Ficha de SistematizacionComité campesino del Altiplano -CCDA-

Ruta de Aprendizaje:Cartografía Participativa y Empoderamiento Legal, Centroamérica

Departamento de Sololá, Guatemala agosto de 2010.

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I. CONTEXTO DEL CASOEl departamento de Sololá

Solola, Guatemala

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El Departamento de Sololá se encuentra situado en la región VI o Sur Occidental. Su cabecera departamental es Sololá, que está a 2.113 m.s.n.m. y a una distancia de 140 kilómetros de la Ciudad Capital de Guatemala. Cuenta con una extensión territorial de 1,061 kilómetros cuadrados, con los siguientes límites departamentales: al Norte con Totonicapán y Quiché, al Sur con Suchitepéquez, al Este con Chimaltenango; y al Oeste Suchitepéquez y Quetzaltenango. Se ubica en la latitud 14°46’26” y longitud 91°11’15”. Su precipitación pluvial es de 2895.9 mm, con un clima generalmente frío, pero con una amplia variedad de climas debido a su topografía1.

La mayor parte del territorio, un 43% es bosque y sólo el 8% es apropiado para la agricultura, siendo el resto apropiado para cultivo de café y árboles frutales. En el departamento existen sitios de especial atractivo paisajístico e histórico, destacando el lago de Atitlán, como principal sitio turístico del país, cuyas aguas a 1,500 metros de altura, son parte de una cuenca conformada por la cadena volcánica que recorre el país de este a oeste.

El nivel de pobreza en el departamento alcanza el 73% y el nivel de pobreza extrema es de 32%2

El Comité Campesino del Altiplano, CCDAEl CCDA es una organización que nace en el contexto del conflicto armado interno. Está constituido por organizaciones campesinas de tres departamentos: Quiché, Sololá y Chimaltenango. Se fundó con la finalidad de apoyar a pequeños agricultores campesinos que tenían las siguientes condiciones:

• Dependencia total, económica y sociopolítica, en calidad de empleados de una finca a la cual “pertenecían” desde niños.

• Propietarios de minifundios del altiplano, que trabajaban para la sobrevivencia alimentaria y que hacían trabajos temporales en fincas de la costa sur, sin tener derechos a ningún tipo de prestaciones laborales, ni de servicios

• Campesinos organizados en sindicatos de empleados de fincas y empresas que luchaban por sus derechos laborales y otros.

• Campesinos que sufrían vejámenes en contra de su humanidad, por parte de terratenientes que no les pagaban sus prestaciones laborales o que sufrieron torturas o violencia en su contra, por defender sus derechos y reivindicaciones.

Marco estratégico del CCDA3 Filosofía del CCDA.“Partimos de la conciencia humana que se rebela contra todo aquello que genera desequilibrio, falta de respeto, depredación y acumulación individual, que agrede y destruye a la madre naturaleza, a la colectividad humana (Indígenas, campesinos/ hombres y mujeres) y su entorno infinito, en pro del Bien individual privado.” 1 http://www.zonu.com/mapas_guatemala/Mapa_Solola_Guatemala.htm2 Documento del proyecto”Tierra,conflictividad y desarrollo rural” CCDA, CUC y DED3 Documento resumen del Plan Estrategico de CCDA

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“Nuestra lucha tiene raíces civiles, populares y democráticas, en búsqueda de un mundo más humano y digno, donde todos tengamos las mismas oportunidades con equidad, y reconozcamos que somos un país intercultural”.

“El reconocimiento de nuestros derechos como personas humanas, nos debe de llamar a la lucha constante con el objetivo de gozar y disfrutar tanto nosotros como nuestras familias de los beneficios que genera nuestro trabajo y nuestro territorio”.

Visión del CCDA.“Soñamos un país con desarrollo rural integral y ecológico, que permita una vida digna en el campo”.

Misión del CCDA“Organizar a campesinos y campesinas conscientes para que cumplan firmemente con nuestros principios y que (ello) los transforme en verdaderos sujetos de cambio y actores de su propio desarrollo.”

“Implementar un modelo de organización campesina que sea capaz de ejecutar acciones políticas reivindicativas, pero también productivas, con responsabilidad social y laboral, ya que no podemos pregonar ser campesinos, cuando ni siquiera producimos alimentos de calidad para el autoconsumo y mucho menos para el resto de la humanidad”.

“Concientizar a los asalariados del campo para que dejen de ser explotados en las fincas, a la vez que dejen de ser únicamente productores de materia prima, sino para incorporarnos a la cadena productiva para la generación de empleos dignos, con mejores ingresos, a través del valor agregado que nos da la industria y la comercialización de nuestros productos”.

Naturaleza. Somos un gremio social compuesto por personas indígenas y campesinos pobres, hombres y mujeres en condiciones vulnerables, organizados para la búsqueda de la Justicia social, el bien común y que ante la negativa de los mismos, propicia la reivindicación de los derechos en el campo, para que nos permita convivir y disfrutar de manera armónica los frutos de la naturaleza.

Objetivo de Desarrollo. Promover el Desarrollo Humano Integral de la población rural con equidad de género, a través de acciones sociales, culturales, económicas y políticas, que nos permitan mejorar la calidad de vida de los indígenas y campesinos Guatemaltecos, en todo sus aspectos, respetando y conviviendo con las diferentes culturas de nuestro país, en un mediano plazo.

Enfoque de lucha e intervenciónCCDA define, luego de pasar a ser una institución a la luz pública a finales de la década de los ochentas y principios de los noventas tras haber aprendido de las experiencias en apoyo a las comunidades y empleados las estrategias para abordar la conflictividad de la tierra.

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Apoyo para la recuperación de una condición humana digna.La dirigencia y comunidades que inicialmente integraron CCDA sufrieron la persecución y opresión que sufrió la población rural, pobre e indígena del país, durante el auge del conflicto armado. Por esa razón, el CCDA tuvo que desarrollar sus actividades en la clandestinidad con pocos avances organizativos.

Aún dentro de la pobreza es necesario que para ponerse en el marco de la lucha por los derechos las y los compañeros del campo deben tener, con sus familias, las condiciones mínimas de vida que les permita comprender el conflicto.

El punto de arranque es la atención a las necesidades básicas de compañeros que, con sus familias, viven un proceso de expoliación y opresión, ya sea por ser empleados en condiciones laborales infrahumanas y de irrespeto a los derechos humanos; porque no poseen tierras cultivables que les permita generar sus propios alimentos o porque les han quitado sus derechos a la tierra por medio de métodos de despojo, por parte de familias pudientes económicamente.

Es así como la principal inspiración de CCDA se puede resumir en “la lucha por no permitir más la desigualdad y que la justicia social sea un instrumento campesino para alcanzar sus demandas”4

Dentro de ese marco, las acciones más importantes de los años noventa se centraron en la salida del ejército de las comunidades campesinas, participar en la propuesta para alcanzar la paz por medios políticos, al ser parte de la Asamblea de la Sociedad Civil, como parte del Movimiento por los derechos a la Tierra.

En síntesis los procesos de recuperación de la tierra y justicia de CCDA se resumen en el siguiente cuadro:

4 Entrevista con Leocadio Juracán Coordinador Ejecutivo de CCDA.

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Estrategia de CCDA Situación inicial

Hacía la recuperación de la

dignidad

Hacía la recuperación de

la tierraHacía el

desarrollo

Acciones con actores e integrantes organizados de CCDA

Gestión organizacional técnica, legal y administrativa

Análisis de la realidad y situación de los grupos de campesinos en situación de vulnerabilidad por condición de expoliación por empleos mal remunerados o en calidad de servidumbre, Desposeídos

Acompañamiento, asesoría legal para recuperación de tierra para vivienda y cultivo con perspectiva de equidad de género, alcance de la seguridad alimentaria.Formación y capacitación política y desarrollo organizacional comunitario

Planteamiento de demandas ante tribunales de Colonos campesinos o campesinos desposeídos Medidas de hecho

Búsqueda de sinergias y alianzas estratégicas y tácticas.

Cadena de productividad hacía la competitividad con justicia

Consolidación del movimiento campesino

Aporte al movimiento campesino y

Articulación de alianzas, coordinaciones e incidencia desde lo local a lo nacional e internacional

Es en éste marco donde se comprende el Plan Estratégico actual del CCDA, que se define como un programa para alcanzar el equilibrio de las personas en lo individual y lo colectivo, desde la lucha y la “búsqueda de un mundo más humano y digno, donde todos tengamos las mismas oportunidades con equidad, y reconozcamos que somos un país intercultural”5

El modelo organizativo y programasOrganizaciónLa demanda por alcanzar una vida digna como productores, es el modelo organizativo sobre el que se ha venido construyendo la perspectiva de desarrollo del CCDA. Esta es aún una tarea pendiente, pero en camino. La definición de su naturaleza es más que significativa:

“...somos un gremio de personas indígenas y campesinos pobres, hombres y mujeres en condiciones vulnerables, organizados para la búsqueda de la justicia social, el bien común ....”6 Además que identifica los elementos básicos de la organización en pie de lucha por mejorar esas condiciones: es decir, se es pobre, pero no derrotados, por lo que se antepone el modelo organizacional. En la actualidad, CCDA, cuenta con más de 320 organizaciones miembros, a las que pertenecen alrededor de 19,000 familias en 11 departamentos del país.7

5 Plan Estratégico: Filosofía del CCDA.6 Idem.7 Información proporcionada en las entrevistas con equipo técnico de CCDA.

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La estructura organizacional es un baluarte de aprendizajes por el modelo de representatividad seguido y que, a criterio de los coordinadores, ha funcionado en beneficio del alcance de metas y objetivos.

La asamblea de representantes, integrada por los de cada departamento, son nombrados por las asambleas de las organizaciones comunitarias. Esta es la máxima autoridad y tiene potestad para definir o redefinir la direccionalidad organizativa, aprobar o desaprobar la ejecución de programas y proyectos y elegir a la junta directiva.

La Junta directiva tiene la función de coordinar las actividades de CCDA por un tiempo determinado y nombra al coordinador general, coordinadores de programas. Además, monitorea y evalúa los avances de los mismos, preparando un informe anual a la asamblea general.

ProgramasEn la actualidad el CCDA ejecuta los siguientes programas:

PROGRAMA FINES

Desarrollo integral, gobernabilidad y profundización de la democracia

Formular políticas públicas, incidir y accionar a todo nivel, efectuar difusión,

socialización y diseñar estrategias de acción y participación en los diversos espacios. Análisis de contexto, reacción - acción y representatividad.

Territorio y reforma Acceso y defensa a tierra, agua y recursos.

Producción y transformación de los Bienes

Producción con pertinencia y en el mercado justo, erradicación del hambre,

profesionalización de mano de obra y acceso a tecnología apropiada.

Banco popular campesino Sostenibilidad organizativa y financiamiento popular.

Nueva forma de organizaciónTrabajar por la pertinencia, identidad y militancia, con perspectiva política campesina e indígena, con equidad de género.

Derechos indígenas y sociales Dignificación de la vida.

Medios de comunicación Participación en el debate y análisis nacional e internacional.

Ambiente y ecología Protección de la biodiversidad, educación ambiental.Equidad de género Mujeres sujetas de su propio desarrollo.

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II. OBJETIVOS DE APRENDIZAJEConocer la trayectoria, estrategias y logros alcanzados por el Comité Campesino del Altiplano, en materia de acompañamiento para la recuperación/acceso a la tierra de comunidades campesina, incidencia política en pro de los derechos y seguridad alimentaria y fomento de producción agro ecológica.

III. DESCRIPCIÓN DEL CASOTierra y dignidad humana en el trabajo de CCDAEl territorio de Sololá, al igual que gran parte de Guatemala presenta importantes conflictos relativos a la tierra y propiedad. Entre ellos se encuentran conflictos entre tierras comunales o colectivas y privados, la concentración, la sobre titulación, traslape y falta de certeza jurídica, entre otros.

En este contexto CCDA apunta desde sus inicios al problema de la tierra como un elemento básico para la defensa de la vida y la dignidad de los campesinos. La pregunta que se plantean es ¿Cómo conseguir tierras en el contexto complejo de su región? La tierra se postula como una de las condiciones “mínimas” para luego estar en condiciones para promover la organización e incidencia política de los campesinos.

El trabajo en resolución de conflictos y recuperación de tierras para los campesinos se enmarca en los objetivos estratégicos de la organización. Para lograr la recuperación de tierras se han implementado diversas estrategias, donde se trata de no fomentar el acceso a la tierra vía mercado, sino tratar de encontrar vías alternativas de restitución de derechos, como los reclamos laborales y recuperación histórica de tierras comunales.

El primer caso legal de apoyo a grupos de campesinos sucedió durante los años 1987 y 1988. En ese caso se le brindó acompañamiento de sindicalistas en la inspección de trabajo en la ciudad de Mazatenango, Suchitepequez que lucharon porque les pagaran prestaciones laborales: salarios caídos, aguinaldo e indemnización. Las familias fueron despedidas de las fincas sin ninguna justificación, ni amparo legal.

El compañero Francisco Coq recuerda todo el proceso como parte de los trabajadores que en ese año salieron afectados por las malas prácticas laborales de los finqueros y, más tarde, en el año 1992 lograron que se les indemnizara con tierra para viviendas las cuales fueron construidas en el lugar de la finca que pasó a ser propiedad de los campesinos. Es así como se fundó la comunidad Nueva Linda en el año 1997.

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Formación de capacidadesSe han capacitado promotores jurídicos, en el tema de la conflictividad agraria en 5 municipios de Sololá. El perfil de ingreso a la capacitación es que sean líderes comunitarios, principalmente que sepan leer y escribir. Además que tengan la voluntad de acompañar conflictos o problemas de las comunidades.

La finalidad de capacitar a promotores jurídicos es dejar capacidad instalada para el manejo y tratamiento de conflictos desde lo local. Los temas de la capacitación, para lo que se cuenta con manuales, son derechos humanos,

organización y funciones de los tribunales, instituciones de apoyo a la sociedad civil y del ministerio público, amparo, exhibición personal, derechos del trabajador guatemalteco, formas de iniciar un proceso penal, los delitos y las faltas, de los bienes de la propiedad, titulación supletoria, interdictos, mediciones de terrenos, requisitos para formar un comité, acta de constitución de comité, consejos comunitarios de desarrollo, acta de constitución de COCODES y resolución de conflictos.

La experiencia de capacitar a promotores locales muestra una relevancia para el mejoramiento de las capacidades organizativas comunitarias de las asociaciones campesinas, es decir, como integrantes del CCDA, pero orientados a su autodefensa de derechos y deberes.

El proyecto “Tierra, Conflictividad y Desarrollo Agrario” Este proyecto cubre los departamentos de El Quiché y Sololá que son parte del occidente y sur occidente del país.

Las organizaciones del Comité Campesino del Altiplano -CCDA- y Comité de Unidad Campesina -CUC-, ejecutan un proyecto en forma conjunta y en consorcio que incluye la Coordinadora de ONG y Cooperativas -CONGCOOP- y con el acompañamiento técnico y apoyo financiero del Servicio Alemán de Cooperación Internacional -DED- n la finalidad de orientar e influenciar en la política y participación ciudadana y prevención de conflictos de tierra.

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El proyecto se ha propuesto realizar un trabajo de influencia en los consejos de desarrollo8 “para provocar auditoria social y lograr. Se trata, desde esos espacios, fortalecer las bases a través de la educación y capacidades, desarrollo e implementación en métodos productivos alternativas y mejorar los procesos de comercialización, con la finalidad de incidir en los conflictos de tierra y los catastros.9.

Las organizaciones ejecutoras, CUC y CCDA, cuentan con el apoyo de un experto “para la paz” en los departamentos de Sololá y Quiché con el objetivo de “activar la esfera de la influencia política, en el sentido de facilitar la adquisición de tierra y soluciones alternativas en conflictos de tierra y fortalecer los procesos de auditoría social impulsados por la sociedad civil”10.

El proyecto también cuenta con el acompañamiento de dos cooperantes del DED en productividad y de comercialización para CUC y CCDA, con la finalidad que las dos organizaciones puedan desarrollar estrategias, contar con asesoramiento técnico y capacitación en la cadena productiva, en un contexto general globalizado.

El objetivo general del proyecto es el fortalecimiento de las organizaciones CUC y CCDA como parte del movimiento campesino, para mejorar sus condiciones de vida a través del aumento de sus capacidades para la producción, comercialización y resolución alternativa de conflictos de tierra”

Por otra parte, los objetivos del proyecto son:

• Comunidades - grupos organizados y familias- son fortalecidas en sus capacidades de manejo alternativo de conflictos y estarán en condiciones de influir en las tomas de decisiones a favor del desarrollo de la población rural.

• Dentro del marco del proyecto se aportará a las comunidades bases de las tres organizaciones. Ello para la transformación de estrategias para la solución de conflictos y se fortalecerá su competencia en las negociaciones. Además, en casos concretos, estarán acompañados regularizando cuestiones de propiedad.

• De esta manera se contribuirá a la superación de los conflictos de tierra en las regiones.

8 Los consejos de Desarrollo ser conformaron formal y legalmente por ley a principios del año 2001 y se establecen como un sistema de participación ciudadana mediante la representación que va desde el nivel comunitario (aldeas, barrios, caseríos, etc) en los COCODES: Consejos Comunitarios de Desarrollo; luego, los COCODES se representan en el COMUDE: Consejos Municipales de Desarrollo donde además participa la Corporación Municipal en Pleno, es decir, es el nivel más básico donde están representadas las entidades e instituciones del Estado y organizaciones de la sociedad civil en el municipio. Los diversos COMUDES se representan a su vez en el CODEDE: Consejos Departamentales de Desarrollo donde además de las entidades del Estado hay una representación directa del Gobernador como máxima autoridad del Departamento, las entidades e instituciones del gobierno central, ONG, y organizaciones de mujeres y de la sociedad civil, municipalidades, universidades, sindicatos, gremios organizados, sector privado, pueblos indígenas, cooperativas, ongs, y organizaciones de mujeres y de la sociedad civil9 Proyecto “Tierra, Conflictividad y Desarrollo Social”. Resumen del Proyecto. 2007. DED- CUC- CCDA -CONGCOOP.10 . Idem.

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Acceso y certeza jurídica de la tierra. CCDA ha realizado acciones de apoyo a las comunidades campesinas en diversos municipios del país. Se acompañó la adjudicación de 23 fincas, con un total de 4,500 hectáreas a través de diferentes vías.

• Fondo de tierras (mercado)

• Fondos de cooperación internacional

• Negociación y prestaciones

RecuperaciónCCDA es especialmente crítico con la opción de acceso la tierra vía Fondo, ya que se trata de insertar los derechos territoriales de los campesinos en el juego del mercado. Por un lado, la demanda supera con creces la oferta disponible (3.000 demandas y 35 ofertas de tierra) frente alo que se plantea el fomento de este tipo de demandas como un factor que fortalece al mercado y debilita a los campesinos. La estrategia ha sido acceder a tierras, vía fondo, pero cuyo valor se pague preferemente con el subsidio estatal, no fomentando el endeudamiento de los campesinos.

Entre los casos más relevantes que se mencionan se encuentran los siguientes:11

El proyecto cubre los departamentos de El Quiché y Sololá que son parte del occidente y sur occidente del país. Acompañamiento a la comunidad de Chimatzatz, municipio de Sacualpa, departamento de Quiché, en conflicto de tierra con el alcalde municipal.

Se ha logrado convocar a diversas organizaciones y entidades locales para llegar a un espacio de diálogo con el fin de resolver el conflicto entre la comunidad y el alcalde. La experiencia ya puede establecerse como un caso hacia el éxito, aunque aún se encuentra en proceso, pero hay interés por encontrar una solución dialogada y negociada con participación del COCODE.

Escrituración• Viviendas para 64 familias en Santa Cruz Quixayá, San Lucas Tolimán. La experiencia se cataloga

como resuelta y exitosa.

• Escrituras elaboradas para la certeza jurídica de 23 familias de la Comunidad Nueva Vida, San Lucas Tolimán.

• Escrituras elaboradas para la certeza jurídica para diez familias de la comunidad San Juan el Mirador, San Lucas Tolimán.

11 Informe 2009 de Coordinador Programa Territorio y reforma

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Adquisición sobre tierras baldías• Las comunidades de San José y Nueva Vida llegaron a ser propietarios de sus viviendas a través

de demandas por prestaciones laborales. En la actualidad, se está siguiendo un proceso en el fondo de tierras para que se les adjudiquen las tierras baldías, aunque ya están en posesión. El conflicto lo tienen con las comunidades de El Provenir y Totolyá. Es un proceso con avances significativos y se espera una resolución de la demanda comunitaria, vía de regularización por medio del fondo.

Experiencia del caso de Nueva San José. Acceso a la tierra de 33 familias provenientes de la finca Cacahuate.12 “Un despido injustificado, además de salarios caídos, incumplimiento del pago del salario mínimo y prestaciones laborales. Los compañeros de Cacahuate trataron de negociar con el finquero porque la finca se ha estado vendiendo a diversos dueños, la cual generó inseguridad e inestabilidad de los campesinos, además de NO PAGO DE SALARIOS. Fue en el Año 1987 y se trasladaron el 25 de mayo del mismo año en champitas de caña, plástico, laminas viejas etc. Y nos les dio las prestaciones laborales ni salarios, aguinaldo, indemnización etc. Por los que los campesinos denunciaron a la inspección de Mazate y ellos vinieron a verificar la situación de los campesinos en la finca y por eso despidieron a los dirigentes, Francisco Coz y Raymundo Sancoy. En ese tiempo habían arrendado un terreno para la siembra de maíz y también se le dijo que abandonaron dicha tierra porque lo denunciaron y les ofreció que en la próxima semana se les iba a cancelar todas las prestaciones. Sin embargo, después de tres semanas los campesinos se presentaron nuevamente a la inspección, afortunadamente ellos se organizaron en el CCDA quien los apoyó y otro sindicato... quienes apoyaron a los compañeros campesinos. Ya les habían dejado el terreno que cubría parte de las prestaciones pero faltaba, salarios caídos, aguinaldo y parte de la indemnización.”!

“Se llevó varios meses y después de varias visitas de los inspectores se tuvo una reunión de conciliación en la inspección de trabajo en Mazatenango, entre el representante del finquero, quien argumentó que en ese momento iba a cancelar a uno nada más, porque dice que no tiene la capacidad de pagar, entonces propuso cancelar uno por uno. Los trabajadores se opusieron, y entonces los asesores intervinieron con el para advertir al finquero que iban a presentar un embargo de la finca...”

“Al salir de allí el finquero llamó al compañero Francisco Coz para proponerle negociar con él, ofreciéndole dinero, incluso ofreció construir una vivienda, pero comprometiéndose abandonar al resto de los campesinos. Sin embargo, el compañero no aceptó el ofrecimiento. A partir de allí el finquero tuvo que pagar las prestaciones con cheques a cada uno de los trabajadores. Y, luego negociaron otra parte de terreno con el mismo patrono, para una nueva generación actualmente entonces en el lugar existen tres comunidades: Nueva San José; Nueva Esperanza; Nueva Vida.12 Experiencia documentada por CCDA

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Resoluciones negociadas:• En la comunidad El Campo se resolvió el conflicto negociado luego que el antiguo propietario

vendió la propiedad dos veces a dos grupos de comunitarios, por lo que se alcanzó una resolución negociada. La experiencia fue exitosa y confirmó que el diálogo y la negociación abierta es un mecanismo útil para la resolver problemas de tierra entre campesinos.

Casos relevantes sin resolución:• Playa pública de Santiago Atitlán reclamada por tres cantones.

• Caso laboral en apoyo a 5 trabajadores de fincas que está en tribunales

Experiencia del caso de Nueva Esperanza “En el año de 1992 en la Finca San José Cacahuate tuvimos un conflicto en Campesinos y El Patrono MARIO ARTURO DE LEON GONZALEZ Nos suspendió en trabajo y no quería pagar las prestaciones laborales; por lo que decidimos unificarnos y organizamos las 34 familias despedidas. Iniciamos un proceso de denuncia legal en la inspección de trabajo regional de Mazatenango, quienes trataron de buscarle una solución por la vía administrativa, pero ante la negligencia del finquero que se oponía a llegar a las citaciones hechas por la inspección, se trasladó el caso a Quetzaltenango. Al no presentarse el patrono en las instalaciones del Ministerio de Trabajo, tuvimos que contratar a un abogado Laborista para que nos asistiera. A partir de las presiones y las denuncias legales presentadas por el Abogado que nos apoyó en el caso, después de constantes, denuncias, y visitas que nosotros hicimos en la inspección el Finquero tuvo que ceder.

Habiendo entendido que las demandas de nosotros los campesinos era legítimo y que si teníamos derechos a reconocer las prestaciones Laborales que por derechos nos corresponden, ya que varios compañeros habían nacido en la finca, allí crecieron y todo su vida de trabajo la habían dejado en la finca, habiendo trabajado algunos hasta cuarenta años.

Pero al hacer las cuentas la situación es grave y en términos de costo ascendía a una cantidad importante. Amenazó a nuestro Dirigente que es el Compañero Teodoro Juracan Coz señalándolo de ser quien organizó a los compañeros campesinos.

Y argumentaba que él no tenía dinero y que no puede ceder a nuestra demanda. Pero ya el inspector y el abogado nos habían asesorado, entonces los campesinos argumentamos que si no tenía dinero podía cancelarnos con otros bienes tales como tierra, equipo, maquinaria etc. O de lo contrario nosotros íbamos a tomar la finca y embargarlo, ya que según las autoridades eso era procedente.

Pero duró varios meses y nosotros no teníamos ningún ingreso, fue un período muy difícil, pero después llamó a Teodoro, quien estaba liderando la comunidad, para decirle que era difícil aceptar la demanda de la comunidad, pero que con él, personalmente, podía llegar a un acuerdo, ofreciéndole todo lo que él quería, pero solo a él, a cambio de abandonar al grupo y retirarse del proceso, pero el compañero, muy fiel a su comunidad no acepto y entonces lo amenazó de muerte.

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El caso se fue a juicio a través de los abogados. En varias ocasiones nosotros llegábamos con nuestro abogado, sin embargo, ellos no llegaban. Allí fue cuando el juez procedió a favor de los campesinos, era evidente, un caso ganado por los campesinos que no se podía esconder.

Después de eso volvió a llamar al compañero Teodoro a través del administrador de finca. En la oficina de la finca (estaba) con un Guardaespaldas para informarnos que le habíamos hecho mucho daño, incluso tenía una orden de arraigo y que no podía salir del país.

Allí en ese momento fue cuando él mismo hizo la oferta de entregarnos un terreno llamado el Potrerito e inmediatamente Teodoro informó a los compañeros campesinos y se aceptó. Se levantó un acta habiéndose comprometido en otorgar dicho terreno más un porcentaje en efectivo y nosotros proceder a suspender la demanda.

Pero encerró al compañero Teodoro en su oficina en la finca diciéndole que estaba muy dolido de lo que los campesinos le habían hecho y que él sentía que le habían quitado el brazo derecho, pero que tenía la izquierda para defenderse y terminando el acta no la entregó, ni procedía a cumplirla, mientras no se solicita la suspensión de la demanda en el juzgado.

Pero también dejó dicho al administrador que los campesinos podían recoger el acuerdo en la capital con la intención de asesinar al compañero Teodoro para obviar el acuerdo, pero al enterarse del plan se enviaron a otros compañeros a entregar la suspensión del caso y a entregar el acta y días después se procedió a entregar el terreno que actualmente tenemos donde vivimos con nuestras familias”.

“LA LUCHA SIGUE SE HA TOMADO UN TERRENO VALDÍO QUE COLINDA CON PROVIDENCIA Y AJBINA, PARA OBTENER UN TERRENO PARA CULTIVO YA QUE SOLO TENEMOS DONDE VIVIR.

AGOSTO 2010

CCDA estima que la titulación no soluciona el problema de la seguridad de derechos territoriales de los campesinos. Los campesinos pasan “muchos años para lograr la tierra pero muy pocos para perderla”, a través de la venta. De ahí que surge la necesidad de trabajar el componente productivo, para sostener a los campesinos en sus tierras y para asegurar las condiciones básicas de subsistencia como condición para la organización e incidencia.

Incidencia política por los derechos a la tierra de los campesinosEl CCDA es primeramente una organización política representativa de las bases campesinas de la zona del altiplano de Sololá y de otros departamentos hacia los que actualmente está expandiendo su intervención, por lo cual su eje central es la labor de incidencia política y defensa de los derechos a la tierra de los campesinos.

Entre 1998 y el 2000 el CCDA ha participado de iniciativas políticas nacionales y regionales y de constitución de alianzas en el movimiento campesino. En Guatemala, a partir de un intento de formar una Plataforma en torno a la propuesta de Ley de Desarrollo Rural Integral, se reflexiona sobre la necesidad de concertar alianzas temáticas o en función de objetivos y no apostar por la conformación de una “estructura” unificada del movimiento campesino.

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Actualmente, la coyuntura legal de mayor trascendencia en el país es la definición de los derechos a la tierra para los campesinos e indígenas, la aprobación en el Congreso de la República de la Ley de Desarrollo Rural Integral (iniciativa de ley 40-84) que ha tenido diversas cortinas de humo en el marco de los partidos políticos, la opinión pública y los medios de comunicación, corriendo el riesgo de quedar estancada. El tema para CCDA, que participa en el Movimiento Sindical Indígena y Campesino- MISIGC- es una experiencia trascendental, luego de la firma de los acuerdos de paz, que se encuentra en proceso y que puede constituirse en un antes y un después en el tema agrario nacional.

CCDA también está impulsando una iniciativa de Ley de seguridad Alimentaria para discutir en el congreso, “Producir para Comer” sosteniendo varias reuniones en el Congreso durante los años 2009 y 2010.

A nivel interno, la organización cuenta actualmente con bases en 11 departamentos (50% del país) y se encuentra realizando una labor de fortalecimiento y expansión de estas bases a través de actividades de formación política en las comunidades. En este marco, el trabajo de acompañamiento a procesos de recuperación y regularización de tierras y el impulso de estrategias productivas para los campesinos, constituyen acciones destinadas a asegurar las condiciones necesarias para una participación política y, también, procurar recursos que permitan sostener la labor de incidencia de la organización.

Adicionalmente se está participando en el proyecto Chocoy: o “los hilos que agarran un tejido” en conjunto con las organizaciones ASESE, ADISCO, IJATZ con el fin de promover el desarrollo comunitario y rural. El principal éxito consiste en la implementación de un proyecto de mejoramiento de las condiciones productivas para pequeños productores con el apoyo de Agrónomos y Veterinarios Sin Fronteras, Francia.

Fomento productivo: café orgánico y comercio justo plusFrente la necesidad de pasar desde el acceso a la sostenibilidad de la tenencia de la tierra, desde el año 1998 se comienzan a impulsar iniciativas productivas para los campesinos que participan de la organización, tanto para desestimular la venta de la tierra por parte de los campesinos que han logrado título, como para procurar medios de subsistencia básicos, que respondan a las necesidades inmediatas de las bases de CCDA.

Estas iniciativas parten explorando la producción de mermeladas, pero se presentan problemas en la capacidad de producción, versus los volúmenes que exigía la demanda. Adicionalmente los costos de transporte eran muy elevados en comparación con las ganancias. También se intentó la comercialización de frutas sin procesar, a través de PROFRUTA, sin embargo, también se evalúa como una mala inversión.

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Luego de estos intentos fallidos se opta por la producción de café de altura, con un pequeño volumen tostado y molido artesanal. En una reunión en Roma el presidente de la organización lleva una muestra de este café y se abren para ellos oportunidades de comercialización en Canadá. Ante esto se presentan para la organización una serie de desafíos: aumentar los volúmenes asociados, mejorar el empaque y el transporte, entre otros. Con apoyo de Canadá y la intermediación de la Federación de Cafeteros de Guatemala, se enfrentan estos desafíos del Programa Producción, Transformación y Comercialización (2000) y se comienza a exportar café orgánico de altura a Canadá y Estados Unidos. También se recibe apoyo del Ministerio de Desarrollo de Alemania y se integran redes de comercio justo.

La producción del grano es individual y el procesamiento y venta es colectivo. Se ha logrado certificar 240 hectáreas con fincas agro ecológicas en 6 regiones, donde los campesinos se han capacitado en alternativas de abonos y control de plagas. Para ello se ha contado con el apoyo de un asesor técnico de parte del proyecto de DED. Las cooperativas productivas conforman una red de apoyo social, que cumple con metas de corto plazo como procurar medios de subsistencia y, al mismo tiempo, brinda apoyo financiero al trabajo político.

En paralelo, a partir de la recuperación de tierras comunales se ha estado fomentando la producción y comercialización colectiva de otros cultivos, como hortalizas y frutales. En este proceso algunas experiencias han resultado fallidas, como la de la finca Santa Isabel, donde se trabajó con apoyo técnico del Fondo de Tierras, quienes les impusieron cultivos “extraños” destinados a la exportación como los mini elotes, sukinis, etc., que los campesinos no conocían ni sabían cómo cultivar, sin entregarles capacitación sobre estándares de calidad, ni infraestructura de cámaras de frío, etc. Debido a ello se perdía gran parte de la producción. Ante ello se promueve desde el CCDA una reconversión hacia los cultivos tradicionales como el banano, donde se aprovecha el conocimiento histórico de los campesinos, pero introduciendo mejoras.

Así la seguridad y soberanía alimentaria es un objetivo estratégico del CCDA y se complementa la estrategia de fincas recuperadas a la de las fincas productivas, como estrategia de seguridad de la tierra. También se han formado promotores agrícolas orgánicos para acompañar estos procesos en las comunidades.

Como un concepto que engloba la perspectiva político-económica de CCDA plantean el “Comercio Justo Plus”, donde la producción, transformación y comercialización en condiciones de equidad ambiental y social, se asocia al empoderamiento de comunidades y la incidencia política en pro de los derechos humanos.

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Problemas encontrados• Existencia de patrones de sometimiento del campesinado colono; no participa, ni adquiere

compromiso.• Concepto de propietario-patrón.• Tierra insuficiente, improductiva o no propiedad de la tierra por parte del campesinado.• Falta de inversión para la producción.• No hay infraestructura social ni productiva.• Acceso a tierra, mediante el arrendamiento• El trabajo de las mujeres y niños, es invisible, desvalorado.• Temor a la discriminación y a luchar por espacios.• Presiones comerciales: Agroindustria (valles), extracción (altiplano)...despojo.• Áreas protegidas públicas, privadas, no productivas, no producen nada, pero si reciben el

llamado incentivo forestal por parte del estado (que en la realidad, son tierras ociosas).• Terratenientes: han reconcentrado más la tenencia de la tierra.• Terratenientes: convierten las tierras ociosas en reservas forestales privadas (tierras ociosas sin

uso) para recibir del Estado el Incentivo Forestal.

¿A dónde queremos llegar? ¿Cuál es la motivación?Recuperación de la tierra.Industrialización de la producción del campo.Toma del poder.

Partiendo desde el desarrollo rural, hacia una Plataforma Política Continental

¿Qué tipo de Reforma Agraria queremos?Expropiación de tierras mal habidas: Adquiridas por los terratenientes de forma ilegal o fraudulenta.

Confiscación de tierras: Por toda la evasión histórica de impuestos por parte de los grandes terratenientes.

1. Listado de talentos

Nombre Cargo o función InstituciónElizabeth Guisel Cooperante DEDLuis Vildoso Experto DEDLeocadio Juracán Coordinador CCDAElvis Santiago Morales Técnico Productividad CCDAMarcelo Sapuc Técnico Jurídico CCDALis de León Abogada CCDAAniceto Montel Técnico de orientación política CCDAFrancisco Coz Representante Comité Nueva San José CCDA

Ruta de AprendizajeCartografía Participativa y Empoderamiento Legal, Centroamérica

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IV. LECCIONES APRENDIDAS

• Importancia de dar a conocer al campesinado sobre sus derechos.

• Importancia de la organización de los campesinos a la hora de luchar por el acceso a la tierra para la sobrevivencia.

• Importancia de la organización para entender (conocer) la reseña histórica del país, en cuanto a la desigual distribución de la tierra.

• Organizar a base de educación y mostrar logros.

• Importancia del apoyo, orientación y defensa el sector campesino.

• Papel fundamental que juega la tenencia de la tierra para producir

• Producir lo que necesitamos (consumo familiar) y luego para comercializar (excedente)

• Organización: primer paso para iniciar la lucha por cambiar la estructura del sistema

• La organización parte de la educación, información, etc. para crear conciencia en el campesinado para la lucha del acceso a la tierra.

• No es cierto que el acceso a la tierra sea la solución para erradicar la pobreza en el país.

• Importancia de conocer el sistema legal a la hora de tener acceso a tierras

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• Conocer las tierras a las que se va a acceder, su ubicación, variación del suelo, forestal-agrícola.

• Sin organización comunitaria, no se puede aspirar a lograr el impulso de proyectos macro (estructurales) que cambien el sistema actual.

• Transparencia en los procesos versus asistencia. No se lucha por la tierra de todos (campesinos), ni se les regala; se les enseña a luchar por acceder a la misma, dándoles los instrumentos necesarios; la Organización los acompaña en materia política y legal.

• Desde la base de la organización se planifican las acciones.

• Ir paso a paso “los 28 años de lucha nos lo han enseñado”

• Sostenibilidad de la tierra: No barrer o eliminar con los cultivos existentes en las tierras a las que se accede, con el fin de sembrar otro tipo de cultivos no tradicionales (supuestamente para exportación); mantener los cultivos de tradición (con los que el campesino está más familiarizado, maíz, frijol, bananos, plátanos, etc.).

• Agroecología: Protege el medio ambiente, es más barato y permite la utilización de recursos locales

• Ha cambiado capacidad de incidencia, hay más capacidad organizativa e impulso de proyectos.

• En la organización, se valora el trabajo de la mujer y se le reconoce como agente importante dentro de la cadena productiva del país.

• Participación de las mujeres, más amplia en la práctica que la de los hombres.

• Importancia de la propiedad familiar.

• Género, eje transversal de mucha importancia para la participación de las mujeres en el CCDA.

• Errores cometidos en el afán de acceder a tierra. El Fondo de Tierras privilegio el mercado, introducción del narcotráfico.

• Alianzas funcionan cuando no se toca el capital o interés sectoriales.

• La lucha por la tierra, desarrollo y trabajo del campesinado, toca los intereses de los sectores más poderosos, además, se cuenta con un Estado débil que criminaliza el movimiento campesino.

• Cambios estructurales requieren alianzas sobre unidad de acción.

Ruta de AprendizajeCartografía Participativa y Empoderamiento Legal, Centroamérica

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La Corporación PROCASUR es una organización global especializada en cosechar y escalar innovaciones locales. La misión de la organización es fomentar el intercambio de conocimientos locales para terminar la pobreza rural. Al compartir las innovaciones a través de variadas herramientas y metodologías para la gestión del conocimiento local, la organización conecta instituciones globales con talentos locales, y proporciona plataformas estructuradas de aprendizaje necesarias para difundir y escalar innovación. Procasur ha facilitado oportunidades de aprendizaje en más de 30 países en África, Asia, y América Latina y el Caribe, influyendo en la vida y el sustento de miles de talentos locales en todo el mundo. Para conocer más, visite www.procasur.org.

América Latina y el Caribe

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Santiago, Chile.Tel: +56 2 23416367

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África

Shelter Afrique Building, 2nd Floor, Mamlaka Road, off Nyerere Road. P.O.

Box 25965 - 00100 Nairobi, Kenia.Tel: +254 20 2716036

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Asia y Pacífico

209/34 Moo 10, Chiang Mai-Hangdong Road, T. Padad, A.Muang, Chiang Mai

50000 Tailandia.Tel: +66 53272362

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