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Conférence des Maires du 21/10/15

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Déroulement de la présentation

1. Une dynamique positive pour le territoire

2. Une phase active de mobilisation3. Les axes de travail

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Les diagnostics ont montré un risque d’isolement de la Bretagne Nord

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C’est particulièrement vrai en matière d’enseignement supérieur et

rechercheVolume d’étudiants2013-14Source: ministère de l’enseignement supérieur

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La réflexion autour du projet de territoire a fait émerger la notion

d’aire urbaine

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La carte du Préfet est en cohérence avec l’approche de SBA

St Brieuc Agglo

Quintin CoCAP 4

Sud Goëlo

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L’argumentaire du Préfet• Sur la cohérence globale

– Un souhait de conforter le 1er pôle du département et 4e pôle de Bretagne

– Des habitudes de travail en commun au travers du SCOT, du PETR, à KERVAL

• Sur le rapprochement avec Quintin Communauté et Centre Armor Puissance Quatre

– Une demande des élus de Quintin Co et CAP4 « d’adhésion à SBA dont ils constituent le pôle rural de proximité ».

• Sur le rapprochement avec Sud Goëlo– Un regroupement qui assure une continuité urbaine et littorale, – Une complémentarité portuaire– Un développement naturel de SBA vers l’ouest accéléré avec le pôle

de service d’Eleusis et le regroupement des cliniques– « L’adhésion de Sud-Goëlo à SBA constitue son pôle littoral à l’ouest

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Une dynamique positive pour le territoire

Les axes de la réflexion autour du projet de territoire sont confortés

Le nouveau périmètre est une échelle pertinente pour favoriser l’attractivité du territoire, attirer des entreprises, des touristes et des habitants

C’est cohérent pour penser la solidarité à l’aune de la complémentarité entre les vocations littorales, rurales et urbaines

Cela réinterroge les services pour les usagers à l’ère de la mobilité

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Des perspectives pour la suite• Une approche souhaitée par Saint-Brieuc

Agglomération: un rapprochement avec Leff Cté, voire Lanvollon-Plouha

– Dans la réflexion autour du projet de territoire, cette perspective était dessinée

• Une vision confirmée par le Préfet

– Le schéma du préfet évoque « la cohérence de l’ensemble de l’aire urbaine » pour former la nouvelle Communauté de Territoires.

– La fusion Lanvollon-Plouha et Leff Cté est présentée dans le schéma comme permettant « à titre transitoire » d’éviter un éclatement et un démembrement des communautés actuelles. 

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Déroulement de la présentation

1. Une dynamique positive pour le territoire

2. Une phase active de mobilisation3. Les axes de travail

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Communauté de Territoires: calendrier

14 octobreLe préfet notifie sa carte aux communes et EPCI

14 décembreDate limite de délibération des communes et EPCI

14 Mars 2016Date limite de décision de modification du schéma par la CDCI au 2/3e de ses membres.

Arrêté portant SDCI

Arrêté portant périmètre des prochains EPCI (possible jusqu’au 15 juin)

27 mai 2016 – août 201675 jours après l’arrêté de création des périmètres.Date limite de vote des communes du nouvel EPCI.Le périmètre est validé en cas d’approbation de 17 communes représentant 75 000 hab.

Saisine Communes et EPCI Saisine de la CDCI Saisine des

communes

31 déc 2016 – 1er janv 2017Date limite d’arrêté portant création de la nouvelle Communauté de Territoires

Entrée en vigueur de l’arrêté de périmètre.

Jusqu’au 1er jan 2018 et 2019Date limite pour finaliser le travail sur les compétences facultatives et optionnelles

Phase transitoire

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L’organisation locale

• Réunions des présidents d’EPCI : mises en place le 14/10/15. Fréquence : hebdomadaires

• Réunions des DG des EPCI : mises en place le 15/10/15. Fréquence : hebdomadaires

• Groupes de travail techniques dont la première s’est déroulée le 21/10/15 autour de l’eau et les déchets

> Des rencontres se sont tenues.

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Déroulement de la présentation

1. Une dynamique positive pour le territoire

2. Une phase active de mobilisation3. Les axes de travail

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Les axes de travail1) Finances – Fiscalité

- Lancement d’une étude conjointe en matière financière.- Prise en compte

- des enjeux de fiscalité- des enjeux de DGF- des enjeux de péréquation

2) RH

- Analyse à mener pour comparer les différents systèmes d’organisation et de temps de travail, de régime indemnitaire, de protection, de lieux de travail

- Un dialogue à mettre en place avec les agents et leurs représentants pour favoriser la confiance

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Les axes de travail3) Les compétences

- Réflexion autour de chacune des compétences (rencontres techniques)

- La Communauté de Territoires devra gérer les compétences obligatoires

- Pour les compétences optionnelles et facultatives, plusieurs scénarios à envisager au cas par cas pour favoriser la proximité (création de syndicats, définition géographique de l’intérêt communautaire).

> Besoin de penser chacune des compétences autour d’un projet commun partagé, favorisant une ambition pour le territoire et une proximité renforcée.

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Les axes de travail4) La gouvernance aujourd’hui et demain

• Aujourd’hui : la conférence des Maires au cœur de la démarcheUn temps d’échange et de partage sera dédié à ce sujet au début de chaque Conférence des Maires de SBAD’ici décembre: une plénière avec l’ensemble des conseillers municipaux des 34 communes.

• Demain : permettre une juste représentation et garantir la proximité

En complément de la représentation légale, besoin d’approches complémentaires. L’exemple rennais peut-être une source de réflexion avec

- Une Conférence des Maires renforcée pour garder le couple commune-communauté au centre de la construction communautaire- Des commissions élargies pour favoriser la participation des conseillers municipaux- Des comités de secteur pour favoriser une proximité géographique