Clase 3 presupuesto continuacion
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¿Es Ley o acto administrativo? ¿Contiene normas jurídicas de carácter general o es una mera autorización del legislativo al ejecutivo para que haga gastos? ¿Qué es ley? › Interpretación orgánica: todo acto emanado del Poder Legislativo. › Doctrina Francesa: Función administrativa: crear actos jurídicos concretos y con efectos individuales. Por ej. El legislativo actúa en función administrativa cuando emite resoluciones. Función legislativa: crear normas jurídicas abstractas con efectos generales. (ley material o sustancial). Por ej. El ejecutivo actúa en función legislativa cuando emite DNU, en los casos de delegación legislativa y cuando emite reglamentos.
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¿Es Ley o acto administrativo? ¿Contiene normas jurídicas de carácter general o
es una mera autorización del legislativo al ejecutivo para que haga gastos?
¿Qué es ley?› Interpretación orgánica: todo acto emanado del Poder
Legislativo.› Doctrina Francesa:
Función administrativa: crear actos jurídicos concretos y con efectos individuales. Por ej. El legislativo actúa en función administrativa cuando emite resoluciones.
Función legislativa: crear normas jurídicas abstractas con efectos generales. (ley material o sustancial). Por ej. El ejecutivo actúa en función legislativa cuando emite DNU, en los casos de delegación legislativa y cuando emite reglamentos.
El legislativo emite en ejercicio de la función administrativa una decisión unilateral que produce efectos jurídicos individuales y concretos. (acto administrativo o ley formal sin contenido material).
Niega al legislativo atribuciones para modificar o rechazar el presupuesto.
Son actos institucionales, políticos o de gobierno aquellos que involucran la organización y existencia misma del Estado.
Se justifican por una finalidad política vital para la seguridad, defensa y orden del Estado.
Son dictados por el Poder Ejecutivo y/o legislativo y por motivo de oportunidad o mérito.
No son revisables judicialmente. En principio no afectan derechos individuales.
Giuliani Fonrouge. Ley plena (que emana del Poder Legislativo en ejercicio de la función legislativa) con amplias facultades para modificarla o rechazarla, con efectos generales tanto para el Estado como para los particulares, que el Poder Ejecutivo puede vetar total o parcialmente y que es revisable judicialmente.
De nuestra Constitución resulta un “Estado de Derecho” porque:› Incluye una declaración de derechos a ser protegidos.› Desconcentra el ejercicio del poder.› Asegura la participación democrática.› Atribuye al P.L. una amplia gama de decisiones fundamentales.
La decisión presupuestaria se encuentra sujeta a imperativos constitucionales. (art. 75 inc.8 – remisión al tercer párrafo inc. 2).
La actividad financiera es un medio para la realización del Estado de Derecho. Se encuentra sujeta a principios básicos para sus dos aspectos fundamentales: tributos y gastos.› Principio de reserva de ley› Principio de razonabilidad: medio adecuado al fin.› Principio de igualdad ante la ley.› Principio de no confiscatoriedad
La ley de presupuesto es necesaria.
Las leyes de gastos son eventuales y especiales.
La ley de presupuesto rige del 1/1 al 31/12.
Las leyes de gastos tienen la vigencia establecida en la propia ley.
La ley de presupuesto contiene la totalidad de gastos y recursos.
Las leyes de gastos se refieren a gastos concretos no incluídos en el presupuesto.
La ley de presupuesto es proyectable sólo por el P.E.
Las leyes de gastos también pueden ser proyectadas por cualquier diputado o senador.
La ley de presupuesto es necesaria.
Las leyes de gastos son eventuales y especiales.
La ley de presupuesto rige del 1/1 al 31/12.
Las leyes de gastos tienen la vigencia establecida en la propia ley.
La ley de presupuesto contiene la totalidad de gastos y recursos.
Las leyes de gastos se refieren a gastos concretos no incluídos en el presupuesto.
La ley de presupuesto es proyectable sólo por el P.E.
Las leyes de gastos también pueden ser proyectadas por cualquier diputado o senador.
