Comisión de Transparencia y Acceso a [a

ln{ormación Pública del Estado de Ouerétaro

RECURSO DE REVISIÓN 34/zoe6-ECLAUDlA ANSELMA OLIVA RODRíGUEZ

VS

PODER EJECUTIVO

Santiagodeouerétaro,oro.,rz(doce)deoctubredezor6(dosmildieciséis).

{Vistos para resolver en definitiva los autos del RECURSO DE REVISIÓN 34/zor6-E, interpuesto

por la C. CLAUDIA ANSELMA OLIVA RODRíGUEZ, en contra de la respuesta a su solicitud de

información por parte del Poder Ejecutivo, la cual fue presentada el día rB (dieciocho) de marzo

dezor6(dosmildieciséis),antelaUnidaddeTransparenciadelPoderEjecutivo.

ANTECEDENTES

PRIMERO.- El día rB (dieciocho) d. ,.r.o de zo16 (dos mil dieciséis), la C. CLAUDIA ANSELMA

OLIVA RODRíGUEZ presentó una solicitud de información, ante Ia Unidad de Transparencia del

Poder Ejecutivo, requiriendo lo siguiente: ------------- --j.-------

"Mi expediente médico completo del hospital del Niño y la Mujer." (sic)

SEGUNDO.- El día o4 (cuatro) de mayo de zo16 (dos mil dieciséis) la C. CLAUDIA ANSELMA

OLIVA RODRíGUEZ, presentó ante esta Comisión de Transparencia y Acceso a la lnformación

PÚblica del Estado de Ouerétaro, antes denominada, Comisión Estatal de lnformación

Gubernamental, recurso de revisión, que fue radicado mediante acuerdo de fecha o9 (nueve) de

mayo de zo16 (dos mil dieciséis), en donde se tuvieron por ofrecidas, admitidas y desahogadas

dada su naturaleza jurídica, las pruebas documentales que anexó a su escrito y que a

continuación se describen: ----------

1. Documental Privada presentada en copia simple, consistente en solicitud de información

suscrita por Ia C.CLAUDIA ANSELMA OLIVA RODRIGUEZ

2. Documental Pública presentada en copia simple, consistente en oficio

SPF/UIGPE/AJlg5+lzot6, de fecha rz de abril de zo16, signado por la Unidad de

lnformación Gubernamental del Poder Ejecutivo del Estado de Ouerétaro.------------

Documentales, a las que esta Comisión, determina concederles valor probatorio pleno, de

conformidad con lo señalado en el artículo r4B fracción lll de la Ley de Tr.ansparencia y Acceso a

la lnformación Pública del Estado de Ouerétaro. Por otra parte en dicho acuerdo se ordenó correr

traslado mediante oficio a la Unidad de Transparencia del Poder Ejecutivo, para que por su

conducto dentro del término de diez días hábiles contados a parlir del día siguiente a la fecha de

su recepción, la entidad gubernamental depositaria de la información rindiera el informe

justificado en relación al recurso interpuesto, manifestara lo que a su interés conviniese respecto

de las pruebas ofrecidas por

Cariüs §eDtién Gercía 3§, Col Cimst*riü

l/

el recurrente, y ofreciera las probanzas que a su ea\"ut¡;.eG ::':-i:i#Í¿:i'::^i::,f=:1Y Tr*ú{N * rrl,tA.&

correspondieran, notificación que se llevó a cabo el día rB (dieciocho) de mayo de zo16 (dos mil

dieciséis) mediante oficio número CEIG/SE/SAP/98/zor6.------------

TERCERO.- Por acuerdo de fecha 3 (tres) de junio de zo16 (dos mil dieciséis) se tuvo a la Unidad

de Transparencia del Poder Ejecutivo, remitiendo el informe justificado requerido por esta

Comisión dentro del plazo concedido, en donde se tuvieron por ofrecidas, admitidas y

desahogadas dada su naturaleza jurídica, las pruebas documentales que anexó a su escrito y que

a continuación se describen: --------------- ------------t---1.-- j-------

1. Documental PÚblica presentada en copia simple, consistente en un oficio con número de

folio 2o64, de fecha z6 de mayo de zo16, signado por la Dra. María Yolanda,López

Montes, Coordinadora Sectorial de Servicios de Salud del Estado de Querétare. --'----------

z. Documental Pública presentada en copia simple deloficio SPF/UtGpE/ AJ[gS+tzoú, de

fecha rz de abril de zo16, signado por Unidad de lnformación Gubernamental del Poder

Ejecutiyo.

3. Documental PÚblica presentada en copia simple, consistente en [a notificación de la

respuesta emitida a la solicitud de información mediante correo elect'rónico

uigpe@queretaro.gob.mx de fecha r3 de abril de zo16, signado por Uniüad de

lnformación Gubernamental del Poder Ejecutivo.--

Documentales, a las que esta Comisión, determina concederles valor probatorio pleno, de

conformidad con lo señalado en el artículo r4B fracción lll de la Ley de Transparencia y Acceso a

la lnformación Pública del Estado de Ouerétaro. En el mismo acuerdo, se ordenó el cierre de

instrucción y dictar la resolución correspondiente, de conformidad con el artículo r4B fracciones

V y Vll de la Ley de Transparencia y Acceso a la lnformación Pública del Estado de Ouerétaro, la

cual se hace en base a los siguientes: ------------

CONSIDERANDOS

PRIMERO.- La Comisión de Transparencia y Acceso a Ia lnformación Pública del Estado de

Ouerétaro, es competente para conocer y resolver del recurso de revisión interpuesto por la C.

CLAUDIA ANSELMA OLIVA RODRíGUEZ, respecto de la solicitud de información de la cual tuvo

conocimiento la Unidad de Transparencia del Poder Ejecutivo, en fecha r8 (dieciocho) de marzo

de zo16 (dos mil dieciséis), de conformidad a lo dispuesto por los artículos 26, 33 fracción V y :S

de la Ley de Transparencia y Acceso a la lnformación Pública del Estado de Ouerétaro.--------------

SEGUNDO.- Los artículos r, 6 inciso a), 45 y 46 de la Ley de Transparencia y Acceso a la

lnformación PÚblica del Estado de Ouerétaro, contempla como sujetos obligados al Poder

f rurjrr'ifrO-'.8?fl:'J?J.1il',il'5:i"=:i,lX á:".T:É,f.

Ejecutivo, para que por conducto de la Unidad de Transparencia reciba y dé trámite a las

solicitudes de acceso a la información de los particulares; como en este caso lo es, la Unidad de

Transparencia del Poder Ejecutivo, y en virtud de ello, la ahora recurrente CLAUDIA ANSELMA

OLIVA RODRíGUEZ, solicitó la información que se detalla en el antecedente primero de esta

resolución.-.-----:---------{

TERCERO.- Entrando al estudio de los motivos de inconformidad formulados por la recurrente y

en los que establec€: ---------- -----------------'----,--

"... No estoy conforme con la información recibida de dicha tnstitución porqi, yo ron'varias veces las cuales me lo han negado, habiendose solicitado antes de que

:.;= cumpliera los 5 años y siempre me lo negaron yo me dirigi siempre con el Director dedicha lnstitución hospitalaria encontrando siempre una negativa... " (sic)

='!.'a:l-. "

La recurrente presentó su solicitud de información en la Unidad de Transparencia del Poder

=''"':Í Ejecutivo, el día rB (dieciocho) de marzo de zo16 (dos mil dieciséis), y en fecha 13 (trece) de abril:i:'¿::-,=::

de zo16 (dos mil dieciséis), dentro del plazo legal de veinte días hábiles, que establece el artículo

'i:1rZo de la Ley de Transparencia y Acceso a la lnformación Pública del Estado de Ouerétaro,"'

mediante oficio SPF/UIGPE/AJlgS+lzot6, la Unidad de lnformación Gubernamental del Poder

'"=""- Ejecutivo, le informa a la recurrente, lo siguiente: "... me permito notificar la respuesta emitida por

;:, :.,,. pett€ de la Secretaría de Salud-Servicios de Salud del Estado de Auerétaro: Comunico a lJsted, que el'""-

expediente ctínico con número rc-tz-Bj ya fue depurado en el año zot5, el motivo de su remoción es

..',,.é porqué cumplió cinco años inactivo a partir de la última atención médica en esta unidad hospitalaria.

Lo anteriormente expuesto se encuentra sustentado en la NOM-oo4-SSAj-zotz del Expediente

'...-clínico, numeral 5.4... Por lo anterior expuesto le informo a Usted que no es posible proporcionarle la

información que solicita en virtud de que la misma ha dejado de obrar en los expedientes..." (sic). En

i;.:::;::;5u informe justificado mediante oficio SPF/UlGPElAJf-zlglzo::í,la Lic. Roberta González Rocha,

._ .. Vocal Ejecutivo de la Unidad de lnformación Gubernamental, manifestó lo siguiente: "... se reitera

:zr.t*::,,: que no es posible hacer entrega del expediente clínico solicitado por la ahora recurrente, toda vez que

..."*,€l mismo ya fue depurado en el año zot5, debido a que se cumplieron cinco años de inactividad del

'""''+ mismo a partir de la última atención médica en Ia unidad hospitalaria, lo cual se fundamenta con la

NOM-oo4-SSAj-zotz del expediente clínico, numeral 5.4..." (sic), mediante oficio con número

2o64, la Dra. María Yolanda López Montes, Coordinadora Sectorial de Servicios de Salud del

Estado de Ouerétaro, manifestó lo siguiente: "... En cuanto al hecho tercero LO N\EGO, ya que la

recurrente manifiesta que en reiteradas ocasiones solicitó su expediente clínico previo a que se

cumpliera el plazo de 5 años, sin embargo no existen antecedentes ni constancias que permitan

confirmar que la impetrante haya solicitado su expediente clínico previamente... se actualiza una de

las causales de sobreseimiento contenidas en la Ley de la materia, en específico la señalada en la

ilárlüs $*§rlién Garrii* 3*, üili {:irfiútiil¡* c l::'1-"1*.1#.T¿ 3i -:Íi:ÍÍ,:iÍf lY Tra@%

fracción lV del artículo 7S4t en relación con los artículos I fracción tVA y ry de ta Ley de

Transparenciay Acceso a la lnformación del estado de Ouerétaro..."(sic).-----

Si bien es cierto que, la información solicitada por la recurrente, consistente en: "Mi expediente'

médico completo del hospital det Niño y la Mujero, contiene información confidencial de

conformidad con el artículo rrr de la Ley de Transparencia y Acceso a la lnformación Pública del

Estado de Ouerétaro, al contener datos personales concernientes a una persona física, de acuerdo

al artículo antes citado, también lo es que el expediente clínico es un documento generado y

propiedad de los servicios de salud que corre la misma suefte que el resto de archivos en posesión

de los Sujetos Obligados. Mediante oficio SPF/UlGPElAJlgS+lzori, el Poder Ejecutivo, hace del

conocimiento de la recurrente, la imposibilidad de entregar la información en virtud de que el

expediente clínico nÚmero ro-rz-83, fue depurado en el año zor5, fundamentando su negativa

para entregar la información, en la Norma Oficial Mexicana NOM-oo4-SSA3-zorz, Del expediente

clínico, la cual, cita en el punto 5.4 lo siguiente: "Los expedientes clínicos son propiedad de la

institución o del prestador de servicios médicos que los genera, cuando éste, no dependa de una

institución. En caso de instituciones del sector pÚblico, además de lo establecido en esta norma,

deberán observar las disposiciones que en la materia estén vigentes. Sin perjuicio de lo anterior, el

paciente en tanto apoftante de la información y beneficiario de la atención médica,

tiene derechos de titularidad sobre la información para la protección de su salud, asícomo para la

protección de la confidencialidad de sus datos, en los términos de esta norma y demás

disposiciones jurídicas que resulten aplicables. Por lo anterior, por tratarse de documentos

elaborados en interés y beneficio del paciente, deberán ser conservados por un periodo mínimo

de 5 años, contados a partir de la fecha del último acto médico." Resultando importante resaltar

que si bien, en el punto antes transcrito de la Norma, se reconocen los derechos de titularidad

sobre la información para la protección de la salud del paciente aportante de la información,

también lo es que señala que los expedientes deben ser conservados por un período de al menos

cinco años, lo que permite que transcurrido ese plazo, puedan ser depurados. ----------

En este contexto, la Ley de Archivos del Estado de Ouerétaro, establece en su aftículo :. que tiene

por objeto normar. ordenar y coordinar la administración de los procesos de archivo, respesto de

la información que se genere por los Poderes del Estado, por su función o actividad, generen o

resguarden documentos que deban formar parte del archivo del Estado. El artículo zr, de la Ley

en comento, establece que las dependencias de los poderes, concentrarán al Archivo General del

Estado, dentro de los primeros tres meses del año o en el momento que así se determine, la

documentación concluida, inactiva. en su caso o que haya cumplido su vigencia. debidamente

clasificada y relacionada. expidiéndose, mediante confronta. el acuse de recibo correspondiente.

Artículo 29, Las Unidades de Concentración, son unidades administrativas dedicadas a la

recepción, organización, descripción, valoración y selección, respecto al destino final, de los

documentos que le son remitidos por los correspondientes archivos de trámite y se sujetarán a las

siguientes disposiciones: l. Habrá por lo menos una unidad de concentración por cada Poder o

Municipio, de acuerdo a las necesidades o pertinencia de organización administrativa... V.

Mediante las indicaciones del Comité, realizará la valoración y clasificación de documentos y

participar en la elaboración del Cuadro General de Clasificaqión, el Catálogo de Disposición

Documental. el lnventario Documental, Inventarios de Baja Documental e lnventarios de

Transferencia Secundaria; Vl. Valorar, en coordinación con el Archivo Histórico del Estado,

conforme al Catálogo de Disposición Documental, los documentos y expedientes de las series

resguardadas que serán enviadas a éste, como su destino final; Vll. Realizar las transferencias

secundarias al Archivo General y al Archivo Histórico del Estado... Artículo 3o, Los servidores

pÚblicos que transfieran los documentos a su cargq, a la unidad de concentración que

corresponda, deberán incluir los inventarios respectivos y, en su caso, la clasificación de

información confidencial o reservada en los términos establecidos por la ley de la máteria.

Artículo 32, En el proceso de depuración de los archivos de trámite, intervendrán los

' correspondientes Comités Técnicos. con la asesoría del personal especializado de la Dirección

Estatal de Archivos, para la valoración de los documentos con apego a las disposiciones de Ia

materia. Artículo 43, El catálogo de vigencia de documentos, que deberá registrase ante la

',, correspondiente unidad de concentración, servirá de base para la depuración de los documentos

de trámite y de concentración. Se considera como tal. al registro que establece criterios sobre la

- conservación y vigencia de los documentos de archivo, plazos de conservación, vigencia

documental. clasificación de reserva o confidencialidad v el destino final. Artículo 44, El catálogo

'-.de vigencia de los documentos contendrá: l. La determinación de vida útil de la información; ll. El

valor legal, fiscal e histórico de cada documento; y lll. Los criterios de valoración de cada uno de

los puntos anteriores. Artículo 46, Los titulares de las dependencias gubernamentales serán

.., responsables de la transferencia primaria, entendida como el traslado controlado de expedientes;.' de consulta esporádica de un archivo de trámite a su correspondiente unidad de concentración. Es

',"'decir, la legislación estatal antes citada, que es de observancia obligatoria para el Poder Ejecutivo,

establece el procedimiento a seguir con la documentación en posesión de las distintas entidades

gubernamentales, desde que ésta se genera hasta su destino final, de acuerdo a la valoración y

clasificación de la misma, siendo que en el caso que nos ocupa, el Poder Ejecutivo, omitió ser

exhaustivo en su respuesta e informar sobre el procedimiento que se llevó a cabo para depurar el

expediente clínico, pues se limitó a referir un año en que presuntamente se llevó a cabo la

depuración, sin especificar las circunstancias de modo, tiempo y lugar que llevaron a realizar el

acto de autoridad.--

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Tra,t@ryT '1 o ¡*ffi"{ tfu{'tfr¿

-TERCERO.- Para el cumplimiento de los resolutivos que anteceden, y de conformidad con el

artículo r57 de la Ley de Transparencia y Acceso a la lnformación Pública del Estado de

Ouerétaro, se otorga a Ia entidad depositaria de la información, un plazo de ro diez días hábiles

contados a partir del día siguiente de la notificación de la presente resolución, apercibiéndole que

en caso de no hacerlo se procederá de conformidad con lo dispuesto:por tos artículos 16o

16r. 16z y 163 de la Ley de Transparencia y Acceso a la lnfprmación Pública del Estado de

Ouerétaro; de igual forma, deberá informar a esta Comisión a través de Ia Unidad de

Transparencia del Poder Ejecutivo, su cumplimiento en un plazo no mayor a tres días hábiles

contados a partir del vencimiento del plazo otorgado para el cumplimiento de la resolución,

r.,¡.r-i- 0ñeXdndo constancia que acredite lo ordenado en esta resolución por la Comisión y a favor de la'a:: ::.'

promovente del recurso, de conformidad con el artículo r5r de Ia Ley de Transparencia y Acceso a

',r,,1.. i l" I nfo rma c i ó n P ú b I i ca d e I Esta d o d e O u e réta ro. -- -- - - - - - -- -

..,,.{ NOTIHOUESE PERSONALMENTE Y PUBLTOUESE EN LA LISTA OUE OBRA EN LOS ESTRADOS

DE ESTA COMISIÓN.- La presente resolución fue aprobada por unanimidad en la décima:octava

,,.,,..r.sesión de pleno de fecha rz (doce) de octubre de zo16 (dos mil dieciséis) y se firma el día de su

por el c. JAVIER RASCADO PÉREZ, COMISTONADO PRESTDENTE, MARíA ELENA

GUADARRAMA CONEJO, COMtS|ONADA, ERtC HORACTO HERNÁNDEZ LÓ7EZ,

:., .,:,, COMISIONADO DE LA COMISIÓN DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN

PÚBLICA DEL ESTADO DE OUERÉTARO, quienes actÚan ante la C. ALEJANDRA VARGAS

'.;;,= VIZOUEZ, SECRETARIA EJECUTIVA, quién dp fe.- DOY FE.----

JAVlE O PÉREZ

coMIsloN SIDENTE

ZLÓPEZ

sE PUBLICA EN LTSTAS EL DiA r3 (TRECE) DE OCTUBRE DE zo16 (DOS MtL DTECTSÉrS).- CONSTE.------ash

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