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Plan Municipal de Desarrollo _____________________________________________________________________________
MENSAJE DEL ADMINISTRADOR MUNICIPAL
El municipio de Santa María Temaxcaltepec, se encuentra perturbado
debido a los conflictos agrarios no se cuenta con un Consejo Municipal; el
Congreso de la Unión facultó al gobierno del estado para asignar una
Administración Municipal durante el periodo 2008-2010.
La actual administración trabaja para el bien de la comunidad
fomentado el desarrollo de sus pobladores; convocando al diálogo, espera
que regrese la unidad que siempre ha existido para que se viva en paz y en
armonía, que se acaben los odios y los rencores para que vuelva la unidad
social. La justicia por su propia mano no es el único camino para la solución
de estos conflictos, hay que dejar que intervengan las instancias
correspondientes para que se encarguen de hacer valer la justicia, e ir
recomponiendo el tejido social que a últimas fechas se ha roto por
diferencias de tipo político.
Los objetivos primordiales de la administración son la salud, la
educación y la infraestructura de los servicios básicos así como la
implementación de programas y proyectos para los sectores más vulnerables
de la población (mujeres, niños y adultos mayores). Tener en aumento
todos los programas tanto del gobierno federal y estatal así como de
organismos internacionales existentes, contar con recursos económicos
como en especie para seguir impulsando todos los proyectos
productivos.
CAPITULO I.
Plan Municipal de Desarrollo
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PRINCIPIOS DE LA PLANEACIÓN
DEL DESARROLLO MUNICIPAL
Corresponsabilidad Reflejando los esfuerzos y preocupaciones del gobierno y la ciudadanía
Participación informada Información actualizada y suficiente para la participación ciudadana en obras y proyectos.
Integralidad Visión de conjunto en el desarrollo del municipio.
TransversalidadIntegrar los esfuerzos de diferentes instituciones para propiciar el desarrollo integral.
Sustentabilidad Desarrolle el capital natural y humano, sin poner en riesgo los recursos para las generaciones futuras.
Equidad Garantizar las mismas oportunidades y para la población sin distinción.
Igualdad de género Garanticen acciones para eliminar cualquier forma de discriminación y violencia a mujeres.
Apego a la legalidad Respetar los derechos individuales y colectivos.
ProductividadImpulsar las actividades, procesos, alianzas estratégicas, diversidad y la calidad de los productos.
CAPITULO II
Plan Municipal de Desarrollo
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MARCO DE REFERENCIA
I. ANTECEDENTES DE LA PLANEACIÓN
Ley de Desarrollo Rural en el Titulo II, capítulo I, Art. 12, sobre la
Planeación del Desarrollo Rural; menciona que “Corresponde al Estado la
rectoría del Desarrollo Nacional y la conducción de la Política del Desarrollo
Rural Sustentable, las cuales se ejercerán por conducto de las dependencias
y entidades del gobierno Federal mediante los convenios que este celebre
con los gobiernos de las entidades federativas, vinculados con los gobiernos
municipales según lo dispuesto con el Art. 25 de la constitución.”
El Art. 13, marca que de conformidad con la Ley de Planeación y el
Plan Nacional de Desarrollo se formulará el Programa Sectorial de corto,
mediano y largo plazo. Considerando que la planeación del desarrollo rural
debe tener carácter democrático, donde participaran el sector público a
través del gobierno federal, los gobiernos de las entidades federativas y los
municipios; involucrando a los sectores social y privado a través de sus
organizaciones sociales y económicas legalmente reconocidas.
La Comisión Intersecretarial, propone el Programa Especial
Concurrente (PEC) para el desarrollo rural que comprenderá las Políticas
Públicas orientadas a la diversificación de empleo y a garantizar a la
población campesina el bienestar y su participación e incorporación al
desarrollo nacional, dando prioridad a las zonas de alta y muy alta
marginación.
El Art. 17 contempla la creación del Consejo Mexicano para el
Desarrollo Rural Sustentable como una instancia consultiva del gobierno
CAPITULO III.
Plan Municipal de Desarrollo
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federal con carácter incluyente y representativo de los intereses de los
productores y agentes de la sociedad rural. Integrado por los miembros de la
Comisión intersecretarial quien será responsable de atender, coordinar y dar
el seguimiento a los Programas Sectoriales de desarrollo rural.
En el Art. 24 se marca la integración de Consejos para el desarrollo
rural sustentable, homologados al Consejo Mexicano en las Entidades
Federativas, en los Distritos de desarrollo Rural y en los Municipios.
II. LEY DE DESARROLLO RURAL SUSTENTABLE (LDRS).
Esta Ley es reglamentaria de la Fracción XX del Art. 27 de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y es de observancia
general en toda la República; sus disposiciones son de orden público y están
dirigidas a: promover el Desarrollo Rural Sustentable del País. En ella se
incluye la Planeación, Organización y Producción Agropecuaria, así como su
Industrialización y Comercialización; tomando en cuenta los demás bienes y
servicios, y todas aquellas acciones que tienden a elevar la calidad de vida
de la población rural.
Artículo 24.- Con apego a los principios de federalización, se integrarán
Consejos para el Desarrollo Rural Sustentable, homologados al Consejo
Mexicano, en los municipios, en los Distritos de Desarrollo Rural y en las
entidades federativas. Los convenios que celebre la Secretaría con los
gobiernos de las entidades federativas preverán la creación de estos
Consejos.
Artículo 25.- Serán miembros permanentes de los Consejos
Municipales: los presidentes municipales, quienes los podrán presidir; los
representantes en el municipio correspondiente de las dependencias y de las
entidades participantes, que formen parte de la Comisión Intersecretarial, los
funcionarios de las entidades Federativas que las mismas determinen y los
Plan Municipal de Desarrollo
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representantes de las organizaciones sociales y privadas de carácter
económico y social del sector rural en el municipio correspondiente, en forma
similar a la integración que se adopta para el Consejo Mexicano.
III. CONCEPTO DE DESARROLLO RURAL SUSTENTABLE.
La Ley DRS lo define como “El mejoramiento integral del bienestar
social de la Población y de las actividades económicas en el territorio
comprendido fuera de los núcleos, asegurando la conservación permanente
de los recursos naturales, la biodiversidad y los servicios ambientales de
dicho territorio”.
IV. LEY ORGÁNICA MUNICIPAL.
Esta Ley determina en sus artículos 46 y 48 la facultad del
Ayuntamiento para participar en la planeación del desarrollo, a través de
formular, aprobar y ejecutar planes y programas que tiendan a promover y
fomentar las actividades económicas en el municipio, necesidades de
equipamiento, infraestructura urbana y servicios públicos.
III.V. EL CONSEJO MUNICIPAL DE DESARROLLO RURAL SUSTENTABLE
(CMDRS).
El CMDRS es una instancia creada para la participación de los
productores y agentes de la sociedad rural, así como la planeación y
distribución de los recursos que la federación, las entidades federativas y los
municipios destinen al apoyo de las inversiones productivas, para el
Desarrollo Rural Sustentable conforme a la LDRS.
El Art. 25 fracción III de la LDRS menciona que serán miembros
permanentes de los Consejos Municipales; los presidentes municipales, los
representantes de las dependencias y de las Entidades que formen parte de
Plan Municipal de Desarrollo
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la Comisión Intersecretarial, funcionarios que las mismas determinen y los
representantes de organizaciones sociales y privadas de carácter económico
y social del sector rural.
El objetivo del CMDRS es elevar la calidad de vida de la población rural
del municipio, actuando como medio de enlace entre las autoridades y el
sector rural; formando la participación organizada de los productores para
que sean ellos quienes propongan, ejecuten acciones y estrategias
orientadas a impulsar la competitividad y eficacia bajo criterios de equidad
y sustentabilidad.
EJES DE ANÁLISIS DEL DIAGNÓSTICO
IV.I. EJE FISICO-AMBIENTAL
I. UBICACIÓN
La ubicación geográfica de la cabecera municipal de Santa María
Temaxcaltepec es a 16° 10’ latitud Norte y 97° 12´ longitud Oeste, a una
altura de 1320 msnm variando hasta los 842 msnm en las partes bajas
(INEGI, 2006), cuenta con una extensión de territorial de 86.8 km2; se
localiza en la región costa al sur del estado de Oaxaca a una distancia de 206
km de la capital del estado, pertenece al distrito de Santa Catarina Juquila.
Colinda al norte con la comunidad de Santa María Yolotepec y Santiago
Yaitepec; al sur con el municipio de Santos Reyes Nopala; al este con la
comunidad de San Juan Lachao y al oeste limita con la finca de la Constancia
y la comunidad de Santiago Yaitepec. El municipio tiene una superficie de 8,
676 hectáreas de las cuales 8,668 son comunales con 578 comuneros y 8
pequeña propiedad.
CAPITULO IV.
Plan Municipal de Desarrollo
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MACROLIZACIÓN DEL MUNICIPIO
�
INEGI, 2005
Región Costa y Sierra Sur
Municipios de Oaxaca
Santa María Temaxcaltepec
OAXACA
Plan Municipal de Desarrollo
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MICROLOCALIZACIÓN DEL MUNICIPIO
RAMIREZ, 2005. MONOGRAFIA DE SANTA MARIA TEMAXCALTEPEC.
II. LOCALIDADES QUE INTEGRAN EL MUNICIPIO
La cabecera municipal está formada por agencias de policía, núcleos
agrarios y rancherías. Algunas de las localidades que integran el municipio no
están reconocidas legalmente y aún no se les asigna una categoría, debido
que solo están formadas por familias pequeñas, de padres con varios hijos;
estas se anexan a la comunidad más cercana; otras están en trámites de
recategorización como Pie del Cerro de Ranchería al rango de Agencia de
Policía.
Plan Municipal de Desarrollo
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LOCALIDADES
DEL MUNICIPIO DE SANTA MARIA TEMAXCALTEPEC
LOCALIDAD CATEGORÍA
Santa María Temaxcaltepec Cabecera Municipal
San José las Delicias Agencia de policía
La Soledad (La Arena) Núcleo Agrario
Cañada de Guadalupe Agencia de policía
San José Pie del Cerro Ranchería
Santa Cruz* -------------
Junta de los Ríos * -------------
Tierra colorada * -------------
INEGI, 2005. Localidades marginadas.
* No están legalizadas
III. CARACTERISTICAS GENERALES DEL TERRITORIO
a) SUELOS
El suelo característico de este municipio es suelo de piedra (litosol) y el
suelo pobre en materia orgánica (regosol), el uso de este depende de la
vegetación que los cubre. El Anuario Estadístico del Estado de Oaxaca, INEGI
(Ed. 1988) caracteriza al tipo de suelo como Litosol+Regosol/1 (textura fina)
y Regosol eútrico/2 (textura media).
Plan Municipal de Desarrollo
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Caracterización natural y socioeconómica para la planeación del desarrollo rural del CADER
04, Santos Reyes Nopala, 1987.
b) CLIMAS
El clima predominante es cálido subhúmedo, la temperatura media anual
es 22 ºC. La precipitación pluvial es de 2,057 milímetros. Las lluvias se
presentan con mayor frecuencia de junio a octubre.
Plan Municipal de Desarrollo
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INEGI, 2005. Carta fisiográfica. Subprovincias y Discontinuidades Fisiográficas.
García, 1998. CONABIO. Climas (Clasificación de Köeppen, modificado por García).
c) CUENCAS
El municipio pertenece a la Región V Pacífico Sur, Sub-región Costa de
Oaxaca del distrito de Santa Catarina Juquila (Cuenca hidrológica Número
21), forma parte de la cuenca del río Colotepec y de la subcuenca San Pedro
Mixtepec.
Los cuerpos de agua se encuentran contaminados por basura como
plásticos, vidrios, desechos orgánicos, etc. El agua se contamina en cruces
de caminos debido a no se cuentan con puentes adecuados, siendo estos
únicos accesos para las localidades.
Santos Reyes Nopala
Santiago Yaitepec
San Juan Lachao
Santa Maria Temaxcaltepec
AW
AW
CW
A Clima lluvioso tropical B Climas secos C Climas templados y húmedos
Plan Municipal de Desarrollo
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d) TOPOGRAFIA
El municipio se caracteriza por una orografía accidentada, debido a que
se encuentra dentro de la provincia de la Sierra Madre del Sur, las
pendientes de terreno son pronunciadas no aptas para la agricultura y
ganadería.
Caracterización natural y socioeconómica para la planeación del desarrollo rural del CADER
04, Santos Reyes Nopala, 1987.
Murciélago
PescaditoTatahuanti
Perros
Pescadito
Arroyos principales
Santa María Temaxcaltepec
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e) VEGETACIÓN
Los tipos de vegetación predominan son el Bosque Mesófilo de Montaña
(árboles de entre 15 y 30 m de altura) según datos reportados por INEGI, las
selvas y los pastizales (inducidos) se observan en menor proporción.
Los árboles existente son: el pino, guapinol, aguacatillo, caoba, roble,
cedro, palma, hormiguillo, cuil, pastizales, naranjales, lima limón, guayabo
montes, platanares, cafetales y hongo alucinante.
SUPERFICIE DE BOSQUE
PERIODO DE OBSERVACIÓN 2002 A 2005
TIPO DE BOSQUE TOTAL ha
BOSQUE MESOFILO DE MONTAÑA 14
INEGI, 2006
Caracterización natural y socioeconómica para la planeación del desarrollo rural del CADER
04, Santos Reyes Nopala, 1987.
Santa María Temaxcaltepec
Plan Municipal de Desarrollo
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f) FAUNA
Los animales silvestres existentes en la región son: el armadillo,
tlacuache, zorra, tejón, conejos, venado; algunas aves como; la urraca,
cardenales, chachalacas, correcaminos, codorniz y pericos; los animales
domésticos son: aves, perros, gatos, cerdos, caballos, burros, mulas, vacas y
toros, criados en traspatio para su alimentación.
Algunos de estos son cazados para el consumo humano como el
venado, poniendo en peligro a esta especie.
CUADRO DE RECURSOS NATURALES
RECURSOS ¿PARA QUÉ
SE USA? ¿QUIÉNES LO USAN?
¿CUÁNDO LO
USAN?
ESTADO EN EL QUE SE
ENCUENTRAN
¿PORQUÉESTAASÍ?
AGUA
Agricultura, Ganadería
Cría de peces Uso
doméstico.
AgricultoresGanaderos Acuacultore
sPoblación
SequiaEstiajeTodo el
añoTodo el
año
Contaminada en la parte baja del municipio y limpia en las partes altas.
Por falta de
concienciade la
población que la usa.
Madera
Pastoreo
Fauna
Leña
Alimentación
Población Ganaderos Población Amas de
casaPoblación
Todo el año
Época de lluvias
Época de lluvias Todo el
añoÉpoca de lluvias
Deforestado
Bajo rendimiento
Peligro de extinción Escasa
Escasa
Por el abuso
excesivo, incendios forestales,
talainmoderad
a.
VEGETACIÓN
Plantas medicinales. Curanderas
Cuandohay
enfermos
Escaseando, por la falta de conocimiento
de ellas.
Porque ya casi no las usan, los jóvenes.
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Agricultura
Productores de maíz y
frijol En época
desiembra
Deforestado
Losterrenos no son
adecuados para la
agriculturaMateriales
paraconstrucción
(piedra,barro,arena)
Población
Meses de febrero, marzo,abril y mayo.
Saqueo de material
Porque no hay
suficiente material.
Ganadería Ganaderos Todo el año
Erosionado Porque no son aptos para la
ganaderíay
sobrepas-toreo.
Agricultura Productores de maíz,
frijol y café.
En época de
siembra de
temporal
Erosionado y pobre
Aplicaciónde
químicos, viento, la
lluvia
SUELO
Establecimiento de
viviendas
Población. Todo el año
accidentado Por la topogra-fía del
terreno, ya que se escarba mucho.
Taller de actualización del DX y Plan Municipal y definición de prioridades de desarrollo,
agosto, 2007.
g) MANEJO Y TRATAMIENTO DE RESIDUOS.
No existe un manejo adecuado de
residuos sólidos, las personas no tienen la
cultura de la separación de la basura, la
queman o la depositan en tambos
recolectores, donde la policía auxiliar la
transporta al basurero municipal a orillas
Basurero a cielo abierto, cabecera municipal
Plan Municipal de Desarrollo
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de la población en un camión de tres toneladas propiedad del municipio; este
servicio no es constante y solo cubre la cabecera municipal.
Este servicio solo atiende las problemática de manera local, los
residuos no reciben un tratamiento adecuado y el problema se agrava con el
aumento de la población, siendo un foco de contaminación tanto para la
localidad como para el ambiente. En las agencias y rancherías no se cuenta
con basureros ni contenedores, la gente quema su basura o forma basureros
a cielo abierto; contaminando el ambiente y poniendo en riesgo la salud
humana.
IV.II. EJE SOCIAL
I. ACTORES SOCIALES
Las formas de organización son las de tipo familiar, las organizaciones
de productores, aunque no son figuras legalmente constituidas pero se
coordinan en grupos de trabajo por cada sector productivo.
a) ACTORES SOCIALES LIGADOS A TODO TIPO ORGANIZACIONES
UNIÓN DE COMUNIDADES
KYAT NUU
FRENTE POPULAR TIENDA CONASUPO
ORGANIZACIONES
COMITÉS
� GANADERÍA� INVERNADERO � PECES � BORDADO� HONGOS SETA � CULTURA� SALUD� TRANSPORTE � EDUCACIÓN � TIENDA CONASUPO
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b) RELACIONES ENTRE ACTORES
Taller de actores institucionales, 2007. Diagrama de Venn.
La presencia de actores sociales ha resultado benéfico para la
población, a veces la relación entre ambos no estrecha, falta coordinación y
vinculación, ya que implementan proyectos similares en la comunidad.
CAO
SEDER
COPLADE
IEEPO
SEDESOL
SAGARPA
CCDISCT
PROCURADURÍA
AGRARIA
CFE
COMITÉS DE PADRE
DE FAMILIAPRIMARIAS
COMITÉS DE PADRE DE FAMILIA
CENTROS DE EDUCACIÓN INDIGENA
COMITÉS DE PADRE DE FAMILIA
TELESECUNDARÍA
COMITÉS DE SALUD
COMITÉS DE TRASPORTE
COMITÉS DE LA IGLESIA
COMITÉS DE CULTURA
BIENES COMUNALES
CMDRS
COMITÉ DE PROCAMPO
COMITÉS DE GANADERÍA,B
ORDADO, HONGOS,
CAFÉ, PECES,
SSA
CABILDO MUNICIPAL
JEFES DE BARRIO
RANCHERIAS
NUCLEOS AGRARIOS AGENCIA
MUNICIPAL
CABECERA MUNICIPAL
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c) EXPRESIONES DE LIDERAZGO.
AUTORIDAD MUNICIPAL
Este rango de autoridad representa una instancia respetable en el
municipio. No existe un presidente municipal, la comunidad se rige por una
administración municipal desde enero del 2008; debido a un conflicto
político. Como consecuencia el núcleo agrario no puede tener un comisariado
de Bienes Comunales, por lo que se elige un representante de estos
mediante una resolución presidencial.
CONSEJO DE ANCIANOS
En años pasados este honorable consejo “Los Tiquitlatos” regía la vida
de la comunidad, eran tomados en cuenta para las decisiones importantes
del desarrollo de la población, mediante sus usos y costumbres; en la
actualidad se pasa por alto esta instancia.
IV. INFRAESTRUCTURA SOCIAL
a) SERVICIOS BÁSICOS
INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA
En el municipio de Santa María
Temaxcaltepec, la mayoría de las escuelas
primarias son multigrado, los profesores son
pocos para atender a todos los inscritos, los
alumnos que reciben la educación básica es
una minoría, o no llegan a terminarla;
algunas de las causas de este fenómeno es Primaria bilingüe S. J. Pie del Cerro
Plan Municipal de Desarrollo
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la migración a corta edad, trabajo en el campo, empleos temporales, etc.
Algunas primarias cuentan con aulas Enciclomedia, para los grupos de
quinto y sexto, pero no se les da el uso adecuado utilizándolas como
bodegas; las principales deficiencias de las aulas en las escuelas (preescolar,
primaria, telesecundaria) son: falta de sanitarios, salones insuficientes,
escurrimiento en techos, filtración de salones, falta de espacios deportivos,
los accesos a las escuelas son de terracería.
LOCALIDAD ESCUELAS
- Centro de Educación indígena Miguel
Hidalgo y Costilla
- Escuela Primaria Bilingüe Revolución
- Escuela Telesecundaria
Santa María Temaxcaltepec
La Arena- Escuela Primaria Bilingüe Amado
Nervo
San José Pie del Cerro
- Centro de educación indígena
- Escuela Primaria Bilingüe Vicente
Guerrero
- Centro educación indígena
- Escuela Primaria Bilingüe
Valentín Gómez Farías
- Telesecundaria
Cañada de Guadalupe
Las Delicias - Escuela Primaria (unitaria) CONAFE
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INFRAESTRUCTURA DE SALUD.
Las construcciones de las casa de
salud son de madera y techos de lámina,
estas no cumplen con los requerimientos de
la población, en las Casas de Salud y la
Clínica Rural no hay medicamentos, no hay
personal (médicos y enfermeras)
suficientes para atender a los pobladores,
no cuentan con todos los servicios básicos,
ni servicio de transporte (ambulancia) en caso de emergencia. Solo se
atienden enfermedades pasajeras (resfriados, alergias, etc.)
Para satisfacer esta necesidad la gente tiene que viajar a Nopala,
Puerto Escondido o Pochutla para buscar los servicios de especialidades. Con
respecto al servicio de ambulancia en algunas comunidades se hacen
guardias nocturnas de camionetas en caso de emergencia brindar el
transporte, como es el caso de la Ranchería Pie del Cerro.
COMUNIDAD TIPO DE SERVICIO
Santa María Temaxcaltepec Clínica Rural
Cañada de Guadalupe Casa de salud
San José Pie de Cerro Casa de Salud
Las Delicias Casa de salud
La Arena Casa de Salud
Casa de Salud, S. J. Pie del Cerro
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PERSONAL MÉDICO
DE LAS INSTITUCIONES PÚBLICAS
DEL SECTOR SALUD
MUNICIPIO SEGURIDAD SOCIAL ASISTENCIA SOCIAL
IMSS ISSSTE SSO DIF SANTA MARIA
TEMAXCALTEPEC 0 0 2 0
INEGI, 2005
UNIDADES MÉDICAS
EN SERVICIO DE LAS INSTITUCIONES PÚBLICAS
DEL SECTOR SALUD
MUNICIPIO SEGURIDAD SOCIAL ASISTENCIA SOCIAL
IMSS ISSSTE SSO DIF SANTA MARIA
TEMAXCALTEPEC 0 0 1 0
INEGI, 2005
CASAS Y TÉCNICAS EN SALUD
COORDINADAS POR LOS SERVICIOS DE SALUD
DE OAXACA
MUNICIPIO CASAS DE SALUD TÉCNICAS EN SALUD
SANTA MARÍA
TEMAXCALTEPEC 4 4
INEGI, 2005
Plan Municipal de Desarrollo
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INFRAESTRUCTURA DE ELECTRIFICACIÓN
La cabecera municipal cuenta con una red de luz monofásica, la
administración promovió el cambio de la red a trifásica con una extensión de
59 km. utilizando cableado subterráneo, proporcionando mayores beneficios
a los usuarios de luz. Se tiene alumbrado público en el municipio y algunas
localidades.
LOCALIDADES ELECTRIFICADAS Y HABITANTES BENEFICIARIOS
CON EL SERVICIO DE ENERGÍA ELÉCTRICA
2005
INEGI, 2005
En octubre del 2005 INEGI reporta un total de viviendas de particulares
de 505, de las cuales 428 disponen de energía eléctrica. El 15% de las
viviendas no cuentan con este servicio, para el año 2008 el número de
abasto de este servicio se ha incrementado de manera favorable.
INEGI, 2005
MUNICIPIO LOCALIDADES
ELECTRAFICADAS
HABITANTES
BENEFICIADOS
SANTA MARÍA
TEMAXCALTEPEC
6 2194
Plan Municipal de Desarrollo
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INFRAESTRUCTURA DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO
En el año 2005 el municipio contó con un total de 505 de viviendas
particulares de las cuales 152 disponen de agua de la red pública en la
vivienda (INEGI, 2005)
La población se abastece de agua entubada con tomas domiciliarias,
cabe mencionar que las obras implementarías están incompletas debido a los
conflictos existentes en la población. En el municipio se implemento un
proyecto de un tanque de captación de agua, esta obra está a medias.
En la ranchería Pie del cerro no se concluyó el proyecto de un tanque de
captación debido a conflictos con los propietarios de los terrenos a construir,
quedando la obra a medias; la administración actual está retomando estos
proyectos para finalizarlos y ser de benéficos para la población.
INEGI, 2005
Plan Municipal de Desarrollo
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CUADRO DE INFRAESTRUCTURA
INFRAESTRUC-TURA
¿PARAQUÉ SE USA?
¿QUIENES LO USAN?
¿CUÁNDO LO USAN?
ESTADO EN EL QUE SE ENCUENTRAN
¿PORQUÉESTAASÍ?
PALACIOMUNICIPAL
Bodega Resguardo de policías
Policías Todo el año
Deteriorado Por el uso y falta de mantenimiento.
MERCADO No está en función
No se le da uso
No está enfunción
Buenas condiciones.
Construcciónreciente
CLINICA (CASAS DE SALUD)
Atenciónmedica y consultas.
Todos los habitantes
Cuandoesnecesario
Condiciones regulares y medicamentos insuficientes.
Falta de infraestructura
ESCUELAS (preescolar,primaria y telesecundaria)
Formación educativa
Lapoblación que estudia
Durante del ciclo escolar.
Condiciones regulares, Falta de equipo y mobiliario.
Falta de infraestructura
IGLESIA Y TEMPLOS
Cultos y celebracionesreligiosas
Comunidad religiosa
Todo los días Malas
Porque no se le da mantenimiento.
CARRETERAS
Para la comunicación y transporte
Todos los habitantes
Todo los días
Malas Falta de mantenimiento
BODEGA DE DICONSA
Paraalmacenarproductosbásicos
Lapoblación
Todo el año Buenas
Construcciónreciente
CENTROCOMUNITARIO DE APRENDIZAJE (CCA)
Serviciosmúltiples
No está en función
No está enfunción Buenas
Se le da mantenimiento.
Taller de actualización del DX y Plan Municipal y definición de prioridades de desarrollo,
agosto, 2007.
Plan Municipal de Desarrollo
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IV.III. EJE HUMANO
I. RESEÑA HISTÓRICA
La comunidad fue fundada entre
los años 1615 y 1625, cuando
pobladores de rancho “La Ciénega del
Nacimiento” emigraron a los altos del
bosque, los primeros habitantes
lucharon contra animales salvajes
terrestres y voladores; los que
sobrevivieron fueron los primeros
chatinos fundando el municipio de Santa María Temaxcaltepec.
La palabra Temaxcaltepec es de origen náhuatl, significa en el “Cerro
de los Baños” se compone de temezcalli-temascal, baño de vapor; de tepetl-
cerro, y c-en; el origen del nombre se debe de la costumbre de llevar a los
enfermos a curar a la Cueva de “Temaxcatl”. El nombre de Santa María fue
adoptado por la aparición de la virgen en la “Ciénega del Nacimiento”.
Temporalmente el nombre fue cambiado por el de San Isidro, pero prevale el
de Santa María Temaxcaltepec.
Los ancianos comentan que anteriormente el municipio se llamó S´e
un ndukua´a ño Ksh o Lugar de las Hierbas Medicinales; el término chatino y
otros como cha’tnio, cha’tña y tasa’jnya significan “palabra trabajosa”,
“palabra difícil”, o bien “trabajo de las palabras”.
En el año 1995 las leyes de Oaxaca permitieron por primera vez la
elección de autoridades por usos y costumbres, aunque esta práctica ya se
perdió debido a conflictos agrarios y políticos.
“El Pedimento”
Plan Municipal de Desarrollo
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II. DATOS DEMOGRÁFICOS
a) POBLACIÓN
La población total del municipio
es 2,628 habitantes, según datos del
INEGI (2005) de los cuales 1,286 son
hombres y 1,342 son mujeres. Una de
las causas es que exista un mayor
porcentaje de mujeres en el municipio
es la migración de hombres hacia otro
país en busca de fuentes de empleo y
las muertes entre pobladores.
Se ha registrado una tasa de crecimiento del años 2000 al 2005 de
2.97%, la densidad de la población es de 30.29 habitante por kilómetro
cuadrado (DIGEPO con datos del INEGI)
INEGI, 2005.
Mujeres de Temaxcaltepec
1,286 HOMBRES 1,342 MUJERES
2,628 TOTAL
Plan Municipal de Desarrollo
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POBLACIÓN TOTAL
Total Hombres Porcentaje
respecto al
total
Mujeres Porcentaje
respecto al
total
Población 2005 2628 1286 48.93 1342 51.07
Población 2000 2219 1102 49.66 1117 50.34
Población de 0-
14 años, 2005
1109 576 51.94 533 48.06
Población de 15-
64 años, 2005
1422 663 46.62 759 53.38
Población de 65
años y más,
2005
83 41 49 42 51
Población
Urbana 2005
0
Población Rural
2005
2628
INEGI. II CONTEO DE POBLACIÓN Y VIVIENDA 2005
LOCALIDADES Y NÚMERO DE FAMILIAS
LOCALIDAD NO. DE FAMILIAS
SANTA MARIA TEMAXCALTEPEC 299
LA ARENA 14
CAÑADA DE GUADALUPE 63
LAS DELICIAS 19
PIE DEL CERRO 50
LOCALIDADES CON MENOS DE 3 FAMILIAS 1 2
SEDESOL, 2006
Plan Municipal de Desarrollo
28
LOCALIDADES SEGÚN SU TAMAÑO
100 A 499
HABITANT
ES
500 A 999
HABITANTES
1000 A 1999
HABITANTES
3 1 1
INEGI, 2005.
a) NATALIDAD
INEGI, 2005.
MUNICIPIO
TOTAL 1 A 49
HABITANTES
50 A 99
HABITANTES
SANTA MARÍA
TEMAXCALTEPEC
7 2 0
HIJOS 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 Y MAS
Plan Municipal de Desarrollo
29
POBLACIÓN FEMENINA DE 12 Y MÁS AÑOS, HIJOS NACIDOS VIVOS E
HIJOS SOBREVIVIENTES
HIJOS NACIDOS
VIVOS
HIJOS
SOBREVIVIENTES
MUNICIPIO
POBLACIÓN
FEMENINA
DE 12 Y MÁS
AÑOSTOTAL PROMEDIO TOTAL PORCENTAJE
SANTA MARÍA
TEMAXCALTEPEC
851 2346 2.76 2018 86.02
INEGI, 2005.
Los índices de mortalidad en los niños es mínima, algunas de las
causas son la desnutrición y malos cuidados por parte de los padres y una
minoría por accidentes.
INEGI, 2005
1 -MUERTOS 2 -SOBREVIVIENTES
Plan Municipal de Desarrollo
30
NACIMIENTOS SEGÚN SEXO
Los índices de nacimiento de INEGI, 2005 reportan mayores
nacimientos de niños varones que de niñas. En la edad adulta son las
mujeres las que predominan en la población.
AÑO 2005 MUNICIPIO
HOMBRES MUJERES
TOTAL
SANTA MARÍA
TEMAXCALTEPEC
60 48 109
INEGI, 2005
INEGI, 2005
b) MORTALIDAD
En el año 2004 el número de habitantes era de 1595, el total de
defunciones que reportó la Clínica de Salud del municipio fue de 14 de los
cuales 8 fueron hombres y 6 mujeres.
Plan Municipal de Desarrollo
31
INEGI, 2005
b) EFECTOS SOCIALES DE LA MIGRACIÓN
Existe un alto porcentaje de la comunidad trabajando en el país vecino
del Norte, debido a ello se han visto algunos beneficios en cuanto a las
condiciones de vida, como la construcción de casa con material de tabique y
cemento, aunado a ello se presentan consecuencias como la aculturación y la
imitación de algunas actitudes y modos de vida, que modifican sus raíces así
como sus costumbres; los jóvenes emigran a muy temprana edad
abandonando los estudios o dejando a familias abandonadas.
Los beneficiados de esta actividad son los prestamistas ya que los
emigrantes requiere de una cantidad considerable de dinero (entre 25 000 y
30 000 pesos) para viajar a los Estados Unidos; facilitando los prestamos sin
tantos requerimientos y cobrando intereses que van del 10% al 20%
mensual.
Plan Municipal de Desarrollo
32
SALDO NETO MIGRATORIO
Año Saldo Neto Migratorio
(personas)
1995 - 1999 206
2000 - 2004 -87
DIGEPO CON DATOS DEL INEGI, 2005
POBLACIÓN DE 5 Y MÁS AÑOS POR SEXO SEGÚN LUGAR DE
RESIDENCIA EN OCTUBRE DE 2000 AL DE OCTUBRE 2005
MUNICIPIO RESIDENCIA
SEXOTOTAL
EN LA ENTIDAD
EN OTRA ENTIDAD
ENESTADOSUNIDOS
DEAMÉRICA
ENOTROPAÍS
NOESPECIFICADO
SANTA MARÍA
TEMAXCALPEC
2247 2224 1 1 0 21
HOMBRES 1093 1082 0 1 0 10
MUJERES 1154 1142 1 0 0 11
INEGI, 2005
CARACTERÍSTICA DE LA MIGRACIÓNINTERNA 2005
TOTAL REPRESENTA DE LA POBLACIÓN TOTAL DELMUNICIPIO
HOMBRES
REPRESENTA DE LA POBLACIÓN TOTAL DELMUNICIPIO
MUJERES
REPRESENTA DE LA POBLACIÓN TOTAL DELMUNICIPIO
POBLACIÓN DE 5 AÑOS Y MÁS QUE RESIDÍA EN LA ENTIDAD EN OCTUBRE DE 2000
2224 100.23% 1082 48.76 1142 51.46
Plan Municipal de Desarrollo
33
POBLACIÓN DE 5 AÑOS Y MÁS QUE RESIDÍA EN OTRA ENTIDAD EN OCTUBRE DE 2000
1 0.05% 0 0.00 1 0.05
ESTADO PRINCIPAL DE INMIGRACIÓN
VERACRUZ
INEGI. II Conteo de Población y Vivienda 2005.
INDICADORES SOBRE MIGRACIÓN A ESTADOS UNIDOS 2000
TOTAL DE HOGARES 392
% HOGARES QUE RECIBEN REMESAS 0.51
% HOGARES CON EMIGRANTES EN ESTADOS UNIDOS DEL
QUINQUENIO ANTERIOR
0.51
ÍNDICE DE INTENSIDAD MIGRATORIA -0.8361
GRADO DE INTENSIDAD MIGRATORIA MUY BAJO
CONAPO, 2000
c) TELECOMUNICACIONES
No existe ninguna señal de televisión; en cuanto a la señal de radio la
única frecuencia que a veces se capta es la de la radiodifusora Estéreo
Esmeralda 94.1 de Frecuencia Modulada, de Puerto Escondido.
d) CAMINOS Y CARRETERAS
De la carretera No. 131 que
comunica a la ciudad de Oaxaca con
Puerto Escondido vía Sola de Vega se
desprende un ramal de
aproximadamente 10 kilómetros a la
altura de la comunidad de San Gabriel
Mixtepec al municipio de Santos Reyes Acceso a la cabecera municipal
Plan Municipal de Desarrollo
34
Nopala, este acceso esta pavimentado, el cual es necesario cruzar para
acceder al Municipio de Santa María Temaxcaltepec, en dirección al norte, el
camino principal es de terracería con una extensión de 20 kilómetros desde
Santos Reyes Nopala a la cabecera municipal.
Las vías que comunican a las diferentes localidades del municipio son
de terracería con algunos tramos pavimentados y son transitables durante
todo el año, con problemas en la temporada de lluvias. El servicio de
transporte consta de una línea de camionetas de pasajes y una de taxis
colectivos para el traslado de Santos Reyes Nopala a Santa María
Temaxcaltepec y de Nopala a las comunidades del municipio.
e) SALUD
Los pobladores son
derechohabientes del ISSSTE y del
IMSS, carecen de los demás servicios
como PEMEX, SEDENA o SEMAR,
SEGURO PUPULAR, O alguna institución
privada; es una minoría la que se
beneficia de estos servicios. Del total de
la población (2628 habitantes) solo el 2
% de esta son derechohabientes de algún servicio de salud. En cuanto a
asistencia social solo 823 de los habitantes son usuarios de la institución
SSO; solo 16 trabajadores se encuentran asegurados en los registros del
ISSSTE (INEGI, 2005).
NÚMERO DE
HABITANTES
PORCENTAJE TOTAL
HABITANTES
DERECHOHABIENTES 42 2 %
SIN DERECHO 2586 98% 2628
INEGI, 2005
Casa de salud, San José Pie del Cerro
Plan Municipal de Desarrollo
35
INEGI, 2005
POBLACIÓN TOTAL SEGÚN EL SEXO Y CONDICIÓN DE
DERECHOHABIENCIA A SERVICIOS DE SALUD
2005
SEXO TOTAL EN EL
IMSS
EN EL ISSSTE
HOMBRES 1286 1 8
MUJERES 1342 2 9
INEGI, 2005
CONSULTAS EXTERNAS
OTORGADAS EN LAS INSTITUCIONES PÚBLICAS
DEL SECTOR SALUD
INEGI, 2005
MUNICIPIO SEGURIDAD SOCIAL ASISTENCIA SOCIAL
IMSS ISSSTE SSO DIF SANTA MARIA
TEMAXCALTEPEC 0 0 3764 0
1-DERECHOHABIENTES 2- SIN DERECHO
Plan Municipal de Desarrollo
36
f) EDUCACIÓN
Más del 50 % de la población de
Santa María Temaxcaltepec saben leer
y escribir, el mayor porcentaje es de
hombres; más del 60% de mujeres son
analfabetas, una de las causas es que
se casan a temprana edad abandonado
sus estudios y dedicándose al hogar o
a las labores de campo.
POBLACIÓN DE 6 Y MÁS AÑOS
SEGÚN CONDICIÓN PARA LEER Y ESCRIBIR
SEGÚN EL SEXO
MUNICIPIO
SEXO
SABEN LEER Y ESCRIBIR NO SABEN LEER Y
ESCRIBIR
HOMBRES MUJERES HOMBRES MUJERES SANTA MARIA
TEMAXCALTEPEC 721 613 326 496
INEGI, 2005
INEGI, 2005
1- SABEN LEER Y ESCRIBIR 2- NO SABEN LEER Y ESCRIBIR
Primaria bilingüe San José Pie del Cerro
Plan Municipal de Desarrollo
37
INEGI, 2005
POBLACIÓN DE 5 Y MÁS AÑOS
SEGÚN CONDICIÓN DE ASISTENCIA ESCOLAR Y SEXO
MUNICIPIO
SEXO
ASISTE NO ASISTE
HOMBRES MUJERES HOMBRES MUJERES SANTA MARIA
TEMAXCALTEPEC 371 354 720 797
INEGI, 2005
El 68% de la población en edad escolar no asisten a la escuela, debido
al desinterés de los padres por mandar a la escuela a sus hijos, la migración
a temprana edad, la falta de recursos, etc. El INEGI (2005) reporta mayores
índices de asistencia escolar en hombres, cabe mencionar que el número de
hombres es mayor en el municipio.
1-MUJERES 2-HOMBRES
Plan Municipal de Desarrollo
39
POBLACIÓN DE 5 Y MAS AÑOS
SEGÚN NIVEL DE ESCOLARIDAD Y SEXO
MUNCIPIO
SEXO
PRESCOLAR GRADOS DE
PRIMARIA
SIN
ESCOLARI
DAD
1 2 3 4 5 6SNTA M.
TEMAXCALEPEC
SECUNDARIA ESTUDIOS
TÉCNICOS
HOMBRES 45 87 99 117 76 87 181 129 0 242
MUJERES 50 63 58 95 78 89 172 95 0 414
TOTAL 95
150
157
212
154
176
353
224 638
INEGI, 2005
Mas del 40% de los aulmnos que engresan del nivel básico (primaria)
ingesan al primer año de primaria; este sesgo se debe a que los alumnos
dejan sus estudios uno o dos años y despues los retoman, o alumnos de
otras localidades llegan a estudiar al municipio, otra causa son los índices de
reprobados entre cada año.
Aproximadamente un 60% de los egresado de primaria continuan con
sus estudios de secundaria, pero no hay estudiantes que concluyan una
carrera técnica o un nivel medio profesional; ya que la mayoría se casa,
emigra al norte o se dedican al campo y al hogar.
Plan Municipal de Desarrollo
40
INEGI, 2005
Muchos alumnos se incriben alguna nivel de escuela, pero se observa
en las estadísticas que no todos permenecen, algunos reprueban y no todos
egresan. El número de egresados se disminuye de manera drástica en los
niveles básico y medio. El personal docente no es el suficiente para cubrir a
todo el alumnado, en las localidades existen escuelas unitarias o multigrado.
ALUMNOS INSCRITOS, EXISTENCIAS, APROBADOS Y EGRESADOS,
PERSONAL DOCENTE Y ESCUELAS
CICLO ESCOLAR 2004/2005
ALUMNOS MUNICIPIO
SANTA MARIA
TEMAXCALTEPEC
INSCRITOS EXISTENCIAS APROBADOS EGRESADOS
PREESCOLAR 117 117 117 64
PRIMARIA 511 495 427 62
SECUNDARIA 65 45 45 13
INEGI, 2005
1- PREESCOLAR 2- PRIMARIA 3- SECUNDARIA4- ESTUDIOS
TÉCNICOS 5- SIN ESCOLARIDAD
Plan Municipal de Desarrollo
41
SANTA MARIA
TEMAXCALTEPEC
ESCUELAS PERSONAL
DOCENTE
PREESCOLAR 6 3
PRIMARIA 20 5
SECUNDARIA 3 1
INEGI, 2005
En cuanto a adultos alfabetizados no hay demanda en este sentido, los
pocos que se incorporan pierden el interés al no obtener resultados
satisfatorios en poco tiempo o le dan prioridad a otras actividades. Es una
minoría la que acude a la alfabetización por ello son pocos los alfabetizadores
designados a esta zona marginada.
ADULTOS INCORPORADOS Y ALFABETIZADOS
ALFABETIZADORES EN EDUCACIÓN PARA ADULTOS
2005
ADULTOS
INCORPORADOS
ADULTOS
ALFABETIZADOS
MUNICIPIO
HOMBRES MUJERES HOMBRES MUJERES ALFABETIZADORES
SANTA MARIA
TEMAXCALTEPEC
0 11 0 1 1
INEGI, 2005
g) VIVIENDA
Existe un rezago en cuanto a la
vivienda, la infraestructura de las
viviendas es deficiente, las
construcciones son pequeñas para el
número de integrantes que habitan en
ellas, en un hogar llegan a vivir hasta
tres familias juntas; aunado a ellos lo Vivienda, cabecera municipal
Plan Municipal de Desarrollo
42
servicios básicos no cubren los requerimientos de población. El 18% de los
hogares cuentan con 5 integrantes por vivienda; el municipio cuenta con 507
viviendas particulares el número de ocupantes asciende a 2628 personas.
Las viviendas tienen deficiencias relacionadas con el agua entubada, la
energía eléctrica y el sanitario. Menos del 50% de las viviendas cuentan con
energía eléctrica y agua entubada simultáneamente.
HOGARES SEGÚN NÚMERO DE INTEGRANTES
Octubre 2005
MUNICIPIO INTEGRANTES
TOTAL 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Y MÁSSANTA MARIA
EMAXCALTEPEC 528 27 65 75 75 94 68 40 37 47
INEGI, 2005
INEGI, 2005
POBLACIÓN EN HOGARES
SEGÚN TIPO DE HOGAR Y SEXO
SANTA
M.
TEMAXCALTEPE
HOGARES FAMILIARES
HOGARES
NO
FAMILIARES
Plan Municipal de Desarrollo
43
C TOTA
L
NUCLEARE
S
AMPLIADO
S
NO
ESPECICIFADO
UNIPERSONAL
ES
HOMBRES 1281 830 431 8 12
MUJERES 1337 820 493 9 15
INEGI, 2005
VIVIENDAS PARTICULARES SEGÚN CLASE DE VIVIENDA
TOTAL CASA
INDEPENDINTE
DEPARTAMENTO VECINDAD REFUGIO VIVIENDA
MOVIL
507 505 0 0 2 0
INEGI, 2005
1-NUCLEARES 2-AMPLIADOS 3-NO ESPECIFICADO 4-UNIPERSONALES
1- CASA INDEPENDIENTE 2- REFUGIO
Plan Municipal de Desarrollo
44
VIVIENDAS PARTICULARES
SEGÚN MATERIAL PREDOMINATE EN PISOS
MUNICIPIO TOTAL TIERRA CEMENTO
FIRME
MADERA U
MOSAICO
NO
ESPECIFICADO
SANTA MARIA
TEMAXCALTEPEC
505 349 152 0 4
INEGI, 2005
VIVIENDAS PARTICULARES
QUE DISPONEN DE ENERGÍA ELECTRICA, DE AGUA DE LA RED PÚBLICA
MUNICIPIO VIVIENDAS PARTICULARES
DISPONEN DE ENERGÍA
ELECTRICA
AGUA DE LA RED
PÚBLICA EN VIVIENDA
SANTA MARIA
TEMAXCALTEPEC
428 152
INEGI, 2005
1- TIERRA 2- CEMENTO FIRME 3- NO ESPECIFICADO
Plan Municipal de Desarrollo
45
VIVIENDAS PARTICULARES QUE DISPONEN DE SERVICIO SANITARIO,
SEGÚN CONEXIÓN DE AGUA
MUNICIPIO CON CONEXIÓN DE AGUA
SANTA MARIA
TEMAXCALTEPEC
AUTOMÁTICO MANUAL
SIN CONEXIÓN DE
AGUA
0 18 457
INEGI, 2005
1- DISPONEN DE ENERGÍA ELECTRICA
2- AGUA DE LA RED PÚBLICA
1- AUTOMÁTICO 2- SIN CONEXIÓN DE AGUA
Plan Municipal de Desarrollo
46
VIVIENDAS PARTICULARES QUE DISPONE DE BIENES
MUNICIPIO VIVIENDAS QUE DISPONEN DE
TELEVISIÓN REFRIGERADOR LAVADORA COMPUTADORASANTA MARIA
TEMAXCALTEPEC
114 75 5 0
INEGI, 2005
h) INDICES DE MARGINACIÓN E ÍNDICE DE DESARROLLO HUMANO
La marginación de un municipio se determina
a partir de las condiciones de las viviendas y los
servicios básicos con los que cuenten (disponibilidad
de agua entubada, drenaje, electricidad, piso
diferente a tierra); el nivel de hacinamiento o
sobrepoblación de las viviendas; los niveles de
1- TELEVISIÓN 2- REFRIGERADOR 3- LAVADORA
Mujer chatina
Plan Municipal de Desarrollo
47
educación, y el nivel de ingreso de las personas que trabajan. Se toma en
cuenta si la población se agrupa o no en poblaciones mayores a 5 mil
habitantes.
El alto grado de marginación del municipio Santa María Temaxcaltepec
se debe a los problemas educativos, aunado a ello a nivel nacional está entre
los municipios donde la gente gana menos por su trabajo: 9 de cada 10 de
sus habitantes tienen ingresos inferiores a los 2 salarios mínimos y 8 de cada
10 viviendas tienen piso de tierra.
ÍNDICE DE MARGINACIÓN (Conteo 2005)
MUY ALTO
CARACTERISTICA PORCENTAJE %
POBLACIÓN ANALFABETA DE 15 AÑOS O MÁS 41.53
POBLACIÓN SIN PRIMARIA COMPLETA DE 15 AÑOS O MÁS 65.59
OCUPANTES EN VIVIENDAS SIN DRENAJE NI SERVICIO
SANITARIO EXCLUSIVO
4.36
OCUPANTES EN VIVIENDAS SIN ENERGÍA ELÉCTRICA 12.78
OCUPANTES EN VIVIENDAS SIN AGUA ENTUBADA 70.33
VIVIENDAS CON ALGÚN NIVEL DE HACINAMIENTO 75.75
OCUPANTES EN VIVIENDAS CON PISO DE TIERRA 68.32
POBLACIÓN EN LOCALIDADES CON MENOS DE 5 000
HABITANTES
100
POBLACIÓN OCUPADA CON INGRESO DE HASTA 2 SALARIOS
MÍNIMOS
92.01
HABLANTES DE LENGUA INDÍGENA 92.61
COPLADE, 2005
Plan Municipal de Desarrollo
48
ÍNDICE DE REZAGO SOCIAL 2005
MUY ALTO
CARACTERISTICA PORCENTAJE
POBLACIÓN ANALFABETA DE 15 AÑOS O MÁS 41.53
POBLACIÓN DE 6 A 14 AÑOS QUE NO ASISTE A LA ESCUELA 10.60
POBLACIÓN DE 15 AÑOS Y MÁS CON EDUCACIÓN BÁSICA
INCOMPLETA
89.45
HOGARES CON POBLACIÓN DE 15 A 29 AÑOS, CON ALGÚN
HABITANTE CON MENOS DE 9 AÑOS DE EDUCACIÓN APROBADOS
90.00
POBLACIÓN SIN DERECHO-HABIENCIA A SERVICIOS DE SALUD 98.40
VIVIENDAS PARTICULARES HABITADAS CON PISO DE TIERRA 68.84
VIVIENDAS PARTICULARES HABITADAS QUE NO DISPONEN DE
EXCUSADO O SANITARIO
6.31
VIVIENDAS PARTICULARES HABITADAS QUE NO DISPONEN DE
AGUA ENTUBADA DE LA RED PÚBLICA
68.84
VIVIENDAS PARTICULARES HABITADAS QUE NO DISPONEN DE
REFRIGERADOR
85.21
VIVIENDAS PARTICULARES HABITADAS QUE NO DISPONEN DE
ENERGÍA ELECTRICA
15.58
VIVIENDAS PARTICULARES HABITADAS QUE NO DISPONEN DE
LAVADORA
99.01
PROMEDIO DE OCUPANTES POR CUARTO /1 0.85
COPLADE, 2005
Plan Municipal de Desarrollo
49
ÍNDICE DE DESARROLLO HUMANO
MEDIO BAJO
CONAPO
CARACTERISTICA POBLACIÓN
PORCENTAJE
TASA DE MORTALIDAD INFANTIL 51.59
PORCENTAJE DE LAS PERSONAS DE 15 AÑOS O MÁS
ALFABETAS
58.47
PORCENTAJE DE LAS PERSONAS DE 6 A 24 AÑOS QUE VAN A
LA ESCUELA
53.79
PIB PER CÁPITA EN DÓLARES AJUSTADOS 1,216.51
ÍNDICE DE SOBREVIVENCIA INFANTIL 0.63
ÍNDICE DE NIVEL DE ESCOLARIDAD 0.50
ÍNDICE DE PIB PER CÁPITA 0.42
CONAPO, 2000
GRADO DE DESARROLLO HUMANO
2000 2005
GRADO DE DESARROLLO
HUMANO
MEDIO
BAJO
MEDIO
BAJO
ÍNDICE DE DESARROLLO
HUMANO
0.5165 0.6145
CONAPO, 2000; CHAPINGO, 2005
Plan Municipal de Desarrollo
50
ÍNDICE DE DESARROLLO HUMANO
PNUD
CARACTERISTICA POBLACIÓN
PORCENTAJE
POBLACIÓN MAYOR A 12 AÑOS 1,420
POBLACIÓN ENTRE 6 Y 24 AÑOS 1,045
POBLACIÓN DE 15 AÑOS Y MÁS 1,233
TASA DE MORTALIDAD INFANTIL 51.59
ÍNDICE DE SALUD 0.58
POBLACIÓN ALFABETIZADA MAYOR A 15 AÑOS 614
TASA DE ALFABETIZACIÓN DE ADULTOS 49.80
POBLACIÓN QUE ASISTE A LA ESCUELA ENTRE 6 Y 24 AÑOS
DE EDAD
530
TASA DE ASISTENCIA ESCOLAR 50.72
ÍNDICE DE EDUCACIÓN 0.50
INGRESO PROMEDIO PER CÁPITA ANUAL AJUSTADO EN
PESOS
6,515.57
INGRESO PER CÁPITA ANUAL DÓLARES PPC 1,036.80
PIB TOTAL DÓLARES PPC 2,300,661.22
ÍNDICE DE INGRESO 0.39
POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA 637.00
% POBLACIÓN DEL MUNICIPIO EN EL ESTADO 0.07
PNUD, 2004
i) RELIGIÓN
La religión católica tiene presencia en
todas las comunidades; los sacerdotes y
demás representantes de la iglesia tienen
capacidad de convocatoria; las conductas,
ceremonias y fiestas que la iglesia
promueve se han convertido en rasgos Iglesia católica, cabecera municipal
Plan Municipal de Desarrollo
51
distintivos de las comunidades, también existen otras sectas religiosas
dentro del municipio; coma la iglesia evangelista y los Testigos de Jehová.
REGISTRO ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL, 2008
j) CULTURA
El traje típico no es utilizado por los
pobladores del municipio solo se ve a las
personas de edad avanzada portar falda
larga, y blusas adornadas con bordados
en hilo alrededor del cuello y de las
mangas, para las mujeres y el hombre
utiliza calzón de manta en color blanco,
camisa en colores llamativos, huaraches
y sombreros de palma o lana.
a) LENGUA
De acuerdo a los datos reportados por el INEGI en el 2005, la
población total de indígenas en el municipio asciende a 2247 personas,
de las cuales en un 90% hablan la lengua indígena el Chatino oriental
CATÓLICA EVANGELICATESTIGOS DE JEHOVÁ
Traje típico chatino (hombre)
Plan Municipal de Desarrollo
52
bajo, el cual es hablado tanto en la cabecera municipal Santa María
Temaxcaltepec como en sus rancherías y agencias: Cañada de
Guadalupe, Junta de los Ríos, La Arena, Las Delicias (San José las
Delicias), Llano Grande, Pie del Cerro, Santa Cruz, Tierra Colorada
(INALI, 2007).
INEGI, 2005
POBLACIÓN DE 5 Y MÁS AÑOS
SEGÚN CONDICIÓN DE HABLA INDÍGENA Y SEXO
MUNICIPIO
SEXO
HABLA LENGUA ÍNDIGENA
SANTA MARIA
TEMAXCALTEPEC
HABLA ESPAÑOL
NO HABLA ESPAÑOL
NOESPECIFICADO
NO HABLA LENGUAINDIGENA
HOMBRES 796 208 5 84
MUJERES 692 374 6 81
TOTAL 1488 582 11 165
INEGI, 2005
1-LENGUA INDIGENA CHATINA
Plan Municipal de Desarrollo
53
INEGI, 2005
Aproximadamente el 66% de la población del Municipio de Santa
María Temaxcaltepec son bilingûes, esto facilita la comunicación entre ellos
y la gente externa que no habla su lengua, estas personas son ocupadas
como traductores para comunicar al resto de la población, sobre todo en
reuniones o visitas para proporcionar apoyos u obtener información.
INEGI, 2005
1- HABLAN ESPAÑOL 2- NO HABLAN ESPAÑOL 3- NO ESPECIFICADO 4- NO HABLAN LENGUA
INDIGENA
1- BILINGÛE
Plan Municipal de Desarrollo
54
b) DANZA
Se ha perdido la autenticidad de sus bailes, no cuentan con alguna
danza que los identifique, los bailes típicos son los sones y chilenas de la
costa.
c) COSTUMBRES Y TRADICIONES
En Santa María Temaxcaltepec se mantienen vivas muchas expresiones
culturales representantes de la región. Existe un lugar ceremonial conocido
como “El Pedimento”, en el cual las autoridades solicitan el conocimiento y la
sabiduría necesaria para administrar correctamente el municipio y conducir a
la población por el camino de la prosperidad y el desarrollo. En el mismo
lugar, se practica la bendición del bastón de mando que distingue a quien ha
sido elegido para conducir y representar al municipio
EXPRESIONES CULTURALES
La lengua Chatina (98% de la población)
Fiestas cívico-religiosas
� Fiesta anual del 15 de mayo del Santo patrón San Isidro.
� Del 23 de mayo y 25 de julio dedicadas al Señor Santiago
� Del 24 de junio a San Juan � Del 29 de junio a San Pedro � Fiesta de Todos los Santos � Festividad de la Virgen de
Guadalupe el 12 de diciembre
Plan Municipal de Desarrollo
55
Cabe mencionar que niños, jóvenes y adultos sabían tocar música con
instrumentos como el tambor, flautas, cántaros y guitarras, pero, esta
expresión se ha ido perdiendo con el paso del tiempo. El Tequio como trabajo
comunitario forma una parte importante de la cultura; la administración
actual está recuperando esta actividad.
IV.IV. EJE ECONÓMICO
I. POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA POR SECTOR
La población económicamente activa del municipio asciende a 637
personas, según datos reportados en el año 2000 por el INEGI.
El trabajo en el campo ha dejado de ser una actividad redituable para
la mayoría de los jóvenes del municipio, dedicándose a otras actividades con
las que puedan satisfacer sus necesidades básica; la migración se convierte
en su principal opción, como consecuencia se observa un abandono en el
campo lo que significa el rompimiento con el modo tradicional de ejercer la
identidad comunitaria.
PARTICIPACIÓN
ECONÓMICA 2000
PORCENTAJE (%)
POBLACIÓN MAYOR DE 12 AÑOS 63.99
POBLACIÓN ECONOMICAMENTE ACTIVA (PEA) 44.8
PEA OCUPADA 100
PEA DESOCUPADA O
POBLACIÓN ECONOMICAMENTE INACTIVA 54.85
NO ESPECIFICADA .35
COPLADE, 2005
Plan Municipal de Desarrollo
56
POBLACIÓN ECONOMICAMENTE ACTIVA
POR SECTOR DE ACTIVIDAD
ACTIVIDAD PORCENTAJE (%)
PRIMARIO 92.62
SECUNDARIO 3.14
TERCIARIO 3.14
NO ESPECIFICADO 1.10
COPLADE, 2005
SECTORES Porcentaje (%)
PRIMARIO
PEA AGRICULTURA, GANADERÍA 92.62
SECUNDARIO
PEA INDUSTRIAS MANUFACTURERAS 1.57
PEA CONSTRUCCIÓN 1.57
TERCIARIO
PEA COMERCIO 0.31
1- PRIMARIO 2- SECUNDARIO3- TERCIARIO 4- NO ESPECIFICADO
Plan Municipal de Desarrollo
57
PEA TRANSPORTES Y COMUNICACIONES 0.31
PEA SERVICIOS FINANCIEROS 0.16
PEA ACTIVIDAD GOBIERNO 0.16
PEA SERVICIOS DE ESPARCIMIENTO Y CULTURA 0.31
PEA SERVICIOS RESTAURANTES Y HOTELES 0.78
PEA SERVICIOS EDUCATIVOS 0.78
PEA SERVICIOS DE SALUD Y ASISTENCIA SOCIAL 0.16
OTROS
PEA OTROS EXCEPTO GOBIERNO 0.16
NO ESPECIFICADA 1.10
COPLADE, 2005
PROPIEDADES SOCIALES
CON ACTIVIDAD AGROPECUARIA O FORESTAL
(Año censal 2001)
MUNICIPIO TOTAL AGRÍCOLA GANADERA FORESTAL RECOLECIÓN
SANTA MARIA
TEMAXCALTEPEC
1 1 1 0 1
INEGI, 2005
CARACTERISTICAS SELECCIONADAS
DE LAS UNIDADES ECONÓMICAS 2003
MUNICIPIO UNDADES ECONÓMICAS
PERSONAL OCUPADO
DEPENDIENTE DE LA RAZÓN
SOCIAL
PERSONAL OCUPADO
REMUNERADO DEPENDIENTE DE LA RAZÓN
SOCIAL
PERSONAL OCUPADO NO DEPENDIENTE DE LA RAZON
SOCIAL
SANTA MARIA TEMAXCALTEPEC
8 14 8 0
MILES DE PESOS REMUNERACIONES PRODUCCIÓN
BRUTA TOTAL CONSUMO INTERMEDIO
VALORAGREGADO CENSALBRUTO
TOTAL DE ACTIVOS FIJOS
35 713 43 670 303
INEGI, 2005
Plan Municipal de Desarrollo
58
MAPA DE RECURSOS
II. SECTORES ECONÓMICOS
Los pobladores se dedican a la agricultura y ganadería, siendo este el
sector primario, el sector terciario es representado por el rubro de servicios.
La tenencia de la tierra es comunal, sin embargo, se respeta la posesión de
parcelas como propiedades particulares que se rigen por el derecho de ser de
quienes la trabajan.
Taller de actualización del Diagnóstico y Plan Municipal, 2007
Plan Municipal de Desarrollo
59
USO ACTUAL DEL SUELO 2007
MUNICIPIO USO AGRICOLA
TEMPORAL RIEGO TOTAL
USO
GANADERO
EXTENCION
FORESTAL
OTROS SUPERFICIE
TOTALSANTA MARIA
TEMAXCALTEPEC 1100 1100 2500 5000 76 8676
SAGARPA, 2007
III. PRINCIPALES SISTEMAS DE PRODUCCIÓN
a) AGRICOLAS
EJIDATARIOS CON PARCELA INDIVIDUAL
(AÑO CENSAL 2001)
MUNICIPIO EJIDATARIOS EJIDATARIOS CON
PARCELA INDIVIDUAL
TOTAL HOMBRES MUJERES TOTAL HOMBRES MUJERES SANTA MARIA
TEMAXCALTEPEC 1700 700 1000 1700 700 1000
INEGI, 2005
PROPIEDADES SOCIALES CON POSESIONARIOS Y POSESIONARIOS CON
PARCELA INDIVIDUAL
(AÑO CENSAL 2001)
PROPIEDADES
SOCIALES CON
POSESIONARIOS
POSESIONARIOS POSESIONARIOS CON
PARCELA INDIVIDUAL
TOTAL HOMBRES MUJERES TOTAL HOMBRES MUJERES
1 100 100 0 100 100 O
INEGI, 2005
Plan Municipal de Desarrollo
60
MAIZ
La práctica de Roza –tumba- y
quema es una técnica tradicional que
se ha transmitido de generación en
generación, la cual consiste en cortar
la vegetación existente en el terreno a
cultivar y quemarlo para
posteriormente iniciar la siembra, esta
se realiza con estacas, sembrando de
3-4 semillas por golpe, por medio de la
mano de obra familiar.
SUPERFICIE AGRÍCOLA
SEGÚN TIPO DE AGRICULTURA
(Periodo de observación 2002-2005)
MUNICIPIO TEMPORAL HUMEDO RIEGO PASTIZAL
CULTIVADO
SANTA MARIA
TEMAXCALTEPEC
304 0 0 0
INEGI, 2005
La superficie promedio que cada productor siembra es de una hectárea
aproximadamente. Predominando variedades criollas de la región. El control
de las malezas es mediante la aplicación de herbicidas o de manera manual;
un 50% de los productores aplican fertilizantes (Urea).
El maíz es de autoconsumo, los productores siembran alrededor de 12
a 16 Kg por hectárea obteniendo un rendimiento aproximado de 800 Kg, por
hectárea, el maíz que compran para cubrir su déficit, lo adquieren en
tiendas de CONASUPO, a $ 3.50 el kilogramo.
Cultivo de maíz, cabecera municipal
Plan Municipal de Desarrollo
61
CIERRES OTOÑO INVIERNO 2003-2007
CULTIVO MAIZ GRANO
MUNICIPIO SANTA MARIA
TEMAXCALTEPEC
MODALIDAD RIEGO
CICLO
OTOÑO-INVIERNO SU
PERFI
CIE
SEM
BRAD
A (
HA)
SU
PERFI
CIE
CO
SECH
AD
A
PRO
DU
CCIO
N
OBTEN
IDA
REN
DIM
IEN
TO
OBTEN
IDO
(TO
N/H
A)
PRECIO
MED
IO R
URAL
VALO
R
DE
LA
PRO
DU
CCIÓ
N
2003 20 20 16 0.8 2000 32000
2004 20 20 57 2.85 2000 11400
2005 6 6 6 1 2000 12000
2006 20 20 20 1 12000 240000
AÑO
AGRÍCOLA
2007 6 6 18 3 3500 63000
SAGARPA, 2007
CIERRES PRIMAVERA VERANO 2003-2007
CULTIVO MAIZ GRANO
MUNICIPIO SANTA MARIA
TEMAXCALTEPEC
MODALIDAD TEMPORAL
CICLO
PRIMAVERA VERANO SU
PERFI
CIE
SEM
BRAD
A (
HA)
SU
PERFI
CIE
CO
SECH
AD
A
PRO
DU
CCIO
N
OBTEN
IDA
REN
DIM
IEN
TO
OBTEN
IDO
(TO
N/H
A)
PRECIO
MED
IO R
URAL
VALO
R
DE
LA
PRO
DU
CCIÓ
N
2003 450 450 315 0.7 2000 630000
2004 450 450 315 0.7 22000 693000
2005 450 450 450 1 2000 900000
2006 450 450 315 0.7 3500 1102500
AÑO
AGRÍCOLA
2007 450 450 315 1 3000 945000
SAGARPA, 2007
Plan Municipal de Desarrollo
62
CALENDARIO DE ACTIVIDADES DEL CULTIVO DEL MAÍZ
ACTIVIDAD E F M A M J J A S O N D
ROZA X X
QUEMA X
SIEMBRA X X
FUMIGAR X X
LIMPIAN LA MILPA X X
FERTILIZAN X X
DOBLAN X
PIZCAN X X
Taller de actualización del DX y Plan Municipal y definición de prioridades de desarrollo,
agosto, 2007.
FRIJOL
La superficie que se destina a este cultivo varia de 0.25 a 0.50
hectáreas en promedio. Se manejan las variedades criolla y la mejorada
(tacana) y la mezcla entre ambas. Para el fríjol la época de siembra es en el
mes de septiembre y se obtiene un rendimiento de 400 Kg. /Ha.
La SAGARPA reporta que la superficie de temporal destinada al
cultivo de fríjol es reducida, sin embargo se sabe que este un cultivo
compatible al maíz.
CIERRES OTOÑO INVIERNO 2003-2007
CULTIVO FRIJOL
MUNICIPIO SANTA MARIA
TEMAXCALTEPEC
MODALIDAD RIEGO
CICLO OTOÑO-INVIERNO SU
PERFI
CIE
SEM
BRAD
A (
HA)
SU
PERFI
CIE
CO
SECH
AD
A
PRO
DU
CCIO
N
OBTEN
IDA
REN
DIM
IEN
TO
OBTEN
IDO
(TO
N/H
A
) PRECIO
M
ED
IO
RU
RAL
VALO
R
DE
LA
PRO
DU
CCIÓ
N
2003 17 17 13.6 0.8 10000 1361000
Plan Municipal de Desarrollo
63
2004 17 17 13.6 0.8 10200 138720
2005 20 20 16.4 0.82 12000 196800
2006 20 20 20 1 12000 240000
AÑO
AGRÍCOLA
2007 20 20 20 1 12000 240000
SAGARPA, 2007
CIERRES PRIMAVERA VERANO 2003-2007
CULTIVO FRIJOL
MUNICIPIO SANTA MARIA
TEMAXCALTEPEC
MODALIDAD TEMPORAL
CICLO
PRIMAVERA VERANO
SU
PERFI
CIE
SEM
BRAD
A (
HA)
SU
PERFI
CIE
CO
SECH
AD
A
PRO
DU
CCIO
N
OBTEN
IDA
REN
DIM
IEN
TO
OBTEN
IDO
(TO
N/H
A)
PRECIO
MED
IO R
URAL
VALO
R D
E L
A
PRO
DU
CCIÓ
N
2004 20 20 16 0.8 10000 160000 AÑO
AGRICOLA 2006 20 20 14 0.7
2007 20 20 14 0.7 12000 168000
SAGARPA, 2007
CAFÉ
Una de las actividades económicas importantes de la región es la
producción de café, en el cual se utiliza mano de obra familiar (beneficiado
húmedo) y mano de obra contratada, sobre todo en la cosecha.
La limpia de los cafetales es la principal labor de cultivo y se
realiza una vez al año. Cabe mencionar que durante el proceso de
cultivo, no se aplican ni fertilizantes ni herbicidas; por ellos se han
certificado 234 hectáreas de café bajo el sistema de producción
orgánica. En la actualidad existe la Unión de Comunidades “Kyat-Nuu”
(Cerro Grande) a la cual pertenecen los productores.
Plan Municipal de Desarrollo
64
CIERRE DE PERENNES 2003-2007
CAFÉ CEREZA
MUNICIPIO SANTA MARIA
TEMAXCALTEPEC
MODALIDAD TEMPORAL
CICLO PERENNES SU
PERFI
CIE
SEM
BRAD
A
SU
PERFI
CIE
CO
SECH
AD
A
PRO
DU
CCIO
N
OBTEN
IDA
REN
DIM
IEN
TO
OBTEN
IDO
PRECIO
M
ED
IO
RU
RAL
VALO
R
MED
IO
RU
RAL
2003 700 478 740.9 1.55 1700 1259530
2004 700 478 301.14 0.63 2000 602280
2005 700 478 215.1 0.45 2000 430200
2006 700 478 215.1 0.45 2000 430200
AÑO AGRÍCOLA
2007 700 450 202.5 0.45 2000 405000
2008 700 450 202.5 .45 2200 445500
SAGARPA, 2008
b) PECUARIOS
GANADO BOVINO
En el municipio existe la ganadería incipiente, las razas cebú, suizo y
criolla; el sistema de Pastoreo es extensivo de los cuales el que predomina
es el pasto estrella y pasto natural, en promedio se tiene 5 cabezas por
productor.
Calendario de actividades para la ganadería.
ACTIVIDAD E F M A M J J A S O N D
VACUNACIÓN
CONTRA EL DERRENGUE X
CAMBIAR DE ENCIERROS CADA TRES MESES
Plan Municipal de Desarrollo
65
PROVEER EL CONSUMO DE AGUA X X X X X X X X X X X X
TATUAJE DE LA CRÍA X X X
MANTENIMIENTO DE LAS PRADERAS X
Taller de detección de necesidades de capacitación, 2007
TRASPATIO
Las familias crían animales de traspatio, como aves de corral, cuentan
con 2 o hasta 10 aves por familias; del total de la comunidad solo 91
familias se dedican a la producción avícola; las cuales son alimentadas con
maíz y desperdicio de cocina.
c) FORESTALES
La superficie de pastizal total es inducida ya que los campesinos
necesitan pastura para su ganado, lo cual deteriora el suelo y cambia la
vocación de la tierra, que con el paso del tiempo serán suelos infértiles no
aptos para el cultivo.
Periodo de observación
2002 a 2005
MUNICIPIO NATURAL ha INDUCIDO ha TOTAL ha
Santa María
Temaxcaltepec
0 741 741
INEGI, 2005
Plan Municipal de Desarrollo
66
IV. OTRAS ACTIVIDADES ECONÓMICAS
a) APICULTURA.
Es una actividad incipiente, son pocos los que se dedican a esta
actividad, se tiene un registro de 5 personas que se dedican a ella y cada
productor cuanta con 5 colmenas aproximadamente (SAGARPA, 2008). Cabe
mencionar que existe potencial para practicar este tipo de actividad debido a
que las comunidades cuentan con una gran riqueza florística para el
desarrollo de esta práctica.
b) ARTESANIAS
La mayoría de las amas de casa se dedica al bordado de blusas y
servilletas, este trabajo se enseña de generación en generación. Las
servilletas tienen un costo de $ 30.00 y pueden llegar a costar hasta
$100.00; estas son vendidas de manera ambulante y parcial.
c) MANO DE OBRA
También existe el mercado para la mano de obra en los centros
urbanos y de turismo de la región como lo es Santa Catarina Juquila, Puerto
Escondido y Nopala, donde se rentan para trabajar en las casas comerciales,
restaurante, etc. Otras opciones de trabajo son la albañilería, peones y
jornaleros, que se pueden emplear en diferentes épocas del año, ya sea
dentro o fuera del municipio.
Plan Municipal de Desarrollo
67
IV.V. EJE INSTITUCIONAL
I. INFRAESTRUCTURA Y EQUIPO MUNICIPAL
a) INFRAESTRUCTURA FÍSICA
La administración municipal no cuenta
con una infraestructura física adecuada, el
personal labora en un edificio adecuado
para realizar sus funciones, mediante
divisiones con tablaroca que fungen como
oficinas.
Se cuentan con 4 departamentos
pequeños: donde labora la secretaria, la tesorera, la oficina del
administrador, oficina de usos múltiples; en el mismo edificio se encuentra la
oficina del alcalde único constitucional y Ministerios Público; así como el
Centro Comunitario de Aprendizaje.
El palacio municipal presenta deterioro físico y es utilizado como resguardo
para los policías.
b) MAQUINARIA Y EQUIPOS
En los activos municipales se encuentra:
EQUIPO DE TRASPORTEVEHICULO MARCA ESTADO DE
CONSERVACIÓN Y UTILIDAD
Camioneta roja de tres toneladas FORD Modelo 2006
Buen estado
Usos múltiples
Oficinas de la administración municipal
Plan Municipal de Desarrollo
68
La maquinaria con la que cuenta el municipio, no es utilizada por los
pobladores debido a un inadecuado manejo de recursos y una mala
organización, por parte de las autoridades anteriores, no se cuenta con
registros no papeles de propiedad de la maquinaria, no hay injerencia sobre
estos bienes.
MAQUINARIAMARCA ESTADO DE
CONSERVACIÓN Y UTILIDAD
Retroescabadora No registrado No funciona
No se le da utilidad Volteo No registrado No funciona
No se le da utilidad
MOBILIARIO Y EQUIPO DE OFICINAADMINISTRACIÓN
CANTIDAD DESCRIPCIÓN ESTADO DE CONSERVACIÓN Y
UTILIDAD 1 Juego de sala En buen estado
Sala de espera 3 Computadoras (Secretaria y tesorera) En buen estado
Uso administrativo 2 Muebles para computadora En buen estado
Uso administrativo 1 Maquinas de escribir En buen estado
Uso administrativo 4 Impresoras En buen estado
Uso administrativo 2 Escritorios En buen estado
Uso administrativo
Plan Municipal de Desarrollo
69
3 Plástico
5Sillas
Secretarial
En buen estado
Uso del personal administrativo
1 Librero En buen estado
Uso administrativo 2 Líneas Telefónicas
Residencial y una de FONCOS En buen estado
Uso administrativo
MOVILIARIA Y EQUIPO DE OFICINA CENTRO COMUNITARIO DE APRENDIZAJE
CANTIDAD DESCRIPCION ESTADO DE CONSERVACIÓN Y
UTILIDAD 8
Computadoras
Funcionan 5
Aprendizaje de computación por medio
de internet
3 ImpresorasFuncionan 2
Impresión de documentos
1 Receptor de señal satelital de internet
Buen estado
Captar señal satelital de internet
8 Sillas para oficina En buen estado
Usuarios del CCA 8 Muebles para computadoras En buen estado
Soportar computadoras 1 Escritorio Malas condiciones
Uso administrativo 1 Rotafolio Deteriorado
Para la enseñanza
Plan Municipal de Desarrollo
70
El CCA es un proyecto implementado
por la SEDESOL está a cargo de la
administración municipal, mediante un
técnico en informática que coordina los
cursos para la terminación de algún grado
de estudio e imparte talleres para el
aprendizaje de la computación.
II. ORGANIZACIÓN Y PROFESIONALIZACIÓN MUNICIPAL.
En la comunidad de Santa Maria Temaxcaltepec, no existe un Consejo
Municipal en forma, debido a problemas entre las localidades que integran el
municipio. El gobierno del estado facultó a un Administrador para organizar y
guiar la comunidad.
a) ESTRUCTUTA DE LA ADMINISTRACIÓN
SECRETARIAMUNICIPAL
TESORERA MUNICIPAL
ADMINISTRADORMUNICIPAL
ALCALDEÚNICO
CONSTITUCIONAL
AGENTESDE POLICIA
RURAL
CCA, cabecera municipal
Plan Municipal de Desarrollo
71
RECURSO HUMANO ADMINISTRATIVO
NOMBRE CARGO
Domingo Fentanes Robles Administrador
María de Jesús Calderón Ángeles Secretaria municipal
Margit Areli Núñez Ortiz Tesorera municipal
Esteban García Rural Alcalde único constitucional
Martín Rural
Representante de ranchería
La Soledad La Arena
Bonifacio Mendoza Juárez
Representante de ranchería
rural
San José Pie del Cerro
Enrique Rural Martínez Cañada de Guadalupe
Sergio Reyes Rojas
San José
Las Delicias
Agen
tes de p
olicía ru
ral
b) FUNCIONES DE LA ADMINISTRACIÓN
ACTIVIDADESADMINISTRATIVAS
� Constancias :
o Origen y vecindad
o Identidad de alumbramiento (nacimientos con partera)
o Propiedad y posesión a particulares
o De negativo de registro del municipio
o De aclaración de nombres
o Ausencia del hogar
� Autorización del sello quemador para ganado bovino (fierro
quemador)
� Registro civil (nacimientos y actas de defunción)
� Copias certificadas del libro de nacimientos
� Priorización y ejecución de obras
Plan Municipal de Desarrollo
72
ADMINISTRADORMUNICIPAL
� Administra los fondos municipales y federales Ramo 28 y 33
Fondos III y IV.
� Gestiona obras prioritarias para la comunidad y sus agencias
� Lleva a cabo actividades autorizadas
� Mantener la estabilidad en el Municipio
� Velar por los intereses y el bienestar de la comunidad
� SALUD:
o Coordinación para campañas de salud
o Apoyos económicos o pases para médicos particulares
o Traslados de emergencia a Pochutla
o Habilitación de las casa de Salud (Cañada de
Guadalupe)
o Asignación de personal médico con financiamiento de la
administración
� Abastecimiento de medicamentos en las agencias en
coordinación con la secretaría de Salud
� EDUCACIÓN
o Gestiones para obras ante dependencias
correspondientes
o Construcción de baños y salones
o Impermeabilización de techos
o Traslado de material didáctico
� SEGURIDAD
o Gestión la policía preventiva, un ministerio público y
partida de la policía federal ministerial del estado
� DESARROLLO DE POBLACIÓN
o Gestión y mezcla de recursos para obras con CDI,
COPLADE,SEDESOL
o Ampliación de línea eléctrica, en la cabecera municipal
(monofásico a trifásico)
Plan Municipal de Desarrollo
73
Algunas de las actividades de las administración municipal
Actividades administrativas(registro civil)
Construcción de la agencia San José Pie del Cerro
Mantenimiento de vías de acceso (limpia de derrumbes)
Patrulla de la policía preventiva
Relleno de fosas y canales Visitas periódicas a las Agencias y Rancherías
Plan Municipal de Desarrollo
74
III. INGRESOS
a) PROPIOS Y CAPACIDAD DE RECAUDACIÓN
La administración cuenta con las participaciones municipales del Fondo
3 y 4, Ramo 28 y 33; el Congreso de la unión es quien valida el porcentaje
destinado para el municipio.
No existen ingresos propios de la comunidad, no hay pago por
impuestos, no se pagan los predios, no se paga el servicio de agua; se cobra
una tarifa mínima de electricidad a los pobladores. El alumbrado público, la
luz consumida en las escuelas, la iglesia y las oficinas de la administración
son gastos sustentados por la misma administración.
b) RAMOS TRANSFERIDOS
El apoyo monetario otorgado a la administración municipal es mensual,
el recurso del Ramo 33 es destinado a la urbanización municipal, servicio de
agua, alcantarillado, drenaje, letrinas, electrificación rural, infraestructura
básica (salud, educación, mejora de viviendas), caminos rurales y de
producción rural. Con el abasto del Ramo 28, se cubren los gastos de
oficina.
ALCALDE ÚNICO CONSTITUCIONAL
� Auxilia al Juzgado
� Atiende y da solución a problemas que existan dentro
de su jurisdicción
� Otorga amparos
� Apego y deslinde en terrenos
Plan Municipal de Desarrollo
75
Finanzas Públicas Ramo 33
Año Total
Fondo de Infraestructura Social Municipal
(FISM)
Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento Municipal
(FAFM)
2005 3,634,336.00 3,040,185.00 594,151.00
2006 3,913,434.00 3,258,291.00 655,143.00
2007 4,462,837.00 3,630,986.00 831,851.00
2008 5,329,016.00 4,341,633.00 987,383.00
COPLADE, 2008
COPLADE, 2008
1- FISM2- FAFM
Plan Municipal de Desarrollo
76
IV. REGLAMENTO MUNICIPAL
No existe un reglamento municipal vigente, no hay antecedentes de un
reglamento debido a conflictos agrarios. Los pobladores se rigen por usos y
costumbres; el consejo de ancianos ya no funciona debido a la
desorganización. Los reglamentos secundarios (mercado y comercio
ambulante, administración pública municipal, etc.) no existen debido a que el
mercado del municipio no funcionan, cuenta con una adecuada
infraestructura, pero no hay locales funcionando; los tianguis ambulantes
llegan a la cabecera municipal cada 2 meses los cuales no se les cobran
impuestos; no existen rastros en la cabecera municipal ni en las localidades
vecinas.
V. PRESTACIÓN DE SERVICIOS Y SU CALIDAD
PROYECTOS ACTUALES
La administración en coordinación con el Fondo para la Paz,
implementaron cocinas comunitarias en la agencia de policía Cañada de
Guadalupe; construyendo galeras por parte de la administración municipal y
aportando mesas, refrigeradores, etc. la organización.
Nutrir para el futuro de Oaxaca es un proyecto implementado en el
municipio y sus agencias, donde se les proporciona alimentos instantáneos a
los niños menores de edad (niños de 5 a 10 años), para proporcionar una
nutrición adecuada a los niños.
En las escuelas se les dan desayunos escolares rurales a los alumnos, cabe
mencionar que estos no son aprovechados por los niños, no los consumen
como es debido, los tiran o se los dan a los animales.
Plan Municipal de Desarrollo
77
La Leche DICONSA para menores de 5 años y suplemento alimenticio
SURE, benefician a la población vulnerable del municipio. El DIF evalúa cada
6 meses el peso y talla de los niños, así como efectúa prueba de sangre
grado, para obtener el grado de desnutrición de estos y así verificar el
funcionamiento de los programas existentes.
Otro programa dirigido a la población más vulnerable es 70 y más;
donde personas de la tercera edad se ven beneficiados con recursos
económicos ($1000 bimestrales y una ayuda complementaria de $400);
cabe mencionar que no existen muchas personas adultas mayores de 70
años; en la cabecera municipal se encuentran inscritas alrededor 30 adultos
mayores, en las agencias solo se han reportado 1 adulto en Las Delicias y 1
en Cañada de Guadalupe; una de las causas son los índices de mortalidad.
También se cuenta con las visitas periódicas de las unidades móviles
del Gobierno del Estado, prestando sus servicios a la comunidad y
proporcionando despensas a adultos de 60 años en adelante.
El pago por los servicios prestados a de la secretaria municipal y la
tesorera son cubiertos por la secretaría de finanzas mediante una
bonificación. El Ministerio Público asignado a este municipio es pagado por la
Secretaría de Seguridad Pública.
PROYECTOS A DESARROLLAR
� Piso firme en coordinación con SEDESOL; se formó un comité integrado
por los diferentes grupos en conflicto
� Funcionamiento del CCA en coordinación con la SEDESOL y el
Tecnológico de Monterrey; con el objetivo de que los pobladores
terminen su formación educativa por este medio.
� Implementación de casetas de telefónicas en las agencias de policía
� Pavimentación de calles en las agencias de policía
Plan Municipal de Desarrollo
78
� Ampliación del alumbrado público (Pie de Cero, Delicias y Cañada de
Guadalupe)
� Mejora en el servicio de transporte
� Construcción de agencias (Delicias y Pie del Cerro)
� Construcción de cunetas para evitar las inundaciones en temporada de
lluvias
SERVICIOS DONDE EL AYUNTAMIENTO TIENE INGERENCIA
� En cuanto a la Seguridad pública el municipio cuenta con el servicio de
una patrulla eventual de la Policía Preventiva, la cual realiza rondas
nocturnas y diurnas en las localidades vecinas
� Por medio de la organización Fondo para la Paz se implementaron
letrinas secas para las viviendas, cabe mencionar que
aproximadamente el 50% de los habitantes aún defecan al aire libre o
cuentan con letrinas rústicas.
� El municipio no cuenta con rastros.
� Existe un pequeño panteón que no cubre con los requerimientos de la
población, que sobrepasan su capacidad.
� No se cuenta con un servicio recolector de basura, solo existe un
basurero a cielo abierto, y en la cabecera municipal se cuenta con
botes recolectores de basura.
� No existen parques ni aéreas verdes, ni espacios deportivos, estos
últimos solo se ven en patios y canchas de las escuelas.
VI. PROTECCIÓN CIVIL
Existe un comité de protección civil que funciona en la agencias; en la
cabecera municipal no se puede establecer debido a los conflictos entre
grupos inconformes. Los trabajos que se han implementado ante desastres
naturales, son la reubicación de viviendas afectadas por del huracán Stan.
Plan Municipal de Desarrollo
79
PROBLEMÁTICA
CAPITULO V.
EJEAMBIENTAL
Manejo inadecuadode la basura
No hay Servicio
recolector de basura
Basureros a cielo abierto
Ubicación de viviendas en
zonas de medianoriesgo
No existe tratamiento en las aguas residuales
Deforestación de
Bosques
Uso de leña como
combustible Talade
Árboles
Caza furtiva de fauna silvestre
Práctica de roza-tumba
y quema
Erosión de suelos
Cambio de uso deSuelo
Pastizales inducidos
SuelosInfértiles(Uso de
agroquímicos) No existe
una Regiduría ecológica
Contaminación
de ríos y arroyos
No hay puentes
Tiraderos de
basura
Plan Municipal de Desarrollo
80
EJE
SOCIAL
No hayOrganizacion
es legalmente Constituidas
Divisionismo por
partidospolíticos
Desaparición de
poderes
Limites de territorio Conflictos
agrarios
Noexiste
coordinaciónentre comités
No existe carpeta
básica en el municipio
Pocao nula
asesoríatécnica
Falta de
infraestructura en servicios
básicos
Plan Municipal de Desarrollo
81
EJE
HUMANO
Perdida de costumbres y tradiciones
El agua de uso
Humano no Es potable
No haybibliotecas
públicas
Desnutricióninfantil
Nohay
drenaje
Falta de
infraestructura
enviviendas
Migraciónde jóvenes
Falta deRecurso
económico para continuar
los estudios
Falta de
infraestructura
d ti
Desintegración
familiar
Techos de lámina
Salonesinsuficient
es
PocasÁreas
deportivas
Filtraciónen
techos
No cuentan con servicios
básicos
PisosDe
tierra
Techos de lámina
Personalinsuficiente
Serviciodeficiente en servicios de
salud
Personalinsuficiente
No hayabasto
de medicamento
s
Víasde acceso
en mal estado (caminos de terracería) No se
capta señal de radios ni televisión
Redtelefónica deficiente
Insuficientes tiendas de
abasto
Plan Municipal de Desarrollo
82
EJE
ECONÓMICO
No hayOrganizacion
es legalmente Constituidas
Preciosbajosen el
mercado deproductos agrícolas
Disminuciónde la
actividad agropecuaria
Disminuciónen la
práctica de la apicultura
Plagas y
enfermedades en
cultivos de maíz y frijol
Falta depromoción Y mercado
deartesanías
Falta de fuentes de
empleo
Pérdida de mercado
Inadecuado manejo en la producción de
ganadobovino
Problemaszoosanitario
s
Uso deagroquímicos
Plan Municipal de Desarrollo
83
EJE
INSTITUCIONAL
No se cuenta con
maquinaria ni equipos
suficientes
Pocaasesoríatécnica
No hayregistros de maquinaria
Desaparición
De poderes
Pocopersonal que labora en la
administración
Tejidosocial
desintegrado
No existeun
reglamentomunicipal
Falta deInfraestructur
afísica
Plan Municipal de Desarrollo
84
VISIÓN
Santa María Temaxcaltepec para el 2025
Ser un municipio sin problemas agrarios, reconocida en el Registro
Agrario Nacional (R.A.N.), que cuente con su carpeta básica y su resolución
presidencial, que tenga la figura de comisariado de bienes comunales así
como su consejo de vigilancia; que sea una comunidad de derecho no de
hecho.
Continuar recibiendo recursos económicos de programas y proyectos
de inversión pública; tener asistencia técnica y capacitación para el
aprovechamiento sustentable de los recursos naturales con los que cuenta.
Mantener los usos y costumbres para no perder al 100% la lengua
indígena chatina, preservar las culturas y tradiciones ancestrales.
Ser un municipio que cuente con infraestructura básica como
carreteras pavimentadas, contar con escuelas de nivel medio superior con
tecnología de punta (salas Enciclomedias y computadoras), tiendas
CONASUPO que tengan todo el abasto comunitario y artículos de primera
necesidad, centros recreativos y áreas deportivas, Centros de Salud
eficientes y de especialidades con ambulancias; que todas sus agencias
cuenten con alumbrado público, drenaje con plantas de tratamiento.
CAPITULO VI.
Plan Municipal de Desarrollo
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MISIÓN
Promover talleres de capacitación para difundir analizar y difundir el
Plan de Desarrollo Sustentable, concientizar a la población para el buen
manejo y desempeño del plan.
Ejecutar el Plan buscando obtener el máximo beneficio para la
población del medio rural. Continuar con los programas y proyectos para
alcanzar la visión del municipio.
Reconstruir el tejido social mediante el dialogo y la intervención de
instancias correspondientes.
OBJETIVOS ESTRATEGICOS
I. EJE FÍSICO-AMBIENTAL
� Impulsar proyectos integrales sobre manejo forestal.
� Capacitación y concientización para evitar la contaminación de ríos y
arroyos.
� Fomentar proyectos de saneamiento y educación ambiental.
� Evitar la caza.
� Implementar un estudio de Ordenamiento Territorial Ecológico.
CAPITULO VII.
CAPITULO VIII.
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� Promover campañas para el manejo adecuado de la basura.
II. EJE SOCIAL
� Solicitar a las autoridades correspondientes las vías de solución a los
problemas agrarios que se viven en esta comunidad.
� Concientizar a los ciudadanos en general para que nuevamente se
integren al desarrollo comunitario.
� Impulsar proyectos para la infraestructura de los servicios básicos
(educación, salud, urbanización, mejoras en electrificación, en
cimentado de calles, pavimentación vías de acceso a la comunidad,
Nopala-Temaxcaltepec, apertura de caminos Temaxcaltepec -Yaitepec)
� Priorizar atención en salud, educación y nutrición en los sectores
vulnerables de la población (mujeres, niños y adultos mayores)
III. EJE HUMANO
� Solicitar a los gobiernos estatal y federal la creación de fuentes de
empleo temporal para evitar la migración.
� Regular el abasto de agua a la comunidad con tomas domiciliarias.
� La prevención de diferentes enfermedades implementando campañas
de salud.
� Abastecer la Clínica de Salud y las casas de salud con medicamentos e
infraestructura.
� Impulsar el rescate del uso de la medicina tradicional.
� Ampliar la red de telecomunicaciones en las rancherías y las agencias
de policía.
� Solicitar a las dependencias gubernamentales del estado y la
federación se termine con la apertura de la vía Santiago Yaitepec,
Juquila Santa María Temaxcaltepec.
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IV. EJE ECONÓMICO
� Coordinación con las instituciones estatales y las ONG (Organizaciones
no gubernamentales) que prestan servicio a la comunidad.
� Solicitar la asesoría técnica para implementar la producción y la
productividad agrícola.
� Mejorar las prácticas de cultivo con tecnología y métodos adecuados
� Impulso a nuevas actividades agrícolas (viveros, invernaderos)
� Fomento a la producción y comercialización del café
� Establecer dentro del mercado artesanías propias de la comunidad
� Promover el uso de controladores biológicos
V. EJE INSTITUCIONAL
� Establecer un reglamento Interno para que norme la vida de sus
habitantes.
� Vinculación entre órganos de gobierno.
� Eficacia en el desarrollo de programas municipales.
� Concientizar a toda las ciudadanía tanto de las cabecera municipal
como de las agencias y para que se olviden de las diferencias políticas.
� Recuperar el tejido social y las asambleas comunitarias.
� Habilitar las instalaciones de la Administración Municipal.
� Contar con recurso humano para trabajar con eficacia.
� Tener constituido un comité de protección civil y seguridad pública.
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LINEAS DE ACCIÓN
EJE LINEA DE ACCIÓN
EJE AMBIENTAL
Conservación y aprovechamiento de la biodiversidad
Educación ambiental
Manejo y gestión de residuos sólidos
Capacitación y asistencia técnica
EJE SOCIAL
Organización para la participación social
Estructura interinstitucional
Vigencia de derechos
EJE HUMANO
Infraestructura y mantenimiento en vías de acceso
Calidad de servicios e Infraestructura:
- Salud
- Educación
- Vivienda
Servicios públicos
Grupos vulnerables (Mujeres, niños y adultos
mayores)
Fomento a la cultura chatina
EJE ECONÓMICO
Asesoría técnica
Sistemas de producción
Organización e infraestructura productiva
Producción y desarrollo agrícola
infraestructura Municipal
Reglamentación
CAPITULO IX.
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EJE INSTITUCIONAL Protección civil
Equipamiento
Relaciones intergubernamentales
PROGRAMACIÓN DE OBRAS, ACCIONES O PROYECTOS
Las acciones a realizar tienen el propósito de fortalecer el órgano local,
construyendo la institucionalidad y la democracia entre la comunidad.
Se anexan cuadros de programación.
CAPITULO X.
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BIBLIOGRAFIA
Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática, Censo General
de Población y Vivienda 2005. México.
Secretaría de Gobernación, Centro Nacional de Estudios Municipales,
Gobierno del Estado de Oaxaca, Los Municipios de Oaxaca, “Enciclopedia de
los Municipios de México”. Talleres Gráficos de la Nación, México, D.F. 1988.
INEGI. 2005. Principales resultados por localidad. II Conteo de población y
vivienda.
CDI. 2005. Indicadores sociodemográficos de la población total y la
población indígena por municipio.
Diagnostico y Plan de Desarrollo Rural Sustentable del Municipio de Santa
María Temaxcaltepc, 2007.
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Oaxaca.
Ley de Planeación del Estado de Oaxaca.
Ley de Desarrollo Rural Sustentable.