repblica, para la que, a travs de los diferentes cargos pblicos que le toc ocupar: como Teniente Alcalde de la Municipalidad de Lima, Concejal de Pueblo Libre, Jess Mara y San Miguel y finalmente Alcalde de Miraflores, fueron 28 aos de servicio pblico y con una caracterstica, siempre Ad honorem. Arquitecto de profesin lo que le permiti darle a Lima lo mejor de su capacidad profesional, a travs de una larga lista de proyectos de obras pblicas de gran envergadura, destacando entre ellas, su obra maestra, la Costa Verde, proyecto que, despus de cuatro dcadas, se yergue como la obra ms importante y bella de la Gran Capital. A su obra cumbre, se aade toda una larga lista de proyectos, como los tres puentes Santa Rosa, Ricardo Palma y Huscar que unieron la capital con el distrito del Rmac; en esa poca solo contaba con los dos puentes: el que est frente a la plaza de Acho, y el otro, Puente de Piedra, a espaldas del palacio de Gobierno, construido a comienzos de la Repblica. Tambin fue autor del proyecto de la Va Expresa del Paseo de la Repblica, ms conocido como Zanjn, punto de partida del Circuito Costa Verde, patrocinado y ejecutado por la comuna que presidi Luis Bedoya Reyes. En la dcada del 70, al frente de la comuna de Miraflores, le toc poner en marcha su obra maestra de la Costa Verde, iniciando la construccin de los cuatro primeros espigones hasta San Isidro- lo que permiti el alejamiento de las aguas marinas de la orilla, formando una extensa franja en el trayecto, procediendo luego a la formacin de las playas y los primeros tramos de la pista en direccin a San Isidro. El arquitecto Ernesto Arambur tena la firme esperanza de que su proyecto no poda quedar trunco; a l, aunque le faltara presupuesto, siempre consegua apoyo ya sea de gente del rubro de camiones que buscaba un lugar para depositar sus escombros seleccionados; del ejrcito para movilizar los materiales con sus maquinarias o los bomberos para que, mediante ejercicios y prcticas modelaran los acantilados y sus pendientes. Su impulso, la energa y perseverancia que le impuso a su proyecto, pero por sobretodo su seguridad y36

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Arq. Arambur Menchaca en el inicio de su proyecto Costa Verde, hace 40 aos.

convencimiento; fueron determinantes para que gobiernos posteriores pudieran continuarlo. Este impulso final lo ha dado el gobierno actualdestinando fuertes partidos para avanzar y concluir el proyecto que llegar despus de 40 aos de iniciado, al puerto del Callao.

Por qu Costa Verde.Algn da, que no ser hasta la eternidad, estoy seguro que la poblacin de Lima podr disfrutar de hermosas playas a lo largo de toda su costa, entre Chorrillos y El Callao, sola decir don Ernesto. Aprovechando que las aguas de regado de los bellos y floridos jardines costeros de Lima se diluan generando los chorrillos, en los barrancos, que es lo que gener el nombre de estos dos distritos, Arambur, como alcalde de Miraflores, puso en marcha el sembrado de campanilla a ambos lados de la Bajada Balta, orientando su verdor hacia el norte. Este verdor comentaba- seguir avanzando porque la campanilla es rastrera, slo bastar rosearle un poco de agua para que sigan creciendo y poco a poco cubrirn los acantilados, los que adems del colorido ayudar a tejer una malla de ramas y races que sern, adems de la humedad de la vegetacin una especie de red de contencin del borde costero.

La historia le dio la raznA la fecha, buena parte del acantilado de la Costa Verde est como lo previ el ilustre visionario que, lamentablemente, nos acaba de dejar; pero sus obras servirn para que el usuario de la gran franja costera limea peatones, baistas y conductores de vehculos- que ahora suman decenas y cientos de miles, le extiendan su permanente reconocimiento.

Sus ObrasEsta es la realizacin de los principales proyectos que realiz y dej don Ernesto Arambur para la posterioridad: Costa Verde, Puente Ricardo Palma, Puente Santa Rosa, Puente Huscar, Va Expresa Paseo de la Repblica, Plan maestro metropolitano,Ciudades Satlites de Ciudad de Dios, Ventanilla, Puente Piedra y Ate Vitarte, Urbanizacin Canto Grande en el distrito de Lurigancho, Urbanizacin Sol de Oro en la carretera Panamericana Norte, Urbanizacin de urbanizacin La Tina en Pimentel, Urbanizacin Manco Inca en Chilca.

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Elementos para la Determinacin del Costo Horario de los Equipos y la Maquinaria del Sector ConstruccinRESOLUCIN DIRECTORAL N 035-2010/VIVIENDA/VMCS-DNCVISTOS: El Informe N 017-2010/VIVIENDA-VMCS-DNC, el Informe Tcnico N 001-2010/VIVIENDA-VMCS/DNC/ DEN-RPS y el Informe Legal N 007-2010-VIVIENDA/ OGAJ-CCH; CONSIDERANDO: Que, la Ley N 27792, Ley, de organizacin y Funciones del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento; determina y regula el mbito, estructura orgnica bsica, competencia y funciones del Ministerio de Vivienda. Construccin y Saneamiento; precisando que este sector formula, aprueba, ejecuta y supervisa las polticas de alcance nacional aplicables en materia de vivienda, urbanismo, construccin y saneamiento; Que, el Artculo 31 del Decreto Supremo N 002-2002-Vivienda, establece queja Direccin Nacional de Construccin es el rgano de lnea encargado de proponer lineamientos de poltica, normas, y procedimientos referidos a la construccin de infraestructura, as como a promover el desarrollo, evaluar, su aplicacin y estimular i iniciativa privada a fin de mejorar las condiciones de infraestructura y por ende, el nivel de vida de la poblacin, teniendo entre, sus funciones la de formular y proponer los lineamientos de poltica planes y normas referidos al desarrollo y la construccin de infraestructura; Que, el numeral 1) del Articulo 10 de la Resolucin Ministerial N 175-2003-VIVIENDA, establece que la Direccin de Estudios y Normalizacin de la Direccin Nacional de Construccin, es la encargada de promover y coordinar estudios e investigaciones, as como formular la normativa concordada con ;el avance tecnolgico y las caractersticas socioculturales de la poblacin que contribuyan a dinamizar la actividad de infraestructura; asimismo, mediante Resolucin de Secretaria General N 031-2009-VIVIENDA/SG, se aprob el Plan Operativo Institucional del Ministerio, encontrndose dentro de las tareas programadas por la Direccin Nacional de Construccin la elaboracin y/o actualizacin de normas del sector/construccin; Que, en la actualidad para el desarrollo de la construccin de infraestructura en nuestro pas, las entidades requieren el uso de equipos y maquinarias utilizndose en mltiples casos para la determinacin de su costo horario (que es un componente de la estructura de costos, de gran incidencia en el presupuesto de una obra de construccin), una diversidad de criterios y de informacin tcnica, resultando que el uso de una misma maquinaria puede generar diferentes costos, causando consecuentemente un mal rendimiento de la obra de construccin, por lo que se elabor la presente norma tcnica Elementos para la Determinacin del Costo Horario de los Equipos y la Maquinaria del Sector Construccin con la finalidad de establecer los componentes bsicos que se deben incluir en el clculo del cost horario de las maquinarias y de los equipos ms utilizados en el sector construccin, incluyendo una gua de clculo; Que, para la elaboracin del presente dispositivo, se ha contado con la participacin de representantes de distintas entidades pblicas y privadas especializadas, pertenecientes al sector, tcnico, de consumo y de produccin, tales como el Ministerio de Energa y Minas (MINEM), el Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social (MIMDES), el Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC), el Ministerio de Defensa (MINDEF), el Ministerio de Agricultura (MINAG), el Colegio de Ingenieros del Per (CIP), la Cmara Peruana de la Construccin (CAPECO), la Empresa COSAPI S.A. y la Empresa CROSLAND TCNICA S.A; Que, de conformidad a lo establecido en la Ley N 27792, Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento; el Decreto Supremo N 002-2002-VIVIENDA, Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento; la Resolucin Ministerial N 175-2006-VMENDA que aprueba la regulacin de los rganos de menor nivel jerrquico que se encuentran en el ROF del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento; la Resolucin Directoral N 029-2008-VIVIENDAA/MCSDNC, que establece la Metodologa para la Elaboracin de Normas y la Ley N 27444 - Ley; del Procedimiento Administrativo General; SE RESUELVE: Artculo nico.- APROBACIN DE NORMA TCNICA Aprobar la Norma Tcnica denominada Elementos para la Determinacin del Costo Horario de los Equipos y la Maquinaria del Sector Construccin, que como anexo, forma parte integrante de la presente Resolucin Directoral, que ser publicada en el Portal institucional del Ministerio de Vivienda, Construccin y.,Saneamiento- (www.vivienda.gob.pe), en la fecha d publicacin del presente dispositivo. Regstrese, comunquese y publquese. GUILLERMO E. VIVANCO DUEAS Director Nacional de Construccin

Aprueban Norma Tcnica:

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LegalIng. Carlos Carhuavilca M.

Normas tcnicas de costo horario para equipos de operacin en construccin

Comentarios a la Resolucin Directoral N 035-2010:

El costo real solo se obtendr de los datos de la obra.

esde que en 1979, la Cmara Peruana de la Construccin (CAPECO) publicara en su ANUARIUM 79 El Equipo y sus Costos de Operacin, esta inici un largo camino para desarrollar una metodologa que lograra determinar, en forma tcnica, los costos de Posesin y Operacin de las Maquinarias y Equipos, entendiendo que dichos costos se definen como la cantidad de dinero que se necesita para adquirirla y operarla; es decir, hacerla funcionar, realizar trabajos y mantenerla en buen estado de conservacin: antes, durante y despus de su uso, con un adecuado programa de mantenimiento; a lo que habra que agregar que dicha maquinaria deber estar apropiadamente almacenada, contar con los seguros correspondientes, pagar los impuestos que indique la legislacin vigente, debiendo adems tenerse en cuenta que el capital invertido por su propietario en adquirirla, deber ser recuperado con una utilidad razonable, gracias al trabajo realizado por la misma mquina. En 1988, siguiendo el camino antes indicado, CAPECO publica la primera edicin de libro: El Equipo y sus Costos de Operacin, elaborado por el Ing. Jess Ramos S., el mismo que fue prologado por el Ing. Carlos Gonzales P., quien seal con claridad meridiana el espritu empresarial de CAPECO, al precisar: Las38

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autoridades del Gobierno debern ver en ste esfuerzo lo que significa para el propietario de maquinaria los reales costos de operacin a fin de que en los trabajos que el gobierno realice sea debidamente reconocido el valor de la maquinaria. El empeo de CAPECO, en el logro del objetivo antes indicado no ha cesado en el tiempo, tratando de difundir entre sus asociados, as como en pblico en general, especialmente entre los profesionales que se dedican a la elaboracin de presupuestos de obras pblicas y privadas, el desarrollo de una metodologa, de las diversas que existen que permita determinar los costos horarios que ms se aproximen a la realidad, siendo necesario precisar que el costo real slo se obtendr de los datos obtenidos de la obra. Reconocida la importancia del tema, en el 2007 CAPECO, al observar la gran variacin de los costos horarios de la maquinaria propuestos en los presupuestos de las obras pblicas, an tratndose de una misma entidad, propone que as como existe un anlisis de precio unitario para cada una de las partidas que conforman el presupuesto de una obra, debera necesariamente existir tambin una anlisis del costo de posesin y operacin de la maquinaria y el equipo, que determine adecuadamente el valor del costo horario de

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distinguidos profesionales de dicho ministerio con amplia experiencia en el tema. Como resultado de dichas reuniones, se ha publicado la Norma Tcnica: Elementos para la Determinacin del Costo Horario de los Equipos y la Maquinaria del Sector Construccin aprobada mediante RESOLUCION DIRECTORAL N 035-2010/VIVIENDA/VMCS-DNC de fecha 22.03.2010, publicada en el Diario Oficial El Peruano el 31.03.2010; norma que se recibe con beneplcito, en la medida que se considera como el inicio de una correcta determinacin de los costos de posesin y operacin de los diferentes equipos y maquinarias que se utilizan en el sector construccin, este debe ser el inicio, en la medida que si bien es cierto que la norma est dada, nada obliga a que los formuladores de los presupuestos de las obras pblicas utilicen dicha norma para la determinacin de los costos horarios que posteriormente debern de ser utilizados en la elaboracin de dichos presupuestos. CAPECO, considera que con la dacin de l

Capeco Construccion e Industria

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