Comisión de Hacienda

Cámara de Diputados Republica de Bolivia

Lima, diciembre 2007

NECESIDADNECESIDADDE UNA DE UNA LEY DE HACIENDA PÚBLICALEY DE HACIENDA PÚBLICA

• Las finanzas públicas tienen un visión de corto plazo (máximo un año).

• El Presupuesto general de la nación se elabora en forma inercial ( Se repite lo del año anterior mas un incremento)

• Las finanzas públicas no tienen conexión con el Plan Nacional de Desarrollo.

• Anualmente el proceso de elaboración absorbe mas de 5 meses al año.

PROBLEMÁTICAPROBLEMÁTICA

• La ejecución presupuestaria se realiza en forma generalizada a partir del segundo trimestre del año

• La falta de transparencia de la información fiscal no permite realizar una adecuado seguimiento y fiscalización

• Las instituciones relacionadas con la Hacienda Pública son débiles.

• La información entre Poderes del Estado es asimétrica

PROBLEMÁTICAPROBLEMÁTICA

Desarrollar normas y delimitar su alcance en el marco del régimen económico y financiero establecido por la Constitución.

ALCANCEALCANCE

Establecer un marco normativo de un proceso participativo y de concertación (Pacto Fiscal) que permita contar con un Plan de Desarrollo y un Presupuesto Fiscal que refleje los propósitos del desarrollo nacional.

OBJETIVOOBJETIVO LCANCE

COMPONENTES DE LA LEYCOMPONENTES DE LA LEY

Institucionalidad

Instrumentos

Resultados

Periodo de

Transición

Periodo de

Transición

GobiernoSaliente

GobiernoEntrante

Pacto Fiscal

EstrategiaNacional

Plan Nacional deDesarrollo

PresupuestoPlurianual

AdministraciónTransparente, con

Control Social

• Es el instrumento que orienta el desarrollo económico y social del país.

• En el Plan se definen las prioridades de mediano y largo plazo

• El Plan en cada periodo constitucional se concretará mediante el Pacto Fiscal.

• El Plan será la base para la formulación del presupuesto plurianual

PLAN NACIONAL DE PLAN NACIONAL DE DESARROLLO DESARROLLO

• Instrumento de ejecución de la programación del desarrollo en el marco del Plan de Desarrollo.

• Se establece mediante una ley financial plurianual correspondiente a un periodo constitucional.

• El Presupuesto Nacional esta conformado por la cuenta ingresos y egresos, y la cuenta de gastos e inversiones

• El Presupuesto determina:Proyecciones, indicadores y metas Límites del déficit fiscal para el ejercicio

presupuestario

PRESUPUESTO NACIONALPRESUPUESTO NACIONAL

• Mediante el Pacto Fiscal se concertaran los parámetros e índices presupuestarios.

• La relaciones fiscales entre los poderes del Estado deben ser explícitas en lo correspondiente a:

Contratación de empréstitosNiveles de endeudamientoDisminuciones o incrementos del gasto corriente Máximos y mínimos de incrementos salarialesRentas destinadas.

• Estos resultados serán debatidos por el Poder Legislativo para su aprobación o modificación .

PARÁMETROS E PARÁMETROS E ÍNDICES ÍNDICES

PRESUPUESTARIOSPRESUPUESTARIOS

El Poder Ejecutivo presentara al Legislativo la programación financiera, con anticipación al envió del PGN.

La presentación del Presupuesto Plurianual es una atribución del Poder Ejecutivo, en el marco señalado anteriormente.

El Poder Legislativo, podrá requerir modificaciones al programa financiero, a falta de compatibilidad entre variables fiscales, monetarias y balanza de pagos.

El tratamiento, consideración y posterior aprobación o rechazo del PGN corresponde al Poder Legislativo.

PRESENTACIÓN DEL PRESENTACIÓN DEL PRESUPUESTO PRESUPUESTO IÓN DEL PRESUPUESTO

Los ingresos y rentas se administraran por el TGN

Los ingresos propios de cada departamento y municipalidades se administraran por sus respectivos tesoros.

Las transferencias a los departamentos y municipalidades se realizaran anualmente en proporción al incremento de sus ingresos.

La ejecución de las rentas destinadas se encontrará sujeta a controles específicos y a obligaciones de información pública.

RENTAS E INGRESOSRENTAS E INGRESOS

El Dominio Originario del Estado podrá ser concedido para su explotación privada temporal siempre y cuando no se ponga en peligro la independencia nacional y la seguridad del Estado. Toda concesión estará sujeta al Plan Nacional de Desarrollo.

La contratación de empréstitos deberá demostrar su contribución al mejoramiento de la economía nacional. Los contratos, concesiones, subvenciones u otras medidas deberán ser aprobados de acuerdo al Pacto Fiscal y estar insertos en el Plan Nacional de Desarrollo

BIENES NACIONALES Y BIENES NACIONALES Y EMPRÉSTITOSEMPRÉSTITOS

Gracias …..

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