Comisión de Transparencia y Acceso a la Información Pública del ...

Comisión de Transparencia y

Acceso a la Información Pública del Estado de Campeche

“2012, Año de la Cultura Maya”.

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RECURSO DE REVISIÓN NÚM.: RR/018/12. ENTE PÚBLICO: UNIDAD DE ACCESO COMÚN A LA INFORMACIÓN PÚBLICA EN PODER DE LAS DEPENDENCIAS Y ENTIDADES DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA DEL ESTADO DE CAMPECHE. RECURRENTE: C. Arts. 4, fracción IX y 28 de la LTAIPEC COMISIONADO PONENTE: DR. JORGE G. GASCA SANTOS.

San Francisco de Campeche, Cam., a 6 de agosto de 2012. VISTO el expediente relativo al Recurso de Revisión No. RR/018/12 interpuesto por su propio derecho por el C. Arts. 4, fracción IX y 28 de la LTAIPEC, en contra de la resolución emitida por la Unidad de Acceso Común a la Información Pública en Poder de las Dependencias y Entidades de la Administración Pública del Estado de Campeche, en respuesta a la Solicitud de Información con Folio No.01000015212, de fecha 6 de abril de 2012, se procede a dictar la presente resolución, con base en los siguientes:

ANTECEDENTES

I. SOLICITUDES.- El C. Arts. 4, fracción IX y 28 de la LTAIPEC, interpuso una Solicitud de Información en el Sistema INFOMEX-CAMPECHE el día 6 de abril de 2012, habiéndosele asignado el Folio No.01000015212, requiriendo lo siguiente:

"Solicito la siguiente información de todas las Secretarías de la Administración Estatal del Gobierno del Estado de Campeche, incluyendo a la Procuraduría General de Justicia del Estado de Campeche y la Consejería Jurídica del Gobernador, de la Unidad de acceso común a la información publica; y en especial de la oficina del Gobernador: 1. Quien ha sido designado como Titular y suplente de la Unidad de Enlace de transparencia en la Oficina del Gobernador y, en caso de que no haya sido designado nadie, quien contesta todas y cada una de las solicitudes de acceso a la información respecto a la estructura y áreas staff del gobernador. 2. Nombre completo del Titular y del suplente de todas y cada una de las Unidades de enlace de transparencia de las secretarías, procuraduría, consejería jurídica y oficina del gobernador, nombre del puesto actual según conste en el nombramiento y fecha de inicio de funciones en el mismo, si es titular o suplente, nivel salarial, informe pormenorizado de los ingresos quincenales o mensuales incluyendo




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quinquenios, y cualesquiera prestaciones que devenguen como funcionarios públicos después de impuestos o la nómina en la que consten sus salarios y prestaciones de ley; personas que laboren en dicha unidad; ultimo nivel de estudios y si se encuentran titulados y en que fecha; relación pormenorizada de las actividades que realizan los Titulares y suplentes de las unidades de enlace, de quien dependen y quien es su jefe inmediato, respecto de los años 2009, 2010, 2011 Y 2012. 3. Favor de no mandarme o remitirme al tabulador de las paginas de transparencia pues no tienen la información pormenorizada de ingresos por nivel y denominación del puesto que tienen en su directorio de funcionarios y tienen un mínimo y un máximo y, lo que quiero saber es cuanto ganan exactamente cada uno de estos funcionarios de manera quincenal o mensual y los niveles entre uno y otro; o en su defecto la nómina quincenal de los citados funcionarios en especifico. 4. De la misma manera, pido la información solicitada anteriormente de manera exacta y precisa respecto de todos los titulares de los órganos internos de control (contra lores internos) de todas las Secretarías, procuraduría general de justicia del estado, consejería jurídica del gobernador, oficina del gobernador y del titular y personal a su cargo de la oficina de contra lores de la secretaría de la contraloría, respecto de los años 2009, 2010, 2011 Y 2012. 5. Solicito se me proporcione el Catálogo de puestos de la administración pública estatal vigente. 6. Informe pormenorizado del personal, por secretaría y por nivel de a quien se le paga el ajuste de calendario del mes de junio del año 2007 a la presente fecha y el porqué no se le paga a todos los trabajadores de la administración pública estatal dicho ajuste de calendario. 7. Cual es el concepto y justificación que se aplica para el pago de Ajuste de calendario en la administración pública estatal y el fundamento jurídico con el qué se fundamenta este pago. Toda la información la solicito en medios electrónicos a mi correo electrónico, gracias."

II. RESPUESTA DE LA AUTORIDAD.- Con fecha 23 de mayo de 2012, la

Unidad de Acceso Común a la Información Pública en Poder de las Dependencias y Entidades de la Administración Pública del Estado de Campeche (en adelante Unidad de Acceso Común), emitió Resolución Administrativa en respuesta a la solicitud de información del C. Arts. 4, fracción IX y 28 de la LTAIPEC; en obvio de repeticiones innecesarias, se tiene aquí por reproducida dicha resolución como si a la letra se insertara, transcribiéndose sus partes conducentes, que a la letra dicen:

“…




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CONSIDERANDO: MOTIVACIÓN Y FUNDAMENTACIÓN DE LA RESPUESTA Que efectuado el análisis de la solicitud de información y acorde a lo dispuesto en la fracción VI del artículo 6° de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la fracción XIX Bis del artículo 54 de la Constitución Política del Estado de Campeche, 22,44 fracción I y párrafo primero del artículo 48, de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de Campeche, se otorga el acceso de la información pública como se encuentra disponible en el Ente Público, conforme a lo siguiente: SEGUNDO.- Respecto al punto marcado con el número 1 de la petición, se informa que en lo concerniente al Poder Ejecutivo del Estado de Campeche, la Unidad de Acceso Común conforme a su Acuerdo de creación, da respuesta a las solicitudes de información siempre y cuando se apeguen a la Ley de Transparencia Estatal. TERCERO.- Respecto al punto marcado con el número 2 de la petición, se informa que de conformidad con los artículos PRIMERO y SEGUNDO del Acuerdo de creación de la Unidad de Acceso Común a la Información Pública, publicado en el periódico oficial del Estado de fecha 24 de noviembre de 2009, dicha unidad es el vínculo entre el solicitante y las Dependencias y Entidades de la Administración Pública del Estado de Campeche, las que a través de sus ahora denominados Enlaces, proporcionan la información correspondiente, motivo por el cual la atención al público corresponde únicamente a la Unidad de Acceso Común vía INFOMEX, por lo que el Directorio de las oficinas que fungieron como Unidades de Acceso con Titulares y Suplentes desde el año 2007 a septiembre de 2009 ya no tienen divulgación pues su gestión es interna. Sin embargo, si es de su interés conocer el personal y demás datos de las oficinas que fungieron como Unidades de Acceso a la Información que actualmente operan como Enlaces y sus modificaciones, puede "consultar dicha información en las siguientes ligas:

AÑO Se remite a la parte final del informa Anual de la COTAIPEC.

2009 http://www.cotaipec.org.mx/f/lnforme_anual 2009.pdf

2010 http://www.cotaipec.org.mxlf/lnforme_anual 2010.pdf

Siendo que en el último informe podrá corroborar que únicamente figura la Unidad de Acceso Común tratándose del Poder Ejecutivo, como se encuentra previsto en el artículo 20-Bis de la Ley de Transparencia del Estado. Ahora bien, el directorio actualizado de cada Enlace por Dependencias constituye información pública y se encuentra a disposición de cualquier interesado como información de oficio en la fracción XIV del artículo 5° de la Ley de Transparencia Estatal, por lo que deberá consultar dicha fracción por cada Dependencia de su interés en la dirección electrónica: http://www.transparencia.campeche.gob.mx/ Con el nombre de los funcionarios públicos podrá consultar la información de títulos profesionales en la instancia competente de la Secretaría de Educación

http://www.cotaipec.org.mx/f/lnforme_anual%202009.pdf

http://www.cotaipec.org.mxlf/lnforme_anual%202010.pdf

http://www.transparencia.campeche.gob.mx/




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Pública a través del Registro Nacional de Profesionistas, por ser de naturaleza pública, efecto para el cual se proporciona la siguiente liga: http://www.cedulaprofesíonal.sep.gob.mx/jcedula/IndexAvanzada.actíon;jsessíoníd=2b421990905d5C940334549d5acd Deberá tomarse en consideración que en algunos casos se puede contar con título profesional y no haber solicitado aún a la citada Dirección General de Profesiones, el registro y expedición de cédula personal o la misma puede estar en trámite. Siendo que en aras de la máxima publicidad de la información se proporciona el último grado de estudios que puede complementar con la información referida en párrafos anteriores.

Nombre Dependencia Último grado de estudios

LlC. PEDRO MARTIN UN MAGAÑA UNIDAD DE ACCESO COMUN A LA INFORMACION PÚBLICA

LICENCIATURA EN DERECHO

ESTEBAN MANUEL CAN MOO SECRETARIA DE GOBIERNO LICENCIATURA EN DERECHO CESAR ABEL LÓPEZ SOSA SECRETARIA DE FINANZAS LICENCIATURA EN DERECHO FERNANDO ACEVEDO MARENTES SECRETARIA DE ADMON. E INNOVAClON

GUBERNAMENTAL CONTADOR PÚBLICO, MAESTRÍA EN ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

AISHA DAGER GRANJA SECRETARIA DE DESARROLLO DE DESARROLLO INDUSTRIAL Y COMERCIAL


ARTURO ALVARADO SANCHEZ SECRETARÍA DE DESARROLLO RURAL LICENCIATURA EN DERECHO CHERIL BEATRIZ PACHECO BALAM SECRETARIA DE PESCA Y ACUACULTURA LICENCIATURA EN DERECHO ALMA PONCE NAVEDA SECRETARIA DE DESARROLLO RURAL LICENCIATURA EN DERECHO GENARO PEREZ CAMARA BOLlVAR SECRETARIA DE TURISMO LICENCIATURA EN DERECHO ALFONSO ALEJANDRO DURAN REYES

SECRETARIA DE SALUD LICENCIATURA EN DERECHO

GUSTAVO ALBERTO CUEVAS VELAZQUEZ

SECRETARIA DE DESARROLLO URBANO Y OBRAS PUBLICAS

MAESTRIA DERECHO EMPRESARIAL

HECTOR IVAN CERVERA GONGORA SECRETARIA DE EDUCACION LIC. EN ADMINISTRACIÓN JORGE GARCIA OÑATE MARTINEZ SECRETARIA DE MEDIO AMBIENTE Y

APROVECHAMIENTO SUSTENTABLE CONTADOR PÚBLICO

LUIS MAURY GONZALEZ SECRETARIA DE CULTURA LICENCIATURA EN DERECHO JANETH DEL SOCORRO VAZQUEZ WONG

CONSEJERIA JURIDICA LICENCIATURA EN DERECHO

MARTIN GERARDO PAVON CACE RES

SECRETARIA DE SEGURIDAD PUBLICA Y PROTECCION A LA COMUNIDAD

MAESTRIA DERECHOS HUMANOS

JOSE LUIS SANSORES SERRANO PROCURADURIA GENERAL DE JUSTICIA DEL ESTADO


Mención aparte se informa que no en todos los casos los Enlaces cuentan con suplentes, lo que depende de las necesidades del servicio, disponibilidad presupuestal y de recursos humanos, e instrucciones del Secretario del Ramo, caso en el cual dicho personal opera con nombramiento u oficio de habilitación, en otros casos por Acuerdo de los Secretarios; a nivel staff según la estructura orgánica de los Entes Públicos o bien por encontrarse previsto en los reglamentos interiores. Siendo que los Enlaces se encuentran subordinados a los titulares de las Dependencias en a pego a los artículos 18 y 19 de la Ley de Transparencia Estatal. Las actividades de los Enlaces se encuentran coordinadas por la Unidad de Acceso Común y están ligados a las atribuciones que refiere el artículo 20 de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública, tomando en consideración que los Enlaces no tienen trato directo con el público, sino que gestionan la obtención de la información que obra en los archivos de los Entes Públicos correspondientes.

http://www.cedulaprofesíonal.sep.gob.mx/jcedula/IndexAvanzada.actíon;jsessíoníd=2b421990905d5C940334549d5acd

http://www.cedulaprofesíonal.sep.gob.mx/jcedula/IndexAvanzada.actíon;jsessíoníd=2b421990905d5C940334549d5acd




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CUARTO.- Respecto al punto marcado con el número 3 y 4 de la petición, relativo a los ingresos o las nóminas de los Enlaces de la Dependencias y de los contralores internos, se hace de conocimiento del solicitante que conforme al artículo 5° fracciones I y II de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de Campeche, constituye información pública lo siguiente:

1.- El Directorio de servidores públicos y personal operativo de la fracción I de la Ley de Transparencia, y su desglose conforme al inciso c) de los Lineamientos de apoyo para publicación de información del artículo 5° citado, emitido por la Comisión de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de Campeche, publicado en el Periódico Oficial del Estado de fecha 13 de diciembre de 2006; desglose que contiene el Listado de funcionarios y personal de base que labora en las unidades administrativas, especificando los siguientes datos: nombre, puesto y nivel, domicilio, teléfono, fax y correo electrónico oficiales. (El directorio deberá ser consultado por cada Dependencia y Entidad en la fracción I inciso c) del artículo 5°, en la siguiente dirección electrónica: http://www.transparencia.campeche.gob.mx/) 2.- El Tabulador de Puestos y Sueldos de la fracción II de la Ley de Transparencia Estatal, y su desglose conforme al inciso a) de los Lineamientos de apoyo para publicación de información del artículo 5° citado, relativo al desglose del Tabulador de puestos, salarios y remuneraciones adicionales totales del personal, que contiene el cargo y/o categoría, el sueldo base mensual y las percepciones y remuneraciones adicionales o complementarias que, por cualquier concepto, reciban los servidores públicos, como son: compensaciones, estímulos, bonos. (Información completa del Tabulador visible en la siguiente liga: http://www.transparencia.campeche.gob.mx/index.php/secretarias/secretaria-finanzas/item/250-ii-tabuladores-de-puestas-salarias-y-remuneraciones )

El Tabulador que se encuentra en el Presupuesto de Egresos, se apega a la reforma de fecha 21 de agosto de 2009 del artículo 127 fracción V de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, divulgándose el Puesto, Sueldo base mínimo y máximo, Previsión Social y Total de percepciones brutas, así como las Percepciones netas que incluyen las deducciones de ISR, ISSSTECAM e IMSS, entendidos como conceptos fijos que perciben los trabajadores en igualdad de circunstancias, a diferencia de las prestaciones que son elementos variables que difieren de trabajador a trabajador. En esas condiciones se encuentra disponible a la ciudadanía en general lo relativo a las percepciones de servidores públicos. QUINTO.- Respecto al punto marcado con el número 4 de la petición, la información pública disponible de los Contralores Internos asignados en las diversas Dependencias se muestra a continuación: Lic. Jesús Antonio Quiñones Loeza.- Coordinador de los Órganos Internos de Control (2009, 2010, 2011) Lic. Ana Alicia Guzmán Escalante.- Encargada del Despacho de la Coordinador de los Órganos Internos de Control (2012)


http://www.transparencia.campeche.gob.mx/index.php/secretarias/secretaria-finanzas/item/250-ii-tabuladores-de-puestas-salarias-y-remuneraciones

http://www.transparencia.campeche.gob.mx/index.php/secretarias/secretaria-finanzas/item/250-ii-tabuladores-de-puestas-salarias-y-remuneraciones




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Mtra. Nayibe Valencia Sansores- Coordinadora de los Órganos Internos de Control (actualmente TITULAR) Ing. María de la Luz Pérez Muñoz.- Jefe de Departamento

DEPENDENCIA TITULAR DEL ORGANO INTERIOR DE CONTROL

Secretaría de Gobierno Lic. Paula Eugenia Flores Alcalá Secretaría de Desarrollo Rural C.P. Roger Bernés Castillo Secretaría de Desarrollo Social y Regional C.P. Héctor amar Oreza Angulo 2009. 2010

C.P. Leonardo Adrián Talango García 2011 a la fecha

Secretaría de Administración e Innovación Gubernamental LAE. Ana Alicia Guzmán Escalante.

Secretaría de Administración e Innovación Gubernamental

C.P. Fernando Enrique Acevedo Marentes

Secretaría de Desarrollo industrial y Comercial C.P. Diana Eugenia CrisantyVillarino Secretaría de Pesca y Acuacultura Lic. Alma Delia Valdez del Ángel Secretaría de Medio Ambiente y Aprovechamiento Sustentable

Lic. Cecilia Concepción Zúñiga Rosel

Secretaría de Educación C.P. Jorge de Jesús Ortega Zurita 2009 Lic. Pablo César Gamboa Hernández 2012

Secretaría de Cultura C.P. Carmen Sofía Maury Escalante 2009, 2010 C.P. Laura Jacqueline Dzíb Miranda 2011 a la fecha

Secretaría de SaIud Lic. Carlos Humberto Pérez Curmina 2009 C.P. Rita María del Carmen TzacúnSolis 2011 a la fecha

Secretaría de Desarrollo Urbano y Obras Públicas C.P. Rosaurelia Palma Sandoval

Secretaría de Seguridad Pública y Protección a la Comunidad

Lic. Esperanza Beatriz Concha Chuc

Procuraduría General de Justicia , LAE. Luis Alfonso Cardeña Mota

SEXTO.- Respecto al punto marcado con el número 5 de la petición, se proporciona el Catálogo de Puestos de la Administración Pública vigente que comprende desde el nivel 1 hasta el 10 con sus variantes por puesto tipo, conforme a las atribuciones de la Secretaría de Administración e Innovación Gubernamental con base en la fracción XIX del artículo 39 de la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado de Campeche.

I. SECCION MANDOS SUPERIORES CLAVE SC0101 SC0201 SC0202 SC0203 SC0204 SC0301 SC0302 SC0303 SC0304 SC0305 SC0306 SC0401 SC0402 SC0403

DESCRIPCION GOBERNADOR DEL ESTADO SECRETARIO DE ESTADO COORDINADOR DE ASESORES PROCURADOR GENERAL DE JUSTICIA ASESOR SUBSECRETARIO SUBPROCURADOR GENERAL DE JUSTICIA REPRESENTANTE DEL GOBIERNO EN EL D.F. CONSULTOR TECNICO TESORERO SECRETARIO PRIVADO DIRECTOR DE AREA NOTARIO ASESOR JURICO "A"




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II. SECCIÓN DE MANDOS MEDIOS

CLAVE MC0501 MC0502 MC0503 MC0504 MC0505 MC0506 MC0507 MC0508 MC0509 MCO510 MC0601 MC0602 MC0603 MC0604 MC0605 MC0701 MC0702 MC0703 MC0704 MC0705 MC0706 MC0707 MC0708

DESCRIPCION COORDINADOR GENERAL SUBDIRECTOR ASESOR DEL SECRETARIO SECRETARIO TECNICO PDTE. DE JUNTA DE CONCILlACION y ARBITRAJE RECAUDADOR "A" SECRETARIO GENERAL DE ACUERDOS ASESOR JURIDICO "B" AUDITOR INTERNO ADMINISTRADOR COORDINADOR PRIMER COMANDANTE SUBRECAUDADOR JEFE DE AREA ADMINISTRADOR DEL PUENTE DE LA UNIDAD AGENTE DEL M.P. INVESTIGADOR JEFE DE DEPARTAMENTO SECRETARIO DE ACUERDOS AUXILIAR DE JUNTA COORDINADOR DEL REGISTRO CIVIL SUBADMINISTRADOR DEL PUENTE DE LA UNIDAD RECAUDADOR "B" SECRETARIO TECNICO

III. SECCION ADMINISTRATIVA DE CONFIANZA CLAVE AC0801 AC0802 AC0803 AC0804 AC0805 AC0806 AC0807 AC0808 AC0809 AC0810 AC0901 AC0902 AC0903 AC0904 AC0905 AC0906 AC0907 AC1001

DESCRIPCION JEFE DE UNIDAD SUPERVISOR GENERAL ANALlSTA ESPECIALIZADO RECAUDADOR "C" AUXILIAR JURIDICO SUPERVISOR DE AUDITORIA ACTUARIO "A" SECRETARIO DE ACUERDOS SUBPROCURADOR AUDITOR CAJERO OFICIAL DEL REGISTRO CIVIL RESENTANTE DE UNACAR DEFENSOR DE OFICIO INSPECTOR REPRESENTANTE PATRONAL ACTUARIO "B" JEFE DE GRUPO




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IV. SECCION TECNICA DE CONFIANZA

CLAVE TC0701 TC0702 TC0801 TC0802 TC0803 TC0804 TC0805

DESCRIPCION RESIDENTE DE OBRA "A" MECANICO AEREO TECNICO ESPECIALIZADO "B" TOPOGRAFO PROYECTISTA JEFE DE MECANICA DIESEL Y GASOLINA RESIDENTE DE OBRA "B"

V. SECCION DE APOYO DE CONFIANZA CLAVE YC0101 YC0401 YC0402 YC0501 YC0502 YC0601 YC0701 YC0702 YC0703 YC0704 YC0801 YC0802 YC0803 YC0901 YC0902 YC1001 YC1002

DESCRIPCION PILOTO JET PILOTO CESNA 402 COPILOTO JET PILOTO CESNA 206 SECRETARIA EJECUTIVA "A" CHOFER "A" AEROMOZA COPILOTO CESNA 402 SECRETARIA EJECUTIVA "B" CHOFER "B" PILOTO CESNA 206 T. AUXILIAR DE CHOFER "A" SECRETARIA EJECUTIVA "C” SECRETARIA EJECUTIVA "C” CHOFER "C” SECRETARIA "D" CHOFER "D"

VI. SECCION SEGURIDAD PÚBLICA CLAVE LC0701 LC0801 LC0802 LC0901 LC0902 LC0903 LC0904 LC1001 LC1101 LC1102 LC1103 LC1201 LC1202 LC1203 LC1301 LC1302

DESCRIPCION MEDICO FORENSE "A" SEGUNDO COMANDANTE MEDICO FORENSE "B" PERITO OFICIAL COMANDANTE "A" OFICIAL SECRETARIO SUBOFICIAL COMANDANTE "B" CUSTODIO "A" GUARDIA "A" AGENTE DE LA POLlCIA JUDICIAL AUXILIAR DE PERITO SUBJEFE DE GRUPO GUARDIA "B" CUSTODIO "B"




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VII. SECCION ADMINISTRATIVA DE BASE

CLAVE DB0801 DB0802 DB0901 DB0902 DB0903 DB0904 DB0905 DB0906 DB1001 DB1002 DB1003 DB1101 DB1102 DB1103 DB1104 DB1105 DB1106 DB1107 DB1201 DB1301 DB1302 DB1401 DB1402 DB1403 DB1404 DB1405 DB1406 DB1407 DB1408 DB1409 DB1410

DESCRIPCION ANALlSTA "A" VERIFICADOR ANALlSTA AYUDANTE DE AUDITOR ALMACENISTA REPRESENTANTE DE OBREROS ENCARGADO DE SALA DE PRENSA REPRESENTANTE DEL SINDICATO UAC AUXILIAR DE CONTABILIDAD DIBUJANTE ASISTENTE ADMIN ISTRA TIVO AUXI LIAR ADMI N ISTRATIVO "A" BIBLIOTECARIO AUXILIAR FISCAL VERIFICADOR / NOTIFICADOR INSPECTOR FISCAL TRABAJADOR SOCIAL ACTUARIO "C" AUXILIAR ADMINISTRATIVO "B" AUXILIAR DE OFICINA "A" RECEPCIONISTA "A" ARCHIVISTA AUXILIAR DE OFICINA "B" MENSAJERO INVESTIGADOR RECEPCIONISTA "B" CHECADOR OFICIAL ADMINISTRATIVO AUXILIAR DE SERVICIOS GENERALES BODEGUERO AUXILIAR DE ALMACEN

VIII. SECClON TECNICA DE BASE CLAVE NB0701 NB0801 NB0901 NB0902 NB0903 NB0904 NB0905 NB0906 NB0907 NB0908 NB0909 NB0910 NB1001

DESCRIPCION TECNICO ESPECIALIZADO "A" TECNICO "A" SUBRESIDENTE TECNICO"B" BUZO OPERADOR "A" AUXILIAR DE TECNICO TECNICO TORRERO MECANICO ESPECIALIZADO PROGRAMADOR PROMOTOR "A" AUXILIAR DE MANTENIMIENTO AEREO OPERADOR "B"




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NB1002 NB1101 NB1102 NB1103 NB1104 NB1105 NB1201 NB1202 NB1203 NB1204 NB1301 NB1302 NB1303 NB1304 NB1305 NB1306 NB1307 NB1401 NB1402 NB1403 NB1404 NB1405 NB1406 NB1407 NB1408 NB1409 NB1410 NB1411 NB1412

JEFE DE BRIGADA ORIENTADOR EDUCATIVO LABORATORISTA FOTOGRAFO TECNICO ELECTRICISTA CAPTURISTA "A" MUSICO OPERARIO TECNICO POLIVALENTE OPERADOR "C" AUXILIAR DE LABORATORISTA FORMADOR CAPTURISTA "B" MECANICO HOJALATERO SOLDADOR COCINERA CORTADOR PROMOTOR "B" PEON ENCUADERNADOR CADENERO ESTADALERO VELADOR OPERADOR DE CONMUTADOR AYUDANTE DE MECANICO ESPECIALIZADO PINTOR CONSERJE PRENSISTA

IX. SECCION DE APOYO DE BASE CLAVE PB1101 PB1201 PB1301

DESCRIPCION EDECAN CHOFER "E" SECRETARIA "E"

SÉPTIMO.- Respecto al punto marcado con el número 6 de la petición que se encuentra relacionado con el numeral 7, se informa que el personal que se le paga el ajuste calendario son aquéllos que conforme al Catálogo de Puestos que ya fue dado a conocer, tienen los niveles 9, 10, 11 Y 12, en sus variantes por puestos tipo, por lo que si es de su interés deberá consultar directamente por cada Dependencia el personal con los niveles mencionados en la dirección electrónica siguiente: http://www.transparencia.campeche.gob.mx/ El motivo del pago de esta prestación se aborda en el siguiente CONSIDERANDO. OCTAVO.- Respecto al punto marcado con el número 7 de la petición, se hizo mención en el punto anterior que el ajuste calendario se paga al personal con nivel 9, 10, 11 Y 12 en sus variantes por puestos tipo, agregándose que este pago tiene como base los compromisos de la entonces Secretaría de Finanzas y





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Administración en representación del Poder Ejecutivo y el Sindicato Único de Trabajadores de los Poderes, Municipios e Instituciones Descentralizadas del Estado de Campeche. En mérito de lo expuesto es de resolverse y se

RESUELVE PRIMERO.- Se otorga el acceso a la información en términos de los Considerandos TERCERO, CUARTO, QUINTO, SEXTO, SÉPTIMO Y OCTAVO de la presente resolución administrativa, como se encuentra disponible en el Ente Público. SEGUNDO.- Se informa que de conformidad con lo dispuesto en el OCTAVO de los Lineamientos que deberán observar los entes públicos a que se refiere la fracción IV del artículo 4 de la Ley de Transparencia y Acceso de la Información Pública del Estado de Campeche, en la Recepción, Procesamiento, Resolución y Notificación, de las solicitudes, de Acceso a la Información Pública del Estado de Campeche, publicado en el Periódico Oficial del Estado el día 6 de mayo de 2010, la presente resolución tendrá una vigencia de tres meses a partir de su notificación. …”

III. PRESENTACIÓN DEL RECURSO DE REVISIÓN.- Con fecha 14 de junio de

2012, el C. Arts. 4, fracción IX y 28 de la LTAIPEC, interpuso ante esta Comisión, Recurso de Revisión en contra de la Resolución Administrativa emitida por la Unidad de Acceso Común con fecha 23 de mayo de 2012, recurso al cual le fue asignado el No. RR/018/12, en el que manifestó lo siguiente:

“Violaron mis garantías constitucionales establecidas en el artículo 6 de la constitución federal la "RESOLUCIÓN ADMINISTRATIVA QUE RECAE A LA SOLICITUD DE INFORMACIÓN REGISTRADA EN EL SISTEMA ELECTRÓNICO INFOMEX CAMPECHE, CON EL FOLIO 01000015212" dictada por el titular de la Unidad de Acceso Común a la Información Pública de las Dependencias del Poder Ejecutivo del Estado de Campeche el licenciado Pedro Martín Uc Magaña de fecha 23 de mayo de 2012; porque lo qué yo le preguntó específicamente fue lo esto: "Solicito la siguiente información de todas las Secretarías de la Administración Estatal del Gobierno del Estado de Campeche, incluyendo a la Procuraduría General de Justicia del Estado de Campeche y la Consejería Jurídica del Gobernador, de la Unidad de acceso común a la información publica; y en especial de la oficina del Gobernador: 1. Quien ha sido designado como Titular y suplente de la Unidad de Enlace de transparencia en la Oficina del Gobernador y, en caso de que no haya sido designado nadie, quien contesta todas y cada una de las solicitudes de acceso a la información respecto a la estructura y áreas staff del gobernador. 2. Nombre completo del Titular y del suplente de todas y cada una de las Unidades de enlace de transparencia de las secretarías, procuraduría, consejería jurídica y oficina del gobernador, nombre del puesto actual según conste en el nombramiento y fecha de inicio de funciones en el mismo, si es titular o suplente, nivel salarial, informe pormenorizado de los ingresos quincenales o




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mensuales incluyendo quinquenios, y cualesquiera prestaciones que devenguen como funcionarios públicos después de impuestos o la nómina en la que consten sus salarios y prestaciones de ley; personas que laboren en dicha unidad; ultimo nivel de estudios y si se encuentran titulados y en que fecha; relación pormenorizada de las actividades que realizan los Titulares y suplentes de las unidades de enlace, de quien dependen y quien es su jefe inmediato, respecto de los años 2009, 2010, 2011 Y 2012. 3. Favor de no mandarme o remitirme al tabulador de las paginas de transparencia pues no tienen la información pormenorizada de ingresos por nivel y denominación del puesto que tienen en su directorio de funcionarios y tienen un mínimo y un máximo y, lo que quiero saber es cuanto ganan exactamente cada uno de estos funcionarios de manera quincenal o mensual y los niveles entre uno y otro; o en su defecto la nómina quincenal de los citados funcionarios en especifico. 4. De la misma manera, pido la información solicitada anteriormente de manera exacta y precisa respecto de todos los titulares de los órganos internos de control (contra lores internos) de todas las Secretarías, procuraduría general de justicia del estado, consejería jurídica del gobernador, oficina del gobernador y del titular y personal a su cargo de la oficina de contra lores de la secretaría de la contraloría, respecto de los años 2009, 2010, 2011 Y 2012. 5. Solicito se me proporcione el Catálogo de puestos de la administración pública estatal vigente. 6. Informe pormenorizado del personal, por secretaría y por nivel de a quien se le paga el ajuste de calendario del mes de junio del año 2007 a la presente fecha y el porqué no se le paga a todos los trabajadores de la administración pública estatal dicho ajuste de calendario. 7. Cual es el concepto y justificación que se aplica para el pago de Ajuste de calendario en la administración pública estatal y el fundamento jurídico con el qué se fundamenta este pago. Toda la información la solicito en medios electrónicos a mi correo electrónico, gracias." A cambio me dan esta respuesta "MOTIVACIÓN Y FUNDAMENTACIÓN DE LA RESPUESTA Que efectuado el análisis de la solicitud de información y acorde a lo dispuesto en la fracción VI del artículo 6° de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la fracción XIX Bis del artículo 54 de la Constitución Política del Estado de Campeche, 22, 44 fracción I y párrafo primero del artículo 48, de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de Campeche, se otorga el acceso de la información pública como se encuentra disponible en el Ente Público, conforme a lo siguiente: SEGUNDO.- Respecto al punto marcado con el número 1 de la petición, se informa que en lo concerniente al Poder Ejecutivo del Estado de Campeche, la Unidad de Acceso Común conforme a su Acuerdo de creación, da respuesta a las solicitudes de información siempre y cuando se apeguen a la Ley de Transparencia Estatal. TERCERO.- Respecto al punto marcado con el número 2 de la petición, se informa que de conformidad con los artículos PRIMERO y SEGUNDO del Acuerdo de creación de la Unidad de Acceso Común a la Información Pública, publicado en el periódico oficial del Estado de fecha 24 de noviembre de 2009, dicha unidad es el vínculo entre el solicitante y las Dependencias y Entidades de la Administración Pública del Estado de Campeche, las que a través de sus ahora denominados Enlaces, proporcionan la información correspondiente, motivo por el cual la atención al público corresponde únicamente a la Unidad de Acceso Común vía INFOMEX, por lo que el Directorio de las oficinas que fungieron como Unidades de Acceso con Titulares y Suplentes desde el año 2007 a septiembre de 2009 ya no tienen divulgación pues su gestión es interna. Sin embargo, si es de su interés conocer el personal y demás datos de las oficinas que fungieron como Unidades de Acceso a la Información que actualmente operan como Enlaces y sus modificaciones, puede consultar dicha información en las siguientes ligas:




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Siendo que en el último informe podrá corroborar que únicamente figura la Unidad de Acceso Común tratándose del Poder Ejecutivo, como se encuentra previsto en el artículo 20-Bis de la Ley de Transparencia del Estado. Ahora bien, el directorio actualizado de cada Enlace por Dependencias constituye información pública y se encuentra a disposición de cualquier interesado como información de oficio en la fracción XIV del artículo 5° de la Ley de Transparencia Estatal, por lo que deberá consultar dicha fracción por cada Dependencia de su interés en la dirección electrónica: http://www.transparencia.campeche.gob.mx/ Con el nombre de los funcionarios públicos podrá consultar la información de títulos profesionales en la instancia competente de la Secretaría de Educación Pública a través del Registro Nacional de Profesionistas, por ser de naturaleza pública, efecto para el cual se proporciona la siguiente liga: http://www.cedulaprofesional.sep.gob.mx/cedula/indexAvanzada.action;jsessionid=2b421990905d5c940334549d5acd Deberá tomarse en consideración que en algunos casos se puede contar con título profesional y no haber solicitado aún 9 la citada Dirección General de Profesiones, el registro y expedición de cédula personal o la misma puede estar en trámite. Siendo que en aras de la máxima publicidad de la información se proporciona el último grado de estudios qué puede complementar con la información referida en párrafos anteriores. Mención aparte se informa que no en todos los casos los Enlaces cuentan con suplentes, lo que depende de las necesidades del servicio, disponibilidad presupuestal y de recursos humanos, e instrucciones del Secretario del Ramo, caso en el cual dicho personal opera con nombramiento u oficio de habilitación, en otros casos por Acuerdo de los Secretarios; a nivel staff según la estructura orgánica de los Entes Públicos o bien por encontrarse previsto en los reglamentos interiores. Siendo que los Enlaces se encuentran subordinados a los titulares de las Dependencias en apego a los artículos 18 y 19 de la Ley de Transparencia Estatal. Las actividades de los Enlaces se encuentran coordinadas por la Unidad de Acceso Común y están ligados a las atribuciones que refiere el artículo 20 de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública, tomando en consideración que los Enlaces no tienen trato directo con el público, sino que gestionan la obtención de la información que obra en los archivos de los Entes Públicos correspondientes. CUARTO.- Respecto al punto marcado con el número 3 y 4 de la petición, relativo a los ingresos o las nóminas de los Enlaces de la Dependencias y de los contra lores internos, se hace de conocimiento del solicitante que conforme al artículo 5° fracciones I y II de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de Campeche, constituye información pública lo siguiente: 1.- El Directorio de servidores públicos y personal operativo de la fracción I de la Ley de Transparencia, y su desglose conforme al inciso e) de los Lineamientos de apoyo para publicación de información del artículo 5° citado, emitido por la Comisión de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de Campeche, publicado en el Periódico Oficial del Estado de fecha 13 de diciembre de 2006; desglose que contiene el Listado de funcionarios y personal de base que labora en las unidades administrativas, especificando los siguientes datos: nombre, puesto y nivel, domicilio, teléfono, fax y correo electrónico oficiales. (El directorio deberá ser consultado por cada Dependencia y Entidad en la fracción I inciso c) del artículo 5°, en la siguiente dirección electrónica: http://www.transparencia.campeche.gob.mx/) 2.- El Tabulador de Puestos y Sueldos de la fracción II de la Ley de Transparencia Estatal, y su desglose conforme al inciso a) de los Lineamientos de apoyo para publicación de información del artículo 5° citado, relativo al desglose del Tabulador de puestos,


http://www.cedulaprofesional.sep.gob.mx/cedula/indexAvanzada.action;jsessionid=2b421990905d5c940334549d5acd

http://www.cedulaprofesional.sep.gob.mx/cedula/indexAvanzada.action;jsessionid=2b421990905d5c940334549d5acd





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salarios y remuneraciones adicionales totales del personal, qué contiene el cargo y/o categoría, el sueldo base mensual y las percepciones y remuneraciones adicionales o complementarias que, por cualquier concepto, reciban los servidores públicos, como son: compensaciones, estímulos, bonos. (Información completa del Tabulador visible en la siguiente liga: http://www.transparencia.campeche.gob.mx/index.php/secretarias/secretaria-finanzas/item/250-ii-tabuladores-depuestos-salarios-y-remuneraciones) El Tabulador que se encuentra en el Presupuesto de Egresos, se apega a la reforma de fecha 21 de agosto de 2009 del artículo 127 fracción V de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, divulgándose el Puesto, Sueldo base mínimo y máximo, Previsión Social y Total de percepciones brutas, así como las Percepciones netas qué incluyen las deducciones de ISR, ISSSTECAM e IMSS, entendidos como conceptos fijos que perciben los trabajadores en igualdad de circunstancias, a diferencia de las prestaciones que son elementos variables que difieren de trabajador a trabajador. En esas condiciones se encuentra disponible a la ciudadanía en general lo relativo a las percepciones de servidores públicos. QUINTO.- Respecto al punto marcado con el número 4 de la petición, la información pública disponible de los Contralores Internos asignados en las diversas Dependencias se muestra a continuación: Lic. Jesús Antonio Quiñones Loeza.- Coordinador de los Órganos Internos de Control (2009, 2010, 2011) Lic. Ana Alicia Guzmán Escalante.- Encargada del Despacho de la Coordinador de los Órganos Internos de Control (2012) Mtra. Nayibe Valencia Sansores.- Coordinadora de los Órganos Internos de Control (actualmente TITULAR) Ing. María de la Luz Pérez Muñoz.- Jefe de Departamento SEXTO.- Respecto al punto marcado con el número 5 de la petición, se proporciona el catálogo de Puestos de la Administración Pública vigente que comprende desde el nivel 1 hasta el 10 con sus variantes por puesto tipo, conforme a las atribuciones de la Secretaría de Administración e Innovación Gubernamental con base en la fracción XIX del artículo 39 de la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado de Campeche. SÉPTIMO.- Respecto al punto marcado con el número 6 de la petición que se encuentra relacionado con el numeral 7, se informa que el personal que se le paga el ajuste calendario son aquéllos que conforme al catálogo de Puestos que ya fue dado a conocer, tienen los niveles 9, 10, 11 Y 12, en sus variantes por puestos tipo, por lo que si es de su interés deberá consultar directamente por cada Dependencia el personal con los niveles mencionados en la dirección electrónica siguiente: http://www.transparencia.campeche.gob.mx/ EI motivo del pago de esta prestación se aborda en el siguiente CONSIDERANDO. OCTAVO.- Respecto al punto marcado con el número 7 de la petición, se hizo mención en el punto anterior que el ajuste calendario se paga al personal con nivel 9, 10, 11 Y 12 en sus variantes por puestos tipo, agregándose que este pago tiene como base los compromisos de la entonces Secretaría de Finanzas y Administración en representación del Poder Ejecutivo y el Sindicato Único de Trabajadores de los Poderes, Municipios e Instituciones Descentralizadas del Estado de Campeche." Violaciones qué me hacen me solicita una prórroga de diez días para responderme qué la información qué le solicito estaba en direcciones electrónicas de la página de transparencia y de la cotaipec, lo qué habla de este servidor público el encargado de la unidad de acceso común muy mal violando la ley, ya qué no se justifica en la ley el termino de ampliación solicitado, por lo qué solicito de la Comisión de transparencia y acceso a la información pública un pronunciamiento de este funcionario y qué explique legalmente el porqué de la solicitud de ampliación conforme a la ley de transparencia de Campeche y qué rinda cuentas y se sancione esta mala actuación de esa unidad de acceso común. En ningún

http://www.transparencia.campeche.gob.mx/index.php/secretarias/secretaria-finanzas/item/250-ii-tabuladores-depuestos-salarios-y-remuneraciones

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momento la unidad de acceso común de la contraloría me responde a la pregunta qué hice de quien ha sido designado como Titular y suplente de la Unidad de Enlace de transparencia en la Oficina del Gobernador y, en caso de que no haya sido designado nadie, quien contesta todas y cada una de las solicitudes de acceso a la información respecto a la estructura y áreas staff del gobernador., y me responde con evasivas eludiendo dar respuesta directa a mi pregunta y respondiendo qué la unidad de acceso da respuestas por el ejecutivo del estado, viola mis derechos del 6 de la constitución federal, pues yo no le pregunte nada de la unidad de acceso común o del poder ejecutivo, sino directamente de quien era titular de la unidad de enlace de la oficina del gobernador, y si no hay nadie y no hay transparencia en esa oficina del gobernador, quien atiende esas solicitudes. Se nota qué me quisieron engañar con la respuesta y eso no se vale, y solicito que haya cumplimiento de la ley y el servidor público qué oculto la información o la nego a proposito sea sancionado, y esta comisión de transparencia si tiene facultades para solicitar una investigación por este manejo engañoso de la ley y de la poca transparencia del gobernador y de sus gentes de transparencia, quiero la información qué solicite, no atole con el dedo, porque no me quieren informar, tienen o no tienen unidad de enlace el gobernador. Viola totalmente mi derecho a la información dada en el artículo 6 de la constitución federal y de la ley de transparencia del estado, pues le solicito Nombre completo del Titular y del suplente de todas y cada una de las Unidades de enlace de transparencia de las secretarías, procuraduría, consejería jurídica y oficina del gobernador, nombre del puesto actual según conste en el nombramiento y fecha de inicio de funciones en el mismo, si es titular o suplente, nivel salarial, informe pormenorizado de los ingresos quincenales o mensuales incluyendo quinquenios, y cualesquiera prestaciones que devenguen como funcionarios públicos después de impuestos o la nómina en la que consten sus salarios y prestaciones de ley; personas que laboren en dicha unidad; ultimo nivel de estudios y si se encuentran titulados y en que fecha; relación pormenorizada de las actividades que realizan los Titulares y suplentes de las unidades de enlace, de quien dependen y quien es su jefe inmediato, respecto de los años 2009, 2010, 2011 y 2012. Y me niega la información por lo siguiente: 1 Qué los encargados de las unidades de acceso ya no existen, jamás pregunte eso 2 Qué si quiero saber quienes fueron unidades de acceso y ahora unidades de enlace, me manda a la pagina de la cotaipec, ¿y la información que se encuentra en su poder? Jamás me la quisieron dar, quien mejor que la unidad de acceso común para saber quienes son unidades de enlace, si hubiese querido le hubiese pedido la información a la cotaipec pero no, los encargados de eso en el poder ejecutivo son los de la unidad de acceso común, por eso violaron mis derechos y me negaron la información qué si qué la tienen, insistiendo el porque el encargado de la unidad de acceso de la contraloría niega la información a los ciudadanos y me remite a paginas de otros cuando el hace esa información, NO ME NIEGUEN LA INFORMACIÓN Y EXIGO POR ME SEA ENTREGADA LA INFORMACION QUE SOLICITE, QUE NO VIOLEN LA LEY Y ME LA NIEGUEN. 3 les pedi fecha de inicio de funciones en el puesto según su nombramiento y me lo negaron, jamás me dieron la información y esa información existe en cada expediente de cada trabajador de cada movimiento qué tienen, por eso solicito investiguen porque no me dan la información y sancionen a quien la oculto o la negó. 4 les pedi el nivel salarial de los encargados de las unidades de enlace, quincenales o menusales (sic) incluyendo quincenios (sic) y otras prestaciones qué ganan como funcionarios y, si no tenían esa información les pedí la nómina, y esa unidad sabe qué de no tener la información como la solicito, minimo tienen la nómina qué manejan de manera quincenal en un sistema




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iinformatico (sic) qué no tienen qué gastar en papel y si me la pueden dar en medios magneticos, pues la generan de manera quincenal y ahí si vienen todos los ingresos de los servidores públicos, y si no me la dieron entonces violaron mi derecho de acceso a la información qué dice el articulo 6 de la constitución federal y los de la ley de transparencia del estado, y LE PIDO A LA COMISION DE TRANSPARENCIA DEL ESTADO LES MADNE(SIC) QUE ME ENTREGUEN LAS NOMINAS DE ESTOS FUNCIONARIOS EN MEDIOS MAGNETICOS A MI CORREO ELECTRÓNICO COMO LO SOLICITE AL PRINCIPIO Y NO ME HAGAN LLEGAR AL AMPARO, PUES VOY A LLLEGAR(SIC) HASTA DONDE TENGA QUE LLEGAR PARA QUE ME DEN LA INFORMACION QUE ES DE TODOS PUES SALEN DE NUESTROS IMPUESTOS. 5 les solicite una relacion pormenorizada de las actividades qué realizan las unidades de enlace de quien dependen y quien es su jefe inmediato de 2009 2010 2011 Y 2012 Y no me la respondieron, me negaron la informacióny (sic) vuelven a violar mis derechos cosntitucionales (sic) del acceso a la información, cotaipec esto es demasiado, no me respondieron nada y alguien esta violando la ley a la medida de su gusto, solicito le finquen responsabilidades a quien niega de esa manera la información que los ciudadanos tenemos derecho a ella. LES ACLARE QUE YO NO LES PEDI EL TABULADOR, ES MAS SE LOS SUPLIQUE QUE NO ME MANDEN A EL, YA QUE EN ESTE NO ESTAN CORRECTOS LOS PUESTOS CON EL CATALOGO DE PUESTOS, Y NO ESPECIFICAN LA CANTIDAD EXACTA PAGADA POR FUNCIONARIO, HAY NIVELES ENTRE UN MISMO PUESTO Y LA DIFERENCIA ES BASTANTE, NO REFLEJA QUINQUENIOS ADEMAS, JAMAS LES PREGUNTE POR EL TABULADOR LES PREGUNTE INGRESOS PORMENORIZADOS DE CADA UNO DE LOS ENLACES O QUE ME DIERAN LA NOMINA, PERO ME RESPONDIERON CON EVASIVAS, QUIERO PREGUNTAR SI A ALGUIEN YA LE DIERON LAS NOMINAS PORQUE EN UNA RESOLUCION ANTERIOR REVISE LA PAGINA DE LA COTAIPEC Y SI SE LA DIERON AL CIUDADANO, PORQUE ME LA ESTAN NEGANDO A MI, COTAIPEDC (SIC) REVISE SUS RESOLUCIONES Y VERA QUE TENGO RAZON Y QUE NO ME NIEGUEN LA INFORMACION, QUIEREN EL NUMERO DE FOLIO SE LOS BUSCO O USTEDES MISMOS LO DEBEN SABER. 6 SOLICITE LA MISMA INFORMACION DE LOS CONTRALORES INTERNOS Y TAMBIEN ME LA NEGARON, POR LO QUÉ SOLICITO A LA COTAIPEC QUÉ LES ORDENE ME DEN LA INFORMACION QUÉ SOLICITE Y DE PLANO ES UNA BURLA COMO ESCONDEN, NIEGAN Y OCULTAN LA INFORMACIÓN, SOLICITO SE LES APLIQUE LA LEY A QUIENES LA HAN VIOLADO Y VIOLADO MIS DERECHOS A LA INFORMACION 7 Les solicite un Informe pormenorizado del personal, por secretaría y por nivel de a quien se le paga el ajuste de calendario del mes de junio del año 2007 a la presente fecha y el porqué no se le paga a todos los trabajadores de la administración pública estatal dicho ajuste de calendario., me niegan la información porque me mandan a cada secretaria y no reconocen que la secretaria de finanzas y la de administración me entere pagan y hacen la nomina y ahí perfectamente saben a quienes les pagan el ajuste de calendario, por eso digo qué me negaron la información y no me la dan como la tienen en su base de la nominal la qué pido me sea entregada. Y jamás me respondieron porque no se les paga a Iso(sic) demás trabajadores el ajuste de calendario, no me dicen qué es, como lo define la ley, cual es su concepto y justificación, cual es el fundamento jurídico. Si el ajuste de calendario es como me dicen el pago de los días 31 porque no se les paga a todos los trabajadores, si no es el pago del dia 31 a qué se refiere o su concepto o definicion y si el gobierno del estado esta violando la ley pagando menos a sus trabajadores, eso es lo qué quiero qué me respondan, ¿es tan difícil




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esa respuesta? Y le solicito a la comisión de transparencia del estado(sic) que les oordene(sic) darme la información como la solicite originalmente, de manera completa, no me hagan llegar a solicitarla con abogados ante los jueces federales, comisionados actúen con la ley y ordenen me den la información y inicien el castigo a quienes me negaron, ocultaron y dieron información equivocada de de(sic) mala manera, y sanciónelos como se merecen. De ser necesario llegaré ante cualquier instancia inclusive la federal a reclamar mi derecho a la información y, de no actuar los integrantes de la Comisión de transparencia estatal actual, me reservo el derecho de actuar en contra de las autoridades qué me negaron la información solicitada. Gracias.”

IV. DESIGNACIÓN DE COMISIONADO PONENTE.- De conformidad con el Artículo Tercero de los “Lineamientos sobre la recepción, admisión y asignación de los recursos de revisión a los Comisionados Ponentes”, publicados en el Periódico Oficial del Estado de fecha 2 de diciembre de 2009, el recurso de revisión interpuesto por el C. Arts. 4, fracción IX y 28 de la LTAIPEC, fue registrado en el Libro respectivo bajo el número RR/018/12, habiéndose designado como Comisionado Ponente al C. DR. JORGE G. GASCA SANTOS.

V. ADMISIÓN DEL RECURSO DE REVISIÓN.- Con fundamento en lo dispuesto por la Fracción I del Artículo 70 de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de Campeche (en adelante LTAIPEC), con fecha 18 de junio de 2012, el C. DR. JORGE G. GASCA SANTOS Comisionado Ponente, dictó Acuerdo mediante el cual SE ADMITE el recurso de revisión interpuesto por el C. Arts. 4, fracción IX y 28 de la LTAIPEC, y se ordena que se emplace a la Unidad de Acceso Común, para que remita copias autorizadas de la documentación señalada en el primer párrafo del Artículo 67 de la citada Ley, en el plazo estipulado en el mismo.

VI. NOTIFICACIÓN DE LA ADMISIÓN.- Mediante personal habilitado de la Unidad de Asesoría de la Comisión, se procedió a notificar formalmente el Acuerdo de Admisión al C. Arts. 4, fracción IX y 28 de la LTAIPEC, recurrente, por el medio señalado en su recurso de revisión, y al C. Encargado del Despacho de la Unidad de Acceso Común, personalmente, mediante notificaciones realizadas el día 19 de junio de 2012.

VII. INFORME DEL ENTE PÚBLICO.- Mediante Oficio No. SC/UACIP/061/12 de

fecha 26 de junio de 2012, recibido en esta Comisión el mismo día, el C. Encargado del Despacho de la Unidad de Acceso Común remitió a este organismo la documentación señalada en el primer párrafo del Artículo 67 de




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la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de Campeche; en obvio de repeticiones innecesarias, se tiene aquí por reproducido dicho escrito como si a la letra se insertara, transcribiéndose sus partes conducentes que dicen lo siguiente:

“… PRIMERO.- Con fecha 19 de junio del año 2012, se notificó a la Unidad de Acceso Común a la Información Publica en Poder de las Dependencias y Entidades de la Administración Pública del Estado de Campeche, la admisión del Recurso de Revisión marcado con el número RR/018/12, interpuesto contra la resolución administrativa de fecha 23 de mayo del año 2012, que recayó a la solicitud de información del C. Arts. 4, fracción IX y 28 de la LTAIPEC,(SIC) cuyo contenido obra en el folio que se adjunta como prueba marcada con el número 4, que se tiene por reproducida para los efectos legales correspondientes. SEGUNDO- Con fecha 6 de abril de 2012, se dio de alta en el Sistema INFOMEX-CAMPECHE, la solicitud de información del C. Arts. 4, fracción IX y 28 de la LTAIPEC, misma que se le asignó el número de folio 0100015212 TERCERO.- Que para efecto de entrar al estudio para emitir la resolución administrativa en el expediente marcado con el folio 0100015212, se solicitó los informes correspondientes a la Unidad de Enlace de la Secretaria de Administración e Innovación Gubernamental, la Secretaría de Finanzas, la Coordinación de Órganos Internos de Control así como la propia Unidad de Acceso Común, quien finalmente recabó la información, su fundamentación y motivación, procediendo a entrar al estudio y análisis de la respuesta de los Entes Públicos involucrados, se emitió resolución correspondiente con fecha 23 de mayo del año en curso. CUARTO.- No se omite mencionar que con fecha 8 de mayo de 2012, se le notificó al hoy recurrente la ampliación del plazo previsto en el artículo 46 de la Ley de Transparencia Estatal. QUINTO.- Es por ello y al tener la información proporcionada por los Entes Públicos participantes, se procedió a emitir la resolución administrativa correspondiente el 23 de mayo de 2012, dentro del término que establece el artículo 44 fracción I y 48 de la Ley de Acceso a la Información Pública del Estado de Campeche.

IMPUGNACIÓN DE LA ADMISIÓN DEL RECURSO DE REVISIÓN

Previo al análisis de las cuestiones de fondo motivo de la revisión que nos ocupa, es menester analizar el plazo que tenía el ciudadano para recurrir la resolución recaída en el folio 0100015212, es decir, para determinar si estaba en tiempo para presentarlo, tomando en consideración que conforme a lo dispuesto por el artículo 64 de la Ley de Transparencia Estatal, tenía un término perentorio para promover el recurso de revisión siendo éste el de quince días hábiles siguientes a la notificación de la resolución, misma que se notificó el día 23 (miércoles) de mayo de 2012, hecho que se acredita con la constancia de notificación. Luego entonces, el primer día hábil siguiente después de realizada la notificación fue el 24 (jueves) de mayo, concluyendo el 13 de junio del año en curso, sin contar sábados y domingos que son inhábiles.




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En la especie, el ciudadano interpuso por vía electrónica (SIECOTAIPEC) el recurso de revisión, esto es, no compareció de manera personal ante el órgano garante, sino que lo presentó a través del SISTEMA ELECTRÓNICO el día 13 de junio de 2012, por lo que le aplican las reglas que para los sistemas electrónicos y recepción formal se encuentran previamente establecidos, de lo que se sigue que lo presentó a las 5:39:17, fuera del horario oficial de labores, lo que se explica por el hecho de que el 13 de junio la persona encargada del monitoreo del SIECOTAIPEC no lo tuvo a la vista ni le fue notificado por el sistema en horas hábiles de ese día (13 de junio), pues como se afirma, por SISTEMA, toda promoción registrada después de las15:00 horas, pasa a la bandeja de entrada hasta el día hábil siguiente, con independencia que el SIECOTAIPEC se encuentre en línea en el Portal de Internet y los usuarios puedan utilizarlo.

La normatividad es clara al respecto:

REGLAMENTO INTERIOR DE LA COTAIPEC Artículo 54- El horario de labores de la Comisión será de las 8:00 a las 15:00 horas, todos los días hábiles, sin perjuicio de que pueda ser modificado, en caso de que sea necesario, por acuerdo del Pleno, a propuesta del Presidente. Artículo 55.- Se consideran hábiles todos los días del año, excepto los días de descanso obligatorio que señala la Ley de los Trabajadores al Servicio del Gobierno del Estado de Campeche, los sábados y domingos, y los demás días que determine el Pleno al aprobar el calendario anual de labores que le proponga el Presidente. La recepción de documentos en la Comisión se hará de las 08:00 a las 15:00 horas incluyendo la vía electrónica.

Tales reglas aplicables a los sistemas electrónicos guardan congruencia con las reglas para la admisión formal de las solicitudes de información:

LINEAMIENTOS QUE DEBERÁN OBSERVAR LOS ENTES PÚBLICOS…, EN LA

RECEPCIÓN, PROCESAMIENTO, RESOLUCIÓN Y NOTIFICACIÓN DE LAS SOLICITUDES DE INFORMACIÓN PÚBLICA QUE FORMULEN LOS

PARTICULARES (Publicado por la COTAIPEC en el Periódico Oficial del Estado de fecha 6 de mayo

de 2010)

QUINTO.- ... 1.- Registrar y capturar la solicitud el mismo día en que se reciba ésta, excepto cuando la solicitud se hubiese recibido después del horario oficial de labores o en días inhábiles, en cuyo caso, la captura podrá hacerse al día hábil siguiente. DÉCIMO.- En las solicitudes de información cuya recepción se realice por medios electrónicos, las Unidades de Acceso observarán lo dispuesto por los Artículos Quinto, Sexto, Séptimo, Octavo y Noveno de estos Lineamientos. En todo caso, las prevenciones y notificaciones correspondientes se deberán hacer por esta misma vía.




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Con tales elementos se explica que hasta el día 14 de junio el SIECOTAIPEC originó el reporte de la promoción del día anterior (al calce se aprecia la cadena de información de internet y fecha 14 de junio de 2012) y fuera hecho de conocimiento de la Secretaría Ejecutiva hasta el 14 de junio, lo que se corrobora en primer término con el sello de recepción por la Secretaría Ejecutiva y que formalmente se tiene presentado el medio defensa el 14 de junio de 2012, como textualmente fue expedido el Acuerdo de Admisión del Recurso de Revisión No. RR/018/12 que en su parte conducente dice:

VISTOS para acordar sobre la admisión del Recurso de Revisión recibido el día 14 de junio de 2012, en la Comisión de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de Campeche,...

ACUERDO PRIMERO:- Se tiene por presentado el Recurso de Revisión de fecha 14 de junio de 2012…

De lo antes expuesto se aprecia que el Recurso de Revisión debe ser desechado, ya que de no hacerlo, no se estaría ajustando al procedimiento previamente establecido, y sería motivo de nulidad en la instancia correspondiente. Por lo antes expuesto y de-manera cautelar se realiza la:

REFUTACIÓN DE AGRAVIOS

1.-No pasa desapercibido a este Ente Público, que el ahora recurrente invoca violaciones de garantías individuales, cuando el Recurso de Revisión ante la Comisión de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de Campeche, no es la instancia que resuelve sobre violaciones a la Constitución Federal y su artículo 6° en materia del Derecho a la Información. En ese orden de ideas, el recurso de revisión ante la COTAIPEC únicamente tiene por objeto garantizar que en los actos y resoluciones de los Entes Públicos se respete el principio de legalidad conforme al artículo 60 de la Ley de Transparencia Estatal. 2.- Los argumentos de sanción que exige el recurrente no son motivo del fallo del medio de defensa que nos ocupa, sino de legalidad como se mencionó, ya que este tiene su propio procedimiento, con una finalidad diversa al recurso de revisión ante la COTAIPEC. Por lo que los argumentos tendientes a cuestiones de violación de garantías y los de sanción deben tenerse por inatendibles e improcedentes en la substanciación del recurso de revisión, por lo que la COTAIPEC deberá ceñirse únicamente a resolver fundando y motivando su resolución, procediendo al análisis efectuado entre lo estrictamente planteado en la solicitud de información pública confrontándolo en con la respuesta que recayó a la petición. 3- Toda promoción dirigida por el ciudadano a la autoridad competente deberá ser de manera pacífica y respetuosa, debiendo valorar esa H. Comisión si el recurrente




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se condujo bajo esos términos por la manera en que se expresó hacia la COTAIPEC y a la Unidad de Acceso Común, la que conforme al Acuerdo de Creación correspondiente, en su artículo SEGUNDO establece que será el vínculo entre el solicitante y las Dependencias y Entidades de la Administración Pública del Estado de Campeche, debiendo llevar a cabo todas las actuaciones necesarias con el fin de que éstas, a través de sus en laces, proporcionen la información correspondiente. Independientemente que queden a salvo sus derechos para Inconformarse en la vía que estime conveniente para la defensa de sus intereses. 4.- Previo a los agravios de fondo, el recurrente se duele de la prórroga en el plazo inicial de la respuesta y que a su parecer resulta injustificado, sin embargo, en términos del artículo 46 de la Ley de Transparencia que sustenta la ampliación del plazo, señala que ésta se encuentra justificada por la búsqueda de la información o por la naturaleza de la respuesta, por lo que para el caso concreto deberá tomarse en consideración que el hoy recurrente, en una misma solicitud requirió una diversidad de información que tuvo que ser recopilada y analizada, que involucran al Poder Ejecutivo, a las Dependencias y Entidades de la Administración Pública Estatal, la Coordinación General de los Órganos Internos de Control, la Secretaría de Administración e Innovación Gubernamental, así mismo a la Unidad de Acceso Común a la Información Pública. Sin contar con la carga de trabajo para dar atención y respuesta a las demás solicitudes de información del Sistema INFOMEX, esto es que los esfuerzos y recursos disponibles en la Unidad de Acceso Común no están canalizados única y exclusivamente al entonces solicitante, lo que deberá ser tomado en consideración por la COTAIPEC. 5.- Manifiesta el recurrente que no se le dio una respuesta a su pregunta número 1, lo cual es una apreciación errónea, pues en el Considerando Segundo fue categórica la afirmación que en lo concerniente al "Poder Ejecutivo" del Estado de Campeche, la Unidad de Acceso Común conforme a su Acuerdo de creación, da respuesta a las solicitudes de información siempre y cuando se apeguen a la Ley de Transparencia Estatal, en ningún momento se está refiriendo a la Administración Pública en su conjunto de dependencias y entidades, sino al Poder Ejecutivo y su Titular, que comprenden a sus oficinas, habida cuenta que el propio solicitante recalcó su pregunta en el sentido de quien era quien daba respuesta a las solicitudes de acceso a la información pública o bien que ocurría si no había personal habilitado, siendo que en la práctica ya se ha dado atención a peticiones que se refieren a las oficinas del gobernador, la que en todo caso son atendidas por la Unidad de Acceso Común. 6.- Respecto al dicho del recurrente que refiere al punto 2 de su petición con relación a Unidades de Enlace, no constituye un verdadero agravio toda vez que no atacó directamente o bien manifestó en que parte de la explicación o motivación que se le presentó de las fajas 3 y 4 en qué forma le agravia, esto es, no combate el listado de enlaces y el grado máximo de estudios, así como la remisión que se le hiciera al motor de búsqueda de cédulas profesionales y en cambia, se duele de que se le haya informado la evolución o historial de lo que fueron las unidades de acceso y que ahora son denominados enlaces, y quien asume ante la ciudadanía en general las respuestas vía INFOMEX-CAMPECHE, es la Unidad de Acceso Común, con el listado de los informes de la COTAIPEC solamente era para mostrarle que los ahora enlaces por dependencias y entidades son los mismos




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prácticamente, solo que ahora ya no tienen una difusión propia pues no tienen atención al público, por lo que solamente figura la Unidad de Acceso Común. Según el recurrente la información propia de la Unidad de Acceso Común, por ende actualizada de los Enlaces no se le dio y para ocultarla se remitió indebidamente a información de la COTAIPEC, lo cual no es así pues sí se le proporcionó la información propia de la Unidad de Acceso Común, solamente que ésta se encuentra incorporada en la fracción XIV del artículo 5° de cada Ente Público, por lo que era labor del ciudadano acudir a dicho sitio y recabar los datos que son de oficio. Se le informó con claridad la diversidad de formas de cómo es designado y se incorpora jurídicamente el personal de los Enlaces, no todos son por nombramientos, hay otras formas de habilitación y no es válido que pretenda mejorar su petición, cuando tuvo la oportunidad de precisarla en el Sistema INFOMEX en el rubro de INFORMACIÓN ADICIONAL, por lo que en ningún momento refirió que requería la información se encuentra en los expedientes de personal y los movimientos que contienen, por lo que este argumento debe ser desechado de plano. En lo concerniente a que requirió las actividades que realizan las Unidades de Enlace, deberá tomarse en consideración que el último párrafo del Considerando TERCERO se informó que las actividades de los Enlaces se encuentran coordinadas por la Unidad de Acceso Común, están contemplados de manera precisa en el artículo 20 de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública, por lo que la fracción I de dicho artículo se traduce en la gestión que realizan los Enlaces coordinadas con la Unidad de Acceso Común, y de la fracción V, lo relativo a la materia de archivos de sus Entes Públicos, en tanto que la Unidad de Acceso Común es la que concentra la mayor actividad en el trámite y resolución, rendición de informes y está a cargo de la información en el Portal de Internet. 7.- Se aprecia que el argumento del recurrente "QUIERO PREGUNTAR SI A ALGUIEN YA LE DIERON LAS NÓMINAS PORQUE EN UNA RESOLUCIÓN ANTERIOR REVISÉ LA PÁGINA DE LA COTAIPEC Y SÍ SE LA DIERON AL CIUDADANO, PORQUÉ ME LA ESTÁN NEGANDO A MÍ, COTAIPEDC(sic) REVISE SUS RESOLUCIONES Y VERÁ QUE TENGO RAZÓN Y QUE NO ME NIEGUEN LA INFORMACIÓN, QUIEREN EL NÚMERO DE FOLIO SE LOS BUSCO O USTEDES MISMO LO DEBEN SABER”; está a todas luces fuera de lugar, por principio, ya que no estamos en la instancia de solicitud de información pública para preguntar si a alguien ya le dieron las nóminas, sino que nos encontramos ante la substanciación de un recurso de revisión y como se mencionó en el segundo párrafo del punto 3, la COTAIPEC únicamente se encuentra facultada a resolver fundando y motivando su resolución, del análisis efectuado entre lo estrictamente planteado en la solicitud original de información pública confrontándolo con la respuesta que recayó a la petición, por lo que no es válido la introducción de elementos novedosos que no fueron planteados de origen. Por tanto, resulta inadmisible y contrario al principio de paridad procesal que el recurrente manifieste un folio donde se haya proporcionado la nómina sin precisarlo, pues debió plantear con claridad su pretensión, no de esconder argumentos y colocarse en ventaja en el recurso de revisión, por lo que ambas partes deben tener las mismas posibilidades e igualdades en el medio de defensa, además de que se




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deberá emitir resolución confrontando la petición con la respuesta, no de cuestiones ajenas al folio original y su resolución administrativa, precisamente en apego al principio de legalidad. 8.- La inconformidad relacionada con el personal de las unidades de enlace y de los contralores internos, donde se duele que se le remitió a los directorios de los entes públicos y el Tabulador de la nómina general, y que pedía no ser remitido a este tipo de información, requiriendo la nómina donde está la percepción exacta, se reitera que no se está ante un caso de negativa de información, sino que se informó oportunamente las condiciones en que se encuentra actualmente disponible a la ciudadanía en general lo relativo a las percepciones de servidores públicos conforme al artículo 5° fracciones I y II de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de Campeche. Siendo que el Tabulador de la nómina general resulta apegado a la Constitución General de la República, reforma de fecha 21 de agosto de 2009 del artículo 127 fracción V, divulgándose el Puesto, Sueldo base mínimo y máximo, Previsión Social y TotaI de percepciones brutas, así como las Percepciones netas que incluyen las deducciones de ISR, ISSSTECAM e IMSS, entendidos como conceptos fijos que perciben los trabajadores en igualdad de circunstancias, a diferencia de las prestaciones que son elementos variables que difieren de trabajador a trabajador. Tabulador de Puestos y Sueldos correspondiente a la fracción II de la Ley de Transparencia Estatal, y su desglose conforme al inciso a) en el portal de internet por cada dependencia y entidad, que contiene el cargo y/o categoría, el sueldo base mensual y las percepciones y remuneraciones adicionales o complementarias. Por lo que el recurrente deberá efectuar la labor manual de consulta y relacionar dicho Tabulador con el Directorio de servidores públicos y personal operativo de la fracción I de la Ley de Transparencia, y su desglose conforme al inciso e), desglose que contiene el Listado de funcionarios y personal de base que labora en las unidades administrativas, especificando los siguientes datos: nombre, puesto y nivel, domicilio, teléfono, fax y correo electrónico oficiales. Se recalca que tal y como se encuentra operando actualmente el sistema de nómina, la cual es una base de datos del universo de trabajadores del Gobierno del Estado, la cual está contenida en un servidor y la información tiene como base un sistema operativo, software o programa de patente de la Dirección de Informática del Gobierno del Estado de Campeche, por lo que por su propia naturaleza no está diseñado para realizar versiones públicas. Debe tomarse en suma consideración que al momento en que fue creado el sistema de nómina general, ésta muestra información sensible y no cuenta con un comando, orden o programa que permita generar lo que actualmente se llama una versión pública de la información que contiene, pues en aquel entonces no existía ley de transparencia ni fue diseñada contemplando tales parámetros. Ajustar el sistema de nómina de tal manera que genere pantallas de versiones públicas el día de hoy requiere de personal, paquetería y disponibilidad presupuestal que permitan la restructuración de la base de datos, recursos que no se encuentran previstos en la Ley de Presupuesto de Egresos del ejercicio fiscal 2012




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En todo caso la COTAIPEC ya analizó ésta problemática y emitió recomendación al resolver a foja 18 del recurso de revisión acumulado 46 y 47 en el año 2010, lo siguiente:

........ es procedente que la Comisión emita RECOMENDACIÓN a la Autoridad para que, en lo futuro, la información referente a las percepciones y demás remuneraciones adicionales y complementarias de los servidores públicos de la Administración Pública Estatal, sean operadas y procesadas en un sistema informático que permita la elaboración de versiones públicas en medio electrónico, en las cuales se protejan los datos sensibles de los servidores públicos, de tal forma que la información solicitada pueda ser accesible a los interesados, mediante los procedimientos establecidos para el acceso a la información pública, regulados en la LTAIPEC; lo anterior en virtud de que se trata de una información de naturaleza pública a cargo de los sujetos obligados, tomando en cuenta que se debe privilegiar la aplicación de los principios de máxima publicidad, máxima apertura, sencillez, gratuidad y prontitud en el acceso a la información pública.

Por lo anteriormente expuesto, se tiene como infundado este agravio hecho valer por el C. Recurrente. Por lo que no se desconoce que este tipo de información sea pública, por lo tanto se proporciona en las condiciones en que se encuentra actualmente disponible. 9.- En complemento del punto anterior se precisa que si el recurrente no está conforme con el Tabulador de Puestos y Salarios con el que se regula la nómina general del Poder Ejecutivo, independientemente del Catálogo de Puestos, que tiene una aplicación operativa interna en los Entes Públicos para las funciones de puesto tipo, dicho Tabulador y la Ley de Presupuesto de Egresos que lo contiene es emitida por DECRETO DEL PODER LEGISLATIVO, por lo que la autoridad se limita a cumplir con el mandato de Ley. 10.- Por último, en cuanto al ajuste calendario, contrario a lo manifestado por el recurrente, no se trata de una negativa de información, toda vez que se le informó que se paga a los trabajadores con niveles 9, 10, 11 Y 12 que son los niveles con menor percepción salarial, quedando perfectamente claro que la labor manual de consulta de la información que se encuentra disponible en el sitio de internet queda a cargo del solicitante, no de la autoridad, por lo que se le precisó que "deberá consultar directamente por cada Dependencia el personal con los niveles mencionados en la dirección electrónica", además el hoy recurrente plantea su petición por la prestación "ajuste calendario" por lo que conocía que se refiere al pago de los días 31 de mes, tan es así que ahora lo define, y concretamente se contestó a quienes se les paga (por nivel) y por exclusión a quienes no, lo que tenía que complementar con los directorios de los Entes Públicos. Como justificación se le hizo conocedor que tuvieron como origen compromisos de la entonces Secretaría de Finanzas y Administración en representación del Poder Ejecutivo y el Sindicato Único de Trabajadores de los Poderes, Municipios e Instituciones Descentralizadas del Estado de Campeche, y que actualmente se requiere estar ubicado en los niveles de puestos mencionados para recibir esta prestación que se paga en el mes de junio.




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11.- Para finalizar, el recurrente plantea de manera novedosa que quiere que se le conteste directamente si el Gobierno del Estado viola la ley pagando menos a sus trabajadores por el hecho que conforme a lo explicado, en su mayoría personal sindicalizado se le paga el ajuste calendario que excluye al personal de confianza, por lo que dicha manifestación está fuera de lugar y carece de sustento legal. Conforme a lo anterior, deberá tomarse en consideración que las plazas de las Dependencias y Entidades se encuentran presupuestadas cada año y son autorizadas por el Congreso del Estado, como se muestra a continuación:

LEY DE PRESUPUESTO DE EGRESOS 2012

CAPÍTULO III De los servicios personales

Artículo 28.- En el ejercicio de los servicios personales los titulares de los Poderes, Dependencias, Entidades y Órganos Públicos Autónomos para el año 2012, en lo conducente y respecto de la ejecución de sus presupuestos deberán: 1. En los pagos de las remuneraciones a los servidores públicos estatales, se ajustarán estrictamente a los niveles establecidos en los tabuladores de sueldos o remuneraciones autorizados por el Congreso del Estado, los que observarán el cumplimiento al artículo 127 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y 121 de la Constitución Política del Estado de Campeche; en el caso específico de las Dependencias y Entidades, adicional mente a esto que se establece se apegarán a las normas y autorizaciones que emita la Secretaría de Administración e Innovación Gubernamental.

II. ……………………………….. Por lo anterior los poderes del estado, las dependencias, entidades y órganos públicos autónomos se apegarán a las plazas autorizadas en los Anexos 14, 15 Y 16. Por lo que no puede afirmarse que el Gobierno del Estado efectúa pagos menores a los establecidos en la Ley.

PRUEBAS

…

DERECHOS

Fundo en los artículos 39, 42, 44, 48, 60, 61, 62, 63, 64, 67, Y demás relativos aplicables de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública; Artículo Sexto fracción I, III del Acuerdo del Ejecutivo del Estado por el que se crea la Unidad de Acceso Común a la Información Pública en Poder de las Dependencias y Entidades de la Administración Pública del Estado de Campeche, publicado en el Periódico Oficial del Estado No 4400 con fecha 24 de Noviembre del año 2009, así como en lo establecido en el Artículo 73 y demás relativos aplicables del Código de




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Procedimientos Civiles del Estado de Campeche en vigor aplicado de manera supletoria, en lo relativo a la tramitación y sustanciación de los recursos, en el Código de Procedimientos Contenciosos Administrativos aplicados supletoriamente. Por lo anteriormente manifestado, a esa H. Comisión, ya Usted Dr. Jorge G. Gasca Santos, Comisionado Ponente en el Recurso RR/018/12 de la Comisión de Transparencia y Acceso a la Información Pública en el Estado de Campeche, atentamente ocurro y pido: PRIMERO.- Tenerme por presentado con este escrito en tiempo y forma a través del cual presento el correspondiente informe circunstanciado formado por motivo del Recurso de Revisión marcado con el número RR/018/12, recurso interpuesto por la C. Arts. 4, fracción IX y 28 de la LTAIPEC en contra de la resolución emitida con fecha 23 de junio de 2012, por parte de esta Unidad de Acceso Común a la Información Pública en poder de las Dependencias y Entidades de la Administración Pública del Estado de Campeche. ...”

A dicho Informe, el C. Encargado de la Unidad de Acceso Común, anexó la siguiente documentación:

1.- Documental pública consistente en el nombramiento como Secretario de

la Contraloría al C. Lic. Jorge Humberto Shields Richaud, emitido por el Gobernador Constitucional del Estado de Campeche.

2.- Documental pública consistente en el oficio de número SC-2093 de fecha 21 de octubre de 2011 donde se designa al C. Lic. Pedro Uc Magaña, como Encargado de la Unidad de Acceso Común a la Información Pública en Poder de las Dependencias y Entidades de la Administración Pública del Estado de Campeche.

3.- Documental pública consiste en copia autorizada de la Resolución Administrativa del folio 0100015212 de fecha 23 de mayo de 2012, y su constancia de notificación.

4.- Documental pública consistente en copia autorizada de la solicitud de acceso a la información recepcionada en el Sistema INFOMEX-CAMPECHE, y que fuera registrada bajo el numero de folio 0100015212 de fecha 6 de abril de 2012

5.- Documental pública consistente en copia autorizada del oficio de ampliación del plazo de fecha 8 de mayo de 2012, notificado en esa misma fecha, para los efectos del artículo 44 de la Ley de Transparencia Estatal.




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VIII.- PRUEBAS: El C. Recurrente no ofreció prueba alguna con su recurso de

revisión, por lo que se tiene como plazo para resolverlo el que prevé la Fracción II del Artículo 70 de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de Campeche.

CONSIDERANDO PRIMERO. COMPETENCIA: Esta Comisión es competente para resolver el presente Recurso de Revisión, de conformidad con lo previsto en los Artículos 6º, Fracción IV, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 54, Fracción XIX Bis de la Constitución Política del Estado de Campeche; 3 Fracción VIII; 49, 50 Fracciones I, II, IX y XXII; 61, 63, 67 y 70 de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de Campeche, reformada mediante Decreto No. 236 de la LIX Legislatura del H. Congreso del Estado de Campeche de fecha 30 de junio de 2009, publicado en el Periódico Oficial del Estado de fecha 15 de julio de 2009; 12 Fracción V; 35 Fracción I, y 36 del Reglamento Interior de la Comisión de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de Campeche, publicado en el Periódico Oficial del Estado de fecha 14 de septiembre de 2006, y los numerales TERCERO y CUARTO de los “Lineamientos sobre la recepción, admisión y asignación de los recursos de revisión a los Comisionados Ponentes”, publicados en el mismo órgano oficial con fecha 2 de diciembre de 2009. SEGUNDO. PROCEDENCIA DEL RECURSO.- El estudio de la procedencia del presente medio de impugnación se realiza a la luz de los requisitos previstos en los Artículos 64 y 65 de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de Campeche. En relación a los requisitos que exige el Artículo 65 de la Ley de la materia, en principios fueron cubiertos por el recurrente, habiéndose procedido a la admisión del presente medio de impugnación. En cuanto al Artículo 64 de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de Campeche, señala que el recurso de revisión se interpondrá dentro de los quince días hábiles siguientes en que se haga la notificación de la resolución que se recurra. En el presente caso, de acuerdo con las constancias que obran en el expediente respectivo, la resolución administrativa de fecha 23 de mayo de 2012, emitida por




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la Unidad de Acceso Común en respuesta a la Solicitud de Información con Folio No. 01000015212, le fue notificada por parte de la Unidad de Acceso Común el día fecha 23 de mayo de 2012, a la dirección Arts. 4, fracción IX y 28 de la LTAIPEC proporcionada por el ahora recurrente, según consta en su solicitud original de fecha 6 de abril de 2012. Ahora bien, con respecto al alegato que hace el C. Encargado del Despacho de la Unidad de Acceso Común en su Oficio No. SC/UACIP/061/12 de fecha 26 de junio de 2012, cuando dice que “en la especie, el ciudadano interpuso por vía electrónica (SIECOTAIPEC) el recurso de revisión, esto es, no compareció de manera personal ante el órgano garante, sino que lo presentó a través del SISTEMA ELECTRÓNICO el día 13 de junio de 2012, por lo que le aplican las reglas que para los sistemas electrónicos y recepción formal se encuentran previamente establecidos, de lo que se sigue que lo presentó a las 5:39:17, fuera del horario oficial de labores, lo que se explica por el hecho de que el 13 de junio la persona encargada del monitoreo del SIECOTAIPEC no lo tuvo a la vista ni le fue notificado por el sistema en horas hábiles de ese día (13 de junio), pues como se afirma, por SISTEMA, toda promoción registrada después de las 15:00 horas, pasa a la bandeja de entrada hasta el día hábil siguiente, con independencia que el SIECOTAIPEC se encuentre en línea en el Portal de Internet y los usuarios puedan utilizarlo”, esta Comisión considera que dicha alegato es infundado por lo siguiente: Las disposiciones contenidas en los numerales TERCERO, QUINTO y DÉCIMO de los “Lineamientos que deberán observar los Entes Públicos a que se refiere la Fracción IV del Artículo 4 de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de Campeche, en la recepción, procesamiento, resolución y notificación de las solicitudes de acceso a la información pública que formulen los particulares”, en adelante “Lineamientos de Acceso a la Información Pública”, emitidos por esta Comisión y publicados en el Periódico Oficial del Estado de fecha 6 de mayo de 2010, estipulan lo siguiente: TERCERO.- … … …

La solicitud de información cuya recepción se haga después del horario oficial de labores o en días inhábiles se considerará recibida al día hábil siguiente.

QUINTO.- Las Unidades de Acceso deberán utilizar el módulo manual del sistema para registrar y capturar las solicitudes de información que reciban por correo o mensajería, siempre que el solicitante proporcione nombre y domicilio, y realizarán lo siguiente:




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I. Registrar y capturar la solicitud el mismo día en que se reciba ésta, excepto cuando la solicitud se hubiese recibido después del horario oficial de labores o en días inhábiles, en cuyo caso la captura podrá hacerse al día hábil siguiente. DÉCIMO.- En las solicitudes de información cuya recepción se realice por medios electrónicos, las Unidades de Acceso observarán lo dispuesto por los Artículos Quinto, Sexto, Séptimo, Octavo y Noveno de los Lineamientos. En todo caso, las prevenciones y notificaciones correspondientes se deberán hacer por esta misma vía.

Tal y como se aprecia de los lineamientos en comento, estas disposiciones son aplicables al trámite, substanciación y resolución de las solicitudes de información pública y, en lo que no menoscabe los derechos de los recurrentes, son aplicables por analogía al trámite y substanciación de los recursos de revisión interpuestos ante el Sistema Electrónico SIECOTAIPEC. Por lo tanto, en el presente caso, no son aplicables dichos Lineamientos, ya que el recurrente interpuso su recurso de revisión en el último día del plazo que para tal efecto se encuentra establecido en el Artículo 64 de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de Campeche, esto es, el día 13 de junio del presente año, por lo que, si contabilizamos los días hábiles transcurridos a partir del día hábil siguiente a la notificación del resolutivo de respuesta emitido por la Unidad de Acceso Común, notificado al correo electrónico del ahora recurrente el día 23 de mayo de 2012, nos arroja que el citado día 13 de junio fue el último día del vencimiento del plazo de 15 días hábiles para la interposición del recurso de revisión por parte del interesado, y considerando que los días se cuentan de las 0 a las 24 horas, el recurso de revisión fue interpuesto en tiempo y forma; de lo contrario, se haría nugatorio el derecho de los solicitantes consignado en el citado precepto legal. Por lo anterior, se deben tener por cumplidos los requisitos de procedencia del recurso de revisión de mérito, pasando al estudio de fondo del mismo. TERCERO.- AGRAVIOS Y ARGUMENTOS PLANTEADOS. LITIS.- El ahora recurrente interpuso en el Sistema INFOMEX-CAMPECHE, una solicitud de información con fecha 6 de abril de 2012, a la cual se le asignó el Folio No. 0100015212, requiriendo lo siguiente:

"Solicito la siguiente información de todas las Secretarías de la Administración Estatal del Gobierno del Estado de Campeche, incluyendo a la Procuraduría General de Justicia del Estado de Campeche y la Consejería Jurídica del Gobernador, de la Unidad de acceso común a la información publica; y en especial de la oficina del Gobernador:




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1. Quien ha sido designado como Titular y suplente de la Unidad de Enlace de transparencia en la Oficina del Gobernador y, en caso de que no haya sido designado nadie, quien contesta todas y cada una de las solicitudes de acceso a la información respecto a la estructura y áreas staff del gobernador. 2. Nombre completo del Titular y del suplente de todas y cada una de las Unidades de enlace de transparencia de las secretarías, procuraduría, consejería jurídica y oficina del gobernador, nombre del puesto actual según conste en el nombramiento y fecha de inicio de funciones en el mismo, si es titular o suplente, nivel salarial, informe pormenorizado de los ingresos quincenales o mensuales incluyendo quinquenios, y cualesquiera prestaciones que devenguen como funcionarios públicos después de impuestos o la nómina en la que consten sus salarios y prestaciones de ley; personas que laboren en dicha unidad; ultimo nivel de estudios y si se encuentran titulados y en que fecha; relación pormenorizada de las actividades que realizan los Titulares y suplentes de las unidades de enlace, de quien dependen y quien es su jefe inmediato, respecto de los años 2009, 2010, 2011 Y 2012. 3. Favor de no mandarme o remitirme al tabulador de las paginas de transparencia pues no tienen la información pormenorizada de ingresos por nivel y denominación del puesto que tienen en su directorio de funcionarios y tienen un mínimo y un máximo y, lo que quiero saber es cuanto ganan exactamente cada uno de estos funcionarios de manera quincenal o mensual y los niveles entre uno y otro; o en su defecto la nómina quincenal de los citados funcionarios en especifico. 4. De la misma manera, pido la información solicitada anteriormente de manera exacta y precisa respecto de todos los titulares de los órganos internos de control (contra lores internos) de todas las Secretarías, procuraduría general de justicia del estado, consejería jurídica del gobernador, oficina del gobernador y del titular y personal a su cargo de la oficina de contra lores de la secretaría de la contraloría, respecto de los años 2009, 2010, 2011 Y 2012. 5. Solicito se me proporcione el Catálogo de puestos de la administración pública estatal vigente. 6. Informe pormenorizado del personal, por secretaría y por nivel de a quien se le paga el ajuste de calendario del mes de junio del año 2007 a la presente fecha y el porqué no se le paga a todos los trabajadores de la administración pública estatal dicho ajuste de calendario. 7. Cual es el concepto y justificación que se aplica para el pago de Ajuste de calendario en la administración pública estatal y el fundamento jurídico con el qué se fundamenta este pago. Toda la información la solicito en medios electrónicos a mi correo electrónico, gracias."

Mediante resolución administrativa de fecha 23 de mayo del 2012, la Unidad de Acceso Común emitió respuesta a dicha solicitud otorgando parcialmente el acceso a la información solicitada.




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Inconforme con lo anterior, el ahora recurrente interpuso recurso de revisión en el cual manifestó los siguientes agravios:

• Que le solicitaron una prórroga a su solicitud para responderle que la información solicitada se encontraba en direcciones electrónicas de transparencia y en la página de la COTAIPEC.

• Que la Unidad de Acceso no responde respecto de su pregunta de quién ha sido designado titular y suplente de la Unidad de Enlace de la Oficina del C. Gobernador del Estado y, en caso de que no haya sido designado nadie, quién contesta las solicitudes de información, respondiéndosele que la Unidad de Acceso da respuestas por el Ejecutivo del Estado.

• Que con respecto a quiénes fueron Unidades de Acceso y ahora Unidades de Enlace, lo envían a la página de la COTAIPEC y jamás le quisieron dar la información que se encuentra en poder de la Unidad de Acceso Común.

• Que solicitó fecha de inicio de labores en el puesto según su nombramiento y se lo negaron y esa información existe en cada expediente de cada trabajador

• Que solicitó una relación detallada de las actividades que realizan las unidades de enlace, de quién dependen y quién es su jefe inmediato de 2009 a 2012 y no le respondieron.

• Que solicitó el nivel salarial de los encargados de las Unidades de Transparencia, quincenales o mensuales, incluyendo quinquenios y otras prestaciones que ganan, y que si no tenían esa información le otorgaran la nómina, violando su derecho de acceso a la información pública al no otorgarle la misma.

• Que no pidió el Tabulador de Puestos y Salarios porque no están correctos los puestos con el catálogo y no especifican la cantidad exacta pagada por funcionario, hay niveles entre un mismo puesto y la diferencia es bastante y no se reflejan los quinquenios, les pregunté ingresos pormenorizados por cada uno de los enlaces o me dieran la nómina, pero me respondieron con evasivas.

• Que solicitó la misma información de los contralores internos y también se la negaron.

• Que les solicité un informe pormenorizado del personal, por secretaría y por nivel, de a quién se le paga el ajuste de calendario de junio de 2007 a la presente fecha y el por qué no se le paga a todos los trabajadores de la administración pública estatal y le niegan la información, ya que lo mandan a cada secretaría y no reconocen que finanzas y administración tienen dicha información.

• Que solicita a la COTAIPEC ordenar a la Autoridad que le otorgue toda la información solicitada de manera completa y que sancione a los servidores públicos responsables de haber negado dicha información.




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Mediante Oficio No. SC/UACIP/061/2012 de fecha 26 de junio de 2012, la Unidad de Acceso Común manifestó lo siguiente: 1º. Que el recurrente invoca violaciones de garantías individuales y la COTAIPEC no es la instancia que resuelve sobre violaciones a la Constitución. 2º. Las sanciones que exige el recurrente no son materia del recurso de revisión, sino cuestión de legalidad, con un procedimiento propio y aparte, por lo que se deben tener por inatendibles e improcedentes. 3º. Que en virtud de que toda petición debe ser dirigida a la Autoridad de manera pacífica y respetuosa, la COTAIPEC debe valorar si el interesado se condujo bajo esos términos, tanto con ella misma como con respecto a la Autoridad. 4º. Que para efectos de la prórroga enviada por la Autoridad, ésta se encuentra sustentada en lo que establece el Art. 46 de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública, debido a la diversidad de información que tuvo que ser recopilada y analizada y a las cargas de trabajo de la Unidad de Acceso Común. 5º. Que en relación al agravio de que no se le dio una respuesta a la pregunta 1, es una apreciación errónea, supuesto que se le informó que es la Unidad de Acceso Común la que atiende las solicitudes de información al Poder Ejecutivo, y que con ello se refirieron al Poder Ejecutivo y su Titular. 6º. Que con respecto al dicho del recurrente que refiere al punto 2 de su petición, con relación a las Unidades de Enlace, no combate el listado de enlaces y el grado máximo de estudios proporcionado, así como la remisión al motor de búsqueda de cédulas profesionales, y que el listado de los informes de la COTAIPEC sólo era para demostrarle que los enlaces son los mismos prácticamente, sólo que ahora ya no tienen atención al público, pues la que figura es la Unidad de Acceso Común, y que la información actualizada de los enlaces se encuentra incorporada en la fracción XIV del artículo 5º. De cada ente público por lo que era labor del ciudadano acudir a dicho sitio y recabar los datos que son de oficio. Asimismo, que en lo concerniente a las actividades de las unidades de enlace se le otorgó la información en el último párrafo del Considerando Tercero de la resolución de respuesta. 7º. Que en relación a que ya en una ocasión anterior le dieron la nómina a un ciudadano y el por qué ahora se la están negando, considera que la COTAIPEC únicamente se encuentra facultada a resolver del análisis entre lo planteado en la solicitud y la respuesta otorgada a la misma, por lo que no es válido la introducción de elementos novedosos que no fueron planteados de origen.




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8º. Con respecto a la inconformidad del recurrente por haberlo remitido al directorio de los servidores públicos y al tabulador de la nómina general para responder lo referente al personal de las unidades de enlace y de los contralores internos, reitera que no se trata de una negativa de información sino se le otorgó como está disponible actualmente conforme al artículo 5 fracciones I y II de la Ley de la Materia, debiendo el recurrente efectuar la labor manual de consulta y relacionar dicho Tabulador con el Directorio de servidores públicos y personal operativo. Que el sistema de nómina por su propia naturaleza no está diseñado para realizar versiones públicas en el cual se suprima la información sensible. 9º. Que esa Autoridad se limita a cumplir con el mandato de ley, ya que el Tabulador y el Catálogo de Puestos y Salarios con el que se regula la nómina del Poder Ejecutivo del Estado es emitido por Decreto del Poder Legislativo. 10º. En cuanto al ajuste calendario se le informó que se paga a los trabajadores con niveles 9, 10, 11 y 12 de menor percepción salarial, y por exclusión a quienes no se les paga, quedando claro que la labor manual de consulta de la información que se encuentra disponible en el sitio de Internet es a cargo del solicitante. 11. Que respecto a que se le conteste directamente si el Ejecutivo viola la Ley al no pagar el ajuste calendario a los trabajadores de confianza, dicha petición está fuera de lugar y carece de sustento legal. Planteada así la controversia, la litis en el presente caso se centra en determinar si la Resolución Administrativa de fecha 23 de mayo del 2012, emitida por el C. Encargado del Despacho de la Unidad de Acceso Común, en respuesta a la solicitud de información con Folio No. 0100015212, se encuentra debidamente fundada y motivada, de acuerdo con lo que establece la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de Campeche, determinando consecuentemente, si son fundados o no los agravios planteados por el C. Recurrente. CUARTO.- ANÁLISIS DE LOS AGRAVIOS Y ARGUMENTOS PLANTEADOS.-Con el fin de clarificar si la Unidad de Acceso Común otorgó respuesta fundada y motivada a cada uno de los puntos de la Solicitud de Información con Folio No. 0100015212 del ahora recurrente, se procede a las siguientes consideraciones respecto de si la información proporcionada cubre los alcances de las peticiones realizadas por el ahora recurrente, determinando en su caso, los conceptos que no fueron otorgados: En primer término, cabe aclarar que, de acuerdo con lo que establecen los Artículos 44, 46 y 48 de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública




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del Estado de Campeche, así como los “Lineamientos de Acceso a la Información Pública”, anteriormente citados, las Unidades de Acceso deberán dar respuesta a todas las solicitudes de información que reciban en un plazo de 20 días hábiles a partir del día siguiente a la recepción de la solicitud; en caso de que la extensión y la naturaleza de la información así lo justifiquen, podrá ampliarse el plazo de respuesta hasta en 10 días hábiles más dando aviso al solicitante dos días antes del vencimiento del plazo normal e informándole del avance en la recopilación de la información; asimismo, cuando la información solicitada se encuentre disponible en un sitio de Internet, las Unidades de Acceso podrán remitir a los interesados a la consulta de la información en dicho sitio, orientándole debidamente para que pueda acceder a la misma; asimismo, las Unidades podrán declarar la inexistencia de la información solicitada, una vez que se haya realizado una búsqueda exhaustiva de la información y la misma no obre en su poder, fundando y motivando legalmente dicha declaración de inexistencia, de acuerdo con lo que establece la Fracción VI del numeral VI de los “Lineamientos de Acceso a la Información Pública”, anteriormente citados. Por lo anterior, en relación con la prórroga realizada a la presente solicitud y al agravio manifestado por el recurrente en el sentido de que se amplió el plazo de respuesta para finalmente enviarle a diversas direcciones electrónicas y a la página de la COTAIPEC, se considera parcialmente fundado este agravio en razón de que la información solicitada se otorgó parcialmente y el envío a las páginas de Internet está previsto en los “Lineamientos de Acceso a la Información Pública”, siempre y cuando se indiquen correctamente las direcciones electrónicas y se oriente al interesado para localizar y consultar la información. Una vez aclarado lo anterior, se procede al análisis de cada uno de los puntos petitorios de la solicitud del recurrente, así como de los agravios y argumentos planteados por ambas partes: 1.- Con relación al punto número 1 de la solicitud, referente al titular y suplente de la Unidad de Enlace designado para la Oficina del C. Gobernador del Estado, la respuesta otorgada por la Unidad de Acceso Común no se refiere específicamente a lo solicitado, sino al Poder Ejecutivo del Estado, y éste sí comprende a la Administración Pública Estatal centralizada y paraestatal, de acuerdo con lo que establecen los artículos 1 y 2 de la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado de Campeche, siendo que el solicitante requirió solamente la información relativa a la Oficina del C. Gobernador del Estado. Por lo tanto, en razón de que la respuesta no fue específica a lo solicitado, se considera fundado el agravio hecho valer por el recurrente, debiendo dicha Unidad otorgar la respuesta específicamente de la Oficina del C. Gobernador del Estado.




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2.- Referente a la información solicitada en el punto número 2 de la solicitud, respecto de las Unidades de Enlace de las Secretarías, Procuraduría, Consejería Jurídica y Oficina del C. Gobernador del Estado, la Autoridad entregó parcialmente la información referente a los titulares de las Unidades de Enlace, proporcionando lo relativo a los años 2009 y 2010, por lo que faltó entregar la información referente a los años 2011 y 2012, así como los nombres de los suplentes de dichas Unidades en el caso de existir, además del nombre de su puesto actual según conste en el nombramiento y la fecha de inicio de las funciones. En cuanto a la información referente a las personas que laboran en dichas unidades no se otorgó la información solicitada, lo mismo sobre el dato referente a si se encuentran titulados y la fecha de su titulación, ya que sólo se especifica el último grado de estudios; en cuanto a las actividades que desempeñan los enlaces se considera que sí se otorgó la información aún y cuando ésta es de manera general, lo mismo en lo referente a de quién dependen o quién es su jefe inmediato. Por otro lado, no es válido el envío a la página del Registro Nacional de Profesiones de la Secretaría de Educación Pública, ya que la solicitud es con respecto a la información que en su caso, se encuentre en poder del Ente Público y si esta información no existe, se debe así declarar de manera fundada y motivada, más no remitir a otros entes públicos estatales o federales que puedan tener en su poder dicha información, ya que esta opción sólo es en el caso de que el ente público responsable no tenga competencia en cuanto a la información que se le solicita, de acuerdo con lo que establece el párrafo segundo del Artículo 44 de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de Campeche. En relación con la información solicitada relativa a nivel, sueldo quincenal o mensual, etc., la Unidad de Acceso Común respondió que dicha información se encuentra publicada en las direcciones electrónicas correspondientes a las Fracciones I y II del Artículo 5 de la Ley de la materia, en donde están publicados los Directorios de los Servidores Públicos y el Catálogo de Puestos y Sueldos del Gobierno del Estado, ya que dichos tabuladores constituyen información pública de oficio que se encuentra disponible y corresponde al interesado hacer la búsqueda y la correlación correspondiente para identificar la información solicitada. Al respecto, se señala que efectivamente, la obligación de oficio consignada en el Artículo 5, Fracción II, de la LTAIPEC, se refiere a “Los tabuladores de puestos, salarios y remuneraciones adicionales totales del personal contenidos en su correspondiente Presupuesto de Egresos”, información que no fue la solicitada por el impugnante, pues está claro que lo que solicitó fue un informe pormenorizado de los ingresos quincenales o mensuales, incluyendo quinquenios y cualesquiera prestación que devenguen dichos servidores públicos, de manera exacta, o en su defecto, la nómina quincenal de los citados funcionarios en lo específico.




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Por lo tanto, la respuesta otorgada por la Unidad de Acceso Común es inexacta y contraviene las disposiciones relativas a la máxima publicidad y disponibilidad de la información que obre en poder de los Entes Públicos, ya que la información pública a la que tienen el derecho de acceso los particulares no se agota en las llamadas “Obligaciones de Oficio”, partiendo del hecho de que la Fracción I del Artículo 4 de la Ley citada, establece como información pública “Todo archivo, registro, dato o comunicación contenido en cualquier medio, documento o registro impreso, óptico o electrónico que se encuentre en poder de los Entes Públicos, generados en el ejercicio de sus funciones y que no haya sido previamente clasificado como de acceso restringido”. En congruencia con lo anterior, la información relativa a los sueldos y demás percepciones de los servidores públicos, se considera información de naturaleza pública, al tenor de lo establecido en el Artículo 6º, Fracción I, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; y los Artículos 1, 2, 3, Fracciones I, II, III y VII; 4, Fracciones I y II, y 16 de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de Campeche, aún y cuando el Artículo 5, Fracción II, de la misma Ley, establece solamente como información de oficio los tabuladores de puestos, salarios y remuneraciones adicionales totales del personal contenidos en su correspondiente Presupuesto de Egresos, y al contrario de lo que alega la Unidad de Acceso Común, el Artículo 127 de la Constitución Federal considera que todas las remuneraciones que perciben los servidores públicos estatales, federales y municipales son públicas, así como también sus tabuladores, debiendo especificar la totalidad de sus elementos fijos y variables, tanto en efectivo como en especie, aclarando la Fracción I del mismo precepto constitucional lo que se entiende por remuneración o retribución, entendiéndose como tal a toda percepción en efectivo o en especie, incluyendo dietas, aguinaldos, gratificaciones, premios, recompensas, bonos, estímulos, comisiones, compensaciones y cualquier otra, con excepción de los gastos y los apoyos sujetos a comprobación. Por lo tanto, tratándose de la información relativa a los ingresos y percepciones de los servidores públicos no existe causal alguna de reserva o de confidencialidad prevista en la Ley de la materia y, por ende, se debe otorgar la información en el medio solicitado por el interesado y de no ser posible esto, en la forma en que sea materialmente posible, considerando que la propia Ley prevé en su Artículo 30, párrafo segundo, que las autoridades deberán elaborar versiones públicas de la información solicitada que tenga carácter de reservada o confidencial, protegiendo en todo momento los datos sensibles. Por lo anterior, no procede la remisión a los directorios y al tabulador de sueldos y salarios del Gobierno del Estado, ya que el solicitante fue muy explícito al requerir




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cuánto ganan exactamente cada uno de estos funcionarios, por lo que se le debió dar acceso a una relación pormenorizada de este personal en la que conste la información solicitada o a una versión pública de las nóminas correspondientes, no siendo válidos los argumentos que alegan que por cuestiones de sistema o por contener datos sensibles no es posible otorgar el acceso, supuesto que las versiones públicas se pueden hacer también con copias simples testando la información clasificada, en la que se proteja la información sensible o confidencial. Además, en los directorios del personal adscritos a las diversas dependencias en ocasiones aparece el dato del nivel que ocupan los servidores públicos, pero en los Tabuladores no aparece este dato, sólo el puesto y hay puestos o categorías que aparecen en los directorios y no se encuentran consignados en los Tabuladores, por lo que no se puede saber qué sueldos y prestaciones devengan estos servidores, además de que en dichos Tabuladores se describen los puestos sin el nivel que ostentan y con sus respectivas percepciones mínimas y máximas, por lo que, en el caso concreto, no se puede materialmente arribar a qué sueldos específicos le corresponden a los servidores públicos solicitados, o bien, se puede arribar a ella erróneamente. Por lo tanto, finalmente la Autoridad responsable no le está otorgando la información específica solicitada por el ahora recurrente, ya que al otorgarle sueldos mínimos y máximos, no se le está otorgando el acceso a la información exacta solicitada, ya que con ello el interesado no podrá saber lo que realmente percibe dicho servidor público, en cuanto a lo consignado en dichos tabuladores que solamente se refieren a sueldo base mensual mínimo y máximo, previsión social y total de percepciones brutas y netas, con mínimos y máximos. Por lo anterior, es procedente tener como parcialmente fundado este agravio hecho valer por el C. Recurrente, siendo procedente que la Unidad de Acceso Común otorgue la información tal y como fue solicitada por el interesado, pudiendo otorgar el acceso a una versión pública de la nómina en medio impreso, de no ser posible una versión electrónica, como ha sido recomendado en anteriores recursos a esa Autoridad por esta Comisión, en cuanto a lo referente a las percepciones y prestaciones de los Titulares y suplentes de las Unidades de Enlace y de los Titulares de los órganos internos de control de las dependencias, Procuraduría, Consejería Jurídica y Unidad de Acceso Común. Asimismo, dicha Unidad deberá proceder a otorgar el acceso a los datos faltantes de este numeral, como son los siguientes: Nombres de los titulares de las Unidades de Enlace de los años 2011 y 2012; nombres de los suplentes, en su caso, de dichas Unidades, por el mismo período; nombre del puesto actual según conste en su nombramiento y la fecha de inicio de las funciones de dichos servidores públicos; relación de las personas que laboran en dichas Unidades; y si




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los servidores públicos citados se encuentran titulados y las fechas de su titulación. 3.- Con respecto al punto número 3 de su solicitud, aún y cuando no es propiamente una petición de información sino más bien una advertencia, se confirma que el interesado pidió sueldos y prestaciones exactas del personal solicitado o en su defecto la nómina de dichos servidores públicos, no tabuladores de puestos y salarios, que fue a lo que se le remitió y que advirtió que no quería dicho recurrente; además, de que en los tabuladores de puestos y salarios no aparecen desglosadas las prestaciones que perciben los trabajadores, como quinquenios, ajuste de días, compensaciones, gratificaciones, etc., que es información pública como ya vimos por determinación de los Artículos 6º y 127 constitucional. Por lo tanto, se reiteran las consideraciones realizadas en el punto anterior, teniéndose como fundado el agravio hecho valer por el recurrente. 4.- En cuanto al numeral 4 de su solicitud, se considera que se otorgó de manera parcial la información solicitada, pues se hicieron constar los nombres y las dependencias a las que pertenecen los titulares de los órganos internos de control; por lo demás, se hacen las mismas observaciones respecto de la información relativa a los sueldos y demás prestaciones de dichos servidores públicos, ya que la información a la que se remite al ahora recurrente no es exacta y, en su caso, se le debieron haber proporcionado los sueldos y demás prestaciones de manera individualizada o, en su caso, otorgar el acceso a una versión pública en medio impreso de la nómina o nóminas correspondientes, en caso de no ser posible otorgar el acceso en el medio solicitado (electrónico). Asimismo, faltaron los siguientes datos solicitados respecto de estos servidores: fecha de inicio de sus funciones, si es titular o suplente, personal que labora en cada una de las contralorías internas, último nivel de estudios y si se encuentran titulados y en qué fechas, relación pormenorizada de las actividades que realizan los titulares y los suplentes, en su caso, y de quién dependen y quién es su jefe inmediato. Si alguno de estos datos no estuviere disponible en el expediente respectivo, se deberá declarar la inexistencia de la información de manera fundada y motivada. Por todo lo anterior, se considera fundado el agravio hecho valer a este respecto por el interesado, debiendo la Unidad de Acceso Común otorgar el acceso a la información faltante, en la forma solicitada, así como, en su caso, una versión pública de la nómina o nóminas en las que conste la información de los ingresos y demás prestaciones de los servidores públicos citados. 5.- Con respecto al punto 5 de su solicitud de mérito, no ha lugar a que esta Comisión de Transparencia se pronuncie al respecto, en razón de que el C. Recurrente no se agravia sobre este punto.




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6.- Respecto al punto marcado con el número 6 de la solicitud de cuenta, se considera que la Unidad de Acceso Común le otorgó al ahora recurrente el acceso a la información solicitada al informarle que el personal al que se le paga el ajuste calendario es aquél que conforme al Catálogo de Puestos ya fue dado a conocer, tienen los niveles 9, 10, 11 y 12, en sus variantes por puestos tipo, por lo que si es de su interés deberá consultar directamente por cada Dependencia el personal con los niveles mencionados en la dirección electrónica: http://www.transparencia.campeche.gob.mx/ Por lo anterior, se deduce que, por excepción, el interesado deberá encontrar a los servidores públicos a los que no se otorga esta prestación, aclarando que en los directorios del personal situados en la Fracción I del Artículo 5 de la Ley, Obligaciones de Transparencia de las páginas de los Entes Públicos, se especifica el nivel al que pertenecen. Por lo tanto, se considera infundado el agravio hecho valer por el recurrente. 7.- Ahora bien, por lo que se refiere al punto número 7 de su solicitud, referente al concepto y justificación del pago de ajuste calendario, así como su fundamento jurídico, esta Comisión considera que es parcialmente fundado dicho agravio, ya que se le otorgó parcialmente la información solicitada, faltando solamente otorgar el fundamento jurídico del pago de dicho concepto. En cuanto a la solicitud que hace el recurrente para que esta Comisión sancione a los servidores públicos responsables de la negativa de la información, no es posible obsequiar dicha petición en virtud de que no le corresponde a esta instancia emitir sanciones por omisiones o infracciones a la Ley de la Materia, no siendo procedente en este momento procesal solicitar la incoación del procedimiento administrativo disciplinario que prevén los Artículos 50, Fracción XXI, y 81 de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de Campeche, ya que dicha acción sólo es procedente en caso de incumplimiento de las resoluciones que emita esta Comisión por parte de las Autoridades Responsables, de acuerdo con lo que establece el numeral 80 de la misma Ley. Por otro lado, con respecto a la aseveración de que el recurrente invoca violaciones de garantías individuales y la COTAIPEC no es la instancia que resuelve sobre violaciones a la Constitución, en el presente caso la Comisión actúa como una instancia revisora para determinar si en el caso concreto la Autoridad responsable cumplió de manera fundada y motivada con los preceptos establecidos en la Ley de la Materia, pudiendo la COTAIPEC interpretar los preceptos de esta Ley al amparo de lo que establecen los Artículos 1º, 6º y demás aplicables de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y los Tratados Internacionales suscritos por el Estado Mexicano, favoreciendo los





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principios de máxima publicidad y disponibilidad de la información en poder de los sujetos obligados, todo lo anterior de acuerdo con la atribución establecida en la Fracción IX del Artículo 50 de la Ley de la Materia. Con respecto a que toda petición debe ser dirigida a la Autoridad de manera pacífica y respetuosa y a que la COTAIPEC debe valorar si el interesado se condujo bajo esos términos, tanto con ella misma como con respecto a la Autoridad, se considera que el ciudadano ejerció su derecho de impugnación establecido en el Artículo 60 y demás aplicables de la Ley de la Materia, ejercitando este derecho en el marco de su libertad de expresión y de su derecho a la información establecido en el Artículo 6º de la Carta Magna, no existiendo la comisión de alguna conducta que amerite observación o apercibimiento alguno por parte de esta Autoridad o la comisión de conductas de carácter delictuoso que ameriten su consignación ante la autoridad ministerial correspondiente, por lo que se tiene como improcedente la petición formulada por la Unidad de Acceso Común. QUINTO.- En virtud de que el C. Recurrente no ofreció pruebas con su recurso de revisión, se tiene como plazo para la substanciación y resolución del mismo el que establece la Fracción II del Artículo 70 de la LTAIPEC. SEXTO.- Por lo expuesto y fundado, es procedente que esta Comisión revoque parcialmente la Resolución Administrativa de fecha 23 de mayo de 2012, emitida por la Unidad de Acceso Común en respuesta a la Solicitud de Información con Folio No. 0100015212, y ordene a dicha Unidad que emita una nueva resolución en la cual otorgue al interesado el acceso a la información solicitada faltante, consistente en:

1. Quien ha sido designado como Titular y suplente de la Unidad de Enlace de transparencia en la Oficina del Gobernador y, en caso de que no haya sido designado nadie, quien contesta todas y cada una de las solicitudes de acceso a la información respecto a la estructura y áreas staff del gobernador.

2. Nivel salarial, informe pormenorizado de los ingresos quincenales o mensuales incluyendo quinquenios, y cualesquiera prestaciones que devenguen como funcionarios públicos después de impuestos o la nómina en la que consten sus salarios y prestaciones de ley del Titular y del suplente de todas y cada una de las Unidades de enlace de transparencia de las secretarías, procuraduría, consejería jurídica y oficina del gobernador; respecto de los años 2009, 2010, 2011 Y 2012; lo anterior mediante relación pormenorizada o entregando una versión pública de la




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nómina o nóminas correspondientes ya sea de manera electrónica o impresa, protegiendo en todo momento la información sensible o confidencial.

3. Nombres de los titulares de las Unidades de Enlace de los años 2011 y 2012; nombres de los suplentes, en su caso, de dichas Unidades, por el mismo período; nombre del puesto actual según conste en el nombramiento y fecha de inicio de las funciones de dichos servidores públicos; relación de las personas que laboran en dichas Unidades; y si los servidores públicos citados se encuentran titulados y las fechas de su titulación.

4. Nivel salarial, informe pormenorizado de los ingresos quincenales o mensuales incluyendo quinquenios, y cualesquiera prestaciones que devenguen como funcionarios públicos después de impuestos o la nómina en la que consten sus salarios y prestaciones de ley, respecto de todos los titulares de los órganos internos de control (contralores internos) de todas las Secretarías, procuraduría general de justicia del estado, consejería jurídica del gobernador, oficina del gobernador y del titular y personal a su cargo de la oficina de contralores de la secretaría de la contraloría, respecto de los años 2009, 2010, 2011 Y 2012; lo anterior mediante relación pormenorizada o entregando una versión pública de la nómina o nóminas correspondientes ya sea de manera electrónica o impresa, protegiendo en todo momento la información sensible o confidencial.

5. Respecto de los titulares de los órganos internos de control, fecha de inicio de sus funciones, si es titular o suplente, personal que labora en cada una de las contralorías internas, último nivel de estudios y si se encuentran titulados y en qué fechas, relación pormenorizada de las actividades que realizan los titulares y los suplentes, en su caso, y de quién dependen y quién es su jefe inmediato.

6. Fundamento jurídico del pago del concepto de ajuste calendario.

Por lo anteriormente expuesto, fundado y motivado, este Pleno de la Comisión de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de Campeche:

R E S U E L V E

PRIMERO.- Con fundamento en los Artículos 6º, Fracción IV, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 54, Fracción XIX Bis de la Constitución Política del Estado de Campeche; 3 Fracción VIII; 49, 50 Fracciones I, II, IX y XXII; 61, 63, 64, 67 y 70 de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de Campeche, reformada mediante Decreto No. 236 de la LIX Legislatura del H. Congreso del Estado de Campeche de fecha 30 de junio de




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2009, publicado en el Periódico Oficial del Estado de fecha 15 de julio de 2009; 12 Fracción V; 35 Fracción I, y 36 del Reglamento Interior de la Comisión de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de Campeche, publicado en el Periódico Oficial del Estado de fecha 14 de septiembre de 2006, y los numerales TERCERO y CUARTO de los “Lineamientos sobre la recepción, admisión y asignación de los recursos de revisión a los Comisionados Ponentes”, publicados en el mismo órgano oficial con fecha 2 de diciembre de 2009, esta Comisión es competente para conocer y resolver el Recurso de Revisión No. RR/018/12, interpuesto por el C. Arts. 4, fracción IX y 28 de la LTAIPEC. SEGUNDO.- Con fundamento en lo que establece la Fracción III del Artículo 71 de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de Campeche, se revoca parcialmente la Resolución Administrativa de fecha 23 de mayo de 2012, emitida por la Unidad de Acceso Común a la Información Pública en Poder de las Dependencias y Entidades de la Administración Pública del Estado de Campeche, en respuesta a la Solicitud de Información con Folio No. 0100015212, y se ordena a dicha Unidad que emita una nueva resolución en la cual le otorgue el acceso al interesado a la información solicitada, en términos de lo previsto en los Considerandos CUARTO y SEXTO de la presente resolución, haciéndolo del conocimiento inmediato de esta Comisión. Lo anterior en un plazo que no exceda de 10 (DIEZ) días hábiles, contados a partir del día hábil siguiente al de la notificación de la presente Resolución. TERCERO.- Con fundamento en lo que establece la Fracción XIV del Artículo 50 de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de Campeche, y los Artículos 35, Fracción IV y 39 del Reglamento Interior de esta Comisión, se emite recomendación a la Unidad de Acceso Común a la Información Pública en Poder de las Dependencias y Entidades de la Administración Pública del Estado de Campeche, para que, en las ampliaciones de respuesta que emita se apegue estrictamente a lo señalado en el Artículo 46 de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de Campeche, en términos de lo previsto en el Considerando CUARTO de la presente Resolución. CUARTO.- Con fundamento en los Artículos 75 y 76 de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de Campeche, y 61, Fracción III, del Reglamento Interior de la Comisión de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de Campeche, notifíquese la presente Resolución al C. Arts. 4, fracción IX y 28 de la LTAIPEC, recurrente, por el medio señalado para tal efecto, y por oficio al C. Titular de la Secretaría de la Contraloría del Estado de Campeche, con copia para el C. Encargado del Despacho de la Unidad de Acceso Común a la Información Pública en Poder de las Dependencias y Entidades de la Administración Pública del Estado de Campeche.




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QUINTO.- Con fundamento en los Artículos 50, Fracciones I y XXII, de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de Campeche; y 51, Fracciones III, VIII y IX, del Reglamento Interior de la Comisión de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de Campeche, se instruye a la Dirección de Coordinación y Vigilancia de Entes Públicos de esta Comisión, para que proceda a realizar el seguimiento de la presente resolución hasta su total cumplimiento y ejecución. SEXTO.- Con fundamento en lo que establece el Artículo 9 del Reglamento Interior de la Comisión de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de Campeche, una vez que se hayan realizado las notificaciones previstas en el resolutivo TERCERO anterior, publíquese la presente Resolución en los estrados y en la página de Internet de la Comisión. La presente Resolución fue aprobada por unanimidad de votos por el Pleno de la Comisión de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de Campeche, en Sesión Ordinaria celebrada el día 6 de agosto del año 2012, fungiendo como ponente el C. Dr. Jorge G. Gasca Santos, ante la Secretaria Ejecutiva que da fe.

Dr. Jorge G. Gasca Santos, Comisionado Presidente.

Lic. Manuel Román Osorno Magaña, Comisionado.

C.P. Rosa Francisca Segovia Linares, Comisionada.

Lic. Teresa Dolz Ramos, Secretaria Ejecutiva.

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