CÓDIGO : PE D001 · CÓDIGO : PE – D001 VERSIÓN ... establecida en los decretos 1260 y 1261 de...

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PROCESO : PLANEACIÓN ESTRATÉGICA

ACTIVIDAD : PLAN ESTRATÉGICO 2017– 2021

CÓDIGO : PE – D001

VERSIÓN : 01

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1.1. PLANEACIÓN ESTRATÉGICA

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PLAN ESTRATÉGICO 2017 - 2021

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21 de Febrero de 2011

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COMISIÓN DE REGULACIÓN DE ENERGÍA Y GAS – CREG – CUERPO COLEGIADO

GERMAN ARCE ZAPATA

Ministro de Minas y Energía

RUTTY PAOLA ORTIZ Viceministra de Minas y Energía (delegado)

MAURICIO CÁRDENAS SANTAMARÍA Ministro de Hacienda y Crédito Público

ANDRÉS ESCOBAR ARANGO

Viceministro de Hacienda y Crédito Público (delegado)

LUIS FERNANDO MEJIA ALZATE Subdirector sectorial del Departamento Nacional de Planeación (delegado)

GERMAN CASTRO FERREIRA

Director Ejecutivo

GERMAN CASTRO FERREIRA HERNÁN MOLINA VALENCIA

JORGE PINTO NOLA OSCAR HERNÁN MUOZ CORREA

CHRISTIAN JARAMILLO HERRERA JORGE VALENCIA (ENCARGADO)

Expertos Comisionados

JOSE MIGUEL MENDOZA Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios

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INTRODUCCION La Comisión de regulación de Energía y Gas CREG es una Unidad Administrativa Especial del orden nacional, de carácter técnico, adscrita al Ministerio de Minas y Energía, sin personería jurídica, patrimonio propio y autonomía presupuestal, creada mediante las Leyes 142 y 143 de 1994 con el objeto de regular los monopolios en la prestación de los servicios públicos, cuando la competencia no sea de hecho posible y de promover la competencia para que las operaciones sean económicamente eficientes, no impliquen abuso de la posición dominante y produzca servicios de calidad. Así mismo producir y divulgar la información requerida para la formulación de política y toma de decisiones y apoyar al Ministerio de Minas y Energía en el logro de sus objetivos y metas.

La Comisión de Regulación de Energía y Gas, a partir de las funciones y la estructura establecida en los decretos 1260 y 1261 de 2013, ha realizado un ejercicio de planeación estratégica que contempla su alineación nacional y sectorial considerando las normas constitucionales, legales y reglamentarias vigentes, el entorno actual y las enseñanzas de más de dos décadas del establecimiento del nuevo modelo de prestación de servicios. Para tal fin tiene en cuenta el siguiente esquema:

La CREG formula en el presente documento su Plan Estratégico para el período

comprendido entre 2017 – 2021, alineado con el Plan Nacional de Desarrollo (PND) 2014 – 2018 y el Plan Estratégico Sectorial (PES), con el propósito de definir las estrategias, metas, políticas y proyectos de inversión, de tal manera que conduzcan al logro de los

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objetivos institucionales a mediano y largo plazo. En ese sentido, la entidad contrató un

consultor con el objetivo de Orientar conceptual y metodológicamente a la CREG, en la identificación de los elementos misionales, de gestión y visión de desarrollo institucional, en el marco de un espacio participativo y de construcción colectiva con los funcionarios de la entidad y medinte la cual ha identificado nuevas

oportunidades, ha valorado sus riesgos y ha respondido a los cambios externos con el fin de solidificar su visión.

PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL

“El Plan Estratégico de la CREG para el periodo 2017-2021 se fundamenta en el propósito de cumplir con los objetivos y las funciones contemplados en las Leyes 142 y 143 de 1994. Así, la promoción de la competencia donde ésta sea factible y la regulación de las actividades naturalmente monopólicas se convierten en los principales orientadores de los proyectos regulatorios de corto, mediano y largo plazo, sin perder de vista, la necesidad de un crecimiento económico sostenido, y apoyando el objetivo del PND de: Consolidar el desarrollo Minero Energético para la Equidad Regional Asegurar la ejecución de proyectos minero energéticos para generar los recursos que necesita el país, aampliar la cobertura del servicio de energía para los más pobres y aumentar la competitividad de la energía.”

A continuación se presenta la Planeación Estratégica Institucional, el proceso de su desarrollo y las herramientas que permiten su seguimiento.

OBJETIVO GENERAL

Diseñar la plataforma estratégica y de gestión institucional con los lineamientos y las acciones de la Entidad durante la vigencia 2017 - 2021 para el logro de su misión, la visión, objetivos estratégicos y metas institucionales, en concordancia con las políticas y metas del gobierno nacional enunciadas para el sector dentro del Plan Nacional de Desarrollo.

MISIÓN

Nuestra misión es regular la prestación de los servicios públicos domiciliarios de energía eléctrica, gas combustible y servicios públicos de combustibles líquidos, de manera técnica, independiente y transparente, promover el desarrollo sostenido de estos sectores,

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regular los monopolios, incentivar la competencia donde sea posible y atender oportunamente las necesidades de los usuarios y de las empresas de acuerdo con los criterios establecidos en la Ley. VISIÓN

Queremos ser reconocidos como una entidad independiente, transparente, ágil y eficiente, hacedora de una regulación oportuna, de vanguardia y participativa; creadora de conocimiento y arquetipo de otras instituciones. POLÍTICA DE CALIDAD

La CREG regula la prestación de los servicios públicos domiciliarios de energía eléctrica, gas combustible y servicios públicos de combustibles líquidos, con el fin de disponer de una oferta energética de largo plazo y con la infraestructura requerida para llevarla al usuario final en condiciones de eficiencia y calidad, para lo cual se compromete con: • La gestión del conocimiento y de la información. • El fortalecimiento de los mecanismos de participación ciudadana y de las

competencias del recurso humano. • El mejoramiento continuo del desempeño institucional dentro del marco de los

requisitos aplicables. PRINCIPIOS Los Principios de la CREG hacen referencia a formas de actuar que incidan en el comportamiento y la cultura organizacional aumentando el compromiso profesional para que repercuta de manera positiva en el cumplimiento de los objetivos y la satisfacción de los clientes. Responsabilidad: Cumplir las funciones asignadas y justificar las decisiones tomadas sometiéndolas al escrutinio público. (Rendición de cuentas) Objetividad: Tomar decisiones neutrales, equitativas e imparciales, fundamentadas técnica y legalmente atendiendo el interés general. Transparencia: Tomar decisiones explícitas propiciando la activa participación de todos los grupos de interés.

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Oportunidad / Pro actividad: Tomar decisiones al menos dentro de los términos establecidos por la ley y en lo posible anticipándose a las necesidades de los servicios regulados. Proporcionalidad: Tomar decisiones que se ajusten a la problemática que se busca resolver.

1. POLITICAS SECTORIALES Para la construcción del Plan Estratégico Institucional fueron consideradas las directrices enmarcadas en la normatividad legal vigente

Partiendo de las bases del PLAN NACIONAL DE DESARROLLO PND 2014 - 2018 “TODOS POR UN MISMO PAÍS”, definido para cumplir con el fin de construir una Colombia en Paz, Equitativa y Educada.

A partir del Plan Nacional de Desarrollo, el Ministerio de Minas y Energía construyó su Plan Estratégico Sectorial, PES 2015 – 2018 en coordinación con sus dependencias y entidades adscritas y vinculadas, el cual está alineado con el PND, cuyo principal objetivo es orientar todos los esfuerzos de las entidades del sector, para que unidos se logren los retos propuestos en el PND.

Adicionalmente el Gobierno Nacional mediante el Decreto 2482 de 2012, estable los lineamientos para la integración de planeación y gestión de las entidades definido como el Modelo Integrado de Planeación y Gestión MIPYG La Comisión adopta el MIPYG como instrumento de articulación y reporte de la planeación, a partir de las políticas del desarrollo administrativo PDA, en el que se fundamenta a su vez la construcción de plan de acción para cada vigencia, el cual tiene por objetivos:

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SISMEG = SISTEMA DE INFORMACIÓN Y SEGUIMIENTO A METAS DE GOBIERNO

OBJETIVOS ESPECIFICOS DEL MIPYG

- Armonizar y articular las diferentes estrategias, políticas y planes orientados al cumplimiento de la misión y prioridades de Gobierno, proporcionando lineamientos para su implementación e inclusión en el ejercicio de la planeación institucional tanto cuatrienal como anual.

- Simplificar y racionalizar la labor de las Entidades en la generación y presentación

de planes, reportes e informes.

MARCO LEGAL Ley 152 de 1994, Artículos 26 y 29: Ley Orgánica del PND – ejecución y evaluación del Plan. Decreto 2696 de 2004, Artículo 6° El cual establece: Las Comisiones de Regulación tendrán la obligación de definir un plan estratégico para períodos mínimos de cinco (5)

años.

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Directiva Presidencial 09 de 2011: Establece los lineamientos para la elaboración y articulación de los planes estratégicos sectoriales e institucionales. Decreto 2482 de 2012: Establece los lineamientos para la integración de la planeación y la gestión de las entidades y organismos de la Rama Ejecutiva del Poder Público del orden nacional mediante la adopción del Modelo Integrado de Planeación y Gestión, como instrumento de articulación y reporte de la planeación el cual contempla las metas de Gobierno establecidas en el Plan Nacional de Desarrollo y las políticas de desarrollo Administrativo Ley 1712 de 6 de marzo de 2014: Por medio de la cual se crea la Ley de Transparencia y del Derecho de Acceso a la Información Pública Nacional. Ley 1753 del 9 de junio de 2015: Por la cual se expide el PND 2014-2018.

OBJETIVOS ESTRATÉGICOS

Con base en todo lo anterior se han definido los siguientes Objetivos estratégicos, como aquellos de mayor relevancia en la definición de las acciones de corto y mediano plazo de la Comisión para el logro de sus objetivos y el cumplimiento de lo establecido en la visión de la institución: OBJETIVO ESTRATÉGICO 1

Desarrollar e incorporar la regulación necesaria que busquen mantener una oferta energética en el largo plazo y ayuden a disponer la infraestructura requerida para llevarlos al usuario final en condiciones de eficiencia y calidad La regulación debe permitir garantizar la oferta eficiente de energía que sea capaz de abastecer en el mediano y largo plazo la demanda, considerando tanto el mercado interno como los posibles proveedores regionales; cerciorándose que los usuarios tengan acceso a las fuentes de energía. De esta forma la Comisión continuará desarrollando instrumentos e incorporando en la señal de precios los incentivos suficientes y necesarios para la aparición de nuevos agentes en el mercado y de nuevas fuentes de suministro que permitan mantener la oferta de largo plazo de los energéticos, así como la disponibilidad de la infraestructura necesaria para llevarlos al usuario final en condiciones de eficiencia y calidad.

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OBJETIVO ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL

ESTRATEGIAS INSTITUCIONALES

METAS 2020

1. Desarrollar e incorporar la regulación necesaria que busquen mantener una oferta energética en el largo plazo y ayuden a disponer la infraestructura requerida para llevarlos al

usuario final en condiciones de eficiencia

y calidad

1. Fortalecimiento de Mercado y Promoción

de la competencia

1.1.1 Revisar del comportamiento periódico del mercado de energía eléctrica, gas combustible y combustibles líquidos

1.1.2 Desarrollar mecanismos regulatorios para la sostenibilidad del mercado de energía firme

1.1.3 Fortalecer mecanismos de mercado para suministro de energía eléctrica de largo plazo.

1.1.4 Profundizar en desarrollo de normatividad para la prestación de los servicios complementarios.

1.1.5 Precisar el esquema regulatorio encaminado a promover la competencia en la comercialización de energía eléctrica, gas combustible y combustibles líquidos en el mercado no regulado

1.1.6 Fortalecer y desarrollar mecanismos de mercado para el suministro de gas combustible y combustibles líquidos en el corto mediano y largo plazo

1.1.7 Consolidar el desarrollo del sistema de información del mercado de gas combustible.

1.1.8 Desarrollar mecanismos regulatorios que permitan dar continuidad al cambio del esquema de distribución de GLP.

2. Regulación de monopolios

1.2.1 Definir periódicamente de Metodologías y Formulas Tarifarias de Energía Eléctrica, Gas Combustible y Combustibles Líquidos

1.2.2 Aprobar cargos con base en las metodologías establecidas

1.2.3 Revisar los esquemas aplicables a la participación de las empresas en las actividades de la cadena de prestación del servicio de energía eléctrica y gas combustible (Integración vertical)

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1.2.4 Fortalecer las condiciones de acceso uso y operación de redes de energía eléctrica, gas combustible y combustibles líquidos

1.2.5 Apoyar desde el ámbito regulatorio las políticas gubernamentales en materia de incentivos para el aumento de cobertura.

3. Participar activamente en el

intercambio regional internacional en

materia regulatoria de energía eléctrica

1.3.1 Promover el intercambio de energía eléctrica con esquemas de mercado con otros países

1.3.2 Participar en foros internacionales para divulgar y adquirir información sobre estudios y avances en materia de marcos regulatorios

4. Protección al usuario.

1.4.1 Revisar y complementar la regulación de protección de los usuarios de los servicios de energía eléctrica, gas combustible y combustibles líquidos

1.4.2 Fortalecer la regulación aplicable a los esquemas diferenciales de prestación de servicios en zonas especiales

5. Regulación de la calidad exigida a los prestadores de los

servicios


1.5.2 Desarrollar y fortalecer esquemas de incentivos a los agentes por el cumplimiento de estándares de calidad

Para el logro del objetivo y estrategias propuestas, la Comisión realizará el seguimiento y la medición a través de los indicadores propuestos de acuerdo con la siguiente tabla:

Objetivo estratégico

Estrategias Indicadores 2017 2018 2019 2020 2021

Asignaciones de obligaciones de energía firme para el periodo 2017 - 2018 y 2018 - 2019; 2019 - 2020; 2020 - 2021.

1

1

1

1

1

Documento del esquemas de del

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1. Desarrollar e incorporar la regulación necesaria que busquen mantener una oferta energética en el largo plazo y ayuden a disponer la infraestructura requerida para llevarlos al usuario final en condiciones de eficiencia y calidad

1. Fortalecimiento de Mercado y Promoción de la competencia

cargo por confiabilidad de energía eléctrica (Precio de escasez, Subasta de Reconfiguración, etc.)

1

1

1

1

1

Documentos CREG de análisis y propuesta regulatoria para desarrollar y fortalecer mercado mayorista de gas combustible.

1

1

1

Documentos CREG de análisis y propuesta regulatoria para promover la competencia en la comercialización de energía eléctrica, gas combustible y combustibles líquidos.

2

2

2

Regulación de Monopolios

Aprobación formula del Costo Unitario y metodologías de remuneración de distintas actividades de los servicios de energía eléctrica y gas combustible.

3

3

2

1

1

Número de resoluciones aprobando los cargos de transmisión, distribución y comercialización de energía eléctrica.

58

39

Número de resoluciones aprobando los

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cargos de transporte, distribución y comercialización de gas combustible.

31 8

Documentos CREG de análisis y propuesta regulatoria para fortalecer condiciones de uso y operación de redes de energía eléctrica, gas combustible y combustibles líquidos.

1

1

1

1

3. Participar activamente en el intercambio regional internacional en materia regulatoria de energía eléctrica

1.3.1. Armonizar los marcos regulatorios para permitir las interconexiones y fomentar los intercambios internacionales de energía con otros países.

1

1

1

1.3.2. Participar en foros internacionales para divulgar y adquirir información sobre estudios y avances en materia de marcos regulatorios.

1

1

1

1

1

4. Protección al usuario.


1

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1.4.2 Fortalecer la regulación aplicable a los esquemas diferenciales de prestación de servicios en zonas especiales

1

5. Regulación de la calidad exigida a los prestadores de los servicios

1.5.1 Desarrollar y fortalecer esquemas de incentivos a los agentes por el cumplimiento de estándares de calidad

1

- La acción de la CREG se centrará en remover todas aquellas barreras que dificulten el funcionamiento de la competencia en aquellos mercados en donde ésta es factible: generación de electricidad, comercialización de gas natural, gas licuado de petróleo y los combustibles líquidos en grandes volúmenes y comercialización minorista. En las actividades que actualmente se desarrollan bajo el esquema monopólico, se analizará la posibilidad de crear condiciones que introduzcan en alguna medida la competencia, por ejemplo la competencia por la entrada empleada en la expansión de la infraestructura de transmisión eléctrica y transporte de gas. - Para el éxito del trabajo regulatorio se considera fundamental el fortalecimiento de mecanismos de mercado para asegurar el suministro de largo plazo y los procedimientos de control de calidad de ésta. En este mismo sentido se buscará apoyar el seguimiento permanente de los mercados y en el diseño e implementación de metodologías de evaluación, con el fin de identificar de manera oportuna los comportamientos que pongan en riesgo la competencia. Se busca que la regulación proporcione las señales para inducir comportamientos pro-competitivos en los agentes, más que en establecer los castigos para quienes incurran en conductas indebidas, evitando así el perjuicio para el usuario. - Para el cumplimiento de esta labor no sólo se continuará con el desarrollo de un esquema regulatorio moderno y flexible, que aproveche e incorpore los avances alcanzados por reguladores de otros países y sectores, sino también se buscará promover un trabajo coordinado con las otras entidades del Estado, relacionadas con la promoción de la competencia y el seguimiento, la vigilancia y el control del poder de mercado. En este sentido la CREG estará atenta a las transacciones corporativas que se

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realicen en el sector y formulará comentarios a las respectivas autoridades cuando lo considere necesario. - La separación de actividades monopólicas y competitivas se constituye en un soporte fundamental de todo el desarrollo regulatorio. En tal sentido la CREG trabajará porque su regulación ofrezca las señales adecuadas para la conformación de una estructura de mercado tal que traslade al usuario final las ganancias en eficiencia derivadas de la competencia en las actividades competitivas, y de las economías de escala en las actividades de naturaleza monopólica, e induzca a las empresas integradas a comportarse de manera neutral frente a todos los agentes del mercado. Para profundizar la eficiencia en los mercados competitivos, la Comisión considera de vital importancia incrementar en ellos la transparencia y neutralidad. Para lograrlo se propone diseñar e introducir herramientas transaccionales modernas que brinden plena información a los participantes del mercado. OBJETIVO ESTRATÉGICO 2:

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OBJETIVO

ESTRATEGIA

METAS

Gestionar el conocimiento, la información y la participación ciudadana para la toma de decisiones.

2.1 Disponer de información

confiable y acorde con las necesidades de la Entidad.

2.1.1 Mejorar la plataforma tecnológica de la Entidad

2.1.2 Mejorar la generación de información a partir de los datos del SUI

2.1.3 Incorporar la Arquitectura Empresarial

2.2 Sistematizar la información

para apoyar la toma de decisiones, consulta y divulgación de la regulación.

2.2.1 Consolidar y administrar de manera sistemática la información regulatoria.

2.2.2 Crear contenidos en lenguaje claro y entendible para socializar a la ciudadanía la regulación expedida por la entidad.

2.3 Fortalecer la estrategia de

participación ciudadana para divulgar la gestión de la entidad

2.3.1 Implementar mecanismos de participación ciudadana haciendo uso de las nuevas tecnologías de la información.

2.3.2 Divulgar proactivamente información para incentivar la participación y retroalimentación de los públicos de interés

2.2.3 Retroalimentación regulatoria

Para estas estrategias la CREG ha definido los siguientes indicadores que permitirán el cumplimiento de las metas propuestas así:

Objetivo estratégico

Estrategias

Indicadores

2017

2018

2019

2020

2021

2.1 Disponer de información confiable y acorde con las necesidades de la Entidad.

2.1.1 % disponibilidad de la plataforma tecnológica

96%

97%

98%

98%

98%

2.1.2 Porcentaje de la implementación de la arquitectura

15%

40%

60%

80%

100%

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2. Gestionar el conocimiento, la información y la participación ciudadana para la toma de decisiones.

empresarial

2.2 Sistematizar la información para apoyar la toma de decisiones, consulta y divulgación de la regulación.

2.2.1 Sistema de información regulatoria

25%

50%

75%

100%

100%

2.2.2 # de piezas de comunicación externas e internas elaboradas por la CREG y divulgadas a sus públicos de interés.

90

100

100

100

100

2.3 Fortalecer la estrategia de participación ciudadana para divulgar la gestión de la entidad

2.3.1 # de usuarios que utilizan las tecnologías de la información implementadas por la CREG para el desarrollo de las acciones de diálogo (audiencias públicas temáticas, de rendición de cuentas y talleres, publicaciones y contenidos digitales y audiovisuales), definidas por la entidad.

4.000

8.000

9.000

10.000

11.000

2.3.2 # de participantes en las acciones de diálogo (audiencias públicas temáticas, de

8.500

10.000

11.000

12.000

12.000

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rendición de cuentas y talleres), definidas por la entidad para la Rendición de Cuentas.

Disponer de información confiable y acorde con las necesidades de la entidad. El Proyecto de Actualización de la Infraestructura de las TIC’S en la CREG a nivel nacional, busca responder a la necesidad de información, dar cumplimiento a la Normatividad citada y alinear la Estrategia de Tecnología PETI, con el Plan Estratégico de la Entidad.

La importancia de la información y particularmente en el proceso regulatorio hace que sea fundamental el mejoramiento constante en el acceso, calidad y manejo de la misma. Se prevé entonces necesidad de mejorar la calidad de la información que se reporta a los sistemas de información que maneja la Comisión y al SUI, mediante la crítica de los datos reportados por las empresas, la ejecución de auditorías, el intercambio de información con otras entidades nacionales e internacionales. En la actualidad se cuenta con una infraestructura que puede ser mejorada y ajustada al cumplimiento del Marco Normativo del decreto 2573 de 2014 del Ministerio de tecnologías de la información y las comunicaciones con el cual se establecen los lineamientos de la Estrategia de Gobierno en línea. De la misma forma y con el fin de cumplir con la ley de transparencia y acceso a la información, la Comisión promoverá el acceso a la información y documentación de la entidad mediante el mejoramiento y actualización permanente del portal web de la entidad. El manejo de la información y la ejecución eficiente de las labores regulatorias hacen que sea fundamental contar con una plataforma tecnológica adecuada. En la actualidad la CREG cuenta con recursos suficientes para las el trabajo que desarrolla pero es posible introducir mejoras para propiciar propiciaran incrementos en eficiencia y oportunidad de la gestión y mejorar la seguridad de los sistemas informáticos de la entidad. Sobre el particular se mejorará el acceso vía internet de los funcionarios y demás asesores a los sistemas de información y el sistema de gestión documental y se consolidará el proyecto de seguridad de la información implementado en la Entidad, de acuerdo con los lineamientos de ley. Fortalecer la estrategia de participación ciudadana para divulgar la gestión de la entidad

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Para dar cumplimiento a esta estrategia de divulgación de la regulación, la CREG implementó una acción enfocada a la Rendición de Cuentas como estrategia integral de transparencia y participación ciudadana, que se articula con el quehacer de la entidad desde la gestión misional; gestión de talento humano; la eficiencia administrativa y la gestión financiera.

Este es un proceso constante de información a la ciudadanía a través de canales de participación y control social, entre los cuales cabe destacar, las audiencias públicas de rendición de cuentas, audiencias públicas temáticas y talleres para la construcción de la regulación, de acuerdo con los lineamientos establecidos en el CONPES 3654 de 2010; el Decreto 2696 de 2004 por el cual se definen las reglas mínimas para garantizar la divulgación y la participación en las actuaciones de las comisiones de regulación; y por las directrices establecidas en el Artículo 78 de la Ley 1474 de 2011 (Estatuto Anticorrupción) y la Ley 1712 de 2015 (Transparencia y acceso a la información).

Con estos ejercicios se busca Facilitar el ejercicio de control social sobre la gestión de la Comisión de Regulación de Energía y Gas (CREG), proporcionando a la ciudadanía una oferta de información oportuna y clara, y estableciendo espacios institucionales para la explicación de las decisiones, acciones y resultados de la entidad.

El cumplimiento de los objetivos legales de la Comisión debe estar acompañado de estrategias adecuadas de comunicación y divulgación que propendan por el adecuado entendimiento de la gestión que se realiza, así como por la efectividad de las decisiones adoptadas. Los esquemas de comunicación se escogerán y diseñarán de acuerdo con el grupo de interés al que estén dirigidas. Se hará especial énfasis en la capacitación a asociaciones de usuarios y usuarios finales con el fin de e incentivar su participación en las actividades regulatorias y en la gestión de las empresas.

La divulgación de las actividades de la Comisión y de los desarrollos regulatorios a través de medios masivos, así como la capacitación permanente a grupos objetivo sobre éstos mismos, proveerán transparencia al proceso regulatorio y permitirán contar con interlocutores más informados que puedan aportar a la gestión que se realiza. OBJETIVO ESTRATÉGICO 3

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Mejorar el desempeño institucional con énfasis en el mejoramiento procedimental y las competencias del Talento Humano 3. Mejorar el desempeño institucional con énfasis en el mejoramiento procedimental y las competencias del Talento Humano

3.1 Normalizar y mejorar los procesos de la Entidad

3.1.1 Implementación y/o actualización ISO 9001:2015

3.1.2 Integrar los sistemas de gestión

3.2 Propiciar el desarrollo integral del talento humano con enfoque de gestión del conocimiento

3.2.1 Reforzar valores institucionales, potenciar hábitos para el aprendizaje en equipo y aplicar prácticas de salario emocional.

3.2.2.1 Desarrollar actividades y cumplimiento del plan de formación y capacitación con el enfoque de gestión del conocimiento

3.2.2.2 Aplicar nuevos criterios de evaluación del desempeño y prácticas de mejora continua

Para esta estrategia la Comisión ha identificado y descrito los indicadores sobre los cuales se harán las mediciones que permitan cumplir con el objetivo estratégico propuesto así: Mejorar el

3.1 Normalizar y mejorar los procesos de la Entidad

% De avance de la implementación del sistema de gestión de la calidad a la versión ISO 9001:2015

50%

100%

100%

100%

100%

Avance de cumplimiento de la Integración de los Sistemas de Gestión de la Entidad

30%

50%

75%

100%

100%

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desempeño institucional con énfasis en el mejoramiento procedimental y las competencias del Talento Humano

3.2 Propiciar el desarrollo integral del talento humano

3.2.1.1 % cumplimiento al Plan Bienestar e Incentivo

100%

100%

100%

100%

100%

3.2.1.2 % cumplimiento de la implementación del SG SST

89%

92%

96%

97%

98%

3.2.2 % cumplimiento al Plan Formación y Capacitación

80%

85%

90%

95%

100%

3.2.3 % de implementación del modelo de evaluación

80%

85%

90%

92%

100%

3.2.1 Normalización y mejora continua de los procesos de la entidad El cumplimiento de los objetivos de la gestión de la Comisión tal y como fueron concebidos por el legislador sólo se puede lograr si el proceso de creación normativo se hace en forma tal que genere confianza en la gestión del regulador en cuanto a la calidad, seriedad y la oportunidad de las disposiciones que adopta. La CREG ha realizado prácticas que sean consistentes con los principios de buena regulación y trabajará por mejorar la eficiencia de su gestión.

La Comisión inició ya el proceso para la normalización de los procesos internos. Se enfocarán esfuerzos para culminar implementación e integración de los sistemas de gestión, es decir sistema de gestión de calidad, el sistema de seguridad de la información, el sistema de salud y seguridad en el trabajo, el sistema de gestión del medio ambiente y del modelo estándar de control interno MECI. Propiciar el desarrollo integral del talento humano En desarrollo de este objetivo la Comisión realizara una serie de acciones que contribuyen a mejorar el desempeño institucional con énfasis en el fortalecimiento de los procesos internos y las competencias del talento humano, de modo tal que permitan contar con personal idóneo y competente para el logro de los objetivos institucionales definidos.

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Para tal fin la entidad ha establecido el desarrollo de capacidades a través de la adopción de buenas prácticas para la gestión del conocimiento propio de la organización, la busca fortalecer y potenciar las habilidades y destrezas de los servidores para que a su vez éstos se conviertan en multiplicadores y facilitadores internos. Así mismo la CREG desarrollará actividades encaminadas a fortalecer la cultura organizacional reforzando valores institucionales potenciando hábitos para el aprendizaje en equipo y aplicando prácticas tales como, salario emocional. Promover estándares de conducta organizacional establecidos en el código de ética con el propósito de hacerlos cada vez más competentes en el ejercicio de sus labores y motivarlos en su crecimiento y desarrollo personal. Dentro de esta misma estrategia, también se busca fomentar la cultura de gestión del desempeño a través de una retroalimentación que permita el mejoramiento continuo, para lo cual se implementará el sistema tipo de evaluación con los nuevos criterios, desarrollará actividades de capacitación para su apropiación, la implementación del sistema de evaluación para el personal de provisionalidad y fomentar los incentivos para el trabajo de equipos.

RECURSOS FINANCIEROS Los recursos financieros de la Comisión de Regulación de Energía y Gas, provienen de Ley 143 de 1994, Artículo 22, “Los costos del servicio de regulación serán cubiertos por todas las entidades sometidas a su regulación, y el monto total de la contribución no podrá ser superior al 1% del valor de los gastos de funcionamiento excluyendo los gastos operativos, compras de electricidad, compras de combustibles y peajes cuando hubiere lugar a ello, en la entidad regulada, incurrido el año anterior a aquel en que se haga el cobro, de acuerdo con los estados financieros puestos a disposición de la Superintendencia de Servicios Públicos y de la Comisión de Regulación de Energía y Gas”. El monto de la contribución que le corresponde pagar a cada entidad será liquidada por la Comisión de Regulación de Energía y Gas. Las contribuciones deberán ser pagadas dentro de los primeros treinta días calendarios siguientes al respectivo recaudo, en la entidad o entidades financieras señaladas para recibir este recaudo, por medio de estos recursos denominados sin situación de fondos, se financia los gastos de funcionamiento e inversión para las actividades para regular los subsectores de energía eléctrica, gas natural y gas licuado de petróleo.

Nombre del proceso


Código :

PE – D001

Versión :

01



Fecha Aprobación:


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Para el caso del financiamiento de los gastos de funcionamiento e inversión para el subsector de combustibles líquidos, se realiza a través del Ministerio de Hacienda y Crédito Público a través de los recursos denominados con situación de fondos. La Comisión tiene matriculados en el Banco de Programas y Proyectos de Inversión Nacional (SUIFP-BPIN) que es el aplicativo donde se registran los programas y proyectos de inversión que son viables técnica, ambiental y socio-económicamente, susceptibles de financiación con recursos del Presupuesto General de la Nación.

ALINEACION PROYECTOS DE INVERSIÓN CON PND Y PES

PILAR PND

ESTRATEGIA TRANSVERSAL

OBJETIVO PND

ESTRATEGIA PND-

SECTORIAL

PROGRAMA PND- PES 2014-2018

PROYECTO DE INVERSIÓN

Colombia Equitativa

Competitividad estratégica e

infraestructura

Desarrollo minero energético para la equidad regional.

Energía eléctrica para todos.

Desarrollar e incorporar la regulación necesaria que busquen mantener una oferta energética en el largo plazo y ayuden a disponer la infraestructura requerida para llevarlos al usuario final en condiciones de eficiencia y calidad

Estudios para regular monopolio, fortalecer e incentivar mercados, establecer tarifas a usuarios. Armonización de marcos regulatorios para intercambios internacionales y compilar toda la regulación vigente a nivel nacional.

Fortalecimiento de la capacidad institucional y apropiación del conocimiento del sector de combustibles líquidos a nivel nacional

Aprovechamiento hidrocarburífero responsable, que contribuya al desarrollo sostenible.

Estrategias Trasversales

Gestionar de manera oportuna y con calidad la información

Adquisición modernización y mejoramiento de las TIC de la CREG a nivel nacional

Nombre del proceso


Código :

PE – D001

Versión :

01



Fecha Aprobación:


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institucional Difusión institucional a nivel nacional

Mejorar el desempeño institucional con énfasis en el mejoramiento procedimental y las competencias del recurso humano

Capacitación para el fortalecimiento de la capacidad institucional de la CREG para desarrollar su misión

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