CIRCULAR nº1/2016 - legebiltzarra.eus · divorcio deben iniciarse en el plazo de un año, se...
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CIRCULAR nº1/2016
DE: LA DIRECCIÓN GENERAL DE LANBIDE-SERVICIO VASCO DE EMPLEO.
A: LAS DELEGACIONES TERRITORIALES DE LANBIDE Y A LAS
OFICINAS DE EMPLEO DE LANBIDE. SOBRE: MODIFICACIÓN DE LOS CRITERIOS DE LANBIDE RESPECTO
AL ACCESO A LA RENTA DE GARANTÍA DE INGRESOS Y A LA PRESTACIÓN COMPLEMENTARIA DE VIVIENDA DE LAS
PERSONAS VÍCTIMAS DE VIOLENCIA DE GENERO.
La Comisión de Empleo, Políticas Sociales y Vivienda del Parlamento Vasco, en la sesión
celebrada el día 15 de junio de 2015, aprobó una transaccional con el fin de que se corrigieran
las dificultades y trabas a las que las mujeres víctimas de violencia machista han de hacer
frente para la percepción de la Renta de Garantía de Ingresos. En aplicación de lo anterior, la
Dirección de Lanbide ha estimado conveniente modificar algunos de los criterios aplicables por
Lanbide respecto a las mujeres víctimas de violencia de género que soliciten o sean
perceptores de la Renta de Garantía de Ingresos (RGI) y la Prestación Complementaria de
Vivienda (PCV).
Los criterios relativos al colectivo de Victimas de Violencia de Genero se recogen en las
páginas 51 al 53 de los criterios de Lanbide “Versión diciembre 2014”; (criterios nº 64 a 72). No
obstante, mediante la presente se modifican los criterios número 65 y 68.
CRITERIO 65.- CONSTITUCIÓN DE LA UC CUANDO SE ES VÍCTIMA DE VIOLENCIA
DOMESTICA.
1.- Como regla general, tendrán la consideración de unidad de convivencia las personas que viven solas
en una vivienda o alojamiento, quedando excluidas de dicha consideración las personas que, aun
viviendo solas, estén unidas a otras por matrimonio u otra forma de relación permanente análoga a la
conyugal (Art 5.1.a del Decreto 147/2010).
No obstante, el anterior precepto tiene varias excepciones, entre otras la siguiente:
Cuando se trate de personas víctimas de violencia doméstica, aun cuando no hubieran iniciado
los trámites judiciales de separación o divorcio, siempre que dicha circunstancia quede
acreditada (1), y siempre que inicien dichos trámites en un plazo de un año (2 años) a partir
de la fecha de separación de hecho (2).
NOTA 1.- Para acreditar la condición de víctima se exigirá la aportación de la siguiente documentación:
1) Auto judicial por el que se acuerdan medidas cautelares.
2) Sentencia judicial en el que conste su condición de víctima, con o sin orden de protección. 3) Credencial de víctima protegida emitido por los Juzgados de lo Penal. 4) Informe del Ministerio Fiscal en el que se acredite tal condición.
2
NOTA 2.- Si bien, el artículo 5.1.a del Decreto 147/2010 establece que los trámites de separación o divorcio deben iniciarse en el plazo de un año, se estima conveniente ampliar el plazo a 2 años, para que las mujeres afectadas cuenten con un margen mayor de tiempo para hacer frente a su situación de vulnerabilidad.
Debe tenerse en cuenta que la modificación del plazo anteriormente expuesto, afectará a la
interpretación que debe dar Lanbide al artículo 49.c del Decreto 147/2010: CAUSAS DE
EXTINCIÓN: El derecho a la RGI se extinguirá por las siguientes causas: Finalización del periodo de
1 año previsto en el artículo 5.1.a) 2 años en relación con las víctimas de violencia doméstica, sin
que hubieran iniciado los trámites de separación o divorcio o de baja en el Registro de Uniones de
Hecho.
2.- Aun cuando las víctimas de violencia doméstica se integren en el domicilio de personas con las que
mantengan alguno de los vínculos familiares previstos en el artículo 5.1.b, tendrá la consideración de
unidad de convivencia diferenciada las siguientes:
Personas que habiendo sido víctimas de maltrato doméstico, hayan abandonado su domicilio
habitual (3), junto con sus hijos e hijas si los tuvieren; en el caso de las personas solas, la condición
de unidad de convivencia diferenciada de la unidad de convivencia acogedora podrá mantenerse por
un periodo máximo de doce meses, excepcionalmente prorrogable por un nuevo periodo de doce
meses.
NOTA 3.- Si la víctima sigue viviendo en el mismo domicilio donde estaba empadronada antes,
no podrá considerarse UC especial de víctima de violencia.
CRITERIO 68.- VÍCTIMA DE VIOLENCIA DOMESTICA OBLIGADAS A ABANDONAR SU
VIVIENDA EN PROPIEDAD.
1.- Como regla general, No podrán acceder a la Prestación Complementaria de Vivienda las personas
solicitantes cuando ellas mismas o cualquiera de las personas miembros de su unidad de convivencia se
encuentren en alguna de las siguientes situaciones:
b) Disponer de una vivienda en propiedad o en usufructo y solicitar la Prestación Complementaria de Vivienda para la cobertura de gastos de alquiler de otra vivienda, aun cuando esta última constituyera su residencia habitual, salvo cuando se trate de personas que se hubieran visto obligadas a dejar su domicilio habitual por separación o divorcio y otras causas, como desahucio.
En el caso de personas víctimas de violencia doméstica: se aceptará que estas personas en los casos en los que se han visto obligadas a abandonar su vivienda en propiedad por el peligro de agresión, se vayan de alquiler a otro piso o incluso a otra ciudad y se les conceda la PCV, con la condición de que en el periodo de 2 años desde que abandonó su vivienda saquen rendimiento económico de su vivienda en propiedad.
La diferencia entre el importe que pagan en la nueva vivienda y el dinero que saquen con el alquiler de la
suya se computará como ingreso, y en caso de que la renta obtenida del alquiler de su vivienda en
propiedad sea superior al de la vivienda arrendada, no tendrá derecho a percibir la PCV.
El resto de los criterios se mantiene igual a la redacción que se les dio en los criterios de
Lanbide “Versión diciembre 2014.
3
En Vitoria-Gasteiz, a 22 de febrero de 2016.
ADOLFO ALUSTIZA FERNÁNDEZ
Director General de Lanbide-Servicio Vasco de Empleo
1
INSTRUCCION 2016-02 (16/03/2016)
ERROLDA-AGIRIA BAI BAINA ERRENTAMENDU-KONTRATURIK EZ DUTEN PERTSONAK
Errentamendu-kontraturik ez duen
pertsona batek DBE eskaera aurkeztuz gero baldintza guztiak betetzen dituen aztertuko dugu, baina bereziki ondorengo bi hauek: ERROLDATUA EGOTEA eta BENETAN BERTAN BIZITZEA.
- ERROLDATUA EGOTEA: Zenbait udalek haren jabetzakoa ez den eta inolako titulurik gabe bertan bizi diren pertsonak erroldatzen dituzte. Beraz, errolda-agiria aurkeztuz gero baldintza hau betetzen dute.
- BENETAN BERTAN BIZITZEA: Benetan bertan bizi dela egiaztatzeko edozein dokumentu publiko bidez egin ahal izango da (udalaren ziurtagiria, foru aldundiaren ziurtagiria, poliziaren txostena.
Ondorioz, baldintza guztiak betetzen baditu DBE onartuko zaio (EPO inoiz ez). Hala ere, etxebizitza horretan erroldatutako pertsona guztiak bizikidetza-unitate bereko kide izango dira,eta, beraz, pertsona horiek baldintzak betetzen ote dituzten aztertu beharko da. Irizpide berri hau 147/2010 Dekretuko 5.1.c. artikuluari jarraiki ezarri da: Dekretu honi dagokionez, honako pertsonak edo pertsona-taldeak hartuko dira bizikidetza-unitatetzat: Errentamendu-kontratu baten
PERSONAS CON PADRÓN PERO SIN CONTRATO DE ARRENDAMIENTO
En el caso de que una persona sin
contrato de arrendamiento solicite la RGI tendremos que analizar el cumplimiento de todos los requisitos y, en concreto, analizaremos estos dos requisitos: EMPADRONAMIENTO y RESIDENCIA EFECTIVA.
- EMPADRONAMIENTO: Algunos
ayuntamientos permiten el empadronamiento de personas en viviendas que no son de su titularidad aunque no tengan ningún contrato de arrendamiento. Por lo que si aportan el padrón cumplirían este requisito.
- RESIDENCIA EFECTIVA: La acreditación de la residencia efectiva se realizará aportando cualquier documento público donde conste que dicha persona está residiendo en esa vivienda (certificado del ayuntamiento, certificado de la diputación foral, informe de la policía…).
Si cumple todos los requisitos se le concederá la RGI (PCV nunca). Pero todas las personas empadronadas en la misma vivienda se considerarán parte de la misma unidad de convivencia, por lo que se deberá analizar si el resto de las personas empadronadas cumplen con los requisitos. Este nuevo criterio se ha establecido en base al artículo 5.1.c del Decreto 147/2010: “tendrán la consideración de unidad de convivencia las siguientes personas o grupos de
2
titularra den pertsona, edozein modalitatetan, b) idatzi-zatian aurreikusitako loturaren batekin lotuta ez dagoen beste pertsona batzuekin etxebizitza edo bizitoki berean bizi dena, premia larriko benetako egoeren ondorioz. Pertsona hauek errentamendu-kontraturik ez dutenez ezin da haren bizikidetza-unitatea zehaztu eta, ondorioz, bertan erroldaturiko pertsona guztiak izango dira bizikidetza-unitate horren parte.
personas: Cada una de las personas titulares de un contrato de arrendamiento en cualquiera de sus modalidades que vive en una misma vivienda o alojamiento con otras con las que no está unida por ninguno de los vínculos previstos en el apartado b), debido a situaciones constatables de extrema necesidad”. Como estas personas no tienen ningún tipo de contrato de arrendamiento no se puede determinar la UC, por lo que se considerarán que todas las personas empadronadas en la misma vivienda forman parte de la misma UC.
1
RENTA DE GARANTÍA DE INGRESOS
Y PRESTACIÓN COMPLEMENTARIA
DE VIVIENDA
CRITERIOS
DICIEMBRE
2014
2
UNIDAD DE CONVIVENCIA ............................................................................................................... 6
1. DURACIÓN DE LAS UNIDADES DE CONVIVENCIA ESPECIALES ....................................................... 6
2. CONSTITUCIÓN DE LA UNIDAD DE CONVIVENCIA ¡¡Revisado!! ..................................................... 6
3. UNIDAD DE CONVIVENCIA DE PENSIONISTA .................................................................................. 7
4. ACLARACIONES SOBRE UC ESPECIAL DE PERSONA SOLA FORZADA A ABANDONAR LA VIVIENDA
POR SEPARACIÓN, DIVORCIO O SITUACIÓN EXTREMA ¡¡Revisado!! .................................................... 8
5. UC ESPECIAL DE PENSIONISTA DE PERCEPTOR DE PRESTACIÓN POR HIJO A CARGO.................... 8
6. DETERMINACIÓN DE LA UC ESPECIAL DE MENORES ..................................................................... 9
7. ACOGIMIENTO POR EXTREMA NECESIDAD .................................................................................... 9
8. CONSTITUCIÓN DE LA UC CON PERSONAS QUE TRABAJAN INTERNAS EN CASAS ¡¡Revisado!! .. 10
9. MENORES ACOGIDOS EN UC PERCEPTORA DE RGI ¡¡Revisado!! ................................................. 10
A TENER EN CUENTA: ACLARACIONES SOBRE UNIDADES DE CONVIVENCIA ............................. 11
ALOJAMIENTO............................................................................................................................... 12
10. TITULARIDAD CONTRATO DE ARRENDAMIENTO ..................................................................... 12
11. INCIDENCIAS EN PADRÓN ........................................................................................................ 12
12. PERSONAS NO EMPADRONADAS EN LA VIVIENDA QUE APARECEN EN CONTRATO DE
ALQUILER ¡¡ Nuevo!! .......................................................................................................................... 13
13. BIENES INMUEBLES SEGREGADOS CON FINCAS REGISTRALES UNICAS ................................... 13
14. ALOJAMIENTOS COLECTIVOS ................................................................................................... 13
15. APARTAMENTOS TUTELADOS O VIVIENDAS COMUNITARIAS ¡¡ Nuevo!! .............................. 14
16. EMPADRONAMIENTO SOCIAL O FICTICIO ............................................................................... 15
17. ESTANCIA EN RESIDENCIAS ¡¡ Revisado!! ................................................................................. 15
18. ESTANCIA EN PRISIÓN .............................................................................................................. 16
19. INGRESO EN CENTRO SOCIO SANITARIO POR UN PERIODO SUPERIOR A UN MES (UC
UNIPERSONAL) ¡¡ Nuevo!! ................................................................................................................ 17
ÍNDICE
CRITERIOS
3
A TENER EN CUENTA: ACLARACIONES SOBRE ALOJAMIENTOS ................................................ 17
ACLARACIONES SOBRE REFUGIADOS, ASILO, APÁTRIDAS Y PERSONAS CON PROTECCIÓN
SUBSIDIARIA ¡¡ Nuevo!! .............................................................................................................. 19
20. PERSONAS EXTRANJERAS SOLICITANTES DE PROTECCIÓN INTERNACIONAL .......................... 19
21. PERCEPTORES O SOLICITANTES QUE HAN SOLICITADO PROTECCIÓN INTERNACIONAL ......... 19
22. EXCEPCIONES PARA PERSONAS QUE HAN SOLICITADO PROTECCIÓN INTERNACIONAL ......... 20
23. ACLARACIONES IMPORTANTES SOBRE TRÁMITES DE SOLICITANTES O PERCEPTORES DE RGI
EXTRANJEROS ....................................................................................................................................... 20
TEMAS LABORALES ........................................................................................................................ 21
24. ACTIVIDAD LABORAL REMUNERADA ....................................................................................... 21
25. IMPAGO DE SALARIO ¡¡ Nuevo!! ............................................................................................ 21
26. AUSENCIA POR MOTIVOS DE TRABAJO CON CARÁCTER TEMPORAL O PERMANENTE ........... 21
27. BAJA LABORAL Y REDUCCIÓN DE JORNADA VOLUNTARIAS ¡¡ Revisado!!........................... 22
28. EXCEPCIÓN A LA OBLIGACIÓN DE ALTA COMO DEMANDANTE DE EMPLEO PARA LAS
PERSONAS CON MINUSVALÍA > 65% .................................................................................................... 23
29. CONVENIOS ESPECIALES ........................................................................................................... 23
30. PERSONAS QUE TRABAJAN EN LOS PUESTOS DE VENTA AMBULANTE ................................... 24
31. TRABAJOS EN BENEFICIO DE LA COMUNIDAD EN SUSTITUCIÓN DE PENA DE PRISIÓN .......... 24
TRABAJO AUTÓNOMO Y TRABAJO POR CUENTA PROPIA ................................................................ 24
32. DOCUMENTACIÓN A PRESENTAR POR LOS AUTÓNOMOS ...................................................... 24
33. BAJAS VOLUNTARIAS EN EL TRABAJO AUTÓNOMO ................................................................. 25
34. ALTAS Y BAJAS EN AUTÓNOMOS ............................................................................................. 25
35. TRABAJO AUTÓNOMO CON PÉRDIDAS CONTINUADAS ........................................................... 27
36. CAPITALIZACIÓN POR DESEMPLEO PARA DARSE DE ALTA EN AUTÓNOMOS .......................... 28
37. REVISIÓN DE EXPEDIENTES CON MOTIVO DE LA APORTACIÓN DE LA DECLARACIÓN DE IRPF28
TEMAS ECONÓMICOS .................................................................................................................... 29
38. BECAS DE MANUTENCIÓN O FORMACIÓN............................................................................... 29
39. BECAS, PLANES DE EMPLEO Y PROGRAMAS DE AYUDA A LA FORMACIÓN ............................. 29
40. RAI, PREPARA, SUBSIDIOS DEL SEPE ......................................................................................... 29
41. CÓMPUTO DE DEUDAS EN OTRAS ADMINISTRACIONES .......................................................... 30
42. EMBARGOS DE RGI/PCV ........................................................................................................... 30
43. APLICACIÓN DE LOS ESTÍMULOS AL EMPLEO ¡¡Revisado!! ................................................... 30
44. APLICACIÓN DE ESTÍMULOS AL EMPLEO A TRABAJADORES/AS SIN CONTRATO ..................... 31
4
45. DONACIONES DE PATRIMONIO ANTES Y DESPUÉS DE SOLICITAR RGI ¡¡ Revisado!! .............. 31
46. CÓMPUTO DE INGRESOS TRAS EL COBRO DE PENSIÓN O PRESTACIÓN CON CARÁCTER
RETROACTIVO ¡¡Nuevo!! .................................................................................................................. 32
47. CÓMPUTO DE PATRIMONIO DE DIFÍCIL RECUPERACIÓN EN EL CASO DE SOCIOS
COOPERATIVISTAS ¡¡Nuevo!! ............................................................................................................ 32
48. GASTOS E INGRESOS INJUSTIFICADOS ANTES Y DESPUÉS DE SOLICITAR RGI .......................... 32
49. PRÉSTAMOS PERSONALES PREVIOS A LA SOLICITUD DE RGI ................................................... 34
50. NUEVA EXCEPCIÓN EN EL CÓMPUTO DE INGRESOS ATIPICOS ¡¡Nuevo!! ............................ 34
51. HERENCIAS Y LEGADOS ¡¡Nuevo!! ....................................................................................... 35
A TENER EN CUENTA: ACLARACIONES SOBRE TEMAS ECONÓMICOS ........................................ 35
PATRIMONIO ................................................................................................................................ 36
52. INMUEBLE DE ESCASO VALOR EN PROPIEDAD AL 100% DIFERENTE A LA VIVIENDA HABITUAL
36
53. PERSONAS QUE VIVEN DE ALQUILER A PESAR DE TENER VIVIENDA EN PROPIEDAD CON
PROBLEMAS DE SOBREOCUPACIÓN, HABITABILIDAD O ACCESIBILIDAD ............................................. 36
54. EXCEPCIÓN PARA INMUEBLE EN PROPIEDAD DONDE SE HA REALIZADO ANTERIORMENTE
ACTIVIDAD LABORAL POR CUENTA PROPIA ......................................................................................... 37
PROCEDIMIENTO ........................................................................................................................... 38
55. APLICACIÓN DE LOS CRITERIOS NUEVOS O REVISADOS ¡¡Nuevo!! ......................................... 38
56. SUSPENSIÓN RGI/PCV POR RECHAZO DE VIVIENDA DE ALQUILER PROTEGIDA ...................... 38
57. ACLARACIONES SOBRE SUSPENSIÓN Y EXTINCIÓN ¡¡ Revisado!! .......................................... 38
58. EXTINCIÓN DE RGI CON PENALIZACIÓN DE UN AÑO SIN COBRAR ¡¡ Nuevo!! ..................... 39
59. DESPLAZAMIENTOS FUERA DE LA CAE Y AUSENCIAS TEMPORALES ¡¡ Revisado!! ................ 40
60. PRESENCIA DEL TITULAR PARA HACER TRÁMITES ¡¡ Revisado!! ........................................... 42
61. CAMBIO DE TITULAR ................................................................................................................ 42
62. PAGO DE LA PRESTACIÓN A PERSONA DISTINTA DEL TITULAR SIN CAMBIO DE TITULAR ....... 42
63. PERSONAS CON RESOLUCIÓN JUDICIAL DE EXPULSIÓN DEL PAÍS ¡¡ Nuevo!! ........................ 42
64. VIVIENDAS DONDE HAY MÁS DE DOS RGI CONCEDIDAS ......................................................... 43
65. REQUISITO DE PADRÓN PARA NUEVOS SOLICITANTES............................................................ 43
66. INCIDENCIAS CON LA VIVIENDA EN CASO DE DIVORCIO ......................................................... 43
67. TRASPASO DE EXPEDIENTES ENTRE OFICINAS ......................................................................... 44
68. CUSTODIA COMPARTIDA .......................................................................................................... 44
A TENER EN CUENTA: ACLARACIONES SOBRE PROCEDIMIENTO ............................................... 45
HACER VALER DERECHOS ECONÓMICOS ........................................................................................ 46
5
69. OBLIGACIÓN DE HACER TRÁMITE DE AUDIENCIA SI NO SE HA HECHO VALER ALGÚN
DERECHO EN LAS NUEVAS SOLICITUDES .............................................................................................. 46
70. CONSECUENCIAS DE NO HACER VALER DERECHOS EN PLAZO ¡¡ Revisado!! ........................ 46
62. DESDE QUÉ FECHA SE APLICA EL CRITERIO DE NO HACER VALER DERECHOS ECONÓMICOS . 47
63. RECLAMACIÓN DE LA PENSIÓN DE ALIMENTOS Y PENSIÓN COMPENSATORIA ...................... 47
VÍCTIMAS VIOLENCIA DOMÉSTICA ................................................................................................. 51
64. INFORMACIÓN GENERAL SOBRE VÍCTIMAS DE VIOLENCIA DOMÉSTICA ................................. 51
65. CONSTITUCIÓN DE LA UC CUANDO SON VÍCTIMAS ................................................................. 51
66. VIGENCIA CONDICIÓN DE VÍCTIMA .......................................................................................... 52
67. CAMBIO DE TITULAR EN CASOS DE VÍCTIMAS DE VIOLENCIA.................................................. 52
68. VÍCTIMAS OBLIGADAS A ABANDONAR SU VIVIENDA EN PROPIEDAD ..................................... 52
69. COMPATIBILIDAD CON RENTA ACTIVA DE INSERCIÓN (RAI) .................................................... 52
70. INGRESOS NO COMPUTABLES PARA DETERMINAR LA CUANTÍA DE RGI EN EL CASO DE VVG 53
71. DOCUMENTACIÓN QUE SE DEBE PRESENTAR JUNTO CON LA SOLICITUD DE RGI................... 53
72. CAMBIO DE OFICINA CUANDO COINCIDEN VÍCTIMA Y AGRESOR CON ORDEN DE
ALEJAMIENTO ....................................................................................................................................... 53
ANEXO I: DURACIÓN DE LAS UNIDADES DE CONVIVENCIA ESPECIALES ............................................ 54
ANEXO II: CONSECUENCIAS DE NO HACER VALER DERECHOS ECONÓMICOS .................................... 56
ANEXO III: TRABAJO AUTÓNOMO Y TRABAJO POR CUENTA PROPIA ............................................... 57
ANEXO IV: INGRESOS MÁXIMOS PERMITIDOS PARA PODER COBRAR RGI ....................................... 60
6
UNIDAD DE CONVIVENCIA
1. DURACIÓN DE LAS UNIDADES DE CONVIVENCIA ESPECIALES
Se establece la prórroga automática de todas las Unidades de Convivencia especiales hasta los dos años, siempre que cumplan al año los requisitos que se detallan en el cuadro anexo según cada caso. Posteriormente, se integrarán en la UC con la que convivan o formarán otra UC de otro tipo si cumplen los requisitos, pero no se pueden prorrogar en ningún caso más de dos años, excepto la UC de pensionista. Duración de la UC especial cuando hay dos especiales en la misma vivienda Cuándo se acaba la vigencia de dos años de una de las UCs, ¿se termina también automáticamente la segunda? No, las dos tienen derecho a agotar el periodo de dos años que se les concede. Por tanto la que agote en primer lugar la vigencia pasará a ser UC general y una vez finalizada la vigencia de la otra UC especial, se extingue y se integran en la otra UC general de la misma vivienda. No se reclamarán cobros indebidos si se detecta tarde que han estado cobrando como UC especial más de dos años, siguiendo el mismo criterio de no reclamar indebidos en las renovaciones hechas fuera de plazo. Consultar ANEXO I con información detallada de cada tipo de UC
2. CONSTITUCIÓN DE LA UNIDAD DE CONVIVENCIA ¡¡Revisado!!
El requisito de constituir una unidad de convivencia como mínimo con un año de antelación a la fecha de presentación de solicitud hace referencia a un año inmediatamente anterior. No se refiere exactamente al empadronamiento en una sola vivienda, si no a que la composición de la UC no ha variado en el padrón (excepto nacimientos, fallecimientos, ingreso en residencia o prisión, etc.). Se considera que sí cumplen el requisito del año de constitución de la UC las personas que tienen constituida
su unidad de convivencia con anterioridad, pero se ven afectadas por entradas y salidas de su UC de familiares.
No hay que analizar si se ha cambiado de vivienda o no, sólo si se mantiene la estructura de la UC principal.
Siempre que haya un informe de Servicios Sociales solicitando hacer una excepción al requisito del año de UC
por la situación problemática de la UC, se consultará a Servicios Centrales a través del Sau para valorar el caso.
El requisito del año de UC no se puede exigir a los que ya son titulares de un expediente RGI. Por ejemplo, los padres que viviendo siempre juntos en uno o varios domicilios han tenido hijos que viven algún tiempo con ellos y que luego se marchan. En estos casos los padres sí cumplirían el año de UC aunque en el periodo anterior hubiese alguna entrada o salida del padrón familiar. Sin embargo los que entran o salen de la vivienda no cumplirían el requisito para ser titulares hasta que no lleven un año en la misma UC. Ejemplo 1: un chico que se independizó en su día de casa de sus padres. A los dos años vuelve a casa de sus padres, y a los 6 meses vuelve a marcharse sólo. ¿Cumplirían los padres el año de UC aunque el hijo se haya ido hace 6 meses? Sí, porque ellos siempre han estado como UC, el que se ha ido es el hijo, que no podrá pedir como titular hasta que lleve un año. Ejemplo 2: una abuela que no cobra RGI vivía sola. Hace seis meses fue a vivir con ella su nieta, dependiente económicamente. Ahora la abuela quiere pedir RGI. ¿Cumple el año de UC?
7
Sí cumpliría porque ella siempre ha estado constituida como UC y formarían las dos juntas una sola UC, siempre que la abuela sea la titular. La nieta no podría pedir como titular hasta que lleve un año con la abuela porque es la que se ha integrado en la UC de la abuela. Aclaración importante: todos los expedientes ya concedidos cumplen con carácter general el requisito del año de UC. Si salen o entran nuevos miembros se deberá actualizar la UC.
3. UNIDAD DE CONVIVENCIA DE PENSIONISTA
Artículo 5.2.a del Decreto 147/2010:
“Personas beneficiarias de pensiones contributivas o no contributivas de vejez, invalidez o viudedad, junto con su
cónyuge o persona unida a ellas por relación permanente análoga a la conyugal y las personas que dependan
económicamente de ellas”.
A efectos de lo anterior, se consideran económicamente dependientes de las primeras a aquellas personas que
no tengan ingresos computables en importe superior a la cuantía de la Renta Básica para la Inclusión y la
Protección Social correspondiente a una persona sola en el supuesto de ausencia total de recursos1, quedando
exceptuadas de tal consideración las personas que obtienen ingresos por trabajo o procedentes de pensiones
susceptibles de ser complementadas.
En el caso de obtener ingresos procedentes de trabajo, se considerarán económicamente independientes de la
UC del Pensionista, los familiares que convivan con él y que dispongan de ingresos de trabajo por cuenta propia o
ajena (independientemente de la cuantía de ingresos percibidos), siempre y cuando estén dados de alta en
cualquier régimen de la Seguridad Social. (Por tanto aquí no valen declaraciones juradas)
No obstante lo anterior, la unidad de convivencia con la que convivan las unidades previstas en el apartado a)
del párrafo 2 (UC Pensionista), para ser considerada como unidad de convivencia diferenciada y para poder
acceder a la Renta de Garantía de Ingresos en su modalidad de Renta Complementaria de Ingresos de Trabajo,
deberá acreditar unos ingresos computables2, procedentes de rentas de trabajo, superiores al 75%
3 de la Renta
de Garantía de Ingresos; en caso de no justificar dicho nivel de ingresos, se considerará que dependen de la
unidad de pensionistas con quien conviven.
Teniendo en cuenta lo que dice la normativa, las personas que conviven con el/la titular pensionista quedarán fuera de su UC siempre que tengan algún rendimiento de trabajo. Ahora bien, si quieren tener su propia RGI
deberán acreditar rentas superiores al 75%3 de la cuantía RGI para UC de una persona.
No obstante si no superan ese porcentaje y no pueden cobrar su propia RGI, podrán optar por estar incluidos en la UC del pensionista o quedar fuera de la UC pero sin cobrar (sólo los que tienen ingresos por trabajo o pensiones). Si optan por la opción de incluirse en la UC del pensionista, sería una UC de tipo pensionista, pero la cuantía que le correspondería sería la de UC general correspondiente según número de miembros. Cuando cualquier miembro de la UC de pensionista tiene rendimientos de trabajo (también cuando haya declaraciones juradas de ingresos) su UC pasará a ser UC general por lo que se deberá modificar el tipo de RGI a
1 662,51 € (cuantía RGI un miembro, año 2014)
2 Siempre que se refiere a los ingresos computables en relación a los ingresos procedentes de trabajo, se deberán
aplicar estímulos al empleo, teniendo en cuenta el número real de miembros de la UC. 3 496,88 € (75% cuantía RGI un miembro, año 2014)
8
la hora de hacer la revisión de su expediente. Si el titular es el pensionista, se mantiene el tipo de UC de pensionista, pero la cuantía será la de UC general (tipo de RGI), siempre que haya rendimientos de trabajo. Hay que distinguir dos conceptos: Tipo de UC (en la pestaña de datos UC): hay que poner “pensionista sí”. Modalidad o Tipo de RGI (viene debajo de los datos del titular): la cuantía va asociada al tipo de RGI. Si hay ingresos por trabajo el aplicativo directamente aplica la cuantía de la UC general aunque sea una RGI de UC de pensionista. Este dato también aparece en el detalle del cálculo de la propuesta en la columna “Modalidad”. CAMBIO DE UC: NO PENSIONISTA – PENSIONISTA Se permite el cambio de UC no pensionista a pensionista sin cambio de titular cuando uno de los miembros pase a ser pensionista. No se exige que el titular sea el pensionista en la UC, puede ser cualquier miembro de la UC, pero si es una nueva solicitud se recomienda que sea siempre el titular el pensionista.
4. ACLARACIONES SOBRE UC ESPECIAL DE PERSONA SOLA FORZADA A ABANDONAR LA
VIVIENDA POR SEPARACIÓN, DIVORCIO O SITUACIÓN EXTREMA ¡¡Revisado!! ¿Cuánto tiempo puede pasar después del divorcio para poder considerarles UC especial? Se establece el plazo máximo de 1 año desde el fin de la convivencia para poder solicitar la RGI. El cómputo de este plazo empezará a contar desde la primera fecha de la que tengamos constancia: nuevo empadronamiento, solicitud de abogado de oficio para iniciar los trámites de separación, demanda de separación, documentos de medidas preventivas, etc. En los casos de las parejas que no están casadas ni son parejas de hecho, se comprobará en padrón la fecha en que dejaron de vivir juntos. ¿En qué casos se puede conceder este tipo de UC?
En caso de abandono de la vivienda habitual por separación o divorcio.
En caso de abandono de la vivienda habitual por una situación extrema: pérdida repentina de vivienda por desahucio o siniestro o imposibilidad manifiesta para hacer frente al pago de la vivienda.
¿Qué se entiende por “persona sola”? Consideramos que dentro de este tipo de “UC especial de persona sola” se puede incluir a los/as hijo/as que estuvieran ya incluidos en la UC que se ha roto por separación o por la causa extrema.
5. UC ESPECIAL DE PENSIONISTA DE PERCEPTOR DE PRESTACIÓN POR HIJO A CARGO
La Prestación familiar por hija/o a cargo (PF) es una prestación que cobran los padres por el hijo/a a cargo y cuando los padres fallecen, el hijo/a la sigue cobrando por el mismo concepto. El importe de la prestación es de 357,70€ por 12 pagas anuales. Estos ingresos NO COMPUTAN a efectos de RGI. Pero si esta persona pasa a formar una unidad especial de pensionista (sólo si tiene más de 18 años y es huérfano), es decir, si es el hijo es el titular de la prestación, la PF SI computará. Consideramos UC de pensionistas exclusivamente a dos colectivos:
Las personas huérfanas que sean los titulares de la prestación por hijo a cargo.
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Las personas huérfanas que no sean los titulares de la prestación por estar legalmente incapacitados. En el resto de casos se podrá tramitar como UC familiar y se integrará a todas las personas de la familia que convivan en la misma vivienda en una única UC y por tanto se computarán los ingresos de todas, aunque no se computará la cuantía de la prestación familiar por hijo/a a cargo. Os recordamos que estas personas en muchos casos tienen la posibilidad de cobrar RGI como UC de pensionista si solicitan en la Diputación una Pensión No Contributiva (PNC) por invalidez. Este colectivo suele cobrar también la Ayuda a Tercera Persona (ATP), cuyo importe es de 178,85€ y se cobra en 14 pagas y NO COMPUTA a efectos de RGI. Algunas veces el importe de la ATP no está desglosado en el certificado y aparece como una única cantidad con la PF. Hay que revisarlo y tener en cuenta que esta ayuda no debe computarse. Esta ayuda a Tercera persona también aparece a veces sin desglosar en las Pensiones no contributivas. Tenedlo en cuenta para no computarla. Si se detecta que está cobrando como UC de pensionista cuando no le corresponde por no ser titular de la PF, se iniciará una suspensión temporal (NO cautelar), con cobros indebidos por los meses que siga cobrando desde que se inicia el procedimiento de suspensión, pero no por el periodo anterior. Si a la persona a la que se le suspende por este motivo no se le estaba computando el importe de la prestación familiar por error, sí que hay que reclamar cobros indebidos por esa cuantía por el tiempo en el que no se le ha computado.
6. DETERMINACIÓN DE LA UC ESPECIAL DE MENORES Según el artículo 5.2 del Decreto 147/20120, tendrán la consideración de UC las personas o grupos de personas que: “Aun cuando se integren en el domicilio de personas con las que mantengan algunos de los vínculos previstos en el apartado b del párrafo 1 (matrimonio u otra forma de relación permanente, consanguinidad hasta el 4º grado o afinidad hasta el 2ºgrado…), tendrán la consideración de unidad de convivencia… Esto quiere decir que todas las unidades de convivencia que tengan menores a cargo tienen derecho a cobrar como UC de menores si cumplen el resto de requisitos, aunque siempre con la limitación de los dos años y siempre que no haya estado previamente como UC de menores desde la entrada en vigor del Decreto 147/2010 (25 de mayo). No vamos a entrar a valorar si estaba integrada o no anteriormente con la otra unidad de convivencia.
7. ACOGIMIENTO POR EXTREMA NECESIDAD Artículo 5.3 del Decreto 147/2010: Requisitos para constituir una UC de acogimiento por extrema necesidad:
La unidad acogedora debe disponer de recursos suficientes y no podrá ser perceptora de RGI.
No existirán los vínculos familiares contemplados en el apartado b del párrafo 1.
No puede haber contraprestación económica entre la unidad acogedora y las personas acogidas.
Tener ingresos computables inferiores al 75% de la cuantía de RGI que le corresponde a una persona sola.
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Se establece el plazo máximo de un año desde que una persona es acogida en una vivienda para solicitar la RGI como UC de acogimiento por extrema necesidad. El cómputo del año se inicia en la fecha de empadronamiento en esa vivienda. No es necesario pedir informe del SSB. No se concederá este tipo de UC si previamente estaba en esa vivienda o alojamiento con un contrato de arrendamiento en cualquier de sus modalidades, tal y como establece el artículo 5.3 del Decreto (personas que por su situación de extrema necesidad hayan sido acogidas por algunas de las UC previstas en los apartados a y b del párrafo 1). Cuando se terminen los dos años de vigencia de la UC por extrema necesidad, la persona acogida podrá seguir en esa vivienda cobrando RGI y PCV si tiene un contrato de arrendamiento válido. En el caso de que la persona continúe en el domicilio acogida (sin contrato) no tendrá derecho a RGI. En caso de que haya sospecha de fraude por relación de pareja no declarada, se derivará el caso a servicios centrales.
8. CONSTITUCIÓN DE LA UC CON PERSONAS QUE TRABAJAN INTERNAS EN CASAS ¡¡Revisado!!
Una persona sola que trabaja y vive como interna en una casa, al tener la residencia efectiva en ese domicilio donde queda cubierto el alojamiento y la manutención, no cumple requisitos para poder percibir RGI. Según lo señalado en el artículo 2 del Decreto 147/2010, estas personas tendrían cubiertos los gastos asociados a las necesidades básicas (alojamiento y manutención), así como los gastos derivados de un proceso de inclusión social y/o laboral, ya que disponen de ingresos por trabajo. También se aplica la circular 1/2009, donde se señala que: “en el caso de empleadas de hogar (internas) no tendrán la consideración de UC independizadas ya que a efectos de la ley, se entenderá por vivienda o alojamiento todo marco físico utilizado de forma habitual como residencia por una o más personas que pretenden convivir de forma independiente, no sometidas a una autoridad o régimen común”. Las UCs familiares donde la persona titular o cónyuge trabaja interna en una casa de lunes a viernes y los fines de semana vive con su familia en otra vivienda sí tendrían derecho a cobrar RGI y PCV. En todos los casos habrá que computar como ingreso el pago en especie (el alojamiento y la manutención). No podrán cobrar RGI y PCV las personas que trabajan internas en una casa que presentan posteriormente un contrato de alquiler en ese mismo domicilio donde trabajan.
9. MENORES ACOGIDOS EN UC PERCEPTORA DE RGI ¡¡Revisado!!
Siempre que haya un menor acogido en una UC donde no están sus padres o tutores legales se debe exigir algún documento que certifique esa situación. Según las circunstancias se exigirá un tipo de documento u otro.
Tutela judicial: se suele dar cuando los padres han fallecido o les han quitado la patria potestad.
Documento que se debe pedir: documento judicial de tutela.
Acogimiento familiar permanente o pre adoptivo o de tutela para menores en desprotección. Se da en
menores en situación de desprotección, que normalmente pasan a vivir con otros familiares o con familias
ajenas.
Documento que se debe pedir: certificado de Diputación.
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Guarda de hecho: no existe ningún documento que certifique esta circunstancia, pero es algo habitual. Se da cuando familiares o amigos cuidan de los menores en ausencia de los padres por diferentes circunstancias (ingreso en prisión, trabajo fuera de la CAE, etc.). Los padres no dejan desprotegidos a los menores pero temporalmente no pueden cuidar de ellos. Documento que se debe pedir: informe de los servicios sociales de base que explique las circunstancias por las que ese menor está en la UC sin su padre o madre.
Conviene recordar en este último caso que una persona perceptora de RGI no puede acoger a nadie porque
la RGI es para cubrir sus necesidades básicas y no debe agravar su situación económica. Sólo se aceptará
acogimiento en el caso de menores y previo informe de servicios sociales.
En los requerimientos de documentación para acreditar la situación de los menores sin sus padres se debe
pedir:
- Documento de Diputación o juzgado pertinente, o en su defecto, informe de los Servicios Sociales de
Base, donde se indique la medida de protección actual en relación al menor XXXX
En cuanto a la forma de computar a estos menores en la UC se deben distinguir también las tres situaciones señaladas:
Tutela judicial: el artículo 5.1.b del decreto 147/2010 señala que deben ser incluidas en la UC las personas
unidas entre sí por vínculos de consanguinidad hasta el 4º grado o afinidad hasta el 2º, o por una relación de
acogimiento familiar permanente o pre adoptivo o de tutela.
Acogimiento familiar de personas menores en situación de desprotección: el artículo 21.1.b señala que en
caso de que se reciban ayudas para acogimiento de personas menores de edad en situación de
desprotección, no se computarán las ayudas como ingreso ni tampoco se computara a la persona menor de
edad como miembro de la UC. Por tanto no se pedirá ningún documento del menor porque no forma parte
de la UC.
Guarda de hecho: no se le debe incluir al menor como miembro de la UC, pero tampoco se exigirá hacer valer derechos económicos en relación al menor. Si se quiere incluir al menor en la UC, deberán iniciar los trámites para tener la tutela judicial.
A TENER EN CUENTA: ACLARACIONES SOBRE UNIDADES DE CONVIVENCIA
Pareja no conviviente: las parejas o matrimonios con o sin hijos/as tienen que vivir en la misma vivienda
para poder constituir la UC.
No se aceptará que una persona perceptora comparta una cuenta bancaria con otra persona que no esté incluida en su UC. En estos casos se debe hacer un trámite de audiencia para que explique las circunstancias, pero de mantenerse la situación, se tendrá que suspender el expediente por no poder definir la unidad de convivencia.
UC inmigrante con pareja en país de origen: no se computan los ingresos de la pareja en el país de origen. Duración de la UC especial cuando está suspendida: Si una UC especial de menores o de otro tipo
concedida por dos años, está suspendida por ejemplo durante 6 meses, se computa ese periodo para el
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tiempo de concesión. Por lo tanto a los dos años se extingue esa UC aunque haya estado suspendido, sea la causa que sea.
Subsidio Unidad Monoparental (SUM): para poder cobrar este complemento la UC tiene que estar formada exclusivamente por padre o madre con hijos/as. Si otro familiar está incluido en la UC no se considerará unidad monoparental.
ALOJAMIENTO
10. TITULARIDAD CONTRATO DE ARRENDAMIENTO Para solicitar la RGI, se admite que cualquier persona miembro de la UC sea la titular del contrato de arrendamiento. Para poder solicitar la PCV, el/la titular del contrato de arrendamiento tiene que ser el/la titular de la RGI o su cónyuge, según lo señalado en el artículo 5 del Decreto 2/2010 que regula la PCV. En los nuevos reconocimientos de PCV se deberá presentar el justificante de pago de alquiler de un mes. Será válido un recibo que corresponda al pago de un mes dentro de los tres últimos meses antes de pedir PCV. No tiene que ser necesariamente el pago del último mes.
11. INCIDENCIAS EN PADRÓN
El padrón debe reflejar siempre la situación real del domicilio, es decir, que debe incluir únicamente aquellas personas que viven en la vivienda. Por tanto no pueden aparecer empadronadas personas que ya no viven, y se debe solicitar su baja de padrón. Tampoco puede aparecer en el contrato una persona que no aparece reflejada en el padrón.
En algunos casos la baja de padrón tarda meses en ser efectiva (baja de oficio, cambio de municipio…). Mientras no se actualiza el padrón en una vivienda, puede darse el caso que aparezca gente que realmente no vive ahí. Si las personas que aparecen empadronadas son perceptoras de RGI habrá que comprobar su expediente en el aplicativo y exigir la baja de ese padrón al que no vive ahí, y en su caso, suspensión por no comunicar cambio de domicilio (realizar control y seguimiento). Si las personas que aparecen empadronadas sin vivir en la vivienda no son perceptoras sería suficiente con la solicitud de baja de padrón que nos presente la persona que sí vive en el domicilio. En el caso de las bajas en padrón por inscripción indebida o caducidad de personas solicitantes o perceptoras de RGI, la persona interesada tendrá que probar la residencia efectiva durante los 5 meses previos a la fecha de la baja efectiva. Se aceptarán justificantes bancarios, médicos, estudios, trámites administrativos en esas fechas y cualquier otro documento que acredite la residencia efectiva. Si se demuestra que durante esos 5 meses ha vivido en la CAE, se dará por válido el padrón y la residencia efectiva a pesar de que haya un hueco en su padrón. Tras una baja por caducidad o inscripción indebida, el tiempo máximo de hueco de padrón posterior será un mes. Para que aceptemos ese hueco de padrón de un mes también deberá probar la residencia efectiva. Este criterio se aplicará tanto a las nuevas solicitudes como a los expedientes ya concedidos.
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12. PERSONAS NO EMPADRONADAS EN LA VIVIENDA QUE APARECEN EN CONTRATO DE
ALQUILER ¡¡ Nuevo!!
A pesar de lo señalado en el criterio anterior donde se exige que el padrón coincida exactamente con las
personas que aparecen en el contrato de alquiler, hay que tener en cuenta algunas situaciones excepcionales.
En algunos casos hay personas (no perceptoras) que tienen alquilada una habitación en una vivienda por
cuestiones de trabajo o por estudios, pero su vivienda habitual está en otro municipio, que es donde tienen el
padrón. Cuando una persona en esta situación convive en la misma vivienda con un solicitante o perceptor de
RGI, no podemos exigirle que se empadrone en la vivienda porque es un tercero ajeno al expediente de RGI, y no
tiene ninguna obligación con Lanbide.
Por tanto a partir de ahora no se puede denegar a nadie por este motivo. Cuando se detecte algún caso, sí que se
debe hacer un trámite de audiencia para informarle de que las personas que aparecen en el contrato tienen que
estar empadronadas, pero si esa persona no quiere empadronarse porque su residencia habitual es otra, y
siempre que no sea miembro de su UC ni sea perceptor/a, habrá que aceptarlo.
Cuando la persona que no está empadronada es el titular principal del contrato de alquiler, y es quien subarrienda habitaciones a otras personas, entre ellos el perceptor/a de RGI, habrá que consultarlo al Sau para valorar si se acepta o no.
13. BIENES INMUEBLES SEGREGADOS CON FINCAS REGISTRALES UNICAS
Se han presentado varios casos en los que inmuebles con una única inscripción registral en ocasiones están segregados en varias viviendas, cada una con su contrato de arrendamiento, alta en Iberdrola, tasas... pero en el padrón aparecen todas las personas juntas como si fuera una sola vivienda.
En estos casos, una vez comprobada la documentación que acredite que la finca está realmente segregada (diferentes contratos de alquiler, suministros, etc.) podremos aceptarlo pero con la limitación de 2 RGIs por inmueble registrado.
14. ALOJAMIENTOS COLECTIVOS Artículo 6.2.b del Decreto 147/2010: “Centros de acogida temporal, de carácter público o dependientes de entidades privadas sin ánimo de lucro, debidamente autorizadas y homologados, cuando sean concertados, convenidos o contratados por la Administración para la prestación de ese servicio de acogida o cuando sean promovidos por entidades sociales sin ánimo de lucro que asocian ese recurso de acogida a otros programas de inclusión social o sociolaboral concertados, convenidos o contratados por la Administración. A los efectos del presente Decreto, tendrán la consideración de centro de acogida temporal los pisos de acogida, los centros residenciales para personas en situación de exclusión, así como los centros residenciales para mujeres víctimas de maltrato doméstico y otros servicios de acogida para mujeres, contemplados respectivamente en los apartados 1.9.1, 2.4.5 y 2.4.6 del artículo 22 de la Ley 12/2008, de 5 de diciembre, de servicios sociales, cuando en la estancia en los mismo esté sujeta a la evolución del plan individual de inclusión que corresponda”.
Todas las personas empadronadas en cualquiera de los centros catalogados en los artículos citados tendrán derecho a cobrar RGI aunque tengan cubiertos los gastos de manutención. En cuanto a la PCV sólo se
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concederá si hay un contrato de alquiler donde se justifique claramente ese gasto. En aquellos pisos donde se paga precio público no se tendrá derecho a PCV porque el alquiler ya está subvencionado. No será tarea de Lanbide valorar la temporalidad de estos recursos, ya que será responsabilidad de los servicios sociales. Además de estos centros convenidos o concertados existen otros pisos gestionados por diferentes entidades sin ánimo de lucro que no están concertados, convenidos o contratados por la Administración, pero que igualmente garantizan un seguimiento social de las personas que conviven. En estos casos podrían cobrar RGI y PCV (si justifican gastos específicos de alquiler). Para poder identificar claramente los centros donde sí corresponde la prestación se facilitarán listados de los centros aprobados en cada territorio. En caso de dudas porque el alojamiento no aparece en los listados o por cualquier otro motivo, se deberá consultar a Servicios Centrales a través del Sau. En los albergues sí se puede cobrar RGI siempre que aparezcan en los listados. No se podrá cobrar RGI en los albergues de noche para personas sin techo en los que únicamente se puede pernoctar y no hay un seguimiento social.
15. APARTAMENTOS TUTELADOS O VIVIENDAS COMUNITARIAS ¡¡ Nuevo!!
Las personas cuyo domicilio habitual es un apartamento tutelado o una vivienda comunitaria para personas
mayores autónomas sí que pueden cobrar RGI, pero no PCV.
Según el artículo 9 del decreto 147/2010 uno de los requisitos para poder cobrar RGI es:
“No ser usuarias, ni en el momento de la solicitud ni durante la instrucción del expediente, de una plaza de
servicio residencial, de carácter social, sanitario o sociosanitario, con carácter permanente y financiada total o
parcialmente con fondos públicos.
Según el artículo 2 del Decreto 41/1998 sobre los servicios sociales residenciales para la tercera edad, existen
tres tipos de alojamientos y sólo uno de ellos tiene carácter permanente:
a) Apartamentos tutelados: conjunto de viviendas autónomas, unipersonales y/o de pareja que cuentan
con servicios colectivos, de uso facultativo, y que dan alojamiento a personas mayores con una situación
psicofísica y social que no precisa de recursos de mayor intensidad.
b) Vivienda comunitaria: unidad convivencial con un máximo de 14 plazas, destinada a personas mayores
que posean un cierto nivel de autovalimiento, y con un estilo de vida similar al del ambiente familiar.
c) Residencia: centro de convivencia con capacidad superior a 14 plazas, destinado a servir de vivienda
permanente y común, en el que se presta una atención integral y continua a las personas mayores.
Estará dotada necesariamente de los medios materiales suficientes para la atención de discapacidades
de alto grado.
Teniendo en cuenta lo que señala la normativa, la persona solicitante que resida en un apartamento tutelado o
en una vivienda comunitaria podrá cobrar RGI siempre que cumpla el resto de requisitos.
En el apartamento tutelado se podrán conceder dos RGI como máximo, ya que se considera una vivienda
normal. No se podrá cobrar PCV porque el alquiler ya está subvencionado.
En la vivienda comunitaria se podrán conceder todas las RGI que se soliciten ya que se considera alojamiento
colectivo. No se podrá cobrar PCV porque el alojamiento ya está subvencionado porque se paga un precio
público.
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16. EMPADRONAMIENTO SOCIAL O FICTICIO Algunos ayuntamientos ofrecen empadronamiento a través de los servicios sociales a personas en situación de
exclusión residencial grave que residen habitualmente en el municipio y/o que no disponen de domicilio con permiso de habitabilidad para empadronarse.
El objetivo es facilitar el empadronamiento de las personas sin techo así como de las que habitan en lugares o inmuebles en los que el Ayuntamiento no puede proceder al empadronamiento al no estar catalogadas como vivienda (chabolas, cabañas, furgoneta, etc.).
En estos casos aunque el padrón que nos presenta esa persona no corresponde a su domicilio real, ya que es un padrón ficticio, podrán cobrar RGI, y Lanbide no entrará a valorar la temporalidad de estos padrones, ya que los servicios sociales garantizan una intervención y seguimiento a través un plan individual de inclusión.
Las notificaciones para los interesados se enviarán a la dirección del empadronamiento social y los servicios
sociales se responsabilizan de localizarles e informarles.
Para poder tramitar correctamente el expediente y determinar qué personas conforman la unidad de convivencia se pedirá un informe al Servicio Social de base que ha realizado el empadronamiento social, donde se expliquen las circunstancias que justifican este tipo de empadronamiento y qué personas constituyen la unidad familiar. La oficina no deberá valorar o cuestionar el informe, ya que se dará por bueno si así lo certifican desde Servicios Sociales, pero servirá de ayuda a la hora de tramitar el expediente de RGI. Desde Servicios Centrales se facilitará un listado con las direcciones autorizadas para el empadronamiento ficticio por los diferentes ayuntamientos. En caso de duda, se debe consultar a través del Sau.
17. ESTANCIA EN RESIDENCIAS ¡¡ Revisado!!
Artículo 9.5 del Decreto 147/2010: Requisitos para acceder a la titularidad de la RGI: “No ser usuarias ni en el momento de la solicitud ni durante la instrucción del expediente, de una plaza de servicio residencial, de carácter social, sanitario o sociosanitario, con carácter permanente y financiada total o parcialmente con fondos públicos” Por tanto las personas ingresadas con carácter permanente en una residencia no podrán ser perceptoras de RGI. Cuando uno de los cónyuges ingresa permanentemente en un centro residencial y el otro sigue cobrando la RGI, se saca de la UC a la persona que ingresa pero se computará el 50% de todos los ingresos de la UC.
Aclaración importante: cuando los dos cónyuges tienen pensión, la residencia computa el 50% de todos los
ingresos de la UC, es decir, de las dos pensiones. Por tanto Lanbide sólo debe computar el 50% restante.
El patrimonio que tengan en común se computará al 100% al perceptor/a de RGI, ya que puede disponer de ese
patrimonio.
Las personas que están ingresadas en una residencia privada sin subvención (ni al centro ni al titular) sólo podrán ser perceptoras de RGI si ya han solicitado el ingreso en una residencia pública. En el momento en que pasan a una residencia pública, dejarán de cobrar RGI. Si una persona en residencia privada solicita la RGI habrá que informarle en un trámite de audiencia de que debe pedir plaza en una residencia pública para poder cobrar RGI.
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18. ESTANCIA EN PRISIÓN CÓMPUTO DE PADRÓN A la hora de computar el tiempo de padrón de las personas que han estado en la cárcel, habrá que tener en cuenta tanto el empadronamiento como la residencia efectiva. Las cárceles sí empadronan a los presos/as y por tanto se admite el tiempo de empadronamiento en la cárcel. En los casos de ingresos en prisión fuera de la CAE, y siempre que se mantenga el padrón en la CAE, se considerará que NO se ha perdido la residencia efectiva, ya que el hecho de no estar en la CAE es por causas ajenas a su voluntad. Si hay hueco en padrón porque se ha perdido durante la estancia en la cárcel, y el último padrón válido antes del ingreso era en la CAE y coincide con el tiempo de prisión, sea fuera o dentro de la CAE, se dará por válido este periodo como tiempo de empadronamiento. DERECHO A COBRAR RGI SEGÚN EL TIPO DE RÉGIMEN PENITENCIARIO El artículo 9.6 del decreto 147/2010 señala como requisito para ser perceptor/a de RGI: No encontrarse en prisión ni en el momento de la solicitud ni durante la instrucción del expediente. El artículo 43.1.c del decreto 147/2010 señala que se suspenderá la RGI: En el caso de UCs unipersonales, el ingreso en centros de carácter penitenciario por un periodo de tiempo igual o superior a un mes, siempre que quede cubierta la manutención en el centro en el que se produzca el ingreso. Por tanto cuando una persona perceptora de RGI ingresa en prisión por un periodo superior a un mes:
Si el titular de una UC unipersonal entra en prisión, se suspende la prestación.
Si la UC no es unipersonal, se podrá valorar un cambio de titular siempre que otro miembro de la UC cumpla requisitos (*consultar criterio sobre cambio de titular). Si el cónyuge que ingresa en prisión tiene algún tipo de ingreso se computará al 100% como ingreso de la UC.
En caso de nueva solicitud o solicitud de reanudación, se actuará según lo señalado a continuación en función del grado penitenciario. Existen tres grados de clasificación penitenciaria:
1. Primer grado: son personas en régimen cerrado con necesidades básicas cubiertas. No pueden cobrar RGI.
2. Segundo grado: sólo acceden al exterior con ocasión de permisos de salidas puntuales, pero tienen sus necesidades básicas cubiertas. No pueden cobrar RGI.
3. Tercer grado: se les aplica a las que pueden llevar un régimen de vida en semi libertad. La mayor parte de las personas clasificadas en tercer grado no tienen cubiertas sus necesidades básicas, y en muchos casos no residen en prisión aunque se encuentren cumpliendo condena. Hay varias modalidades de Tercer Grado:
Tercer grado restringido: permite a la persona salir de prisión en unas franjas horarias determinadas,
normalmente para formación o trabajo. Pueden cobrar RGI y PCV si justifican gastos de alquiler.
Tercer grado ordinario: permite a la persona salir a trabajar o a realizar actividades formativas, ocupaciones o educativas, y sólo regresar a pernoctar al centro penitenciario por espacio de 8 horas de lunes a jueves. Pasan el fin de semana en su domicilio. Pueden cobrar RGI y PCV si justifican gastos de alquiler.
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Tercer grado telemático o presencial: la persona reside en su domicilio (personas enfermas o por otros motivos). El control de prisión se realiza mediante la instalación de dispositivos telemáticos (pulsera) o mediante citas presenciales. Pueden cobrar RGI y PCV si justifican gastos de alquiler.
Tercer grado ART. 182 RP: se aplica a personas en tratamientos de toxicomanías y supone la permanencia en los pisos de acogida, centro de tratamientos o comunidades terapéuticas. Sólo van a prisión a las entrevistas de seguimiento. No pueden cobrar RGI mientras estén en fase de tratamiento pero sí cuando estén en fase de integración social.
Tened en cuenta que las personas que hayan estado en prisión pueden cobrar un subsidio para liberados de prisión (426€ mensuales). Por tanto deberán hacer valer previamente ese derecho económico si cumplen los requisitos para ello. Requisitos para cobrar el subsidio: • Estancia en prisión por un tiempo igual o superior a 6 meses • No tener derecho a la prestación de desempleo • No tener ingresos propios superiores a 481,05€ mensuales • Estar inscrito como demandante de empleo (mes de espera para pedir RGI)
19. INGRESO EN CENTRO SOCIO SANITARIO POR UN PERIODO SUPERIOR A UN MES (UC UNIPERSONAL) ¡¡ Nuevo!!
A partir de la nómina de diciembre de 2014 no se suspenderá la RGI a ninguna UC unipersonal por ingreso en
un hospital o un centro de salud mental. Las personas que estando cobrando RGI tengan que ingresar en un
hospital por un problema de salud, podrán seguir cobrando la RGI y la PCV aunque su ingreso sea superior a un
mes.
Con este cambio de criterio se pretende no agravar la situación personal de las personas enfermas, ya que
durante su estancia tienen que seguir haciendo frente a muchos gastos como puede ser el alquiler.
El ingreso hospitalario no deberá tener una duración superior al año. A partir de ahí se considerará un ingreso
con carácter permanente, y sí que suspenderá la RGI /PCV, aunque podrá reanudarla si sale del centro sanitario.
A pesar de que puedan seguir cobrando, tendrán que informar a Lanbide del ingreso, para que se pueda dejar
constancia en observaciones del expediente y no se le penalice por no recoger alguna carta durante el ingreso o
no poder justificar la PCV.
A TENER EN CUENTA: ACLARACIONES SOBRE ALOJAMIENTOS
Compra de vivienda entre personas convivientes sin declarar relación de pareja: no se acepta que dos
personas que dicen no ser pareja se compren una casa a medias o paguen un préstamo a medias aunque esté a nombre sólo de uno de ellos, porque no es una situación real, ya que nadie se compra una vivienda a medias con alguien con quien no le une ningún tipo de relación.
Se aceptan contratos de alquiler en cualquiera de las modalidades entre personas que han sido anteriormente pareja, pero que ahora no lo son. También se acepta acogimiento por extrema necesidad entre personas que anteriormente tuvieron relación de pareja pero que ahora ya no lo son.
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En ambos casos se pedirá una declaración jurada de los interesados declarando que no hay relación de pareja. Si hay indicios de fraude se hará un trámite de audiencia y se enviará la consulta a Servicios Centrales.
Cuando en la solicitud dos personas se han presentado como pareja, pero posteriormente (por ejemplo tras comprobar que por alguna razón el ser pareja les perjudica) comunican en su oficina que ya no lo son, se considerará válida la primera información que dieron cuando presentaron la solicitud. Es decir, que se considerará que sí son pareja, ya que se valoran los requisitos a fecha de solicitud.
En los contratos de alquiler no puede estar empadronado el propietario de la vivienda, salvo que sea un contrato de hospedaje, pupilaje o de habitación.
En casi todos los contratos por defecto se prohíbe el subarriendo, por lo que debe haber siempre autorización expresa del propietario para el subarriendo. Si la presentan se dará por válido aunque en el contrato se prohíba.
Se debe exigir que el pago del alquiler se haga por el medio que consta en el contrato. Okupas: no se puede cobrar RGI estando como okupa en una vivienda, pero no se debe confundir con las
viviendas cedidas en uso por algunos ayuntamientos, que dejan vivir sin contrato a algunas personas, sin pagar nada a cambio salvo los gastos y con derecho a padrón. En este tipo de viviendas cedidas sí que se puede cobrar RGI.
Cuando se faciliten modelos de los diferentes contratos a los usuarios, hay que confirmar siempre que es el modelo adecuado, sobre todo cuando se da el de acogimiento por extrema necesidad, porque se han dado casos de alquiler que han rellenado este modelo y posteriormente han tenido problemas.
Parejas en proceso de separación que siguen juntos en el padrón de la vivienda: hay casos de separaciones en los que ninguno de los dos cónyuges quiere desempadronarse de la vivienda en propiedad hasta que el juez establezca las medidas provisionales sobre el uso y disfrute de la vivienda o la sentencia definitiva. Si uno de los dos pide la RGI, se aceptará provisionalmente esta situación de compartir vivienda a pesar de estar en proceso de separación, pero sólo provisionalmente. Tendrán que justificar que han pedido en el juzgado medidas provisionales sobre el uso y disfrute de la vivienda, porque en ese caso se resolverá mucho antes, sobre todo si hay menores a cargo.
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ACLARACIONES SOBRE REFUGIADOS, ASILO, APÁTRIDAS Y PERSONAS CON PROTECCIÓN SUBSIDIARIA ¡¡ Nuevo!!
20. PERSONAS EXTRANJERAS SOLICITANTES DE PROTECCIÓN INTERNACIONAL
Refugiado
La condición de refugiado se reconoce a toda persona que, debido a fundados temores de ser perseguida por
motivo de raza, religión, nacionalidad, opiniones políticas, pertenencia a determinado grupo social, de género u
orientación sexual, se encuentra fuera del país de su nacionalidad y no puede, o a causa de dichos temores, no
quiere acogerse a la protección de tal país.
Protección Subsidiaria
El derecho a la protección subsidiaria es el dispensado a las personas de otros países y a los apátridas que, sin
reunir los requisitos para obtener el asilo o ser reconocidas como refugiadas, pero respecto de las cuales se den
motivos fundados para creer que si regresasen a su país de origen en el caso de los nacionales o, al de su anterior
residencia habitual en el caso de los apátridas, se enfrentarían a un riesgo real de sufrir alguno de los daños
graves previstos en la Ley. En estos casos no pueden o, a causa de dicho riesgo, no quieren, acogerse a la
protección del país de que se trate.
Apátrida
Persona que carece de nacionalidad al no ser considerada nacional por ningún Estado. Esta situación puede
darse cuando la persona nunca ha tenido nacionalidad o porque ha perdido su nacionalidad sin adquirir otra.
Asilo sobrevenido
En los casos en los que un extranjero se encuentra en España y en su país de origen acontecieran hechos que le
imposibilite el retorno a su país, en el caso que lo deseara, y que le hicieran merecedor de la protección
internacional, según lo establecido en la Ley 12/2009, de 30 de octubre, reguladora del derecho de asilo y de la
protección subsidiaria.
Cedula de inscripción
Tarjeta de identificación que se expide a los extranjeros indocumentados cuando existen motivos humanitarios y
su Embajada no les documenta. No conlleva permiso de residencia ni de trabajo en España, ni tampoco acredita
la nacionalidad o su falta.
21. PERCEPTORES O SOLICITANTES QUE HAN SOLICITADO PROTECCIÓN INTERNACIONAL
De cara a aplicar alguna de las excepciones contempladas en la normativa RGI para estos colectivos, se exigirá
como mínimo que la solicitud de reconocimiento haya sido admitida a trámite por el Gobierno Español.
La admisión a trámite permite al solicitante continuar en territorio español durante la tramitación de su
expediente, periodo en el que se decide la concesión o denegación del asilo.
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Esta situación de provisionalidad puede alargarse varios años, y durante este periodo cuentan con una tarjeta que deben ir renovando que acredita que su solicitud está en trámite.
Si no se admite a trámite su solicitud o una vez admitida finalmente se les deniega, se dejarían de aplicar las excepciones contempladas para estos colectivos.
22. EXCEPCIONES PARA PERSONAS QUE HAN SOLICITADO PROTECCIÓN INTERNACIONAL
Siempre que hayan solicitado el reconocimiento de algunas de las situaciones detalladas anteriormente y que su
solicitud haya sido admitida a trámite se deben aplicar las siguientes excepciones:
Duración de la UC especial de inmigrante con cónyuge en país de origen en el caso de personas que han
solicitado reconocimiento de condición de refugiado: estas personas pueden cobrar sin límite de tiempo
aunque su cónyuge esté en país de origen, pero sólo si su solicitud está admitida a trámite o se les ha
reconocido ya la condición de refugiado (artículo 5, punto 1.a del decreto 147/2010).
Presentación de certificado de bienes del país de origen: las personas que tengan reconocida la condición
de refugiadas, asilo o protección subsidiaria, y las que hayan presentado solicitud para su reconocimiento y
se haya admitido a trámite están exentas de presentar certificado de bienes de país de origen.
Personas con documento de identificación caducado durante su tramitación de solicitud de asilo,
refugiado, apátrida: a las personas que solicitan protección internacional Extranjería les retiene su
pasaporte durante todo el tiempo que dure la tramitación de su solicitud. Si finalmente su solicitud es
denegada, les devuelven el pasaporte, que muchas veces está caducado porque no han podido tramitar la
renovación durante ese periodo. En estos casos, a pesar de no tener documento identificativo en vigor, se
dará por válido el justificante que acredite que han solicitado la renovación del pasaporte.
23. ACLARACIONES IMPORTANTES SOBRE TRÁMITES DE SOLICITANTES O PERCEPTORES DE RGI EXTRANJEROS
Es válida la declaración jurada de no tener bienes a la espera de presentar el certificado original de su
país en el plazo máximo de 6 meses. No es necesario el justificante de haberlo solicitado.
Aclaración sobre la fecha de validez de los documentos: en algunos casos el certificado tiene una fecha
de emisión y una fecha de validación. Hay que dar por buena la última fecha que aparezca en el propio
documento.
Los menores extranjeros nacidos en España que no constan en el registro del país de origen a pesar de
tener la nacionalidad de sus padres, no pueden conseguir certificado de bienes. En estos casos estarán
exentos de presentar el certificado.
Personas con doble nacionalidad (española y país de origen), pero que su país ya no les reconoce la
nacionalidad de nacimiento porque no tienen convenio con España para doble nacionalidad: desde el
momento en que adquieren la nacionalidad española aunque ellos no renuncien a la de nacimiento, ya
no pueden conseguir documentación en país de origen porque sólo les consideran españoles (por
ejemplo Guinea ecuatorial).
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Petición de documentación del país de origen a personas procedentes de países en conflicto o con
cambio de régimen político con muchas dificultades para conseguir documentos en país de origen. Se
podrá valorar hacer una excepción temporal a esta obligación cuando Lanbide constate esa dificultad o
imposibilidad manifiesta relacionada con situaciones bélicas o de inestabilidad política, etc.
Cuando os llegue una petición de este tipo debéis consultar a Servicios Centrales a través del Sau.
TEMAS LABORALES
24. ACTIVIDAD LABORAL REMUNERADA Para calcular los 5 años de vida laboral remunerada exigidos como requisito para ser titular de RGI (1 año de padrón + 5 de actividad laboral remunerada), se tendrá en cuenta lo que se refleje en la vida laboral del solicitante. A la hora de computar los días, se seguirá el criterio del Sepe, que considera que un año son 360 días (12 meses de 30 días). El requisito hace referencia a la actividad laboral remunerada, y por tanto se descontarán los períodos en desempleo y los convenios especiales. En el caso en el que a la finalización de un contrato no se disfruten los días de vacaciones generados y este periodo sea retribuido, siempre y cuando no se solapen con otro contrato, estos días computarán a efectos de vida laboral.
25. IMPAGO DE SALARIO ¡¡ Nuevo!!
Cuando una persona perceptora de RGI tiene un contrato de trabajo en vigor, pero por diversas circunstancias la
empresa no está pagando el salario que le corresponde, tendrá que presentar una demanda por impago en el
juzgado de lo social. Lanbide dejará de computar el salario como ingreso desde la fecha de presentación de la
demanda, que deberá presentar en su oficina en el plazo máximo de 15 días.
Cuando la empresa vuelva a pagar el salario, se computará de nuevo como ingreso mensual. Si ha recibido como
atrasos el salario de todos los meses que había dejado de cobrar, se computará como ingreso atípico.
26. AUSENCIA POR MOTIVOS DE TRABAJO CON CARÁCTER TEMPORAL O PERMANENTE Artículo 14.2 del Decreto 147/2010: En los casos en los que una de las personas miembros de la UC se traslade temporalmente, por razones de trabajo, fuera de la CAE, el cómputo de los ingresos correspondientes a esa persona obedecerá a los siguientes criterios: Cuando se trate de la persona titular o su cónyuge o persona unidad a ella por relación análoga a la conyugal, se computará el 50% de sus ingresos mensuales. Cuando se trate de un miembro de la UC diferente de los contemplados en el apartado a, no se computarán ni sus ingresos ni a la persona como miembro de la UC.
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A efectos de lo anterior se considerará que el traslado es de carácter temporal cuando oscile entre 1 y 12 meses. Los traslados de duración inferior al mínimo previsto no dará lugar a ninguna modificación en el cómputo de ingresos, y los que superen el tiempo máximo dejarán de tener la consideración de traslado temporal, debiendo dar lugar a una modificación de la composición de la UC y del cómputo de recursos. Cuando la persona titular o su cónyuge se traslada temporalmente (entre 1 y 12 meses) por razones de trabajo (no a buscar trabajo) fuera de la CAE: sigue formando parte de la UC, pero sus ingresos computan al 50%. En estos casos no se pierde la residencia efectiva. Se acepta que la persona que se va fuera se empadrone en el lugar de trabajo, porque es necesario el empadronamiento para la asistencia sanitaria. Este criterio se aplicará también a las nuevas solicitudes cuando uno de los cónyuges está ya trabajando fuera de la CAE: será una UC familiar y se le incluirá como miembro al que está trabajando fuera, y se computarán sus ingresos al 50%. Como máximo podrá estar un año en esta situación. Cuando es otro miembro de la UC el que se traslada: se le saca de la UC y no cuentan sus ingresos. Si se traslada toda la UC temporalmente se suspende la RGI, como máximo durante 12 meses. Después se extinguiría la RGI. Si se traslada la persona titular o el cónyuge con carácter permanente (más de 12 meses) fuera de la CAE: se suspende la RGI porque la pareja no puede estar separada más de un año por razones de trabajo y cobrando RGI.
27. BAJA LABORAL Y REDUCCIÓN DE JORNADA VOLUNTARIAS ¡¡ Revisado!! El artículo 28.1.i de la Ley 18/2008 establece que en el caso de que se rechace en una ocasión, sin causa justificada, un empleo adecuado según la legislación vigente o una mejora en las condiciones de trabajo que pudiera conllevar un aumento del nivel de ingresos, el derecho a la renta de garantía de ingresos, en cualquiera de sus modalidades, se extinguirá. Además, el artículo 50.2 del Decreto 147/2010 establece que si se extinguiera la prestación por causas asociadas al incumplimiento de obligaciones o a la comisión de infracciones, la persona titular no tendrá la posibilidad de volver a solicitar la RGI, en cualquiera de sus modalidades, por un periodo de un año a contar de la fecha de extinción. Esta imposibilidad podrá hacerse extensiva a cualquiera de las personas miembros de la UC que pudiera ostentar la condición de titular (en esa UC o en otra). Si el/la solicitante de RGI o cualquier otro miembro de la UC se habían dado de baja voluntariamente en un trabajo antes de solicitar la ayuda, equiparamos la baja laboral voluntaria al rechazo de un empleo adecuado, como consecuencia no podrán pedir la ayuda durante un año desde el momento en que se dio de baja. Todos los miembros de la UC en edad laboral tienen que estar disponibles para el empleo excepto: • Personas titulares de pensiones de invalidez absoluta, gran invalidez o invalidez no contributiva, y personas
con minusvalía > 65%. • Personas menores de 23 años que cursen estudios académicos reglados. • Personas que a juicio de Lanbide no se encuentren en situación de incorporarse al mercado laboral a corto o
medio plazo. • Las personas que sean mayores de 60 y menores de 65 años no están obligadas a estar inscritas en Lanbide a
no ser que así lo soliciten (si cobran algún subsidio o prestación sí que tienen que estar inscritas porque es un requisito para poder cobrarlo).
En el caso de que alguno de los miembros que esté exento de estar disponible para el empleo trabaje voluntariamente y con posterioridad caiga en baja voluntaria, no se extinguirá la prestación en los tres primeros casos. En el caso de las personas mayores de 60 años que tienen un contrato de trabajo en vigor, no se aceptará que renuncien a ese empleo de forma voluntaria.
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Reducciones de jornada o excedencias voluntarias: El artículo 9.7 establece que en el caso de disponer de ingresos de trabajo, es requisito para acceder a la titularidad del derecho, no disfrutar de una reducción de jornada laboral o situación análoga, salvo cuando dicha circunstancia no sea voluntaria y así se acredite o cuando sea considerada necesaria previo informe del Servicio Social de Base referente. En cualquier caso, antes de denegar o suspender la prestación se realizará un trámite de audiencia para determinar las circunstancias por la que se disfruta la reducción de jornada o la excedencia. Si se extingue la prestación por una reducción de jornada o excedencia voluntaria, no podrán cobrar la RGI durante un año. Para poder volver a cobrar una vez finalizado el año de penalización, será imprescindible que no siga con reducción de jornada ni con excedencia. Si el interesado alega que la empresa no quiere readmitirle o darle de nuevo la jornada completa, habrá que exigir un certificado de la empresa donde se expliquen las causas. Si se ha solicitado una reducción de jornada o excedencia por cuidado de menores, la empresa está obligada siempre a readmitir a esa persona.
28. EXCEPCIÓN A LA OBLIGACIÓN DE ALTA COMO DEMANDANTE DE EMPLEO PARA LAS PERSONAS CON MINUSVALÍA > 65%
Las personas con minusvalía superior al 65% no tendrán que estar disponibles para el empleo y por tanto no hay que exigirles que estén dadas de alta en Lanbide ni para el empleo ni para otros servicios. Se asimila su situación a la de las personas con invalidez absoluta. Tampoco tendrán que estar disponibles para la realización de trabajos en beneficio de la comunidad. También estarán exentos de la obligación de suscribir el convenio de inclusión si la UC está compuesta exclusivamente por personas exentas (personas beneficiarias de pensiones de jubilación o de incapacidad permanente absoluta, gran invalidez, e invalidez no contributiva, y también, con una discapacidad reconocida superior al 65%). No obstante lo anterior, si estas personas voluntariamente acceden a la inscripción en Lanbide podrán ser objeto de atención preferente en la inserción laboral.
29. CONVENIOS ESPECIALES En determinados casos existe la posibilidad de que las personas puedan cotizar a la seguridad social sin estar trabajando, con el objetivo de poder garantizarse una pensión de jubilación o mejorar el importe que les corresponde según lo cotizado. Con carácter general es un acuerdo suscrito voluntariamente por los/as trabajadores/as con la Tesorería General de la Seguridad Social con el fin de generar, mantener o ampliar, en determinadas situaciones, el derecho a las prestaciones de la Seguridad Social, y con la obligación de abonar a su exclusivo cargo, las cuotas que corresponden. A efectos de la gestión de la Renta de Garantía de Ingresos se aceptará que las personas perceptoras coticen a la seguridad social por periodo insuficiente. En el caso de las cotizaciones realizadas para mejorar la cuantía de la pensión, se aceptará que abone las cotizaciones siempre y cuando la persona perceptora tenga patrimonio suficiente y esté destinando estos ahorros a la mejora de la prestación. Por lo tanto se tendrá que comprobar el patrimonio disponible y se indicará que se acepta la cotización por disponer de patrimonio en el campo de observaciones, para que se tenga en cuenta en tramitaciones posteriores. Si la persona perceptora no dispone de patrimonio pero algún familiar directo se hace cargo de dicha cotización, bien abonándola directamente o mediante ingreso en cuenta, se aceptará igualmente.
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En cualquier caso hay que dejar clara la procedencia del dinero con el que se paga la cotización y este ingreso no se computará.
30. PERSONAS QUE TRABAJAN EN LOS PUESTOS DE VENTA AMBULANTE Las personas que trabajan en los mercadillos suelen aportar nóminas de 30-35€ que les hacen unas asociaciones de tipo cooperativa que se dedican a asegurarles, pero realmente estas personas no trabajan para estas empresas. Como consecuencia hay que determinar la forma en la que se van a computar estos ingresos. Realmente funcionan como trabajadores/as por cuenta propia por lo que se les exigirá una declaración jurada a la que se les aplicará estímulos al empleo junto con las limitaciones que establece la norma para los casos de las declaraciones juradas. En relación al patrimonio también tendríamos que aplicarles las ventajas que tienen las personas autónomas en relación a la valoración de inmuebles destinados a la actividad profesional.
31. TRABAJOS EN BENEFICIO DE LA COMUNIDAD EN SUSTITUCIÓN DE PENA DE PRISIÓN Algunas personas tienen que cumplir un tipo de penas que consisten en trabajos en beneficio de la comunidad, por los cuales no reciben ningún tipo de remuneración económica. Sin embargo siempre se les da de alta en la seguridad social a efectos de contingencias de accidentes y enfermedades profesionales. El código que aparecerá en la tesorería es el “936, prestaciones en beneficio de la comunidad”, y en la cuenta de cotización aparece el nombre de la prisión, pero estas personas están en libertad en sus domicilios.
Se debe tener en cuenta que no es un trabajo y que por tanto no se les debe suspender si se detecta un alta en seguridad social a pesar de que no haya comunicado nada. Si tenéis constancia en alguna oficina de que se ha hecho suspensión por esta causa, se debe corregir de oficio y quitar cobros indebidos si se le han imputado.
TRABAJO AUTÓNOMO Y TRABAJO POR CUENTA PROPIA
32. DOCUMENTACIÓN A PRESENTAR POR LOS AUTÓNOMOS Se deben pedir los siguientes documentos:
Certificado de Hacienda foral de rentas, bienes y titularidad de cuentas (antecedentes fiscales) para los perceptores de Bizkaia, en el caso de Álava y Gipuzkoa accedemos a la información sin que tengan que aportar la documentación.
Si no hay declaración de la renta o ya no refleja la situación actual de la persona, bien porque la actividad no es continuada o porque los ingresos no son estables, se entregará también la declaración jurada de ingresos mensuales medios netos a lo largo de los tres últimos meses.
Lo cierto es que en la práctica y sobre todo en determinadas fechas, especialmente en el primer trimestre-semestre del año natural en el que todavía no se dispone de los datos fiscales del ejercicio anterior, la información fiscal que se dispone es muy antigua y como consecuencia, en muchas ocasiones no refleja la situación real en la que se encuentra esa persona. En estos casos, además de la declaración jurada de ingresos, se requerirá la cuenta de pérdidas y ganancias del ejercicio, con la advertencia de que en cuanto tengan la nueva declaración fiscal la deberán aportar a la mayor brevedad posible para revisar su expediente (en principio debería coincidir la información). Para los casos en los que se detecte que se han dado de baja en autónomos previamente, se deberá determinar el carácter de esa baja ya que si se trata de una “baja voluntaria” no tendrá derecho a la RGI y en el caso de que ya sea perceptor se le extinguirá la prestación. Para determinar la naturaleza de la baja, se solicitará que se
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cumplimente el modelo de declaración jurada en la que se deberá motivar la causa por la que ha cesado la actividad. Además deberá aportar la documentación que justifique la causa. Para más información ver el criterio de bajas voluntarias.
33. BAJAS VOLUNTARIAS EN EL TRABAJO AUTÓNOMO Hasta ahora hemos dicho que si el/la solicitante de RGI se había dado de baja voluntariamente en un trabajo antes de solicitar la ayuda, no podrá pedir la ayuda durante un año desde el momento en que se dio de baja y en el caso en el que ya sea perceptor, se le extinguirá la prestación sin poder volver a solicitarla la prestación en un año. En principio todas las bajas que hacen las personas autónomas son voluntarias por lo que debemos concretar en qué casos las vamos a equiparar a las bajas voluntarias de los trabajadores por cuenta ajena a las que les penalizamos sin poder pedir la ayuda durante un año. En primer lugar diferenciaremos a los autónomos discontinuos, que serían aquellos autónomos que por la tipología de la actividad que desempeñan no tienen una actividad continuada y como consecuencia tienen altas y bajas en la cotización. Este sería el caso por ejemplo de los temporeros, actividades de verano, actividades relacionadas con la construcción que por la situación actual se dan de alta únicamente cuando tienen una obra... En segundo lugar tendríamos a las personas autónomas que vienen desempeñando la actividad de forma continuada pero que por circunstancias cesan en la actividad. En estos casos, se analizará el motivo por el que cesan en la actividad. En principio las bajas de los trabajadores autónomos discontinuos no las vamos a considerar como bajas voluntarias propiamente dichas y los rendimientos los computaremos en base a lo establecido en el criterio de “altas y bajas en autónomos”. En el resto de los casos se solicitará que se cumplimente un declaración jurada en la que se deberá motivar la causa por la que ha cesado la actividad. Además deberá aportar la documentación que justifique la causa. Si la causa por la que se ha cesado en la actividad corresponde a alguna de las enumeradas a continuación, no consideraremos la baja como voluntaria. Cese de actividad por motivos económicos, técnicos, productivos u organizativos. Cese de actividad por causas de fuerza mayor. Pérdida de licencia administrativa por causas no imputables al trabajador. Cese de actividad en los casos de violencia de género. Cese de actividad por divorcio o acuerdo de separación matrimonial. Cese de actividad en los trabajadores autónomos económicamente dependientes. Cese de actividad de las personas autónomas que ejercen su actividad profesional conjuntamente, por los
socios trabajadores y aspirantes a socios en periodo de prueba, de las de cooperativas de trabajo asociado. A la hora de valorar el cese de actividad por motivos económicos analizaremos el resultado de la actividad. Si el resultado previo a la baja en autónomos fuese positivo, es decir si declarasen beneficios (ingresos - gastos > 0) se considerará que la baja ha sido voluntaria, por lo que no tendrá derecho a la prestación durante un año. Para valorar esta situación solicitaremos la cuenta de pérdidas y ganancias. Si coincide con el año natural ésta viene junto a la declaración de la renta.
34. ALTAS Y BAJAS EN AUTÓNOMOS Últimamente estamos observando que cada vez es más habitual que las personas autónomas se den de baja y alta en la actividad en función de cuándo emiten las facturas correspondientes a los trabajos realizados, intentando evitar de esta forma el pago de la cuota de autónomos.
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Como consecuencia nos encontramos con que hay meses en los que los importes de facturación son tan elevados que en los casos en los que ya sean perceptores/as de RGI se debería proceder a la suspensión de la prestación y por el contrario, en los casos de nuevas solicitudes presentadas en los meses en los que no se tienen ingresos, se procedería a conceder la prestación por una cuantía superior a la que les correspondería de contabilizarse dicha cantidad en el periodo que se ha facturado. Por lo tanto, en los casos de los autónomos discontinuos y en los casos en los que se detecte que se dan de alta y de baja para evitar el pago de cuotas a la seguridad social se procederá de la siguiente manera:
Nuevas solicitudes habiéndose dado de baja en autónomos: si analizada la documentación consideramos que la baja ha sido voluntaria se le denegará la prestación y no podrá solicitarla en un año desde la fecha en la que se dio de baja. En caso de que no sea baja voluntaria, se tramitará su solicitud con normalidad (como cuando una persona pierde su trabajo).
Nuevas solicitudes estando de alta en autónomos con periodos previos de baja: si detectamos que la persona que solicita la RGI ha estado de baja previamente y tiene picos de facturación, a la hora de imputar los rendimientos procederemos de la siguiente manera:
Si ha facturado una vez en el año se lo imputaremos al trimestre al que corresponda (dividirlo entre 3).
Si por el contrario tiene varias altas y bajas, dividiremos los rendimientos entre el periodo en el que supuestamente se ha generado (intervalo entre las dos facturaciones).
Ejemplo: Un autónomo solicita en octubre de 2012 la RGI, en ese momento está de alta y vemos que en el año ha estado de alta los meses de abril (declara ingresos de 3.000€), junio (2.000€) y octubre (5.000€). En el caso en el que esta persona pueda aportar la declaración de la renta, imputaremos la cuantía correspondiente pero si no es así, consideraremos que los 5.000€ los ha generado de julio a octubre (4 meses) por lo que le restaremos la cuota de autónomos que haya pagado y dividiremos la cantidad resultante entre 4, esta cantidad será la que introduciremos en el aplicativo y una vez aplicados los estímulos al empleo veremos si tiene derecho o no a la prestación.
Perceptores/as que se han dado de baja en autónomos mientras están cobrando: si analizada la documentación consideramos que la baja ha sido voluntaria se le extinguirá la prestación y no podrá solicitarla en un año desde la fecha en la que se dio de baja. En caso de que no sea baja voluntaria, no se extinguirá la prestación y se revisará el expediente para actualizar la cuantía a lo que corresponda (como cuando una persona pierde su trabajo).
Perceptores/as que estando de alta en autónomos vemos que han tenido periodos previos de baja y alta: si detectamos que la persona que solicita la RGI ha estado de baja previamente y tiene picos de facturación, a la hora de imputar los rendimientos procederemos de la siguiente manera:
Si ha facturado una vez en el año se lo imputaremos al trimestre al que corresponda (dividirlo entre 3).
Si por el contrario tiene varias altas y bajas, dividiremos la facturación entre el periodo en el que supuestamente se ha generado (intervalo entre las dos facturaciones).
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SITUACIÓN NUEVAS SOLICITUDES RGI PERSONAS PERCEPTORAS RGI
Está de BAJA Si no demuestra que la baja ha sido justificada=> BAJA VOLUNTARIA, no puede solicitar la RGI en 1 año. Si la baja no ha sido voluntaria=> Tramitar la solicitud con normalidad.
Si no demuestra que la baja ha sido justificada=> BAJA VOLUNTARIA, EXTINCIÓN y no podrá volver a solicitar la RGI en 1 año. Si la baja no ha sido voluntaria=> NO se extinguirá la prestación. Se revisará el expediente.
Está de ALTA
pero ha tenido BAJAS y ALTAS con regularidad: Autónomos discontinuos
Si ha facturado una vez en el año se lo imputaremos al trimestre al que corresponda (dividirlo entre 3).
Si tiene varias altas y bajas, dividiremos los rendimientos entre el periodo en el que supuestamente se ha generado (intervalo entre las dos facturaciones).
Nota: cuando las personas perceptoras no comuniquen las variaciones en los ingresos percibidos, se procederá a la suspensión de un mes de la prestación.
35. TRABAJO AUTÓNOMO CON PÉRDIDAS CONTINUADAS Hemos observado que hay personas perceptoras de RGI que trabajan por cuenta propia y que vienen declarando pérdidas durante años, incluso actividades que aun teniendo pérdidas o ingresos mínimos tienen personas contratadas. Según lo establecido en el artículo 2 del Decreto 147/2010, de 25 de mayo, de la Renta de Garantía de Ingresos:
1. La Renta de Garantía de Ingresos es una prestación periódica, de naturaleza económica dirigida tanto a la cobertura de los gastos asociados a las necesidades básicas como a la de los gastos derivados de un proceso de inclusión social y/o laboral, y destinada a las personas integradas en unidades de convivencia que no dispongan de ingresos suficientes para hacer frente a dichos gastos.
2. A efectos de lo anterior se entenderá que: a. Son gastos asociados a las necesidades básicas los gastos básicos para la supervivencia. b. Son gastos derivados de un proceso de inclusión social y/o laboral aquellos que resultan indispensables para la efectiva realización de este proceso, pudiendo, quedar incluidos en este concepto, entre otros, los gastos de transporte al lugar de trabajo, gastos de formación, en los términos en los que dichos gastos vengan determinados en el correspondiente Convenio de Inclusión.
Además según el artículo 3, la RGI tiene “carácter finalista, debiendo aplicarse únicamente a la cobertura de necesidades básicas para la supervivencia y, en su caso, de los gastos derivados de un proceso de inclusión social y/o laboral.” Como consecuencia consideraremos que una persona perceptora de RGI que lleve más de un año con pérdidas en la actividad no está destinando la RGI a la finalidad para la que se concede, además le impide participar activamente en su inserción social y laboral. En estos casos se les comunicará que si en el plazo de 6 meses no acreditan que la actividad se ha encauzado y como consecuencia la actividad empieza a generar beneficios (ingresos superiores a 0€), se procederá a suspender la prestación por “No aplicar la RGI a la cobertura de necesidades básicas de todas las personas de la UC”.
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36. CAPITALIZACIÓN POR DESEMPLEO PARA DARSE DE ALTA EN AUTÓNOMOS
Según el Art. 21 del Decreto 147/2010 los ingresos por capitalización por desempleo no se consideran ingresos computables por lo que no los imputaremos en el caso de que se capitalice en su totalidad. En el caso en el que no se capitalice por la modalidad de abono en un solo pago se procederá de la siguiente manera:
La parte que se capitalice no será computable.
La parte que se reciba en concepto de subvención de cuotas a la Seguridad Social tampoco se computará PERO el gasto correspondiente a la cuota de autónomos tampoco se podrá deducir.
Os resumimos lo que señala la normativa del Sepe para las capitalizaciones por desempleo: En el caso en el que una persona trabajadora beneficiaria de prestación contributiva por desempleo pretenda incorporarse como socio laboral a una cooperativa o sociedad laboral, de nueva creación o en funcionamiento, podrá obtener el abono de la prestación de una sola vez por el importe que corresponda a la aportación establecida con carácter general en cada cooperativa y a la cuota de ingreso, o al de la adquisición de acciones o participaciones del capital social en una sociedad laboral, en ambos casos en lo necesario para acceder a la condición de socio. Se abonará como pago único la cuantía indicada con cargo a la prestación pendiente de percibir, calculada en días completos, a la que se aplicará el importe relativo al interés legal del dinero estipulado para ese año. Además, si no se capitaliza por la modalidad de abono en un solo pago la totalidad de la prestación, en el mismo acto de la solicitud podrá solicitar que la Entidad Gestora abone el importe de la prestación por desempleo de nivel contributivo restante para subvencionar la cotización a la Seguridad Social correspondiente a la actividad que se inicia. La cuantía de la subvención será fija y equivalente al importe de la aportación íntegra de la persona trabajadora a la Seguridad Social al inicio de la actividad subvencionada, calculada en días completos de prestación. El derecho a subvención de cuotas se mantiene hasta agotar la cuantía de la prestación por desempleo, siempre que el trabajador permanezca en la actividad.
37. REVISIÓN DE EXPEDIENTES CON MOTIVO DE LA APORTACIÓN DE LA DECLARACIÓN DE IRPF
A la hora de imputar los ingresos de las personas autónomas se tienen en cuenta los datos de la declaración de IRPF del año anterior. Como consecuencia, en el caso de que no nos haya comunicado ningún cambio, y no se haya revisado previamente el expediente, una vez nos aporten la nueva declaración de la renta procederemos a revisar el expediente. En esta revisión lo que haremos será recalcular la cuantía que les correspondería y aplicarla hacia delante, es decir no recalcularemos el periodo anterior, por lo que no podrán tener ni atrasos ni cobros indebidos por este motivo. Tened en cuenta que en todos los casos en los que cambie la situación y los ingresos de las personas perceptoras, tienen la obligación de comunicarlo sin esperar a aportar la declaración de renta. En caso de que no comuniquen estas variaciones en los ingresos percibidos, se procederá a la suspensión de la prestación.
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TEMAS ECONÓMICOS
38. BECAS DE MANUTENCIÓN O FORMACIÓN Con carácter general las becas de manutención no computan para la RGI, y sólo se tienen en cuenta en casos excepcionales. Por tanto, en caso de duda, enviar consulta a Servicios Centrales a través del Sau. Las becas normales de comedor y transporte NO computan. Cuando en una beca se incluye un contrato de trabajo SÍ computa y se le aplicarán los estímulos al empleo. Las becas que cotizan a la SS pero no hay contrato NO computarán siempre que la persona beneficiaria tenga menos de 23 años, ya que esta es la edad en la que se permite realizar estudios reglados sin estar disponible para el empleo. Siempre que se compute una beca de este tipo, se aplicarán estímulos al empleo.
39. BECAS, PLANES DE EMPLEO Y PROGRAMAS DE AYUDA A LA FORMACIÓN Con carácter general todas las ayudas que puedan recibir las personas perceptoras o solicitantes de la prestación que tengan como finalidad la incorporación de las personas al mercado laboral NO SERÁN COMPUTABLES a efectos del cálculo de la prestación. En concreto las ayudas convocadas por Lanbide no se computarán. En caso de duda consultar a Servicios Centrales. Para aquellos casos en los que se hayan imputado previamente los importes correspondientes a este tipo de becas, en caso de tener detectados estos expedientes, se podrán revisar de oficio y no computarlos.
40. RAI, PREPARA, SUBSIDIOS DEL SEPE ¿Es compatible la Renta Activa de Inserción (RAI)?, ¿Hay que hacer valer ese derecho económico? Como norma general sí que hay que hacer valer ese derecho y todas las personas solicitantes de RGI tienen que pedir previamente esos subsidios o prestaciones si les corresponde, y computarán como ingreso. La persona titular de una UC unipersonal no deberá pedir esta ayuda porque si cobra RGI superará los ingresos máximos permitidos. Ha desaparecido el límite individual para el cómputo de los ingresos de la persona que cobra el RAI y otros subsidios del Sepe. Ahora se dividen los ingresos entre el número de miembros de la UC, por lo que es más difícil superar los ingresos máximos permitidos por el Sepe. (Ver monográfico sobre hacer valer derechos) Hay que tener en cuenta que la Renta Activa de Inserción en los casos de Víctima de violencia de género, NO es computable a efectos de RGI, según lo establecido por el artículo 21.1.c del Decreto 147/2010. Por tanto, tampoco se les puede exigir pedir la RAI a las víctimas de violencia de género porque al no computarse en Lanbide casi siempre superarán los ingresos máximos permitidos por el Sepe y se la quitarán. Por otro lado, esta ayuda implica estar disponible para el empleo, y estas mujeres pueden estar exentas temporalmente. PREPARA Ningún perceptor/a o solicitante de RGI tiene que pedir el Prepara porque siempre van a superar ingresos, sea UC unipersonal o no. El artículo 2.4 de la Resolución de 13/02/2013 donde se regula el V plan PREPARA señala que las rentas de los beneficiarios no deben superar el 75% sumando el PREPARA y las posibles ayudas sociales de todos los miembros de la UC:
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"Cuando el/la solicitante, o cualquier miembro de su familia, tenga derecho a percibir los salarios sociales, rentas mínimas de inserción o ayudas análogas de asistencia social concedidas por las Comunidades Autónomas y las entidades locales, la ayuda económica contemplada en este programa sumada al importe de aquéllas no podrá superar el 75 % del Salario Mínimo Interprofesional."
41. CÓMPUTO DE DEUDAS EN OTRAS ADMINISTRACIONES Cuando las personas perceptoras de RGI tengan deudas con otras administraciones y se les esté descontando parte de sus ingresos, bien por trabajo o de subsidios, ayudas, etc., en Lanbide se computará toda la cantidad que le correspondía cobrar, incluida la parte que se le ha embargado. La RGI es para cubrir las necesidades básicas y no para financiar sus deudas. No se permite el pago a persona distinta del titular para evitar el embargo de las cuentas por deudas.
42. EMBARGOS DE RGI/PCV
La RGI y la PCV son inembargables cuando su importe sea inferior al SMI vigente (645,30€). Si una persona percibe en concepto de RGI y/o RGI+PCV un importe superior al SMI, dicha cantidad será susceptible de embargo, de acuerdo con la escala que establece el art. 607.2 de la Ley de Enjuiciamiento Civil (LEC). El artículo 607.2 LEC establece que los salarios, sueldos, jornales, retribuciones o pensiones que sean superiores al SMI se embargarán conforme a esta escala: 1.- Para la primera cuantía adicional hasta la que suponga el importe del doble del SMI, el 30% 2.- Para la cuantía adicional hasta el importe equivalente a un tercer SMI, el 50% 3.- Para la cuantía adicional hasta el importe equivalente a un cuarto SMI, el 60% 4.- Para la cuantía adicional hasta el importe equivalente a un quinto SMI, el 75% 6.- Para cualquier cantidad que exceda de la anterior cuantía, el 90% Las solicitudes de embargo se realizan conforme a esta normativa y se tramitan desde el área de Gestión Económica. Si se reciben peticiones de embargo, deberán remitirse a esta unidad. Cuando un/a perceptor/a va a la oficina a reclamar que le están embargando una cuantía mayor a lo que permite la ley, se les debe indicar que deben solucionar la incidencia en la administración que ha decretado el embargo, ya que Lanbide sólo ejecute las órdenes del juzgado
43. APLICACIÓN DE LOS ESTÍMULOS AL EMPLEO ¡¡Revisado!! La normativa señala que “se aplicarán los estímulos al empleo por un periodo máximo de 24 meses, que podrá prorrogarse por otro periodo de 12 meses si mediara dictamen expreso de Lanbide” (artículo 21 punto 3 Decreto 147/2010). Respecto a la prórroga de 12 meses en la aplicación de los estímulos, se prorrogará a todas las personas perceptoras hasta los 36 meses, pero después no se volverá a prorrogar en ningún caso. Aclaración importante: los estímulos al empleo se deben aplicar durante tres años a cada miembro de la UC que trabaje, no a la UC en su conjunto. Es decir, que cada persona beneficiaria tiene derecho a agotar sus tres años de estímulos.
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Se computarán únicamente los meses en que se ha trabajado y cobrado, y el consumo de estímulos se hará por meses en los que se hayan aplicado, independientemente de los días cotizados en ese mes. Se deberán computar los estímulos aplicados en el expediente actual o en expedientes anteriores ahora extinguidos. Hasta que la aplicación compute automáticamente esos periodos, se deberá comprobar y computar manualmente los periodos en los que se aplica, con ocasión de las renovaciones o revisiones. De momento la herramienta que podemos utilizar es la de cotejar la vida laboral de los/as perceptores/as con el cobro de la prestación. El cómputo del periodo de aplicación de los estímulos al empleo empieza a contar desde la entrada en vigor del Decreto 147/2010, es decir, desde el 26 de mayo de 2010. Por lo tanto, a efectos prácticos empezaremos a computar el periodo de 36 meses desde junio de 2010 por lo que hasta junio de 2013 no se le podrá dejar de aplicar los estímulos al empleo a ningún/a perceptor/a. A partir de esta fecha, a aquellas personas que hayan agotado los 36 meses de aplicación, se les deberá imputar los rendimientos de trabajo en el concepto “Rendimientos de trabajo sin estímulos al empleo”. Ahora mismo el aplicativo no calcula ni refleja cuánto tiempo se han aplicado los estímulos, por lo que el cálculo de momento deberá hacer en la oficina consultando vida laboral y periodos en los que ha cobrado RGI. Cuando se detecte que un expediente lleva más de 36 meses con estímulos al empleo, se dejarán de aplicar (se debe hacer una revisión del expediente), pero no se reclamarán cobros indebidos. Si no hay ningún procedimiento abierto se iniciará una revisión de oficio en la que se modificará el tipo de rendimiento de trabajo (“Rendimientos de trabajo sin estímulos al empleo”), y en el caso de que se superen ingresos se deberá suspender cautelarmente, no será necesario hacer un trámite de audiencia previamente.
44. APLICACIÓN DE ESTÍMULOS AL EMPLEO A TRABAJADORES/AS SIN CONTRATO A todas las personas perceptoras de RGI que declaren ingresos por trabajo sin contrato y sin alta en la seguridad social se les aplicarán estímulos al empleo, siempre que haya declaración jurada del trabajador/a y firma del empleador/a.
45. DONACIONES DE PATRIMONIO ANTES Y DESPUÉS DE SOLICITAR RGI ¡¡ Revisado!! Si se detecta una donación de patrimonio realizada por algún miembro de la UC antes de solicitar RGI durante los 5 años anteriores: sólo se computará como ingreso atípico por su Valor Mínimo Atribuible (este valor es el que aplica hacienda). Por tanto se dejará de computar como patrimonio actual. Si se detecta una donación de patrimonio realizada por algún miembro de la UC mientras se es perceptor de RGI (esté suspendido o no): sólo se computará como ingreso atípico por su Valor Mínimo Atribuible, pero no se le extinguirá con un año de penalización ni se le computará como patrimonio actual. Si no cumple con su obligación de comunicar este hecho sí que se suspenderá un mes la prestación. La razón de este nuevo criterio es que no podemos computar dos veces el mismo bien (como ingreso atípico y como patrimonio). Al computarlo como ingreso atípico, si el valor catastral del patrimonio donado es muy alto, la penalización será mayor que un año porque estarán 5 años sin poder cobrar por superar ingresos máximos permitidos. Pero si la donación es de poco valor, no se dejará a nadie sin acceder a la RGI, aunque sí cobrará menor cuantía una vez computado el ingreso atípico.
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46. CÓMPUTO DE INGRESOS TRAS EL COBRO DE PENSIÓN O PRESTACIÓN CON CARÁCTER RETROACTIVO ¡¡Nuevo!!
Cuando a una persona se le concede una pensión o prestación de cualquier tipo con carácter retroactivo (esto
ocurre muchas veces cuando les deniegan la pensión, recurren y después les dan la razón judicialmente), todos
esos atrasos que le pagan de golpe se tienen que computar si durante el periodo al que corresponde cobraba
RGI.
En estos casos habrá que revisar el expediente para retrotraerse hasta la fecha de efectos de concesión de esa
prestación, y habrá que computarla como ingreso mensual durante el periodo que corresponda.
Se generarán cobros indebidos por la cuantía recibida de más de RGI porque no se pudo computar
anteriormente esa prestación. Se deberá ofrecer a estas personas la posibilidad de pago inmediato de los cobros
indebidos. Si aceptan se podrá generar la carta de pago manual como en el resto de casos de cobros indebidos.
47. CÓMPUTO DE PATRIMONIO DE DIFÍCIL RECUPERACIÓN EN EL CASO DE SOCIOS COOPERATIVISTAS ¡¡Nuevo!!
Cuando una persona que solicita RGI cuenta con acciones o participaciones en una empresa que son de difícil
recuperación por encontrarse en concurso de acreedores, se exigirá un certificado del administrador concursal
que certifique que en el momento actual esas participaciones no se pueden recuperar. En estos casos no se
computará como patrimonio actual. Si posteriormente la situación de la empresa mejora o en la fase de
liquidación pueden recuperar ese dinero, se computará como ingreso atípico, desde la fecha en que se reciba.
Es el caso de los socios cooperativistas de FAGOR ELECTRODOMÉSTICOS, S.COOP. que tienen participaciones
obligatorias o voluntarias en la empresa, que está en concurso de acreedores. Si presentan certificado del
administrador concursal, se considerará que en el momento actual las aportaciones son de difícil ejecución y por
tanto no se les computará como patrimonio actual.
48. GASTOS E INGRESOS INJUSTIFICADOS ANTES Y DESPUÉS DE SOLICITAR RGI GASTOS E INGRESOS ANTES DE SOLICITAR RGI Cuando se tramita una nueva solicitud de RGI no se deben valorar los gastos. Por tanto no se puede denegar por no haber gestionado correctamente su dinero antes de pedir la RGI ni por tener gastos excesivos o injustificados para una persona con pocos recursos. Otra situación diferente es cuando se detecta que unos meses antes de pedir la RGI había en su cuenta una cantidad de dinero que de repente desaparece. Tendremos que pedir a esa persona en un trámite de audiencia que explique dónde está ese dinero, en qué lo ha gastado (posibles donaciones, compra de alguna propiedad, etc.). En cuanto a los ingresos antes de solicitar la RGI, no se tendrán en cuenta las posibles ayudas que reciba el solicitante de familiares o entidades como Caritas, porque se da por hecho que son ayudas para subsistir hasta que empiece a cobrar la RGI.
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En la actualidad muchas entidades sociales o ayuntamientos están apoyando a personas sin ningún tipo de ingreso hasta que Lanbide les concede la RGI o mientras están suspendidos. En el momento en el que empiezan a cobrar la prestación este apoyo desaparece y estas personas tienen el compromiso verbal de devolver las cantidades recibidas. Por lo tanto, estas cantidades percibidas por las personas perceptoras no se deben computar a efectos de determinar la cuantía de RGI que les pueda corresponder y no se les debe requerir ningún documento de compromiso de devolución de las ayudas recibidas. IMPORTANTE: Se debe avisar a las personas solicitantes de que cuando empiecen a cobrar RGI sí que se les computarán todos los ingresos que tengan, aunque sean préstamos de familiares. GASTOS E INGRESOS DESPUÉS DE SOLICITAR RGI Cuando ya son perceptores/as de RGI y se detectan gastos excesivos, la oficina no tiene que valorar si están justificados o no, o si se aplica la prestación a la cobertura de necesidades básicas. Se enviará la información a Servicios Centrales a través del Sau. Se remitirán únicamente los gastos aislados superiores a 200€ y aquellos casos en los que la suma de gastos no básicos (no se tendrán en cuenta ni la luz ni el gas) supere la cantidad de 200€ en 3 meses consecutivos. Se tendrán en cuenta los gastos de:
Teléfono Ropa Gimnasio Estética
Actividades recreativas
NO se tendrán en cuenta los gastos de tipo educativo: Colegios Guardería Extraescolares
En cuanto a los ingresos no justificados cuando ya cobran RGI, se deberán computar como ingresos atípicos todos los señalados en el artículo 20 del Decreto 147/2010:
Indemnizaciones de cualquier naturaleza
Atrasos percibidos en concepto de derechos de alimentos y pensiones compensatorias, en la cuantía en que no deben ser reintegrados por causa de prestaciones indebidas.
Herencias y legados
Donaciones
Recursos generados por venta de patrimonio y no invertidos en vivienda habitual
Cualesquiera otros ingresos no contemplados en los apartados anteriores, de carácter no regular u obtenidos de modo excepcional por cualquiera de los miembros de la UC.
Cómo resolver las diferentes situaciones que se plantean en las oficinas: ¿Qué ocurre cuando los padres le ingresan todos los meses dinero a un hijo que cobra RGI?
Se debe computar como ingreso porque la ley dice que hay que tener en cuenta todos los ingresos de la UC.
Si es un ingreso regular todos los meses se tendría que computar mensualmente como ingreso.
Si es un ingreso no regular, habría que computar como ingreso atípico.
No se computará si pueden justificar que el dinero recibido es para el pago de la hipoteca, siempre que sea su vivienda habitual y coincida exactamente la cuantía que le ingresan con la cantidad que paga de hipoteca. El dinero que exceda del importe de la hipoteca sí que se computará.
¿Qué ocurre si a una persona perceptora de RGI sus padres le compran una vivienda y la pagan ellos?
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Si es su vivienda habitual no se computa, ya que hay que considerar que es como si le tocara en herencia una casa y es su vivienda habitual. ¿Qué ocurre cuando los padres le pagan todos los meses la hipoteca a un/a hijo/a perceptor de RGI? Es igual que el caso anterior. Si es su vivienda habitual no se computará ese dinero. ¿Puede una persona que es perceptora de RGI comprarse una vivienda? Si se detecta que una persona perceptora se ha comprado una vivienda se deberá hacer un trámite de audiencia para que explique las circunstancias (cuánto costaba la vivienda, de dónde ha sacado el dinero, qué crédito le han concedido, etc.). Una vez recibida la explicación, se enviará a Servicios Centrales para valorar el caso.
49. PRÉSTAMOS PERSONALES PREVIOS A LA SOLICITUD DE RGI No se tienen que computar como ingreso atípico los préstamos personales solicitados antes de ser perceptor/a de RGI. Si el préstamo se recibe cuando ya son perceptores de RGI sí que se tiene que computar como ingreso atípico.
50. NUEVA EXCEPCIÓN EN EL CÓMPUTO DE INGRESOS ATIPICOS ¡¡Nuevo!!
El artículo 20 del decreto 147/20010 señala que se deberán computar como ingresos atípicos entre otros “las
indemnizaciones de cualquier naturaleza, herencias, legados, etc.”
Esto supone por ejemplo que a todas las personas que se quedan sin trabajo y se les paga una indemnización por
despido se les deba computar como ingreso atípico.
Algunas de estas personas han invertido todo el dinero recibido por la indemnización en amortizar el préstamo
hipotecario de su vivienda habitual. En estos casos no se computará como atípico siempre que se pueda justificar
que efectivamente se ha invertido en amortizar el préstamo hipotecario.
En el artículo 20.2 del decreto 147/2010 se recogen todas las excepciones al cómputo de los ingresos atípicos:
La parte de los mismos que se hubiera destinado a la adquisición de la vivienda habitual cuando no se dispusiera de una con anterioridad.
La parte de los mismos que se destine a la adquisición de mobiliario o ajuar para la vivienda habitual.
La parte de los mismos que se destine a llevar a cabo reformas en la vivienda habitual, siempre que estas sean necesarias.
A partir de la nómina de noviembre de 2014 se incluye una nueva excepción y no se computará como ingreso
atípico:
Las cantidades destinadas a amortizar préstamos hipotecarios (contraídos con anterioridad a la situación de perceptor), siempre que se pueda acreditar que el dinero recibido se ha utilizado en la amortización.
Aclaración sobre premios de lotería: si a una perceptor/a le toca un premio de lotería se debe computar íntegramente como ingreso atípico y no se podrá aplicar ninguna de las excepciones del artículo 20 para los atípicos, ya que la normativa diferencia entre premio o ingreso atípico.
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51. HERENCIAS Y LEGADOS ¡¡Nuevo!! Todos los perceptores de RGI están obligados a hacer valer cualquier derecho económico que le pueda corresponder, según el artículo 19. 1b de la Ley 4/2011. Esta obligación conlleva aceptar cualquier herencia o legado que les corresponda. Os explicamos cómo proceder en las diferentes situaciones que pueden surgir en relación a los derechos hereditarios:
Perceptores o solicitantes de RGI que han recibido una herencia pero que no han hecho ningún trámite
(aceptación o renuncia).
Tanto si la persona está cobrando RGI como en caso de nueva solicitud, “se deberá dar un plazo máximo de
un mes al titular para que inste y acredite en Lanbide haber iniciado los trámites ante notario para
aceptación de la herencia.
Perceptores o solicitantes de RGI que han renunciado a una herencia.
Si se detecta que se ha renunciado a una herencia que podía suponer una mejora de su situación económica,
se deberá extinguir la prestación, y no podrá cobrar la RGI durante un año por incumplimiento de la
obligación de hacer valer derechos económicos.
En caso de nueva solicitud, no se podrá conceder si ha transcurrido menos de un año desde la renuncia a la
herencia.
Perceptores o solicitantes de RGI que no quieren aceptar una herencia porque las deudas de lo heredado
son superiores al beneficio económico.
En estos casos la ley permite aceptar la herencia a beneficio de inventario. Esto supone que si las deudas
del causante son superiores al patrimonio que va a percibir el heredero, este último no estará obligado a
hacer frente a las deudas del causante, pero tampoco recibiría nada.
En el caso de los legados, no cabe hacer aceptación a beneficio de inventario y sólo se puede aceptar o renunciar a ese legado, con las consecuencias que ello conlleva en caso de renuncia.
Cuando el titular o solicitante de la RGI alega no tener dinero para afrontar los gastos que conllevan los
trámites formales de aceptación de la herencia. En estos casos el solicitante o perceptor de RGI deberá de acreditar formalmente y mediante documentos esta circunstancia, valorándose en cada caso si efectivamente los gastos de notaría, escrituras u otros gastos superan a los ingresos o el valor del patrimonio que va a percibir. Sólo se aceptará la renuncia si los gastos son superiores a los ingresos.
Si se alargan los trámites del reparto de la herencia porque no hay acuerdo de los herederos, habrá que
esperar a que finalicen, en su caso, los trámites judiciales, siempre que acredite documentalmente que los ha iniciado.
A TENER EN CUENTA: ACLARACIONES SOBRE TEMAS ECONÓMICOS
Avales de personas perceptoras: se aceptará que personas perceptoras con vivienda en propiedad
puedan avalar préstamos a sus hijos/as.
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Justificación de patrimonio: hay que pedir las cuentas bancarias y los certificados de bienes de todos los
miembros de la unidad de convivencia, no sólo los mayores de 16 porque en algunos casos los menores tienen dinero o inmuebles de los padres a su nombre.
PATRIMONIO
52. INMUEBLE DE ESCASO VALOR EN PROPIEDAD AL 100% DIFERENTE A LA VIVIENDA HABITUAL
El Decreto 147/2010 en su artículo 9.3.b establece que es requisito para acceder a la RGI el “no disponer de ningún inmueble, a excepción de: la vivienda habitual, salvo cuanto esta última tenga valor excepcional, en los términos previsto en el artículo 24.2 y los inmuebles o partes de inmuebles que constituyan el lugar en el que o desde el que se realizan las actividades por cuenta propia que constituyan la fuente de ingresos de la unidad de convivencia, en los términos previstos en el artículo 24.3.”. Este requisito deja fuera de la RGI a veces injustamente a personas con propiedades al 100% de escaso valor. Debido también a varias sentencias sobre el tema que han dado la razón a los/as usuarios/as, se ha aprobado un nuevo criterio para flexibilizar estos casos: No se considerará inmueble a los efectos de denegación de la prestación, aquellos inmuebles distintos de la vivienda habitual y que no sean vivienda que tengan un valor inferior al importe anual de RGI que correspondería en ausencia total de ingresos (12* cuantía máxima UC de una persona), es decir para el año 2014 sería el importe de 7.950,12€. Se aceptarán los casos de varios inmuebles en propiedad siempre que la suma del valor catastral de todos ellos no sea superior a la cuantía señalada. En cualquier caso su valor se imputará a la valoración de patrimonio de la unidad de convivencia. La valoración de los inmuebles se realizará en base al valor catastral. En el caso en el que la persona solicitante alegue un valor fiscal menor al valor catastral se aceptará el menor.
53. PERSONAS QUE VIVEN DE ALQUILER A PESAR DE TENER VIVIENDA EN PROPIEDAD CON PROBLEMAS DE SOBREOCUPACIÓN, HABITABILIDAD O ACCESIBILIDAD
Hay personas a las que ETXEBIDE concede un piso en alquiler porque su vivienda en propiedad no cumple con criterios ratio/persona (sobreocupación) o bien porque no reúne condiciones de habitabilidad o accesibilidad. En estos casos, se dará por cumplido el requisito de no disponer de otra vivienda aparte de la vivienda habitual durante 2 años como máximo, con las siguientes condiciones:
- Que exista un informe de Etxebide acreditando las circunstancias. - Que la vivienda que queda libre (la de propiedad) se ponga a disposición de Etxebide. - Si Etxebide no acepta la vivienda, tendrá que hacer las gestiones oportunas para hacer valer todo
derecho económico que pueda corresponder a la propiedad de esa vivienda: en primer lugar venderla, y en caso de tener dificultades para ello, alquilarla.
- Si Etxebide la alquila o el/la propietario/a consigue alquilarla en el mercado libre, los rendimientos habría que imputarlos como ingreso patrimonial siguiendo el artículo 19.2 del Decreto (se descuenta un 5%).
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Al año de concedida la prestación, se tendrá que revisar el expediente para comprobar que ha hecho valer derechos o que está realizando gestiones al respecto. En cualquier caso, como máximo podrá cobrar la prestación durante 2 años en esas circunstancias.
54. EXCEPCIÓN PARA INMUEBLE EN PROPIEDAD DONDE SE HA REALIZADO ANTERIORMENTE ACTIVIDAD LABORAL POR CUENTA PROPIA
En la situación actual de crisis cada vez más autónomos se ven obligados a dejar el negocio por pérdidas continuadas. Muchas de estas personas siguen teniendo en propiedad el local donde realizaban la actividad laboral, lo que les deja fuera de la RGI por no cumplir el requisito de “no disponer de ningún bien inmueble, a excepción de la vivienda habitual y el inmueble donde realizan la actividad por cuenta propia”, ya que en el momento de solicitar la RGI ya no desarrolla ningún actividad. En estos casos se permitirá hacer una excepción al artículo 9 punto 3 b en ciertos casos que cumplan una serie de requisitos:
El local o inmueble que tienen en propiedad es donde desarrollaban su actividad laboral por cuenta propia.
Que hayan tenido que dejar el empleo por cuenta propia debido a las pérdidas. Que puedan justificar que están haciendo todo lo posible por vender o alquilar ese local (justificantes de
anuncios en inmobiliarias, etc.). Que exista un informe de los Servicios Sociales de Base donde se explique la situación y se justifique la
necesidad de hacer una excepción. En estos casos no se computará como segunda propiedad o como única propiedad diferente de la vivienda habitual, durante un periodo máximo de 2 años, durante los cuales tendrán que seguir intentando vender o alquilar el local, y acreditarlo documentalmente.
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PROCEDIMIENTO
55. APLICACIÓN DE LOS CRITERIOS NUEVOS O REVISADOS ¡¡Nuevo!! Los nuevos criterios y los revisados se aplicarán a partir de la fecha de publicación de este documento, es decir, a todas las tramitaciones que se hagan para la nómina de diciembre de 2014, salvo que en el criterio se establezca otra cosa.
56. SUSPENSIÓN RGI/PCV POR RECHAZO DE VIVIENDA DE ALQUILER PROTEGIDA El rechazo de una vivienda de protección oficial de alquiler por parte de una persona beneficiaria de RGI supone la suspensión de la PCV en todos los casos y la RGI sólo en algunos casos:
Si la vivienda de Etxebide es más barata* que la de alquiler libre: se suspende RGI y PCV, por no hacer valer sus derechos económicos. *Para hacer el cálculo de si es más barata o no, no se debe contar con el importe de PCV. Ejemplo: una persona paga 500€ de alquiler y recibe 250€ de PCV. La que le ofrecen en Etxebide cuesta 350€. La comparación de precios se debe hacer con la referencia de los 350€ frente a los 500€ que cuesta ahora el alquiler. Por tanto es más barata la de Etxebide.
Si la vivienda de Etxebide es más cara que la de alquiler libre: no se suspende la RGI, pero sí la PCV porque ya no cumpliría uno de los requisitos para cobrar PCV, que es estar inscrito en Etxebide.
La razón de este criterio es que el Decreto de PCV determina que la prestación es subsidiaria y complementaria de todas las ayudas que tengan la misma finalidad. Entendemos que el Gobierno Vasco destina recursos con el mismo objetivo a través del Departamento de Vivienda (Etxebide) y por tanto, sólo debe proceder la PCV como una medida transitoria hasta que concurra con la adjudicación de una vivienda de este tipo. Por otra parte no hay que olvidar tampoco que el rechazo de la vivienda tiene consecuencias de cara a mantener la inscripción en Etxebide, pudiendo suponer la pérdida de la inscripción en régimen de alquiler (como mínimo le excluye del tipo de vivienda en alquiler que haya rechazado – subvencionado, VPO o alquiler social). Esto nos llevaría a la misma consecuencia de suspender la PCV por pérdida de uno de los requisitos para percibirla. La inscripción en Etxebide se recupera a los 2 años.
57. ACLARACIONES SOBRE SUSPENSIÓN Y EXTINCIÓN ¡¡ Revisado!!
Hay que tener en cuenta que si en una vivienda ya hay concedidas 2 RGI, si alguno de los expedientes está suspendido temporalmente, se considera que sigue activo y por tanto no se podría conceder otra ayuda. No se puede renovar mientras el expediente está suspendido. Al finalizar la suspensión tendrá que hacer nueva solicitud. Tiempo de espera para volver a pedir RGI según la causa de extinción:
1 AÑO SIN TIEMPO DE ESPERA HASTA REGULARIZAR SITUACIÓN
Por incumplimiento de obligaciones (2 suspensiones) o comisión de infracciones.
Renuncia
No renovación en plazo
Finalización del periodo máximo de dos años en relación con las personas inmigrantes, víctimas violencia y las que se han visto
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Existencia de dos suspensiones por incumplimiento en el periodo de dos años de vigencia de la prestación
Rechazar un empleo adecuado
No hacer valer los derechos económicos
forzadas a abandonar la vivienda (por separación, divorcio o situación extrema), sin regularizar su situación.
Aclaración importante: no se debe extinguir a nadie por no renovar en plazo si Lanbide no le había requerido previamente para que renovara, ni reclamar cobros indebidos por este motivo. Sólo se reclamarán indebidos si al tramitar la renovación se comprueba que hay indebidos por otros motivos, como pueden ser variación de ingresos económicos en la UC o por pérdida de requisitos.
58. EXTINCIÓN DE RGI CON PENALIZACIÓN DE UN AÑO SIN COBRAR ¡¡ Nuevo!!
El artículo 50.2 del Decreto 147/2010 establece que “si se extinguiera la prestación por causas asociadas al incumplimiento de obligaciones o a la comisión de infracciones, la persona titular no tendrá la posibilidad de volver a solicitar la RGI, en cualquiera de sus modalidades, por un periodo de un año a contar de la fecha de extinción. Esta imposibilidad podrá hacerse extensiva a cualquiera de las personas miembros de la UC que pudiera ostentar la condición de titular” (en esa UC o en otra). Lanbide aplica el año de penalización de sin cobrar en los siguientes casos:
Baja voluntaria en un empleo o rechazo de una oferta de trabajo.
No hacer valer derechos económicos que le puedan corresponder. (Consultar criterio 66)
Dos suspensiones por incumplimiento de obligaciones en el mismo periodo de vigencia (si hubiese tocado renovar la prestación entre las dos suspensiones, cada una corresponderá a un periodo diferente de vigencia).
El año de penalización empieza a contar desde la fecha de resolución de la extinción, por tanto no hay que reclamar cobros indebidos por un periodo anterior a esa fecha asociados al motivo de la penalización. Si hubiese correspondido actualizar cuantía porque se había cobrado más de lo que correspondía por supera ingresos máximos permitidos, sí que se reclamarán indebidos pero no asociados al año de penalización, sino a otros motivos.
Ejemplo: un perceptor que cobra cuantía íntegra empieza a cobrar el subsidio de desempleo, 426€, pero no lo comunica en Lanbide. Es su segunda suspensión por incumplimiento de obligaciones en el mismo periodo de vigencia, y por tanto le corresponderá un año de penalización sin cobrar la RGI desde la fecha de resolución de la extinción. Pero además habrá que revisar el periodo anterior a la extinción para reclamar cobros indebidos por la cuantía cobrada de más al no haberse computado los 426€ del subsidio de desempleo.
Como afecta la penalización de un año a los diferentes miembros de la UC:
Si el titular o su cónyuge es la persona que ha incumplido las obligaciones: ninguno de los dos podrá cobrar la RGI durante un año.
Si la persona que tiene la penalización de un año se integra en otra UC como miembro: quedará fuera de la UC y no se pagará más cuantía por él, pero no se penalizará al titular de la UC, ya que el incumplimiento no le afectaba.
Ejemplo: madre pensionista titular de RGI que vive sola. Su hijo vive en otra casa y cobra RGI, pero cuando se le extingue y se le penaliza con un año sin cobrar vuelve a casa de su madre. No se le incluye como miembro en la UC, pero la madre puede seguir cobrando su RGI.
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Cuando el incumplimiento que conlleva un año de penalización afecte directamente a un miembro de la UC, pero no al titular, y la aplicación del año pueda resultar injusta para el resto de miembros de la UC, se debe consultar el caso a Servicios Centrales a través del SAU.
59. DESPLAZAMIENTOS FUERA DE LA CAE Y AUSENCIAS TEMPORALES ¡¡ Revisado!! En julio de 2014 se aprobaron dos nuevos criterios respecto a las salidas fuera de la CAE de personas que cobran
RGI y PCV. Las principales novedades son:
1- Si uno de los cónyuges tiene derecho a 30 días por su condición de persona que trabaja o colectivo
exento de estar disponible para el empleo (pensionistas, personas exentas laboralmente, etc.), su
pareja e hijos (de cualquier edad) también tendrán derecho a una salida fuera de la CAE de 30 días.
Si en la UC convive algún otro familiar (hermanos, tíos, etc.) que no trabaja ni es pensionista y por tanto
debe estar disponible para el empleo, sólo tendrá 15 días de salida fuera de la CAE manteniendo el
cobro de la prestación.
2- Si una persona nos comunica previamente a la salida que va a estar fuera de la CAE más tiempo del
autorizado, concretando la fecha de salida y de llegada, no se le aplicará un mes de suspensión por
incumplimiento. La única consecuencia será que dejará de cobrar RGI/SUM y PCV por los días de más
que esté fuera.
Teniendo en cuenta el criterio de Lanbide respecto a las estancias fuera de la CAE, si la salida es superior
a 90 días, se perderá la residencia efectiva.
En ambos casos si la persona perceptora no avisa a Lanbide de la salida o excede de los días que había
señalado en su comunicación, se seguirá actuando como hasta ahora: suspendiendo un mes la prestación y no
reanudando hasta que el interesado lo solicite expresamente.
El objetivo de este nuevo criterio aprobado en julio es permitir que en el periodo vacacional los perceptores que
sólo tenían 15 días, pudieran alargar su estancia sin verse penalizados con un mes sin cobrar. Pero si una vez
agotado el tiempo máximo de salida con derecho a cobro de RGI, quieren volver a salir de la CAE, sí que se
debe suspender la prestación y se reanudará y se pagarán atrasos (si corresponde en función de los días que han
estado fuera) a la vuelta de su viaje. No se aplicará penalización de un mes sin cobrar por incumplimiento de
obligaciones si comunica a Lanbide la salida y el regreso en plazo.
En conclusión, una vez agotado el periodo de salida con derecho a cobro de RGI, cualquier otra salida conllevará
la suspensión del pago de la RGI hasta la vuelta de esa persona. Se debe iniciar la REV, sin trámite de audiencia y
sin incoar, con el registro de la comunicación de la salida, que se debe registrar con el asunto RGI-Comunicación
de otros hechos varios.
En cuanto a la residencia efectiva se perderá cuando la estancia fuera de la CAE sea superior a 90 días. OBLIGACIÓN DE COMUNICAR: en todos los casos la persona titular y las beneficiarias tienen la obligación de comunicar previamente a Lanbide las salidas de la CAE (existe un modelo), y justificar la vuelta en la oficina para verificar la duración de la salida. La duración del periodo autorizado (sin tener que justificar el motivo) para la salida fuera de la CAE manteniéndose en el cobro de la prestación es diferente en función de si se debe estar disponible para el empleo o no.
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Tras una pérdida de residencia efectiva se podrá reanudar, previa solicitud si al solicitar la reanudación cumple con 5 años ininterrumpidos dentro de los últimos 10 años. Si no los cumple, deberá esperar a cumplir alguna de las otras opciones del requisito de padrón teniendo en cuenta que el tiempo que ha estado fuera de la CAE no computa como residencia efectiva:
3 años de padrón inmediatamente anteriores a la fecha de solicitud. 1 año de padrón + 5 de actividad laboral remunerada. 1 año de padrón en el caso de las personas pensionistas o las víctimas de violencia de género.
Si el periodo de ausencia se debe a alguna de las causas señaladas en el artículo 43.1 del Decreto 147/2010, debidamente acreditado, y la duración es inferior a 12 meses, se podrá reanudar sin analizar de nuevo el requisito de residencia efectiva. Causas señaladas en el artículo 43.1:
- Razones temporales de trabajo - Cuidado de personas - Ingreso en centros residenciales - Separación - Cualquier otra razón de urgencia temporal
Cómo aplicar el criterio a las nuevas solicitudes de RGI A la hora de analizar el requisito de padrón y residencia efectiva en nuevas solicitudes, se aplicará el mismo criterio de pérdida de residencia efectiva a partir de 90 días fuera de la CAE. Las excepciones del artículo 43.1 sólo son aplicables a las personas que están cobrando la RGI.
Documentación para comprobar la residencia efectiva Si se solicita el pasaporte a cualquier miembro de la UC por cualquier motivo y posteriormente presenta una denuncia de pérdida, se procederá de la siguiente manera:
Consultar entradas y salidas en extranjería a través del SAU. Dependiendo de lo que se indique en el informe de extranjería se actuará en consecuencia. Para reanudar la prestación, si corresponde, como mínimo se le exigirá justificante de haber pedido
nuevo pasaporte.
Salidas anteriores a 1 de enero de 2012 de personas perceptoras No se analizarán las salidas anteriores a 1 de enero de 2012.
Salidas y gastos de difícil justificación
30 DÍAS AL AÑO
Titulares y beneficiarios/as que trabajan (y sus cónyuges e hijos/as)
Pensionistas que no tengan que estar disponibles para el empleo (y sus cónyuges e hijos/as)
Las personas que no trabajan pero que no deben estar disponibles para el empleo (y sus cónyuges e hijos/as):
Personas que estén exentas de trabajar.
Personas con discapacidad por encima del 65%.
Menores de edad.
Personas entre 16 y de 23 años que cursen estudios académicos reglados.
15 DÍAS AL AÑO
Titulares y/o beneficiarios que no trabajan (ya que deben estar disponibles permanentemente para el empleo y la formación)
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Aunque las salidas estén autorizadas, los gastos de desplazamiento pueden revelar indicios de recursos suficientes o de fuentes de ingresos no declarados. Por lo tanto, en casos de reiteración de desplazamientos, salida de varios miembros de la UC, desplazamientos con pasajes costosos, sí se remitirá el caso a Servicios Centrales para su análisis.
60. PRESENCIA DEL TITULAR PARA HACER TRÁMITES ¡¡ Revisado!! Para entrega de solicitud, renuncia, renovación y revisión: se exige la presencia de el/la titular. Se aceptará la representación legal previa justificación en casos extremos (personas con discapacidad física o psíquica, enfermedad grave, tutelados) y casos excepcionales (traslado temporal del titular por trabajo). Si la solicitud llega a través de Zuzenean, será obligatorio citar a la persona solicitante para que comparezca en la oficina a ratificar su solicitud. No se podrá conceder ningún expediente si el titular no ha pasado nunca por su oficina correspondiente, excepto los casos extremos señalados en el párrafo anterior. Para comunicación de hechos y entrega de documentación puede hacerlo cualquier persona, pero firmado por el titular de RGI. Se registra siempre a nombre del titular aunque lo presente cualquier otra persona, sea de la UC o no.
61. CAMBIO DE TITULAR
Sólo se puede hacer cambio de titular en los siguientes casos: • Fallecimiento de la persona titular en UC no unipersonal • En caso de UCs no unipersonales, el ingreso de la persona titular en centro residencial público o privado o
en centros de carácter penitenciario por un periodo de tiempo igual o superior a un mes, siempre que el/la nuevo/a titular cumpla los requisitos. En estos casos hay que excluir de la UC a el/la anterior titular, que podrá incorporarse de nuevo a la UC cuando salga de prisión o residencia.
62. PAGO DE LA PRESTACIÓN A PERSONA DISTINTA DEL TITULAR SIN CAMBIO DE TITULAR
Hay otros casos en los que se permite el pago de la RGI a otra persona de la UC distinta a la persona titular, pero no hace falta cambiar de titular. Pueden darse dos casos: • Declaración legal de incapacidad de la persona titular. • Incumplimiento por la persona titular de la obligación de aplicar la prestación a la finalidad para la que se
otorgó, es decir, cubrir las necesidades básicas. Debe ir con propuesta del Servicio Social de base. • Propuesta del Servicio Social municipal de base que informe de la imposibilidad o dificultad de la persona
titular para aplicar la ayuda a la finalidad para la que se otorgó por motivos socio-personales (ludopatía, drogadicción…)
63. PERSONAS CON RESOLUCIÓN JUDICIAL DE EXPULSIÓN DEL PAÍS ¡¡ Nuevo!!
No se podrá conceder la RGI a personas con resolución judicial de expulsión del país, que se impone como pena en algunos casos en sustitución de la pena de prisión impuesta en un procedimiento penal. Si se detecta que existe una orden judicial de expulsión cuando ya está cobrando la RGI se deberá suspender cautelarmente.
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No se debe confundir con la resolución administrativa de expulsión, que afecta a todas las personas que solicitan el permiso de residencia y se les deniega. En estos casos en la resolución siempre aparece una mención a que “debe abandonar el territorio…..”, pero en estos casos pueden seguir cobrando la RGI.
64. VIVIENDAS DONDE HAY MÁS DE DOS RGI CONCEDIDAS Artículo 10 del Decreto 147/2010: concurrencia de titulares En caso de concurrencia de nuevas solicitudes (más de dos) en una misma vivienda se concederá a quienes la hubieran solicitado en primer lugar. En el caso de haber ya dos concedidas en una vivienda, y después de un tiempo entra a vivir otra persona que la tenía concedida antes que las otras dos, se suspenderá cautelarmente a la última persona que ha entrado en la vivienda hasta que busque un nuevo domicilio. Tened en cuenta que aunque una de las prestaciones esté suspendida, sigue estando activa por lo que se computa como RGI concedida.
65. REQUISITO DE PADRÓN PARA NUEVOS SOLICITANTES El requisito de padrón es SÓLO para la persona titular de la prestación. Los beneficiarios/as no tienen que cumplir ese requisito. Hay 3 opciones posibles para cumplir el requisito de padrón, y cualquiera de las tres es válida en todos los casos:
Estar empadronado/a y tener la residencia efectiva en cualquier municipio de la CAE durante los 3 años inmediatamente anteriores a la presentación de la solicitud.
Estar empadronado/a y tener la residencia efectiva en cualquier municipio de la CAE durante 1 año inmediatamente anterior a la presentación de la solicitud y tener 5 años de actividad laboral remunerada.
Haber tenido padrón y residencia efectiva durante 5 años continuados de los 10 inmediatamente anteriores. En este caso no deberán acreditar 1 año de padrón en la CAE anterior a la fecha de solicitud, pero sí deberán acreditar 1 año de constitución de la UC previo a la solicitud. Podrán justificarlo con el padrón de cualquier municipio, aunque no sea en la CAE, donde se deberá confirmar que la UC no ha variado. Si no pueden acreditarlo con un padrón, no cumplirán el requisito del año de UC.
Los/as pensionistas y las víctimas de maltrato doméstico sólo deberán cumplir 1 año de padrón inmediatamente anterior a la fecha de solicitud, aunque si no lo cumplen también pueden acogerse a la opción de 5 años continuados de los 10 anteriores.
66. INCIDENCIAS CON LA VIVIENDA EN CASO DE DIVORCIO Cuando el convenio regulador establece que el uso y disfrute de la vivienda es para uno de los cónyuges y los/as hijos/as, pero la vivienda es propiedad del que se queda fuera de la casa, se aceptará que viva en otra vivienda, y si es de alquiler podrá pedir PCV, ya que temporalmente no puede disponer de su vivienda en propiedad. Ejemplo: un hombre divorciado en los últimos 3 meses solicita RGI. Es propietario de la vivienda familiar al 100%, aunque viven en ella su ex mujer y su hija según convenio regulador. Su vivienda habitual es ahora la de su madre. ¿Cómo consideramos la vivienda de su propiedad, al 100%? Entendemos que se ha visto forzado a
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abandonar la vivienda habitual. En el aplicativo su vivienda en propiedad debe constar como vivienda habitual para que no se le compute como patrimonio, pero aceptaremos que viva en otra vivienda, y si está de alquiler, podrá pedir PCV. En estos casos hay que dejar constancia en OBSERVACIONES de las circunstancias y comprobar siempre en el convenio regulador la vigencia de esta situación (edad de los/as hijos/as, posible revisión del convenio si cambia la situación económica…).
67. TRASPASO DE EXPEDIENTES ENTRE OFICINAS Cuando una persona titular comunica un cambio de domicilio debe hacerlo en la nueva oficina que le corresponda según el código postal. La nueva oficina tendrá que iniciar la revisión con ese registro. En ese momento le saldrá un aviso: El expediente no corresponde a esta oficina ¿Desea trasladar este expediente a su oficina? Hay que decir que sí para que se haga el traspaso a la nueva oficina. En los casos en que ese expediente tiene ya en trámite una solicitud en la oficina de origen, se deberá finalizar en esa oficina, y una vez finalizada la tramitación trasladar el expediente.
68. CUSTODIA COMPARTIDA La nueva ley de divorcio introduce la posibilidad de la custodia compartida. La custodia compartida es la situación legal mediante la cual, en caso de separación matrimonial o divorcio, ambos progenitores ejercen la custodia legal de sus hijos/as menores de edad, en igualdad de condiciones y de derechos sobre los mismos. Tras la separación o el divorcio, ambos progenitores siguen compartiendo por igual todos los derechos y obligaciones respecto de sus hijos/as. En principio, el padre y la madre establecen en privado o en una instancia previa al tribunal (mediación familiar) las condiciones de la vida familiar tras el divorcio, en particular el régimen de convivencia con los hijos, y presentan ese acuerdo al juez para su ratificación. A falta de acuerdo entre los padres, el juez impone el régimen de convivencia con los/as hijos/as que considere más adecuado en las circunstancias de cada caso, pero siempre tomando como base el principio de que el interés del niño requiere el régimen de convivencia más amplio posible con ambos progenitores. Las modalidades de ese régimen de convivencia pueden ser muchas, dependiendo de las circunstancias personales y profesionales de los progenitores; a veces, ni siquiera requerirán que los/as niños/as cambien de domicilio. El régimen de pensiones se suprime y se sustituye por pagos directos de cada progenitor, salvo descompensaciones en la duración de los períodos de convivencia o acuerdo económico entre las partes. En su caso, el usufructo de la vivienda por uno de los progenitores pasará a ser un elemento más del acuerdo privado o del régimen económico pactado por los padres o establecido por el juez. La cuestión que se nos plantea ante este tipo de situaciones es la de COMO vamos a calcular a través del aplicativo la cuantía de RGI que les correspondería a aquellas personas que se ven afectadas por esta medida. A la hora de introducir los datos en el aplicativo se procederá de la siguiente manera: 1.- El/la menor cuya custodia se comparte computará como miembro de la UC con los dos progenitores (en caso de que los dos soliciten la RGI). 2.- En base al tipo de custodia que se tenga asignada, se computará como ingreso (en concepto de ingreso por custodia compartida) la cantidad que corresponda al tiempo que no se conviva con el menor. 3.- En el caso en el que el número de hijos/as sea par y tengan el mismo tipo de custodia, se imputará la mitad de los hijos/as a cada uno de los progenitores, de esta forma no será necesario realizar ningún tipo de ajuste en los ingresos.
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En el aplicativo existe un tipo de ingreso para la custodia compartida para estos casos (Pensiones/prestaciones > Pensiones judiciales > Ingreso por custodia compartida). Ejemplo 1: Una persona perceptora de RGI está divorciada y tiene asignada la custodia compartida (por semanas alternas) del hijo menor que tiene con su ex pareja. Suponiendo que esta persona no tiene ningún tipo de ingreso, el cálculo del ingreso a computar por custodia compartida sería el siguiente: RGI para una UC de 2 personas: 850,72€ + 48,18€= 898,9 € RGI para una UC de 1 persona: 662,51€ Ingreso a computar por la custodia compartida: (898,9€ - 662,50€) x 50%= 118,2 € Ingreso por custodia compartida La cuantía de RGI que cobraría el padre sería 898,9 – 118,2 = 780,7€ Ejemplo 2: Una persona perceptora de RGI está divorciada y tiene dos hijos menores. Ambos progenitores han acordado que los niños pasarán 3 meses con la madre y 1 con el padre. Suponiendo que esta persona no tiene ningún tipo de ingreso, el cálculo del ingreso a computar por custodia compartida sería el siguiente: RGI para una UC de 3 personas: 941,06€ + 48,18€= 989,24€ RGI para una UC de 1 persona: 662,51€ Ingreso a computar por la custodia compartida si el titular es el padre: (989,24€ - 662,51€) x 75%= 245,04€ Ingreso por custodia compartida Ingreso a computar por la custodia compartida si la titular es la madre: (989,24€ -662,51€) x 25%= 81,68 € Ingreso por custodia compartida
A TENER EN CUENTA: ACLARACIONES SOBRE PROCEDIMIENTO
Pago PCV: el abono de la prestación de PCV se realizará siempre a la persona perceptora de la RGI, y no se pagará en ningún caso directamente al arrendador.
Se considera que la persona solicitante de RGI adquiere la condición de perceptora a todos los efectos cuando empieza a cobrar la prestación o a partir del momento en que Lanbide le notifica la resolución de concesión o reanudación.
No se pagan atrasos en las comunicaciones fuera de plazo: cuando una persona perceptora comunica fuera del plazo legal de 15 días naturales cualquier hecho favorable que hubiese supuesto cobrar una mayor cuantía, la actualización de la cuantía que le corresponda se hará tomando como fecha de referencia la de la comunicación del interesado, es decir, que en caso de comunicar fuera de plazo un hecho favorable no se pagarán atrasos nunca.
Solicitud DNI a la persona propietaria de la vivienda arrendada: no se le puede exigir el DNI a la persona
propietaria de la vivienda, pero sí deben constar sus datos completos en el contrato y en su caso en la autorización para el subarriendo.
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HACER VALER DERECHOS ECONÓMICOS
69. OBLIGACIÓN DE HACER TRÁMITE DE AUDIENCIA SI NO SE HA HECHO VALER ALGÚN
DERECHO EN LAS NUEVAS SOLICITUDES
Según se señala en el artículo 31.2 del Decreto 147/2010: En el caso de que la persona solicitante o los miembros de su UC pudieran hacer valer un derecho económico, incluido la pensión de alimentos, y no lo hayan hecho, se debe instar siempre a la persona solicitante a través de un trámite de audiencia para que, con carácter previo a la finalización de la instrucción del expediente, se hagan valer sus derechos.
70. CONSECUENCIAS DE NO HACER VALER DERECHOS EN PLAZO ¡¡ Revisado!! Artículo 28.1.h de la Ley 18/2008: “El derecho a la RGI se extinguirá por: Incumplimiento de la obligación prevista en el artículo 19.1.b de la presente ley: hacer valer, durante todo el periodo de duración de la prestación, todo derecho o prestación de contenido económico que le pudiera corresponder a cualquier de los miembros de la UC”. Artículo 28.3: “si se extinguiera la prestación por esta causa la persona titular no tendrá la posibilidad de volver a solicitar la RGI por un periodo de un año a contar de la fecha de extinción”. ¿Qué consecuencias puede tener no hacer valer los derechos económicos? (*Ver anexo 2) Hay 3 tipos de consecuencias diferentes en función de las circunstancias:
1. EXTINCIÓN directa de la prestación en expedientes reconocidos (caso A):
En los casos en que no se ha hecho valer el derecho y ya no se puede reclamar en el momento de instrucción previo a la resolución del expediente. Consecuencias:
1 año de penalización tras la extinción, que se empieza a contar a partir de la fecha de resolución de la extinción, y sin reclamación de cobros indebidos asociados a la penalización.
Excepción: no se aplicará la extinción cuando se haya perdido definitivamente un subsidio o prestación de duración menor de tres meses o su valor sea de escasa entidad*. En este caso se aplicará suspensión con reclamación de cobros indebidos. * Se considera que una prestación es de escasa entidad cuando el importe total dejado de percibir es inferior al equivalente a la RGI que corresponde a una persona sola (662,51€). 2. SUSPENSIÓN de la prestación con reclamación de cobros indebidos, que se podrán anular si finalmente la
persona perceptora de RGI recupera ese dinero que había dejado de cobrar (caso B):
En los casos en que no se ha hecho valer el derecho pero todavía se puede reclamar en su totalidad (casi siempre será pensión de alimentos). Consecuencias:
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Corresponde suspensión de un mes por incumplimiento temporal de las obligaciones asumidas al acceder a la prestación (si es la 2ª suspensión en el mismo periodo, será extinción). Sólo se corta el pago un mes, y se podrá reanudar siempre que inicie los trámites para hacer valer ese derecho. Se reclaman cobros indebidos por todo el tiempo que ha dejado de cobrar la pensión de alimentos mientras era perceptor/a de RGI y por toda la cuantía de RGI y PCV que estaba cobrando. Los motivos de suspensión serán:
No hacer valer derechos económicos Haber recibido la prestación en cuantía indebida en los meses anteriores (marcar como segunda causa
de suspensión). Si no han hecho ningún trámite para reclamar las pensiones o establecer un convenio regulador, siempre que se les hubiese hecho previamente un trámite de audiencia para avisarles de la obligación de hacerlo, se extingue “por no hacer valer durante todo el periodo de duración de la prestación, todo derecho o prestación de contenido económico que le pudiera corresponder” (artículo 28.1.h de la ley 4/2011). 3. SUSPENSIÓN de la prestación con reclamación de cobros indebidos (caso C):
En los casos en que no se ha hecho valer el derecho pero todavía se puede reclamar parcialmente o se ha
perdido definitivamente un derecho de menos de 3 meses o de escasa entidad*.
Consecuencias: Corresponde suspensión de un mes por incumplimiento temporal de las obligaciones asumidas al acceder a la prestación y se reclaman cobros indebidos por todo el periodo en el que podía haber tenido derecho pero no lo había reclamado, y por toda la cuantía de RGI y PCV que estaba cobrando. Reanudación siempre que haga valer ese derecho. * Se considera que una prestación es de escasa entidad cuando el importe total dejado de percibir es inferior al equivalente a la RGI que corresponde a una persona sola (662,51€).
62. DESDE QUÉ FECHA SE APLICA EL CRITERIO DE NO HACER VALER DERECHOS ECONÓMICOS
No se podrá suspender, denegar o extinguir a nadie por no hacer valer derechos económicos si el hecho detectado es anterior al 1 de enero de 2012.
63. RECLAMACIÓN DE LA PENSIÓN DE ALIMENTOS Y PENSIÓN COMPENSATORIA
La pensión de alimentos establecida por resolución judicial a favor de hijos matrimoniales o extramatrimoniales es un derecho que tiene que hacerse valer en el Juzgado mediante demanda por el progenitor que tenga la custodia. Puede haber diferentes situaciones:
Si no hay convenio regulador porque se acaban de separar: deben presentar demanda de divorcio en el juzgado, que incluye siempre la pensión de alimentos si hay hijos.
Si no estaban casados pero hay hijos en común: deben presentar demanda para reclamar la pensión de alimentos.
Si ya había establecido un convenio regulador en una sentencia o auto de medidas provisionales, pero hay impago: demanda de ejecución de la sentencia o medidas provisionales.
La reclamación de la pensión compensatoria (para uno de los cónyuges) sólo puede establecerse en proceso matrimonial ante el Juzgado del domicilio del demandado o domicilio del último domicilio conyugal. Si ya está
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establecida, pero hay impago deberá reclamarse mediante demanda ejecutiva en el Juzgado donde se dictó la resolución judicial. Cuando se recurre a la justifica gratuita para hacer valer estos derechos se deben realizar los siguientes trámites en unos plazos orientativos (depende de cada juzgado): 1. Presentar en el Servicio de Orientación Jurídica (SOJ) solicitud de justicia gratuita para que le designen
Abogado de Oficio tanto para interponer una nueva demanda como para ejecutar la resolución judicial ya establecida, en caso de impago.
Es lo mínimo que se pide para conceder la solicitud de RGI. La rapidez con que le designen abogado de oficio depende también de lo que tarde el interesado en presentar la documentación. En el plazo aproximado de 2 meses debe presentar en Lanbide documento donde se le notifica que le han designado abogado de oficio.
2. Una vez que el solicitante sea beneficiario de justicia gratuita, se le notifica quién es su abogado y debe
ponerse en contacto con él para que interponga la demanda de divorcio, de reclamación de pensión de alimentos, o de ejecución de la sentencia (si ya había convenio) en el Juzgado correspondiente.
Aquí la duración del proceso depende también de lo que tarde el interesado en presentar la documentación
necesaria, pero en general en el plazo máximo de 2 meses desde la designación de abogado se puede presentar la demanda (puede incluir la petición de Medidas provisionales, en las que como mínimo siempre se establece la pensión de alimentos y la custodia).
Una vez presentada la demanda en el juzgado de familia se da traslado a la otra parte, que normalmente
solicita también justicia gratuita. En el caso de personas extranjeras, si nunca han convivido en España la justicia española no tiene competencia para resolverlo, pero deberá ser el juzgado quien certifique la imposibilidad de reclamar la pensión.
Cuando las dos partes implicadas han presentado toda la documentación se da fecha para la vista. Si hay
acuerdo, en un mes puede estar la sentencia. Si no hay acuerdo pero se localiza a la otra parte se puede alargar hasta tres meses. Si no se le localiza, se puede alargar mucho más tiempo, pero se podrá acreditar con algún documento la situación del proceso judicial.
3. Una vez dictada la sentencia o el auto de medidas provisionales, el obligado a pagar tiene un plazo de 20
días para hacerlo (ya está reconocido el derecho). Si no paga, se debe presentar Demanda de Ejecución de la sentencia o de las medidas provisionales en el Juzgado donde se dictó la resolución judicial en el plazo máximo de dos meses. De acordarse se dicta resolución despachando ejecución y que tendrá efectos siempre que el deudor ejecutado tenga domicilio conocido o bienes a embargar. La demanda de ejecución puede derivar en dos situaciones:
Imposibilidad legal de continuar con el procedimiento porque no se localiza a la otra parte o porque no
tiene bienes para embargar. Se debe exigir siempre al perceptor de RGI la última notificación recibida del juzgado donde se le informa de la situación. También se puede pedir certificado de la secretaria/o judicial de que no se ha podido llevar a efecto la ejecución.
Requerimiento al deudor de embargo (embargo de sus bienes o ingresos): el perceptor de RGI siempre
tendrá conocimiento si se ejecuta el embargo. Para justificarlo debe presentar en Lanbide el Auto de despacho de ejecución. El Abogado de oficio puede ponérsela a su disposición de forma inmediata.
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PLAZOS GENERALES En el plazo aproximado de un año debería estar finalizado el proceso para reclamar la pensión de alimentos, aunque es un plazo orientativo, ya que depende de la celeridad de cada juzgado y de otros aspectos: Si es demanda nueva dependerá de: Si el demandado tiene o no domicilio conocido: en caso de no tener domicilio que es lo más habitual se
declara su rebeldía. Posteriormente se señala juicio y tras dictarse resolución judicial se notifica la sentencia, que será firme solo cuando trascurra el plazo de recurso publicado en los tablones del Juzgado.
Si tiene bienes o no: si no tiene bienes hay que realizar por el Juzgado averiguación patrimonial y es un
proceso largo hasta que se consigue el embargo.
Si es demanda de ejecución porque ya hay sentencia previa: Si está localizado el demandado y tiene bienes, irá bastante rápido. Si no tiene bienes o no está localizado se procede como en la demanda nueva.
DOCUMENTACIÓN A PRESENTAR EN LANBIDE EN CADA MOMENTO Hay que dejar constancia en observaciones, sobre todo de la fecha en que se inician los trámites, para que sea más fácil hacer el seguimiento del proceso. El/la perceptor/a de RGI deberá ir informando a Lanbide de todos los avances, ya que en todo momento puede acreditar todas las incidencias del proceso. Por eso tiene que presentar como mínimo los siguientes documentos:
Antes de la concesión de RGI: solicitud de justicia gratuita.
En el plazo aproximado de 2 meses: designación de abogado de oficio.
En el plazo aproximado de 2 meses desde designación de abogado presentación de la demanda:
Si están casados: demanda de divorcio que incluye siempre la pensión si hay hijos.
Si no están casados y los hijos son extramatrimoniales: se presenta demanda para reclamar medidas económicas (pensión de alimentos)
En un plazo aproximado de 3 meses desde que se presenta la demanda, siempre que se haya localizado a la otra parte, debe haber sentencia firme o auto de medidas provisionales. En el plazo de 20 días la parte obligada a pagar debe cumplir voluntariamente la sentencia.
Si hay impago de la pensión, se debe presentar demanda de ejecución de la sentencia en el plazo máximo de dos meses desde que se dictó la sentencia.
Una vez presentada la demanda de ejecución, debe presentar en Lanbide el documento de requerimiento al deudor de embargo: auto de despacho de ejecución.
Si una vez requerido desde Lanbide, no ha hecho ningún trámite o ha paralizado el proceso voluntariamente*, se extingue la RGI con un año de espera. *Tenemos constancia de que muchas personas presentan la demanda pero luego la retiran. No se va a aceptar la renuncia a la pensión de alimentos en ningún caso. En el caso de víctimas de violencia de género sólo se aceptará en casos muy excepcionales la no reclamación de la pensión si existe un informe del Servicio Social de base que lo justifique.
En caso de impago, se establece la obligación de actualizar la demanda de ejecución, como mínimo en el momento de renovar la prestación, ya que mientras sigan ampliando la ejecución por nuevos plazos impagados, la ejecución sigue viva.
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Con carácter general, la pensión de alimentos a los hijos/as debe abonarse hasta la mayoría de edad; pero si después continúan estudiando o carecen de medios de subsistencia propios, podrá mantenerse esta pensión hasta que puedan valerse por sí mismos. Por tanto en el caso de hijos mayores de 18 años que conviven y siguen dependiendo económicamente de los padres, habrá que hacer valer ese derecho y se deberá reclamar al padre o madre que pague la pensión. A los perceptores de RGI que son pagadores de la pensión de alimentos, se les podrá exigir que actualicen la cuantía si pagan actualmente una cuantía muy alta (más de 200€) que fue establecida en el convenio regulador antes de que cobraran RGI. Es decir, que deben solicitar justicia gratuita para presentar demanda de modificación de medidas con suspensión del pago de alimentos, su reducción o extinción.
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VÍCTIMAS VIOLENCIA DOMÉSTICA
64. INFORMACIÓN GENERAL SOBRE VÍCTIMAS DE VIOLENCIA DOMÉSTICA Personas consideradas víctimas de violencia doméstica:
Las víctimas de violencia de género
El varón que sufra violencia ejercida por su cónyuge, ex cónyuge, por sus progenitores o sus hijos/as.
La mujer que sufra violencia ejercida por sus progenitores o por sus hijos.
Excepciones a los requisitos para ser persona perceptora de la RGI:
No tienen que constituir una UC como mínimo con un año de antelación.
Sólo deben cumplir un año de empadronamiento y residencia efectiva.
Pueden ser personas entre 18 y 23 años.
Se aceptará en casos excepcionales la no reclamación de la pensión de alimentos si existe un informe del servicio social de base que justifique el no reclamarlo. Con carácter general sí deberán reclamarla.
Excepción para las mujeres víctimas de violencia ingresadas en centros de acogida temporal: La Ley 4/2005, de 18 de febrero, para la Igualdad de Mujeres y Hombres dice expresamente en su artículo 58.2 del Capítulo VIII Violencia Contra las Mujeres, apartado Prestaciones económicas, lo siguiente: “Asimismo, y a efectos de promover su autonomía económica y facilitar su vuelta a la vida normalizada, las víctimas de maltrato doméstico que estén acogidas en pisos o centros de acogida temporal, siempre que cumplan el resto de los requisitos exigidos para su obtención, tienen derecho a percibir la renta básica, aun cuando su manutención básica sea cubierta por dichos pisos o centros”.
65. CONSTITUCIÓN DE LA UC CUANDO SON VÍCTIMAS
1. Personas que viven solas en una vivienda o alojamiento, quedando excluidas de dicha consideración las personas que, aun viviendo solas, estén unidas a otras por matrimonio u otra forma de relación permanente análoga a la conyugal, excepto en los siguientes casos:
Cuando se trate de personas víctimas de violencia doméstica, aun cuando no hubieran iniciado los trámites judiciales de separación o divorcio, siempre que dicha circunstancia quede acreditada*, y siempre que inicien dichos trámites en un plazo de un año a partir de la fecha de separación de hecho. * Para acreditar la condición de víctima se exige orden de alejamiento en vigor.
2. Aun cuando se integren en el domicilio de personas con las que mantengan alguno de los vínculos familiares previstos en el artículo 5.b, tendrá la consideración de unidad de convivencia diferenciada las siguientes:
Personas que habiendo sido víctimas de maltrato doméstico, hayan abandonado su domicilio habitual*, junto con sus hijos e hijas si los tuvieren; en el caso de las personas solas, la condición de unidad de convivencia diferenciada de la unidad de convivencia acogedora podrá mantenerse por un periodo máximo de doce meses, excepcionalmente prorrogable por un nuevo periodo de doce meses. * Si la víctima sigue viviendo en el mismo domicilio donde estaba empadronada antes, no podrá considerarse UC especial de víctima de violencia.
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66. VIGENCIA CONDICIÓN DE VÍCTIMA
Se considerará que puede acreditar la condición de víctima si se mantiene en vigor la orden de alejamiento que establezcan las medidas cautelares, la sentencia firme, o el informe del Ministerio Fiscal. Si no hay orden de alejamiento o protección no tiene condición de víctima de cara a solicitar la RGI. Posibles situaciones que se pueden dar: mujer con orden de alejamiento de 6 meses que solicita RGI. Se le concede RGI por un año, pero a los 6 meses dejaría de tener la condición de víctima, ¿qué ocurriría con su prestación de RGI? Hasta la revisión del año se mantiene, pero después se extingue la UC especial y pasaría a ser una UC normal si cumple los requisitos, teniendo en cuenta que la excepción de padrón ya no se le aplicaría.
67. CAMBIO DE TITULAR EN CASOS DE VÍCTIMAS DE VIOLENCIA No se permite el cambio de titular de la prestación RGI, excepto en los casos de fallecimiento o ingreso en prisión o residencia en las UCs de más de una persona. ¿Qué ocurre en el caso de que el titular de la RGI abandone el hogar si hay una orden de alejamiento? Si el titular de RGI denunciado por malos tratos y con orden de alojamiento abandona el domicilio, podría ocurrir que él siguiera cobrando RGI y la mujer e hijos se quedaran sin la ayuda. En caso de abandono de hogar del titular, si éste no comunica el cambio de domicilio y el cambio de composición de la UC, se podrá iniciar suspensión por no comunicar un cambio. Si el titular lo ha comunicado, hay que exigirle que inicie los trámites de separación, pero si cumple con sus obligaciones no se le puede quitar la RGI. En todo caso se debe revisar su expediente para comprobar que cumple con sus obligaciones. Si se comprueba que el agresor no había comunicado a Lanbide que vivía con la víctima y posteriormente comprobamos a través de la orden de alejamiento que era su pareja, se debe hacer una suspensión. Aunque parece obvio, no siempre se está haciendo así.
La mujer podría pedir una nueva RGI de UC especial de VVG. Para los casos graves en los que la mujer abandonada no cumple requisitos de la Ley nueva y no podría pedir RGI, y siempre que el titular esté suspendido, se podrá hacer cambio de perceptor sin cambio de titular cuando haya informe del Servicio Social de Base que aconseje el cambio. Sería una solución transitoria y excepcional hasta que cumpla requisitos. Si no hay informe se valorará caso por caso.
68. VÍCTIMAS OBLIGADAS A ABANDONAR SU VIVIENDA EN PROPIEDAD Se aceptarán los casos de víctimas de violencia obligadas a abandonar su vivienda en propiedad por el peligro de agresión, y que se van de alquiler a otro piso o incluso a otra ciudad, siempre que también saquen rendimiento económico de su vivienda en propiedad. La diferencia entre el importe que pagan en la nueva vivienda y el dinero que saquen con el alquiler de la suya se computará como ingreso. No tendrán derecho a cobrar PCV.
69. COMPATIBILIDAD CON RENTA ACTIVA DE INSERCIÓN (RAI)
Hay que tener en cuenta que la Renta Activa de Inserción en los casos de Víctima de violencia de género, NO es computable a efectos de RGI, según lo establecido por el artículo 21.1.c del Decreto 147/2010. Por tanto, no se les puede exigir pedir la RAI a las víctimas de violencia de género porque al no computarse en Lanbide siempre superarán los ingresos máximos permitidos por el Sepe y se la quitarán. Por otro lado, esta ayuda implica estar disponible para el empleo, y estas mujeres pueden estar exentas temporalmente.
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70. INGRESOS NO COMPUTABLES PARA DETERMINAR LA CUANTÍA DE RGI EN EL CASO
DE VVG En cualquiera de las modalidades de RGI quedarán excluidos en su totalidad del cómputo de rendimientos los siguientes ingresos y prestaciones sociales de carácter finalista, correspondientes a la persona solicitante o a las demás miembros de su unidad de convivencia:
Prestaciones económicas para mujeres víctimas de violencia de género (ayuda de pago único de la Dirección de Víctimas del Gobierno Vasco).
Renta Activa de Inserción (RAI) en los casos de Víctima de violencia de género por su cónyuge, ex cónyuge, pareja o expareja.
71. DOCUMENTACIÓN QUE SE DEBE PRESENTAR JUNTO CON LA SOLICITUD DE RGI
La documentación dependerá de la situación familiar y laboral de cada solicitante y se le pedirá lo mismo que a otras personas en las mismas circunstancias. Respecto a los documentos específicos para acreditar su condición de víctima:
Orden de alejamiento en vigor
Si está casada, deberá iniciar los trámites de separación en el plazo de un año desde que se concede la RGI.
72. CAMBIO DE OFICINA CUANDO COINCIDEN VÍCTIMA Y AGRESOR CON ORDEN DE
ALEJAMIENTO
En los casos en que tanto la víctima como el agresor con orden de alejamiento son perceptores de RGI y tienen asignada la misma oficina, y siempre que la víctima o el agresor lo haya pedido expresamente, se procederá al cambio de oficina. Os detallamos el procedimiento:
El cambio de oficina lo puede solicitar por escrito tanto la víctima como el agresor, siempre que haya una orden de alejamiento en vigor. La petición se puede hacer en el modelo de comunicación de hechos.
La petición de traslado de oficina se derivará al tutor/a de la oficina, que gestionará el caso con el director/a de la oficina, que se encargará de notificar a la persona afectada por el cambio de cuál es su nueva oficina. En principio la persona trasladada podrá elegir oficina, ya que en algún caso supondrá cambio de municipio.
La oficina de origen informa del cambio a la nueva oficina, a Servicios Centrales RGI ([email protected]) y otras áreas de Lanbide que puedan tener relación con el interesado. Si esta persona cobra algún subsidio o prestación del Sepe, el director/a de la oficina contacta con Sepe para que también le trasladen a la misma oficina.
Se deberá dejar constancia del cambio en observaciones del expediente.
La nueva oficina de destino tramitará a partir de ese momento todo lo relacionado con la persona trasladada. Si este perceptor tuviera alguna tramitación ya iniciada en la oficina de origen, enviad un correo a [email protected] para que se reasigne a la nueva oficina.
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ANEXO I: DURACIÓN DE LAS UNIDADES DE CONVIVENCIA ESPECIALES
TIPO UC DOCUMENTACIÓN QUE SE EXIGE ¿QUÉ SE LE EXIGE AL AÑO? ¿QUÉ OCURRE A LOS 2 AÑOS? Ninguna UC especial estará más de 2 años
Persona sola aunque está unida por matrimonio o relación análoga pero que ha iniciado los trámites de separación o divorcio o la baja del registro de parejas de hecho
Justificante de haber solicitado abogado de oficio para iniciar los trámites de separación o en su caso, demanda de separación. En caso de parejas de hecho, justificante de la baja en el registro de parejas. En caso de relación análoga a la conyugal sin documentación que acredite la ruptura, se pedirá el padrón para comprobar la separación efectiva.
Revisión al año y prórroga automática de otro año si cumple: Como mínimo que hayan presentado ya la demanda de separación. Si no se ha hecho ningún trámite más tras la solicitud de justicia gratuita, no se prorrogará. En todo momento tienen obligación de comunicar a Lanbide todos los avances en el proceso judicial.
Revisión normalizada: Si regulariza situación: es una renovación de UC normal si cumple los requisitos. Concesión 2 años Si no regulariza y a los dos años no hay sentencia de divorcio: finaliza la vigencia de la prestación y no podrá pedir de nuevo la prestación hasta que no regularice su situación.
Persona sola aunque está unida por matrimonio o relación análoga que ha sido víctima de violencia domestica UC especial de personas que habiendo sido víctimas de maltrato doméstico, hayan abandonado su domicilio habitual, junto con sus hijos e hijas si los tuvieran
Denuncia de malos tratos con orden de alejamiento en vigor a fecha de solicitud Se concederá aun cuando no hubieran iniciado los trámites judiciales de separación o divorcio. Tendrán que iniciarlos en el plazo de un año a partir de la fecha de separación de hecho.
Revisión al año y prórroga automática de otro año si cumple: Solicitud y asignación de abogado. En todo momento tienen obligación de comunicar a Lanbide todos los avances en el proceso judicial.
Si regulariza situación: es una renovación de UC normal si cumple requisitos. Concesión 2 años Si no regulariza y a los dos años no hay sentencia de divorcio: finaliza la vigencia de la prestación y no podrá pedir de nuevo la prestación hasta que no regularice su situación.
Persona sola aunque está unida por matrimonio o relación análoga pero tienen la condición de refugiada o ha sido admitida la solicitud
Reconocimiento de la condición de refugiado o solicitud admitida a trámite del reconocimiento de refugiado.
1 año y prórroga automática de otro año, excepto si la solicitud ya ha sido denegada. *Obligación de comunicar a Lanbide en cuanto le concedan o denieguen la condición de refugiado
Si ha conseguido la condición de refugiado/a podrá seguir cobrando aunque su cónyuge esté en el país de origen. Si no consigue condición de refugiado/a no podrá ser perceptor mientras cónyuge esté en país de origen.
Persona sola inmigrante aunque está unida por matrimonio o relación análoga, pero el cónyuge está fuera del estado Aviso importante: Si en la UC de inmigrantes, el cónyuge había estado ya empadronado en la CAE y después se marcha a su país, el que se queda aquí no puede pedir este tipo de UC especial. Sólo se podrá aceptar si la salida del país ha sido forzosa (expulsión judicial del país).
Debe presentar un certificado de residencia del cónyuge que permanece fuera del Estado y un certificado de matrimonio o análogo. No hay que exigir a ningún perceptor sin NIE el inicio de trámites de reagrupación familiar porque no cumplen requisitos: Tener NIE e ingresos por trabajo (no cuentan los ingresos de RGI).
Revisión al año y prórroga automática de otro año si su pareja sigue fuera de la CAE. Comprobar que los trámites de reagrupación familiar se han iniciado (sólo los que cumplen requisitos para ello)
Si han regularizado la situación, el cónyuge tiene que integrarse en la UC. Sería UC normal si cumple los requisitos. Las personas que no han podido reagrupar por no cumplir requisitos o porque lo han pedido y se les ha denegado, no podrán volver a pedir RGI hasta que cumplan los requisitos.
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TIPO UC DOCUMENTACIÓN QUE SE EXIGE ¿QUÉ SE LE EXIGE AL AÑO? ¿QUÉ OCURRE A LOS 2 AÑOS?
UC especial de personas con menores de edad a su cargo o adultas que cuenten con una calificación de discapacidad igual o superior al 45%, o dependencia = o > al Nivel 1 del Grado II
Libro de familia y certificado de discapacidad o dependencia
Revisión al año comprobando que sigue habiendo menores o discapacitados, y prórroga automática de otro año
NO se puede prorrogar la UC especial. Se integrarán en la UC con la que convivan o formarán otra UC de otro tipo si cumplen los requisitos.
UC especial de Personas solas que se hayan visto forzadas a abandonar la vivienda habitual por separación, divorcio o por situación extrema (desahucio o siniestro). Se establece el plazo máximo de 3 meses desde el hecho causante para poder acogerse a este tipo de UC.
En caso de desahucio o siniestro, el documento que acredite tal situación. En caso de separación: justificante de haber solicitado abogado de oficio para iniciar los trámites de separación o demanda de separación
Revisión al año y prórroga automática de otro año si se mantienen las condiciones. En caso de desahucio o siniestro: deberán acreditar que todavía no pueden volver a su vivienda habitual. En caso de separación: como mínimo que hayan presentado ya la demanda de separación. Si no se ha hecho ningún trámite más tras la solicitud de justicia gratuita, no se prorrogará. En todo momento tienen obligación de comunicar a Lanbide todos los avances en el proceso judicial.
NO se puede prorrogar la UC especial. Se integrarán en la UC con la que convivan o formarán otra UC de otro tipo si cumplen los requisitos.
Personas en extrema necesidad que hayan sido acogidas en una vivienda Plazo máximo de 1 año para pedir RGI de este tipo desde que la persona es acogida en la vivienda.
Documento de acogimiento. No es necesario pedir informe a los SS. No puede haber vínculos familiares ni contraprestación económica. La UC acogedora no puede ser perceptora de RGI. El acogido debe justificar ingresos < 75% RGI No se aceptará UC acogimiento si ha tenido algún tipo de contrato de arrendamiento antes en esa casa.
Revisión al año y prórroga automática de otro año si se mantienen las condiciones.
Tienen que regularizar situación para la renovación como UC normal si cumplen los requisitos: - Se aceptará que sigan cobrando RGI en la misma vivienda como UC normal si tienen un contrato de alquiler válido.
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ANEXO II: CONSECUENCIAS DE NO HACER VALER DERECHOS ECONÓMICOS CASO A CASO B CASO C
Supuesto Se ha perdido un derecho económico que ya no se puede
reclamar en el momento de instrucción previo a la resolución
del expediente
No se ha hecho valer un derecho
económico que se puede reclamar en su
totalidad (pensión de alimentos)
No se ha hecho valer un derecho económico que se
puede reclamar parcialmente (se ha perdido
parcialmente)
Criterio general Extinción de la prestación y penalización de 1 año sin cobrar a
contar desde la fecha de la resolución de extinción.
Reclamación de cobros indebidos sólo si correspondía por
ingresos superiores a los computados.
Suspensión de un mes por incumplimiento temporal de obligaciones. Se reclaman cobros indebidos, que se podrán anular si recupera la cantidad no percibida (nuevo tipo de C.I.) Reanudación siempre que se reclame.
Suspensión de un mes por incumplimiento
temporal de las obligaciones
Se reclaman cobros indebidos del periodo en el que
podía haber tenido derecho y por toda la cuantía
RGI/PCV que cobraba.
Reanudación siempre que reclame el derecho
Ejemplos - Ha pasado el plazo para solicitar un subsidio y ya no se puede reclamar, o se deniega o retira un subsidio por causa imputable al interesado.
La persona puede solicitar una pensión de alimentos que antes no había reclamado
Se puede solicitar todavía una prestación o subsidio, con días consumidos por haberlo pedido fuera de plazo.
Tramitación de
expedientes ya
concedidos
REVISIÓN: extinción previo trámite de audiencia RENOVACIÓN: No renovación y un año de penalización desde la fecha de la resolución de no renovación.
REVISIÓN: suspensión de 1 mes por incumplimiento con cobros indebidos. Reanudación cuando se ejerza el derecho. RENOVACIÓN: denegar renovación por incumplimiento de obligaciones con cobros indebidos. Podrá pedir al mes siguiente si ha reclamado el derecho.
REVISIÓN: suspensión de 1 mes con cobros indebidos por el periodo perdido. Reanudación si reclama dcho. RENOVACIÓN: denegar renovación por incumplimiento de obligaciones con cobros indebidos. Nueva concesión si reclama el derecho.
Tramitación en caso
de Nueva solicitud
Denegación de una solicitud si el derecho tiene efectos en ese momento, e imposibilidad de pedirlo de nuevo mientras tenga efectos en la fecha de solicitud.
Requerir al solicitante para que haga valer ese derecho. Si lo hace se concede desde fecha solicitud. Denegación de no ejercerse.
Requerir al solicitante para que haga valer el derecho. Si lo hace, se concede desde fecha de solicitud (dada nuestra obligación de requerir en las nuevas solicitudes). Denegación de no ejercerse.
Excepciones Si el derecho que se ha perdido es una prestación o subsidio de menos de 90 días o de escasa entidad* se aplica el criterio del “caso C”. * El importe total dejado de percibir es inferior a 662,51€
Si ya se le había requerido antes desde Lanbide que reclamara la pensión y se detecta que no lo ha hecho, se hará extinción con un año de penalización.
Trabajador a tiempo parcial con derecho a
prestación o subsidio parcial. Se le consume día
completo por cada día que compatibilicen. No se
obliga a pedirlo para no perder días de desempleo.
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ANEXO III: TRABAJO AUTÓNOMO Y TRABAJO POR CUENTA PROPIA
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ANEXO IV: INGRESOS MÁXIMOS PERMITIDOS PARA PODER COBRAR RGI
El ingreso máximo dependerá del número de personas que forma la unidad de convivencia (UC). Para la determinación de
los recursos mensuales disponibles de esa UC se tendrán en cuenta los recursos de todas las personas miembros.
Computarán como ingresos todas las ayudas o prestaciones que reciban y que no estén exentas.
INGRESOS MENSUALES MÁXIMOS PERMITIDOS (2014)
Nº MIEMBROS UC GENERAL PENSIONISTAS
1 662,51 €
€
752,85 €
€ 2 850,72 €
€
941,06 €
€ 3 o más 941,06 €
€
1016,35 €
€
CUANTÍAS MENSUALES MÁXIMAS RGI/PCV (2014)
La RGI es un complemento a los ingresos de cada familia. El importe de la prestación dependerá de sus ingresos mensuales, que se descontarán de las cuantías máximas detalladas en la tabla según el número de personas que forman la unidad de convivencia.
Cuando no tengan ningún tipo de ingreso: se reconocerá la cuantía máxima mensual establecida en función del número de miembros de la unidad de convivencia.
Cuando tengan algún tipo de ingreso (por trabajo, pensiones, rentas, alquileres, indemnizaciones, etc.): su cuantía se calculará descontando todos sus ingresos a la cuantía máxima que le pudiera corresponder en función del número de miembros de su unidad de convivencia. A los ingresos por trabajo se les aplican los estímulos al empleo, que permite descontar parte de esos ingresos para beneficiar a la persona que trabaja.
CUANTÍAS MENSUALES DE LA RGI PARA EL 2014*
Nº PERSONAS DE LA
UC
GENERAL Máximo €/Mes PENSIONISTAS Máximo
€/Mes 1 616,13 €
€
700,15 €
2 791,17 €
875,19 €
3 o más 875,19 €
€
945,20 €
€ * A estas cantidades se les ha aplicado ya la reducción del 7% aprobada en la Ley General de Presupuestos para el 2012.
En el caso de las unidades de convivencia monoparentales (constituidas exclusivamente por la madre o el padre con uno o varios hijos o hijas menores de edad a su cargo), la prestación se verá complementada con 44,81 € mensuales del Subsidio de Unidades Monoparentales (SUM).
Los perceptores de RGI pueden cobrar además la prestación complementaria de vivienda (PCV) para los gastos de alquiler
de la vivienda, que tiene una cuantía máxima de 250€.
¿Qué propiedades o patrimonio máximo se permite tener para poder cobrar la RGI?
No se puede disponer de ningún bien inmueble a excepción de la vivienda habitual (con el garaje y el trastero), y el inmueble en el que se realizan las actividades por cuenta propia.
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El patrimonio máximo (dinero, títulos, valores, vehículos u otra propiedades) de la unidad de convivencia no puede ser superior a cuatro veces la cuantía anual máxima de la Renta de Garantía de Ingresos que pudiera corresponder en el supuesto de ausencia total de recursos en función del número de personas miembros de la unidad de convivencia.
PATRIMONIO MAXIMO PERMITIDO EN AUSENCIA TOTAL DE INGRESOS
Nº PERSONAS DE LA UC GENERAL PENSIONISTAS
1 31.608,00 € 35.918,40 €
2 40.587,84 € 44.898,24 €
3 o más 44.898,24 € 48.490,08 €
Límite Patrimonio: 4 veces la cuantía anual máxima de la RGI
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Instrucción 2015- 2 (3/02/2015)
Aclaraciones y recordatorios sobre tramitación y procedimiento
1. CONSULTAS QUE SE DEBEN HACER SIEMPRE ANTES DE FINALIZAR UNA PROPUESTA DE
NUEVA SOLICITUD O DE REANUDACIÓN TRAS UNA SUSPENSIÓN
2. CÓMPUTO DE ACTIVIDAD LABORAL REMUNERADA
3. PADRÓN Y RESIDENCIA EFECTIVA
4. VERIFICAR SIEMPRE IDENTIFICADORES DE TODOS LOS MIEMBROS DE LA UC
5. ACTUALIZACIÓN DE INGRESOS ECONÓMICOS EN EL APLICATIVO
6. ACTUALIZAR APLICATIVO SIEMPRE QUE SE TRAMITA UN “INC”
7. FALSIFICACIÓN DE DOCUMENTACIÓN
8. DERECHO A BAJA LABORAL O REDUCCIÓN DE JORNADA DE VVG
9. DERECHO A PRESENTACIÓN DE SOLICITUD RGI
10. SOLICITUD DE PCV
11. ARCHIVO DE EXPEDIENTE POR NO PRESENTAR DOCUMENTACIÓN
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1. CONSULTAS QUE SE DEBEN HACER SIEMPRE ANTES DE FINALIZAR UNA PROPUESTA DE
NUEVA SOLICITUD O DE REANUDACIÓN TRAS UNA SUSPENSIÓN
CONSULTAS EN EL APLICATIVO RGI (en el detalle de cada miembro en la pestaña DATOS UC)
Demanda Comprobar que todos los miembros están de alta en Demanda y que coincide siempre el identificador (NIE, DNI, W)
Consulta identidad Verificar que los identificadores de todos los miembros coinciden con los datos de la Policía, excepto personas sin NIE ni DNI.
Verificar padrón Comprobar que coincide con los datos registrados en el Padrón de los Ayuntamientos con los que conecta el aplicativo. De momento conexión con padrón de Vitoria, Donostia y Barakaldo.
Consulta actividades económicas
Datos de la Agencia Tributaria Estatal. Sólo da información de trabajadores por cuenta propia (autónomos)
Consulta Datos Catastrales
Información del catastro estatal. No incluye ni País Vasco ni Navarra. Si se refleja que tiene una propiedad, se debe pedir certificado para ampliar información sobre porcentaje de propiedad y valor catastral.
Consulta Datos Etxebide
Si es perceptor/a de PCV comprobar que está inscrito/a en el registro de Etxebide. Hay que tener en cuenta que si acaba de solicitar la inscripción pueden pasar hasta dos meses hasta que Etxebide vuelque la situación definitiva (inscripción o no inscripción).
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CONSULTAS EN OTROS APLICATIVOS
Registro Comprobar que se han tenido en cuenta todas las comunicaciones posteriores a la solicitud para evitar revisiones tras el cierre de nómina.
SILCOI Comprobar si cobra alguna prestación del SEPE.
SILCON Vida laboral: comprobar que no está trabajando antes de finalizar.
Cobro de pensiones contributivas o no contributivas. No se puede ver el importe pero sí confirmar si cobran o no, y desde qué fecha.
Aplicativo de citas Sólo si le falta entregar algún documento requerido, y se va a archivar el expediente. Comprobar si tiene alguna cita pedida en plazo y todavía pendiente.
2. CÓMPUTO DE ACTIVIDAD LABORAL REMUNERADA
Sólo se deben computar los periodos de trabajo remunerado. Se deben descontar por tanto los
periodos de desempleo y los convenios especiales. En el caso de las jornadas agrarias, sólo se
computan los días de trabajo efectivo, ya que a pesar de estar de alta periodos largos, los días
de trabajo real son muchos menos. Esto se puede comprobar en vida laboral.
Por otro lado os recordamos que sólo se aceptará la actividad laboral remunerada en España
que se pueda acreditar con la correspondiente vida laboral.
3. PADRÓN Y RESIDENCIA EFECTIVA
En las nuevas solicitudes a la hora de comprobar el requisito de padrón y residencia efectiva se
debe revisar siempre vida laboral (SILCON) para comprobar que durante el periodo que
acreditan padrón en la CAE no estaban trabajando en otra Comunidad Autónoma. En la vida
laboral se puede ver si tenían contratos de trabajo en esas fechas y dónde.
4
4. VERIFICAR SIEMPRE IDENTIFICADORES DE TODOS LOS MIEMBROS DE LA UC
Tanto en nuevas solicitudes como revisiones se debe comprobar siempre que el expediente se
ha tramitado con el identificador correcto de todos los miembros de la UC, porque hay
expedientes con titulares o beneficiarios con W que en realidad son personas que tienen NIE, o
expedientes de personas con NIE que han obtenido el DNI.
Se debe revisar siempre y tramitar con NIE o DNI si está en vigor. Para ello hay que comprobar
que el identificador con el que se está tramitando el expediente coincide con los datos
obtenidos al hacer la consulta en la pestaña de CONSULTA IDENTIDAD (datos de la Policía)
dentro del detalle de cada miembro en la pestaña DATOS UC (no válido para los W).
5. ACTUALIZACIÓN DE INGRESOS ECONÓMICOS EN EL APLICATIVO
En relación a este tema os recordamos varios puntos importantes:
El aplicativo no actualiza de forma automática los ingresos aunque exista una fecha fin de
vigencia. Siempre hay que realizar una revisión posterior para actualizar la cuantía RGI.
En las nuevas solicitudes, si se introduce un ingreso económico que no es a mes completo
(por ejemplo inicio de actividad laboral el día 15 del mes que se resuelve), el aplicativo no
calcula bien el mes siguiente (es decir a mes completo) y sigue computando parcialmente la
siguiente nómina. Por tanto habría que hacer una revisión posterior para actualizar el dato
económico.
En breve se va a crear un control en el aplicativo que evitará meter estos datos parciales en
el mes de nómina.
No se debe poner fecha fin de vigencia en los ingresos económicos hasta que la persona
venga a comunicarnos que ha dejado de cobrarlo (subsidios, ingresos por trabajo…) y se
revise el expediente.
Revisiones de expedientes concedidos: las modificaciones de cuantías por variación de
ingresos o de número de miembros de la UC no se deben computar hasta el día 1 del mes
siguiente a la fecha en que se produce el hecho causante de dicha modificación (artículo 42
del decreto 147/2010). De esta forma se computará siempre a mes completo y se evitarán
revisiones posteriores.
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Ejemplos:
Si una persona empieza a trabajar el día 6 de noviembre, se empezará a computar el día 1
de diciembre.
Si una persona deja de trabajar el día 6 de noviembre, se dejará de computar el día 1 de
diciembre.
6. ACTUALIZAR APLICATIVO SIEMPRE QUE SE TRAMITA UN “INC”
Siempre que se esté tramitando un INC se debe dar a la pestaña Actualizar, para que el
aplicativo recoja los últimos cambios de esa tramitación tras las alegaciones. Comprobad
siempre después que no se han modificado las motivaciones y los cobros indebidos.
7. FALSIFICACIÓN DE DOCUMENTACIÓN
Si se detecta y verifica (no válido en caso de sospechas o indicios) que una persona ha
falsificado cualquier tipo de documentación para la tramitación de su expediente RGI, se debe
extinguir con un año de penalización sin poder cobrar RGI.
Artículo 28 punto 3 de la Ley 4/2011:
Si se extinguiera la prestación por causas asociadas al incumplimiento de obligaciones o a la
comisión de infracciones, la persona titular no tendrá la posibilidad de volver a solicitar la RGI
por un periodo de un año a contar de la fecha de extinción.
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La falsificación de documentación y de firma de otras personas además de ser un delito, es una
infracción grave, y por tanto se debe penalizar con un año sin cobrar.
8. DERECHO A BAJA LABORAL O REDUCCIÓN DE JORNADA DE VVG
Las Víctimas de Violencia de Genero (VVG) tienen derecho a reducción de jornada, o baja
voluntaria en un empleo con reserva de puesto de trabajo. Por tanto no se les puede
suspender ni extinguir la RGI por estos motivos, aunque sí que están obligadas a comunicarlo
en Lanbide.
Las Víctimas de Violencia de Género con credencial (orden de alejamiento) que están en
situación irregular pueden solicitar el Permiso de Residencia (NIE). En los expedientes de
víctimas de violencia que no tienen NIE ni DNI se debe hacer un trámite de audiencia para
informarles de que deben pedir el Permiso de Residencia.
9. DERECHO A PRESENTACIÓN DE SOLICITUD RGI
Todas las personas tienen derecho a presentar solicitud aunque se le vaya a denegar y
ninguna oficina se puede negar a recoger la solicitud o cualquier documentación que quieran
presentar.
Tampoco se les puede denegar el derecho a presentar la solicitud aunque no tenga la
documentación completa, porque supondría perder días de derecho de cobro de la prestación.
Si la documentación no está completa, se le enviará un requerimiento para pedir todos los
documentos que falten para poder tramitar su solicitud.
10. SOLICITUD DE PCV
En caso de solicitud de PCV se debe pedir siempre el teléfono del propietario/a de la vivienda
para poder contactar con esta persona si posteriormente hay dudas sobre falsificación de
recibos o cualquier otra incidencia.
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11. ARCHIVO DE EXPEDIENTE POR NO PRESENTAR DOCUMENTACIÓN
Se va a modificar el aplicativo para que permita editar las resoluciones cuando se va a archivar
el expediente por no entregar documentación en plazo, ya que actualmente en la plantilla de
archivo no se puede detallar qué documentos faltan. Hasta que se haga esta mejora, es
imprescindible poner siempre en observaciones qué documento le falta entregar.
Si la persona solicitante de RGI ha presentado la documentación requerida pero la oficina no la
da por válida por algún tema que el interesado desconoce hay que hacer un trámite de
audiencia donde se le informe de los motivos por los que no se acepta el documento y darle un
nuevo plazo para presentar la documentación.
Si finalmente no se da por válida la documentación presentada, es más correcto no archivar y
denegar por otro motivo, porque así el aplicativo permitirá editar y se puede dar una
información más clara y concisa al interesado. Ejemplo: el certificado de bienes presentado no
es válido por los siguientes motivos…
1
2015-5 Jarraibidea (2015-02-16)
EAEtik kanpora ezinbestean egin beharreko joan-etorriak: kartzelan edo
egoitza-zentroetan dauden senitartekoei bisita egitea.
Euskal Autonomia Erkidegotik gertu dagoen kartzela edo egoitza-zentro batera senitartekoak bisitatzera
joan beharra dagoenean, interpretazio desberdinak egiten ditugu EAEtik kanpora egiten ditugun irteera
horiek neurtzerakoan. Horregatik, beharrezkotzat jotzen dugu irteera horiek nola neurtu behar diren
argitzea.
EAEtik kanpora egiten diren irteera horiek ez dute inolako eraginik izango DBEaren prestazioan, baldin
eta gaua bizilekutik kanpo egin behar ez bada. Izan ere, horrelako irteera batekin ez da egun bat
gastatuko, hau da, irteera hori ez da hartuko errenta jasotzen dutenek prestazio hori kobratzeari utzi
gabe irteteko dauzkaten egun horietako bat bailitzan.
Nolanahi ere, Lanbideri eman beharko diote unean-unean egin behar duten irteera bakoitzaren berri.
Baina kartzeletara egin behar dituzten bisiten kasuan, kartzelak zehazten badu irteera horiek
etengabekoak izango direla (astero, hilero, bi hilabetero,...), ez da beharrezkoa izango bulegoari
jakinaraztea bisitan joan behar duten bakoitzean. Nahikoa izango da kartzelaren ziurtagiri bat aurkeztea,
betiere, bertan jasotzen bada kartzelan dagoen senitarteko hori zenbatero eta zein alditan bisitatu
daitekeen.
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Instrucción 2015- 5 (16/02/2015)
Salidas fuera de la CAE por desplazamientos por fuerza mayor: visitas a
familiares en prisión o centros residenciales
Debido a diferentes interpretaciones de cómo computar las salidas fuera de la CAE cuando el motivo es
visitar a un familiar en prisión o en un centro residencial cercano a Euskadi, consideramos necesario
aclarar cómo se deben computar estas salidas.
Todas las salidas fuera de la CAE que no supongan hacer noche fuera del domicilio no tendrán ninguna
repercusión en la prestación RGI, ya que no deben computarse como día consumido del total que
tienen los perceptores derecho a salir manteniéndose en el cobro de la prestación.
Esto no les exime de su obligación de comunicar a Lanbide todas las salidas puntuales que tengan
previsto hacer, pero en el caso de las visitas a prisión, si van a tener un carácter continuado
determinado por la prisión (semanal, mensual, bimensual, etc.), no será necesario que informen a la
oficina cada vez que vayan de visita. Será suficiente si presentan un certificado de la prisión donde
quede constancia de la periodicidad de las visitas que pueden hacer a un familiar ingresado en la prisión
y durante qué periodo.
1
2015-6 Jarraibidea (2015/02/24)
DBEren izapideetarako hitzordua eskatzeko dataren baliotasuna
DBEa jasotzen duen pertsona batek dokumenturen bat aurkeztu behar badu –Lanbidek eskatu diolako
edo berak nahi duelako–, eta epe zehatz bat baldin badago ezarrita dokumentu hori aurkezteko,
dokumentua epe barruan aurkeztutzat joko da hitzordua legezko epearen barruan eskatzen bada. Epe
hauek ditu prozedura-mota bakoitzak:
Dokumentazio-eskaerak: 10 egun baliodun (igandeak eta jai-egunak ez dira kontatzen),
jakinarazpena jaso eta hurrengo egunetik aurrera.
Entzunaldiaren izapidea, alegazioak aurkezteko: 10 egun baliodun, eskutitza jaso eta hurrengo
egunetik aurrera.
Ebazpena jaso ondoren, berraztertzeko errekurtsoa jartzeko epea: hilabete bat, jakinarazpena
jaso eta hurrengo egunetik aurrera.
Gertakarien jakinarazpenak: 15 egun baliodun*, BU-n edozein motatako aldaketa gertatzen denetik aurrera.
*Dekretuak komunikazioen epea egun naturaletan ezartzen du. Hala ere, diru-sarrerak bermatzeko
errentaren izapideetako epe guztiak bateratzeko, eta erabiltzaileen hobe beharrez, epea egun
baliodunetan ere ezartzen du, gainerako izapideetan bezala.
Ez baldin badago epe jakinik dokumentazioa aurkezteko, dokumentazioa Lanbideko erregistroan
sartzen den eguneko data izango da balioko duena. Adibidez, DBE/EGPO jasotzeko eskaera berrien edo
prestazioa berriz jasotzen asteko eskaeren kasuetan.
Lanbitel-ek beti ematen du horren berri, erabiltzaileek jakin dezaten hitzordua epe barruan eskatzen
badute ez dutela inolako arazorik izango, nahiz eta dokumentazioa epez kanpo aurkeztu.
Berrikuspen bat izapidetzen den bakoitzean, aurkeztu ez den dokumenturen bat eskatzen badu
Lanbidek, bukatu baino lehen beti egiaztatu beharko da hitzorduen kudeatzailean ea badagoen
gauzatu gabeko hitzordurik.
2
Instrucción 2015- 6 (24/02/2015)
Validez de la fecha de solicitud de cita previa para trámites RGI
Si una persona perceptora de RGI tiene que presentar cualquier documento, ya sea requerido desde
Lanbide o a iniciativa propia, pero que está sujeto a un plazo concreto se considerará que ha presentado
la documentación en plazo si ha solicitado la cita dentro del plazo legal en función del tipo de
procedimiento:
Requerimientos de documentación: 10 días hábiles (se excluyen los domingos y festivos) a
partir del siguiente a la notificación.
Trámite de audiencia para presentar alegaciones: 10 días hábiles desde el día siguiente al que
se recibe la carta.
Plazo para presentar un recurso de reposición tras recibir una resolución: 1 mes desde el día
siguiente a la notificación.
Comunicaciones de hechos: 15 días hábiles* desde el momento en que se produce cualquier tipo de cambio en la UC.
*El decreto señala para las comunicaciones un plazo en días “naturales” pero para unificar todos los
plazos de trámites RGI y en beneficio de los/as usuarios/as se establece que el plazo será también en
días hábiles, como en el resto de trámites.
Si no está sujeto a ningún plazo concreto para entrega de documentación, la fecha válida será la fecha
de entrada en el registro de Lanbide o de otra Administración. Por ejemplo en las nuevas solicitudes de
RGI/PCV o las solicitudes de reanudación.
Lanbitel informa siempre de este tema para que los usuarios/as sepan que no van a tener ningún
problema por presentar documentación fuera de plazo si han pedido la cita en plazo.
Siempre que se tramite una revisión y se le haya requerido algún documento desde Lanbide que no ha
presentado aún, antes de finalizar se deberá comprobar en el Gestor de Citas si tiene alguna cita
pendiente.
1
2015-8 Jarraibidea (2015/04/17)
ETXEBIDEREKIN LOTUTAKO ZENBAIT KONTURI BURUZKO AZALPENAK
ETXEBIZITZARAKO PRESTAZIO OSAGARRIA (EPO) KOBRATZEKO ETXEBIDEN INSKRIBATUTA EGON
BEHARRA EPO jaso ahal izateko ETXEBIDEn inskribatuta egotea exijitzen du Lanbidek, baldin inskribatuta egoteko baldintzak betetzen badira. Alokairurako, pasatutako azken zerga-urtean 3.000 euroko diru-sarrera minimoa exijitzen du ETXEBIDEk, orduan bukatzen baita errentaren kanpaina, gehientsuenetan, ekaina amaieran. Kanpaina bukatzen denetik aurrera, Ogasuna aurreko urteko errenta-aitorpena egiaztatzeko moduan dago, baina hori baino lehen, duela bi urteko diru-sarrerak besterik ezingo lituzke egiaztatu. Izan ere, Etxebidek zerga-urteen arabera funtzionatzen du, ez urte naturalen arabera. Horregatik, Etxebiden inskribatu aurreko zerga-urtean eskatzaileak ez baldin badu Etxebidek exijitzen duen diru-sarrera minimoa eskuratu, orduan Lanbidek ez dio eskatuko Etxebiden izena emanda egoterik. Adibidez, Diru-sarrerak Bermatzeko Errenta (DBE) eskatu duen norbaitek 3.500 euro eskuratu baditu 2014. urtean, eta 2.000 euro 2013an, orduan, 2015. urtean Etxebiden izena emateko garaian ez zaizkio 2014ko diru-sarrerak konputatuko, harik eta 2014ko errenta-aitorpenaren sasoia itxi arte; hau da, ekainaren bukaera arte, gutxi gorabehera. Hortaz, Lanbidek eman egin beharko dio EPOa, nahiz Etxebiden inskribatuta egon ez. Beste adibide bat: DBE 2015eko martxoan eskatu duen norbaitek, 2013an diru-sarrerarik izan ez badu, ezin du Etxebiden izena eman, oraindik ez delako 2014ko errenta-aitorpena egiteko epea bete, eta ezin dituelako pasa den azkeneko zerga-urteko diru-sarrerak egiaztatu. 2015. urte honetatik aurrera, izen-ematea atzera botatzen duenean edo artxibatzen duenean,
horren arrazoia zehazteko agiria eman behar du ETXEBIDEk, dela eskatzaileak ez duelako
alokatzeko diru-sarrera minimoa ziurtatu edo Etxebizitza Zerbitzuak derrigor betetzea eskatzen
dituen beste baldintza batzuk ez dituelako bete. Etxebiden izena emateko diru-sarrera minimoen baldintza betetzen ez den kasuetan, eskatzaileak hala ere bertan inskribatzera jo beharko du, alokairurako diru-sarrera minimoa ez duela-eta ezin duela jartzen duen agiria eman diezaioten, gero agiri hori Lanbiden aurkezteko. 2015eko ekaina eta gero, hau da, errenta-ekitaldia bukatu eta gero, egiaztatzeko moduan badago 2014an 3.000 eurotik gorako diru-sarrera izan duela, berriro ere Etxebiden inskribatzeko eskaria egin beharko du (orain bai betetzen duelako baldintza ekonomikoa), eta inskripzio-agiria Lanbiden aurkeztu, EPO eskuratu ahal izateko. (Babes publikoko etxebizitzen araubide juridikoari buruzko martxoaren 4ko 39/2008 Dekretuaren 22. artikuluak xedatzen duenaren inguruan, Etxebizitzarako prestazio osagarriari buruzko urtarrilaren 12ko 2/2010 Dekretuaren 4. artikuluak agintzen duena bete beharrez)
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ETXEBIDEKO INSKRIPZIOA BERRITU BEHARRARI BURUZKO AZALPENA
ETXEBIDEko erregistroko inskripzioak bi urteko iraupena dauka, inskripzioa egiteko eskaeratik hasita. Enplegu eta Gizarte Politiketako Sailak banaka-banaka jakinarazten die inskribatutakoei espedientea berritu behar dutela. Nahiz eta araudiak esan berritzea epe barruan egiten ez bada debekatuko dela urte batez inskripzioa egitea, Etxebidek ez du zigor hori aplikatzen, horrek ondorio larriak sortzen dituelako Etxebizitzarako Prestazio Osagarria kobratzeari begira. Ondoko laukian azaltzen da nola jokatuko duen Etxebidek aurrerantzean epez kanpo aurkezten diren berritze-eskaerekin:
Izapidetze fasea Berritze-eskaeraren tratamendua
Epez kanpo eskatzen dute berritzea, baja argitaratu arte
Epe barruan egindakoak bezala izapidetzen dira
Bajaren aurkako errekurtsoa epe barruan aurkezten dute
Baja kentzen da eta ez da antzinatasunik galtzen
Bajaren aurkako errekurtsoa epez kanpo aurkezten dute
Ez da errekurtsoa onartzen, baina beste eskaera bat aurkez daiteke eta ez da urte bateko zigorrik jartzen.
Epez kanpo aurkeztuta ere zigorrik ez jartzeko Etxebidek hartu duen erabaki horren ondorioek hemendik aurrera argitaratzen diren bajetan ez ezik aurretik argitaratu direnetan ere izango dute beren eragina. Hau da, arrazoi horrengatik bajan dagoenari kendu egiten zaio urte bateko zigorra. Beraz, epe barruan ez berritzeagatik urte beteko zigorra jasan eta, ondorioz, EPOa jasotzen ari ez ziren pertsonek berriz ere jaso dezakete EPOa, Etxebideko inskripzioa berriro eskatzen badute.
Gogoan izan orain DBEren aplikatiboak Etxebideko datuak kontsultatzeko aukera ematen duela; hor agertzen da eskatzailea inskribatuta dagoen eta noiztik. Oraingoz, Etxebideko baja zehazteko, ziurtagiriak eskatzen jarraitu behar da.
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Instrucción 2015-8 (17/04/2015)
ACLARACIONES SOBRE VARIOS TEMAS RELACIONADOS CON ETXEBIDE
REQUISITO DE ESTAR INSCRITO EN ETXEBIDE PARA PODER COBRAR PCV
Lanbide exige el requisito de estar inscrito en ETXEBIDE para ser perceptor de la PCV en los casos que cumplan requisitos para esta inscripción. El mínimo de ingresos anuales que se exige en ETXEBIDE para alquiler es de 3.000 € en el último año fiscal vencido, que es cuando termina la campaña de la renta, normalmente a final de junio. A partir de esa fecha Hacienda certifica la declaración de la renta del año anterior, pero antes de esta fecha certificaría los ingresos de hace dos años. Etxebide funciona por ejercicios fiscales no por años naturales. Por eso si en el año fiscal anterior a la solicitud de inscripción en el Servicio Vasco de Vivienda no se ha alcanzado la cifra mínima de ingresos solicitada, a efectos de Lanbide no tiene obligación de estar inscrito. Por ejemplo si un solicitante de RGI ha tenido 3.500€ de ingresos en 2014 y 2.000€ en 2013, para poder inscribirse en Etxebide en el año 2015 no se le computarán los ingresos del año 2014 hasta que se cierre el periodo de la declaración de la renta del 2014, que será a finales de junio aproximadamente. Por tanto hasta esa fecha Lanbide deberá conceder la PCV aunque no esté inscrito en Etxebide. Otro ejemplo: una persona que ha solicitado la RGI en marzo de 2015, con ingresos en 2014 pero sin ingresos en 2013, no puede inscribirse en Etxebide ya que todavía no ha vencido el periodo de declaración de la renta del 2014 y no puede acreditar los ingresos del último año fiscal vencido. Desde este año 2015, ETXEBIDE, cuando deniega o archiva una Inscripción emite un certificado detallando el motivo, bien sea por no acreditación de ingresos mínimos para alquiler o por el incumplimiento de otros requisitos no cumplidos y requeridos por el Servicio de Vivienda. En estos casos en los que no se cumple el requisito mínimo de ingresos para la inscripción en Etxebide deberán solicitar su inscripción y presentar en Lanbide el documento donde se indique que no se le ha dado de alta por no acreditación de los ingresos mínimos exigidos para alquiler. Si después de junio de 2015 (una vez finalizado el ejercicio fiscal), acredita ingresos de más de 3.000€ en el 2014, tendrá que solicitar de nuevo la inscripción en Etxebide (puesto que ya cumple el requisito económico) y presentar esta documentación en Lanbide para poder ser perceptor de la PCV. (Esto es conforme a lo establecido al artículo 4 de Decreto 2/2010, de 12 de enero, de la prestación de complemento de vivienda, en relación con lo establecido en el Decreto 39/2008, de 4 de marzo sobre régimen jurídico de las viviendas de protección pública, artículo 22)
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ACLARACIÓN CON RESPECTO A LA RENOVACIÓN DE LA INSCRIPCIÓN EN ETXEBIDE La inscripción en el Registro de ETXEBIDE tiene una validez de dos años desde la fecha de solicitud de inscripción. El Departamento de Empleo y Políticas Sociales comunica de manera individualizada a las personas inscritas que su expediente debe ser renovado. A pesar de que su normativa señala que la no renovación en plazo tendrá como consecuencia la prohibición temporal de la inscripción por un año, Etxebide ha dejado de aplicar esa sanción por las consecuencias que ello supone de cara al cobro de la Prestación Complementaria de Vivienda. En este cuadro resumen se detalla cómo actuará Etxebide a partir de ahora con las solicitudes de renovación presentadas fuera de plazo:
Fase de la tramitación Tratamiento de la solicitud de renovación
Solicitan renovación fuera de plazo hasta la publicación de la baja
Se tramitan como las renovaciones en plazo
Presentan recurso a la baja en plazo Se quita la baja y no se pierde antigüedad
Presentan recurso a la baja fuera de plazo No se admite el recurso pero pueden presentar una nueva solicitud y no se penaliza con un año
Esta decisión de Etxebide de no penalizar por no renovar en plazo tiene efectos sobre las bajas que se publiquen a partir de ahora, pero también sobre las bajas por no renovar que se habían publicado anteriormente. Es decir, cualquiera que estuviese de baja por ese motivo deja de tener la penalización de un año. Por tanto las personas que habían dejado de cobrar la PCV por estar penalizadas durante un año por no renovar en plazo, podrían volver a cobrar la PCV si solicitan de nuevo la inscripción en Etxebide.
Os recordamos que actualmente está disponible la Consulta Datos Etxebide en el aplicativo RGI, en la cual se puede comprobar si la persona está inscrita y desde qué fecha. De momento para aclarar el motivo de la baja en Etxebide es necesario seguir pidiendo certificados.
Instrucción 2015-10 (12/08/2015)
RGI: PAUTAS DE ACTUACIÓN PARA CALCULAR EL VALOR DE LOS BIENES INMUEBLES
La alerta en el catastro saltará cuando se detecte que entre los miembros de la UC poseen bienes inmuebles fuera de la Comunidad Autónoma y de Navarra por un valor superior al límite permitido. El régimen de la propiedad detectada queda reflejado en el apartado Derecho del aplicativo por lo que en algunos casos la revisión puede acabar en extinción de la rgi por pérdida de requisitos (Articulo 9 Decreto 147/2010) con la consiguiente generación de cobros indebidos pero en otros casos la revisión puede acabar en el mantenimiento de la prestación si con el nuevo cálculo no supera los topes de patrimonio admitidos y con la penalización de un mes de suspensión por no haberlo comunicado. Se adjunta información relacionada con el patrimonio y su repercusión en la Renta de garantía de ingresos, así como explicaciones sobre el cálculo a realizar. DIFERENCIAS ENTRE LA NUDA PROPIEDAD Y EL USUFRUCTO Debemos subrayar que en el manual económico 8.3 BIENES INMUEBLES, la fórmula que aparece es para el cálculo de la nuda propiedad, esto es, el porcentaje de titularidad sobre el bien una vez descontado el valor del usufructo. Este se debe realizar cuando la persona interesada es la dueña, pero el inmueble está en usufructo por un tercero. Para los casos en que es la persona interesada la que ostenta el derecho del usufructo sin tener la propiedad el cálculo es similar pero el valor no debe en ningún caso descontarse del valor catastral del bien ya que no es nudo propietario/a por lo que el resultado será diferente. Para más aclaración comprobar los ejemplos que se facilitan en esta Instrucción. PROCEDIMIENTO PARA REVISAR LAS ALERTAS DEL CATASTRO Cuando la Administración haya tenido conocimiento por cualquier circunstancia de hechos que pudieran constituir causa de modificación, suspensión o extinción del derecho a la prestación, se comunicará el inicio de una revisión a la persona titular. Este procedimiento conllevará trámite de audiencia. Las personas interesadas deberán aportar la documentación que corresponda a la propiedad detectada en el catastro ya que en la información no aparece desde cuando dispone de ella. Este dato es importante conocer, a los efectos de generar cobros indebidos desde cuando corresponda. En caso de que no aporte esta información, la revisión se realizará desde la fecha de la última renovación o, en su defecto, desde la fecha de reconocimiento de la RGI o desde la fecha de asunción de la competencia de gestión de la RGI por parte de Lanbide.
DETERMINACIÓN DEL PATRIMONIO Patrimonio máximo permitido: 4 veces la cuantía anual máxima de la RGI según nº de miembros de UC y modalidad general o pensionista. Régimen de propiedad:
1. Propiedad: derecho que tiene una persona de utilizar, sacar beneficios de un bien y disponer de él, ya sea venderlo, hipotecarlo, alquilarlo o distribuirlo.
2. Nuda propiedad: derecho de propiedad que pertenece al propietario de un bien cuando otra persona tiene derecho al usufructo o derecho de habitación.
3. Usufructo: derecho a utilizar y disfrutar de un bien, pero no tiene la propiedad. Se usa y se saca un rendimiento, se puede alquilar pero no vender o hipotecar.
4. Derechos reales de uso o habitación: solo se tiene derecho al uso del bien. BIENES INMUEBLES
TIPO DE INMUEBLE
PERMITIDO EN RGI
LIMITE DE PATRIMONIO
CALCULO PARA DETERMINAR PATRIMONIO
Vivienda habitual, garaje, trastero y parcela anexa Propiedad 100%
Si 600.000 € No se computa en patrimonio. Si supera el límite , se computa el exceso
Vivienda no habitual Propiedad 100%
No hay derecho a RGI
Inmueble dedicado a actividad laboral Propiedad 100%
Si 4 veces la cuantía anual máxima de RGI
Valor = Valor catastral – 24.000€
Inmueble donde se ha realizado actividad laboral Propiedad 100%
Si 4 veces la cuantía anual máxima de RGI
No se computa en patrimonio durante 2 años (criterios diciembre 2014)
Inmueble (no vivienda) Propiedad 100%
Si Para el año 2015 7.991 €
Valor = valor catastral (criterios diciembre 2014)
Vivienda u otro tipo de inmueble Propiedad < 100%
Si 4 veces la cuantía anual máxima de RGI
Valor = parte proporcional del valor catastral
Usufructo temporal de cualquier vivienda o inmueble
Si 4 veces la cuantía anual máxima de RGI
Valor = usufructo temporal = [Valor Mínimo Atribuible] x [nº años que restan de usufructo x 5%] en porcentaje Límite máximo 70% Ejemplo: caso práctico 1
Usufructo vitalicio de cualquier vivienda o inmueble
Si 4 veces la cuantía anual máxima de RGI
Valor = usufructo vitalicio = [Valor Mínimo Atribuible] x [89 – edad del usufructuario] en porcentaje Límite mínimo 10%. Límite máximo 70%. Ejemplo: caso práctico 2
Nuda propiedad temporal de cualquier vivienda o inmueble
Si 4 veces la cuantía anual máxima de RGI
Valor = valor catastral – usufructo temporal Ejemplo: caso práctico 3
Nuda propiedad vitalicia de cualquier vivienda o inmueble
Si 4 veces la cuantía anual máxima de RGI
Valor = valor catastral – usufructo vitalicio Ejemplo: caso práctico 4
Derechos reales de uso o habitación sobre cualquier vivienda o inmueble
Si 4 veces la cuantía anual máxima de RGI
Se calcula de forma similar al usufructo pero considerando el 75% del valor del bien.
Caso práctico 1: Calcular el valor de usufructo temporal de cualquier vivienda o inmueble
Se constituye un usufructo temporal el 2/01/2010 por 10 años, sobre un piso con valor mínimo atribuible de 180.000 € y un valor catastral de 120.000 €. Solicita la prestación el 2/01/2015. % usufructo temporal = 5 años [10-(2015-2010)] x 5% = 25% (si este porcentaje es inferior a 10, se toma el límite mínimo que es el 10%. Si es superior a 70, se toma el límite máximo que es el 70%.) Valor usufructo temporal = 180.000 € x 25% = 45.000 €
Hemos calculado el valor del usufructo temporal de la vivienda que tenemos que computar como patrimonio, pero en el aplicativo, los datos que nos va a pedir son: el valor catastral y el porcentaje de la propiedad, por lo que lo calcularemos de la siguiente manera:
45.000 x 100 / 120.000 = 37,5 es el porcentaje de propiedad que se redondea a 38%. Caso práctico 2: Calcular el valor de usufructo vitalicio de cualquier vivienda o inmueble
Existe un usufructo vitalicio sobre un piso con valor mínimo atribuible de 150.000 €, el usufructuario/a vitalicio tiene 56 años en el momento en que solicita la prestación y el valor catastral es de 120.000 €. % usufructo vitalicio = 89 - 56 años = 33% (si este porcentaje es superior a 70, se toma el límite máximo que es el 70%.)
Valor usufructo vitalicio = 150.000 x 33% = 49.500 €
Hemos calculado el valor del usufructo vitalicio de la vivienda que tenemos que computar como patrimonio, pero en el aplicativo, los datos que nos va a pedir son: el valor catastral y el porcentaje de la propiedad, por lo que lo calcularemos de la siguiente manera:
49.500 x 100 / 120.000 = 41,3 es el porcentaje de propiedad que se redondea a 41%. Caso práctico 3: Calcular el valor de nuda propiedad temporal de cualquier vivienda o inmueble
Se constituye un usufructo temporal el 2/01/2010 por 10 años, sobre un piso con valor mínimo atribuible de 180.000 € y un valor catastral de 120.000 €. Solicita la prestación el 2/01/2015. % usufructo temporal = 5 años [10-(2015-2010)] x 5% = 25% (si este porcentaje es inferior a 10, se toma el límite mínimo que es el 10%. Si es superior a 70, se toma el límite máximo que es el 70%.)
Valor usufructo temporal = 180.000 € x 25% = 45.000 € Valor de la nuda propiedad temporal = 120.000 € - 45.000 € = 75.000 €
Hemos calculado el valor de la nuda propiedad temporal de la vivienda que tenemos que computar como patrimonio, pero el aplicativo, los datos que nos va a pedir son: el valor catastral y el porcentaje de la propiedad, por lo que lo calcularemos de la siguiente manera:
75.000 x 100 / 120.000 = 62,5 es el porcentaje de propiedad que se redondea a 63%. Caso práctico 4: Calcular el valor de nuda propiedad vitalicia de cualquier vivienda o inmueble
Existe un usufructo vitalicio sobre un piso con valor mínimo atribuible de 150.000 €, el usufructuario/a vitalicio tiene 56 años en el momento en que solicita la prestación y el valor catastral es de 120.000 €. % usufructo vitalicio = 89 - 56 años = 33% (si este porcentaje es superior a 70, se toma el límite máximo que es el 70%.) Valor usufructo vitalicio = 150.000 x 33% = 49.500 € Valor de la nuda propiedad vitalicia = 120.000 € - 49.500 € = 70.500 €
Hemos calculado el valor de la nuda propiedad vitalicia de la vivienda que tenemos que computar como patrimonio, pero el aplicativo, los datos que nos va a pedir son: el valor catastral y el porcentaje de la propiedad, por lo que lo calcularemos de la siguiente manera:
70.500 x 100 / 120.000 = 58,8 es el porcentaje de propiedad que se redondea a 59%.
