CAPITULO II

MARCO REFERENCIAL

Antecedentes de la Investigación.

Según el manual para la realización de trabajos de grado del Instituto Universitario

Tecnológico Juan Pablo Pérez Alfonso (IUTEPAL) (2013) se define marco

referencial como:

La revisión de la literatura científica relacionada con el tema objeto de estudio. En el mismo se debe hacer referencia a las teorías enfoques, modelos y proyectos relevantes relacionados con la temática planteada. Es conveniente realizar un análisis por citas textuales y comentarios.

Los estudios realizados al análisis de la organización administrativa a nivel

mundial han tenido un gran acenso en los últimos años motivados por el interés de

empresarios y gerentes, que da a conocer las causas de los problemas que presentan y

han presentado en determinados periodos sus organizaciones. Es por ello que, en

Venezuela se evidencia y agudiza la necesidad de conocer las debilidades, fortalezas,

oportunidades y amenazas que se presenta como una posible respuesta a tantas

variaciones en su entorno. A razón de esto, dentro de los trabajos consultados que

sirven tanto de referencia teórica como metodológica para prestar este estadio, se

encontraron estos siguientes antecedentes.

Colmenares D (2002) Diagnostico administrativo de la organización objeto de

estudios Maracay estado Aragua expresa que sus objetivos de estudio, la definió del

marco de actuación de la organización, la toma de decisiones de la infraestructura

para el funcionamiento de la organización la toma de decisiones para la gestión y la

identificación de la medición del progreso de las acciones en función del desempeño.

El estudio se ubicó en la modalidad de investigación de campo como carácter

descriptivo. Como un instrumento de recolección de datos se diseñó un cuestionario

tipo encuesta.

Como conclusión de este estudio, se obtuvo que en la responsabilidad de la

planificación, recae en el gerente (administrador), las metas se establecen

previamente asociadas al tiempo para su ejecución, posee una estructura organizativa

definida, donde la dirección ejerce un control tradicional, cumple con los estándares

preestablecidos de liderazgo al utilizar conceptos de delegación y participación.

En este sentido, el aporte que brinda este estudio en la investigación actual, se

deriva de la realización de un análisis de gestión administrativa periódica como

herramienta de control interno para detectar fallas y plantear soluciones de acuerdo a

la necesidad del momento.

Izaguirre, L (2004) Evaluación del desempeño del personal administrativo del

ambulatorio DR. Luis Izaguirre Rodríguez Mariara estado Carabobo esta

investigación se realiza con el propósito de evaluar el desempeño del personal

administrativo del ambulatorio Dr. Luis Izaguirre Rodríguez ubicado en Mariara

estado Carabobo con el objeto de satisfacer las necesidades de la institución

generando una solución frente a la problemática el estudio está desarrollado bajo la

modalidad de investigación de campo de nivel educativo , la población quedo

conformada por ocho personas y se tomó como muestra la totalidad de la población,

las técnicas utilizadas para la recolección de datos fueron la observación directa y la

indirecta. Los instrumentos utilizados fueron el registro de información y el

cuestionario, para el análisis de los datos se utilizó método de análisis síntesis además

de la estrategia descriptiva. La investigadora llego a la conclusión que el

departamento de administración hay demoras en la cancelación puntual del pago al

personal suplente que presta servicios en la institución, se les recomendó realizar

programas que promuevan el mejoramiento del recurso humano de la institución con

habilidades y motivación suficiente.

Este trabajo aporta a la investigación actual el tipo de muestreo, población y

observación que se puede implementar, ya que en ambas investigaciones se trabaja

con una población finita que se puede observar directamente.

Ruiz, S (2013) evaluar los lineamientos administrativos para el proceso de

licitación de obras en la empresa inversiones IIGG, C.A. ubicada en Maracay estado

Aragua con un nivel evaluativo que condujo a la solución de un problema real, la

autora utilizo como técnica de recolección finita de datos la encuesta y como

instrumento el cuestionario y el registro de observación, la población observada fue

de cinco (05) personas, por ser una población finita y reducida, se tomó el cien por

ciento siendo entonces una muestra tipo causal. Los datos fueron presentados en

cuadros de frecuencia y porcentajes, luego de analizarlos permitió concluir que la

empresa cuenta con personal calificado para el proceso de licitación y que el mismo

conoce las dificultades que se enfrentan en la conformación del pliego de solicitud en

la licitación. Para poder concluir en la misma, se recomendó tener los credenciales

eminentemente y dispuestos para la licitación vigente y mantener al personal

entrenado para su participación.

En cuanto a la relación insistente entre ambas investigaciones buscan solventar y

optimizar un proceso administrativo para contabilizar los ingresos que se reciben a

través de las donaciones de terceros que la fundación un ángel para los niños se pueda

evidenciar que este promueva y haga posible la ayuda para los niños desamparados y

necesitados.

Bases Teóricas

Según Bavaresco, A (2006), “las bases teóricas tiene que ver con las teorías que

brindan al investigador el apoyo inicial dentro del conocimiento del objeto de

estudio”.

Organización

Según Robbins, S y Coulter, P (2005), plantean que: “Una organización es una

asociación deliberada de personas para cumplir determinada finalidad”.

Las organizaciones a nivel mundial están representados bajos diversos enfoques

según su formalidad, pero todas coinciden en estar compuesta por un grupo de

personas que ayudan al cumplimiento de objetivos y metas para la conclusión de un

fin o beneficio en común previamente definido. Una organización es una asociación

de personas para cumplir un una determinada finalidad. Esta definición engloba las

características básicas e importantes que poseen las organizaciones, además de

muchas otras necesidades de una administración eficiente y eficaz.

Si bien las organizaciones pueden otorgar múltiples beneficios a quienes la integran y

dirigen, mayor es la responsabilidad de la gerencia de administrar las actividades

asociadas referente a la planificación, organización, dirección y control de trabajo de

los miembros y recursos disponibles para alcanzar las metas establecidas.

Administración

La administración según Robbins, S y Coulter, P (2005), “Consiste en coordinar las

actividades de trabajo de modo que se realicen de manera eficiente y eficaz con otras

personas y a través de ellas”. A demás la administración es un proceso que se deriva

de las funciones de planificación, organización, dirección y control.

En los procesos de administración se derivan las funciones de la planeación,

organización, dirección y control. Si se combinan las definiciones de gestión

administrativas es el proceso de diseñar y mantener un entorno en que el que

trabajando el grupo los individuos cumplan los objetivos específicos.

Evaluación

Según el link de [http://es.wikipedia.org/wiki/Evaluación 2012 septiembre 17] “La

evaluación es la determinación sistemática del mérito, el valor y el significado de

algo o alguien en función de unos criterios respecto a un conjunto de normas”.

La evaluación a menudo se usa para caracterizar y evaluar temas de interés en un

amplia gama de las empresas humana, incluyendo las artes, la educación, la justicia,

las fundaciones y organizaciones sin fines de lucro.

Tipos de Evaluación.

Evaluación Global. Se pretende abarcar todos los componentes o dimensiones, se

considera el objeto de la evaluación de un modo holístico, como una totalidad

interactuante, en la que cualquier modificación en uno de sus componentes o

dimensiones tiene consecuencias en el resto. Con este tipo de evaluación, la

comprensión de la realidad evaluada aumenta, pero no siempre es necesaria o posible.

Evaluación Parcial: Pretende el estudio o valorización de determinados

componentes o dimensiones de una institución de un programa educativo, de

rendimiento de unos alumnos.

Procesos

ISO 9000 (Organización Internacional de Normalización) 2004 define proceso

como “Conjunto de actividades mutuamente relacionadas o que interactúan, las

cuales transforman elementos de entrada en resultados”

Tipos de Procesos

Procesos de Gestión. Son los procesos estratégicos de la organización. También

son denominados procesos de liderazgo o de staff. Establecen las bases para el

correcto funcionamiento y control de la organización. Proveen de información al

resto de los procesos para elaborar planes de mejora. Ejemplos de procesos de gestión

pueden ser, la gestión por procesos, la mejora continua, la satisfacción del cliente, los

procesos de medición de la salud del sistema de gestión, los objetivos y políticas

globales de la organización.

Procesos Operativos. Transforman los recursos en el producto/servicio

aportándoles valor, es decir, conforme a los requisitos del cliente tanto interno como

externo. Son la razón de ser de la organización, sin los cuales esta no tendría sentido.

Son los responsables de lograr los objetivos de la empresa. Ejemplos de procesos

operativos pueden ser, el proceso productivo, el proceso logístico, el proceso de

compras, el proceso de ventas.

Procesos de Apoyo. Proporcionan los recursos al resto de procesos según los

requisitos de estos. Ejemplos de procesos de apoyo pueden ser, la gestión financiera,

mantenimiento de infraestructuras, gestión de proveedores, la política de formación,

la gestión de personal.

Fundación

Según el link[ http://es.wikipedia.org/wiki/Fundacion_(derecho) 2014 septiembre

18]

Una fundación es un tipo de persona jurídica que se caracteriza por ser una organización sin ánimo o fines de lucro. Dotada con un patrimonio propio otorgado por sus fundadores, la fundación debe perseguir los fines que se contemplaron en su objeto social, si bien debe también cuidar de su patrimonio como medio para la consecución de los fines.

En algunos países, su órgano de gobierno se denomina patronato. Por ello, si bien

la finalidad de la fundación debe ser sin ánimo de lucro, ello no impide que la persona

jurídica se dedique al comercio y a actividades lucrativas que enriquezcan su

patrimonio para un mejor cumplimiento del fin último.

Tipos de Fundaciones

Fundaciones Artísticas. Tienen como misión estimular toda clase de iniciativas o

actividades relacionadas con el arte contemporáneo, sean estas de carácter

educacional, artístico o social, que contribuyan al desarrollo profesional de los artistas

promoviendo la generación de ideas y de prácticas innovadoras y el intercambio

cultural internacional, así como desarrollar en la comunidad iniciativas que permitan

la formación de valores a través del arte.

Fundaciones Científicas. Son instituciones que promueven la educación,

enseñanza y la investigaciones para la conservación del medio ambiente y de la

diversidad biológica marina a través del uso sustentable de sus recursos y de la

promoción y difusión del conocimiento de aquellos campos de la ciencias

relacionados al hombre y a la naturaleza, para crear una  comunidad consciente de la

necesidad de preservar su entorno. Y el desarrollo de la tecnología y nuevas

herramientas que ayuden a la humanidad a un mejor vivir.

Fundaciones de Beneficio social. Son aquellas organizaciones caritativas que

ayudan a las personas mediante programas y servicios adecuados, ofreciendo

soluciones reales para mejorar la calidad de vida de las y alcanzar su desarrollo físico,

mental, espiritual y social, reconociéndolos así como sujetos de derecho.

Historia de la fundación un Ángel para los Niños.

La fundación un Ángel para los Niños ubicada en Caña de Azúcar Maracay estado

Aragua fue creada el 20 de junio del 2005 por la Dra. Mónica Estiguar (presidenta),

Alejandro Sarmiento (gerente), Javier Escalona (coordinador). Esta es una empresa

sin fines de lucro que se encarga de ayudar a niños de escasos recursos que se

encuentran recluidos en el hospital central de Maracay y así prestarles un apoyo a lo

largo del tratamiento y proceso de conclusión y desarrollo social, cultural para los

niños en un ambiente familiar.

Debilidades de la Fundación

Desorganización, al darle mayor peso a la resolución de los casos y ser una

organización muy pequeña (con poco personal), se ha dejado de lado la

sistematización y el orden que provee el ser organizado.

Delegación, se tiene muy poca delegación en la organización, lo cual hace difícil

que la institución pueda moverse rápido ante toma de decisiones rápidas.

Falta de monitoreo, seguimiento, y creación de un archivo histórico del apoyo

recibido por las empresas; gran parte de esto se debe por la política de “tener el

menor papel” en la institución, lo cual se convierte en un lineamiento dañino cuando

se sacrifica la historia institucional; así como, la falta de tecnología necesaria para

conservar y formar un archivo digital.

Software, su empleo requiere de una constante inversión en actualización y

compra de licencias, las cuales de no ser donadas por ninguna organización o de que

la Asociación sea incapaz de generar los recursos financieros necesarios para su

adquisición, implica altos costos que incluso pueden afectar el funcionamiento diario

de la organización.

Estándares de evaluación para sus programas, procesos y actividades, en el

acercamiento que se ha tenido con la Asociación no se detectó instrumento formal

para la planeación, desarrollo y evaluación de los mismos.

Bases Legales

Como lo expresa Martins (2003)

…la fundamentación legal o bases legales se refiere a la normativa jurídica que sustenta el estudio. Desde la Carta Magna, las Leyes Orgánicas, las resoluciones, decretos, entre otros”. También se podía poner que las bases legales Se refieren a la Orden Ejecutiva o Resoluciones que dispongan la creación de un organismo, programa o la asignación de recursos.

Constitución de la República Bolivariana de Venezuela Gaceta Oficial N

36.860. Diciembre 30, 1999, Caracas.

Artículo 21. Todas las personas son iguales ante la ley; en consecuencia:

1. No se permitirán discriminaciones fundadas en la raza, el sexo, el credo, la

condición social o aquellas que, en general, tengan por objeto o por resultado anular o

menoscabar el reconocimiento, goce o ejercicio en condiciones de igualdad, de los

derechos y libertades de toda persona.

2. La ley garantizará las condiciones jurídicas y administrativas para que la igualdad

ante la ley sea real y efectiva; adoptará medidas positivas a favor de personas o

grupos que puedan ser discriminados, marginados o vulnerables; protegerá

especialmente a aquellas personas que por alguna de las condiciones antes

especificadas, se encuentren en circunstancia de debilidad manifiesta y sancionará los

abusos o maltratos que contra ellas se cometan.

Artículo 52. Toda persona tiene el derecho de asociarse con fines lícitos, de

conformidad con la ley. El Estado estará obligado a facilitar el ejercicio de este

derecho.

Artículo 81. Toda persona con discapacidad o necesidades especiales tiene derecho al

ejercicio pleno y autónomo de sus capacidades y a su integración familiar y

comunitaria. El Estado, con la participación solidaria de las familias y la sociedad, le

garantizará el respeto a su dignidad humana, la equiparación de oportunidades,

condiciones laborales satisfactorias, y promoverá su formación, capacitación y acceso

al empleo acorde con sus condiciones, de conformidad con la ley. Se les reconoce a

las personas sordas o mudas el derecho a expresarse y comunicarse a través de la

lengua de señas venezolana.

Artículo 90. La jornada de trabajo diurna no excederá de ocho horas diarias ni de

cuarenta y cuatro horas semanales. En los casos en que la ley lo permita, la jornada de

trabajo nocturna no excederá de siete horas diarias ni de treinta y cinco semanales.

Ningún patrono o patrona podrá obligar a los trabajadores o trabajadoras a laborar

horas extraordinarias.

Se propenderá a la progresiva disminución de la jornada de trabajo dentro del

interés social y del ámbito que se determine y se dispondrá lo conveniente para la

mejor utilización del tiempo libre en beneficio del desarrollo físico, espiritual y

cultural de los trabajadores y trabajadoras.

Los trabajadores y trabajadoras tienen derecho al descanso semanal y vacaciones

remunerados en las mismas condiciones que las jornadas efectivamente laboradas.

Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos Gaceta oficial N 2.818. Julio

1, 1981. Caracas

Artículo 2. Toda persona interesada podrá, por sí o por medio de su representante,

dirigir instancias o peticiones a cualquier organismo, entidad o autoridad

administrativa. Estos deberán resolver las instancias o peticiones que se les dirijan o

bien declarar, en su caso, los motivos que tuvieren para no hacerlo.

Artículo 7. Se entiende por acto administrativo, a los fines de esta ley, toda

declaración de carácter general o particular emitida de acuerdo con las formalidades y

requisitos establecidos en la ley, por los órganos de la administración pública.

Artículo 14. Los actos administrativos tienen la siguiente jerarquía: decretos,

resoluciones, órdenes, providencias y otras decisiones dictadas por órganos y

autoridades administrativas.

Artículo 30. La actividad administrativa se desarrollará con arreglo a principios de

economía, eficacia, celeridad e imparcialidad.

Ley Orgánica del Trabajo Gaceta Oficial Nº 5.152. Junio 19, 1997. Caracas

Artículo 39. La calificación de un trabajador o trabajadora como de dirección o de

inspección, dependerá de la naturaleza real de las labores que ejecuta,

independientemente de la denominación que haya sido convenida por las partes, de la

que unilateralmente hubiese establecido el patrono o la patrona o de la que señalen

los recibos de pago y contratos de trabajo.

En caso de controversia en la calificación de un cargo, corresponderá a la Inspectoría

del Trabajo o a la Jurisdicción Laboral, según sea el caso, determinar la calificación

que corresponda.

Artículo 40. Se entiende por patrono o patrona, toda persona natural o jurídica que

tenga bajo su dependencia a uno o más trabajadores o trabajadoras, en virtud de una

relación laboral en el proceso social de trabajo.

Artículo 56. El contrato de trabajo, obligará a lo expresamente pactado y a las

consecuencias que de él se deriven según la Ley, las convenciones colectivas, las

costumbres, el uso local, la equidad y el trabajo como hecho social.

Artículo 167. Se entiende por jornada de trabajo, el tiempo durante el cual el

trabajador o la trabajadora está a disposición para cumplir con las responsabilidades y

tareas a su cargo, en el proceso social de trabajo. El patrono o patrona deberá fijar

anuncios relativos a la concesión de días y horas de descanso en un lugar visible del

establecimiento.

Artículo 168. Durante los períodos de descansos y alimentación los trabajadores y las

trabajadoras tienen derecho a suspender sus labores y a salir del lugar donde prestan

sus servicios. El tiempo de descanso y alimentación será de al menos una hora diaria,

sin que puedan trabajarse más de cinco horas continuas.

Artículo 169. Cuando el trabajador o la trabajadora no pueda ausentarse del lugar

donde efectúa servicios durante las horas de descanso y alimentación, por requerirse

su presencia en el sitio de trabajo para atender órdenes del patrono o patrona, por

emergencias, o porque labora en jornadas rotativas, la duración del tiempo de

descanso y alimentación será imputado como tiempo de trabajo efectivo a su jornada

normal de trabajo, y no podrá ser inferior a treinta minutos.

Artículo 170. La duración de los descansos y alimentación en comedores establecidos

por el patrono o la patrona no se computará como tiempo efectivo de trabajo.

Tampoco se imputará como tiempo efectivo de trabajo, la duración de los descansos y

alimentación de los trabajadores y las trabajadoras durante la navegación marítima,

fluvial, lacustre y aérea.

Código Civil de Venezuela. Gaceta Oficial Nº 2.990. Julio 26, 1982. Caracas

Artículo 19. Son personas jurídicas y por lo tanto, capaces de obligaciones y

derechos:

1º La Nación y las Entidades políticas que la componen;

2º Las iglesias, de cualquier credo que sean, las universidades y, en general, todos los

seres o cuerpos morales de carácter público;

3º Las asociaciones, corporaciones y fundaciones lícitas de carácter privado. La

personalidad la adquirirán con la protocolización de su acta constitutiva en la Oficina

Subalterna de Registro del Departamento o Distrito en que hayan sido creadas, donde

se archivará un ejemplar auténtico de sus Estatutos.

Artículo 20. Las fundaciones sólo podrán crearse con un objeto de utilidad general:

artístico, científico, literario, benéfico o social.

Artículo 21. Las fundaciones quedarán sometidas a la supervigilancia del Estado,

quien la ejercerá por intermedio de los respectivos Jueces de Primera Instancia, ante

los cuales rendirán cuenta los administradores.

REFERENCIAS

Bavaresco, A. (2006). Proceso Metodológico en la Investigación. Cómo hacer un

diseño de investigación. Maracaibo. Universidad del Zulia.

Código Civil de Venezuela. Gaceta Oficial Nº 2.990. Julio 26, 1982. Caracas.

Colmenares, D (2002) Diagnostico administrativo de la organización objeto de

estudios. Maracay estado Aragua.

Constitución de la República Bolivariana de Venezuela Gaceta Oficial N 36.860.

Diciembre 30, 1999, Caracas.

ISO 9000 (Organización Internacional de Normalización) 2004. Londres.

HTTP://es.wikipedia.org/wiki/Evaluación

HTTP://es.wikipedia.org/wiki/Fundacion_(derecho)

Izaguirre, R (2004) Evaluación del desempeño del personal administrativo del

ambulatorio DR. Luis Izaguirre Rodríguez Mariara estado Carabobo.

Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos Gaceta oficial N 2.818. Julio 1,

1981. Caracas

Ley Orgánica del Trabajo Gaceta Oficial Nº 5.152. Junio 19, 1997. Caracas

Martins, F (2003) .Metodología de la Investigación Cuantitativa. Caracas. Editorial

FEDUPEL.

Robbins, S y Coulter, P (2005), Administración. México. Editorial Pearson

Ruiz, S (2013) Evaluar los lineamientos administrativos para el proceso de licitación

de obras en la empresa inversiones IIGG, C.A. ubicada en Maracay estado

Aragua.