Compendio de legislación y cambio climático - Tomo I

8/9/2019 Compendio de legislacin y cambio climtico - Tomo I

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ICOMPENDIO CAMBIO CLIMTICO

COMPENDIO LEGISLATIVO SOBRE

CAMBIOCLIMTICOEN EL PER

TOMO I


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II COMPENDIO CAMBIO CLIMTICO

COMPENDIO LEGISLATIVO SOBRE CAMBIO CLIMTICO EN EL PERActualizado al 26 de noviembre de 2014

Programa de Asuntos Internacionales y Biodiversidad

El Programa de Asuntos Internacionales y Biodiversidad de la SPDA participa activamente en el fomentoy creacin de mecanismos que permitan la efectiva aplicacin de los diferentes acuerdos internacionales,especialmente el Convenio sobre la Diversidad Biolgica, del Protocolo de Cartagena sobre Seguridad dela Biotecnologa del Convenio sobre la Diversidad Biolgica, el Convenio Marco de las Naciones Unidassobre el Cambio Climtico y el Protocolo de Kyoto. Asimismo, participa activamente en la elaboracin ypromocin de legislacin ambiental, en temas tales como: recursos genticos, biodiversidad, biocomercio,agrobiodiversidad, conocimientos tradicionales y cambio climtico, procurando que los intereses de losdiversos actores sociales, especialmente de los pueblos indgenas, se vean recogidos en ella. A su vez,tiene una activa participacin en diferentes espacios como la Comisin Nacional de Diversidad Biolgica.

Programa de ConservacinEl Programa de Conservacin trabaja a nivel nacional e internacional en el desarrollo y aplicacin deinstrumentos legales para la conservacin y aprovechamiento sostenible de la diversidad biolgica,especialmente a travs del establecimiento y gestin de reas naturales protegidas, la promocin de laconservacin. Ello con la nalidad de contribuir a un pas que valora y usa sosteniblemente su patrimonio

natural y cultural.

Sociedad Peruana de Derecho Ambiental

Av. Prolongacin Arenales 437, Lima 27, PerTelfono: (+511) 6124700

Presidente:Jorge Caillaux

Director Ejecutivo:Pedro Solano

www.spda.org.pewww.legislacionambientalspda.org.pewww.actualidadambiental.pewww.conservamospornaturaleza.orgwww.legislacionanp.org.pewww.legislacionforestal.orgwww.biopirateria.org

Coordinacin general: Manuel Ruiz, Silvana Baldovino, Carlos Quijano, MaraBellota, Rosa Pineda, Martha Chirinos, Mara Elena Surez y Jaqueline Rubio.

Primera edicin, diciembre 2014Tiraje:500 ejemplaresHecho el Depsito Legal en la Biblioteca Nacional Per N 2014-17539ISBN: 978-612-4261-00-8

Diseo:Negrapata SACImpresin:Fenix Soluciones Grcas y Digitales S.R.L.Av. La Paz N 860, Miraores - Lima

Agradecimientos:La Sociedad Peruana de Derecho Ambiental y el Congreso de la Repblica

del Per agradecen el apoyo de las Fundaciones Blue Moon y Gordon and Betty Moore, quepermitieron la elaboracin del presente compendio.

Las normas transcritas corresponden a las versiones originales


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IIICOMPENDIO CAMBIO CLIMTICO

PRESENTACIN

El cambio climtico es el tema de agenda global ms relevante de nuestros tiempos. Resultaevidente que, ms all de culpas y responsabilidades, el mundo requiere adoptar una nuevacultura energtica y de consumo, que enfrente este gran problema y redena la manera enque orientamos el desarrollo. El futuro del planeta y de nosotros mismos depender decmo entendamos el momento histrico en que nos encontramos.

Felizmente, para un pas de bajas emisiones como el Per hay opciones viables y saludablespara un crecimiento sostenible, lo que puede representar inversiones bajas en carbono,generando competitividad en un mundo que hoy ya gira diferente.

El cambio climtico tiene adems un innegable componente tico, pues supone conjugarel desarrollo y bienestar presentes y futuros. Por ello, exige la toma de conciencia de losciudadanos y la asuncin de compromisos que se hagan efectivos en el quehacer cotidiano,en todas las actividades humanas.

En el caso del Per, es de necesidad gravitante asegurar y mejorar la capacidad del Estadopara que el desarrollo pueda alcanzar a toda la poblacin, sin olvidar, por cierto, las accionesde prevencin, tal vez uno de los aspectos ms difciles de afrontar.

El rol del marco normativo en esto es fundamental. La legislacin debe orientar nuestrodesarrollo favoreciendo e incentivando una economa baja en emisiones y, a la vez,desincentivando progresivamente aquellas frmulas que no contribuyen con la construccinde un crecimiento econmico duradero. La legislacin debe ayudar a denir la poltica ymejorar el entendimiento sobre este tema, as como asignar roles y responsabilidades. Paraello la comunidad internacional, a travs de la Convencin Marco de las Naciones Unidassobre Cambio Climtico, debe promover una adecuada asignacin de recursos nancierospara esta gran tarea y cada nacin adecuar su sistema legal para fomentar procesos demitigacin y adaptacin a los eventos climticos.

Es por ello que desde el Congreso de la Repblica, el Grupo de Trabajo de Cambio Climticoy Biodiversidad Captulo Globe Per, se traz como objetivo proponer una Ley Marco para

la Accin frente al Cambio Climtico, que articule la accin del Estado con la participacinde todos los ciudadanos, a n de atenuar los efectos adversos que ocasiona el cambioclimtico y aprovechar las oportunidades que este genera.

El estudio previo a la propuesta de Ley evidenci la necesidad de compilar la legislacin,profusa e inconexa, sobre esta materia. Para el anlisis exhaustivo de los cambiosnecesarios en la legislacin vigente, as como para identicar los vacos normativos queera necesario cubrir, resultaba indispensable ubicar ecientemente las normas generales ylas especcas sobre cambio climtico.

Esto es as porque el pas tiene ya un camino andado, pero an queda mucho terreno porrecorrer. Los ltimos veinte aos de trabajo legislativo en el Per, tanto desde el Congresode la Repblica, como desde el Poder Ejecutivo y los gobiernos regionales en las materias de

su competencia, demuestran la creciente preocupacin por regular la materia ambiental.


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IV COMPENDIO CAMBIO CLIMTICO

No obstante, esta situacin trae aparejada falta de claridad para el operador del derecho,administrado, funcionario pblico, inversionista, autoridad, estudiante y en general paralos usuarios. Es por ello que resulta fundamental contar con una herramienta que integre,en un solo texto, los esfuerzos realizados en materia normativa.

Frente a esta preocupacin, el grupo de trabaj encontr la sintona de inters de la SociedadPeruana de Derecho Ambiental, institucin que hizo suyo este reto y asumi trabajar con

nosotros el presente Compendio de Legislacin sobre Cambio Climtico en el Per, quepermite la consulta fcil del conjunto de disposiciones de diverso rango normativo sobrecambio climtico.

Aspiramos a que el presente compendio contribuya a simplicar la labor de todos quienestengan inters en conocer cmo se ha conceptualizado legislativamente el cambio climticoen el Per.

Con esta obra creemos se cumple uno de los objetivos que comparten los legisladores y laSociedad Peruana de Derecho Ambiental, que es colaborar con la seguridad jurdica, ascomo aportar instrumentos para facilitar un buen manejo de la legislacin, tanto desde elEstado como por los ciudadanos, que conlleve a la defensa de los recursos naturales y no

nicamente a su explotacin.Asimismo, contribuye con la toma de decisiones mejor informadas para la labor de diseode las normas que an faltan para mejorar la gestin climtica en el pas. Y desde luego,el conocimiento de la legislacin especializada permite el control poltico y la vigilanciaciudadana sobre el cumplimiento de los planes, polticas, normas, programas y todaexpresin de gobierno y ejercicio de autoridad.

Desde el Congreso y la sociedad civil renovamos nuestra disposicin de seguir trabajandoen el objetivo de transformar una posible amenaza en una gran oportunidad.

Lima 25 de noviembre, 2014.

Daniel Abugatts Pedro Solano Congresista de la Repblica Director Ejecutivo Presidente Grupo sobre Cambio Climtico Sociedad Peruana de

y Biodiversidad- GLOBE Per Derecho Ambiental- SPDA


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VCOMPENDIO CAMBIO CLIMTICO

LOS RETOS DEL CAMBIO CLIMTICO EN EL PER

Daniel Abugatts (Congresista de la Repblica del Per)

Manuel Ruiz (Abogado, Sociedad Peruana de Derecho Ambiental)

INTRODUCCIN

Han pasado ms de 40 aos desde que en 1972 se dio la primera alerta mundial sobre los efectos nocivosque sufrir la tierra producto del cambio climtico, atribuido principalmente a la mano del hombrey bsicamente por la emisin de gases de efecto invernadero. No podemos ignorar, sin embargo, queexisten indicios irrefutables, de la existencia de fenmenos climticos que trajeron consecuenciasfunestas a antiguas civilizaciones peruanas como Caral o Moche. Ambas civilizaciones dejaron vestigiosde haber sufrido las inclemencias del clima y de abandonar ciudades, sin dejar huella.

Hoy el cambio climtico est en la agenda nacional y mundial. Lo que hasta hace un par de dcadasmuchos subestimaban y miraban con escepticismo, hoy nos enrostra. El clima global est cambiando

a pasos acelerados y sus efectos ya se sienten y se van a acrecentar en los prximos aos. Hasta laspotencias aparentemente menos interesadas en este problema, como China y EEUU, se han dado cuentade su importancia (y efectos) y empiezan a denir acuerdos para contribuir a mitigar sus emisiones degases de efecto invernadero y sus contribuciones al calentamiento global.

Los estragos derivados de los cambios en los patrones climticos ya pueden comprobarse y documentarseen muchos lugares del mundo, incluyendo el Per que adems es uno de los pases ms vulnerables alos efectos del cambio climtico.

El aumento del promedio de la temperatura global ha provocado sequas por un lado e inundaciones porotro, desglaciamiento de montaas que aumenta el nivel del mar y provoca que muchas pequeas islasdel planeta se vean severamente afectadas, prdida de tierras para la agricultura y disminucin de laspesqueras mundiales. Todo esto ya est produciendo la primera generacin de desplazados climticosen el mundo. Este escenario es complicado para la vida en general y con consecuencias econmicas querecin se empiezan a cuanticar.

La elaboracin del Compendio de Legislacin sobre Cambio Climtico en el Pernos ha brindadoel espacio para proponer una reexin sobre el cambio climtico y los retos que el Per debe afrontarcon miras a garantizar el desarrollo sostenible presente y futuro. Para ello, se ha estructurado lareexin en cuatro secciones: una primera que describe brevemente el cambio climtico y sus efectosconcretos; una segunda que describe los avances y pilares que el pas ha trabajado en trminos polticose institucionales; una tercera que analiza los avances polticos y normativos de los ltimos aos, y,nalmente, se presentan algunas ideas sobre los temas crticos que como pas debemos enfrentar en elcorto, mediano y largo plazo para garantizar nuestra sostenibilidad.

EFECTOS DEL CAMBIO CLIMTICO

En el Per se han empezado a hacer ms palpables los efectos del cambio climtico desde hace dosdcadas, aproximadamente. Quizs el efecto ms visible para la poblacin urbana son las dramticasimgenes de glaciares que se deshielan y literalmente, desaparecen. El Ministerio del Ambiente calculaque se han perdido 30% de los glaciares en los ltimos 40 aos en el pas y la tendencia no parecerevertirse.

Para las comunidades de pescadores artesanales en la costa del pas, tambin se hacen evidentes cambiosen las temperaturas del mar con efectos importantes en los movimientos de las pesqueras, especialmenteen bsqueda de aguas ms fras. Esto afecta tambin a los industriales y las especies pelgicasmuy sensibles a cambios en las temperaturas. A su vez, estas variaciones se atribuyen a complejasinteracciones entre el calentamiento global, corrientes marinas, etc., en las que el calentamiento globales a la vez causa y efecto de esta situacin.


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VI COMPENDIO CAMBIO CLIMTICO

Para las comunidades campesinas de los Andes, los efectos del cambio climtico son tambin crticos:en varios lugares sus posibilidades de adaptarse (por efecto de la intensidad de los nuevos fenmenos)ponen a prueba mxima su resiliencia. Para comunidades alto-andinas en Cusco, por ejemplo, labsqueda de niveles ecolgicos ms fros los lleva a sembrar papa en zonas al lmite de las posibilidadesagrcolas a nivel de suelos, disponibilidad de agua y temperaturas. Igualmente, deben trasladar suslabores agrcolas a alturas ms convenientes para cultivos como el maz, trigo, cebada, y races ytubrculos sub-utilizados.

Para el poblador de la ciudad, los efectos del cambio climtico se traducen en menor disponibilidad deagua, presencia de nuevos vectores de enfermedades en asentamientos humanos, mayor incidencia deenfermedades respiratorias en nios en temporadas invernales, incremento en los niveles de humedadrelativa, veranos ms calurosos, etc. Esto, como es evidente, tiene efectos econmicos importantes enlos presupuestos de salud, sistemas de construccin de viviendas, construccin de reservorios de agua,entre otros.

PRIMEROS AVANCES NACIONALES

La rma de la Convencin de Naciones Unidas sobre Cambio Climtico (CMNUCC) en 1992, y la aparicin

del Primer Reporte del Panel Intergubernamental de Cambio Climtico (1990) son hitos centralesen la agenda climtica global, que coinciden con perodos importantes de cambios institucionales ylegislativos en el pas.

En los aos noventa se produjo el nacimiento y formacin del marco institucional y legal ambientalen el pas. En dicho periodo se dictaron importantes normas y regulaciones ambientales nacionales. ElCdigo del Medio Ambiente, la ley forestal, de reas protegidas, biodiversidad, bioseguridad, recursosnaturales y sus respectivos reglamentos se promulgaron en este perodo. En 1993 se estableci laComisin Nacional de Cambio Climtico, liderada entonces por el Ministerio de Relaciones Exteriores yque en la actualidad se encuentra bajo el mbito de competencia del Ministerio del Ambiente.

Durante este perodo, se cre el Consejo Nacional del Ambiente, que a la postre deriv en el Ministerio

del Ambiente, en 2008.Esta puede calicarse como una fase de preparacin para el desarrollo de una serie de polticas, normasy medidas relacionadas con el cambio climtico en el pas. Esta fase es, en parte, inuenciada por elcontexto internacional, y en parte por las necesidades y las propias dinmicas nacionales que exigan(en paralelo a los cambios estructurales en materia econmica) la creacin y desarrollo de un marcolegal e institucional moderno y adaptado a las nuevas necesidades y exigencias de la globalizacin.

LOS AVANCES POLTICOS, INSTITUCIONALES Y NORMATIVOS EN EL PAS

Las polticas y normas sobre cambio climtico en el Per pueden dividirse en dos: aquellas que son

directamente relevantes y cuyo objeto central es el cambio climtico o alguna de su dimensiones msespeccas (por ejemplo, adaptacin o mitigacin principalmente); y en segundo lugar, aquellas queson indirectamente relevantes, o porque contienen alguna referencia menor al cambio climtico o susdimensiones o porque abordan medidas o reas que tienen alguna relacin colateral con el cambioclimtico (por ejemplo, normas para prevencin de desastres o para evitar la expansin de la fronteraagrcola u otras de esta naturaleza).

A partir del ao 2000 se han ido multiplicando las normas relacionadas al cambio climtico. Algunasdirectamente relacionadas y otras que abordan supuestos relacionados con mitigacin, adaptacin,gestin de desastres, institucionalidad, planeamiento estratgico en materia de cambio climtico,etc. El ao 2003 inici un proceso de formacin y consolidacin del marco normativo climtico en elpas, con la adopcin de la Estrategia Nacional de Cambio Climtico, que fue el primer instrumentoverdaderamente comprehensivo, abarcador e integral orientado a dar cumplimiento a la CMNUCC,adoptada una dcada antes, Actualmente la Estrategia Nacional se encuentra en proceso de actualizaciny consulta multisectorial.


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VIICOMPENDIO CAMBIO CLIMTICO

El sector forestal ha estado tambin cercanamente asociado a medidas y disposiciones relacionadas conel cambio climtico. A nivel de servicios eco-sistmicos y especialmente como objeto de atencin enlos procesos de Reduccin de Emisiones por Deforestacin (REDD), la normativa forestal vinculada alcambio climtico ha ido evolucionando en los ltimos aos. El Programa de Conservacin de Bosquespara la Mitigacin del Cambio Climtico, de 2010, es uno de los primeros instrumentos que se reereespeccamente a la relacin entre los bosques y la cobertura forestal como elementos crticos en losesfuerzos de mitigacin del cambio climtico.

Durante este periodo legislativo, el Congreso de la Repblica conform un Grupo de Trabajo sobreCambio Climtico que ha estado trabajando, entre otros temas, en una propuesta de Ley de CambioClimtico e impulsando actividades para sensibilizar a la clase poltica nacional sobre su importancia.

Un aspecto importante en el desarrollo de la normativa e institucionalidad climtica ha sido un procesorelativamente reciente de descentralizacin que ha derivado en Gobiernos Regionales que ms o menosdesde mediados de la dcada pasada en adelante, han desarrollado sus propias estrategias regionalesrelacionadas con el cambio climtico. En funcin a sus competencias especcas han posicionado elcambio climtico en la agenda poltica y de discusin regional conjuntamente con actores regionales.

El Banco Central de Reserva del Per y el Ministerio de Economa y Finanzas (MEF) han empezado a

hacer analizar cuantitativamente y a evaluar escenarios futuros de los impactos del cambio climticoen la economa. En el caso del MEF, ha efectuado arreglos institucionales para analizar el cambioclimtico desde la perspectiva de las nanzas pblicas. Adems, prcticamente todos los ministerioshan incorporado en sus agendas de planicacin la dimensin del cambio climtico inmediato y futuro.

Finalmente, el Per se ha puesto a la vanguardia de los esfuerzos por revertir y mitigar el cambioclimtico a partir de la realizacin de la COP 20 del CMNUCC que se llevar a cabo entre el 1 y 10 dediciembre de 2014. Este es sin lugar a dudas, el esfuerzo ms importante y visible del pas como sedede un evento de alcance mundial. Esto no solamente debe verse como una ventana para mostrar al pashacia el mundo sino como una oportunidad para renovar un compromiso poltico que trascienda estemomento y gobierno y lleve al pas hacia un futuro desarrollo sostenible.

LOS RETOSEl Per tiene hasta cuatro grandes desafos en ciernes: en primer lugar, como ya se mencion, el pasva a ser sede de la Conferencia de las Partes (COP 20) entre el 1 y 10 de diciembre de 2014. Bajo labatuta del Ministerio del Ambiente, y en coordinacin con los diferentes y actores nacionales, el pasha adoptado un liderazgo muy reconocido para denir las bases para lograr un nuevo acuerdo converdaderos compromisos medibles para reducir emisiones a partir de 2015. El reto en ese sentido esconvencer a algunos pases industrializados y potencias sobre la urgencia de comprometerse de maneraefectiva con la reduccin de emisiones y el desarrollo de una economa verde, baja en consumo decombustibles fsiles. Este es un desafo de corto plazo en ciernes.

En segundo lugar, el Per debe adecuar su matriz industrial y planes de desarrollo hacia tecnologasy procesos limpios, competitivos y que reejen el compromiso nacional para cumplir con metasy compromisos globales como Parte Contratante de la CMNUCC. La reduccin del plomo enlos combustibles, la renovacin del parque automotor, la promocin del uso de energa elica ehidroelctrica, la construccin de edicaciones ambientales amigables, campaas para el reciclajey procesamientos de residuos, etc. son algunas de las acciones de mitigacin que el pas ha estadoimplementando en la ltima dcada. Si bien la contribucin agregada del Per a las emisiones globalesde carbono es mnima, tenemos como pas un compromiso ineludible que adems nos har competitivosen el mercado internacional. Estas acciones pueden enmarcarse en lo que empieza a denominarse unaeconoma verde, altamente competitiva, eciente y cuidadosa de la variable ambiental en el contextode propuestas de desarrollo.

En tercer lugar, y posiblemente la dimensin ms relevante para el Per, es la necesidad de adaptarseal cambio climtico. La vulnerabilidad del Per hace indispensable contar con estrategias y planes deadaptacin en funcin a las necesidades y especicidades de cada regin y ecosistema particular. En esesentido, surge el reto de implementar una serie de estrategias e instrumentos nacionales y regionales


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VIII COMPENDIO CAMBIO CLIMTICO

que intentan apoyar las acciones y medidas de adaptacin. Uno de los elementos importantes de estoltimo requiere conjugar la ciencia y tecnologa con las prcticas y saberes locales de comunidadescampesinas, locales y nativas que histricamente han mostrado resiliencia frente a las presiones delentorno.

Finalmente, un aspecto crtico, que no es ajeno a otras reas, es la necesidad de implementar de maneraefectiva las polticas pblicas. Se requiere pasar del documento de consulta a los instrumentos de gestin

pblica, y de estos a la accin, que oriente de manera clara las acciones de los diferentes sectores. Estees posiblemente el reto mayor que enfrenta nuestro pas: cmo pasar del debe ser estratgico al ser.


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IXCOMPENDIO CAMBIO CLIMTICO

INDICE

Presentacin ............................................................................................................................................ iiiCongresista Daniel Abugatts, Presidente Grupo sobre Cambio Climtico y Biodiversidad-GLOBE PerPedro Solano, Director Ejecutivo Sociedad Peruana de Derecho Ambiental- SPDA

Los retos del Cambio Climtico en el Per.......................................................................................... vCongresista Daniel Abugatts, Presidente Grupo sobre Cambio Climtico y Biodiversidad-GLOBE PerManuel Ruiz, Abogado Sociedad Peruana de Derecho Ambiental- SPDA

Indice ....................................................................................................................................................... ix

TOMO I

1 Normativa a Nivel Internacional ....................................................................... 3

1.1 Protocolo de Kyoto de la Convencin Marco de las Naciones Unidas

sobre el Cambio Climtico ........................................................................................................... 51.2 Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico ................................ 25

1.3 Resolucin Legislativa N 27824, que aprueba el Protocolo de Kyotode la Convencin marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico ........................ 47

1.4 Resolucin Legislativa N 26185, que aprueba la Convencin Marcode Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico ........................................................................ 48

1.5 Decreto Supremo N 039-2014-RE, que ratica la enmiendade Doha al Protocolo de Kyoto. ................................................................................................... 49

1.6 Decreto Supremo N 080-2002-RE, que ratica el Protocolo de Kyoto de la ConvencinMarco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico ...................................................... 50

2 Normativa a Nivel Nacional ............................................................................... 51

2.1 Normativa General...................................................................................................................... 53

2.1.1 Constitucin Poltica del Per .................................................................................................... 53

2.1.2 Ley N 30215, Ley de Mecanismos de Retribucin por Servicios Ecosistmicos................... 55

2.1.3 Ley N 29763, Ley Forestal y de Fauna Silvestre....................................................................... 62

2.1.4 Ley N 29338, Ley de Recursos Hdricos .................................................................................... 63

2.1.5 Ley N 28611, Ley General del Ambiente ................................................................................... 65

2.1.6 Ley N 28245, Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental ................................. 66

2.1.7 Ley N 27867, Ley Orgnica de Gobiernos Regionales .............................................................. 67

2.1.8 Ley N 26834, Ley de Areas Naturales Protegidas ................................................................... 68

2.1.9 Decreto Supremo N 001-2010-AG, que aprueba el Reglamento de la Ley de RecursosHdricos, Ley N 29338 ................................................................................................................ 69

2.1.10 Decreto Supremo N 016-2009-MINAM, que aprueba la actualizacin del Plan Directorde las reas Naturales Protegidas ........................................................................................................... 71

Extracto-Plan Director de reas Naturales Protegidas ............................................................ 73

2.1.11 Directiva General N 001-2014-SERNANP, que aprueba la Directiva sobre la

Comercializacin de los Derechos generados por Proyectos de Conservacinde los Ecosistemas Naturales presentes dentro de reas Naturales Protegidasde Administracin Nacional ...................................................................................................... 74


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X COMPENDIO CAMBIO CLIMTICO

2.1.12 Directiva N 002-2009-MINAM, que aprueba el Procedimiento para la Evaluacin yAutorizacin de Proyectos de Emisiones de Gases de Efecto Invernadero y Captura deCarbono .......................................................................................................................................... 85

2.2 Polticas ............................................................................................................... 101

2.2.1. Decreto supremo N 017-2012-ED, que aprueba la Poltica Nacional deEducacin Ambiental. ................................................................................................................. 101

Extracto-Poltica Nacional de Educacin Ambiental ............................................................... 104

2.2.2. Decreto Supremo N 012-2009-MINAM, que aprueba la Poltica Nacional del Ambiente. . 106

Extracto-Poltica Nacional del Ambiente .................................................................................. 108

2.2.3. Decreto Legislativo N 1058, que promueve la inversin en la actividad de generacinelctrica con recursos hdricos y con otros recursos renovables ............................................ 110

2.2.4. Decreto Legislativo N 1002. Promocin de la Inversin para Generacin de Electricidadcon el Uso de Energas Renovables. ............................................................................................ 112

2.2.5. Decreto Supremo 213-2007-EF, Decreto Supremo que crea el Rgimen Temporal de

Renovacin del Parque Automotor para fomentar el cambio de matriz energtica. ............ 119

2.2.6. Decreto Supremo 013-2005-EM, Aprueban Reglamento de la Ley de Promocin delMercado de Biocombustibles....................................................................................................... 123

Anexo-Reglamento de La Ley N 28054, Ley de Promocin del Mercado deBiocombustibles............................................................................................................................ 125

2.2.7. Decreto Supremo 025-2005-EM, Aprueban Cronograma de Reduccin Progresiva delContenido de Azufre en el Combustible Diesel N 1 y 2 .......................................................... 130

2.3 Planes, Programas y Estrategias ......................................................................... 135

2.3.1. Decreto Supremo N 054-2011-PCM, que aprueba el Plan Bicentenario:El Per hacia el 2021. ................................................................................................................... 135

Extracto-Plan Bicentenario: El Per hacia el 2021 ................................................................... 138

2.3.2. Decreto Supremo N 014-2011-MINAM, que aprueba el Plan Nacional de Accin AmbientalPer: 2011-2021. ........................................................................................................................... 147

Extracto - Plan Nacional de Accin Ambiental Per: 2011 - 2021 .......................................... 150

2.3.3. Decreto Supremo N 008-2010-MINAM, que crea el Programa Nacional de Conservacin deBosques para la Mitigacin del Cambio Climtico. ................................................................. 156

2.3.4. Decreto Supremo N 086-2003-PCM, que aprueba la Estrategia Nacional sobre CambioClimtico. ...................................................................................................................................... 161

Anexo-Estrategia Nacional de Cambio Climtico ..................................................................... 1632.3.5. Decreto Supremo N 102-2001-PCM, que aprueba la Estrategia Nacional de la Diversidad

Biolgica. ....................................................................................................................................... 199

Extracto - Estrategia Nacional de la Diversidad Biolgica del Per ....................................... 201

2.3.6. Resolucin Suprema N 189-2012-PCM. Ejes Estratgicos de la Gestin Ambiental:Informe de la Comisin Multisectorial. ..................................................................................... 202

Extracto - Ejes Estratgicos de la Gestin Ambiental............................................................... 206

2.3.7. Resolucin Ministerial N 227-2014-MINAM, que dispone la publicacin del Proyectode la Estrategia Nacional ante el Cambio Climtico, en el portal web del Ministerio delAmbiente. ...................................................................................................................................... 212

2.3.8. Resolucin Ministerial N 175-2013-MINAM.Agenda de Investigacin Ambiental 2013-2021. ....................................................................... 215


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XICOMPENDIO CAMBIO CLIMTICO

Extracto - Agenda Nacional de Investigacin Ambiental 2013-2021 ..................................... 217

2.3.9. Resolucin Ministerial N 026-2013-MINAM. Agenda Nacional de Accin Ambiental2013-2014. ..................................................................................................................................... 225

2.3.10. Resolucin Ministerial N 0265-2012-AG, que aprueba el Plan Nacional de Gestinde Riesgo y Adaptacin al Cambio Climtico en el Sector Agrario, perodo 2012 - 2021(PLANGRACC-A) ........................................................................................................................... 227

Anexo-Plan de Gestin de Riesgo y Adaptacin al Cambio Climtico en el Sector Agrario,perodo 2012-2021 (PLANGRACC-A).......................................................................................... 229

2.3.11. Resolucin Ministerial N 107-2012-PRODUCE. Plan Estratgico Sectorial Multianual(PESEM) del Sector Produccin 2012-2016. .............................................................................. 247

Extracto-Plan Estratgico Sectorial Multianual del Sector Produccin (PESEM 2012.2016) 249

2.3.12. Resolucin Ministerial N 238-2010-MINAM. Plan de Accin de Adaptacin y Mitigacinfrente al Cambio Climtico.......................................................................................................... 250

Anexo - Plan de Accin de Adaptacin y Mitigacin frente al Cambio Climtico ................ 252

2.3.13. Resolucin Presidencial N 123-2009-SERNANP. Plan nanciero del Sistema Nacional de

reas Naturales Protegidas por el Estado. ................................................................................ 300

2.4 Marco Institucional ............................................................................................ 305

2.4.1. Decreto Legislativo 1039, Decreto Legislativo que modica disposiciones del DecretoLegislativo N 1013 ....................................................................................................................... 305

2.4.2. Decreto Legislativo N 1013, que aprueba la Creacin, Organizacin y Funciones delMinisterio del Ambiente. ............................................................................................................. 310

2.4.3. Decreto Supremo N 015-2013-MINAM, que modica el Decreto SupremoN 006-2009-MINAM, referido a la Comisin Nacional sobre el Cambio Climtico. ........... 324

2.4.4. Decreto Supremo N 007-2013-MINAGRI, que aprueba el Reglamento de Organizacin yFunciones del Servicio Nacional Forestal y de Fauna Silvestre - SERFOR ............................ 328

2.4.5. Decreto Supremo N 007-2013-MINAM, Declaran de inters nacional la realizacin de laVigsima Conferencia de las Partes de la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobreel Cambio Climtico - COP 20, la Dcima Reunin de las Partes del Protocolo de Kyoto -CMP10 y las actividades y eventos conexos, as como crean Grupo de Trabajo Multisectorialencargado de su preparacin, organizacin y realizacin. ....................................................... 330

2.4.6. Decreto Supremo N 006-2009-MINAM, que precisa la denominacin de la ComisinNacional sobre el Cambio Climtico y adeca su funcionamiento a las disposiciones delDecreto Legislativo N 1013 y a la Ley Orgnica del Poder Ejecutivo. ................................... 335

2.4.7. Resolucin Suprema N 359-93-RE, que crea la Comisin Nacional sobre el

Cambio Climtico. ....................................................................................................................... 343

2.4.8. Resolucin Ministerial 264-2014-MINAM, Conforma Grupo de Trabajo denominadoComit de Investigaciones Cientcas en Cambio Climtico ............................................... 345

2.4.9. Resolucin Ministerial 262-2014-MINAM, que aprueba el Reglamento Interno de laComisin Nacional sobre el Cambio Climtico ......................................................................... 349

2.4.10. Resolucin Suprema 163-2014-PCM, que crea la Comisin Multisectorial encargada deelaborar el Plan Per Compromiso Climtico ..................................................................... 351

2.4.11. Resolucin Ministerial 015-2014-MINAM, Aprueban Manual de Operaciones delPrograma Nacional de Conservacin de Bosques para la Mitigacin del Cambio Climtico CONSERVACION DE BOSQUES. .............................................................................................. 355

2.4.12. Resolucin Ministerial N 343-2012-PRODUCE, que aprueba el Reglamento deOrganizacin y Funciones del Ministerio de la Produccin. ................................................... 357


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XII COMPENDIO CAMBIO CLIMTICO

2.4.13. Resolucin Jefatural N 0111, que dispone aprobar la actualizacin del Reglamento deOrganizacin y Funciones del Servicio Nacional de Meteorologa e Hidrologa. ................. 360

2.5 Gestin de Riesgo ................................................................................................ 365

2.5.1. Ley N29664. Ley de Creacin del Sistema Nacional de Gestin de Riesgo de Desastres(SINAGERD) .................................................................................................................................. 365

2.5.2. Decreto Supremo N048-2011-PCM, que aprueba el Reglamento de la Ley N 29664, que creael Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres (SINAGERD) .................................. 381

2.6 Documento de Inters ......................................................................................... 411

2.6.1 Proyecto de Ley: Ley Marco para la accin frente al Cambio Climtico ................................. 411


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1COMPENDIO CAMBIO CLIMTICO


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2 COMPENDIO CAMBIO CLIMTICO


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NORMATIVA A NIVELINTERNACIONAL

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ARTCULO 1

A los efectos del presente Protocolo se aplicarn las deniciones contenidas en el artculo 1 de laConvencin. Adems:

1. Por Conferencia de las Partes se entiende la Conferencia de las Partes en la Convencin.

2. Por Convencin se entiende la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el CambioClimtico, aprobada en Nueva York el 9 de mayo de 1992.

3. Por Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climtico se entiende el grupointergubernamental de expertos sobre el cambio climtico establecido conjuntamente porla Organizacin Meteorolgica Mundial y el Programa de las Naciones Unidas para el MedioAmbiente en 1988.

4. Por Protocolo de Montreal se entiende el Protocolo de Montreal relativo a las sustanciasque agotan la capa de ozono aprobado en Montreal el 16 de septiembre de 1987 y en su formaposteriormente ajustada y enmendada.

5. Por Partes presentes y votantes se entiende las Partes presentes que emiten un voto armativoo negativo.

6. Por Parte se entiende, a menos que del contexto se desprenda otra cosa, una Parte en el presenteProtocolo.

1.1

Las Partes en el presente Protocolo,

SiendoPartes en la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico, enadelante la Convencin,

Persiguiendoel objetivo ltimo de la Convencin enunciado en su artculo 2,

Recordandolas disposiciones de la Convencin,

Guiadaspor el artculo 3 de la Convencin,

Encumplimientodel Mandato de Berln, aprobado mediante la decisin 1/CP.1 de la Conferenciade las Partes en la Convencin en su primer periodo de sesiones,

Han convenido en lo siguiente:

PROTOCOLO DE KYOTO DE LA CONVENCIN MARCO DE LAS

NACIONES UNIDAS SOBRE EL CAMBIO CLIMTICO


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7. Por Parte incluida en el anexo I se entiende una Parte que gura en el anexo I de la Convencin,con las enmiendas de que pueda ser objeto, o una Parte que ha hecho la noticacin prevista enel inciso g) del prrafo 2 del artculo 4 de la Convencin.

ARTCULO 2

1. Con el n de promover el desarrollo sostenible, cada una de las Partes incluidas en el anexo I, alcumplir los compromisos cuanticados de limitacin y reduccin de las emisiones contrados en

virtud del artculo 3:

a) Aplicar y/o seguir elaborando polticas y medidas de conformidad con sus circunstanciasnacionales, por ejemplo las siguientes:

i) fomento de la eciencia energtica en los sectores pertinentes de la economa nacional;

ii) proteccin y mejora de los sumideros y depsitos de los gases de efecto invernaderono controlados por el Protocolo de Montreal, teniendo en cuenta sus compromisos en

virtud de los acuerdos internacionales pertinentes sobre el medio ambiente; promocin

de prcticas sostenibles de gestin forestal, la forestacin y la reforestacin;iii) promocin de modalidades agrcolas sostenibles a la luz de las consideraciones del

cambio climtico;

iv) investigacin, promocin, desarrollo y aumento del uso de formas nuevas y renovablesde energa, de tecnologas de secuestro del dixido de carbono y de tecnologasavanzadas y novedosas que sean ecolgicamente racionales;

v) reduccin progresiva o eliminacin gradual de las deciencias del mercado, losincentivos scales, las exenciones tributarias y arancelarias y las subvenciones quesean contrarios al objetivo de la Convencin en todos los sectores emisores de gases deefecto invernadero y aplicacin de instrumentos de mercado;

vi) fomento de reformas apropiadas en los sectores pertinentes con el n de promoverunas polticas y medidas que limiten o reduzcan las emisiones de los gases de efectoinvernadero no controlados por el Protocolo de Montreal;

vii) medidas para limitar y/o reducir las emisiones de los gases de efecto invernadero nocontrolados por el Protocolo de Montreal en el sector del transporte;

viii) limitacin y/o reduccin de las emisiones de metano mediante su recuperacin yutilizacin en la gestin de los desechos as como en la produccin, el transporte y ladistribucin de energa;

b) Cooperar con otras Partes del anexo I para fomentar la ecacia individual y global de laspolticas y medidas que se adopten en virtud del presente artculo, de conformidad con el

apartado i) del inciso e) del prrafo 2 del artculo 4 de la Convencin. Con este n, estasPartes procurarn intercambiar experiencia e informacin sobre tales polticas y medidas,en particular concibiendo las formas de mejorar su comparabilidad, transparencia y ecacia.La Conferencia de las Partes en calidad de reunin de las Partes en el presente Protocolo, ensu primer perodo de sesiones o tan pronto como sea posible despus de ste, examinar losmedios de facilitar dicha cooperacin, teniendo en cuenta toda la informacin pertinente.

2. Las Partes incluidas en el anexo I procurarn limitar o reducir las emisiones de gases de efectoinvernadero no controlados por el Protocolo de Montreal generadas por los combustibles deltransporte areo y martimo internacional trabajando por conducto de la Organizacin deAviacin Civil Internacional y la Organizacin Martima Internacional, respectivamente.

3. Las Partes incluidas en el anexo I se empearn en aplicar las polticas y medidas a que se reereel presente artculo de tal manera que se reduzcan al mnimo los efectos adversos, comprendidos


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los efectos adversos del cambio climtico, efectos en el comercio internacional y repercusionessociales, ambientales y econmicas, para otras Partes, especialmente las Partes que son pases endesarrollo y en particular las mencionadas en los prrafos 8 y 9 del artculo 4 de la Convencin,teniendo en cuenta lo dispuesto en el artculo 3 de la Convencin. La Conferencia de las Partesen calidad de reunin de las Partes en el presente Protocolo podr adoptar otras medidas, segncorresponda, para promover el cumplimiento de lo dispuesto en este prrafo.

4. Si considera que convendra coordinar cualesquiera de las polticas y medidas sealadas en elinciso a) del prrafo 1 supra, la Conferencia de las Partes en calidad de reunin de las Partes enel presente Protocolo, teniendo en cuenta las diferentes circunstancias nacionales y los posiblesefectos, examinar las formas y medios de organizar la coordinacin de dichas polticas y medidas.

ARTCULO 3

1. Las Partes incluidas en el anexo I se asegurarn, individual o conjuntamente, de que susemisiones antropgenas agregadas, expresadas en dixido de carbono equivalente, de los gasesde efecto invernadero enumerados en el anexo A no excedan de las cantidades atribuidas a

ellas, calculadas en funcin de los compromisos cuanticados de limitacin y reduccin de lasemisiones consignados para ellas en el anexo B y de conformidad con lo dispuesto en el presenteartculo, con miras a reducir el total de sus emisiones de esos gases a un nivel inferior en nomenos de 5% al de 1990 en el perodo de compromiso comprendido entre el ao 2008 y el 2012.

2. Cada una de las Partes incluidas en el anexo I debern poder demostrar para el ao 2005 un avanceconcreto en el cumplimiento de sus compromisos contrados en virtud del presente Protocolo.

3. Las variaciones netas de las emisiones por las fuentes y la absorcin por los sumideros de gases deefecto invernadero que se deban a la actividad humana directamente relacionada con el cambiodel uso de la tierra y la silvicultura, limitada a la forestacin, reforestacin y deforestacindesde 1990, calculadas como variaciones vericables del carbono almacenado en cada perodo

de compromiso, sern utilizadas a los efectos de cumplir los compromisos de cada Parte incluidaen el anexo I dimanantes del presente artculo. Se informar de las emisiones por las fuentesy la absorcin por los sumideros de gases de efecto invernadero que guarden relacin con esasactividades de una manera transparente y vericable y se las examinar de conformidad con lodispuesto en los artculos 7 y 8.

4. Antes del primer perodo de sesiones de la Conferencia de las Partes en calidad de reunin delas Partes en el presente Protocolo, cada una de las Partes incluidas en el anexo I presentaral rgano Subsidiario de Asesoramiento Cientco y Tecnolgico, para su examen, datos quepermitan establecer el nivel del carbono almacenado correspondiente a 1990 y hacer unaestimacin de las variaciones de ese nivel en los aos siguientes. En su primer perodo desesiones o lo antes posible despus de ste, la Conferencia de las Partes en calidad de reunin de

las Partes en el presente Protocolo determinar las modalidades, normas y directrices sobre laforma de sumar o restar a las cantidades atribuidas a las Partes del anexo I actividades humanasadicionales relacionadas con las variaciones de las emisiones por las fuentes y la absorcin porlos sumideros de gases de efecto invernadero en las categoras de suelos agrcolas y de cambiodel uso de la tierra y silvicultura y sobre las actividades que se hayan de sumar o restar, teniendoen cuenta las incertidumbres, la transparencia de la presentacin de informes, la vericabilidad,la labor metodolgica del Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climtico, elasesoramiento prestado por el rgano Subsidiario de Asesoramiento Cientco y Tecnolgicode conformidad con el artculo 5 y las decisiones de la Conferencia de las Partes. Tal decisin seaplicar en los perodos de compromiso segundo y siguientes. Una Parte podr optar por aplicartal decisin sobre estas actividades humanas adicionales para su primer perodo de compromiso,siempre que estas actividades se hayan realizado desde 1990.


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5. Las Partes incluidas en el anexo I que estn en vas de transicin a una economa de mercado yque hayan determinado su ao o perodo de base con arreglo a la decisin 9/CP.2, adoptada por laConferencia de las Partes en su segundo perodo de sesiones, utilizarn ese ao o perodo de basepara cumplir sus compromisos dimanantes del presente artculo. Toda otra Parte del anexo I queest en transicin a una economa de mercado y no haya presentado an su primera comunicacinnacional con arreglo al artculo 12 de la Convencin podr tambin noticar a la Conferencia delas Partes en calidad de reunin de las Partes en el presente Protocolo que tiene la intencin deutilizar un ao o perodo histrico de base distinto del ao 1990 para cumplir sus compromisosdimanantes del presente artculo. La Conferencia de las Partes en calidad de reunin de las Partesen el presente Protocolo se pronunciar sobre la aceptacin de dicha noticacin.

6. Teniendo en cuenta lo dispuesto en el prrafo 6 del artculo 4 de la Convencin, la Conferencia delas Partes en calidad de reunin de las Partes en el presente Protocolo conceder un cierto gradode exibilidad a las Partes del anexo I que estn en transicin a una economa de mercado para elcumplimiento de sus compromisos dimanantes del presente Protocolo, que no sean los previstosen este artculo.

7. En el primer perodo de compromiso cuanticado de limitacin y reduccin de las emisiones, delao 2008 al 2012, la cantidad atribuida a cada Parte incluida en el anexo I ser igual al porcentajeconsignado para ella en el anexo B de sus emisiones antropgenas agregadas, expresadas endixido de carbono equivalente, de los gases de efecto invernadero enumerados en el anexo Acorrespondientes a 1990, o al ao o perodo de base determinado con arreglo al prrafo 5 supra,multiplicado por cinco. Para calcular la cantidad que se les ha de atribuir, las Partes del anexoI para las cuales el cambio del uso de la tierra y la silvicultura constituan una fuente neta deemisiones de gases de efecto invernadero en 1990 incluirn en su ao de base 1990 o perodo debase las emisiones antropgenas agregadas por las fuentes, expresadas en dixido de carbonoequivalente, menos la absorcin por los sumideros en 1990 debida al cambio del uso de la tierra.

8. Toda Parte incluida en el anexo I podr utilizar el ao 1995 como su ao de base para loshidrouorocarbonos, los peruorocarbonos y el hexauoruro de azufre para hacer los clculos a

que se reere el prrafo 7 supra.

9. Los compromisos de las Partes incluidas en el anexo I para los perodos siguientes se establecernen enmiendas al anexo B del presente Protocolo que se adoptarn de conformidad con lo dispuestoen el prrafo 7 del artculo 21. La Conferencia de las Partes en calidad de reunin de las Partesen el presente Protocolo comenzar a considerar esos compromisos al menos siete aos antes deltrmino del primer perodo de compromiso a que se reere el prrafo 1 supra.

10. Toda unidad de reduccin de emisiones, o toda fraccin de una cantidad atribuida, que adquierauna Parte de otra Parte con arreglo a lo dispuesto en el artculo 6 o el artculo 17 se sumar a lacantidad atribuida a la Parte que la adquiera.

11. Toda unidad de reduccin de emisiones, o toda fraccin de una cantidad atribuida, que transerauna Parte a otra Parte con arreglo a lo dispuesto en el artculo 6 o el artculo 17 se deducir de lacantidad atribuida a la Parte que la transera.

12. Toda unidad de reduccin certicada de emisiones que adquiera una Parte de otra Parte con arregloa lo dispuesto en el artculo 12 se agregar a la cantidad atribuida a la Parte que la adquiera.

13. Si en un perodo de compromiso las emisiones de una Parte incluida en el anexo I son inferioresa la cantidad atribuida a ella en virtud del presente artculo, la diferencia se agregar, a peticinde esa Parte, a la cantidad que se atribuya a esa Parte para futuros perodos de compromiso.

14. Cada Parte incluida en el anexo I se empear en cumplir los compromisos sealados en el

prrafo 1 suprade manera que se reduzcan al mnimo las repercusiones sociales, ambientales yeconmicas adversas para las Partes que son pases en desarrollo, en particular las mencionadas


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en los prrafos 8 y 9 del artculo 4 de la Convencin. En consonancia con las decisiones pertinentesde la Conferencia de las Partes sobre la aplicacin de esos prrafos, la Conferencia de las Partesen calidad de reunin de las Partes en el presente Protocolo estudiar en su primer perodode sesiones las medidas que sea necesario tomar para reducir al mnimo los efectos adversosdel cambio climtico y/o el impacto de la aplicacin de medidas de respuesta para las Partesmencionadas en esos prrafos. Entre otras, se estudiarn cuestiones como la nanciacin, losseguros y la transferencia de tecnologa.

ARTCULO 4

1. Se considerar que las Partes incluidas en el anexo I que hayan llegado a un acuerdo para cumplirconjuntamente sus compromisos dimanantes del artculo 3 han dado cumplimiento a esoscompromisos si la suma total de sus emisiones antropgenas agregadas, expresadas en dixidode carbono equivalente, de los gases de efecto invernadero enumerados en el anexo A no excedede las cantidades atribuidas a ellas, calculadas en funcin de los compromisos cuanticados delimitacin y reduccin de las emisiones consignados para ellas en el anexo B y de conformidadcon lo dispuesto en el artculo 3. En el acuerdo se consignar el nivel de emisin respectivoasignado a cada una de las Partes en el acuerdo.

2. Las Partes en todo acuerdo de este tipo noticarn a la secretara el contenido del acuerdo enla fecha de depsito de sus instrumentos de raticacin, aceptacin o aprobacin del presenteProtocolo o de adhesin a ste. La secretara informar a su vez a las Partes y signatarios de laConvencin el contenido del acuerdo.

3. Todo acuerdo de este tipo se mantendr en vigor mientras dure el perodo de compromisoespecicado en el prrafo 7 del artculo 3.

4. Si las Partes que actan conjuntamente lo hacen en el marco de una organizacin regional deintegracin econmica y junto con ella, toda modicacin de la composicin de la organizacin

tras la aprobacin del presente Protocolo no incidir en los compromisos ya vigentes en virtuddel presente Protocolo. Todo cambio en la composicin de la organizacin se tendr en cuentanicamente a los efectos de los compromisos que en virtud del artculo 3 se contraigan despusde esa modicacin.

5. En caso de que las Partes en semejante acuerdo no logren el nivel total combinado de reduccinde las emisiones jado para ellas, cada una de las Partes en ese acuerdo ser responsable del nivelde sus propias emisiones establecido en el acuerdo.

6. Si las Partes que actan conjuntamente lo hacen en el marco de una organizacin regional deintegracin econmica que es Parte en el presente Protocolo y junto con ella, cada Estado miembrode esa organizacin regional de integracin econmica, en forma individual y conjuntamente con

la organizacin regional de integracin econmica, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo24, ser responsable, en caso de que no se logre el nivel total combinado de reduccin de lasemisiones, del nivel de sus propias emisiones noticado con arreglo al presente artculo.

ARTCULO 5

1. Cada Parte incluida en el anexo I establecer, a ms tardar un ao antes del comienzo delprimer perodo de compromiso, un sistema nacional que permita la estimacin de las emisionesantropgenas por las fuentes y de la absorcin por los sumideros de todos los gases de efectoinvernadero no controlados por el Protocolo de Montreal. La Conferencia de las Partes en calidadde reunin de las Partes en el presente Protocolo impartir en su primer perodo de sesiones las

directrices en relacin con tal sistema nacional, que incluirn las metodologas especicadas enel prrafo 2 infra.


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2. Las metodologas para calcular las emisiones antropgenas por las fuentes y la absorcin por lossumideros de todos los gases de efecto invernadero no controlados por el Protocolo de Montrealsern las aceptadas por el Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climtico yacordadas por la Conferencia de las Partes en su tercer perodo de sesiones. En los casos en que nose utilicen tales metodologas, se introducirn los ajustes necesarios conforme a las metodologasacordadas por la Conferencia de las Partes en calidad de reunin de las Partes en el presenteProtocolo en su primer perodo de sesiones. Basndose en la labor del Grupo Intergubernamentalde Expertos sobre el Cambio Climtico, en particular, y en el asesoramiento prestado por elrgano Subsidiario de Asesoramiento Cientco y Tecnolgico, la Conferencia de las Partes encalidad de reunin de las Partes en el presente Protocolo examinar peridicamente y, segncorresponda, revisar esas metodologas y ajustes, teniendo plenamente en cuenta las decisionesque pueda adoptar al respecto la Conferencia de las Partes. Toda revisin de metodologas oajustes se aplicar exclusivamente a los efectos de determinar si se cumplen los compromisos queen virtud del artculo 3 se establezcan para un perodo de compromiso posterior a esa revisin.

3. Los potenciales de calentamiento atmosfrico que se utilicen para calcular la equivalencia endixido de carbono de las emisiones antropgenas por las fuentes y de la absorcin por lossumideros de los gases de efecto invernadero enumerados en el anexo A sern los aceptadospor el Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climtico y acordados por laConferencia de las Partes en su tercer perodo de sesiones. Basndose en la labor del GrupoIntergubernamental de Expertos en el Cambio Climtico, en particular, y en el asesoramientoprestado por el rgano Subsidiario de Asesoramiento Cientco y Tecnolgico, la Conferencia delas Partes en calidad de reunin de las Partes en el presente Protocolo examinar peridicamentey, segn corresponda, revisar el potencial de calentamiento atmosfrico de cada uno de esosgases de efecto invernadero, teniendo plenamente en cuenta las decisiones que pueda adoptar alrespecto la Conferencia de las Partes. Toda revisin de un potencial de calentamiento atmosfricoser aplicable nicamente a los compromisos que en virtud del artculo 3 se establezcan para unperodo de compromiso posterior a esa revisin.

ARTCULO 61. A los efectos de cumplir los compromisos contrados en virtud del artculo 3, toda Parte incluida

en el anexo I podr transferir a cualquiera otra de esas Partes, o adquirir de ella, las unidadesde reduccin de emisiones resultantes de proyectos encaminados a reducir las emisionesantropgenas por las fuentes o incrementar la absorcin antropgena por los sumideros de losgases de efecto invernadero en cualquier sector de la economa, con sujecin a lo siguiente:

a) Todo proyecto de ese tipo deber ser aprobado por las Partes participantes;

b) Todo proyecto de ese tipo permitir una reduccin de las emisiones por las fuentes, o unincremento de la absorcin por los sumideros, que sea adicional a cualquier otra reduccinu otro incremento que se producira de no realizarse el proyecto;

c) La Parte interesada no podr adquirir ninguna unidad de reduccin de emisiones si no hadado cumplimiento a sus obligaciones dimanantes de los artculos 5 y 7; y

d) La adquisicin de unidades de reduccin de emisiones ser suplementaria a las medidasnacionales adoptadas a los efectos de cumplir los compromisos contrados en virtud delartculo 3.

2. La Conferencia de las Partes en calidad de reunin de las Partes en el presente Protocolo podr,en su primer perodo de sesiones o tan pronto como sea posible despus de ste, establecer otrasdirectrices para la aplicacin del presente artculo, en particular a los efectos de la vericacin ypresentacin de informes.


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3. Una Parte incluida en el anexo I podr autorizar a personas jurdicas a que participen, bajo laresponsabilidad de esa Parte, en acciones conducentes a la generacin, transferencia o adquisicinen virtud de este artculo de unidades de reduccin de emisiones.

4. Si, de conformidad con las disposiciones pertinentes del artculo 8, se plantea alguna cuestinsobre el cumplimiento por una Parte incluida en el anexo I de las exigencias a que se reere elpresente artculo, la transferencia y adquisicin de unidades de reduccin de emisiones podrncontinuar despus de planteada esa cuestin, pero ninguna Parte podr utilizar esas unidadesa los efectos de cumplir sus compromisos contrados en virtud del artculo 3 mientras no seresuelva la cuestin del cumplimiento.

ARTCULO 7

1. Cada una de las Partes incluidas en el anexo I incorporar en su inventario anual de las emisionesantropgenas por las fuentes y de la absorcin por los sumideros de los gases de efecto invernaderono controlados por el Protocolo de Montreal, presentado de conformidad con las decisionespertinentes de la Conferencia de las Partes, la informacin suplementaria necesaria a los efectos deasegurar el cumplimiento del artculo 3, que se determinar de conformidad con el prrafo 4 infra.

2. Cada una de las Partes incluidas en el anexo I incorporar en la comunicacin nacional quepresente de conformidad con el artculo 12 de la Convencin la informacin suplementarianecesaria para demostrar el cumplimiento de los compromisos contrados en virtud del presenteProtocolo, que se determinar de conformidad con el prrafo 4 infra.

3. Cada una de las Partes incluidas en el anexo I presentar la informacin solicitada en el prrafo 1supraanualmente, comenzando por el primer inventario que deba presentar de conformidad conla Convencin para el primer ao del perodo de compromiso despus de la entrada en vigor delpresente Protocolo para esa Parte. Cada una de esas Partes presentar la informacin solicitadaen el prrafo 2 supracomo parte de la primera comunicacin nacional que deba presentar deconformidad con la Convencin una vez que el presente Protocolo haya entrado en vigor para esaParte y que se hayan adoptado las directrices a que se reere el prrafo 4 infra. La frecuencia dela presentacin ulterior de la informacin solicitada en el presente artculo ser determinada porla Conferencia de las Partes en calidad de reunin de las Partes en el presente Protocolo, teniendoen cuenta todo calendario para la presentacin de las comunicaciones nacionales que determinela Conferencia de las Partes.

4. La Conferencia de las Partes en calidad de reunin de las Partes en el presente Protocoloadoptar en su primer perodo de sesiones y revisar peridicamente en lo sucesivo directricespara la preparacin de la informacin solicitada en el presente artculo, teniendo en cuenta lasdirectrices para la preparacin de las comunicaciones nacionales de las Partes incluidas en elanexo I adoptadas por la Conferencia de las Partes. La Conferencia de las Partes en calidad dereunin de las Partes en el presente Protocolo decidir tambin antes del primer perodo decompromiso las modalidades de contabilidad en relacin con las cantidades atribuidas.

ARTCULO 8

1. La informacin presentada en virtud del artculo 7 por cada una de las Partes incluidas en elanexo I ser examinada por equipos de expertos en cumplimiento de las decisiones pertinentesde la Conferencia de las Partes y de conformidad con las directrices que adopte a esos efectos laConferencia de las Partes en calidad de reunin de las Partes en el presente Protocolo con arregloal prrafo 4 infra. La informacin presentada en virtud del prrafo 1 del artculo 7 por cada unade las Partes incluidas en el anexo I ser examinada en el marco de la recopilacin anual delos inventarios y las cantidades atribuidas de emisiones y la contabilidad conexa. Adems, lainformacin presentada en virtud del prrafo 2 del artculo 7 por cada una de las Partes incluidasen el anexo I ser estudiada en el marco del examen de las comunicaciones.


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2. Esos equipos examinadores sern coordinados por la secretara y estarn integrados por expertosescogidos entre los candidatos propuestos por las Partes en la Convencin y, segn corresponda,por organizaciones intergubernamentales, de conformidad con la orientacin impartida a esosefectos por la Conferencia de las Partes.

3. El proceso de examen permitir una evaluacin tcnica exhaustiva e integral de todos los aspectosde la aplicacin del presente Protocolo por una Parte. Los equipos de expertos elaborarn uninforme a la Conferencia de las Partes en calidad de reunin de las Partes en el presente Protocolo,en el que evaluaron el cumplimiento de los compromisos de la Parte y determinarn los posiblesproblemas con que se tropiece y los factores que incidan en el cumplimiento de los compromisos.La secretara distribuir ese informe a todas las Partes en la Convencin. La secretara enumerarpara su ulterior consideracin por la Conferencia de las Partes en calidad de reunin de las Partesen el presente Protocolo las cuestiones relacionadas con la aplicacin que se hayan sealado enesos informes.

4. La Conferencia de las Partes en calidad de reunin de las Partes en el presente Protocolo adoptaren su primer perodo de sesiones y revisar peridicamente en lo sucesivo directrices para elexamen de la aplicacin del presente Protocolo por los equipos de expertos, teniendo en cuentalas decisiones pertinentes de la Conferencia de las Partes.

5. La Conferencia de las Partes en calidad de reunin de las Partes en el presente Protocolo, con laasistencia del rgano Subsidiario de Ejecucin y, segn corresponda, del rgano Subsidiario deAsesoramiento Cientco y Tecnolgico, examinar:

a) La informacin presentada por las Partes en virtud del artculo 7 y los informes de losexmenes que hayan realizado de ella los expertos de conformidad con el presente artculo;y

b) Las cuestiones relacionadas con la aplicacin que haya enumerado la secretara deconformidad con el prrafo 3 supra, as como toda cuestin que hayan planteado las Partes.

6. Habiendo examinado la informacin a que se hace referencia en el prrafo 5 supra, la Conferenciade las Partes en calidad de reunin de las Partes en el presente Protocolo adoptar sobre cualquierasunto las decisiones que sean necesarias para la aplicacin del presente Protocolo.

ARTCULO 9

1. La Conferencia de las Partes en calidad de reunin de las Partes en el presente Protocolo examinarperidicamente el presente Protocolo a la luz de las informaciones y estudios cientcos msexactos de que se disponga sobre el cambio climtico y sus repercusiones y de la informacintcnica, social y econmica pertinente. Este examen se har en coordinacin con otros exmenes

pertinentes en el mbito de la Convencin, en particular los que exigen el inciso d) del prrafo2 del artculo 4 y el inciso a) del prrafo 2 del artculo 7 de la Convencin. Basndose en esteexamen, la Conferencia de las Partes en calidad de reunin de las Partes en el presente Protocoloadoptar las medidas que correspondan.

2. El primer examen tendr lugar en el segundo perodo de sesiones de la Conferencia de las Partesen calidad de reunin de las Partes en el presente Protocolo. Los siguientes se realizarn demanera peridica y oportuna.

ARTCULO 10

Todas las Partes, teniendo en cuenta sus responsabilidades comunes pero diferenciadas y las prioridades,objetivos y circunstancias concretos de su desarrollo nacional y regional, sin introducir ningn nuevo


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compromiso para las Partes no incluidas en el anexo I aunque rearmando los compromisos yaestipulados en el prrafo 1 del artculo 4 de la Convencin y llevando adelante el cumplimiento de estoscompromisos con miras a lograr el desarrollo sostenible, teniendo en cuenta lo dispuesto en los prrafos3, 5 y 7 del artculo 4 de la Convencin:

a) Formularn, donde corresponda y en la medida de lo posible, unos programas nacionales y, en sucaso, regionales para mejorar la calidad de los factores de emisin, datos de actividad y/o modeloslocales que sean ecaces en relacin con el costo y que reejen las condiciones socioeconmicasde cada Parte para la realizacin y la actualizacin peridica de los inventarios nacionales delas emisiones antropgenas por las fuentes y la absorcin por los sumideros de todos los gasesde efecto invernadero no controlados por el Protocolo de Montreal, utilizando las metodologascomparables en que convenga la Conferencia de las Partes y de conformidad con las directricespara la preparacin de las comunicaciones nacionales adoptadas por la Conferencia de las Partes;

b) Formularn, aplicarn, publicarn y actualizarn peridicamente programas nacionales y, en sucaso, regionales que contengan medidas para mitigar el cambio climtico y medidas para facilitaruna adaptacin adecuada al cambio climtico;

i) tales programas guardaran relacin, entre otras cosas, con los sectores de la energa, eltransporte y la industria as como con la agricultura, la silvicultura y la gestin de losdesechos. Es ms, mediante las tecnologas y mtodos de adaptacin para la mejora de laplanicacin espacial se fomentara la adaptacin al cambio climtico; y

ii) las Partes del anexo I presentarn informacin sobre las medidas adoptadas en virtud delpresente Protocolo, en particular los programas nacionales, de conformidad con el artculo7, y otras Partes procurarn incluir en sus comunicaciones nacionales, segn corresponda,informacin sobre programas que contengan medidas que a juicio de la Parte contribuyena hacer frente al cambio climtico y a sus repercusiones adversas, entre ellas medidaspara limitar el aumento de las emisiones de gases de efecto invernadero e incrementar laabsorcin por los sumideros, medidas de fomento de la capacidad y medidas de adaptacin;

c) Cooperarn en la promocin de modalidades ecaces para el desarrollo, la aplicacin y la difusinde tecnologas, conocimientos especializados, prcticas y procesos ecolgicamente racionales enlo relativo al cambio climtico, y adoptarn todas las medidas viables para promover, facilitar ynanciar, segn corresponda, la transferencia de esos recursos o el acceso a ellos, en particularen benecio de los pases en desarrollo, incluidas la formulacin de polticas y programas para latransferencia efectiva de tecnologas ecolgicamente racionales que sean de propiedad pblica ode dominio pblico y la creacin en el sector privado de un clima propicio que permita promoverla transferencia de tecnologas ecolgicamente racionales y el acceso a stas;

d) Cooperarn en investigaciones cientcas y tcnicas y promovern el mantenimiento y el desarrollode procedimientos de observacin sistemtica y la creacin de archivos de datos para reducir

las incertidumbres relacionadas con el sistema climtico, las repercusiones adversas del cambioclimtico y las consecuencias econmicas y sociales de las diversas estrategias de respuesta,y promovern el desarrollo y el fortalecimiento de la capacidad y de los medios nacionalespara participar en actividades, programas y redes internacionales e intergubernamentales deinvestigacin y observacin sistemtica, teniendo en cuenta lo dispuesto en el artculo 5 de laConvencin;

e) Cooperarn en el plano internacional, recurriendo, segn proceda, a rganos existentes, en laelaboracin y la ejecucin de programas de educacin y capacitacin que prevean el fomento de lacreacin de capacidad nacional, en particular capacidad humana e institucional, y el intercambioo la adscripcin de personal encargado de formar especialistas en esta esfera, en particular paralos pases en desarrollo, y promovern tales actividades, y facilitarn en el plano nacional el

conocimiento pblico de la informacin sobre el cambio climtico y el acceso del pblico a sta.Se debern establecer las modalidades apropiadas para poner en ejecucin estas actividades por


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conducto de los rganos pertinentes de la Convencin, teniendo en cuenta lo dispuesto en elartculo 6 de la Convencin;

f) Incluirn en sus comunicaciones nacionales informacin sobre los programas y actividadesemprendidos en cumplimiento del presente artculo de conformidad con las decisiones pertinentesde la Conferencia de las Partes; y

g) Al dar cumplimiento a los compromisos dimanantes del presente artculo tomarn plenamenteen consideracin el prrafo 8 del artculo 4 de la Convencin.

ARTCULO 11

1. Al aplicar el artculo 10 las Partes tendrn en cuenta lo dispuesto en los prrafos 4, 5, 7, 8 y 9 delartculo 4 de la Convencin.

2. En el contexto de la aplicacin del prrafo 1 del artculo 4 de la Convencin, de conformidad conlo dispuesto en el prrafo 3 del artculo 4 y en el artculo 11 de la Convencin y por conductode la entidad o las entidades encargadas del funcionamiento del mecanismo nanciero de laConvencin, las Partes que son pases desarrollados y las dems Partes desarrolladas incluidas enel anexo II de la Convencin:

a) Proporcionarn recursos nancieros nuevos y adicionales para cubrir la totalidad de losgastos convenidos en que incurran las Partes que son pases en desarrollo al llevar adelanteel cumplimiento de los compromisos ya enunciados en el inciso a) del prrafo 1 del artculo4 de la Convencin y previstos en el inciso a) del artculo 10;

b) Facilitarn tambin los recursos nancieros, entre ellos recursos para la transferencia detecnologa, que necesiten las Partes que son pases en desarrollo para sufragar la totalidadde los gastos adicionales convenidos que entrae el llevar adelante el cumplimiento de loscompromisos ya enunciados en el prrafo 1 del artculo 4 de la Convencin y previstos enel artculo 10 y que se acuerden entre una Parte que es pas en desarrollo y la entidad o lasentidades internacionales a que se reere el artculo 11 de la Convencin, de conformidadcon ese artculo.

Al dar cumplimiento a estos compromisos ya vigentes se tendrn en cuenta la necesidad deque la corriente de recursos nancieros sea adecuada y previsible y la importancia de que lacarga se distribuya adecuadamente entre las Partes que son pases desarrollados. La direccinimpartida a la entidad o las entidades encargadas del funcionamiento del mecanismo nancierode la Convencin en las decisiones pertinentes de la Conferencia de las Partes, comprendidaslas adoptadas antes de la aprobacin del presente Protocolo, se aplicar mutatis mutandisa lasdisposiciones del presente prrafo.

3. Las Partes que son pases desarrollados y las dems Partes desarrolladas que guran en el anexoII de la Convencin tambin podrn facilitar, y las Partes que son pases en desarrollo podrnobtener, recursos nancieros para la aplicacin del artculo 10, por conductos bilaterales oregionales o por otros conductos multilaterales.

ARTCULO 12

1. Por el presente se dene un mecanismo para un desarrollo limpio.

2. El propsito del mecanismo para un desarrollo limpio es ayudar a las Partes no incluidas enel anexo I a lograr un desarrollo sostenible y contribuir al objetivo ltimo de la Convencin,as como ayudar a las Partes incluidas en el anexo I a dar cumplimiento a sus compromisoscuanticados de limitacin y reduccin de las emisiones contrados en virtud del artculo 3.


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3. En el marco del mecanismo para un desarrollo limpio:

a) Las Partes no incluidas en el anexo I se beneciarn de las actividades de proyectos quetengan por resultado reducciones certicadas de las emisiones; y

b) Las Partes incluidas en el anexo I podrn utilizar las reducciones certicadas de emisionesresultantes de esas actividades de proyectos para contribuir al cumplimiento de una partede sus compromisos cuanticados de limitacin y reduccin de las emisiones contradosen virtud del artculo 3, conforme lo determine la Conferencia de las Partes en calidad dereunin de las Partes en el presente Protocolo.

4. El mecanismo para un desarrollo limpio estar sujeto a la autoridad y la direccin de la Conferenciade las Partes en calidad de reunin de las Partes en el presente Protocolo y a la supervisin de una

junta ejecutiva del mecanismo para un desarrollo limpio.

5. La reduccin de emisiones resultante de cada actividad de proyecto deber ser certicada por lasentidades operacionales que designe la Conferencia de las Partes en calidad de reunin de lasPartes en el presente Protocolo sobre la base de:

a) La participacin voluntaria acordada por cada Parte participante;

b) Unos benecios reales, mensurables y a largo plazo en relacin con la mitigacin del cambioclimtico; y

c) Reducciones de las emisiones que sean adicionales a las que se produciran en ausencia dela actividad de proyecto certicada.

6. El mecanismo para un desarrollo limpio ayudar segn sea necesario a organizar la nanciacinde actividades de proyectos certicadas.

7. La Conferencia de las Partes en calidad de reunin de las Partes en el presente Protocolo en suprimer perodo de sesiones deber establecer las modalidades y procedimientos que permitanasegurar la transparencia, la eciencia y la rendicin de cuentas por medio de una auditora y la

vericacin independiente de las actividades de proyectos.

8. La Conferencia de las Partes en calidad de reunin de las Partes en el presente Protocolo seasegurar de que una parte de los fondos procedentes de las actividades de proyectos certicadasse utilice para cubrir los gastos administrativos y ayudar a las Partes que son pases en desarrolloparticularmente vulnerables a los efectos adversos del cambio climtico a hacer frente a loscostos de la adaptacin.

9. Podrn participar en el mecanismo para un desarrollo limpio, en particular en las actividades

mencionadas en el inciso a) del prrafo 3 supray en la adquisicin de unidades certicadas dereduccin de emisiones, entidades privadas o pblicas, y esa participacin quedar sujeta a lasdirectrices que imparta la junta ejecutiva del mecanismo para un desarrollo limpio.

10. Las reducciones certicadas de emisiones que se obtengan en el perodo comprendido entre elao 2000 y el comienzo del primer perodo de compromiso podrn utilizarse para contribuir alcumplimiento en el primer perodo de compromiso.

ARTCULO 13

1. La Conferencia de las Partes, que es el rgano supremo de la Convencin, actuar como reunin

de las Partes en el presente Protocolo.


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j) Desempear las dems funciones que sean necesarias para la aplicacin del presenteProtocolo y considerar la realizacin de cualquier tarea que se derive de una decisin de laConferencia de las Partes en la Convencin.

5. El reglamento de la Conferencia de las Partes y los procedimientos nancieros aplicados enrelacin con la Convencin se aplicarn mutatis mutandisen relacin con el presente Protocolo,a menos que decida otra cosa por consenso la Conferencia de las Partes en calidad de reunin delas Partes en el presente Protocolo.

6. La secretara convocar el primer perodo de sesiones de la Conferencia de las Partes en calidadde reunin de las Partes en el presente Protocolo en conjunto con el primer perodo de sesiones dela Conferencia de las Partes que se programe despus de la fecha de entrada en vigor del presenteProtocolo. Los siguientes perodos ordinarios de sesiones de la Conferencia de las Partes encalidad de reunin de las Partes en el presente Protocolo se celebrarn anualmente y en conjuntocon los perodos ordinarios de sesiones de la Conferencia de las Partes, a menos que decida otracosa la Conferencia de las Partes en calidad de reunin de las Partes en el presente Protocolo.

7. Los perodos extraordinarios de sesiones de la Conferencia de las Partes en calidad de reuninde las Partes en el presente Protocolo se celebrarn cada vez que la Conferencia de las Partes encalidad de reunin de las Partes lo considere necesario, o cuando una de las Partes lo solicitepor escrito, siempre que dentro de los seis meses siguientes a la fecha en que la secretara hayatransmitido a las Partes la solicitud, sta reciba el apoyo de al menos un tercio de las Partes.

8. Las Naciones Unidas, sus organismos especializados y el Organismo Internacional de EnergaAtmica, as como todo Estado miembro de esas organizaciones u observador ante ellas que no seaparte en la Convencin, podrn estar representados como observadores en los perodos de sesionesde la Conferencia de las Partes en calidad de reunin de las Partes en el presente Protocolo. Todorgano u organismo, sea nacional o internacional, gubernamental o no gubernamental, que seacompetente en los asuntos de que trata el presente Protocolo y que haya informado a la secretarade su deseo de estar representado como observador en un perodo de sesiones de la Conferenciade las Partes en calidad de reunin de las Partes en el presente Protocolo podr ser admitido comoobservador a menos que se oponga a ello un tercio de las Partes presentes. La admisin y participacinde los observadores se regirn por el reglamento, segn lo sealado en el prrafo 5 supra.

ARTCULO 14

1. La secretara establecida por el artculo 8 de la Convencin desempear la funcinde secretaradel presente Protocolo.

2. El prrafo 2 del artculo 8 de la Convencin sobre las funciones de la secretara y el prrafo 3 delartculo 8 de la Convencin sobre las disposiciones para su funcionamiento se aplicarn mutatismutandisal presente Protocolo. La secretara ejercer adems las funciones que se le asignen enel marco del presente Protocolo.

ARTCULO 15

1. El rgano Subsidiario de Asesoramiento Cientco y Tecnolgico y el rgano Subsidiariode Ejecucin establecidos por los artculos 9 y 10 de la Convencin actuarn como rganoSubsidiario de Asesoramiento Cientco y Tecnolgico y rgano Subsidiario de Ejecucin delpresente Protocolo, respectivamente. Las disposiciones sobre el funcionamiento de estos dosrganos con respecto a la Convencin se aplicarn mutatis mutandisal presente Protocolo. Losperodos de sesiones del rgano Subsidiario de Asesoramiento Cientco y Tecnolgico y delrgano Subsidiario de Ejecucin del presente Protocolo se celebrarn conjuntamente con losdel rgano Subsidiario de Asesoramiento Cientco y Tecnolgico y el rgano Subsidiario deEjecucin de la Convencin, respectivamente.


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2. Las Partes en la Convencin que no sean Partes en el presente Protocolo podrn participar comoobservadoras en las deliberaciones de cualquier perodo de sesiones de los rganos subsidiarios.Cuando los rganos subsidiarios acten como rganos subsidiarios del presente Protocolo lasdecisiones en el mbito del Protocolo sern adoptadas nicamente por las Partes que sean Partesen el Protocolo.

3. Cuando los rganos subsidiarios establecidos por los artculos 9 y 10 de la Convencin ejerzan susfunciones respecto de cuestiones de inters para el presente Protocolo, todo miembro de la Mesade los rganos subsidiarios que represente a una Parte en la Convencin que a esa fecha no seaparte en el Protocolo ser reemplazado por otro miembro que ser elegido de entre las Partes enel Protocolo y por ellas mismas.

ARTCULO 16

La Conferencia de las Partes en calidad de reunin de las Partes en el presente Protocolo examinartan pronto como sea posible la posibilidad de aplicar al presente Protocolo, y de modicar segncorresponda, el mecanismo consultivo multilateral a que se reere el artculo 13 de la Convencin ala luz de las decisiones que pueda adoptar al respecto la Conferencia de las Partes. Todo mecanismoconsultivo multilateral que opere en relacin con el presente Protocolo lo har sin perjuicio de losprocedimientos y mecanismos establecidos de conformidad con el artculo 18.

ARTCULO 17

La Conferencia de las Partes determinar los principios, modalidades, normas y directrices pertinentes,en particular para la vericacin, la presentacin de informes y la rendicin de cuentas en relacincon el comercio de los derechos de emisin. Las Partes incluidas en el anexo B podrn participar enoperaciones de comercio de los derechos de emisin a los efectos de cumplir sus compromisos dimanantesdel artculo 3. Toda operacin de este tipo ser suplementaria a las medidas nacionales que se adopten

para cumplir los compromisos cuanticados de limitacin y reduccin de las emisiones dimanantes deese artculo.

ARTCULO 18

En su primer perodo de sesiones, la Conferencia de las Partes en calidad de reunin de las Partes en elpresente Protocolo aprobar unos procedimientos y mecanismos apropiados y ecaces para determinary abordar los casos de incumplimiento de las disposiciones del presente Protocolo, incluso mediantela preparacin de una lista indicativa de consecuencias, teniendo en cuenta la causa, el tipo, el grado yla frecuencia del incumplimiento. Todo procedimiento o mecanismo que se cree en virtud del presenteartculo y prevea consecuencias de carcter vinculante ser aprobado por medio de una enmienda al

presente Protocolo.

ARTCULO 19

Las disposiciones del artculo 14 de la Convencin se aplicarn mutatis mutandisal presente Protocolo.

ARTCULO 20

1. Cualquiera de las Partes podr proponer enmiendas al presente Protocolo.

2. Las enmiendas al presente Protocolo debern adoptarse en un perodo ordinario de sesiones de

la Conferencia de las Partes en calidad de reunin de las Partes en el presente Protocolo. Lasecretara deber comunicar a las Partes el texto de toda propuesta de enmienda al Protocolo al


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menos seis meses antes del perodo de sesiones en que se proponga su aprobacin. La secretaracomunicar asimismo el texto de toda propuesta de enmienda a las Partes y signatarios de laConvencin y, a ttulo informativo, al Depositario.

3. Las Partes pondrn el mximo empeo en llegar a un acuerdo por consenso sobre cualquierproyecto de enmienda al Protocolo. Si se agotan todas las posibilidades de obtener el consenso sin

llegar a un acuerdo, la enmienda ser aprobada, como ltimo recurso, por mayora de tres cuartosde las Partes presentes y votantes en la reunin. La secretara comunicar la enmienda aprobadaal Depositario, que la har llegar a todas las Partes para su aceptacin.

4. Los instrumentos de aceptacin de una enmienda se entregarn al Depositario. La enmiendaaprobada de conformidad con el prrafo 3 entrar en vigor para las Partes que la hayan aceptadoal nonagsimo da contado desde la fecha en que el Depositario haya recibido los instrumentosde aceptacin de por lo menos tres cuartos de las Partes en el presente Protocolo.

5. La enmienda entrar en vigor para las dems Partes al nonagsimo da contado desde la fecha enque hayan entregado al Depositario sus instrumentos de aceptacin de la enmienda.

ARTCULO 21

1. Los anexos del presente Protocolo formarn parte integrante de ste y, a menos que se dispongaexpresamente otra cosa, toda referencia al Protocolo constituir al mismo tiempo una referenciaa cualquiera de sus anexos. Los anexos que se adopten despus de la entrada en vigor del presenteProtocolo slo podrn contener listas, formularios y cualquier otro material descriptivo que tratede asuntos cientcos, tcnicos, de procedimiento o administrativos.

2. Cualquiera de las Partes podr proponer un anexo del presente Protocolo y enmiendas a anexos

del Protocolo.

3. Los anexos del presente Protocolo y las enmiendas a anexos del Protocolo se aprobarn en unperodo ordinario de sesiones de la Conferencia de las Partes en calidad de reunin de las Partes.La secretara comunicar a las Partes el texto de cualquier propuesta de anexo o de enmienda aun anexo al menos seis meses antes del perodo de sesiones en que se proponga su aprobacin.La secretara comunicar asimismo el texto de cualquier propuesta de anexo o de enmienda a unanexo a las Partes y signatarios de la Convencin y, a ttulo informativo, al Depositario.

4. Las Partes pondrn el mximo empeo en llegar a un acuerdo por consenso sobre cualquierproyecto de anexo o de enmienda a un anexo. Si se agotan todas las posibilidades de obtener

el consenso sin llegar a un acuerdo, el anexo o la enmienda al anexo se aprobar, como ltimorecurso, por mayora de tres cuartos de las Partes presentes y votantes en la reunin. La secretaracomunicar el texto del anexo o de la enmienda al anexo que se haya aprobado al Depositario, quelo har llegar a todas las Partes para su aceptacin.

5. Todo anexo o enmienda a un anexo, salvo el anexo A o B, que haya sido aprobado de conformidadcon lo dispuesto en los prrafos 3 y 4 supraentrar en vigor para todas las Partes en el presenteProtocolo seis meses despus de la fecha en que el Depositario haya comunicado a las Partes laaprobacin del anexo o de la enmienda al anexo, con excepcin de las Partes que hayan noticadopor escrito al Depositario dentro de ese perodo

Compendio de legislación y cambio climático - Tomo I

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